第一篇：開展建材市場秩序專項整治工作實施方案

開展建材市場秩序專項整治工作實施方案

為全面落實國務院加強市場監管、提高產品質量的部署要求，扎實規范我省建材市場秩序、提升建材產品質量，結合我省實際，制定建材市場秩序專項整治工作方案如下：

一、指導思想

以深入落實科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央、省經濟工作會議精神，以規范我省建材市場秩序、提升建材產品質量為目標，充分發揮各部門職能作用，進一步強化我省建材生產、銷售企業落實產品質量安全主體責任意識，進一步健全完善長效機制，為促進我省加快轉變經濟發展方式，保障改善民生和維護社會穩定作貢獻。

二、主要任務

（一）組織開展重點產品的監督抽查和執法檢查。各地要根據當地建材產業的實際，各有關部門按各自職責，對重點建材產品和獲得生產許可證及強制性認證的重點企業組織開展監督抽查和執法檢查。對在檢查抽樣、檢驗中發現的產品質量問題，及時依法處理。對發現企業存在應當撤(吊)銷生產許可證和強制性認證證書情形的，要依法依程序提出撤(吊)銷生產許可證和強制性認證證書的意見，并按規定程序管理。重點建材有：鋼材、水泥等大宗建材產品；人造板、涂料等裝飾裝修材料；建筑扣件、電線電纜等直接關系安全的產品；建筑用隔熱保溫材料等涉及節能減排的產品。

（二）組織開展建材產品重點區域的集中整治。各市、州質監部門要根據本轄區具體實際，確定家具、人造板、建筑扣件、建筑鋼材、水泥及其制品等建筑材料生產集中區域，在地方政府具體領導下，會同各有關部門開展集中整治，堅持“打與治、治與扶、扶與建”相結合的工作方針，由重點抓打假治劣向打假治劣和扶優扶強并重轉變，推動建材產品質量的提高。工商、商務等部門要以建材交易市場為重點加強整治規范，進一步強化建材交易市場開辦者的責任。住房和城鄉建設部門要重點加強對保障性住房工程及暖房子工程使用建材的監管工作。環保部門開展對家具、人造板、水泥等建筑材料生產企業廢氣、廢水、廢渣排放達標情況的環境監管工作，重點加強顆粒物污染防治工作。

（三）突出重點問題嚴厲打擊違法犯罪行為。進一步加大聯合執法力度，以查處大案要案為抓手，確保每一起案件都得到查實。一是重點打擊制售、采購和使用假冒偽劣建筑用隔熱保溫材料行為，查處不符合國家標準、以次充好等違法問題；二是嚴厲查處熱軋帶肋鋼筋重量公差超標和非法拉長等問題；三是嚴厲查處人造板甲醛釋放超標和強度不達標問題；四是嚴厲查處制售無生產許可證生產熱軋帶肋鋼筋、建筑扣件、水泥、人造板等產品的行為。對違法企業或窩點要依法處罰并督促整改，對故意違法、情節嚴重的應當列入黑名單向社會公布。對于在辦案過程中，發現企業或個人涉嫌犯罪的，一律按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，及時移送公安機關追究刑事責任，增強威懾力。

（四）繼續加大國家產業政策的執行力度。繼續保持對非法生產“地條鋼”和使用“地條鋼”軋制建筑用鋼材打擊的高壓態勢，嚴厲打擊違法犯罪行為。對違法企業和窩點要按照《對“地條鋼”生產企業和“窩點”斷電實施辦法》的要求，堅決予以斷電。根據《循環經濟促進法》的規定，加快推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，切實提高水泥及其產品質量。依據《水泥工業產業發展政策》（國家發改委〔2006〕第50號令）的要求，對水泥工業產業政策執行情況開展執法檢查，加快淘汰各種規格干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備進程。在當地政府領導下，依據國家公布的淘汰落后產能企業名單和新頒布的技術標準，采取多種措施加快淘汰規模小、設備簡陋、消耗大、不具備生產、銷售、租賃合格建材能力的企業。

（五）繼續深入開展“清新居室”行動。自6月20日至9月30日，繼續聯合開展“清新居室百日行動”，把“清新居室”行動作為執法打假貼近民生、改善民生的一個抓手，常抓不懈。一是建立健全生產、流通、使用等環節產品質量監管的協作配合機制，嚴厲查處無證生產、無照經營、違反國家強制性標準、制售或在工程中使用假冒偽劣裝飾裝修材料的違法犯罪行為；二是以查處木制家具(含辦公家具)、人造板、涂料等裝飾裝修材料為重點，著力解決裝飾裝修材料產品甲醛、苯、重金屬、有害芳香胺等有毒有害物質超標的突出問題，積極為廣大人民群眾營造一個清新、安全的居室環境；三是規范生產、銷售和使用單位的生產經營行為，督促企業認真履行產品質量的主體責任，組織企業簽訂《質量安全承諾書》，向社會公開承諾產品質量符合安全標準；四是組織開展“檢測服務進家庭”活動，各地根據當地實際組織開展為居民免費檢測有關裝飾裝修材料和室內空氣質量等活動；五是充分發揮12315、12365等平臺的作用，采取多種形式加強執法檢查和檢測服務活動的宣傳，調動全社會參與的積極性，形成全社會廣泛關注、積極支持、共同參與“清新居室”行動的良好氛圍。

（六）切實保障“建材下鄉”產品的質量。各職能部門要根據2011年我省建材下鄉工作的實際，積極推動建材下鄉的質量保障工作，有關部門要在各自職責范圍內加大執法檢查和監督抽查力度，限制銷售、使用石棉建材產品，加大對農村和城鄉結合部建材市場的執法監管力度。

各地專項整治協調機構要根據本地區實際，確定本轄區生產、銷售、使用上述產品問題比較突出的區域、市場，在報上級專項整治協調機構的同時，部署開展有力度、有聲勢、講實效的區域性產品質量整治工作。上級專項整治協調機構可根據實際情況，確定省、市級重點整治區域、市場，實行掛牌督辦。

三、主要措施

（一）標本兼治，提高專項整治的有效性。既要嚴厲打擊各種違法犯罪行為，提高專項打擊的針對性，又要著眼長遠，加強與行業協會的協調配合，引導和促進形成建材市場主體守信、自律的機制。

（二）努力推動落實企業的質量主體責任。各級質監、建設、商務、工商、環保、林業等部門要按照各自職能，進一步建立健全建筑材料生產、銷售、租賃和使用單位質量誠信檔案，建立“產品信息(網絡)平臺”，定期或不定期公布合格產品和不合格產品名單，開展分類治理。商務主管部門要繼續推動相關行業協會和商貿流通企業開展“誠信經營”示范創建活動，制定行規行約，開展行風信用建設，逐步提高企業信用水平。

（三）加強配合，形成監管合力。各部門嚴格按照職責分工開展工作，落實責任。生產環節由質監部門牽頭負責，流通環節由工商部門牽頭負責，建筑工程使用環節由建設部門牽頭負責。各地建材整治協調機構成員單位都要加強溝通聯系，鞏固現有配合機制，共享信息資源，特別是要探索建立部門間的檢查結果、案件等信息通報制度。要結合本地實際，針對突出問題，適時組織部門聯合行動，進一步加大聯合執法力度，狠抓大案要案，查實每一起案件涉及的假冒偽劣建材的來源和流向。對生產、銷售、租賃、使用假冒偽劣建材的單位，在依法查處的同時予以曝光。對涉嫌犯罪的案件，嚴格按規定移送公安機關。

（四）聯合督查督辦，促進工作落實。各地要建立各部門聯合督查督辦的工作制度，將重點區域、大案要案作為聯合督查督辦的主要對象，使聯合督查督辦工作常態化、制度化。各地應當根據本地實際，充分發揮各部門聯合督查督辦的作用，解決突出問題。全省建材市場專項整治協調小組成員單位將適時組織對各地整治情況開展聯合督查督辦。

四、工作要求

（一）細化各地的建材市場整治工作實施方案。各地要根據本通知要求，結合當地實際制定本市、州的建材市場專項整治工作方案，找準本轄區內的建材突出問題，明確整治重點，采取針對性工作方式，迅速做出本地區整治工作具體部署。要明確工作重點和工作措施，分解工作任務，在當地政府領導下認真組織實施，確保各項工作要求得到落實。

（二）堅持大案要案報告和嚴重違法企業通報制度。各地各有關部門執法檢查發現涉案產品貨值巨大、違法情節嚴重或造成嚴重后果的，應當依規定逐級上報。

（三）及時報送工作總結和統計信息。各地區有關部門于2011年12月10日前將整治工作總結歸口上報到省主管廳（局），“清新居室百日行動”工作總結請于2011年9月15日前報送，大案要案等重要情況隨時報送，報送工作總結同時各地要分別填報

第二篇：質監局開展建材市場秩序專項整治工作的情況匯報

**質監局：

為認真抓好建材市場秩序專項整治工作，確保人身財產安全及建筑工程結構安全,營造一個安全、放心的建材購物環境，結合我縣實際,我局對全縣的“地條鋼”生產窩點、建材銷售門市、各大建筑工地的建筑材料進行了專項檢查，現將檢查情況總結如下：

一、領導重視，責任明確

為切實抓好此項工作，我局實行了“一把手”負

責制，成立了由黨組書記、局長任組長,副局長、分管領導任副組長，各股室負責人為成員的專項整治領導小組，制定了建材整治實施方案，明確了工作職責，落實了責任股室，形成了主要領導全面抓，分管領導親自抓的工作機制。

二、全力打擊，成效明顯

此次建材專項整治，歷時近2個月，共出動執法人員138人次，執法車輛34臺次，檢查建材門市24家，生產窩點1家計4次，涉及鋼材、水泥、鋁塑門窗等8個品種的產品，其中冷、熱軋鋼筋總量400余噸，檢查建材總貨值達220余萬元。

1、狠抓源頭監管，“地條鋼”生產行為得到有效遏制。今年，我局對全縣的3家“地條鋼”生產窩點進行了突擊檢查，發現任市1家軋鋼廠正在用“地條鋼”為原料生產熱軋帶肋鋼，共查獲“地條鋼”及其制品11.07噸，執法人員根據相關法律法規的規定對現場查獲“地條鋼”及其制品進行了封存，并按相應程序對該案進行的立案查處。在此次檢查中，執法人員同時發現明月和回龍的2家“地條鋼”的生產窩點其生產設備已經不存在，被我局徹底關停。針對以上情況，我局按照川整規辦和市整規辦有關文件精神，給**縣明月電力有限公司發送了建議，要求其對“地條鋼”及其制品生產窩點采取斷電措施，同時向政府報送了關停“地條鋼”及其制品生產窩點的請示報告，建議縣政府對1家窩點予以關停，有效遏制了“地條鋼”的違法生產行為。

2、嚴查銷售領域，市場秩序得到有效凈化。在建材門市的檢查中，執法人員對14個不同規格型號的熱軋帶肋鋼筋進行監督檢查，主要查驗其是否有《全國工業產品生產許可證》和《質量檢驗合格報告》等相關合法證書，其中2家鋼材銷售門市在銷售的規格型號為φ

12、φ14的熱軋帶肋鋼筋時仿造數據，計量不足，貨值2萬余元。執法人員根據相關法律法規對該違法行為進行了處罰。同時執法人員還對全縣的各建筑材料銷售門市進行了檢查，主要檢查了其進貨驗貨的把關情況，對不能提供檢查合格證明、生產許可或強制認證等相關證書文本資料的一律責令暫停銷售，待提供相關證書后方可銷售。經過我局的嚴厲查處，有效凈化了我縣建材銷售市場。

3、認真監管建筑環節，確保人身財產安全。為防止劣質建材流入建筑工程，我局在對各大建筑工地進行拉網式檢查時，發現1家建筑工地使用的鋁塑窗建筑商現場不能提供其《工業產品生產許可證》文本，計250平方米，貨值2.8萬元，執法人員根據相關規定責令其暫停使用，限期提供生產企業的相關資質和證書，經我局核實后才能繼續使用。同時在1家建筑工地檢查發現其在裝修過程中使用的板材未按相關規定標注生產許可證號碼和質量安全（qs）標志,執法人員責令其在規定期限內完成加貼方可繼續使用。通過我局的認真監管，建筑工程中使用的建筑材料的質量得到了有效的提高。

通過對建材市場專項整治，生產、銷售、使用假冒偽劣建筑材料違法犯罪行為屢禁不止的狀況得到明顯好轉，市場監管制度進一步完善、加強，市場環境得到進一步凈化，質量糾紛和用戶、消費者投訴明顯減少。下一步，我局將繼續保持打擊假冒偽劣建材的高壓態勢，全面整頓和規范全縣建材市場秩序，切實維護廣大人民群眾的生命財產安全。

二00八年十二月五日

第三篇：物業管理市場秩序專項整治工作實施方案

物業管理市場秩序專項整治工作實施方案

為進一步整頓和規范我區物業管理市場秩序，促進物業管理市場持續健康發展，確保群眾利益和社會穩定，為全區廣大居民營造溫馨、和諧的生活和工作環境，經我局研究決定，對我區物業管理市場秩序進行一次專項整治工作。

一、指導思想

根據黨的十八大會議精神和構建和諧社會的要求，以建立規范有序、開放競爭、權責分明的物業管理市場為出發點，以國務院《物業管理條例》和省、市有關的法律法規為依據，以查處物業管理市場中的違法違規行為為重點，切實解決我區物業管理市場運行中的矛盾和問題，建立健全長效機制，促使我區物業管理市場向規范、健康的方向發展。

二、工作目標

（一）加強物業服務企業資質換證制度，清理無資質經營及管理水平低、收費不規范、社會形象差的企業。

（二）進一步完善物業管理招投標制度，住宅物業建設單位必須按照國務院《物業管理條例》和建設部《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》規定，通過招投標方式選聘物業服務企業，加強監督，依法維護招投標當事人的合法權益。

（三）引導企業樹立品牌意識，建立規范運作、依法經營、誠實守信的企業信用體系，維護我區物業管理市場正常秩序。

（四）規范服務價格的約束機制，公開服務項目、服務標準及收費標準，讓老百姓切實享受到質價相符的物業服務。

（五）理順業主與物業公司的關系，明確雙方責、權、利和義務。

（六）建立健全各項規章制度并上墻，實現物業管理規范化、制度化運作。

三、整治內容

（一）物業服務方面：

1、不按物業服務合同中約定的內容和標準提供服務、只收費不服務或降低標準服務的；

2、只承諾不服務的；

3、未實施“三公開”，收費項目、收費標準及收費辦法未公示的；

4、超標準收取物業服務費以及重復收取物業服務費中已經包含的各項費用的；

5、物業服務合同未按規定備案的。

（二）前期物業管理方面：

1、未按照規定申請劃分物業管理區域進行的；

2、建設單位未按規定通過招投標方式選聘物業服務企業的；

3、建設單位未按規定要求與物業服務企業簽訂前期物業服務合同的；

4、建設單位未制定管理規約并在物業銷售時向物業買受人明示和約定的；

5、建設單位未按規定配置物業管理用房的；

6、物業管理項目交付時，建設單位未向物業服務企業移交相關資料的；

7、物業服務企業未按規定對共用部位、共用設施設備進行查驗的。

（三）業主委員會方面：

1、小區符合成立業主委員會條件但未按規定成立業主委員會的；

2、存在違反管理規約、業主大會議事規則、業主大會決議的行為的；

3、未依法選聘具備相應資質的物業服務企業并簽訂物業服務合同的。

（四）物業服務企業方面：

1、物業服務企業人員素質低，未參加崗位培訓、未持證上崗（職稱證書、物業管理從業人員崗位證書、消防員等特殊工種證書）或持證上崗人員達不到規定要求的；

2、未依法簽訂物業服務合同并嚴格履行合同義務的；

3、整體轉讓物業管理業務的；

4、服務意識差和態度不好的；

5、小區內發生大量投訴的；

6、對私搭亂建等違規行為不進行制止的或制止不了不及時向有關部門報告的；

7、擅自處分物業管理用房或占用共用部位和共用設施的；

（五）市場準入方面：

1、未取得物業服務企業資質證書擅自接管物業項目或超資質開展物業管理經營活動的；

2、不按時換證的。

四、責任分工

區 局總體負責物業管理市場秩序整頓工作，強化監督指導，維護物業管理市場健康、穩定發展。

各街道辦事處對轄區內擾亂物業管理市場秩序的行為進行摸底排查，加強對物業服務企業、業主委員會的監督檢查力度，發現違法違規行為及時進行查處，并報區 局。

各物業服務企業提高認識，切實貫徹落實本方案內容，大力開展自查自糾工作，及時上報相關表格，積極配合上級主管部門的檢查。

五、整治工作時間安排 此次整頓規范物業管理市場秩序采取自查與檢查相結合的方式，在自檢自糾的基礎上進行聯合檢查，具體分為五個階段：

（一）自查自糾階段（3月1日--3月31日）

各物業服務企業按照專項整治的內容進行自查自糾，自查自糾結束后，根據自查存在的問題，積極進行整改。自查自糾情況應形成報告，并在3月31日前報轄區街道辦事處物業管理辦公室（附《 區物業管理市場秩序專項整治檢查表》）；各街道辦事處物業管理辦公室要重新擬定業主委員會成立計劃，并于3月31日前報區 分局物業管理辦公室。

（二）檢查階段（4月1日—7月31日）

在各物業服務企業自查的基礎上，街道辦事處物業管理辦公室根據整治內容對各物業服務企業進行檢查，并對檢查中發現的問題進行處理。對無法解決的問題、群眾投訴舉報多的難點熱點問題匯總后報區 局。

（三）抽查階段（8月1日—9月30日）區 局重點抽查存在違法違規行為、群眾投訴舉報的物業服務企業，對抽查中發現整改不力的企業予以通報批評，并聯合相關部門進行處理。

（四）匯總總結階段（10月1日—11月31日）整治結束后，各企業要進行業主滿意率問卷調查，做為檢驗整頓效果的重要依據，并將調查情況匯總后報街道辦事處物業管理辦公室。街道辦事處根據轄區內專項整治情況進行分析總結，形成書面報告報區 局。

（五）鞏固階段（12月1日—12月31日）

各街道辦事處根據整治完成情況，建立長效管理機制，鞏固整治效果。各物業服務企業要針對專項整治工作中發現的問題，不斷強化管理，進一步完善，促進物業管理市場健康發展。

五、有關要求

（一）統一思想，提高認識。各單位要統一思想，要從以人為本和構建和諧社會的高度出發，充分認識整頓和規范物業管理市場秩序工作的重要性、緊迫性、艱巨性，真正把整頓和規范物業管理市場秩序工作納入重要議事日程，切實加強領導，確保此項工作扎實有效的開展。

（二）加強領導，統一指揮。為加強對整治工作的組織領導，確保整治工作取得實效，區 局成立以分管局長為組長的“物業管理市場秩序專項整治工作領導小組”，辦公室設在區 局物業管理辦公室，聯系電話：

，各街道辦事處也要成立相應的專項整治領導小組，組建與工作任務相適應的工作班子，確保整治工作順利開展。

（三）精心部署，密切配合。整頓和規范物業管理市場秩序工作涉及面廣、任務重、難度大，必須做到“五個及時”，即：及時指導、及時檢查、及時驗收、及時發現問題、及時解決問題；建立違法行為舉報、投訴制度，舉報電話：

，各街道辦事處物業管理辦公室也應公開舉報電話；局整治工作領導小組辦公室每月總結、通報整治工作進展情況，及時分析存在的問題和困難，研究解決辦法，確保整治活動有序、有效開展。

（四）突出重點，務求實效。物業管理市場秩序專項整治工作一方面要按照方案明確的內容全面展開檢查，要查實、查細、查全，杜絕出現漏項；另一方面要突出重點，要加大對違法違紀行為的查處力度，對拒不整改的，要嚴格依法實施處罰，達到進一步規范市場秩序，凈化市場的效果。

（五）標本兼治，長效管理。對影響惡劣、后果嚴重的違法違規行為，要從嚴懲處并予以曝光，真正起到警示作用。對檢查中發現的共性問題，要深刻剖析，認真分析產生的原因，提出相應對策，進一步完善各項工作制度，從制度上規范市場行為。要充分發揮群眾的監督作用，凡經查處的違法違規案件，一律作為不良記錄記入該企業信用檔案，并向社會公示，形成全社會共同關心、全民參與的良好氛圍。

附件：開發區物業管理市場秩序專項整治檢查表

二〇一三年三月一日

第四篇：房地產市場秩序專項整治工作實施方案

為進一步整頓和規范我區房地產市場秩序，促進房地產市場持續健康發展，確保群眾利益和社會穩定。根據建設部等八部委關于開展房地產市場秩序專項整治的總體部署要求，按照省建設廳《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》及市建委等部門《關于印發房地產市場秩序專項整治工作實施方案的通知》精神，結合我區實際，決定對我區房地產市場秩序進行專項整治，特制定如下實施方案。

一、指導思想

按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關系人民群眾根本利益問題為出發點，以相關法律法規為依據，各相關職能部門緊密配合，圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節，嚴厲查處房地產領域存在的違法違規、權錢交易行為，建立健全長效機制，促使我區房地產市場朝著更加規范、健康的方向發展。

二、工作目標

通過房地產市場專項整治，達到整頓規范與健康發展并重。進一步完善審批制度，按照規范標準、簡化程序、透明公開的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導企業樹立品牌意識，建立培育規范運作、依法經營、誠實守信的企業信用體系，實現我區房地產市場秩序的根本好轉。

三、整治內容

圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易問題的關鍵環節和重點部位，對在建房地產開發項目進行全面清理。

（一）依法查處房地產行政審批過程中涉及的有關部門及其工作人員違法違規行為，重點是在項目立項、規劃審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、濫用權力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。

（二）依法查處房地產開發建設環節中的違法違規行為。重點是非法占地、私下協議圈占使用集體土地，在集體土地上從事房地產開發經營，囤積土地，私自改變土地用途，未按規定條件開發利用土地，未取得施工許可證擅自開工建設，違法強制拆遷，不按批準的規劃設計方案進行開發建設，擅自變更規劃內容，抽逃注冊資本金等行為。

（三）依法查處房地產開發交易環節中的違法違規行為。重點是未取得商品房預售許可證或未按預售許可批準的范圍預售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套設施牟利，未辦理前期物業招投標手續和按規定預留物業管理用房，不按規定辦理物業管理資料交接，發布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、誘導欺騙消費者，不按規定明碼標價以及在標價外收取未予標明的費用，合同欺詐，偷逃稅等行為。

（四）依法查處中介服務機構及其從業人員違法違規行為。重點是未申領營業執照、未按規定備案開展房地產中介業務，發布虛假或不實信息騙取中介費、看房費、吃差價，偽造、涂改、轉讓房地產中介注冊證、資格證，任意抬高或壓低被拆遷房屋評估價格，中介服務機構和從業人員參與炒房，擾亂市場正常秩序等行為。

（五）依法查處房地產物業管理中的違法違規行為。重點是無資質從事物業管理，不按物業服務合同約定的內容和標準提供服務，違反規定擅自設立收費項目，擅自改變物業管理用房等公共建筑和公共設施用途等行為。

（六）對我區房地產項目的注冊登記、納稅情況進行排查。重點排查開發企業是否在我區注冊，是否單獨辦理稅務登記，是否在我區納稅（包括企業所得稅）等情況。

四、整治工作組織機構

為切實做好我區房地產市場秩序專項整治工作，加強對專項整治工作的組織協調，建立專項整治工作聯席會議制度，區城市規劃建設局、嶗山國土分局、嶗山規劃分局、區財政局、區審計局、區監察局、區城管局、區拆遷局、嶗山國稅局、嶗山地稅分局、發展和改革局(物價局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯席會議成員單位。區城市規劃建設局局長于興慧擔任召集人，以上各部門有關領導為成員。聯席會議辦公室設在區城市規劃建設局，于興慧同志擔任聯席會議辦公室主任。按照審批權限與責任掛鉤及“誰審批，誰負責”的原則，明確職責如下：

各相關主管部門、房地產企業、中介服務機構和物業管理企業應當根據自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.7月1日——7月31日，檢查階段。在房地產企業、中介服務機構和物業管理企業自查的基礎上，各相關主管部門針對企業自查情況進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查。對檢查中發現問題的項目，各有關部門按照職責分工依法進行處罰。

3.8月1日——8月31日，抽查階段。由區聯席會議辦公室組織相關部門進行抽查，重點抽查存在嚴重違法違規行為、群眾集中投訴舉報的相關管理部門、開發企業、中介服務機構和物業管理企業。對檢查過程中發現整改不力的單位予以通報批評。

（三）匯總、總結階段。（9月1日——12月31日）

1.9月1日前，各相關管理部門按照責任分工，對專項整治情況進行分析總結，連同依法查處的典型案例，形成書面報告報區聯席會議辦公室。

9月5日前區聯席會議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報市聯席會議辦公室。

2.9月——10月，迎接省、市有關部門的聯合檢查。

3.11月——12月，迎接國家有關部門組織的抽查。

（四）鞏固階段。（2011年2—3月）

重點是建立長效機制，鞏固整治成果。各部門要針對專項整治工作中發現的問題，不斷強化管理，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩定住房價格，進一步完善促進房地產業健康發展的長效機制。

六、整治要求

（一）統一思想，提高認識。在去年全市開展的整頓和規范房地產市場秩序工作中，依法查處了一批違法違規企業，并對部分典型案例進行了曝光，取得了較好的效果。雖然我區的房地產市場秩序不規范現象得到一定程度的遏制，但并未徹底解決，企業違規經營行為依然時有發生，房地產市場秩序仍有待于進一步規范。各有關部門一定要立足工作實際，把思想統一到八部委《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》要求上來，統一到中央房地產市場調控政策的精神上來，高度重視并扎實推進房地產市場秩序專項整治工作。

（二）精心部署，密切配合。房地產市場秩序專項整治是一項系統工作，涉及政府工作的多個方面及各部門，各相關管理部門要按實施方案精心組織實施。按照職責分工，對相關部門的責任目標進行了分解（附件2），各相關部門要緊緊圍繞責任目標，各負其責，建立信息共享、情況互動、聯動查處、齊抓共管的協調機制，防止產生管理、查處上的漏洞。

為確保專項整治工作的順利開展，建立違法行為舉報、投訴受理制度，聯席會議制度，部門之間通報制度。聯席會議成員單位均要設立并公布舉報電話，舉報電話實行首問負責制，對不屬于本單位職責范圍的舉報投訴，受理單位負責記錄并填寫《房地產市場秩序專項整治投訴舉報（件）轉辦單》（附件3），轉相關管理部門處理。聯席會議原則上每月召開一次，因工作需要或成員單位請求，經召集人同意，可臨時決定召開聯席會議。聯席會議辦公室每半月召開一次碰頭會，對在排查和群眾舉報投訴中發現的案件線索進行梳理，及時向有關部門通報。

（三）突出重點，務求實效。這次房地產市場秩序專項整治工作一方面要按照實施方案所明確的整治范圍，全面開展檢查，要查實、查細、查全，不能出現漏項。另一方面要突出重點，對相關管理部門及其工作人員重點查處違規審批、濫用權力的行為，對房地產開發企業重點查處違法占地，擅自變更規劃內容、改變規劃方案，未取得施工許可擅自開工建設及違規預售等行為，對中介服務機構及其從業人員重點查處參與炒房、擾亂市場正常秩序的行為。通過普查與重點整治相結合，達到進一步規范市場秩序，凈化市場環境的效果，切忌流于形式，走過場。

（四）標本兼治，長效管理。對影響惡劣、后果嚴重的違法違規行為，要從嚴懲處并予以曝光，真正起到警示作用。對檢查中發現的共性問題，要深刻剖析，認真分析產生的原因，提出相應對策。要加強對相關管理部門工作人員廉政教育，提高依法行政意識，要進一步完善各項管理制度，從制度上規范市場行為。要加強對房地產開發企業、中介服務機構、物業管理企業及其從業人員的宣傳教育，進行有關法律法規知識培訓，提高依法開發、依法經營的意識和自覺性。要充分發揮群眾的監督作用，凡經查處的違法違規案件，一律作為不良記錄記入該企業信用檔案，并向社會公示，形成全社會共同關心、全民參與的良好氛圍。

附：1.房地產市場秩序專項整治部門聯席會議組成人員；

2.房地產市場秩序專項整治責任分解表；

3.房地產市場秩序專項整治投訴舉報（件）轉辦單；

4.房地產市場秩序專項整治檢查表（開發企業）；

5.房地產市場秩序專項整治檢查表（中介機構）。

6.房地產市場秩序專項整治檢查表（物業管理企業）。

第五篇：青海省2008年建材市場秩序專項整治工作總結

青海省2008年建材市場秩序專項整治工作總結

根據國家質檢總局等九部委聯合下發的《關于繼續深入開展建材市場秩序專項整治工作的通知》（國質檢執聯〔2008〕244號）精神和《整頓和規范建材市場秩序三年（2005年-2007年）規劃》（國質檢執聯〔2005〕103號）的要求，省建材市場秩序專項整治工作協調小組認真結合我省實際，圍繞2008年建材市場秩序專項整治工作重點，積極部署開展了建材市場秩序專項整治工作，現將整治工作情況報告如下：

一、基本情況

按照2008年建材市場秩序專項整治工作要求，為明確任務，落實責任，體現整治效果，省建材市場秩序專項整治工作協調小組各成員單位聯合下發了《關于繼續深入開展建材市場秩序專項整治工作的通知》（青質監聯〔2008〕78號，下稱《通知》），《通知》要求相關監管部門各司其職，各負其責，將整治要求落實到日常監管工作中，加大對建筑用鋼材、人造板、水泥、涂料、室內裝飾裝修材料、防水材料、建筑用鋁合金型材等直接涉及人身健康和建設工程安全的重點產品的整治力度，嚴厲打擊生產、銷售和在施工中采購、使用國家明令淘汰產品、不符合國家強制性標準要求的產品和無生產許可證產品等違法行為。整治期間，共出動執法人員770人次，檢查建材生產企業98家、建材市場5個、建材經營企業410家、建筑工地37處。查處建材違法案件4起，涉案金額2萬余元，搗毀制假窩點1處，取締2家非法加工制造小作坊。查獲不合格鋼材9.87噸，電線45卷，過期油漆10噸，貨值3萬余元，罰沒金額4萬元。對242批次產品進行抽樣檢驗，合格214批次，實物質量合格率為88.4%。

二、專項整治的做法和成效

（一）加強領導，認真部署。青海省建材市場專項整治工作協調小組各成員單位加強領導，認真部署，聯合下發文件形成制度，按照各自職能開展建材市場專項整治工作。整治工作以州地市為重點開展，省級各成員單位加強指導和督促檢查。各級質監部門及時向當地政府匯報，在當地政府的領導下開展整治工作，重點是進一步落實國家產業政策、嚴格市場準入、嚴厲打擊和取締無證無照生產經營違法行為，努力實現建材產品生產加工、流通銷售和建筑工地等環節的全過程監管，確保專項整治工作取得實效。

（二）狠抓落實，各司其職。省質監局全力承擔起建材市場秩序專項整治工作協調機構職責，會同省發改委、公安局、環保局、城建局、商務局、工商局、林業局、電力公司等各成員單位聯合下發文件，進一步明確建材市場秩序專項整治工作任務、工作重點和各職能部門的責任，提出了具體的工作措施。各州地市都召開了建材市場秩序專項整治工作協調會，加強各成員單位的溝通協調，按照各自職能分工，建立健全部門間分工協作的整治工作機制，進一步明確各成員單位責任，形成市場監管合力，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。

質量技術監督部門認真履行職責，加強對建材生產企業監管，對全省建材生產企業進行了摸底調查，健全完善了企業質量檔案，對建材企業進行了質量競爭力指數測評工作，全面地掌握了建材生產企業的生產能力、設施設備、產品標準、生產工藝、產品檢驗等基本情況。進一步完善了不合格建材生產企業黑名單制度。加強對建材產品質量的監督抽查，擴大覆蓋面，對171家企業生產的178批次產品進行了監督抽查，實物質量抽樣合格率為78.1%。其中，水泥、水泥預制構件和低碳鋼熱軋盤園條實物質量抽樣合格率達到100%。

建設主管部門加強對本轄區內房地產開發商、施工單位的監管，建立健全開發商、施工單位的質量誠信檔案。強化建材使用管理力度，杜絕不合格建材在建設工程上使用，保障建設工程質量和安全。

商務部門建立健全本轄區內建材銷售、租賃、開發商、施工單位的社會信用檔案。會同相關部門進行建材批發市場綜合管理，協調推進建材批發市場管理制度及健全建材批發市場商品準入制度等工作。

工商部門進一步加強對建筑用鋼材、人造板、家具、涂料、水泥、建筑用鋁合金型材等重點市場的監督管理，加大對城鄉結合部、農村牧區建材市場的監管。強化對商品質量的監管和質量監測，建立健全本轄區內建材銷售、租賃商戶的質量誠信檔案，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為。

公安部門嚴厲查處制售假冒偽劣建材刑事案件和拒絕、阻礙依法執行公務的違法犯罪活動。

環保部門結合全國第一次污染普查工作，對全省建材企業進行清查，并建立了企業運營情況臺帳。同時加大對違反環保法律、法規，超標、超總量排污的違法行為的查處力度。

電力部門對經政府有關部門依法查處的專門生產“地條鋼”及其制品、落后小立窯水泥等假冒偽劣建材的企業停止供電。

建材市場物業管理部門加強對經營戶的宣傳教育，提高其質量意識，建立進貨把關驗收、索證索票等制度，嚴把產品進貨關。

（三）突出重點，開展整治。根據第3季度省質監局對全省細木工板質量進行監督抽查反映出細木工板集中生產地海東地區細木工板質量抽樣合格率低的情況，省質監局領導高度重視，認真研究，分析原因，積極采取措施開展整治。一是由主管局長帶隊，與海東行署專員當面溝通和交流，通報情況，在當地政府的領導下開展整治工作。二是以省質監局的名義向海東行署發函，書面通報細木工板質量狀況，建議海東行署組織相關部門整頓和規范細木工板行業。三是向省工商局發出了《建議對經銷質量不合格細木工板進行協查的函》，切斷不合格產品的流通鏈條。四是以重要情況反映的形式，向省政府報送我省細木工板質量狀況及采取的措施和建議。

海東行署領導對此次整治工作高度重視，主管專員親自帶領有關部門到細木工板生產企業進行檢查調研，組織有關部門和細木工板及板條生產加工企業召開“平安縣木工板生產及經營企業產品質量專項整治工作會議”。同時還邀請青海省質檢所工程師對細木工板及板條生產企業做技術指導。針對細木工板甲醛釋放量超標問題，采取由質監部門提供合格膠粘劑生產企業名單供細木工板生產企業選擇的辦法解決。通過采取有效措施，海東地區細木工板企業生產行為得到有效規范。

（四）強化宣傳，營造氛圍。為建立良好的建材市場生產經營秩序，各有關部門在建材市場專項整治工作中加大宣傳力度，通過電視、報刊、網絡等媒體，向社會宣傳相關法律法規知識，宣傳優質誠信產品和企業，讓廣大群眾深入地了解建材市場專項整治工作的重要意義，努力營造全社會關心、理解、支持的良好氛圍，開展活動以來，共出動執法人員200余人（次），車輛50余臺（次），利用上街宣傳等形式，向群眾發放宣傳資料2000余份，接受群眾咨詢200余人（次）。

三、存在的問題和下一步工作建議

雖然對建材市場開展了多年整治，但管理中還存在一些問題，主要是建筑工地使用無證、不合格建材產品和市場物業管理部門包括出租方缺少對經營戶經銷產品質量的有效管理，銷售劣質建材的現象仍然不同程度的存在。

為進一步鞏固建材市場專項整治成果，將整治工作制度化、日常化，逐步建立長效監管機制。在下一步工作中，一是要在省政府的領導下，各職能部門切實履行職責，密切配合，形成合力，加大對建材生產、銷售和使用環節的日常監管力度。二是建材市場物業管理部門要加強對經營戶的宣傳教育，提高其質量意識，建立進貨把關驗收、索證索票等制度，嚴把產品進貨關。三是有關部門要加強對建筑工地，特別是中小建設單位使用建材質量的監管，嚴把使用質量關。四是要進一步健全部門間、區域間信息通報機制，確保對查獲偽劣產品的來源和流向可追溯并予以查處，建立起聯動機制。五是要加大輿論宣傳力度。各成員單位要通過新聞媒體及時曝光查處的大案要案，建立黑名單制度，震懾違法犯罪行為，及時公告建材產品質量抽查信息，正確引導輿論和消費，督促企業切實提高產品質量，樹立誠實守信的企業形象。