第一篇：房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》全文按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，根據(jù)中央紀(jì)委《中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí) 2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》(中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào))、國辦《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》的要求，由建設(shè)部會(huì)同國土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工商總局等部門，聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

現(xiàn)就專項(xiàng)整治制定如下工作方案。

一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)整治的工作依據(jù)

(一)法律法規(guī)規(guī)章。《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》(建設(shè)部令第131號(hào))等。

(二)規(guī)范性文件。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》(國辦發(fā)明電[2005]8號(hào))、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》(國辦發(fā)[2005]26號(hào))、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》(國辦發(fā)[2006]37號(hào))、《中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》(中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào))、《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》等。

三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容

緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。

(一)組織全面檢查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。

(二)查處違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。

(三)開展警示教育。選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。

(四)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、專項(xiàng)整治中各部門職責(zé)分工

此次專項(xiàng)整治由建設(shè)部牽頭，全國房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好本部門涉及規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的工作。專項(xiàng)整治工作辦公室與建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。部際聯(lián)席會(huì)議以定期或不定期召開會(huì)議的形式研究討論工作。根據(jù)各部門提出的在專項(xiàng)整治中的工作任務(wù)，明確職責(zé)如下：建設(shè)部：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案；組織實(shí)施專項(xiàng)整治；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問題。

國土資源部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

財(cái)政部：按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

審計(jì)署：依法對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)問題的國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，嚴(yán)肅查處審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為。

監(jiān)察部：參加部際聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。

稅務(wù)總局：進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施；建立相關(guān)責(zé)任制；對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項(xiàng)稅務(wù)檢查。

國家發(fā)展改革委：進(jìn)一步完善住房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價(jià)格和在房?jī)r(jià)外違規(guī)加收費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督管理；查處房地產(chǎn)交易過程中違反價(jià)格法律法規(guī)的問題。

工商總局：嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)年度檢查的重點(diǎn)；強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理；會(huì)同建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)問題。

五、專項(xiàng)整治的方法步驟

專項(xiàng)整治工作主要分三個(gè)階段展開：

(一)動(dòng)員部署階段(2007年3月-4月中旬)

1、制定工作方案。建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合制定專項(xiàng)整治工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

2、聯(lián)合下發(fā)文件。八部門就專項(xiàng)整治工作聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行部署，明確工作內(nèi)容，提出工作要求。

3、召開電視電話會(huì)議。聯(lián)合下發(fā)文件后，八部門共同召開全國電視電話會(huì)議部署專項(xiàng)整治工作。各省、自治區(qū)、直轄市同時(shí)召開電視電話會(huì)議，對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署安排。

(二)組織實(shí)施階段(2007年4月下旬-2008年1月)

1.各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查。4月下旬-6月，組織各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)查找并糾正房地產(chǎn)主管部門及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。自查結(jié)束后，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告自查結(jié)果，下級(jí)主管部門向上級(jí)主管部門報(bào)告自查結(jié)果。各級(jí)相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問題，積極進(jìn)行整改并有針對(duì)性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.地級(jí)以上(含地級(jí))城市主管部門組織檢查。7-8月，在房地產(chǎn)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，地級(jí)以上(含地級(jí))城市相關(guān)主管部門要對(duì)所有規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格、工商等行政執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查出的問題，有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰，并將結(jié)果報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.省(自治區(qū))相關(guān)主管部門組織抽查。9-10月，根據(jù)各城市檢查情況，省(自治區(qū))相關(guān)主管部門要對(duì)各地級(jí)城市相關(guān)主管部門工作和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。抽查結(jié)束后，及時(shí)將結(jié)果報(bào)建設(shè)部。

4.推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)。9-10月，選擇幾個(gè)專項(xiàng)整治工作開展比較好的城市，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行交流推廣，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

5.八部門聯(lián)合組織抽查。11-12月，八部門根據(jù)各地上報(bào)的抽查(檢查)情況，組成若干工作組，對(duì)工作開展情況和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

6.典型案例通報(bào)。2008年1月，在八部委抽查結(jié)束后，擬集中處理、通報(bào)一批違法違規(guī)的案件，督促各地對(duì)存在問題進(jìn)行整改。

(三)總結(jié)鞏固階段(2008年2-3月)

1.總結(jié)專項(xiàng)整治工作。召開全國電視電話會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。

2.建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治工作中存在的問題，要求各級(jí)主管部門和企業(yè)不斷強(qiáng)化管理，落實(shí)住房保障制度，建立健全企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制；進(jìn)一步深化制度改革，修訂、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策制度；制定完善行規(guī)、行約，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)行為的約束。

第二篇：房管局開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

文章標(biāo)題：房管局開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

為貫徹中紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，按照中央紀(jì)委《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》（中紀(jì)發(fā)[2007]2號(hào)）、建設(shè)部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》（建稽[2007]87號(hào)）和市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市建

委擬定的**市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案的通知》（津政辦發(fā)[2007]61號(hào)）要求，現(xiàn)就國土房管局開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益的問題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、交易、中介等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為。通過專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）成立國土房管局房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“局領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組長(zhǎng)：吳延龍；副組長(zhǎng)：吳炳灝；成員處室：房地產(chǎn)市場(chǎng)處、土地市場(chǎng)處、房管處、房改處、拆遷辦、法規(guī)處、法監(jiān)處、執(zhí)法總隊(duì)、信息中心、監(jiān)察室、宣傳部。

（二）局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在房地產(chǎn)市場(chǎng)處，由房地產(chǎn)市場(chǎng)處牽頭，土地市場(chǎng)處、房管處、房改處、拆遷辦、法規(guī)處、法監(jiān)處、執(zhí)法總隊(duì)、信息中心、宣傳部、監(jiān)察室等處室主要負(fù)責(zé)人參加。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排制定工作計(jì)劃，匯總各單位自查報(bào)告，向局領(lǐng)導(dǎo)小組定期報(bào)告整治工作進(jìn)展情況。根據(jù)《**市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》的要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示，起草各階段整治工作報(bào)告，由局領(lǐng)導(dǎo)小組向市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。根據(jù)各處室及區(qū)（縣）房管局自查情況研究確定重點(diǎn)檢查項(xiàng)目。對(duì)各單位自查情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，集中查辦有關(guān)部門及其工作人員有令不行、有禁不止和利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)典型案例進(jìn)行查處并公開曝光。

（三）各部門主要職責(zé)。按照職能分工，各部門分別負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)：

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)處：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案；根據(jù)本部門職能進(jìn)行自查，并監(jiān)督檢查2006年1月1日以來各區(qū)（縣）房管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所建商品房項(xiàng)目辦理銷售許可證情況、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案情況以及從業(yè)人員資格管理情況。

2、土地市場(chǎng)處：根據(jù)本部門職能進(jìn)行自查，指導(dǎo)**土地交易中心和各區(qū)（縣）土地管理部門對(duì)2006年1月1日以來房地產(chǎn)開發(fā)用地土地供應(yīng)情況進(jìn)行自查并進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查土地供應(yīng)過程中是否存在違規(guī)協(xié)議出讓經(jīng)營性用地、招拍掛出讓程序是否符合規(guī)范、是否存在違反規(guī)定擅自調(diào)整出讓合同約定規(guī)劃條件和減免土地出讓金行為。

3、房管處：根據(jù)本部門職能組織、指導(dǎo)各區(qū)（縣）房管部門對(duì)2006年1月1日以來房屋租賃市場(chǎng)登記備案情況進(jìn)行自查并進(jìn)行檢查；重點(diǎn)檢查房屋租賃市場(chǎng)中是否存在出租違章建筑、出租危險(xiǎn)房屋、非法轉(zhuǎn)賣租賃房屋、擅自轉(zhuǎn)租等違法租賃行為。

4、房改處：根據(jù)本部門職能對(duì)2006年1月1日以來全市住房保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；糾正開發(fā)建設(shè)單位擅自提高經(jīng)濟(jì)適用房售價(jià)、銷售經(jīng)濟(jì)適用房給無購房資格對(duì)象等違規(guī)行為；會(huì)同相關(guān)部門，依法查處弄虛作假，騙購經(jīng)濟(jì)適用房的行為。

5、拆遷辦：根據(jù)本部門職能檢查2006年1月1日以來各區(qū)（縣）房屋拆遷許可審批行為。

6、法規(guī)處：根據(jù)各部門需求提供相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。

7、法監(jiān)處、執(zhí)法總隊(duì)：根據(jù)本部門職能進(jìn)行自查；檢查2006年1月1日以來中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)（縣）房地產(chǎn)違法行為；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)違法案件進(jìn)行轉(zhuǎn)辦和查處落實(shí)；對(duì)區(qū)（縣）房管局履行查處職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

8、信息中心：根據(jù)本部門職能檢查2006年1月1日以來房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度落實(shí)情況。

9、宣傳部：根據(jù)本部門職能進(jìn)行自查；對(duì)發(fā)現(xiàn)并已查處的違法違規(guī)典型案例公開曝光。

10、監(jiān)察室：對(duì)各部門落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)并查證的各部門工作人員利用職權(quán)索賄受賄、違規(guī)審批、權(quán)錢交易等違法違紀(jì)問題進(jìn)行處理。

三、專項(xiàng)檢查主要內(nèi)容

（一）按照職能分工，局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要完成四項(xiàng)工作：

一是做好自查工作。對(duì)照國務(wù)院和市政府房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策以及專項(xiàng)整治工作的要求進(jìn)行自查，對(duì)口督促指導(dǎo)各區(qū)（縣）房屋管理部門、國土資源管理部門、房地產(chǎn)開發(fā)

企業(yè)及房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查，并對(duì)各區(qū)（縣）對(duì)口管理部門的自查情況進(jìn)行匯總，將自查報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二是按照局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門職責(zé)，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目及房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自查情況進(jìn)行匯總分析，做好重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依

法嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤房惜售、違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。

三是全面檢查有關(guān)部門及其工作人員在土地取得、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為。對(duì)本處室和各區(qū)（縣）房管局、國土資源管理部門及其工作人員在房地產(chǎn)管理工作中利用職權(quán)索賄受賄等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

四是發(fā)現(xiàn)典型案例上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組。并按照局領(lǐng)導(dǎo)小組的部署公開曝光。深刻剖析違法違規(guī)行為的成因和環(huán)節(jié)因素，建立健全長(zhǎng)效防范機(jī)制。

（二）做好宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要對(duì)照國務(wù)院和市人民政府確定的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控工作措施，認(rèn)真自查各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，將落實(shí)情況作為本部門和區(qū)（縣）相關(guān)管理部門自查的重要工作內(nèi)容，措施落實(shí)不到位的，要認(rèn)真反思原因，查找工作中的不足，提出下一步的完善措施。具體工作范圍如下：

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)處：是否按照規(guī)定進(jìn)行銷售許可審批；開發(fā)企業(yè)銷售現(xiàn)場(chǎng)是否按照《**市商品房管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》的要求公示相關(guān)內(nèi)容；嚴(yán)格商品房銷售方案管理工作落實(shí)情況；房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)是否按《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的從業(yè)范圍承攬業(yè)務(wù)，拆遷項(xiàng)目評(píng)估是否全部按照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（GB/T50291-1999）規(guī)定進(jìn)行；是否存在不備案從事房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)；已備案經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)中是否有具備執(zhí)業(yè)條件的從業(yè)人員；對(duì)開發(fā)企業(yè)無證售房或以各種方式變相進(jìn)行無證售房行為的查處情況；完善二手房交易資金監(jiān)管制度和工作措施；落實(shí)二手房交易資金監(jiān)管比例的情況；房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析和每日房?jī)r(jià)發(fā)布工作落實(shí)情況；對(duì)發(fā)布虛假信息、誤導(dǎo)居民消費(fèi)預(yù)期等行為進(jìn)行查處。

2、土地市場(chǎng)處：國辦發(fā)[2006]37號(hào)文件下發(fā)后經(jīng)營性住宅項(xiàng)目用地土地供應(yīng)是否符合規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃選址；普通商品住房用地供應(yīng)情況；中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）的土地供應(yīng)不低于居住用地供應(yīng)總量70的指標(biāo)落實(shí)情況；控制低密度、大套型高檔住房用地供應(yīng)情況；是否停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)；普通商品房用地是否采取限套型、限房?jī)r(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)方式公開出讓。閑置土地處置工作進(jìn)展情況。

3、房管處：檢查房屋租賃管理工作中是否存在違法行政、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為；檢查各區(qū)（縣）房管局轄區(qū)內(nèi)從事房屋租賃的機(jī)構(gòu)中是否存在違法違規(guī)租賃行為。

4、房改處：對(duì)有關(guān)區(qū)（縣）房管局在審核“雙困”居民配租廉租房和最低收入家庭租房補(bǔ)貼管理工作中履行審核職責(zé)情況進(jìn)行檢查；對(duì)有關(guān)區(qū)（縣）房管局在審核經(jīng)濟(jì)租賃房租金補(bǔ)貼管理工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查；對(duì)有關(guān)區(qū)（縣）房管局在審核發(fā)放《購買定向銷售經(jīng)濟(jì)適用房資格證明》、《住宅平房拆遷定向安置經(jīng)濟(jì)適用房資格證明》管理工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查；對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)適用房銷售過程中的管理工作進(jìn)行檢查。

5、拆遷辦：嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，調(diào)查2006年拆遷基本情況；審查區(qū)（縣）拆遷管理部門及拆遷管理人員在拆遷辦證、項(xiàng)目審批及拆遷工作人員在動(dòng)遷和補(bǔ)償安置中是否有違法違紀(jì)行為；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、及時(shí)進(jìn)行審計(jì)和檢查；認(rèn)真梳理群眾投訴和舉報(bào)案件，配合司法機(jī)關(guān)，對(duì)利用職權(quán)索賄受賄的行為依法進(jìn)行處理；對(duì)違法違規(guī)的典型案例，進(jìn)行原因剖析予以曝光，并引以為戒，開展警示教育；從解決房屋拆遷困難家庭的住房補(bǔ)償安置入手，著力解決中低收入家庭的住房困難，不斷完善房屋拆遷住房保障機(jī)制，妥善安置拆遷居民；落實(shí)拆遷信訪責(zé)任制，妥善處理拆遷信訪問題，維護(hù)正常的拆遷秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。

6、法監(jiān)處、執(zhí)法總隊(duì)：對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為及時(shí)予以處罰；督辦各業(yè)務(wù)處室及直屬單位轉(zhuǎn)到區(qū)（縣）房管局的房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)案件。

7、信息中心：房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度落實(shí)情況，是否實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)共享；商品房項(xiàng)目信息披露制度落實(shí)情況；進(jìn)一步增強(qiáng)商品房銷售透明度的制度和措施；是否建立市民舉報(bào)系統(tǒng)。

8、宣傳部：落實(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策宣傳方面情況。

四、工作進(jìn)度安排及實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備及動(dòng)員階段（2007年8月31日前）。主要工作任務(wù)：

1、組建局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究審議專項(xiàng)整治工作方案，明確各成員部門分工和具體檢查任務(wù)。

2、辦公室各成員單位按職責(zé)分工起草各部門自查內(nèi)容及報(bào)送材料要求。辦公室起草專項(xiàng)檢查工作通知。

3、有關(guān)材料報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

4、局領(lǐng)導(dǎo)小組召開工作會(huì)議進(jìn)行詳細(xì)部署。

（二）檢查實(shí)施階段（2007年9月15日前）。主要工作任務(wù)：

1、局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)組織所有在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國家及我市的要求進(jìn)行自查，填寫自查表并分別報(bào)送相關(guān)部門進(jìn)行匯總分析。

2、局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組織本部門并指導(dǎo)各區(qū)（縣）房屋管理部門、國土資源管理部門，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自查情況，對(duì)照國家宏觀調(diào)控政策要求和專項(xiàng)檢查要求開展自查，撰寫自查報(bào)告并報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

3、局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各區(qū)（縣）房管局、土地管理部門自查情況，對(duì)照國家宏觀調(diào)控政策要求和專項(xiàng)檢查要求開展自查。撰寫自查報(bào)告并報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各成員單位的自查結(jié)果，形成書面匯報(bào)材料，上報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室。

（三）工作總結(jié)階段（2008年1月至2月）。主要工作任務(wù)：

1、對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將專項(xiàng)整治情況匯總形成工作報(bào)告。召開專題會(huì)議，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)典型案件進(jìn)行公開處理和曝光。

2、將我局專項(xiàng)整治工作完成情況上報(bào)市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、檢查工作要求

房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)以及推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展有著重要意義，各部門要充分重視此次專項(xiàng)整治工作，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)好既定工作方案，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

《房管局開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀房管局開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案。

第三篇：房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，確保群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)建設(shè)部等八部委關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的總體部署要求，按照省建設(shè)廳《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》及市建委等部門《關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點(diǎn)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，各相關(guān)職能部門緊密配合，圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促使我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，達(dá)到整頓規(guī)范與健康發(fā)展并重。進(jìn)一步完善審批制度，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序、透明公開的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，建立培育規(guī)范運(yùn)作、依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的企業(yè)信用體系，實(shí)現(xiàn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

三、整治內(nèi)容

圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。

（一）依法查處房地產(chǎn)行政審批過程中涉及的有關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為，重點(diǎn)是在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。

（二）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是非法占地、私下協(xié)議圈占使用集體土地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，囤積土地，私自改變土地用途，未按規(guī)定條件開發(fā)利用土地，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，違法強(qiáng)制拆遷，不按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容，抽逃注冊(cè)資本金等行為。

（三）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是未取得商品房預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可批準(zhǔn)的范圍預(yù)售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套設(shè)施牟利，未辦理前期物業(yè)招投標(biāo)手續(xù)和按規(guī)定預(yù)留物業(yè)管理用房，不按規(guī)定辦理物業(yè)管理資料交接，發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、誘導(dǎo)欺騙消費(fèi)者，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及在標(biāo)價(jià)外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，合同欺詐，偷逃稅等行為。

（四）依法查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、未按規(guī)定備案開展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，發(fā)布虛假或不實(shí)信息騙取中介費(fèi)、看房費(fèi)、吃差價(jià)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介注冊(cè)證、資格證，任意抬高或壓低被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員參與炒房，擾亂市場(chǎng)正常秩序等行為。

（五）依法查處房地產(chǎn)物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是無資質(zhì)從事物業(yè)管理，不按物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和公共設(shè)施用途等行為。

（六）對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目的注冊(cè)登記、納稅情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查開發(fā)企業(yè)是否在我區(qū)注冊(cè)，是否單獨(dú)辦理稅務(wù)登記，是否在我區(qū)納稅（包括企業(yè)所得稅）等情況。

四、整治工作組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，建立專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、嶗山國土分局、嶗山規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)拆遷局、嶗山國稅局、嶗山地稅分局、發(fā)展和改革局(物價(jià)局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)于興慧擔(dān)任召集人，以上各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局，于興慧同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任。按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤及“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)如下：

各相關(guān)主管部門、房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自查存在的問題，積極進(jìn)行整改并有針對(duì)性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.7月1日——7月31日，檢查階段。在房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各相關(guān)主管部門針對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰。

3.8月1日——8月31日，抽查階段。由區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、群眾集中投訴舉報(bào)的相關(guān)管理部門、開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)整改不力的單位予以通報(bào)批評(píng)。

（三）匯總、總結(jié)階段。（9月1日——12月31日）

1.9月1日前，各相關(guān)管理部門按照責(zé)任分工，對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行分析總結(jié)，連同依法查處的典型案例，形成書面報(bào)告報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

9月5日前區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

2.9月——10月，迎接省、市有關(guān)部門的聯(lián)合檢查。

3.11月——12月，迎接國家有關(guān)部門組織的抽查。

（四）鞏固階段。（2011年2—3月）

重點(diǎn)是建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。各部門要針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷強(qiáng)化管理，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、整治要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在去年全市開展的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作中，依法查處了一批違法違規(guī)企業(yè)，并對(duì)部分典型案例進(jìn)行了曝光，取得了較好的效果。雖然我區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序不規(guī)范現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但并未徹底解決，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為依然時(shí)有發(fā)生，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序仍有待于進(jìn)一步規(guī)范。各有關(guān)部門一定要立足工作實(shí)際，把思想統(tǒng)一到八部委《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》要求上來，統(tǒng)一到中央房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的精神上來，高度重視并扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

（二）精心部署，密切配合。房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及政府工作的多個(gè)方面及各部門，各相關(guān)管理部門要按實(shí)施方案精心組織實(shí)施。按照職責(zé)分工，對(duì)相關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解（附件2），各相關(guān)部門要緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，建立信息共享、情況互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，防止產(chǎn)生管理、查處上的漏洞。

為確保專項(xiàng)整治工作的順利開展，建立違法行為舉報(bào)、投訴受理制度，聯(lián)席會(huì)議制度，部門之間通報(bào)制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位均要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，舉報(bào)電話實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的舉報(bào)投訴，受理單位負(fù)責(zé)記錄并填寫《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治投訴舉報(bào)（件）轉(zhuǎn)辦單》（附件3），轉(zhuǎn)相關(guān)管理部門處理。聯(lián)席會(huì)議原則上每月召開一次，因工作需要或成員單位請(qǐng)求，經(jīng)召集人同意，可臨時(shí)決定召開聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議辦公室每半月召開一次碰頭會(huì)，對(duì)在排查和群眾舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

（三）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。這次房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作一方面要按照實(shí)施方案所明確的整治范圍，全面開展檢查，要查實(shí)、查細(xì)、查全，不能出現(xiàn)漏項(xiàng)。另一方面要突出重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)管理部門及其工作人員重點(diǎn)查處違規(guī)審批、濫用權(quán)力的行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重點(diǎn)查處違法占地，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容、改變規(guī)劃方案，未取得施工許可擅自開工建設(shè)及違規(guī)預(yù)售等行為，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員重點(diǎn)查處參與炒房、擾亂市場(chǎng)正常秩序的行為。通過普查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境的效果，切忌流于形式，走過場(chǎng)。

（四）標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理。對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)懲處并予以曝光，真正起到警示作用。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要深刻剖析，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)對(duì)策。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理部門工作人員廉政教育，提高依法行政意識(shí)，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，從制度上規(guī)范市場(chǎng)行為。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育，進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高依法開發(fā)、依法經(jīng)營的意識(shí)和自覺性。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，凡經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入該企業(yè)信用檔案，并向社會(huì)公示，形成全社會(huì)共同關(guān)心、全民參與的良好氛圍。

附：1.房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治部門聯(lián)席會(huì)議組成人員；

2.房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治責(zé)任分解表；

3.房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治投訴舉報(bào)（件）轉(zhuǎn)辦單；

4.房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表（開發(fā)企業(yè)）；

5.房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表（中介機(jī)構(gòu)）。

6.房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表（物業(yè)管理企業(yè)）。

第四篇：工商分局豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

工商分局豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家商務(wù)部、國家工商總局等九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》，以及市局印發(fā)的《××市工商局豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》和××區(qū)政府辦公室印發(fā)的《××區(qū)豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》的通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)管理，維護(hù)豬肉市場(chǎng)秩序，確

保元旦、春節(jié)兩大節(jié)日市場(chǎng)安全，我局決定利用兩個(gè)月的時(shí)間，在全區(qū)開展豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真履行工商部門職責(zé)，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格豬肉“兩證兩章”檢驗(yàn)檢疫上市制度，進(jìn)一步健全完善豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保豬肉質(zhì)量安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

二、整治的內(nèi)容和任務(wù)

按照“立足職能、加強(qiáng)監(jiān)管、健全制度、注重實(shí)效”的原則，和“監(jiān)管前移、源頭治理，標(biāo)本兼治、注重實(shí)效，分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作方針，針對(duì)豬肉市場(chǎng)特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)存在的問題開展集中整治，突出解決流通領(lǐng)域豬肉商品質(zhì)量監(jiān)管問題。

（一）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，把好市場(chǎng)入市關(guān)口。

嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行豬肉檢驗(yàn)檢疫上市制度，上市豬肉必須是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）生產(chǎn)，經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格，兩證（肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證）兩章(肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格針刺章、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格章)齊全的肉品，嚴(yán)禁無“兩證兩章”豬肉、不合格豬肉上市經(jīng)營。

（二）落實(shí)各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。

1、追溯管理制度。監(jiān)督各市場(chǎng)、超市內(nèi)豬肉經(jīng)營者落實(shí)經(jīng)營者責(zé)任制，必須全面建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳、購銷票據(jù)等制度，如實(shí)記錄肉品來源和流向；實(shí)行“掛牌經(jīng)營”，在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置設(shè)置公示牌，標(biāo)明豬肉的來源、檢驗(yàn)、檢疫合格證明等內(nèi)容。

2、入市管理制度。監(jiān)督從事豬肉經(jīng)營的市場(chǎng)、超市等經(jīng)營場(chǎng)所的開辦方，落實(shí)“協(xié)議準(zhǔn)入”、“廠場(chǎng)掛鉤”制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行不合格豬肉市場(chǎng)清退制度，必須與生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）簽訂供貨協(xié)議，必須從合法、規(guī)范的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)貨，否則一律不準(zhǔn)入場(chǎng)經(jīng)營。

3、責(zé)任管理制度。監(jiān)督豬肉市場(chǎng)、超市等開辦單位落實(shí)開辦單位責(zé)任制，加大對(duì)其履責(zé)情況的檢查和巡查力度，督促、指導(dǎo)開辦單位全面履行“審查入場(chǎng)經(jīng)營者資格，定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)督導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者落實(shí)購銷臺(tái)帳、索證索票等制度”的第一責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大監(jiān)管力度，規(guī)范豬肉市場(chǎng)秩序。

加大對(duì)豬肉交易市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)、社區(qū)超市和小經(jīng)銷點(diǎn)的監(jiān)管力度，緊緊抓住重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)營者，加大市場(chǎng)巡查的密度和頻率，嚴(yán)厲查處銷售注水豬肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格豬肉的不法行為；充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”的作用，及時(shí)有效地打擊違法經(jīng)營行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的肉類產(chǎn)品不斷擴(kuò)大流通范圍，開展連鎖經(jīng)營；加強(qiáng)“品牌肉”的監(jiān)管力度，建立“品牌肉”銷售備案制度，督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范其經(jīng)營行為，發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。

三、工作步驟

整治工作從*年*月*日開始，至2010年*月*日結(jié)束。共分為三個(gè)階段。

（一）自查自糾階段（*年*月*日—*月*日）。各工商所要按照區(qū)域監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制的要求，一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)銷豬肉的業(yè)戶進(jìn)行徹底的、全面的調(diào)查摸底，并逐一登記，建立健全檔案；二是及時(shí)與市場(chǎng)開辦單位簽訂市場(chǎng)管理責(zé)任書，督促監(jiān)督其建立和落實(shí)“協(xié)議準(zhǔn)入”、“廠場(chǎng)掛鉤”、購銷臺(tái)帳、索證索票、不合格商品退市等制度；三是按照市局《關(guān)于建立和完善集貿(mào)市場(chǎng)巡查監(jiān)管機(jī)制的意見》，合理制定巡查周期，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)監(jiān)管到位；四是找出當(dāng)前豬肉市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問題，及時(shí)匯報(bào)給市場(chǎng)合同科和當(dāng)?shù)卣⒃诋?dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，立足職能，積極配合開展豬肉市場(chǎng)整治工作。

（二）集中整治階段（*年*月*日—2010年*月*日）。各工商所要根據(jù)分局《方案》要求，按照職能分工，結(jié)合自查自糾重點(diǎn)問題，堅(jiān)持“打擊和防范相結(jié)合，重點(diǎn)治理與規(guī)范提高相結(jié)合”的原則，抽調(diào)得力人員迅速展開專項(xiàng)整治工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向分局和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并逐一向市場(chǎng)開辦單位或經(jīng)營者提出整改意見，同時(shí)下達(dá)“責(zé)令改正通知書”，予以留存。對(duì)據(jù)不改正的，要堅(jiān)決按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段(2010年

第五篇：開展糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

開展糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

認(rèn)真落實(shí)市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于開展糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》(市監(jiān)價(jià)字【2021】100號(hào))和市紀(jì)委監(jiān)委工作要求，更好開展糧食購銷領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定開展糧食購銷領(lǐng)域市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)整治目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的系列重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)開展糧食購銷領(lǐng)域市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要意義。依照《價(jià)格法》《反壟斷法》《計(jì)量法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)中的擾亂市場(chǎng)秩序行為、違法交易行為以及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，集中查處一批糧食購銷領(lǐng)域違法違規(guī)典型案件，確保我區(qū)糧食購銷領(lǐng)域市場(chǎng)秩序平穩(wěn)有序。

二、整治主要任務(wù)

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，立足市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，本次專項(xiàng)整治重點(diǎn)突出對(duì)糧食購銷領(lǐng)域擾亂市場(chǎng)秩序、違法交易等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度，對(duì)具有連續(xù)性的重大違法行為向前追溯至行為開始時(shí)間，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處置，絕不姑息。

(一)檢查對(duì)象

檢查對(duì)象為全區(qū)國有糧食企業(yè)、基層糧庫和糧食收購企業(yè)。各市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)轄區(qū)內(nèi)國有糧食企業(yè)、基層糧庫和糧食收購企業(yè)的收儲(chǔ)、庫存、銷售等糧食經(jīng)營行為開展全面檢查。同時(shí)，結(jié)合秋糧收購工作，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)主要收購點(diǎn)開展檢查。

(二)檢查內(nèi)容

1.價(jià)格違法行為。是否存在壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)行為，最低收購價(jià)格政策和明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況。(價(jià)監(jiān)辦牽頭，各所配合)

2.價(jià)格壟斷行為。是否存在濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)銷售糧食或者以不公平低價(jià)收購糧食。是否達(dá)成壟斷協(xié)議。(價(jià)監(jiān)辦牽頭，各所配合)

3.計(jì)量違法行為。是否存在使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度等計(jì)量違法違規(guī)行為。(標(biāo)準(zhǔn)化室牽頭，各所配合)

4.其他違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)行為。(執(zhí)法大隊(duì)牽頭，各所配合)

(三)檢查步驟

1.摸排階段(2021年9月底)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要立即行動(dòng)起來，制定工作方案，明確部門職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有國有糧食企業(yè)、基層糧庫和糧食購銷企業(yè)進(jìn)行摸排，摸清底數(shù)，為下步檢查工作全面開展奠定基礎(chǔ)。國有糧食企業(yè)、基層糧庫和糧食收購企業(yè)摸排底數(shù)于9月底前報(bào)送區(qū)局。

2.檢查階段(2021年10月至2022年1月)。專項(xiàng)檢查開展以后，各市場(chǎng)監(jiān)管所要根據(jù)檢查內(nèi)容要求，組織精干力量，對(duì)購銷業(yè)務(wù)量大、糧食庫存多、問題反映集中的糧食企業(yè)、基層糧庫進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)，多渠道收集違規(guī)線索，對(duì)侵害群眾利益、危害糧食市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以打擊。

3.整改階段(2022年2月至2022年4月)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，鞏固專項(xiàng)整治成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的糧食企業(yè)、基層糧庫整改情況不定期回查，直至違法違規(guī)行為整改到位。要根據(jù)監(jiān)督檢查和案件查辦情況，召開專題黨組會(huì)，剖析發(fā)生問題的深層次原因，做好下步規(guī)范糧食購銷領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管違法違規(guī)問題整改工作。

4.總結(jié)鞏固階段(2022年5月)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的擾亂市場(chǎng)秩序行為、違法交易行為以及價(jià)格違法行為進(jìn)行梳理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食購銷領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管情況進(jìn)行分析和評(píng)估，鞏固好執(zhí)法監(jiān)管工作成果。專項(xiàng)整治結(jié)束后，轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)督檢查，力求取得持久性成效。

三、整治工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

高度重視此次專項(xiàng)整治工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)、執(zhí)法大隊(duì)、標(biāo)準(zhǔn)化室等各條線要協(xié)同推進(jìn)。開展自查自糾，認(rèn)真梳理市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)防監(jiān)管缺失缺位、履職不公、執(zhí)法不嚴(yán)、失職失責(zé)等責(zé)任問題。建立工作臺(tái)賬，對(duì)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧和政策性糧食收購管理的國有糧食企業(yè)各基層糧庫進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，不留死角盲區(qū)，堅(jiān)持邊查邊改邊治。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題從重、從嚴(yán)、從快查處。

(二)注重工作銜接。

市場(chǎng)監(jiān)管部門要在紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)下開展工作，服從統(tǒng)一安排，與巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。與發(fā)展改革部門建立有效的溝通渠道，對(duì)糧食購銷相關(guān)政策及時(shí)會(huì)商、精準(zhǔn)把握。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

要加強(qiáng)提醒告誡，引導(dǎo)糧食經(jīng)營者自覺加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范自身經(jīng)營行為。要做好政策解讀，通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多種媒介正面宣傳，形成良好社會(huì)氛圍。暢通平臺(tái)，及時(shí)處置涉糧投訴舉報(bào)，公開曝光重大案件、典型案例，發(fā)揮震懾作用和警示效應(yīng)。

(四)做好總結(jié)報(bào)告。

各所每月20日前報(bào)送一次當(dāng)月工作進(jìn)展情況，分別匯總當(dāng)月價(jià)格、計(jì)量檢查工作和線索移交情況，包含檢查單位數(shù)、立案結(jié)案數(shù)、退還沒收罰款金額等。2022年1月底前上報(bào)檢查階段工作報(bào)告，2022年5月底前專項(xiàng)整治工作全部結(jié)束之后，報(bào)送工作總結(jié)報(bào)告。遇到重大情況或重大案件隨時(shí)報(bào)告。