第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于及時做好兌付農(nóng)民甘蔗款工作的通知

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1993]103號 【發(fā)布日期】1993-12-15 【生效日期】1993-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于及時做好兌付農(nóng)民甘蔗款工作的通知

（1993年12月15日桂政發(fā)〔1993〕103號）

為使農(nóng)民及時得到交售甘蔗應(yīng)得的蔗款，維護農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益，提高農(nóng)民的生活水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)指示精神，結(jié)合我區(qū)蔗糖榨季，甘蔗砍運榨的實際情況，特作如下通知：

一、一、設(shè)立收購資金專戶，多方籌措資金。根據(jù)中國人民銀行廣西區(qū)分行等五家銀行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)銀發(fā)145、148號文件的通知》（桂銀發(fā)字〔1993〕182號）的規(guī)定，糖廠只能在一家專業(yè)銀行開戶并設(shè)立收購專戶，收購甘蔗資金和調(diào)銷回籠貸款一律進入專戶。專戶資金只能用于甘蔗收購所需資金的支付與收購有關(guān)的費用開支和上交稅利。糖廠要千方百計籌措資金，并清理歷年應(yīng)歸位的擠占挪用資金。對應(yīng)歸位的資金不能按時歸位，特別是虧損占用目前歸位確有困難的，要制訂扭虧計劃，限期扭虧，分期到位。金融部門要繼續(xù)通力合作，對虧損（或歷年）占用資金目前歸位確有困難的糖廠，要按照“先貸后報，先墊后補，事后算帳，分清責(zé)任，限期歸還，照章處理”的原則，先行貸款，確保甘蔗收購資金及時足額到位，使甘蔗進廠后能在規(guī)定期限內(nèi)兌付農(nóng)民甘蔗款和支付運雜費，決不允許向農(nóng)民打“白條”。

二、二、兌付甘蔗款結(jié)算期最長為30天，逾期付息。農(nóng)民交售甘蔗經(jīng)糖廠過磅后，30天內(nèi)糖廠要付足蔗款給農(nóng)民。超過30天未付的蔗款，按銀行同期利率支付利息給農(nóng)民，并要分清責(zé)任，屬于金融部門核定的信貸計劃內(nèi)貸款不到位或不按時到位的，責(zé)任在金融部門；屬于糖廠怕負(fù)擔(dān)利息不貸款，由糖廠負(fù)責(zé)。

三、三、不許代扣款。糖廠在發(fā)放蔗款時，除收回糖廠及甘蔗站直接預(yù)付給農(nóng)民的款項外，不得代任何單位和部門扣款。違者按侵犯農(nóng)民正當(dāng)利益查處。

四、四、直接支付現(xiàn)金。在結(jié)算付款的方式上，實行“戶交戶結(jié)”，由糖廠組織人員直接將蔗款付給農(nóng)民，杜絕中間拖延、截留或亂扣款現(xiàn)象。

五、五、建立旬報制度。在榨季期間，各糖廠對收購甘蔗資金籌措、到位和使用情況等要建立統(tǒng)計報表，按旬逐級匯總報送自治區(qū)糖業(yè)公司。區(qū)糖業(yè)公司應(yīng)及時報告自治區(qū)人民政府。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好救災(zāi)工作有關(guān)問題的通知(桂政發(fā)[2002]39號)

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū) 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2002]39號 【發(fā)布日期】2002-07-30 【生效日期】2002-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好救災(zāi)工作有關(guān)問題的通知

(桂政發(fā)[2002]39號)

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

我區(qū)自然條件差異大，氣候復(fù)雜，自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，影響范圍廣，成災(zāi)強度大。特別是洪澇災(zāi)害給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成的損失十分嚴(yán)重，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。為切實做好救災(zāi)工作，減少災(zāi)害造成的損失，維護災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

救災(zāi)工作是密切黨與人民群眾之間關(guān)系的重要工作。各級人民政府要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識救災(zāi)工作的重要意義。為切實加強對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府已決定成立自治區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各級人民政府也要成立相應(yīng)的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各部門職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)工作。各地要堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的方針，建立并實行救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)和救災(zāi)經(jīng)費分級負(fù)擔(dān)的制度，層層落實救災(zāi)工作責(zé)任制，動員組織社會各方面力量，切實做好救災(zāi)人員、裝備、資金和物資的準(zhǔn)備工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃，有衣穿，有地方住，有病得到醫(yī)治，災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫情，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

二、進一步制定和完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的工作制度和行動方案。制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是做好救災(zāi)各項工作的基礎(chǔ)，關(guān)系到災(zāi)害來臨時整個救災(zāi)工作能否有序進行的重要保證。因此，各級人民政府要組織力量，抓緊救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定和完善工作。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容是：緊急狀態(tài)下災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活安排。包括警報發(fā)布、動員號召、轉(zhuǎn)移路線、安置地點、安全保障、生活安排、物資調(diào)集、分配供應(yīng)、醫(yī)療救護等。各地圍繞這些內(nèi)容，規(guī)范和明確各級人民政府及有關(guān)部門的救災(zāi)職責(zé)，建立起快速反應(yīng)和綜合協(xié)調(diào)機制，在制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案時，要從實際出發(fā)，針對本地區(qū)危害群眾生命財產(chǎn)程度大，并且經(jīng)常、反復(fù)的自然災(zāi)害來制定預(yù)案。沿江沿河的地、市、縣，必須制定洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；沿海的市、縣，要制定風(fēng)暴潮救災(zāi)預(yù)案；山地、丘陵地區(qū)要重點做好山洪、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；形成自治區(qū)、地（市）、縣（市）三級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。災(zāi)害一旦發(fā)生，要立即啟動預(yù)案，組織群眾轉(zhuǎn)移避險，最大限度地減少人員傷亡。

三、做好防災(zāi)救災(zāi)各項工作

做好災(zāi)害發(fā)生前后的各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作是我們開展救災(zāi)工作的重點。每年進入汛期后，各級人民政府要實行24小時值班制度，及時掌握雨情、水情、災(zāi)情，重大災(zāi)情要在24小時內(nèi)報自治區(qū)人民政府和救災(zāi)主管部門。災(zāi)害發(fā)生時，根據(jù)掌握的受災(zāi)程度，預(yù)測受災(zāi)人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)和救濟糧食、衣被及其他救災(zāi)物資的數(shù)量，確保災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)將救災(zāi)物資送到災(zāi)民手中；要保障整個救災(zāi)工作的信息、道路交通暢通無阻，使各級投入救災(zāi)的人員、物資及時到位，將災(zāi)害的損失減少到最低程度。因此，在整個救災(zāi)過程中要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級、分部門負(fù)責(zé)的原則，組織有關(guān)部門及時搶修公路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，確保道路、通訊、電力暢通。在防災(zāi)救災(zāi)中，要充分發(fā)揮人民解放軍、人民武裝警察部隊和民兵的突擊作用，積極投入搶險救災(zāi)工作。

四、認(rèn)真抓好災(zāi)民生活安排和衛(wèi)生防疫工作

做好災(zāi)民生活安排和衛(wèi)生防疫工作是災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的重要保證，也是衡量各地救災(zāi)工作成效的重要指標(biāo)，各級人民政府務(wù)必高度重視災(zāi)民生活安排，采取有效措施，最大限度地保障受災(zāi)群眾的基本生活。對自治區(qū)下?lián)芎彤?dāng)?shù)仡A(yù)算安排的救災(zāi)款，要實行專戶管理，并按照專款專用、重點使用的原則，用與災(zāi)民生活安排和民房倒損修建的補助，一律不能挪做他用，違者依法追究當(dāng)事人的主任。災(zāi)后要迅速組織力量逐村逐戶對災(zāi)情進行核查，并登記造冊，分類排隊，做到心中有數(shù)，實事求是的逐級上報；救災(zāi)糧要實現(xiàn)分段安排，按月供應(yīng)；救災(zāi)災(zāi)民的口糧要迅速落實到戶、發(fā)放到災(zāi)民手中。

在救災(zāi)過程中要加強對災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，及時組織醫(yī)務(wù)人員深入災(zāi)區(qū)，組織、指導(dǎo)災(zāi)民噴灑消毒藥品，凈化飲用水，為災(zāi)民治病，以防止疫情的發(fā)生和傳播。

五、積極組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作

恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園是整個救災(zāi)工作的核心。各級人民政府要組織有關(guān)部門抓緊水毀道路、橋梁、通信、電力、水庫、涵洞、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，要把直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施作為修復(fù)的重點，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。災(zāi)區(qū)各級人民政府要指導(dǎo)、組織災(zāi)區(qū)群眾搶收搶種，廣開生產(chǎn)門路，發(fā)展投資少、見效快的副業(yè)生產(chǎn)；組織災(zāi)民進行勞務(wù)輸出，以工代賑，增加收入，增強度荒能力。要加強對災(zāi)民住房重建的領(lǐng)導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，使災(zāi)民住房能得到盡快修建。對連片倒房較多的村、屯，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，興建災(zāi)民新村；災(zāi)民新村的建設(shè)，要嚴(yán)把選址，規(guī)劃和設(shè)計關(guān)，既要考慮群眾當(dāng)前的應(yīng)急，更要考慮農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)的需要；有條件的要與小康文明村結(jié)合起來規(guī)劃設(shè)計，分步組織實施。修建災(zāi)民新村的同時，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真組織好對面上零星倒房的修建工作。災(zāi)民住房修復(fù)重建，要采取建房戶自籌為主，政府補助、社會資助等辦法，多渠道籌集資金加以解決，確保災(zāi)民有房住避風(fēng)雨。

六、加強檢查督促，確保救災(zāi)工作落到實處

為使各項救災(zāi)工作落到實處，災(zāi)區(qū)各級人民政府要組織力量，對當(dāng)年上級下?lián)艿綖?zāi)區(qū)和當(dāng)?shù)仡A(yù)算安排的各項救災(zāi)款物到位使用情況，救災(zāi)捐贈款物的接收、管理和分配使用情況，以及各項相關(guān)政策的落實情況進行檢查。特別要注意檢查基層發(fā)放救災(zāi)款物是否民主評議、登記造冊、張榜公布。在各地自查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)將定期、不定期地組織抽查，以確保各項救災(zāi)資金、物資真正落實到災(zāi)民手中。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二00二年七月三十日

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第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好義務(wù)教育階

段控輟保學(xué)工作的通知

桂政辦電〔2006〕265號

各市、縣人民政府：

做好“控輟保學(xué)”工作，確保義務(wù)教育階段適齡兒童完成學(xué)業(yè)，是“兩基”攻堅的工作重點和難點，對于保障公民接受義務(wù)教育的權(quán)利、提高全民族素質(zhì)，具有重大的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，我區(qū)“兩基”攻堅工作進入奮力沖刺的關(guān)鍵階段。為確保如期實現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接和通過2007年國家對我區(qū)“兩基”工作的評估驗收，現(xiàn)就認(rèn)真做好義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，為“控輟保學(xué)”工作提供強有力的組織保證

各地要進一步增強“控輟保學(xué)”緊迫感和責(zé)任感，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀和依法行政的高度，充分認(rèn)識抓好義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作的重要意義，依法保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利。各級人民政府要把“控輟保學(xué)”工作列入重要議事議程，市、縣政府一把手作為第一責(zé)任人要親自掛帥親自抓，負(fù)總責(zé)，切實解決“控輟保學(xué)”工作中出現(xiàn)的各種困難和問題；要把“控輟保學(xué)”工作目標(biāo)責(zé)任細(xì)化、具體化，做到目標(biāo)責(zé)任到位、工作任務(wù)到位、工作措施到位，有計劃、有步驟、有重點地推進“控輟保學(xué)”工作。凡是義務(wù)教育輟學(xué)率達不到國家標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾家皶r調(diào)研，采取各種有效措施限期予以解決，讓學(xué)生進得來，留得住，學(xué)得好。

二、完善制度，落實責(zé)任，進一步健全和完善“控輟保學(xué)”長效機制

各地要繼續(xù)完善義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作的“雙線目標(biāo)責(zé)任制”，即縣級人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民自治組織、村民自治組織與村民，各級教育行政部門與學(xué)校、校長與教師、教師與家庭層層簽訂控輟目標(biāo)責(zé)任狀，把控制學(xué)生輟學(xué)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部、校長工作的重要指標(biāo)。在落實市、縣人民政府“控輟保學(xué)”目標(biāo)責(zé)任的同時，要進一步強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)“控輟保學(xué)” 工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極推行“以村為主”的工作模式。

各級教育行政部門和中小學(xué)校要認(rèn)真落實“控輟保學(xué)”的責(zé)任，把防輟控輟任務(wù)落實到年級和班級，實行年級組長和班主任防輟控輟責(zé)任制，層層落實控輟責(zé)任制。對工作不力、達不到控輟目標(biāo)任務(wù)的單位，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、突出重點，扶貧幫困，最大限度地減少因貧困而輟學(xué)的學(xué)生數(shù)量

當(dāng)前，各地要重點抓好以下工作：一是市、縣兩級人民政府要確保中央和自治區(qū)下?lián)艿拿鈱W(xué)雜費補助資金和公用經(jīng)費補助資金按時足額到位，不得截留，不得挪用，要按2006年初下達春季學(xué)期補助資金的辦法，及時撥付到位；二是各市、縣要建立和完善中小學(xué)助學(xué)制度，投入一定財政資金用于解決本地區(qū)農(nóng)村貧困家庭寄宿生的生活困難問題；三是組織和動員社會各方面力量，開展多種形式的扶貧助學(xué)活動；四是重視弱勢群體接受義務(wù)教育，認(rèn)真解決流動人口子女入學(xué)接受義務(wù)教育問題，輸入地人民政府要根據(jù)本地農(nóng)民工子女輸入情況，合理配置公辦義務(wù)教育資源，充分挖掘公辦學(xué)校潛力，保證以公辦學(xué)校為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)，確保農(nóng)民工子女義務(wù)教育的普及程度達到當(dāng)?shù)厮剑晃迨歉骷壢嗣裾鶕?jù)各地殘疾兒童少年的人數(shù)進行合理安排，最大限度地滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需要。

四、加快改革，提高質(zhì)量，努力營造生動活潑、豐富多彩校園文化氛圍

各級教育行政部門要引導(dǎo)學(xué)校注重因材施教，關(guān)注學(xué)生個性，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，積極開展生動活潑、豐富多彩校園文化活動，把學(xué)校變成學(xué)生的樂園。廣大教師要樹立“學(xué)生為本”、“德育為先”的教育理念，對全體學(xué)生一視同仁，對學(xué)習(xí)、生活困難的學(xué)生要給予更多的照顧和關(guān)愛。堅決糾正教師只關(guān)注“尖子生”而放松對“學(xué)習(xí)困難學(xué)生”的關(guān)愛和轉(zhuǎn)化工作而導(dǎo)致輟學(xué)的錯誤做法。各學(xué)校要加強與家庭、社會的聯(lián)系，建立家長接待日，召開家長會，讓社會、家長共同參與轉(zhuǎn)化后進生的工作，幫助流失的學(xué)生重返校園。

五、加大宣傳，加強管理，為“控輟保學(xué)”工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

各地要加大“控輟保學(xué)”的宣傳力度，進一步提高社會各界和廣大家長對適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育重要性和必要性的認(rèn)識，強化家長(監(jiān)護人)“不送子女上學(xué)違法”、“送未成年人打工違法”法律意識，進一步增強家長(監(jiān)護人)依法送子女入學(xué)的自覺性。與此同時，各級人民政府要督促各有關(guān)部門、中小學(xué)校和學(xué)生家長（監(jiān)護人）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)教育法律法規(guī)，防止適齡兒童少年學(xué)生輟學(xué)。

各地要加強對“控輟保學(xué)”工作的管理。在新學(xué)期開學(xué)時，要向家長（監(jiān)護人）發(fā)放“義務(wù)教育入學(xué)通知書”，要求家長（監(jiān)護人）依法按時送子女入學(xué)，對拒不送子女入學(xué)的給予批評教育，責(zé)令限期改正。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，落實部門防輟控輟責(zé)任：公安、計生部門不得為未滿16周歲和沒有獲得初中畢業(yè)證的未成年人辦理相關(guān)證件手續(xù)；勞動和社會保障、工商部門要嚴(yán)格規(guī)范轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位用工標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位非法使用童工行為的打擊力度；各種培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)和勞務(wù)輸出單位嚴(yán)禁組織未完成九年義務(wù)教育的適齡少年兒童進行相關(guān)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。對違反國家有關(guān)法律法規(guī)的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

六、加強督導(dǎo)，依法治教，進一步完善和加強義務(wù)教育的督導(dǎo)制度

各地要加大對“控輟保學(xué)”工作的督導(dǎo)檢查力度，明確和落實“控輟保學(xué)”的職責(zé)和任務(wù)，密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同擔(dān)負(fù)起實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的責(zé)任。當(dāng)前要重點做好以下幾方面工作：一是建立健全“控輟保學(xué)”信息報告制度，各級人民政府在轄區(qū)內(nèi)要建立義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)” 信息報告制度，各縣（市、區(qū)）每月初要將本轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年在校生情況和輟學(xué)情況報地級市人民政府，各地級市人民政府每月15日前將本市的控輟保學(xué)情況上報自治區(qū)“兩基”攻堅辦；二是做好自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改；三是各級教育督導(dǎo)部門要繼續(xù)加強對“兩基”攻堅縣和“控輟保學(xué)”工作薄弱地區(qū)的督導(dǎo)檢查，堅決制止并嚴(yán)肅處理弄虛作假現(xiàn)象，確?！翱剌z保學(xué)”工作質(zhì)量。

2006年至2007年，自治區(qū)將組織區(qū)直有關(guān)部門對全區(qū)“控輟保學(xué)”工作情況進行不定期專項督查，對第一次督查不達標(biāo)的市、縣，將責(zé)令限期整改，經(jīng)整改后第二次督查仍不達標(biāo)的，將給予黃牌警告，并予以全區(qū)通報批評。經(jīng)整改后第三次督查仍不達標(biāo)的市、縣，自治區(qū)人民政府將按《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強對縣級人民政府教育工作進行督導(dǎo)評估的通知》（桂政辦發(fā)〔2006〕10號）和《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)團、自治區(qū)教育廳〈關(guān)于建立縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度的通知〉》（桂教督團〔2005〕7號）的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：山東省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作的通知

山東省人民政府辦公廳 關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民 社會養(yǎng)老保險工作的意見

魯政辦發(fā)〔2012〕62號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步做好被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，根據(jù)《山東省土地征收管理辦法》(省政府令第226號)及省政府關(guān)于開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的有關(guān)部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府關(guān)于建立和完善城鄉(xiāng)社會保障體系的基本要求，將被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)社會保障體系，完善社會保險制度，加大政府補貼力度，確保被征地農(nóng)民在年老時的基本生活需求，維護被征地農(nóng)民的根本利益，促進社會穩(wěn)定。

(二)基本原則

1.將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入目前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，建立同一個人賬戶，利用同一制度平臺。

2.堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集機制。

3.堅持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、公平和效率相結(jié)合。

4.對新征土地，堅持先落實社會保障資金后批準(zhǔn)征地的“先保后征”原則；對以前征地遺留問題，堅持積極穩(wěn)妥、量力而行的原則。

5.堅持政府主導(dǎo)和被征地農(nóng)民自愿相結(jié)合，提高被征地農(nóng)民自我保障意識，引導(dǎo)被征地農(nóng)民積極參保。

二、新征土地被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險辦法

(一)保險對象。在新征土地過程中，被征地的16周歲以上(不含在校學(xué)生)、符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件的被征地農(nóng)民，都是本次征地的保險對象，應(yīng)在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度中通過參保得到相應(yīng)保障。實行調(diào)地安置的村(居)集體經(jīng)濟組織，其擁有土地承包權(quán)并被調(diào)整土地、符合以上條件的集體經(jīng)濟組織成員都應(yīng)被列為保險對象。

(二)保險方案。對擬征收土地進行勘測調(diào)查后，在擬定土地征收補償安置方案的同時，人力資源社會保障部門同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處按有關(guān)規(guī)定和程序指導(dǎo)村(居)民委員會組織召開村(居)民代表會議或村(居)民大會，研究確定被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險方案，經(jīng)被征地村(居)民簽字確認(rèn)并公示無異議，報人力資源社會保障部門審核后由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理。

(三)保險金籌集

1.政府補貼。按照省政府公布的征地區(qū)片綜合地價所對應(yīng)的政府補貼資金標(biāo)準(zhǔn)，在擬征收土地報批前一次性將此次征地的政府補貼資金存入人力資源社會保障部門經(jīng)財政部門批準(zhǔn)開設(shè)的社保專戶，開具省財政廳統(tǒng)一印制的《山東省社會保險基金收款專用票據(jù)》。政府補貼在征地被批準(zhǔn)后3個月內(nèi)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)保險方案落實到個人賬戶中。

政府補貼資金從土地出讓收入中列支，單獨選址項目由用地單位承擔(dān)。

2.個人和集體繳費。按照權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)原則，每次征地時，個人和集體應(yīng)繳納一定數(shù)量的養(yǎng)老保險費，以彌補因為失去土地對基本生活的影響，體現(xiàn)個人和集體的養(yǎng)老保險責(zé)任。個人和集體繳納養(yǎng)老保險費之和原則上不低于政府出資部分的20%，不高于此次征地得到的土地補償安置費，可以從土地征收補償安置費中列支或抵繳。鼓勵個人和集體積極繳費，多繳多得。

(四)個人賬戶管理。土地被依法批準(zhǔn)征收后，被征地縣(市、區(qū))國土資源部門應(yīng)及時將政府批復(fù)文件送人力資源社會保障部門，在土地批準(zhǔn)征收之日起3個月內(nèi)，組織完成養(yǎng)老保險參保工作。個人和集體繳納的保險費記入其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶(對沒有建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶的城鄉(xiāng)居民要為其建立個人賬戶)；政府出資部分對應(yīng)保險方案全部記入個人賬戶，其中將資金的80%記入個人繳納欄目，20%記入政府繳費補貼欄目。記入個人賬戶的資金完全按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶管理規(guī)定進行管理。因新征土地繳納的養(yǎng)老保險費不參與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費年數(shù)的計算。

(五)待遇支付。參保時60周歲以上的按對應(yīng)年齡的支付系數(shù)即繳即領(lǐng)(執(zhí)行現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)，70歲以上的執(zhí)行70歲的支付系數(shù))，同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇合并領(lǐng)取。未滿60周歲的在年滿60周歲時同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇合并領(lǐng)取。

三、做好制度銜接，確保被征地農(nóng)民利益

各地要做好本《意見》發(fā)布以前實行的被征地農(nóng)民社會保障制度與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接。原來被征地農(nóng)民社會保障辦法中的繳費、補貼等基本政策可以繼續(xù)實施，但要逐步納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的操作系統(tǒng)中，有個人賬戶的，要與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶的數(shù)據(jù)信息和資金合并，按城鄉(xiāng)居民個人賬戶標(biāo)準(zhǔn)計息和支付。對本《意見》發(fā)布前被征地政府補貼資金已存入社保專戶但還沒有落實到被征地農(nóng)民個人賬戶的，各地要參照本《意見》的有關(guān)規(guī)定，抓緊制定保險方案并將資金全部落實到個人賬戶。各地對原來發(fā)放的被征地農(nóng)民的各項生活補貼應(yīng)予以保留。

本《意見》發(fā)布以前的被征地農(nóng)民(包括已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的)，各地要高度關(guān)注其生產(chǎn)、生活狀況，積極籌措資金，采取相應(yīng)措施保障他們的基本生活。對沒有出臺養(yǎng)老保險辦法，或目前的養(yǎng)老保險制度不夠完善的，要結(jié)合實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)的配套辦法，從土地出讓收入中列出專項資金，通過提高其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費補貼的辦法實現(xiàn)政府對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的特殊補助，逐步提高其社會保障水平。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要高度重視被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，切實把這項工作作為推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)民生、維護社會穩(wěn)定的重要措施擺上議事日程。要實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險方案和資金落實負(fù)總責(zé)，對新征土地切實做到先保后征。

人力資源社會保障、國土資源、財政等部門要加強溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會保障落實關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行原勞動和社會保障部、國土資源部《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔2007〕14號)及《山東省土地征收管理辦法》等有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格按照《山東省土地征收管理辦法實施規(guī)范》的工作步驟開展工作，確保被征地農(nóng)民社會保障政策和資金的落實。國土資源、財政部門負(fù)責(zé)確定政府社會保障補貼資金數(shù)額及資金落實，政府補貼資金不提前到位的，不得批準(zhǔn)用地。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)組織被征地村集體經(jīng)濟組織擬訂村民參保方案，按規(guī)定履行公開、確認(rèn)等程序，并具體負(fù)責(zé)方案的落實。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要積極配合有關(guān)部門的工作，共同組織村集體經(jīng)濟組織和村民做好相關(guān)工作。

各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)本意見的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施情況，盡快出臺被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作實施方案，認(rèn)真抓好各項政策措施的落實。

山東省人民政府辦公廳

二○一二年九月二十一日

主題詞：農(nóng)業(yè) 農(nóng)民 社會保障 意見

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2012年9月21日印發(fā)

第五篇：成都市人民政府關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知

成都市人民政府關(guān)于進一步 做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知

成府發(fā)〔2009〕31號

各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)和省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》(川辦發(fā)〔2008〕15號)精神，完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，現(xiàn)就進一步做好我市被征地農(nóng)民社會保障工作通知如下。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實被征地農(nóng)民社會保障工作責(zé)任

做好被征地農(nóng)民社會保障工作，是進一步完善征地補償制度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會和諧的重要內(nèi)容。各級各部門要高度重視，實行一把手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實行問責(zé)。各區(qū)(市)縣政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保險業(yè)務(wù)辦理、關(guān)系接續(xù)和日常管理；國土部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加社會保險的具體組織協(xié)調(diào)和被征地農(nóng)民的界定；財政部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民政府社保資金的籌措、安排、使用以及監(jiān)管；民政部門負(fù)責(zé)符合政策條件的被征地農(nóng)民的最低生活保障工作；被征土地所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處會同原征地單位(或征后實施單位)、當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)提供本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民的相關(guān)基礎(chǔ)資料、人員名冊及參加社會保險人員名冊；其他相關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，從穩(wěn)定和發(fā)展大局出發(fā)，把各項工作落到實處，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

二、堅持分類參保，完善被征地農(nóng)民社會保障辦法

（一）按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民，主要是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的年滿16周歲的原在冊農(nóng)業(yè)入口。該類人員按以下規(guī)定享受社會保險、最低生活保障及醫(yī)療救助。

1、基本養(yǎng)老保險。2008年4月11日以后，征地補償安置方案批準(zhǔn)時年滿16周歲的被征地農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險。繳費標(biāo)準(zhǔn)為：以征地補償安置方案批準(zhǔn)時上一年全省在崗職工平均工資為繳費基數(shù)，按28％的繳費比例(其中個人承擔(dān)8％)，根據(jù)征地補償安置方案批準(zhǔn)時被征地農(nóng)民的實際年齡，按照從16周歲開始實際年齡每增加2周歲增加1年繳費年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費年限最多不超過15午。基本養(yǎng)老保險費由被征地農(nóng)民個人、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。其中，個人繳費部分，從其所得的安置補助費中直接繳納，不足部分由當(dāng)?shù)卣a足。被征地農(nóng)民按照實際際足額繳納基本養(yǎng)老保險費的時間，確定為參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的時問。被征地農(nóng)民參保后在符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繼續(xù)參保繳費。本人符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件后，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。

2004年3月15日，市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法〉和〈成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法〉的通知》(成府發(fā)〔2004〕19號)。按照《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》規(guī)定參保時男滿60周歲、女滿50周歲及以上人員，從2009年1月1日起，基本養(yǎng)老金由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付。該類人員以《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》規(guī)定參保時上一年全省在崗職工平均工資為繳費基數(shù)。按川辦發(fā)〔2008〕15號文規(guī)定的繳費比例，計算出的基本養(yǎng)老保險費，由同級政府補足。該類人員和按照《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，從2009年1月起，享受國家規(guī)定的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。

2．基本醫(yī)療保險。2008年4月11日以后，征地補償安置方案批準(zhǔn)時年滿16周歲的被征地農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的規(guī)定，參加基本醫(yī)療保險。繳費標(biāo)準(zhǔn)為：以征地補償安置方案批準(zhǔn)時上一年全市職工平均工資為徽費基數(shù)，按7 5％的繳費比例，根據(jù)征地補償安置方案批準(zhǔn)時被征地農(nóng)民的實際年齡，按照從16周歲開始實際年齡每增加2周歲增加1年繳費年限的辦法，一次性繳納基本醫(yī)療保險費，繳費年限最多不超過15年?；踞t(yī)療保險費所需資金從政府土地收益中解決。被征地農(nóng)民參保后在符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費，在繼續(xù)繳費期間及在符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件后，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。

2008年4月11日以后，參保時已符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的人員，參保后按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基 本醫(yī)療保險待遇。按照《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》規(guī)定參保時男滿60周歲、女滿50周歲及以上人員，從2009年1月1日起，建立基本醫(yī)療個人賬戶，個人賬戶由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付。

3、失業(yè)保險。2008年4月11日以后，征地補償安置方案批準(zhǔn)時年滿16周歲以上且男不滿60周歲、女不滿55周歲的被征地農(nóng)民，按照失業(yè)保險制度的規(guī)定，納入失業(yè)保險范圍。繳費標(biāo)準(zhǔn)為：征地補償安置方案批準(zhǔn)時24個月本人戶籍所在地失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)(含門診醫(yī)療補助金)。失業(yè)保險費一次性繳納所需資金從政府土地收益中解決。納入失業(yè)保險的被征地農(nóng)民享受失業(yè)保險金的最長期限為24個月，按《四川省失業(yè)保險條例》的規(guī)定享受與當(dāng)?shù)仄渌擎?zhèn)失業(yè)人員一致的失業(yè)保險待遇。

4、最低生活保障和醫(yī)療救助。對家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到“?yīng)保盡?！?。對符合城市醫(yī)療教助條件的，納入城市醫(yī)療救助范圍。

（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民，養(yǎng)老保險按照《成都市農(nóng)民養(yǎng)老倪險辦法》(市政府令第152號)的規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)療保險按照《成都市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》(市政府令第155號)的規(guī)定執(zhí)行。對家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障條件的，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍，做到“應(yīng)保盡?！薄Ψ限r(nóng)村醫(yī)療救助條件的，納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。

（三）大中型水利、水電工程建設(shè)征地涉及的移民安置，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）2008年4月11日以前，已按《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》、《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法≯(成府發(fā)[2004]19號)規(guī)定安置了的被征地農(nóng)民，從其規(guī)定。2008年4月11日以后，成府發(fā)[2004]19號文不再執(zhí)行。

三、明確籌資渠道，確保被征地農(nóng)民社會保障資金落實

被征地農(nóng)民社會保障所需資金，由被征地農(nóng)民個人、同級政府共同承擔(dān)。被征地農(nóng)民社會保障所需資金的個人繳費部分，從其所得的安置補助費中直接繳納，不足部分及其余社會保障資金，按城鎮(zhèn)批次實施土地征收的由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目辦理土地 征收的列入劃撥和出讓土地成本。

四、規(guī)范工作程序，嚴(yán)格被征地農(nóng)民社會保障工作審查

各區(qū)(市)縣要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)中關(guān)于“社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強對被征地農(nóng)民社會保障落實情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。區(qū)(市)縣政府在上報土地征收方案時要對上述情況作專項說明。

市勞動保障、國土、財政等部門要加強溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會保障落實審查關(guān)。對未貫徹執(zhí)行本《通知》要求落實被征地農(nóng)民社會保障資金、未按規(guī)定履行征地報批相關(guān)程序的，一律不予報批征地。

五、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障資金管理

各地要制定被征地農(nóng)民社會保障資金管理辦法，加強對被征地農(nóng)民社會保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會公布，接受社會和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。

要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實行“收支兩條線”。勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障待遇核定和資金發(fā)放管理，具體工作由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理。

各級勞動保障、國土、財政等部門要認(rèn)真貫徹落實國家和省、市關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的方針政策，切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作落實情況的監(jiān)督檢查，及時糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。被征地農(nóng)民社會保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二〇〇九年五月十二日