XX縣出租客運市場秩序專項整治工作方案

為全面貫徹落實XX市出租客運行業專項整治工作會議精神，結合我縣“三城聯創”工作部署安排，給乘客出行提供安全有序、文明整潔的出租客運乘車環境。經研究，決定自即日起在全縣范圍內持續開展出租客運市場專項整治行動，現制定方案如下：

一、總體要求

全面落實全市出租客運行業專項整治工作會議要求，按照“綜合治理、疏堵結合、標本兼治、依法監管”的原則，進一步提高整治標準、細化整治內容，創新和改進監管和執法手段，敢于打硬仗、啃硬骨頭，對“黑出租”非法從事出租客運經營堅持“零容忍”，依法嚴管重罰、鐵腕整治；對出租汽車違規經營行為依法規范，實現出租客運市場秩序明顯好轉，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，社會認同度和乘客滿意度明顯提升，樹立良好的出租客運行業形象。

二、整治內容

重點整治非法經營“黑出租”和出租汽車（包括巡游出租汽車、網絡預約出租汽車）服務不規范的違規行為：

（一）未取得出租汽車經營許可，擅自從事出租汽車客運經營“黑出租”行為；

（二）拒載、甩客、議價、故意繞行等違規行為；

（三）不按照規定使用文明用語、車容車貌不符合要求的行為；

（四）公共交通樞紐等客流集散地不服從調度違規攬客的行為；

（五）督促網約車公司及時清理不合規車輛和人員。

三、工作措施

（一）強化源頭管理，落實監管責任。

落實源頭監管措施，通過召開企業座談會、駕駛員座談會、約談網約車平臺企業等多種形式，督促出租客運企業落實主體責任，加強對所屬車輛及駕駛員的教育監督管理，按照法規和服務標準規范運營，網約車平臺及時清理不合規車輛和人員。

認真落實《出租汽車服務質量信譽考核辦法》，加強考核結果運用，提升出租汽車行業服務水平。在駕駛員隊伍中開展以“守法規范運營”為主題的評先樹優活動，對優秀的駕駛員給予表彰獎勵；同時，對發生嚴重違規行為和服務質量事故等問題的，列入“不良記錄”名單，定期公開排名通報，按規定實施懲戒。

采用集中培訓、手機APP、微信公眾號、公司例會等多種方式，開展以出租汽車相關政策法規、職業道德、服務規范、安全運營為主要內容的教育培訓活動，提高駕駛員守法經營和文明服務意識。

出租客運企業全面落實主體責任，完善企業管理制度，制定駕駛員考核獎勵辦法，加強對駕駛員的守法經營教育培訓，建立駕駛員管理檔案，完善駕駛員日?？己擞涗洠龊密囕v動態監管，形成科技監管常態化。

加快推進交通樞紐綜合管理體制建設。對汽車站、火車站及黃河國際生態城景區等重點客運集散地的出租汽車運營秩序、車容車貌、文明服務進行監督檢查和非法營運行為進行重點整治；對“黃?！钡冗`規攬客行為依法取證并按相關規定移交公安部門。

（二）創新執法手段，強化科技執法。

鼓勵社會公眾參與出租客運市場秩序監督，提供出租車違規經營等線索及有關證據，增強執法的有效性和威懾力，引導廣大市民乘坐合規出租客運汽車。同時，堅持“整合力量、突出重點、科技執法、區域聯動”的工作思路，利用車輛動態監控系統、場站高清視頻等電子信息技術，有效解決“黑出租”發現難、甄別難、查處難問題，引導執法人員開展精準執法，提高執法效率。

對長期盤踞在我縣重點客流集散地及周邊非法經營的車輛，以攻堅的態度進行集中查處，把已經納入被舉報名單的“黑出租”納入重點監管整治范圍。與相鄰縣市配合執法，大力開展協查、聯查，針對長期跨縣域運營的違法違規車輛，及時溝通信息，共同調查收集證據，使違法違規經營行為的起點檢查、途中檢查、終點檢查互相協調、形成執法合力，對查實的“黑出租”等嚴重違法行為，予以嚴管懲罰。

注重優化執法模式，采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查相結合的方式，針對“黑出租”非法從事出租客運經營行為，實施集中整治。對重點客流集散地周邊違法違章行為集中易發的重點區域，以及異地營運出租汽車長期聚點運營、亂停亂放、異地巡游、擅自拼客議價等違法行為進行查處；組織執法力量，加大對重要路段、重點時段的執法檢查力度。

（三）優化公共運力，豐富出行模式。

順達、通達、濟齊公交公司，要增強科學調配運力能力，根據群眾出行需求規律，適時優化運力結構和線路站點設置，可開通縣域重要客流集散地的快速城際客運或定制公交線路，提高運行效率和服務水平，滿足人民群眾快捷、舒適、安全的出行服務需求。

（四）加強司法銜接，實施重點管控。

對符合《關于嚴厲打擊出租汽車客運領域黑惡勢力違法犯罪活動的辦法》和《關于嚴厲打擊交通運輸領域涉黑涉惡妨害公務違法犯罪行為的指導意見》相關要求的案件及時移送公安機關。

將集中整治行動與交通運輸領域掃黑除惡專項斗爭結合起來，發現“黑出租”非法經營的牽頭者、組織者，以及帶有黑社會性質非法經營和擾亂市場秩序的團伙，要及時向政法機關移送案件線索，配合政法機關堅決打擊。

（五）加大輿論宣傳，營造濃厚氛圍。

把宣傳工作貫穿專項整治工作始終，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體平臺，告知全縣出租車駕駛員群體相關要求，督促引導其規范運營。

及時宣傳整治工作動態，對違法違規車輛和非法營運行為及時曝光，對出租車行業好人好事及時報道，樹立先進典型，弘揚正面能量，不斷提升出租行業整體形象。

四、工作要求

（一）統一思想認識。

局各相關科室及客運出租企業要進一步提高政治站位，充分認識專項整治工作的重要性、長期性，把思想統一到上級決策部署上來，提高業務能力，熟練掌握檢查內容、工作流程和執法標準，依法打擊“黑出租”經營行為，維護道路運輸各方當事人合法權益，促進道路運輸市場健康發展。

（二）嚴格落實責任。

為切實加強集中整治工作的組織領導，確保整治工作扎實有序推進，成立專門工作領導小組，負責整治行動的組織領導、指揮協調，狠抓措施落實，解決困難問題。

（三）建立長效機制。

積極探索整治工作的長效措施，推動整治工作制度化、常態化，對違法營運活動始終保持高壓態勢，從源頭上遏制“黑出租”非法從事出租客運經營行為的生存空間。