XX縣道路客運市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨?/p>

為進一步規(guī)范運輸市場秩序，做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，強化全縣客運行業(yè)監(jiān)管，為廣大群眾創(chuàng)造舒適、安全、便捷的交通出行環(huán)境，根據(jù)疫情防控、掃黑除惡、交通環(huán)境整治等工作要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展道路客運市場整治，特制定如下實施方案：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、綜合施策、常態(tài)長效的原則，徹底整治客運市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，建立健全長效管理機制，消除客運市場安全隱患，以良好的客運市場秩序，確保全縣客運安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。

二、整治時間

2020年3月18

日－12月18日，為期9個月。集中整治結(jié)束后，由縣交通運輸局牽頭實行長效管理。

三、整治重點

1、嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可從事出租、班車、包車、旅游客運經(jīng)營的“黑車”以及非法運輸學(xué)生車輛。

2、重點打擊非法從事客運經(jīng)營的牽頭者和組織者，特別要打擊欺行霸市、壟斷市場強迫交易、收取抽成帶有黑社會性質(zhì)的非法營運和擾亂市場經(jīng)營秩序的團伙。排查通過微信群等方式以拼車名義在線上組織從事

XX至XX等地“黑車”營運的牽頭者、組織者。

3、重點查處客運班車、出租汽車宰客、賣客、倒客、騙客、拒載、辱罵乘客、不按規(guī)定使用計價器等侵犯乘客權(quán)益的行為，提高客運行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

4、嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、充當(dāng)非法營運“保護傘”的公職人員。

四、組織機構(gòu)和工作分工

（一）建立組織機構(gòu)

為加強對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立“縣道路客運市場秩序?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，組成人員如下：

組　長：XX

副縣長

XX

副縣長、公安局局長

副組長：XX

縣政法委常務(wù)副書記

XX

縣交通運輸局局長

成　員：XX

縣政法委副書記、信用中心主任

XX

縣公安局副局長

XX

縣網(wǎng)信辦副主任

XX

縣城市管理局副局長

XX

縣信訪局副局長

XX

縣融媒體中心副主任

XX

縣殘聯(lián)副理事長

XX

縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊大隊長

XX

縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊教導(dǎo)員

XX

縣掃黑辦專班負(fù)責(zé)人各鎮(zhèn)街政法委員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局，由XX同志兼任辦公室主任，XX任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)客運市場秩序?qū)ｍ椪涡袆拥木C合協(xié)調(diào)、督促檢查等日常工作。

（二）工作分工

1、縣政法委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉黑涉惡及其他違法犯罪打擊處理工作。

2、縣掃黑辦：牽頭組織本次專項整治行動的開展，重點打擊未經(jīng)許可從事出租、班車、包車、旅游客運等非法營運車輛。負(fù)責(zé)客運市場秩序?qū)ｍ椪沃猩婧谏鎼壕€索的排查和打擊。

3、縣公安局：抽調(diào)警力開展聯(lián)合執(zhí)法，對“黑車”違反《交通安全法》行為進行查處，對利用網(wǎng)絡(luò)組織從事非法營運信息進行排查梳理，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。交警大隊：嚴(yán)查非法營運車輛違反《交通安全法》的行為；協(xié)同交通部門嚴(yán)厲查處從事非法營運的“黑車”，與交通部門實行數(shù)據(jù)共享，利用交通監(jiān)控大數(shù)據(jù)對重點路段、時間段的車輛通行信息進行篩查，并將排查出涉嫌非法營運車輛信息抄報交通執(zhí)法和網(wǎng)安大隊進一步調(diào)查取證。巡特警大隊：負(fù)責(zé)抽調(diào)9名警力與交通執(zhí)法人員開展聯(lián)合執(zhí)法查處行動，對阻撓、抗拒執(zhí)法的及時制止迅速控制現(xiàn)場局面，涉嫌違法的依法追究刑事責(zé)任。網(wǎng)安大隊：負(fù)責(zé)排查利用微信群組織從事非法運營車輛數(shù)據(jù)，固定非法交易證據(jù)并及時移交交通部門，對通過大數(shù)據(jù)排查出的涉嫌從事非法營運車輛和人員進一步調(diào)查取證，嚴(yán)懲在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布對打擊非法運營等客運市場整治不當(dāng)言論者。

4、縣交通運輸局：負(fù)責(zé)編制實施聯(lián)合執(zhí)法計劃，組織執(zhí)法人員實施路面檢查，對查處非法營運情況依法向社會公示接受群眾監(jiān)督。負(fù)責(zé)依法打擊各類違法違規(guī)客運經(jīng)營行為，加強對從業(yè)人員培訓(xùn)教育，維護客運市場經(jīng)營秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。

5、縣城管局：負(fù)責(zé)依法對客運車輛非法占道等違規(guī)行為進行查處。

6、縣信訪局：要及時掌握社會上對客運市場專項整治活動的意見和建議，以便及時化解相關(guān)矛盾，避免發(fā)生群體性事件。

7、縣網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)把握客運市場秩序?qū)ｍ椪涡袆拥木W(wǎng)絡(luò)輿情信息。

8、縣融媒體中心：要提前宣傳并跟蹤報道整治工作開展情況，形成強大的輿論攻勢。

9、縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)教育疏導(dǎo)殘疾人不得利用代步車從事非法營運活動，對在整治活動中查扣的殘疾人車輛，妥善做好宣傳和幫扶。

10、各鎮(zhèn)街：負(fù)責(zé)協(xié)助好交通部門對本轄區(qū)內(nèi)非法營運行為的查處等工作。

五、整治措施和要求

（一）加強源頭管控。

公安部門利用國省干道監(jiān)控排查出在特定時段通行頻次較高的車輛信息，并錄入車輛查報系統(tǒng)重點進行檢查，對排查出的重點車輛移交交通和網(wǎng)安進一步調(diào)查取證。網(wǎng)安大隊排查通過網(wǎng)絡(luò)組織從事非法營運的數(shù)據(jù)信息，固定非法交易證據(jù)并將固定證據(jù)移交聯(lián)合執(zhí)法隊伍進行源頭查處。交警大隊、城管、交通執(zhí)法對五墩周邊路段停放的非營運和營轉(zhuǎn)非大中型客車占道停放現(xiàn)象依法取締。

（二）組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

交通執(zhí)法和公安巡特警組建成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一開展路面聯(lián)合執(zhí)法行動，利用路面巡邏、320卡口信息系統(tǒng)、城市道路監(jiān)控等多種方式對從事非法營運的“黑車”進行攔截檢查，采取針對性措施增強打擊實效，有效遏制非法營運現(xiàn)象。建立整治工作群，便于互通工作信息，落實查處案件數(shù)周通報制度，每月進行一次整治工作小結(jié)，保障整治工作取得更大成效。

（三）加強客運市場監(jiān)管。

交通部門在整治期間要加強對客運市場的監(jiān)管，對客運、出租行業(yè)宰客、賣客、倒客、騙客、拒載、辱罵乘客、不使用計價器、拉客等侵犯乘客權(quán)益的行為嚴(yán)厲查處，提高客運行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格懲處違法違規(guī)行為。

涉及車輛和駕駛員交通違法的，要移交公安交管部門；公安交警在日常路面管理中，發(fā)現(xiàn)客運車輛運輸違章的，要及時移交交通運管機構(gòu)。整治期間，發(fā)現(xiàn)交通安全違法行為和運輸違章行為的，一律按照法律法規(guī)上限予以處罰。公安交管部門對超員、超速等交通安全違法行為要一并落實駕駛?cè)擞浄趾徒导壌胧瑢?yán)重超員、超速構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)單位、部門要高度重視，充分認(rèn)識此次專項整治的重要性，增強責(zé)任感和緊迫感，迅速開展客運市場專項整治工作，強化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的打擊非法營運執(zhí)法機制，將專項整治行動列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，把專項整治工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）強化紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法。

交通、公安要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員開展聯(lián)合執(zhí)法行動，執(zhí)法中要規(guī)范執(zhí)法行為，對違法違規(guī)案件的處罰要事實清楚、程序合法、依據(jù)準(zhǔn)確。對在整治活動中發(fā)現(xiàn)有包庇非法違規(guī)經(jīng)營者、參與或變相參與非法道路客運經(jīng)營、為非法客運經(jīng)營者充當(dāng)“保護傘”等違法違紀(jì)行為的工作人員，一經(jīng)查實一律上報縣紀(jì)委、監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)處理。認(rèn)真梳理排查執(zhí)法案件和群眾投訴舉報，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件線索，及時移交公安機關(guān)。

（三）鞏固成果，長效管理。

通過此次專項整治行動，各有關(guān)單位、部門要認(rèn)真制定和完善加強交通秩序和客運市場秩序管理的相關(guān)制度，建立長效管理機制，切實增強打擊擾亂交通秩序和客運市場秩序的能力。

進一步完善相關(guān)制度，建立長效管理機制，鞏固專項整治行動成果。同時動員社會力量參與整治，對提供直接涉黑涉惡證據(jù)和舉報非法營運行為且經(jīng)查實的實名舉報者，結(jié)合案值和情節(jié)給予現(xiàn)金獎勵，并對舉報人保密；對在專項整治中表現(xiàn)比較突出的有功人員予以表彰和獎勵。