XX縣道路運輸管理局

道路旅游客運亂象專項整治行動方案

為全面排查和整治道路旅游客運亂象，規范市場經營秩序，為人民群眾營造舒適、有序的出行環境，確保我縣道路旅游運輸業健康協調發展。結合我縣旅游運輸市場的特點，決定自2019年5月10日至10月31日開展道路旅游客運亂象專項整治行動，特制定本方案。

一、整治目標

通過開展專項整治行動，全面排查治理道路旅游客運安全隱患和違法違規經營亂象，有效預防道路運輸行車事故發生，確保不發生較大以上道路運輸行車事故、不發生重大服務質量投訴案件、不發生因市場整治不力而引發的群體上訪事件，旅游客運車輛違法違規行為明顯減少，為旅客出行提供安全、舒適、優質的服務。

二、整治內容

（一）嚴厲打擊、查處非法從事旅游客運經營的“黑車”（包括租賃車輛）、“黑的”、“營轉非”客車，外省籍大客車違法違規異地駐點從事旅游包車，超越許可范圍從事旅游客運業務經營，異地違規組客，旅游包車違規從事班線客運，不按約定的起始地、目的地和線路行駛，無包車票或者包車合同，未取得包車證或持空白包車證經營，無車輛安全例檢合格證明等違規經營行為。

（二）加強對旅游包車客運企業的運營監管，督促旅游客運企業認真排查整改在旅游客運資質、車輛資質、建立健全安全生產責任制、安全管理制度、駕駛員招聘管理及安全教育培訓、企業安全管理人員培訓和考核、包車手續、派車操作規程、車輛二級維護保養、衛星定位監控及違規行為處理、上一趟次違規行為處理、《行車日記》填寫、駕駛員日常行車安全檢查、公安等部門抄告違法行為處理、發生事故旅游客車責任倒查及處理等方面存在的安全隱患。

三、整治措施

（一）成立領導機構。為確保專項整治行動取得實效，縣局成立XX縣道路旅游客運亂象專項整治行動領導小組，局長彭明慶同志任組長，副局長李耀、曾冰，工會主席楊明任副組長，運政股、企安股、稽查隊站負責人為成員。領導小組下設辦公室在稽查中隊，具體負責專項整治活動的日常工作。

（二）開展旅游客運信息排查。由運政股牽頭，企安股、各稽查隊站配合對我縣客運企業進行迅速摸底，準確掌握我縣從事旅游客運的企業名稱、從業駕駛員、車輛數量等相關信息，并建立旅游客運信息臺賬。定期聯合公安、旅游等部門，以旅游客車源頭稽查為重點，突出整治重點，準確掌握沿線旅游客車運行規律。

（三）督促企業進一步落實主體責任。各有關股室隊站要督促企業認真履行企業安全管理主體責任，認真糾正各類不按規范經營行為和不安全駕駛行為。一是全力遏制超范圍經營以及車輛長期異地經營的違法行為。二是規范旅游包車客運標志牌管理，嚴格按照部、省相關法規，嚴格審查承運企業經營范圍、車輛道路運輸證、駕駛員從業資格證、運行計劃和包車合同等相關資料，嚴禁發放加蓋公章的空白包車客運標志牌。三是建立趟次檢查發班制度。嚴禁駕駛員私自與旅行社簽訂趟次包車合同或招攬合同以外的旅客，道路運輸管理機構在簽發線路牌時對超出企業經營范圍的、車輛技術達不到標準或未經企業趟次安全檢查合格的、駕駛員從業資格不符合規定的、上一趟運行記錄存在超速20%以上企業未對駕駛員處理的，一律不得簽發包車線路牌。

（四）嚴查違法違規行為。各稽查隊站要根據我縣旅游客運的特點加大稽查力度，要深入重點企業、重點旅游線路、重點旅游景區，通過暗訪暗查等方式開展專項檢查，及時發現和查處違法違規從事旅游客運經營行為。對查實租用“黑”旅游客車的旅行社抄告旅游執法機構處理。在運營過程中查出有安全問題的要及時督促企業或駕駛員整改，促使違規經營者不能違，不敢違。要重點查處超范圍經營、持虛假包車客運標志牌、不按包車客運標志牌注明事項運行、搭載包車合同以外乘客等違法違規行為，同時協調公安部門采取定點驅離、集中訓誡、治安拘留等行政強制措施，嚴打車站?“喊客拉客”非法組客人員和團伙。

（五）建立協作機制。結合省掃黑辦、省交通運輸廳、省公安廳《關于印發全省交通運輸系統掃黑除惡專項斗爭亂點亂象整治專項行動方案的通知》（X掃黑辦〔2019〕X號）要求，積極向縣政府匯報，最大限度爭取支持，在“一牽頭、三聯動”機制的框架下，會同公安交警、安監、旅游等部門的協作配合，組成聯合執法組，落實責任部門和執法人員，聯勤聯動開展專項整治行動。要建立抄告、回復制度，明確責任人、抄告內容、回復程序和時限。對查獲的違法違規行為涉及當地旅游、公安交警及異地等相關職能部門職責的要及時抄告，高壓震懾違法違規經營行為。

（六）開展汽車租賃專項檢查。6月底前對轄區內的汽車租賃企業開展一次專項清查摸底，特別是對承辦租賃大中型客車的，要進行重點跟蹤了解，加強對轄區內的汽車租賃企業的監督檢查，不定期抽查企業管理臺賬及監控平臺，發現從事非法包車營運的，堅決依法處理。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。本次道路旅游客運亂象專項整治行動由局主要領導要親自部署、親自抓，相關分管領導要深入一線具體抓，發現和有效解決旅游客運市場重點、難點問題。運政股、企安股要嚴格旅游客運業務辦理，認真落實“一崗雙責”的要求，切實加強對旅游運輸企業的業務指導和監督檢查。局里要成立督查組，適時對整治行動工作開展情況進行督查，確保專項整治行動取得實效。

（二）突出重點，規范執法。要立足源頭，全力化解運輸市場各種矛盾；要針對性地開展專項整治行動，對重點區域、重點時段進行集中整治。外勤執法人員要嚴格執行交通行政執法“八禁止”、“八不準”規定，依法行政，規范執法，文明服務，樹立良好的運政執法形象。

（三）協調運力，落實轉運。根據專項整治行動安排部署，提前做好轉運應急方案，提前將符合資質的轉運客車安排到執法監督檢查點，切實安排好旅客出行。對查獲的非法違規經營車輛應依法就地扣押，對滯留旅客及時就地轉運。

各有關股室隊站要及時總結整治過程中發現的好做法、好經驗，將信息匯總至稽查中隊，每月向市運管局上報一期整治動態工作簡。整治活動結束后，由稽查中隊對本次專項整治行動進行認真總結，總結材料和專項整治違章情況于10月20日前報市局稽查大隊（聯系人：XX，電話：XX，QQ：XX）。