第一篇：整治城市出租汽車市場秩序

在整治城市出租汽車市場秩序專項工作會議上的講話（2008年11月6日）

同志們：

大家好！今天，我們召開整治出租汽車市場秩序專項工作會議，主要任務是深刻汲取10·27事件教訓，并針對出租汽車市場現狀，進一步統一思想，明確目標，落實任務，強化責任，全面整治出租汽車市場秩序，促進我市城市出租汽車行業健康發展

。剛才，客運辦已對整治出租汽車市場秩序專項工作進行了詳細的安排部署，下面我補充幾點意見：

一、提高認識，統一思想

10·27出租車司機群毆外地旅客的事件，在社會上造成極為惡劣的影響，不僅在于威脅到旅客的人身安全，而且嚴重損害了侯馬的形象，更有悖于我們構建和諧侯馬的宗旨。王書記等市領導對此事高度關注，王震副市長昨天已明確批示，要以此為戒，對出租車從業人員進行一次徹底的清理整頓，杜絕此類事件再次發生。客運辦、各出租汽車公司及廣大從業人員一定要站在以人為本、構建侯馬和諧社會、貫徹市委、市政府領導指示精神的高度，深刻汲取10·27事件的教訓，充分認識當前我市出租汽車市場形式的嚴峻性、整治工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，依法執法，依法管理，合法經營，文明服務，相互配合，互相支持，共同協作，為整治工作的順利開展提供強有力的思想保障。

二、強化領導，形成合力

出租汽車市場秩序整治事關廣大人民群眾的生命財產安全，事關城市形象的提升和社會穩定大局，整治出租汽車市場秩序勢在必行，必須加強領導，全力實施。客運辦要成立專項整治工作領導組，全面負責客運市場秩序整治的組織和協調工作，精心研究、精心部署，精心組織、精心實施，切實把整治客運市場秩序工作作為當前工作中的主要任務來抓。各出租汽車公司必須全力支持和配合整治工作，講究原則，遵守紀律，積極為整治工作出主意、想辦法，做好相關說服和解釋工作，形成合力，確保客運市場秩序整治工作取得明顯成效。

三、突出重點，狠抓落實

大家必須明確，此次整治工作的重點是出租汽車從業人員隊伍的清理整頓。

首先，客運辦要全力以赴，廣泛動員，深入走訪，認真排查，積極配合公安部門查找毆打旅客的出租車司機，對查實的司機和車輛，要立即取消其從業資質、吊銷車輛營運手續、收回經營權。在此，希望各出租汽車公司和廣大從業人員積極向客運辦提供有價值的線索，及早清除害群之馬，恢復行業正常的經營秩序，讓大家安心營運。

其次，客運辦從即日起，要嚴把出租汽車行業準入關，并要對已取得從業資格證的全部出租車司機進行一次重新審核，凡不符合規定要求的，該清理的清理，該吊銷證件的一律吊銷。同時，要進一步完善和嚴格執行投訴制度，對因坑客、宰客、甚至采用非法手段招攬乘客被投訴的出租車司機，該教育的要加強教育，情節惡劣的要吊銷其證件，堅決強制清理出出租汽車行業。

第三，客運辦、各出租汽車公司要認真貫徹落實學習制度，鞏固教育培訓陣地，強化師資力量，切實加強從業人員的法制教育、職業道德和文明服務培訓。通過教育和引導從業人員遵紀守法，文明經營，優質服務，全面提升從業人員的綜合素質。客運辦定期組織的崗位輪訓，要從嚴組織考核，考試不合格的不得再繼續從事出租汽車營運。

第四，客運辦要進一步加大執法力度，切實加強對火車站、東站、西站停車場日常秩序的管理以及出租車在市內亂停、亂放、隨意掉頭等違章行為的查處，特別是對無證上崗的違章行為要嚴查重處，徹底凈化出租車市場，有效規范營運秩序。

第五，出租車從業人員要積極配合管理部門的工作，自覺養成遵紀守法的好習慣，爭當文明司機，爭創文明車輛，爭建文明行業，爭做文明侯馬人，向優質服務要效益，向文明誠信要效益，向安全運營要效益，向城市品牌要效益。堅決杜絕一切不文明行為和違法行為，共同維護我市出租車行業來之不易的良好形象和聲譽。

四、加強宣傳，營造聲勢

客運辦要充分利用電視、廣播、報刊等媒體，通過電視講話、新聞采訪、公開曝光等方式，廣泛宣傳我市整治出租汽車市場秩序的工作情況，動員和爭取全社會的理解、支持和配合，形成和保持不獲全勝決不收兵的高壓態勢，共同打好這場戰役。

同志們，出租汽車市場秩序整治已經刻不容緩，我們必須統一思想，樹立信心，克服困難，嚴厲整治，我相信，只要我們大多數人齊心協力，一定能用實際行動消除極個別人造成的不良影響，營造一個健康、繁榮、和諧，讓全市人民滿意、讓領導放心的出租汽車市場！

第二篇：整治城市出租汽車市場秩序專項工作會議上的講話

一、提高認識，統一思想

二、強化領導，形成合力

出租汽車市場秩序整治事關廣大人民群眾的生命財產安全，事關城市形象的提升和社會穩定大局，整治出租汽車市場秩序勢在必行，必須加強領導，全力實施。客運辦要成立專項整治工作領導組，全面負責客運市場秩序整治的組織和協調工作，精心研究、精心部署，精心組織、精心實施，切實把整治客運市場秩序工作作為當前工作中的主要任務來抓。各出租汽車公司必須全力支持和配合整治工作，講究原則，遵守紀律，積極為整治工作出主意、想辦法，做好相關說服和解釋工作，形成合力，確保客運市場秩序整治工作取得明顯成效。

三、突出重點，狠抓落實

大家必須明確，此次整治工作的重點是出租汽車從業人員隊伍的清理整頓。

首先，客運辦要全力以赴，廣泛動員，深入走訪，認真排查，積極配合公安部門查找毆打旅客的出租車司機，對查實的司機和車輛，要立即取消其從業資質、吊銷車輛營運手續、收回經營權。在此，希望各出租汽車公司和廣大從業人員積極向客運辦提供有價值的線索，及早清除害群之馬，恢復行業正常的經營秩序，讓大家安心營運。

其次，客運辦從即日起，要嚴把出租汽車行業準入關，并要對已取得從業資格證的全部出租車司機進行一次重新審核，凡不符合規定要求的，該清理的清理，該吊銷證件的一律吊銷。同時，要進一步完善和嚴格執行投訴制度，對因坑客、宰客、甚至采用非法手段招攬乘客被投訴的出租車司機，該教育的要加強教育，情節惡劣的要吊銷其證件，堅決強制清理出出租汽車行業。

第三，客運辦、各出租汽車公司要認真貫徹落實學習制度，鞏固教育培訓陣地，強化師資力量，切實加強從業人員的法制教育、職業道德和文明服務培訓。通過教育和引導從業人員遵紀守法，文明經營，優質服務，全面提升從業人員的綜合素質。客運辦定期組織的崗位輪訓，要從嚴組織考核，考試不合格的不得再繼續從事出租汽車營運。

第四，客運辦要進一步加大執法力度，切實加強對火車站、東站、西站停車場日常秩序的管理以及出租車在市內亂停、亂放、隨意掉頭等違章行為的查處，特別是對無證上崗的違章行為要嚴查重處，徹底凈化出租車市場，有效規范營運秩序。

第五，出租車從業人員要積極配合管理部門的工作，自覺養成遵紀守法的好習慣，爭當文明司機，爭創文明車輛，爭建文明行業，爭做文明侯馬人，向優質服務要效益，向文明誠信要效益，向安全運營要效益，向城市品牌要效益。堅決杜絕一切不文明行為和違法行為，共同維護我市出租車行業來之不易的良好形象和聲譽。

四、加強宣傳，營造聲勢

客運辦要充分利用電視、廣播、報刊等媒體，通過電視講話、新聞采訪、公開曝光等方式，廣泛宣傳我市整治出租汽車市場秩序的工作情況，動員和爭取全社會的理解、支持和配合，形成和保持不獲全勝決不收兵的高壓態勢，共同打好這場戰役。

同志們，出租汽車市場秩序整治已經刻不容緩，我們必須統一思想，樹立信心，克服困難，嚴厲整治，我相信，只要我們大多數人齊心協力，一定能用實際行動消除極個別人造成的不良影響，營造一個健康、繁榮、和諧，讓全市人民滿意、讓領導放心的出租汽車市場！

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第三篇：城市出租汽車管理辦法

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城市出租汽車管理辦法

中華人民共和國建設部、公安部令第63號

《城市出租汽車管理辦法》經建設部、公安部批準，現予發布，自一九九八年二月一日起施行。

建設部部長侯捷

公安部部長陶駟駒 一九九七年十二月二十三日

第一章總則

第一條 為加強城市出租汽車管理，提高出租汽車服務質量，保障乘客、用戶和出租汽車經營企業、個體工商戶及其從業人員的合法權益，促進城市客運交通事業的發展，根據國家的有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法運用于城市出租汽車的規劃、經營、管理和服務。

第三條 本辦法所稱的出租汽車，是指經主管部門批準的按照乘客和用戶意愿提供客運服務，并且按照行駛里程和時間收費的客車。

第四條 出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發展，應當與城市建設和城市經濟、社會發展水平的相適應，并與其他公共交通客運方式相協調。

出租汽車的發展規劃和計劃，由城市建設行政主管部門會同有關部門編制，納入城市總體規劃，報當地人民政府批準后實施。

第五條 出租汽車行業實行統一管理、合法經營、公平競爭的原則。城市的出租汽車經營權可以實行有償出讓和轉讓。

第六條 國家鼓勵和支持出租汽車行業的科學技術研究、推廣和有計劃地引進先進技術和設備，提高出租汽車管理科學技術水平。

第七條 國務院建設行政主管部門負責全國的城市出租汽車管理工作。

縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域內出租汽車的管理工作。出租汽車和具體管理工作可以委托客運管理機構負責。

第二章經營資質管理

第八條 出租汽車經營企業應具備下列條件：

（一）有符合規定要求的客運車輛和相應的資金；

（二）有符合規定要求的經營場所；

（三）有符合規定要求的管理人員和駕駛員；

（四）有與經營方式相配套的經營管理制度；

（五）有獨立承擔民事責任的能力；

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（六）符合其他有關規定的條件。

第九條 出租汽車個體工商戶應當符合下列條件：

（一）有符合規定要求的客運車輛和相應的資金；

（二）有符合規定要求的停車場地；

（三）符合其他有關規定的條件。

第十條 出租汽車駕駛員應當符合下列條件：

（一）有常住戶口或者暫住證；

（二）有當地公安部門核發的機動車駕駛證并有二年以上駕齡；

（三）經客運服務職業培訓，并考核合格；

（四）遵紀守法。被取消營運資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內不得從事客運服務。不得從事客運服務的具體年限由城市人民政府規定。

第十一條 申請從事出租汽車經營的企業和個體工商戶（以下簡稱經營者），應當向客運管理機構提交下列文件：

（一）書面申請；

（二）經營方案及可行性報告；

（三）資信證明；

（四）經營管理制度；

（五）有關經營場地、場所的文件和資料；

（六）符合其他有關規定的文件。

客運管理機構應當在收到上述申請文件之日起的三十日內，根據出租車的發展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準的，發給許可憑證；不核準的，書面通知申請人。

第十二條 經核準允許的經營者，應當持客運管理機構核發的許可憑證，向有關部門辦理營業執照、稅務登記、車輛牌照等手續。

已按前款規定辦妥手續的，由客運管理機構發給經營資格證書，并發給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業。

第十三條 客運管理機構應當定期對經營者的資格進行復審。經復審合格的，可繼續經營。

資格復審不合格的，責令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業執照。

第十四條 客運管理機構應當定期對出租汽車和駕駛員的客運資格進行審驗。經審驗合格的，準予繼續從事營運；審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運證和客運資格證件。

出租汽車經營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期，由地級以上（含地級）城市建設行政主管部門規定。

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第十五條 經營者變更工商登記項目或者停業、歇業的，應當憑有關部門的證明，自變更或者停業、歇業之日起十日內向客運管理機構辦理有關手續。停業、歇業的，應當繳回有關證照。

第十六條 實行出租汽車經營有償出讓和轉讓的城市，由市人民政府按照有關規定制定有償出讓和轉讓的辦法。

第三章客運服務管理

第十七條 經營者應當遵守下列規定。

（一）執行由城市的物價部門會同同級建設行政主管部門制定的收費標準，并且使用由城市客運管理機構會同稅務部門印制的車費發票；

（二）按時如實向城市客運管理機構填報出租汽車統計報表；

（三）按照規定繳納稅費和客運管理費；

（四）不得將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛；

（五）未經客運管理機構批準，不得將出租汽車轉讓或者移作他用；

（六）符合其他有關規定。

第十八條 出租汽車應當符合下列要求：

（一）車輛技術性能、設施完好，車容整潔；

（二）出租汽車應當裝置由客運管理機構批準的，并經技術監督部門鑒定合格的計價器；

（三）小客車應當裝置經公安機關鑒定合格的防劫安全設施；

（四）出租汽車應當固定裝置統一的頂燈和顯示空車待租的明顯標志；

（五）在車身明顯部位標設經營者全稱及投訴電話，張貼標價牌；

（六）攜帶建設部統一樣式的營運證正本。在車前擋風玻璃處張貼建設部統一樣式營運證副本；

（七）符合客運服務規范的其他要求。

第十九條 出租汽車實行揚手招車、預約訂車和站點租乘等客運服務方式。

經營者及其從業人員應當為乘客提供方便、及時、安全、文明的規范化服務，對病人、產婦、殘疾人以及急需搶救的人員優先供車。

遇有搶險救災，主要客運集散點供車嚴重不足、重大活動等特殊情況時，經營者應當服從客運管理機構調集車輛統一指揮。

第二十條 機場、火車站、客運碼頭長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設置營業站及相應的停車場地。

出租汽車營業站可以由客運管理機構指定或者委托有關單位進行日常管理，并向全行業開放。任何單位和個人不得獨攬客運業務。進站營業的車輛，必須服從統一調度，接受管理。

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出租汽車營業站及相應的停車場地，未經城市建設行政主管部門、城市規劃管理部門和公安部門批準，不得擅自關閉或者改變用途。

第二十一條 出租汽車營業站的調度人員應當遵守下列規定：

（一）佩戴服務標志，執行服務規范；

（二）積極調度，有車必供，及時疏散乘客；

（三）制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調度的行為。第二十二條 出租汽車駕駛員應當遵守下列規定：

（一）攜帶客運資格證件；

（二）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營運中途中無正當理由不得中斷服務。對不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規定的乘客，可以拒絕提供客運服務；

（三）執行收費標準并且出具車費發票；按照規定使用頂燈、計價器等客運服務設施；

（四）不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用；

（五）不得利用車輛進行違法犯罪活動；

（六）發現違法犯罪嫌疑人員，應當及時報告公安機關，不得知情不報。

（七）遵守客運服務規范的其他規定。

第二十三條 乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區時，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機關或者出租汽車營業站辦理驗證登記手續，并報告駕駛員所屬的出租汽車經營企業。乘客應當予以配合。

第二十四條 乘客應當遵守本辦法和道路交通管理法規的有關規定，在下列情況下，乘客不得攔車：

（一）車輛在載客運營中；

（二）車輛在遇紅燈停駛時；

（三）所在地點或者路段禁止停車時；

（四）所經道路無法行駛時。

第二十五條 乘客應當按照規定的標準支付車費和應乘客和線路需要而發生的過橋、過路、過渡等費用。

遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：

（一）租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；

（二）駕駛員不出具車費發票的。

第二十六條 出租汽車原則上應當在本地區經營，但根據乘客的需要，也可以往返于本地區與外地區之間。期間，收費標準、車費發票等仍應當按照本地區的規定執行。

第四章查和投訴

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第二十七條 城市建設行政主管部門或者其委托的城市客運管理機構應當加強對城市出租汽車的監督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執行檢查任務時，應當穿著統一的識別服裝，佩帶值勤標志。

第二十八條 客運管理機構和出租汽車經營企業應當建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監督。

投訴者應當提供車費發票、車輛牌照號碼等有關證據和情況。

第二十九條 出租汽車經營企業受理投訴后，應當在受理之日起十日內作出答復。投訴者對答復有異議的，可以再向客運管理機構投訴。

客運管理機構受理投訴后，應當在受理之日起一個月內處理完畢；情況復雜的，可以在三個月內處理完畢。

第三十條 乘客與駕駛員對客運服務有爭議時，可以到客運管理機構處理。

乘客投訴計價器失準的，客運管理機構應當立即封存該計價器及其附設裝置，并送技術監督部門校驗，由此發生的費用由責任者承擔。

第五章罰則

第三十一條 對違反本辦法第十七條、第十八條

（二）、第（四）、第（五）、第（六）項、第二十條第二、第三款、第二十二條第（一）、第（二）、第（三）、第（四）項的經營者、從業人員，視其情節輕重，分別由城市客運管理機構給予警告，并處以3000元以下罰款。

第三十二條 對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設施或者標識的，由城市客運管理機構責令其改正，并處以3000元以下罰款。

第三十三條 對未經批準非法從事出租汽車經營活動的單位和個人，由城市客運管理機構責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

第三十四條 妨礙客運管理機構工作人員執行公務、違反第二十二條第（五）項、利用承租車輛從事非法活動，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十五條 客運管理機構及工作人員違反本辦法，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

對當事人造成經營損失的，按照《中華人民共和國賠償法》的有關規定處理。第三十六條 當事人對客運管理機構作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內，向其上級行政主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向當地人民法院起訴。當事人也可以直接向當地人民法院起訴。

第六章附則

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第三十七條 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根本本辦法制訂實施細則。

第三十八條 本辦法由建設部和公安部負責解釋。第三十九條 本辦法自一九九八年二月一日起施行。

第四篇：城市出租汽車管理辦法

城市出租汽車管理辦法（建設部、公安部63號令）

第一章 總則

第一條 為加強城市出租汽車管理，提高出租汽車服務質量，保障乘客、用戶和出租汽車經營企業、個體工商戶及其從業人員的合法權益，促進城市客運交通事業的發展，根據國家的有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市出租汽車的規劃、經營、管理和服務。

第三條 本辦法所稱的出租汽車，是指經主管部門批準的按照乘客和用戶意愿提供客運服務，并且按照行駛里程和時間收費的客車。

第四條 出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發展，應當與城市建設和城市經濟、社會發展水平相適應，并與其他公共交通客運方式相協調。

出租汽車的發展規劃和計劃，由城市建設行政主管部門會同有關部門編制，納入城市總體規劃，報當地人民政府批準后實施。

第五條 出租汽車行業實行統一管理、合法經營、公平競爭的原則。

城市的出租汽車經營權可以實行有償出讓和轉讓。

第六條 國家鼓勵和支持出租汽車行業的科學技術研究、推廣和有計劃地引進先進技術和設備，提高出租汽車管理科學技術水平。

第七條 國務院建設行政主管部門負責全國的城市出租汽車管理工作。

縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域內出租汽車的管理工作。出租汽車的具體管理工作可以委托客運管理機構負責。

第二章 經營資質管理

第八條 出租汽車經營企業應當具備下列條件：

（一）有符合規定要求的客運車輛和相應的資金；

（二）有符合規定要求的經營場所；

（三）有符合規定要求的管理人員和駕駛員；

（四）有與經營方式相配套的經營管理制度；

（五）有獨立承擔民事責任的能力；

（六）符合其他有關規定的條件。

第九條 出租汽車個體工商戶應當符合下列條件：

（一〕有符合規定要求的客運車輛和相應的資金；

（二）有符合規定要求的停車場地；

（三）符合其他有關規定的條件。

第十條 出租汽車駕駛員應當符合下列條件：

（一）有常住戶口或者暫住證；

（二）有當地公安部門核發的機動車駕駛證并有二年以上駕齡；

（三）經客運服務職業培訓，并考核合格；

（四）遵紀守法。被取消營運資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內不得從事客運服務。不得從事客運服務的具體年限由城市人民政府規定。

第十一條 申請從事出租汽車經營的企業和個體工商戶（以下簡稱經營者），應當向客運管理機構提交下列文件：

（一）書面申請；

（二）經營方案及可行性報告；

（三）資信證明；

（四）經營管理制度；

（五）有關經營場地、場所的文件和資料；

（六）符合其他有關規定的文件。

客運管理機構應當在收到上述申請文件之日起的三十日內，根據出租汽車的發展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準的，發給許可憑證；不核準的，書面通知申請人。

第十二條 經核準允許的經營者，應當持客運管理機構核發的許可憑證，向有關部門辦理營業執照、稅務登記，車輛牌照等手續。

已按前款規定辦妥手續的，由客運管理機構發給經營資格證書，并發給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業。

第十三條 客運管理機構應當定期對經營者的資格進行復審。經復審合格的，可繼續經營。資格復審不合格的，責令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業執照。

第十四條 客運管理機構應當定期對出租汽車和駕駛員的客運資格進行審驗。經審驗合格的，準予繼續從事營運；審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運證和客運資格證件。

出租汽車經營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期，由地級以上（含地級）城市建設行政主管部門規定。

第十五條 經營者變更工商登記項目或者停業、歇業的，應當憑有關部門的證明，自變更或者停業、歇業之日起十日內向客運管理機構辦理有關手續。停業、歇業的，應當繳回有關證照。第十六條 第十六條實行出租汽車經營權有償出讓和轉讓的城市，由市人民政府按照國家有關規定制定有償出讓和轉讓的辦法。

第三章 客運服務管理

第十七條 經營者應當遵守下列規定。

（一）執行由城市的物價部門會同同級建設行政主管部門制定的收費標準，并且使用由城市客運管理機構會同稅務部門印制的車費發票；

（二）按時如實向城市客運管理機構填報出租汽車統計報表；

（三）按照規定繳納稅費和客運管理費；

（四）不得將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛；

（五）未經客運管理機構批準，不得將出租汽車轉讓或者移作他用；

（六）符合其他有關規定。

第十八條 出租汽車應當符合下列要求：

（一）車輛技術性能、設施完好，車容整潔；

（二）出租汽車應當裝置由客運管理機構批準的，并經技術監督部門鑒定合格的計價器

（三）小客車應當裝置經公安機關鑒定合格的防劫安全設施；

（四）出租汽車應當固定裝置統一的頂燈和顯示空車待租的明顯標志；

（五）在車身明顯部位標設經營者全稱及投訴電話，張貼標價牌；

（六）攜帶建設部統一樣式的營運證正本。在車前擋風玻璃處張貼建設部統一樣式的營運證副本；

（七）符合客運服務規范的其他要求。

第十九條 出租汽車實行揚手招車、預約訂車和站點租乘等客運服務方式。

經營者及其從業人員應當為乘客提供方便、及時、安全、文明的規范化服務，對病人、產婦、殘疾人以及急需搶救的人員優先供車。

遇有搶險救災，主要客運集散點供車嚴重不足、重大活動等特殊情況時，經營者應當服從

2客運管理機構調集車輛的統一指揮。

第二十條 機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設置營業站及相應的停車場地。

出租汽車營業站可以由客運管理機構指定或者委托有關單位進行日常管理，并向全行業開放。任何單位和個人不得獨攬客運業務。進站營業的車輛，必須服從統一調度，接受管理。出租汽車營業站及相應的停車場地，未經城市建設行政主管部門、城市規劃管理部門和公安部門批準，不得擅自關閉或者改變用途。

第二十一條 出租汽車營業站的調度人員應當遵守下列規定：

（一）佩戴服務標志，執行服務規范；

（二）積極調度，有車必供，及時疏散乘客；

（三）制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調度的行為。

第二十二條 出租汽車駕駛員應當遵守下列規定：

（一）攜帶客運資格證件；

（二）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營運途中無正當理由不得中斷服務。對不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規定的乘客，可以拒絕提供客運服務；

（三）執行收費標準并且出具車費發票；按照規定使用頂燈、計價器等客運服務設施；

（四）不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用；

（五）不得利用車輛進行違法犯罪活動；

（六）發現違法犯罪嫌疑人員，應當及時報告公安機關，不得知情不報；

（七）遵守客運服務規范的其他規定。

第二十三條 乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區時，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機關或者出租汽車營業站辦理驗證登記手續，并報告駕駛員所屬的出租汽車經營企業。乘客應當予以配合。

第二十四條 乘客應當遵守本辦法和道路交通管理法規的有關規定，在下列情況下，乘客不得攔車：

（一）車輛在載客運營中；

（二）車輛在遇紅燈停駛時；

（三）所在地點或者路段禁止停車時；

（四）所經道路無法行駛時。

第二十五條 乘客應當按照規定的標準支付車費和應乘客和線路需要而發生的過橋、過路、過渡等費用。

遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：

（一）租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；

（二）駕駛員不出具車費發票的。

第二十六條 出租汽車原則上應當在本地區經營，但根據乘客的需要，也可以往返于本地區與外地區之間。其間，收費標準、車費發票等仍應當按照本地區的規定執行。

出租汽車在外地從事起、訖點均在該地區內的經營活動，必須經過該地區城市客運管理機構批準。

第四章 檢查和投訴

第二十七條 城市建設行政主管部門或者其委托的城市客運管理機構應當加強對城市出租汽車的監督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執行檢查任務時，應當穿著統一的識別服裝，佩帶值勤標志。

第二十八條 客運管理機構和出租汽車經營企業應當建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監督。

投訴者應當提供車費發票、車輛牌照號碼等有關證據和情況。

第二十九條 出租汽車經營企業受理投訴后，應當在受理之日起十日內作出答復。投訴者對答復有異議的，可以再向客運管理機構投訴。

客運管理機構受理投訴后，應當在受理之日起一個月內處理完畢；情況復雜的，可以在三個月內處理完畢。

第三十條 乘客與駕駛員對客運服務有爭議時，可以到客運管理機構處理。

乘客投訴計價器失準的，客運管理機構應當立即封存該計價器及其附設裝置，并送技術監督部門校驗，由此發生的費用由責任者承擔。

第五章 罰則

第三十一條 對違反本辦法第十七條、第十八條第（二）、第（四）、第（五）、第（六）項、第二十條第二、第三款、第二十二條第（一）、第（二）、第（三）、第（四）項的經營者、從業人員，視其情節輕重，分別由城市客運管理機構給予警告，并處以3000元以下罰款。

第三十二條 對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設施或者標識的，由城市客運管理機構責令其改正，并處以3000元以下罰款。

第三十三條 對未經批準非法從事出租汽車經營活動的單位和個人，由城市客運管理機構責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

第三十四條 妨礙客運管理機構工作人員執行公務、違反第二十二條第（五）項、利用承租車輛從事非法活動觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十五條 客運管理機構及工作人員違反本辦法，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。對當事人造成經營損失的，按照《中華人民共和國賠償法》的有關規定處理。

第三十六條 當事人對客運管理機構作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書》之日起十五日內，向其上級行政主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向當地人民法院起訴。當事人也可以直接向當地人民法院起訴。

第六章 附則

第三十七條 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本辦法制訂實施細則。

第三十八條 本辦法由建設部和公安部負責解釋。

第三十九條 本辦法自一九九八年二月一日起施行。

第五篇：玉溪市城市出租汽車管理辦法

玉溪市城市出租汽車管理辦法（試行）》

玉溪市城市出租汽車管理辦法（試行）》已經2011年12月27日玉溪市第三屆人民政府第74次常務會議討論通過，現予公布，自2012年1月1日起施行

第一章 總則

第一條 為加強城市出租汽車客運行業管理，維護客運市場秩序，保障乘客、經營者及其從業人員的合法權益，根據《云南省玉溪城市管理條例》和《云南省城市出租汽車管理辦法》等有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 玉溪市城市規劃區內城市出租汽車的行業規劃、經營、服務、管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市出租汽車，是指依法取得經營權，在城市范圍內根據乘客意愿提供客運服務，按行駛里程和等待時間計費的小型客車。

第三條 城市出租汽車的發展，應當與城市建設和經濟社會發展水平相適應，與其他公共交通客運方式相協調，按市場需求適度發展，適時投放。

市交通運輸行政主管部門應當根據城市交通規劃、道路運輸發展規劃、城市經濟社會發展的實際，按城市總人口與城市出租汽車不低于1.5‰的比例，制定城市出租汽車行業的發展規劃、新增運力計劃，報市人民政府批準后實施。

第四條 市人民政府應當加強對城市出租汽車行業的管理，合理配置資源，鼓勵使用環保、節能型車輛，促進節能減排。

推進城市出租汽車行業的科技進步，實行智能信息化管理，推廣使用衛星定位車載終端設備，逐步建立和完善先進的指揮調度和監督、服務、管理系統。

按照法律、法規、規章的規定成立城市出租車行業協會，依法進行行業自律管理。

第五條 市交通運輸行政主管部門是城市出租汽車行業的主管部門，負責城市出租汽車行業監督管理工作。

市公交出租車輛管理處負責實施玉溪市城市規劃區內出租汽車行業的具體管理工作。其職責是：

（一）貫徹執行國家、省、市有關城市出租汽車的法律、法規、規章和規定；

（二）負責發放《城市出租汽車經營資格證》、《車輛運營證》、《駕駛員客運資格證》；

（三）負責城市出租汽車營運的日常監督管理；

（四）負責對城市出租汽車經營者的經營資質審定、質量信譽考核及從業人員資格培訓；

（五）負責處理投訴和查處違法違規行為。

市發展改革委、工業信息化委、公安、財政、工商、稅務、住房城鄉建設、規劃、質量技術監督、城市管理綜合行政執法等有關部門，按照各自職責，負責相關監督管理工作。

第六條 對經營管理、營運服務成績顯著的城市出租汽車經營者和拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等方面事跡突出的城市出租汽車駕駛人，給予表彰和獎勵。

第二章 經營資質管理

第七條 城市出租汽車經營權通過招標、拍賣等公平競爭或許可的方式取得，經營權實行期限制，使用期限為8年。經營權期限屆滿的，經營者應當終止營運，并辦理車輛注銷手續，由交通運輸行政主管部門無償收回城市出租汽車經營資格證，稅務部門收回稅務登記證，公安交通管理部門收回出租車牌證，工商部門注銷營業執照。

（一）本辦法實施后新投放的出租汽車，經營權實行有償使用，由政府公共資源交易中心通過招投標方式取得。經營權有償許可所得納入同級財政非稅收入管理，用于發展城市公共交通事業；

（二）因客運市場宏觀調控、行業規劃涉及到的其他城市客運車輛，確需轉換經營方式的，需向市公交出租車輛管理處提交申請材料，由市交通運輸行政主管部門審核，提出方案報市政府批準實施。

本辦法實施前已取得城市出租汽車經營權的，按產權清晰、權責明確、管理規范、服務優良的要求，實行公司化管理，由所屬出租車公司申請辦理經營許可登記，其經營權實行期限制，具體使用期限另行規定。

第八條 城市出租汽車實行公司化管理，鼓勵、引導經營者實行規模化、集約化經營。

城市出租汽車經營者，應當具備下列條件：

（一）取得工商營業執照，具備從事城市出租汽車客運法人資格；

（二）符合行業規定的營運車輛，并經檢測合格，車輛數不少于100輛；

（三）有與其經營規模相適應的資金、停車場地和配套設施；

（四）有與其經營業務相適應的安全技術、調度、駕駛、票務、車輛管理等專職人員；

（五）有與其經營方式相配套的營運、安全、財務、保險、勞動人事等管理制度和服務質量保障措施；

（六）有承擔責任事故風險理賠等相應的民事責任能力；

（七）法律、法規、規章規定的其他條件。

原城市出租汽車公司應當按照依法、自愿、有償的原則，按本條規定的條件，重組整合為2至3家公司。

第九條 申領《城市出租汽車經營資格證》的經營者，除應當提交本辦法第七條規定條件的材料外，還應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）企業章程；

（三）企業負責人或申請人身份證明，經辦人的身份證明及委托書，經營服務質量承諾書；

（四）擬投入車輛的技術等級、類型等級、車輛數量等；

（五）場地使用或者租用證明，與經營規模相適應的資信證明。

第十條 從事城市出租汽車服務的城市出租汽車駕駛人，應當具備下列條件：

（一）年齡在60周歲以下，身體健康；

（二）具有當地身份證明或者居住證明；

（三）持有相應準駕車型的機動車駕駛證，并有3年以上駕齡；

（四）3年內未發生負有主要以上責任的重特大交通事故；

（五）連續3年內每個記分周期駕駛人均沒有因違法記分達到12分記錄或者被暫扣機動車駕駛證3個月以上以及被吊銷駕駛證的情形；

（六）法律、法規規定的其他條件。

符合前款規定條件的城市出租汽車駕駛人應當向市公交出租車輛管理處提出申請，經培訓考試合格，取得《駕駛員客運資格證》，方可從事城市出租汽車客運服務。

第十一條 城市出租汽車經營者應當持城市出租汽車經營資格證、營業執照、稅務登記證、專用車輛牌照，向市公交出租車輛管理處申請辦理車輛營運證。

第十二條 禁止未取得城市出租汽車經營權的單位和個人，從事城市出租汽車客運經營活動。禁止從事摩托車載人的經營活動。

第十三條 城市出租汽車經營權不得擅自轉讓。確需轉讓經營權的，所屬出租汽車公司應當向市公交出租車輛管理處提出申請，納入政府公共資源交易中心轉讓。轉讓后憑轉讓合同、納稅證明等，辦理轉讓變更登記手續。

第三章 營運管理

第十四條 市公交出租車輛管理處對城市出租汽車經營者進行信譽質量考核，對出租汽車從業人員進行誠信考核，對車輛狀況進行審驗。

公安、交通運輸等部門應當建立信息共享聯動機制。公安交通管理部門應當及時、準確向市公交出租車輛管理處通報城市出租車經營者、城市出租汽車駕駛人的交通違法行為；市公交出租車輛管理處應當將其納入質量信譽考核。

第十五條 城市出租汽車經營者和從業人員應當執行國家和行業服務質量規范標準，依法經營，文明服務。

城市出租汽車經營者應當與城市出租汽車駕駛人簽訂經營服務協議，約定雙方的權利、義務和服務質量等內容。

第十六條 城市出租汽車經營者應當按照核準的車輛數量投入營運，不得擅自暫停或者終止營運。需要暫停營運的，應當報經市公交出租車輛管理處批準；需要終止營運的，應當提前3個月申報并辦理有關手續。

第十七條 城市出租汽車應當在車籍所在地的城市營運，不得超許可范圍經營。

第十八條 城市出租汽車客運價格實行政府定價，由價格主管部門按照管理權限擬定方案、組織聽證，報市人民政府批準后執行。

第十九條 城市出租汽車經營者應當遵守下列規定：

（一）定期對城市出租汽車駕駛人和從業人員進行業務培訓，加強職業道德和安全知識教育；

（二）由專人負責票據管理，建立相應臺賬；

（三）建立城市出租汽車駕駛人和車輛技術檔案；

（四）按時辦理城市出租汽車駕駛人及車輛年審手續，協助有關部門做好城市出租汽車駕駛人交通事故的處理及保險索賠；

（五）配合市公交出租車輛管理處做好日常監督檢查、投訴處理和失物查找；

（六）依據國家有關技術規范對車輛進行定期維護、檢測，確保車輛技術狀況良好；

（七）與城市出租汽車駕駛人和從業人員依法簽訂勞動合同，明確雙方的權利與義務，并報市公交出租車輛管理處備案；

（八）不得要求城市出租汽車駕駛人出資購置車輛、一次性買斷出租汽車經營權或者收取營運收入保證金、高額承包費；

（九）不得聘用無城市出租汽車駕駛員客運資格證的駕駛人從事出租汽車運營；

（十）未經同意不得利用出租汽車懸掛、噴印和粘貼車身廣告或其它標志標識；

（十一）依法辦理乘客意外傷害保險、第三者責任保險和國家規定的其他強制性保險；

（十二）經營期內更新車輛的，應當經市公交出租車輛管理處批準。

第二十條 城市出租汽車的技術性能應當達到國家標準，并符合下列要求：

（一）符合交通運輸行政主管部門規定的車型、車身顏色、排氣量要求，車輛技術性能完好；

（二）車身、車廂整潔；

（三）車輛號牌清晰、完整；

（四）符合出租汽車標志和標識管理規定，車身明顯部位設置經營者名稱、投訴電話，車廂內設置收費標準、監督電話等服務標志；

（五）按照規定安裝、配備、使用出租汽車頂燈、計價器、滅火器、防劫設施、空車待租標志及衛星定位車載終端等，并保持完好有效；

（六）符合客運服務規范對車輛的其他要求。

第二十一條 城市出租汽車設置廣告，應當向工商行政管理部門申請登記，并經市公交出租車輛管理處同意，按規定設置、粘貼。

第二十二條 城市出租汽車駕駛人應當遵守下列規定：

（一）遵守法律、法規、規章等有關規定，服從經營者管理，為乘客提供安全、方便、優質服務；

（二）衣著整潔，舉止文明，保持車輛整潔衛生；

（三）設備、設施完好，滿足乘客對車上空調、音響合理的使用要求，按規定定期清洗和更換座位套；

（四）隨車攜帶車輛營運證、城市出租汽車駕駛員客運資格證，不得偽造、涂改、轉借他人使用；

（五）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，未經乘客同意，不得繞道行駛或者招攬他人同乘，不得中途倒客、甩客、敲詐乘客；

（六）在出租汽車專用泊位待租，在臨時停靠點上、下乘客，并即停即走；

（七）自覺遵守交通法規，禁止沿街攬客、隨意調頭等違法行為，接受管理部門的監督檢查；

（八）發現乘客遺失在車內的物品，應當妥善保管并及時報告市公交出租車輛管理處或者所屬經營者。

第二十三條 城市出租汽車駕駛人必須使用出租汽車計價器，并遵守下列規定：

（一）按出租汽車計價器計量檢定規程規定的檢定周期，經質量技術監督部門計量檢定合格；

（二）按計價器顯示的數據和金額收費，并提供機打發票。特殊情況不能提供機打發票，需報市公交出租車輛管理處同意，可以暫時使用稅務專用發票；

（三）不得利用計價器作弊欺騙乘客；

（四）不得私拆計價器鉛封、改變質量技術監督部門設定的參數或者車輛有關部位的結構，影響計價器的準確度；

（五）無人乘坐或者待租時，應當豎立空車標志牌，載客時應當放下標志牌；

（六）計價器出現故障應當立即停止營運，及時到指定地點修復并經檢定合格后方可營運，不得擅自改變計價器的安裝位置。

第二十四條 乘客應當按照計價器顯示的價格支付車費及途中所經路段發生的合法征收的道路、橋梁通行費；城市出租汽車駕駛人應當在始發地向乘客說明，途中可能產生道路、橋梁通行費用的，乘客拒付的，城市出租汽車駕駛人可以拒絕服務。

有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：

（一）出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；

（二）城市出租汽車駕駛人不出具發票的；

（三）城市出租汽車駕駛人未經乘客同意明顯繞道行駛的；

（四）未經乘客同意搭載他人的；

（五）由于城市出租汽車駕駛人的原因、基價里程內車輛發生故障或者交通事故，未完成運送服務的。

第二十五條 城市出租汽車駕駛人無正當理由不得有下列行為：

（一）在客運集散點或者道路邊待租時拒絕載客；

（二）載客營運途中中斷服務；

（三）乘客招手停車后不載客；

（四）法律、法規、規章規定的其他行為。

第二十六條 乘客應當文明乘車，有下列行為的，城市出租汽車駕駛人應當對其勸阻；勸阻無效的，可以視情節拒絕服務。

（一）在車內或者向車外亂扔廢棄物，吸煙和污損車輛；

（二）攜帶易燃、易爆等危險品乘車；

（三）要求在禁止停車的地點上、下車；

（四）有影響城市出租汽車駕駛人安全行車的行為；

（五）法律、法規、規章規定的其他行為。

第二十七條 乘客需要到偏僻地區時，城市出租汽車駕駛人可以要求乘客隨同到就近的公安機關辦理驗證登記手續，并報告其所屬的城市出租汽車經營者，乘客應當予以配合。

第四章 服務與監督

第二十八條 城市出租汽車實行揚手招車、預約訂車、站點租乘和包車等客運服務方式。

市公交出租車輛管理處應當會同公安交通管理、規劃、住房和城鄉建設等部門在城市商業中心地區、居住區和主要道路上，根據道路交通狀況，設置有明顯標志的出租汽車上、下乘客的停靠點、泊位。

火車站、長途汽車站和其他客流集散的公共場所，應當設置出租汽車專用泊位。

第二十九條 市公交出租車輛管理處執法人員對出租汽車客運經營行為實施監督檢查時，應當按照規定佩戴標志，并出示行政執法證件。

第三十條 市公交出租車輛管理處應當建立健全城市出租汽車經營者質量信譽考核制度、投訴舉報獎勵制度。

市公交出租車輛管理處應當建立24小時值班制度，公布投訴舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱，接受社會監督。

市公交出租車輛管理處接到投訴后，應當自受理之日起7日內處理完畢；情況復雜的，經部門負責人批準，可以在15日內處理完畢，將處理結果通知投訴人，并向社會公布。

城市出租汽車經營者接到投訴后，應當自受理之日起7日內作出答復，乘客對答復有異議的，可以向市公交出租車輛管理處申請處理。

市公交出租車輛管理處受理的投訴，經查證屬實的，對投訴人給予獎勵。

第五章 法律責任

第三十一條 國家工作人員在城市出租汽車管理工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 對違反本辦法規定的行為，在作出行政處罰前，市公交出租車輛管理處可以依法暫扣《車輛運營證》和《駕駛員客運資格證》，并出具暫扣憑證。

第三十三條 違反本辦法第十二條規定的，由城市管理綜合行政執法部門依法責令改正，沒收違法所得，對摩托車駕駛人處500元以上3000元以下罰款；對非法營運車輛的駕駛人處5000元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，依法沒收從事非法營運的車輛。

第三十四條 違反本辦法下列規定的行為，由市公交出租車輛管理處依法按下列規定予以處罰：

（一）違反第十三條規定，擅自轉讓出租汽車經營資格證或者車輛營運證的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）違反第十六條規定的，對經營企業處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）違反第十七條規定，超過許可范圍從事客運經營的，責令改正，處1000元以上5000元以下罰款；

（四）違反第十九條規定第（一）至

（六）項的，責令改正，可以處1000元以上3000元以下罰款；

（五）違反第二十二條第（二）項規定，給予警告，可以并處50元以上100元以下罰款；

（六）違反第二十二條第（四）、（五）項規定，未隨車攜帶車輛營運證、城市出租汽車駕駛員客運資格證或者未經乘客同意，繞道行駛、招攬他人同乘的，處100元以上200元以下罰款；

（七）違反第二十三條第（一）項規定的，責令改正，處500元以上1000元以下罰款；

（八）違反第二十三條第（二）至

（六）項規定的，處200元以上500元以下罰款；

（九）違反第二十五條規定的，處100元以上200元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規定的其他行為，依照有關法律、法規的規定予以處罰。

第三十六條 法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第六章 附則

第三十七條 本辦法自2012年1月1日起施行。