第一篇：堅(jiān)定信心 克難奮進(jìn) 奮力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)發(fā)事業(yè)新局面

堅(jiān)定信心 克難奮進(jìn) 奮力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)發(fā)事業(yè)新局面

——李紅斌同志在公司2008年度工作總結(jié)會(huì)上的講話

同志們: 在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，經(jīng)公司經(jīng)理辦公會(huì)研究決定，召開(kāi)2008年工作總結(jié)表彰大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)全年工作成績(jī)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，安排部署2009年的工作。剛才表彰了15名先進(jìn)個(gè)人及3個(gè)先進(jìn)單位，3名先進(jìn)代表分別在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流，我認(rèn)為大家講得很好。在此，我向這些受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示最熱烈的祝賀,希望他們戒驕戒躁,再接再厲,再創(chuàng)佳績(jī)。下面，我根據(jù)經(jīng)理辦公會(huì)研究的意見(jiàn)講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、2008年主要工作回顧

2008年是公司發(fā)展史上最不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和市建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體員工高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本，科學(xué)管理，打造精品，構(gòu)建和諧”的經(jīng)營(yíng)理念，解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，較好地完成了年初制定的工作目標(biāo)。

1、主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況

—— 總公司全年開(kāi)工商品房5棟4.7萬(wàn)㎡，完成開(kāi)發(fā)產(chǎn)值5160萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅270萬(wàn)元，了結(jié)建行債務(wù)轉(zhuǎn)讓款140萬(wàn)元；

—— 祥和物業(yè)公司完成收入67.4萬(wàn)元，其中：祥和花園收入46.5萬(wàn)元，御景春城收入20.9萬(wàn)元； —— 金屋建筑公司實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值342萬(wàn)元（剔除總公司項(xiàng)目），其中：漢川公園部分水、電、路工程實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值330萬(wàn)元，地稅局宿舍及辦公樓維修工程實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12萬(wàn)元，收取御景春城、錦繡城、萬(wàn)仁小區(qū)工程管理費(fèi)42.5萬(wàn)元；

—— 鐵通營(yíng)業(yè)部全年新增固定電話80部，安裝寬帶110部，安裝天然氣60戶，年創(chuàng)收6.2萬(wàn)元。

2、工程建設(shè)情況

—— 祥和北區(qū)御景春城項(xiàng)目建設(shè)全部結(jié)束，水電、綠化、道路、市政等配套工程全部完成；

—— 祥和錦繡城政府拆遷還建工程全部完工，目前已進(jìn)入市政配套建設(shè)階段；

—— 萬(wàn)仁小區(qū)工程投資2659萬(wàn)元，完成了可行性研究報(bào)告、總體詳細(xì)規(guī)劃以及一期工程的拆遷、征地、規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、報(bào)建、三通一平、招投標(biāo)等有關(guān)工作,開(kāi)工商品房5棟；

—— 人民大道、祥和支路、霍城大道、環(huán)山路等市政綠化工程以及祥和中學(xué)的門(mén)樓、食堂等擴(kuò)建工程全部完成，祥和中學(xué)科技樓正在建設(shè)之中。

回顧和總結(jié)2008年的工作，主要呈現(xiàn)以下三大特點(diǎn)：

1、以抓項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁

工程項(xiàng)目是公司賴以生存的基礎(chǔ)。今年，受全球金融風(fēng)暴的影響，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，公司不等、不靠，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極調(diào) 2 整思路，搶抓項(xiàng)目建設(shè)。一是千方百計(jì)抓好萬(wàn)仁小區(qū)工程建設(shè)。萬(wàn)仁小區(qū)是在祥和花園之后的又一個(gè)高品味、高規(guī)格的綜合性小區(qū)，也是公司今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)，今年計(jì)劃完成一期工程建設(shè)。由于該區(qū)地段特殊，涉及拆遷、移墳等較多復(fù)雜敏感問(wèn)題，在一段時(shí)間內(nèi)阻礙了工程的進(jìn)程。為了確保一期工程的順利啟動(dòng)，我們充分利用各種社會(huì)資源，緊緊依靠仙女山街道辦事處、城北派出所和村級(jí)組織，克服各種困難，積極細(xì)致地做工作。截止目前，已完成萬(wàn)仁小區(qū)232戶拆遷房的勘測(cè)，完成了一期工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)建、招投標(biāo)手續(xù)和三通一平等工作，拆遷房屋27戶，拆墳40余座，開(kāi)工商品房5棟，開(kāi)發(fā)面積4.7萬(wàn)㎡。二是靈活多樣地推行工程建設(shè)承包方式。今年，公司根據(jù)企業(yè)實(shí)際，采取工程買(mǎi)斷制和雙包制的建設(shè)方式，有效化解了資金緊缺的矛盾，抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是不折不扣地完成市政府工程的建設(shè)任務(wù)。今年來(lái)，公司先后投入4380萬(wàn)元，用于市政府的市政、綠化、道路、教育等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。除仙女環(huán)山路和祥和中學(xué)分別完成工程量的50%和70%外，其它項(xiàng)目全部完成。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)市委、市政府的支持。通過(guò)這些項(xiàng)目的建設(shè)，為爭(zhēng)取市政府支持營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。年初，公司以3590萬(wàn)元競(jìng)拍的文化橋頭一宗地，市政府及時(shí)為公司降低門(mén)檻，調(diào)整容積率，使公司迅速將該宗地變現(xiàn)。除此以外，市政府還批準(zhǔn)將七里50畝拆遷還建工程作為我司明年的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。原北橋中學(xué)20畝土地也由市政府調(diào)劑劃撥我司，過(guò)戶手續(xù)正在辦理之中。這些項(xiàng)目的落實(shí)，為企業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)了后勁。

2、以抓企業(yè)管理為核心，全面提升企業(yè)形象

管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。今年，我們按照“以人為本、科學(xué)管理”的總體思路，在強(qiáng)化企業(yè)管理方面著力抓了以下幾方面工作：一是機(jī)關(guān)建設(shè)有條不紊。今年，我們以《總公司規(guī)章制度》為依據(jù)，著重在考勤、學(xué)習(xí)、招待等方面做文章，切實(shí)做到有令必行，有行必果，管理人性化，實(shí)現(xiàn)出勤率達(dá)95%以上，參學(xué)率達(dá)90%，招待費(fèi)與去年同比下降8%。對(duì)內(nèi)設(shè)科室和二級(jí)單位實(shí)行工作目標(biāo)管理，做到人有崗、崗有責(zé)、責(zé)聯(lián)利。二是工程管理力度加大。工程質(zhì)量是我們企業(yè)的生命線，必須時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。在工程質(zhì)量管理方面，我們嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任追究制和項(xiàng)目建設(shè)審批制，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)都嚴(yán)格做到人員到位、程序到位、監(jiān)督到位、實(shí)行陽(yáng)光操作。截止目前，公司的工程合格率達(dá)100%，安全事故率為零。三是物業(yè)管理卓有成效。物業(yè)工作是一項(xiàng)細(xì)、雜、難的工作，也是一個(gè)有著市場(chǎng)潛力的工作。今年來(lái)，按照“管理規(guī)范化、條例制度化、服務(wù)專業(yè)化、安全智能化、小區(qū)產(chǎn)業(yè)化、公司民營(yíng)化”的要求，立足于在管理、服務(wù)、收費(fèi)上下功夫，通過(guò)采取環(huán)衛(wèi)承包、保安培訓(xùn)、便民服務(wù)等形式，努力提高工作質(zhì)量。為了營(yíng)造更好的物業(yè)管理環(huán)境，公司先后投入46萬(wàn)元，改善了服務(wù)大廳、小區(qū)監(jiān)控智能設(shè)備以及公共設(shè)施，使小區(qū)發(fā)案率與去年同比明顯降低，并受到了業(yè)主的一致好評(píng)。目前，物業(yè)費(fèi)的調(diào)增工作正在扎實(shí)推進(jìn)，可望在近期落實(shí)。四是人才引進(jìn)效果明顯。今年來(lái)，公司本著“尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、成就人”的宗旨，打 4 破傳統(tǒng)的用人觀念，強(qiáng)化人才意識(shí)，先后引進(jìn)一批工程、物業(yè)等方面的專業(yè)人才，對(duì)加強(qiáng)工程管理，提高物業(yè)水平起到積極作用。通過(guò)建立科學(xué)管理的運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)形象得到很大改善。

3、以抓企業(yè)文化為目標(biāo)，努力營(yíng)造良好的工作氛圍

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的客觀需要。今年來(lái)，我們著力抓好幾方面工作：一是注重思想作風(fēng)建設(shè)。公司以建設(shè)局系統(tǒng)開(kāi)展思想作風(fēng)整訓(xùn)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，在公司上下開(kāi)展思想作風(fēng)大討論，要求廣大員工給領(lǐng)導(dǎo)班子提意見(jiàn)，給企業(yè)發(fā)展提建議，進(jìn)一步發(fā)揮員工參政議政能力，使全體員工在思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌上有了很大改觀。二是注重員工素質(zhì)教育。今年來(lái)，為了提高員工素質(zhì)，我們利用每周六組織職工收看專家講座，邀請(qǐng)黨校老師針對(duì)性授課，安排4人參加中央黨校遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，2人參加物業(yè)管理師資格考試培訓(xùn)，為5名技術(shù)人員辦理了二級(jí)建造師注冊(cè)登記手續(xù)，為117人辦理了助工及工程師職稱，使干部職工的素質(zhì)得到明顯提高。三是注重發(fā)揮小區(qū)平臺(tái)作用。今年來(lái)，根據(jù)祥和小區(qū)的特點(diǎn)，我們積極爭(zhēng)創(chuàng)孝感市廉政文化示范社區(qū)，積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)、節(jié)能環(huán)保進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)和爭(zhēng)創(chuàng)安全文明小區(qū)等活動(dòng)。由于工作出色，受到省、地、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。四是注重關(guān)心職工，積極開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖活動(dòng)。5月份，公司向四川災(zāi)區(qū)捐款31500.3元，重陽(yáng)節(jié)組織老同志外出進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過(guò)工青婦群團(tuán)組織慰問(wèn)了公司貧困職工家庭。除此以外，我們還狠抓了計(jì)劃生育、綜合治理、文 5 明單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)卓有成效的工作，公司先后被省工商局、省信用促進(jìn)會(huì)、孝感市政府、漢川市勞動(dòng)局授予“守合同重信用單位”、“文明單位”以及“勞動(dòng)保障和諧單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

總結(jié)回顧一年來(lái)的工作，確實(shí)有可圈可點(diǎn)之處。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委、市政府和建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，離不開(kāi)社會(huì)各界的支持與幫助，離不開(kāi)公司全體干部職工的共同努力。在此, 我謹(jǐn)代表公司黨總支向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

事物的發(fā)展都是一分為二的，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到我們面對(duì)的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的問(wèn)題：一是受全球金融危機(jī)的影響，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，對(duì)我們房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，是逆境而上，還是裹足不前，也就是說(shuō)，進(jìn)有一線生機(jī)，靜就是準(zhǔn)備歇業(yè)，這是我們必將面對(duì)的一個(gè)新課題。二是少數(shù)干部職工事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。我們每個(gè)員工要認(rèn)認(rèn)真真地對(duì)照年初責(zé)任狀或崗位職責(zé)看一看，那些工作是自身努力不夠沒(méi)完成的，或許說(shuō)是沒(méi)完成好的，哪些工作是客觀原因不能完成的。俗話說(shuō)：“九牛爬坡人人出力”，每個(gè)員工是企業(yè)的一份子，企業(yè)興衰事關(guān)我們每個(gè)員工的切身利益。對(duì)此，我們要進(jìn)行認(rèn)真的反思，在今后的工作及時(shí)加以解決。我們要象愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)自己的企業(yè)，要象對(duì)待自己的家一樣精心呵護(hù)自己的企業(yè)。

二、2009年工作思路

2009年公司的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：在市委、市政府和市建設(shè) 6 局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“打造精品住宅，構(gòu)建和諧漢川”的總體思路，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、資金回籠、物業(yè)管理等工作，確保企業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)步向前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：總公司全年力爭(zhēng)完成開(kāi)發(fā)面積8萬(wàn)㎡，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)值9600萬(wàn)元，創(chuàng)利稅600萬(wàn)元；祥和物業(yè)公司力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收入90萬(wàn)元；金屋建筑公司力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值300萬(wàn)元（剔除總公司項(xiàng)目），創(chuàng)利40萬(wàn)元；鐵通營(yíng)業(yè)部力爭(zhēng)發(fā)展業(yè)務(wù)過(guò)1000戶，發(fā)展天然氣150戶，創(chuàng)收6萬(wàn)元；服務(wù)中心創(chuàng)收3萬(wàn)元。要完成上述工作目標(biāo)，必須抓好以下幾項(xiàng)主要工作：

1、確保四月份前萬(wàn)仁小區(qū)一期工程12棟房屋全面啟動(dòng)。

2、五月份前完成人民大道沿線的拆遷任務(wù)。

3、清倉(cāng)查庫(kù)，盤(pán)活資產(chǎn)，進(jìn)一步加大收欠力度，確保公司發(fā)展的資金來(lái)源。

4、積極爭(zhēng)取新的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)落實(shí)七里拆遷還建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

5、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)一支筆，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想。

6、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，搞好工程成本核算，積極探索工程建設(shè)的新路子、新方法，努力營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

7、物業(yè)管理公司要在管理、服務(wù)、收費(fèi)上做文章，注重提高企業(yè) 7 形象，挖掘市場(chǎng)潛力。

8、金屋建筑公司在六月份前完成建筑資質(zhì)升級(jí)工作。

9、加強(qiáng)房屋銷(xiāo)售管理，發(fā)揮服務(wù)中心的平臺(tái)作用，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)收渠道。

10、抓好公司機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧的工作氛圍。

三、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，努力形成開(kāi)發(fā)事業(yè)的強(qiáng)大合力

2009年是公司穩(wěn)步發(fā)展的重要一年，我們將面對(duì)全球金融危機(jī)影響、房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的嚴(yán)峻考驗(yàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，信心與壓力同在。要完成好全年的工作任務(wù)，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，務(wù)必要保持高昂的斗志，務(wù)必要保持扎實(shí)的作風(fēng)。

1、要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心

2009年是房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)受考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)疲軟，銀根緊縮，不排除部分企業(yè)會(huì)淘汰出局。而我們企業(yè)通過(guò)這幾年的努力和發(fā)展，已奠定了一定的基礎(chǔ)。一是有積累，僅門(mén)店就有100多檔。二是無(wú)外債，部分工程欠款和職工集資款僅我們現(xiàn)有的應(yīng)收款就足以支付。三是項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模大，僅萬(wàn)仁小區(qū)30萬(wàn)㎡的開(kāi)發(fā)量就需要3-5年的時(shí)間完成。萬(wàn)仁小區(qū)建成后，市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)效益都不可估量。過(guò)去我們是挖空心思愁項(xiàng)目，找項(xiàng)目，現(xiàn)在是研究如何做項(xiàng)目，怎么做好項(xiàng)目。四是有市委、市政府和建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持和廣大員工的共同 8 努力，我們有絕對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前公司雖說(shuō)有些矛盾，有些問(wèn)題，但是發(fā)展中的問(wèn)題，是階段性的矛盾，從總體上講，公司還是盈利性企業(yè)，資產(chǎn)大于債務(wù)，困難是暫時(shí)的，信心態(tài)度決定一切，公司上下必須增強(qiáng)信心，共渡難關(guān)。

2、要自我加壓，自我創(chuàng)新

要全面落實(shí)2009年的工作，困難多，壓力大，但也面臨著很多機(jī)遇和有利條件。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，迅速行動(dòng)，針對(duì)各單位的年度工作任務(wù)及時(shí)拿出工作方案，迅速把任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到人。時(shí)間就是金錢(qián)，我們不要猶豫，不要徘徊，不要怕麻煩，不要?；^。失敗的人找理由，成功的人找方法。我們要把心態(tài)調(diào)整好，要把壓力變動(dòng)力，動(dòng)力變效益，要?jiǎng)?chuàng)造性地發(fā)揮自己的聰明才智，積極主動(dòng)地尋找解決問(wèn)題的辦法和方法，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

3、要齊心協(xié)力，顧全大局

俗話說(shuō)：人心齊，泰山移。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)就是戰(zhàn)勝一切困難的法寶。公司上下要緊緊扭成一股繩，扎扎實(shí)實(shí)完成好本職工作。人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)。人與人之間交往要有一顆平常心，部門(mén)與部門(mén)之間要相互配合，相互支持，不要為一已私利鬧糾紛，不要因一點(diǎn)工作誤解鬧摩擦。我們要珍惜現(xiàn)在這個(gè)良好的局面，要把有限的時(shí)間用到無(wú)限的工作中去。目前，我們企業(yè)還將面對(duì)一些困難，客觀條件不允許我們有過(guò)多的私心雜念，我們只有聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，這才是我們最明智的抉擇。

4、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)

房地產(chǎn)業(yè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到營(yíng)銷(xiāo)、工程、財(cái)務(wù)、物業(yè)等方方面面，也是個(gè)技術(shù)含量較高的行業(yè)。我們每個(gè)員工都是企業(yè)的一份子，根據(jù)工作需要擔(dān)任不同的角色。要想當(dāng)好這個(gè)角色，必須要有過(guò)硬的本領(lǐng)，必須要有先進(jìn)思想、先進(jìn)理論、先進(jìn)觀念作支撐，否則就會(huì)說(shuō)外行話，辦糊涂事。常言道：沒(méi)有辦不成的事，只有辦不成事的人，講的就是這個(gè)道理。特別是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的今天，新知識(shí)、新理念、新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)生層出不窮，更換頻率又快，學(xué)習(xí)更顯得尤為重要。如果我們不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就不能適應(yīng)時(shí)代潮流，就不能勝任自己的本職工作。一個(gè)企業(yè)的興衰在很大程度上取決于員工，一個(gè)員工的素質(zhì)提高一小步，整個(gè)企業(yè)的效益就會(huì)提高一大步。

同志們，2009年的工作藍(lán)圖已繪就，讓我們?cè)谑形?、市政府和市建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為圓滿完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)開(kāi)發(fā)事業(yè)的美好明天而努力奮斗吧！

新春佳節(jié)即將來(lái)臨，我代表公司黨總支向同志們致以節(jié)日的問(wèn)候，預(yù)祝公司全體干部職工及家屬新春愉快，合家歡樂(lè)，身體健康，萬(wàn)事如意。

2009年元月8日

第二篇：堅(jiān)定信心 奮力攻堅(jiān) 努力開(kāi)創(chuàng)孟津“十三五”發(fā)展新局面

堅(jiān)定信心 奮力攻堅(jiān)

努力開(kāi)創(chuàng)孟津“十三五”發(fā)展新局面

——在縣委十二屆十七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

宗國(guó)明（2016年1月21日）

同志們：

按照會(huì)議安排，我就2015年全縣經(jīng)濟(jì)工作作以簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧2015，成績(jī)來(lái)之不易

2015年，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、五大戰(zhàn)略”工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干群扎實(shí)苦干，奮力作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值240億元，同比增長(zhǎng)11%；完成固定資產(chǎn)投資269.3億元，同比增長(zhǎng)18%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入13.07億元，同比增長(zhǎng)12.2%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.8億元，同比增長(zhǎng)13.5%；城鄉(xiāng)人均收入等指標(biāo)都較好完成了目標(biāo)任務(wù)。

（一）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)達(dá)2.45億公斤，較上年增長(zhǎng)12.4%。開(kāi)展了“來(lái)孟津耍吧〃特色農(nóng)業(yè)嘉年華”系列活動(dòng)，舉辦了休閑農(nóng)業(yè)專場(chǎng)推介活動(dòng)，洋豐生態(tài)園等3家入選 “全市十佳休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)”，會(huì)盟銀灘等10家入選“全市30家星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)”，十里香等3家入選洛陽(yáng)市第一批都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。全縣新流轉(zhuǎn)土地3.1萬(wàn)畝，500畝以上休閑園區(qū)達(dá)到60個(gè)，擴(kuò)大了都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，榮獲“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。完成林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)4.7 萬(wàn)畝，新發(fā)展蔬菜4100畝，新增12家市級(jí)龍頭企業(yè)、13家家庭農(nóng)場(chǎng)、55家農(nóng)民專業(yè)合作社。新建改建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值19億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)51%。同時(shí)，推進(jìn)了一批農(nóng)村電力、沼氣、通組通戶道路、農(nóng)田水利、安全飲水、抗旱應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，極大改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

二是工業(yè)實(shí)力持續(xù)壯大。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值128億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入620億元、利潤(rùn)34億元，同比增長(zhǎng)14.5%、12.5%和11.8%。華陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？崭郛a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被授予全市集聚區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位，晉升為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)明顯加快，報(bào)廢汽車(chē)拆解等項(xiàng)目加快實(shí)施。新城科技園區(qū)“四縱七橫”道路等基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，巨子新能源一期、旺鑫機(jī)電等10個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“兩化”融合和國(guó)華孟電二期前期工作取得重大進(jìn)展。積極培育產(chǎn)業(yè)龍頭，中再生洛陽(yáng)廢鋼鐵加工配送中心、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用兩個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家資源再生利用重大示范工程項(xiàng)目。隆華傳熱入選河南企業(yè)100強(qiáng)，盛豫重工入選全省12家工業(yè)品牌培育示范企業(yè)，杭蕭鋼構(gòu)榮獲“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。

三是三產(chǎn)比重明顯提升。以洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，新絲路國(guó)際建材城、僑樂(lè)休閑園、騰飛市政等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，之豐主食產(chǎn)業(yè)園、中儲(chǔ)物流等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。積極發(fā)展電商和“互聯(lián)網(wǎng)+”，涌現(xiàn)出了一批電子商務(wù)示范點(diǎn)和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。積極發(fā)展房地產(chǎn)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推行醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式。預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)完成投資83億元，同比增長(zhǎng)11.6%。四是項(xiàng)目建設(shè)不斷提速。出臺(tái)了《孟津縣防下行穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展十條措施》，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難。全縣共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目323個(gè)（其中，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目52個(gè)），23個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和50個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資85億元、101億元，占計(jì)劃的140%和103%。申報(bào)2016年省市重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，概算總投資186.5億元，計(jì)劃投資61.3億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

五是服務(wù)企業(yè)力度逐步加大。成立了企業(yè)服務(wù)辦公室，健全了企業(yè)反映問(wèn)題受理辦理等長(zhǎng)效工作機(jī)制，服務(wù)企業(yè)卓有成效，榮獲“河南省企業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位”。設(shè)立了3000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金，出臺(tái)了《孟津縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金使用暫行辦法》《孟津縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策，組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)20次，為企業(yè)招聘各類人才3500余人，召開(kāi)了4次銀企洽談會(huì)，簽約金額24.84億元，推薦百成內(nèi)燃等90多家企業(yè)無(wú)償使用還貸周轉(zhuǎn)金3.8億元。

（二）大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀

一是城市建設(shè)加快推進(jìn)。圍繞“一區(qū)一帶”，文博藝術(shù)中心、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、龍泉濕地、漢魏國(guó)際城市綜合體等項(xiàng)目有序推進(jìn)。圍繞市政設(shè)施，慧林西路等5條道路建成通車(chē)，河圖西路等10條道路按計(jì)劃推進(jìn)。圍繞完善功能，新增集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積125萬(wàn)平方米，瀍源公園如期蓄水，綠化、廣電、通訊、供水、排污等設(shè)施不斷完善。

二是棚戶區(qū)改造成效顯著。完成征遷150萬(wàn)平方米，位居全市前列。已納入省市級(jí)棚改規(guī)劃項(xiàng)目29個(gè)，涉及投資102.7億元，已獲批 省級(jí)棚改項(xiàng)目8個(gè)，涉及投資31.06億元。出臺(tái)了我縣《關(guān)于支持農(nóng)民及外來(lái)人員購(gòu)買(mǎi)商品房的意見(jiàn)》，積極探索公開(kāi)采購(gòu)商品房安臵拆遷群眾辦法，已簽訂購(gòu)房協(xié)議949套，全縣群眾普遍關(guān)注的上店、馬步安臵區(qū)將在元月底交房。

三是交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。S314提升改造、洛吉二期、連霍高速孟津城區(qū)站如期投用，G310孟津段、運(yùn)煤通道二期等工程按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，新建改建農(nóng)村公路55公里。

四是城市管理水平明顯提高。開(kāi)展了全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境縣、省級(jí)文明縣城等創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施了數(shù)字化城管建設(shè)、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理和洛孟專線公交化服務(wù)，完成了小浪底大道及老城區(qū)綠化提升、咸寧路防護(hù)林帶綠化等工程，新增綠地64.8萬(wàn)平方米。

五是鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改觀。鎮(zhèn)區(qū)提升改造、農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，推進(jìn)“8+1”工程，10個(gè)鎮(zhèn)共新建7個(gè)污水處理廠、10個(gè)高檔住宅小區(qū)、4所公立幼兒園。新建7個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)示范村，87個(gè)達(dá)標(biāo)村已完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有達(dá)標(biāo)村全覆蓋；小浪底鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)最美旅游生態(tài)小鎮(zhèn)”；會(huì)盟鎮(zhèn)位列河南省首批9個(gè)美麗宜居小鎮(zhèn)之首；平樂(lè)鎮(zhèn)、送莊鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)初審；橫水鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全縣省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋；會(huì)盟、小浪底兩鎮(zhèn)榮膺“河南省園林城鎮(zhèn)”；改善農(nóng)村人居環(huán)境工作全市第一，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，引起《河南日?qǐng)?bào)》等媒體廣泛關(guān)注，全省40多個(gè)市縣前來(lái)觀摩學(xué)習(xí)，我縣作為河南唯一縣級(jí)代表參加了全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，10月28日全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開(kāi)。

（三）大力實(shí)施文化提升戰(zhàn)略，文化旅游進(jìn)一步融合

一是文化旅游項(xiàng)目建設(shè)加速。黃河西霞院風(fēng)景區(qū)建成開(kāi)放。塞拉維文化旅游園區(qū)、衛(wèi)坡古民居、洛陽(yáng)北線游客集散中心、三彩小鎮(zhèn)、小浪底戶外運(yùn)動(dòng)主題公園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。伏羲文化產(chǎn)業(yè)園、通用航空小鎮(zhèn)等一批旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目簽約我縣。

二是文化旅游營(yíng)銷(xiāo)方式得以拓展。舉辦了“來(lái)孟津耍吧”升級(jí)版系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，籌建了鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)、旅游微信公眾平臺(tái)和手機(jī)APP客戶端。牡丹文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表洛陽(yáng)市迎接了全省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀摩活動(dòng)。中央電視臺(tái)《故鄉(xiāng)》《發(fā)現(xiàn)之旅》《牡丹天香》攝制組走進(jìn)孟津，文化旅游形象得到提升。全年接待游客、門(mén)票收入、旅游綜合收益分別達(dá)到700萬(wàn)人次、989萬(wàn)元和8.5億元，同比分別增長(zhǎng)17.6%、19.2%和18.8%，三項(xiàng)指標(biāo)增幅均創(chuàng)歷史新高，榮獲了河南省鄉(xiāng)村旅游示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

三是公共文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升。成功舉辦了首屆全國(guó)柔力球之鄉(xiāng)交流活動(dòng)。出版發(fā)行了大型文化典籍《孟津文化大觀》，深入推進(jìn)了公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)、村文化設(shè)施進(jìn)一步完善，各項(xiàng)惠民文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

（四）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)改革、食品藥品監(jiān)管體制改革、公車(chē)改革、交通執(zhí)法和運(yùn)管體制改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。推進(jìn)了“先照后證”、“三證合一”等商事制度改革，激活了市場(chǎng)活力，新增各類市場(chǎng)主體3950家。建立了行政審批事項(xiàng)清單和涉企收費(fèi)清單，取消16項(xiàng)縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化再造了建設(shè)類項(xiàng)目審批流程，創(chuàng)建了全省首家縣級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，審批效率大幅提升。

二是積極創(chuàng)新投融資模式。推進(jìn)投融資體制改革，加強(qiáng)了城投、華港公司的運(yùn)營(yíng)管理，成立了縣政府投融資管理中心，組建了金財(cái)投資擔(dān)保公司、匯興水務(wù)集團(tuán)、華強(qiáng)公司、新城科技園發(fā)展有限公司等投融資平臺(tái)，推進(jìn)了農(nóng)村信用社改革。6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省PPP項(xiàng)目意向庫(kù)，其中洛陽(yáng)世騰正骨醫(yī)院項(xiàng)目入選財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目。出臺(tái)了《孟津縣進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》，國(guó)潤(rùn)管業(yè)在“新三板”成功掛牌，福格森機(jī)械IPO啟動(dòng)。截至目前，全縣8家企業(yè)簽約登陸“新三板”，15家企業(yè)列入市“新三板”上市企業(yè)資源庫(kù)。

三是強(qiáng)力推動(dòng)開(kāi)放招商。新簽約億元以上項(xiàng)目43個(gè)，投資10億元的果嶺山水溫泉城等33個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。引進(jìn)縣外境內(nèi)資金59.2億元，占目標(biāo)的107.6%；實(shí)際利用外資2.17億美元，占目標(biāo)的120.5%。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。修訂了《孟津縣實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略鼓勵(lì)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，召開(kāi)了全縣科技創(chuàng)新大會(huì)，拿出168萬(wàn)元隆重獎(jiǎng)勵(lì)、表彰了一批科技創(chuàng)新工作先進(jìn)企業(yè)。設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金300萬(wàn)元，新獲得省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，新申報(bào)專利310件，新建市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)12個(gè)，新實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目20項(xiàng)、技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)項(xiàng)目25個(gè)，新組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟2家，新增科技型中小企業(yè)25家、高新技術(shù)企業(yè)4家。我縣科技型中小企業(yè)個(gè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)，在全市9縣（市）位列第一。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款 3.69億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移12.95萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400余人。我縣作為全國(guó)唯一縣級(jí)單位榮獲“中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)微型創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，并在全市“雙創(chuàng)”推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。

（五）大力實(shí)施民生為本戰(zhàn)略，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升

一是辦好十大民生實(shí)事。圍繞百姓安居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化惠民、醫(yī)療衛(wèi)生、教育強(qiáng)基、社會(huì)保障等十個(gè)方面，完成了總投資11.9億元的“十大民生實(shí)事”39項(xiàng)具體工作，發(fā)展成果惠及更多群眾。

二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建成育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期，提升改造了55所幼兒園，高考成績(jī)上線人數(shù)和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新的提升，孟津一高本科上線人數(shù)連續(xù)十二年保持全市第一。提升縣級(jí)公立醫(yī)院?？平ㄔO(shè)，基本藥物零差率銷(xiāo)售和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作健康運(yùn)行。積極推進(jìn)健康養(yǎng)老，新建了6個(gè)社區(qū)日間照料中心、23個(gè)農(nóng)村老年幸福院，縣養(yǎng)老服務(wù)中心、社會(huì)福利中心等項(xiàng)目即將投用，10月10日國(guó)家民政部李立國(guó)部長(zhǎng)、李亞副省長(zhǎng)到我縣考察指導(dǎo)，對(duì)我縣民政工作給予充分肯定。加強(qiáng)社會(huì)救助，保障了受災(zāi)群眾、五保對(duì)象、孤兒、殘疾人等困難群體基本生活。征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2.02億元，社會(huì)化按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%。

三是保持大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，完成了第五屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆。開(kāi)展了全省平安建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)了立體化治安防控體系建設(shè)，全面推行依法逐級(jí)走訪工作，被市委、市政府授予“信訪穩(wěn)定先進(jìn)縣”，榮獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”。加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

回顧2015年的工作，取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是凝心聚力謀發(fā)展?？h委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣干群，始終圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、五大戰(zhàn)略”總體思路不動(dòng)搖，立足孟津?qū)嶋H，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大事、難事、好事，夯實(shí)了孟津發(fā)展基礎(chǔ)。二是突出重點(diǎn)抓特色。結(jié)合孟津工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)等實(shí)際，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、培育亮點(diǎn)，靠工業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，靠農(nóng)業(yè)穩(wěn)固基礎(chǔ)，靠城市提升形象，靠文化旅游彰顯特色，靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量不斷提升。三是統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)。既重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又重視生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)；既抓好縣城發(fā)展，又注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；既注重?cái)U(kuò)總量，又注重調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是改革創(chuàng)新破難題。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，大膽改革，善于創(chuàng)新，形成了比較完善的政策體系、工作機(jī)制和工作措施，發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。五是千方百計(jì)惠民生。始終堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，不斷加大民生改善力度，使發(fā)展成果惠及更多人民，持續(xù)提升群眾的獲得感。六是精誠(chéng)團(tuán)結(jié)重實(shí)干。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全縣上下心往一處想，勁往一處使，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，發(fā)展的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些經(jīng)驗(yàn)，我們必須一以貫之地加以持續(xù)，加以深化，加以提升。

二、展望2016，我們充滿信心

2016年是全面貫徹實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，謀劃好2016年的工作意義重大，至關(guān)重要。我們只有準(zhǔn)確把握所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，才能做到順應(yīng)大潮，把握大勢(shì)，贏得主動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，今年要在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱，積極的財(cái)政政策要加大力 度，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，與全國(guó)相比，我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)更重、壓力更大，供需錯(cuò)配更為突出、調(diào)整過(guò)程更為痛苦、調(diào)整難度更大，但也有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有機(jī)遇。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資需求、環(huán)境約束、質(zhì)量效應(yīng)、要素支撐等方面已呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，是我們適應(yīng)新常態(tài)的有力支撐。但同時(shí)還面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)更加迫切、潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視、社會(huì)穩(wěn)定壓力加大、干部素質(zhì)亟待提升等諸多挑戰(zhàn)甚至是風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要結(jié)合孟津?qū)嶋H，認(rèn)清形勢(shì)，趨利避害，主動(dòng)作為。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，保持經(jīng)濟(jì)較高速度增長(zhǎng)的難度加大，各方面的挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多?？v觀外部，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，各主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織預(yù)測(cè)2016年全球經(jīng)濟(jì)增速在2.9%－3.6%之間，總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面雖沒(méi)有改變，但經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾凸顯，下行壓力依然較大。放眼周邊，雖然我們的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，但面臨兄弟縣（市、區(qū)）競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭，進(jìn)入全市發(fā)展“第一方陣”任務(wù)艱巨。審視自身，仍有不少問(wèn)題亟待解決：一是部分大中型企業(yè)增長(zhǎng)乏力問(wèn)題較為突出。神華電廠由于2015年河南省基礎(chǔ)電價(jià)計(jì)劃較低，導(dǎo)致產(chǎn)值有較大幅度下滑。洛鋼集團(tuán)從去年10月份開(kāi)始停產(chǎn)，孟津煤礦因煤價(jià)持續(xù)下跌，遲遲沒(méi)有投產(chǎn)。二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。我縣現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重仍較小，一些新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融政策影響，項(xiàng)目落地難、推進(jìn)慢，短期內(nèi)難以對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)退出部分的工業(yè)產(chǎn)值形成有效補(bǔ)充?？h域經(jīng)濟(jì)總量、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是隨著土地、文物、環(huán)保、節(jié)能減排等客觀因素的制約，發(fā)展的空間日趨緊張，繼續(xù)保持較高增速的難度逐漸加大。四是在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上有不足。有的同志缺乏責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、效率意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，作風(fēng)懶散，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，甚至推也不動(dòng)，對(duì)待工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，缺乏亮點(diǎn)和特色。同時(shí)，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等方面也存在許多困難與問(wèn)題。對(duì)于這些困難和挑戰(zhàn)，我們必須要有足夠的心理準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

（二）新常態(tài)帶來(lái)新機(jī)遇，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正穩(wěn)中有進(jìn)，多重利好因素疊加，我們對(duì)孟津的未來(lái)充滿信心。首先，信心來(lái)自于中央對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體是好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍然廣闊。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略判斷上來(lái)，凝聚共識(shí)、保持定力。第二，信心來(lái)自于千載難逢的重大機(jī)遇。一是擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇。國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，明確提出把中原城市群培育成為帶動(dòng)發(fā)展的新空間，將出臺(tái)促進(jìn)中部崛起的新十年規(guī)劃；沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的雁陣式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)期，珠三角地區(qū)每年向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)有60%轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，有利于我縣深化開(kāi)放招商，引進(jìn)資本、技術(shù)和人才，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。我國(guó)正在大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。我縣在智能裝備制造、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等領(lǐng)域已具備了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，抓住這些重大機(jī)遇，我們就能搶占發(fā)展制高點(diǎn)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。三是政策傾斜的機(jī)遇。國(guó)家大力支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極推廣PPP模式、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我縣已有一批PPP項(xiàng)目入選國(guó)家和省、市項(xiàng)目庫(kù)，有利于我們爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金支持，擴(kuò)大有效投資，改善基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。第三，信心來(lái)自于市委、市政府和縣委的科學(xué)決策。一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府和縣委的一系列決策部署，特別是緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、五大戰(zhàn)略”工作思路，扎實(shí)苦干，奮力作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，贏得了穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的初步勝利。只要我們認(rèn)真總結(jié)發(fā)揚(yáng)這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，持之以恒，久久為功，就一定能夠順利推動(dòng)孟津經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展。第四，信心來(lái)自于孟津不斷積累釋放的潛能優(yōu)勢(shì)。已擁有兩家省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成了以“先進(jìn)裝備制造及新材料、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用”等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在全市一枝獨(dú)秀，文化旅游、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，具備了量變到質(zhì)變的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著連霍高速孟津城區(qū)站投入運(yùn)行、洛吉快速黃河南岸全線貫通、黃河大橋開(kāi)工興建、焦?jié)宄氰F和濟(jì)洛高速即將上馬，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。第五，信心來(lái)自于全縣上下?tīng)?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的成功實(shí)踐。通過(guò)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，都取得了較好的成績(jī)，在全省、全市占據(jù)了較好位次。這些都充分展示了我縣各行各業(yè)敢為人先、奮勇拼 搏的精氣神。只要我們抓住這些機(jī)遇，用好這些機(jī)遇，孟津必將搶占發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越！

總之，我們一定要應(yīng)時(shí)合勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力，既要突出問(wèn)題導(dǎo)向，保持清醒憂患，科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；又要搶抓發(fā)展機(jī)遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，牢牢把握工作主動(dòng)，以新常態(tài)下的新作為推動(dòng)孟津發(fā)展再上新臺(tái)階。

基于以上分析，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)和市委十屆十五次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、五大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路的全面實(shí)施，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，為如期全面建成小康社會(huì)、力爭(zhēng)進(jìn)入全市發(fā)展第一方陣、全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民人均收入增速不低于GDP增速。

奮斗目標(biāo)和去年相比，既突出了“穩(wěn)”，又體現(xiàn)了“快”?！胺€(wěn)”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，“快”是進(jìn)入全市發(fā)展“第一方陣”的現(xiàn)實(shí)需要。我們要在堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長(zhǎng)、資源節(jié)約、普惠于民的基礎(chǔ)上，本著“能快則快、能超則超”的原則，咬定目標(biāo)不放松，銳意進(jìn)取不懈怠，努力開(kāi)創(chuàng)孟津科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展的嶄新局面！

三、進(jìn)入全市發(fā)展“第一方陣”，我們更需加倍努力

今年，要持續(xù)圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、五大戰(zhàn)略”總體思路，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。著力抓好八個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)力抓好開(kāi)放招商。開(kāi)放招商是借外力、擴(kuò)增量的關(guān)鍵舉措，也是招人才、聚要素的有效途徑，更是創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、占先機(jī)的制勝之道。2016年，要引進(jìn)億元以上項(xiàng)目35個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)以上，5億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，引進(jìn)省外境內(nèi)資金50億元以上。

一是加強(qiáng)科學(xué)謀劃。要認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新模式，緊緊圍繞我縣優(yōu)先發(fā)展的先進(jìn)裝備制造及新材料、石化煤化“兩化”融合、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)及健康養(yǎng)老等六大產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)謀劃一批科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展前景好的重大招商引資項(xiàng)目。

二是突出招大引強(qiáng)。要深化“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”招商，力爭(zhēng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批高成長(zhǎng)性和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)投資81億元的孟津電廠二期、投資16億元的宏達(dá)化工園區(qū)、投資30億元的河海新能源等重大在談項(xiàng)目，早簽約、早落地。

三是創(chuàng)新招商方式。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加劇、客商信心不足、投資行為更趨理性的新常態(tài)，在打好大員招商、園區(qū)招商、駐地招商等“組合拳”的同時(shí)，更加注重以商招商；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)作用，招大商、引群商，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商。要加強(qiáng)招商工作考核、通報(bào)、激勵(lì)和問(wèn)責(zé)，調(diào)動(dòng)全縣上下招商引 資工作積極性。

四是優(yōu)化招商環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境、辦事環(huán)境，讓符合條件的企業(yè)家和投資者享受更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正使孟津成為開(kāi)放的高地、投資的福地。

（二）強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。抓發(fā)展的核心就是抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目的關(guān)鍵取決于高效率。2016年，要組織3—5次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，每半年進(jìn)行一次項(xiàng)目觀摩，確保24個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和45個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成計(jì)劃投資80億元。新開(kāi)工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目80個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。

一是精心謀劃一批后備項(xiàng)目。發(fā)改、投促、工信等部門(mén)要根據(jù)國(guó)家政策，立足于我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源稟賦，圍繞高端裝備制造、石化煤化“兩化”融合、能源電力、新材料、電子信息、文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及骨干企業(yè)的延鏈補(bǔ)鏈，超前謀劃論證、儲(chǔ)備包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

二是全心推進(jìn)一批開(kāi)工項(xiàng)目。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批和重大項(xiàng)目例會(huì)等制度，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、服務(wù)承諾、無(wú)償代理、首席服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等措施，推進(jìn)投資28億元的伏羲文化園、投資10億元的之豐主食產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的河洛印象地—衛(wèi)坡古村落、投資5億元的騰飛市政、投資5億元的三杰熱電、投資2.5億元的巨子二期等24個(gè)億元以上項(xiàng)目順利開(kāi)工。

三是真心服務(wù)一批續(xù)建項(xiàng)目。各分包領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要真心實(shí)意深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類問(wèn)題，加快“十大重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目”建設(shè)，確保萬(wàn)國(guó)商匯、空港國(guó)際、巨子新能源、中收項(xiàng)目 區(qū)、陸港產(chǎn)業(yè)園、瀍源公園及縣城新區(qū)水系、龍泉濕地、伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)園、河洛印象地—衛(wèi)坡古村落、新區(qū)八大場(chǎng)館等項(xiàng)目順利施工、加快推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察、政法等部門(mén)要為項(xiàng)目建設(shè)撐腰壯膽，堅(jiān)決杜絕人為因素影響項(xiàng)目建設(shè)速度，對(duì)造成項(xiàng)目停工的，一律嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

（三）強(qiáng)力做強(qiáng)工業(yè)支撐。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以重大項(xiàng)目為支撐，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，厚植工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。2016年，要確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)13%、利潤(rùn)增長(zhǎng)10%，分別達(dá)到144.6億元和37億元。

一是狠抓產(chǎn)業(yè)集聚。加大華陽(yáng)、空港兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊遷并建設(shè)力度，抓好道路、供水、電力、通訊等設(shè)施配套，傾力推動(dòng)電廠二期等“兩化”融合項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破，力爭(zhēng)“兩化”融合基地納入省 “十三五”規(guī)劃。要抓好華夏海納科技園、金彭二期、廣州益生潤(rùn)、中收農(nóng)裝、柏珞爾電氣等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升集群化發(fā)展水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)要推進(jìn)再生資源交易市場(chǎng)、報(bào)廢汽車(chē)拆解、昊晟廢玻璃再生利用等項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新城科技園要抓好道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在招商引資上取得新突破。

二是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要引導(dǎo)裝備制造、耐火材料、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，培植一批新興產(chǎn)業(yè)。要支持匯翔精機(jī)、鴻元軸承、誠(chéng)冠伺服電機(jī)、兆博機(jī)器人、正豐機(jī)械等企業(yè)進(jìn)行機(jī)器人集成應(yīng)用和開(kāi) 發(fā)，鼓勵(lì)國(guó)潤(rùn)管業(yè)、中光能源、銅一金屬等企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)能，壯大規(guī)模。今年，要建成“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺(tái)和“眾創(chuàng)”實(shí)驗(yàn)室，為全縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)。

三是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)企業(yè)。發(fā)改、工信、電力、國(guó)土、金融等部門(mén)要密切配合，積極落實(shí)上級(jí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，幫助企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，保障土地、資金、用工及煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素供給，提升涉企服務(wù)效率和水平。要重點(diǎn)保障康耀電子、大洋耐火等有競(jìng)爭(zhēng)力、有銷(xiāo)路的企業(yè)多產(chǎn)滿產(chǎn)，促使中光能源、新兆電子等有市場(chǎng)、有潛力的企業(yè)盡快量產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，要支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)河南能化乙二醇、義煤孟津煤礦等重點(diǎn)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)見(jiàn)效。

（四）強(qiáng)力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下，持續(xù)提升都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。2016年，要新發(fā)展瓜果蔬菜4000畝、日光溫室和塑料大棚300座，新建200畝以上的瓜果蔬菜園區(qū)2個(gè)以上，提升休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)以上。

一要在“大”字上做文章。重點(diǎn)圍繞孟扣路、小浪底專用線和新310國(guó)道兩側(cè)，以 “十里香草莓”、“田園之春”、瀍源玫瑰、鳳凰山森林公園為重點(diǎn)，集中連片、規(guī)模發(fā)展以瓜果蔬菜、特色采摘、生態(tài)觀光等為主的經(jīng)濟(jì)作物。

二要在“特”字上想辦法。以爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為載體，圍繞蔬菜瓜果、苗木花卉、奶業(yè)、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，新認(rèn)證一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，以“慧源”蔬菜、“財(cái)豐”草莓和“浪底花”石榴等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提升孟津特色農(nóng)業(yè)知名度，創(chuàng)品牌、增效益。要突出抓好重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。

三要在“鏈”字上下功夫。要推動(dòng)種養(yǎng)加一體化協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光相結(jié)合，加快提升“農(nóng)產(chǎn)品一鎮(zhèn)一節(jié)會(huì)”水平，拓展農(nóng)業(yè)新的發(fā)展領(lǐng)域和空間。要緊抓我市實(shí)施“百社百場(chǎng)育強(qiáng)工程”契機(jī)，新發(fā)展農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家。要啟動(dòng)小浪底南岸灌區(qū)工程，推進(jìn)黃鹿山水土流失綜合治理，完成節(jié)水灌溉7萬(wàn)畝、抗旱應(yīng)急二期等水利工程，再實(shí)施一批農(nóng)村危房改造、通組通戶道路等工程，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

（五）強(qiáng)力做活文化旅游。以“文化旅游+”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力拓寬三產(chǎn)發(fā)展空間。2016年，要實(shí)現(xiàn)接待游客770萬(wàn)人次、門(mén)票收入1100萬(wàn)元、旅游綜合收入9.35億元。全縣服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，達(dá)到91.8億元。

一是持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要樹(shù)立建設(shè)“全域鄉(xiāng)村休閑旅游公園”理念，完成《孟津縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，不斷完善各景區(qū)的觀賞內(nèi)容、服務(wù)設(shè)施和景區(qū)標(biāo)識(shí)；要積極推進(jìn)旅游體制改革，借助孟津縣文化旅游發(fā)展有限公司平臺(tái)，吸引社會(huì)資本，全力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。要全面優(yōu)化旅游環(huán)境，改善服務(wù)質(zhì)量，豐富旅游產(chǎn)品，加速旅游標(biāo)準(zhǔn)化。要聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)等部門(mén)，以“觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村精神文明”四位一體建設(shè)為抓手，積極發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、民俗游、體驗(yàn)游。

二是狠抓文化旅游項(xiàng)目。要加快小浪底—西霞院文化旅游園區(qū)、塞拉維文化旅游創(chuàng)意園區(qū)、牡丹畫(huà)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河洛印象地—衛(wèi)坡 古村落、南石山三彩小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，確保伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)園、洛嘉漢文化主題公園等項(xiàng)目落地開(kāi)工；要通過(guò)抓創(chuàng)意設(shè)計(jì)、宣傳策劃、文化演藝、比賽競(jìng)技等，使全縣的文化資源和旅游資源深度融合，高水平舉辦平樂(lè)牡丹畫(huà)展、“王鐸杯”書(shū)法大賽等一批賽事活動(dòng)，高質(zhì)量打造一批宣傳孟津旅游的影視、歌舞、書(shū)畫(huà)、攝影等作品。要盡快出臺(tái)《孟津縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持意見(jiàn)》，助力全縣文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、空港國(guó)際現(xiàn)代科技園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。要完善物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快中儲(chǔ)物流園、之豐主食產(chǎn)業(yè)園、大一物流等商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，合理引導(dǎo)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要積極發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快淘寶村建設(shè)，爭(zhēng)取和阿里巴巴合作建成農(nóng)村淘寶平臺(tái)。要做大做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)房地產(chǎn)激勵(lì)政策，研究完善我縣鼓勵(lì)住房消費(fèi)、加快去庫(kù)存的政策措施，暢通以商品房供給保障性住房和棚改安臵房通道，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。緊緊抓住洛陽(yáng)被確定為“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化”試點(diǎn)城市的機(jī)遇，全力推進(jìn)我縣的城鄉(xiāng)發(fā)展。

一是縣城建設(shè)。要全力推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)。以“一區(qū)一帶”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)漢魏國(guó)際、亞威城市綜合體、湯街小鎮(zhèn)等11個(gè)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)服務(wù)新都匯步行街、大張盛德美、丹尼斯年底入駐，確保四實(shí)小、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、新區(qū)醫(yī)院等8個(gè)政府投資項(xiàng)目如期完工，瀍源公園二期綠化3月底完成，五一前開(kāi)園迎賓，文博中心力爭(zhēng)年底完工，全面完成河圖西路等5條道路建設(shè)。啟動(dòng)亞威二期、商會(huì)大廈等15個(gè) 新項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化舊城改造。以完善基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，提升改造黃河路，打通平樂(lè)東路、慧林西路等4條斷頭路，加快集中供熱在舊城區(qū)全覆蓋，使舊城區(qū)的功能設(shè)施進(jìn)一步完善。要加強(qiáng)縣城管理。結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生縣城屆滿復(fù)審和省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，深入推進(jìn)數(shù)字化城管工作，做好國(guó)家園林縣城創(chuàng)建等前期工作。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，加強(qiáng)物業(yè)管理，到年底實(shí)現(xiàn)物業(yè)覆蓋率90%，努力使縣城“綠、靚、凈、美、暢”。

二是鎮(zhèn)村建設(shè)。各鎮(zhèn)要圍繞“特色城鎮(zhèn)”建設(shè)，持續(xù)完善市政、環(huán)保、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善工作為重點(diǎn)，以示范村、達(dá)標(biāo)村等為帶動(dòng)，整合各類資金，串點(diǎn)成線、由線及面，逐步完善配套服務(wù)設(shè)施，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)、村莊臟亂差等現(xiàn)狀。2016年要繼續(xù)建好7個(gè)市級(jí)示范村，完成10個(gè)縣級(jí)示范村和35個(gè)達(dá)標(biāo)示范村、50個(gè)達(dá)標(biāo)提升村建設(shè)任務(wù)。

三是交通建設(shè)。要啟動(dòng)新區(qū)客運(yùn)站和公交站建設(shè)，做好G310孟津段、洛吉快速通道黃河大橋段、濟(jì)洛高速和焦?jié)宄氰F協(xié)調(diào)工作，開(kāi)工建設(shè)S314縣城段、橫水段等大修工程，完成運(yùn)煤通道二期等重點(diǎn)工程，再新建改建會(huì)小路等縣、鄉(xiāng)、村公路25公里。

（七）強(qiáng)力推動(dòng)改革創(chuàng)新。要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，匯聚孟津發(fā)展新動(dòng)能。

一是持續(xù)推進(jìn)改革。要持續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批改革，把“串聯(lián)式”審批變?yōu)椤安⒙?lián)式”審批，拓展網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)，提升行政服務(wù)水平；要推進(jìn)商事制度改革，開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作，保持市場(chǎng)主體高速增長(zhǎng)；要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登 記頒證等省、市確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

二是推進(jìn)依法行政。要全面落實(shí)“法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的法治原則，持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作，深入推進(jìn)法律顧問(wèn)團(tuán)制度，嚴(yán)格落實(shí)《孟津縣重大行政決策程序規(guī)定》，提高重大行政事項(xiàng)決策水平。要進(jìn)一步厘清政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，健全執(zhí)法公開(kāi)和監(jiān)督體系。

三是創(chuàng)新融資模式。要推進(jìn)財(cái)政體制和投融資體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，撬動(dòng)各方投資，擴(kuò)大PPP等新型融資模式和進(jìn)行債券臵換工作，提升縣政府投融資管理中心、盛世城投等各投資公司運(yùn)營(yíng)管理水平，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”原則，著力推進(jìn)福格森機(jī)械、三杰熱電等企業(yè)上市融資。

四是推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。要強(qiáng)化落實(shí)“雙創(chuàng)”各項(xiàng)措施，支持各類企業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)實(shí)際，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺(tái)，匯聚企業(yè)員工和全社會(huì)創(chuàng)新力量。2016年，要爭(zhēng)取發(fā)放小額擔(dān)保貸款3億元以上，新發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)、個(gè)體工商戶等各類市場(chǎng)主體2800家以上。要開(kāi)展“十佳創(chuàng)新人才、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)”等評(píng)選活動(dòng)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。2016年，要新發(fā)展國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家，組建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家、科技企業(yè)孵化器1家，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1家、科技型中小企業(yè)20家，申報(bào)專利300件以上，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目20項(xiàng)。

（八）強(qiáng)力做好民生改善。要圍繞全力辦好“省、市、縣安排的 各項(xiàng)民生實(shí)事”為重點(diǎn)，解決一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使群眾有更多的獲得感。

一是推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，充分利用“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五條途徑，采取超常規(guī)措施，拿出過(guò)硬辦法，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目村12個(gè)，扶貧搬遷214戶，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)現(xiàn)15個(gè)貧困村、2719人脫貧。

二是抓好生態(tài)保護(hù)。要以“創(chuàng)?！焙汀吧鷳B(tài)建設(shè)”兩大工程為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，著力治理環(huán)境污染，維護(hù)環(huán)境安全。實(shí)施生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程，完成洛吉路沿線綠化和天然林資源保護(hù)工程二期項(xiàng)目。

三是完善保障體系。要落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，加快推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、貧困救助等社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)定提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平；要加快黃河家園等保障性住房建設(shè)，確保平祥苑工程竣工；要推進(jìn)全民技能振興工程，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1800人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于12萬(wàn)人次。

四是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要加快“智慧孟津”建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“百場(chǎng)公益性文化演出”等惠民工程，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善縣文化館和圖書(shū)館、鎮(zhèn)文化站、村農(nóng)家書(shū)屋的服務(wù)功能。舉辦孟津縣第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。要開(kāi)展好“書(shū)法進(jìn)萬(wàn)家”和書(shū)法村創(chuàng)建活動(dòng)。要做強(qiáng)高中教育，做優(yōu)義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，確保順利通過(guò)全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收和國(guó)家認(rèn)定。要全面做好計(jì)劃生育、土地管理、國(guó)防教育等各項(xiàng)工作。

五是確保安全穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，深入推進(jìn)隱患 排查治理，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善多元化的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，妥善處理好房屋征遷、拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題，推進(jìn)立體化的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

同志們，新的一年既充滿挑戰(zhàn)，又充滿希望。讓我們搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)，為加快建設(shè)“實(shí)力孟津、魅力孟津、活力孟津”做出更大的貢獻(xiàn)！為實(shí)現(xiàn)“在洛陽(yáng)建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市進(jìn)程中有擔(dān)當(dāng)、走在前”的目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：奮力開(kāi)創(chuàng)人大新局面經(jīng)驗(yàn)交流材料

奮力開(kāi)創(chuàng)人大新局面經(jīng)驗(yàn)交流材料

今年以來(lái)，在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)XX縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持和全面落實(shí)“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)、上水平、求突破，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)發(fā)展大局

常委會(huì)堅(jiān)持把服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展作為履職的第一要?jiǎng)?wù)，把全年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)聚焦在全縣發(fā)展大局之中，放大職能優(yōu)勢(shì)，全力支持縣委、縣政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是依法審議決定重大事項(xiàng)。開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是縣委、縣政府融入黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會(huì)高度關(guān)注前期起步建設(shè)情況，組織部分常委會(huì)委員、人大代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了視察，圍繞區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬理順、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間產(chǎn)業(yè)布局等方面提出具體的建議。在此基礎(chǔ)上，專題聽(tīng)取審議了縣政府關(guān)于《濱海新區(qū)總體規(guī)劃》制定情況的匯報(bào)，依法作出了批準(zhǔn)實(shí)施的決定，從法律層面為加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)獻(xiàn)策出力。目前，濱海新區(qū)已布局項(xiàng)目21個(gè)，重點(diǎn)道路設(shè)施相繼動(dòng)工建設(shè)，初步形成了快速開(kāi)發(fā)、大干快上的熱潮。二是致力于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。去年以來(lái)，縣委、縣政府集中部署開(kāi)展以整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理水氣污染、突破“三網(wǎng)”綠化為主要內(nèi)容的“三大專項(xiàng)活動(dòng)”，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。常委會(huì)對(duì)此持續(xù)關(guān)注，在去年開(kāi)展專項(xiàng)視察的基礎(chǔ)上，今年又把水氣污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入審議重點(diǎn)，專題審議了縣政府相關(guān)工作進(jìn)展情況，以審議意見(jiàn)書(shū)的形式轉(zhuǎn)交縣政府。圍繞落實(shí)常委會(huì)的審議意見(jiàn)，縣政府組織立項(xiàng)督查，堅(jiān)持“軟環(huán)境”優(yōu)化和“硬環(huán)境”提升相結(jié)合，一手抓重點(diǎn)環(huán)保工程治理，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固，有力地推動(dòng)了全縣生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

三是積極破解發(fā)展難題。常委會(huì)堅(jiān)持抓大事、解難題，直面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層問(wèn)題，深入研究，出謀劃策，千方百計(jì)督促化解。近年來(lái)，我縣地方財(cái)政收入始終保持高幅增長(zhǎng)，但受制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題日益凸顯。圍繞解決這一問(wèn)題，常委會(huì)專題就全縣稅收結(jié)構(gòu)情況開(kāi)展了調(diào)研，運(yùn)用大量數(shù)據(jù)深入分析探討，找準(zhǔn)問(wèn)題“癥結(jié)”根源，組織形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)交縣委、縣政府參閱?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示，要求各責(zé)任部門(mén)認(rèn)真采納常委會(huì)的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來(lái)，銀根持續(xù)緊縮、原材料價(jià)格大幅上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊。常委會(huì)結(jié)合審議上半年計(jì)劃執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議縣政府密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高度重視民間借貸問(wèn)題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約?？h政府積極采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，全面打好企業(yè)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

二、以關(guān)注民生、增進(jìn)和諧為重點(diǎn)，著力提升監(jiān)督水平常委會(huì)注重把民生民計(jì)問(wèn)題作為人大工作的重要內(nèi)容，把促進(jìn)“和諧”建設(shè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持多種監(jiān)督手段并舉，不遺余力地推動(dòng)解決事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)。

一是突出對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的監(jiān)督。堅(jiān)持創(chuàng)新評(píng)議手段，拓展評(píng)議領(lǐng)域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實(shí)事作為評(píng)議的重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。具體工作中，在面向240名縣級(jí)以上人大代表發(fā)放《征求意見(jiàn)表》的同時(shí)，由常委會(huì)分管主任帶領(lǐng)相關(guān)委室組成3個(gè)調(diào)查組，深入基層和鄉(xiāng)村進(jìn)一步征求對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的意見(jiàn)，并對(duì)征求到的意見(jiàn)作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定參評(píng)代表公開(kāi)測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果，真正把“評(píng)判權(quán)”交給基層和代表。集中測(cè)評(píng)結(jié)束后，分層次搞好反饋，加強(qiáng)督促整改，務(wù)求各項(xiàng)惠民實(shí)事盡快落到實(shí)處，惠及廣大民眾。二是突出對(duì)改善民生方面的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持不懈地傾力基層、關(guān)注民生，全力監(jiān)督政府在改善民生方面實(shí)現(xiàn)新的提高。針對(duì)去年以來(lái)通脹壓力加大、物價(jià)上漲過(guò)快的實(shí)際，在年初召開(kāi)的第一次常委會(huì)議上，專題聽(tīng)取審議了全縣物價(jià)工作情況匯報(bào)，圍繞“加大宣傳力度、發(fā)揮價(jià)格杠桿作用、加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)”等方面向縣政府提出建設(shè)性建議，真正在保障物價(jià)水平總體穩(wěn)定、維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益方面發(fā)揮作用、獻(xiàn)計(jì)出力。食品安全事關(guān)群眾生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)于6月份組織開(kāi)展了《食品安全法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查?；顒?dòng)中，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)、超市攤點(diǎn)等食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，限期予以解決，收到了良好成效。同時(shí)，常委會(huì)還組織對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進(jìn)行調(diào)研，以此推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位、取信與民。

三是突出對(duì)司法公正情況的監(jiān)督。司法公正事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大群眾切身利益。常委會(huì)改變以往對(duì)法院、檢察院?jiǎn)雾?xiàng)工作進(jìn)行審議的做法，先后組織對(duì)其全面工作情況

今年以來(lái)，在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)XX縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持和全面落實(shí)“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)、上水平、求突破，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)發(fā)展大局

常委會(huì)堅(jiān)持把服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展作為履職的第一要?jiǎng)?wù)，把全年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)聚焦在全縣發(fā)展大局之中，放大職能優(yōu)勢(shì)，全力支持縣委、縣政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是依法審議決定重大事項(xiàng)。開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是縣委、縣政府融入黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會(huì)高度關(guān)注前期起步建設(shè)情況，組織部分常委會(huì)委員、人大代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了視察，圍繞區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬理順、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間產(chǎn)業(yè)布局等方面提出具體的建議。在此基礎(chǔ)上，專題聽(tīng)取審議了縣政府關(guān)于《濱海新區(qū)總體規(guī)劃》制定情況的匯報(bào)，依法作出了批準(zhǔn)實(shí)施的決定，從法律層面為加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)獻(xiàn)策出力。目前，濱海新區(qū)已布局項(xiàng)目21個(gè)，重點(diǎn)道路設(shè)施相繼動(dòng)工建設(shè)，初步形成了快速開(kāi)發(fā)、大干快上的熱潮。二是致力于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。去年以來(lái)，縣委、縣政府集中部署開(kāi)展以整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理水氣污染、突破“三網(wǎng)”綠化為主要內(nèi)容的“三大專項(xiàng)活動(dòng)”，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。常委會(huì)對(duì)此持續(xù)關(guān)注，在去年開(kāi)展專項(xiàng)視察的基礎(chǔ)上，今年又把水氣污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入審議重點(diǎn)，專題審議了縣政府相關(guān)工作進(jìn)展情況，以審議意見(jiàn)書(shū)的形式轉(zhuǎn)交縣政府。圍繞落實(shí)常委會(huì)的審議意見(jiàn)，縣政府組織立項(xiàng)督查，堅(jiān)持“軟環(huán)境”優(yōu)化和“硬環(huán)境”提升相結(jié)合，一手抓重點(diǎn)環(huán)保工程治理，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固，有力地推動(dòng)了全縣生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

三是積極破解發(fā)展難題。常委會(huì)堅(jiān)持抓大事、解難題，直面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層問(wèn)題，深入研究，出謀劃策，千方百計(jì)督促化解。近年來(lái)，我縣地方財(cái)政收入始終保持高幅增長(zhǎng)，但受制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題日益凸顯。圍繞解決這一問(wèn)題，常委會(huì)專題就全縣稅收結(jié)構(gòu)情況開(kāi)展了調(diào)研，運(yùn)用大量數(shù)據(jù)深入分析探討，找準(zhǔn)問(wèn)題“癥結(jié)”根源，組織形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)交縣委、縣政府參閱?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示，要求各責(zé)任部門(mén)認(rèn)真采納常委會(huì)的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來(lái)，銀根持續(xù)緊縮、原材料價(jià)格大幅上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊。常委會(huì)結(jié)合審議上半年計(jì)劃執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議縣政府密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高度重視民間借貸問(wèn)題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約?？h政府積極采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，全面打好企業(yè)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

二、以關(guān)注民生、增進(jìn)和諧為重點(diǎn)，著力提升監(jiān)督水平

常委會(huì)注重把民生民計(jì)問(wèn)題作為人大工作的重要內(nèi)容，把促進(jìn)“和諧”建設(shè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持多種監(jiān)督手段并舉，不遺余力地推動(dòng)解決事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)。

一是突出對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的監(jiān)督。堅(jiān)持創(chuàng)新評(píng)議手段，拓展評(píng)議領(lǐng)域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實(shí)事作為評(píng)議的重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。具體工作中，在面向240名縣級(jí)以上人大代表發(fā)放《征求意見(jiàn)表》的同時(shí)，由常委會(huì)分管主任帶領(lǐng)相關(guān)委室組成3個(gè)調(diào)查組，深入基層和鄉(xiāng)村進(jìn)一步征求對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的意見(jiàn)，并對(duì)征求到的意見(jiàn)作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定參評(píng)代表公開(kāi)測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果，真正把“評(píng)判權(quán)”交給基層和代表。集中測(cè)評(píng)結(jié)束后，分層次搞好反饋，加強(qiáng)督促整改，務(wù)求各項(xiàng)惠民實(shí)事盡快落到實(shí)處，惠及廣大民眾。二是突出對(duì)改善民生方面的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持不懈地傾力基層、關(guān)注民生，全力監(jiān)督政府在改善民生方面實(shí)現(xiàn)新的提高。針對(duì)去年以來(lái)通脹壓力加大、物價(jià)上漲過(guò)快的實(shí)際，在年初召開(kāi)的第一次常委會(huì)議上，專題聽(tīng)取審議了全縣物價(jià)工作情況匯報(bào)，圍繞“加大宣傳力度、發(fā)揮價(jià)格杠桿作用、加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)”等方面向縣政府提出建設(shè)性建議，真正在保障物價(jià)水平總體穩(wěn)定、維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益方面發(fā)揮作用、獻(xiàn)計(jì)出力。食品安全事關(guān)群眾生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)于6月份組織開(kāi)展了《食品安全法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查?；顒?dòng)中，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)、超市攤點(diǎn)等食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，限期予以解決，收到了良好成效。同時(shí)，常委會(huì)還組織對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進(jìn)行調(diào)研，以此推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位、取信與民。

三是突出對(duì)司法公正情況的監(jiān)督。司法公正事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大群眾切身利益。常委會(huì)改變以往對(duì)法院、檢察院?jiǎn)雾?xiàng)工作進(jìn)行審議的做法，先后組織對(duì)其全面工作情況

進(jìn)行了視察；以解決公安執(zhí)法不規(guī)范為重點(diǎn)，組織對(duì)全縣公安隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)審議。通過(guò)這些創(chuàng)新性的舉措，全方位監(jiān)督司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，努力為“和諧”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障。

三、注重載體創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

常委會(huì)不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新代表工作，積極調(diào)動(dòng)代表工作積極性，代表主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

一是精心組織代表培訓(xùn)。著眼提高代表整體素質(zhì)，堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”原則，于4月份組織開(kāi)展了新修改的《代表法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。具體工作中，常委會(huì)統(tǒng)一編印了學(xué)習(xí)材料；按照以會(huì)代訓(xùn)的形式，突出對(duì)基層負(fù)責(zé)同志的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，確保了整個(gè)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

二是不斷豐富代表活動(dòng)。在廣泛吸納基層代表參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察審議活動(dòng)的同時(shí)，以大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)為試點(diǎn)，集中部署公XX縣人大代表聯(lián)系方式工作，面向社會(huì)公開(kāi)了71名代表的聯(lián)系方式，發(fā)放《代表聯(lián)系卡》7480余張，真正在代表與群眾之間鋪設(shè)起了聯(lián)系廣泛、溝通便利的“快速通道”。著眼拓寬代表知情知政渠道，常委會(huì)創(chuàng)新方式方法，及時(shí)作出安排部署，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織轄區(qū)內(nèi)代表集中視察上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。全縣基層人大共組織視察活動(dòng)9次，提出意見(jiàn)建議67條。

三是認(rèn)真督辦代表建議。對(duì)縣十六屆人大四次會(huì)議期間代表提出的43件建議，精心篩選8件納入重點(diǎn)督辦內(nèi)容，集中時(shí)間、集中精力深入各承辦單位督促辦理。截止6月底，代表提出的43件建議全部辦理完畢并面復(fù)代表，代表滿意率99.8%。

四、狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)高效履職保障能力

適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)帶來(lái)的新要求，高度重視和全面加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)了常委會(huì)和機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、制度完善和素質(zhì)能力的提高。一是多方式提高隊(duì)伍素質(zhì)。始終把提高隊(duì)伍整體素質(zhì)放在首位，堅(jiān)持機(jī)關(guān)日常學(xué)習(xí)、分批外出考察學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，既學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策理論知識(shí)，又學(xué)習(xí)外地服務(wù)大局、參與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，全面提高干部隊(duì)伍的實(shí)踐能力和工作水平。牢固樹(shù)立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識(shí)，結(jié)合“兩評(píng)一樹(shù)”活動(dòng)的開(kāi)展，廣泛組織服務(wù)對(duì)象和基層代表民主測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)工作，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面的意見(jiàn)建議。同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的梯隊(duì)培養(yǎng)，積極做好干部推薦和交流使用工作。今年以來(lái)，常委會(huì)機(jī)關(guān)3名同志得到提拔重用，2名同志交流輪崗，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體活力持續(xù)增強(qiáng)。

二是結(jié)合權(quán)力公開(kāi)推動(dòng)規(guī)范化創(chuàng)建。今年，省委確定在我縣開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。常委會(huì)以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范日常管理，重點(diǎn)研究起草了常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨支部職權(quán)目錄以及人大代表列席常委會(huì)會(huì)議辦法等規(guī)范性文件，從制度層面促進(jìn)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)工作的制度化、程序化和規(guī)范化。同時(shí)，著力拓展公開(kāi)內(nèi)容，將機(jī)關(guān)各委室職責(zé)和監(jiān)督電話在指定位置進(jìn)行公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，機(jī)關(guān)工作透明度大大提高。

三是以深入調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)形象。無(wú)論是審議工作，還是執(zhí)法檢查，常委會(huì)都堅(jiān)持調(diào)研在先，問(wèn)計(jì)于代表，問(wèn)計(jì)于基層，了解掌握真實(shí)情況，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，真正使常委會(huì)所提建議既有說(shuō)服力，又具前瞻性。在抓好常委會(huì)調(diào)研的同時(shí)，要求機(jī)關(guān)各委室結(jié)合實(shí)際，自定題目，以深入調(diào)研參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐。今年以來(lái)，各委室圍繞車(chē)輪行業(yè)現(xiàn)狀、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面擬訂課題，高標(biāo)準(zhǔn)形成調(diào)研報(bào)告，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立了人大機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、心系基層的良好形象

第四篇：堅(jiān)定信心 克難奮進(jìn) 迅速掀起全市春耕生產(chǎn)高潮

堅(jiān)定信心 克難奮進(jìn) 迅速掀起全市春耕生產(chǎn)高潮

—在全市春耕生產(chǎn)暨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)會(huì)議上的講話

中共曲靖市委書(shū)記 趙立雄（2009年3月27日）

同志們：

當(dāng)前，正值春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，春播春種的重要時(shí)節(jié)，市委、市政府決定召開(kāi)這次全市春耕生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議和全省春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，深入分析全市當(dāng)前春耕生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究促進(jìn)春耕生產(chǎn)的對(duì)策措施，安排部署春耕生產(chǎn)工作，堅(jiān)決打好抗干旱、促春管、保春耕、奪豐收的硬戰(zhàn)，迅速全面掀起春耕播種高潮，力爭(zhēng)今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)再奪豐收。今天上午，大家參觀了宣威市落水鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)，剛才，宣威市政府的領(lǐng)導(dǎo)介紹了宣威市春耕生產(chǎn)情況；省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)作了很好的講話，希望與會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒宣威好的做法，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省上兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)到工作中。下面，我就抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）客觀分析我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。去年是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不尋常、很不平凡的一年。面對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的重大挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)和農(nóng)資價(jià)格大幅上漲帶來(lái)的諸多困難，全市上下堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在“重中之重”的位臵，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入這個(gè)主題，全力實(shí)施到村到戶的“1231工程”和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“127工程”，使我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了喜人的成績(jī)，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。全市糧食生產(chǎn)在連續(xù)6年豐收的基礎(chǔ)上再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)到23.05億公斤，較上年增產(chǎn)1.08億公斤，增長(zhǎng)5%，是建國(guó)以來(lái)最高年份；全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值261億元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到151.5億元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3166元，較上年增加500元，增幅達(dá)9.9%。這些成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易，既是市委、市政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及中央和省委、省政府一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果，也是全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)及廣大農(nóng)村基層干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示親切的慰問(wèn)，向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)、堅(jiān)定發(fā)展信心的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分艱巨異常困難。一 是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院在深入分析諸多不利因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”工作形勢(shì)作出了“五個(gè)令人堪憂”的客觀判斷，這足以說(shuō)明今年將是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年，也是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年。就我市而言，因金融危機(jī)而引發(fā)的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺和市場(chǎng)環(huán)境約束增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難加劇等一系列問(wèn)題非常突出，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯增大。特別是作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展中仍然存在較多矛盾和問(wèn)題：適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制雖初步形成，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距呈拉大趨勢(shì)；綜合生產(chǎn)能力雖明顯提高，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)化水平較低，發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高；農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度雖逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全；雖然農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐再加快，但農(nóng)民素質(zhì)同勞務(wù)市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題比較突出，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)新型農(nóng)民的任務(wù)變得更加迫切；農(nóng)村各項(xiàng)改革的綜合效益雖然得到逐步顯現(xiàn)，但社會(huì)建設(shè)和公共管理滯后，農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)欠賬還很多。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所體現(xiàn)出的這些階段性特征充分表明，農(nóng)業(yè)仍然是全市最薄弱的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村仍然是最需要加強(qiáng)的發(fā)展環(huán)節(jié)，農(nóng)民仍然是最困難的群體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然處在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展階段。

二是當(dāng)前春旱依然持續(xù)，春耕生產(chǎn)壓力增大。今年1月下旬以來(lái)，我市持續(xù)無(wú)雨、氣溫異常偏高，平均氣溫比歷年同期偏高3至5度，降水偏少8至16毫米，突破了1961年以來(lái)同期降雨最少、氣溫最高的記錄。截至3月4日，旱情涉及9個(gè)縣（市）區(qū)106個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全市小春農(nóng)作物受旱面積達(dá)2508萬(wàn)畝，成災(zāi)110萬(wàn)畝，絕收4萬(wàn)畝。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，旱情仍將持續(xù)，春耕生產(chǎn)壓力進(jìn)一步增大。

三是霜凍災(zāi)害破壞力強(qiáng)，小春恢復(fù)難度大。3月13至14日，由于受強(qiáng)冷空氣影響，全市出現(xiàn)了大范圍霜凍和強(qiáng)降溫天氣，涉及98個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），夜間氣溫普遍下降至零下2度以下。白天氣溫回升較快，晝夜溫差高達(dá)25度以上，致使正處于生殖生長(zhǎng)階段的各種農(nóng)作物造成了嚴(yán)重危害。截至3月15日，全市小春農(nóng)作物受災(zāi)面積263.7萬(wàn)畝，成災(zāi)面積176萬(wàn)畝，絕收面積74萬(wàn)畝，分別占小春種植面積347萬(wàn)畝的76%、51%、21%。水稻秧苗受災(zāi)6326畝；大春經(jīng)濟(jì)作物苗床地2616畝。小春直接經(jīng)濟(jì)損失6.05億元。桑、果、蔬菜、4 花卉、中藥材也遭受了嚴(yán)重的損失。由于受災(zāi)的節(jié)令較晚，恢復(fù)重建難度極大。

四是糧食生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨。根據(jù)國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要、省政府百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃，我市今年的糧食生產(chǎn)任務(wù)要達(dá)到23.6億公斤，在 2008年糧食產(chǎn)量22.5億公斤的基礎(chǔ)上要增長(zhǎng)1.1億公斤，由于霜凍和強(qiáng)降溫天氣對(duì)小春造成的嚴(yán)重災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的困難再增加，壓力再加大。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)要從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展全局出發(fā)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，咬住農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)不動(dòng)搖，保持高昂的精神狀態(tài)、危中求進(jìn)的勁頭不懈怠，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生、團(tuán)結(jié)實(shí)干不折騰，切實(shí)把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，周密安排、精心組織、搶抓農(nóng)時(shí)，堅(jiān)決打好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這場(chǎng)硬仗。

（二）準(zhǔn)確把握我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和有利條件。盡管影響我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的困難和問(wèn)題較多，但是發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍具備許多有利條件。從政策環(huán)境看，為抵御國(guó)際金融危機(jī)，中央出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，決定到2010年底投資4萬(wàn)億元加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，其中相當(dāng)一部分是直接投向農(nóng)業(yè)的，為我們強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促 進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好機(jī)遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，全市已基本形成泡核桃、杉木林、蔬菜、烤煙、蠶桑、魔芋、花卉、中藥材、水產(chǎn)、畜牧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建成全省面積最大的蠶桑、魔芋生產(chǎn)和加工基地，是全省第一畜牧大市；二是具有良好的工作基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展實(shí)踐，我們走出了一條具有鮮明區(qū)域特色、適合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路子，形成了一套較為完善的“三農(nóng)”工作思路，各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)力量、工作部署上都把“三農(nóng)”工作放在突出位臵，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制；三是具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。隨著改革發(fā)展的不斷深入，我市農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強(qiáng)烈，盼發(fā)展、謀發(fā)展的積極性空前高漲，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。從工作保障看，通過(guò)解放思想大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到極大增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有了明顯提升，為推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；多年的農(nóng)村工作實(shí)踐，培養(yǎng)造就了一大批熟悉市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，尤其是廣大農(nóng)村工作者在具體實(shí)踐中積累了許多指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法好經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的本領(lǐng)，為做好“三農(nóng)”工作提供 了有力的人才保障；隨著我市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入的逐年增長(zhǎng)，我們對(duì)“三農(nóng)”工作的扶持和投入力度將不斷加大，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供了可靠的財(cái)力保障。只要我們發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是完全可能的。

（三）深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的極端重要性。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，越要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難，保障在農(nóng)業(yè)；擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)，潛力在農(nóng)村；改善民生、保持穩(wěn)定，重點(diǎn)在農(nóng)民。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，只有堅(jiān)持不懈地鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，才能牢牢掌握謀劃全局的主動(dòng)權(quán)；只有堅(jiān)持不懈地促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，才能為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件；只有堅(jiān)持不懈地促進(jìn)農(nóng)民增收，才能持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、不斷挖掘擴(kuò)大內(nèi)需的潛力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，任何時(shí)候都不能忽視；必須在工作部署中真正落實(shí)重中之重的基本要求，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖；必須把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)放在“三農(nóng)”工作的突出位臵，任何時(shí)候都不能放松。我們既要對(duì)未來(lái)充滿信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整工作思路，完善政策措施，以改革創(chuàng)新的精神、奮發(fā)有為的氣魄和細(xì)致周密的措施，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力開(kāi)創(chuàng)全市“三農(nóng)”工作新局面。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

今年是新中國(guó)成立60周年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)戰(zhàn)略部署的第一年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵之年，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，既要立足當(dāng)前，抓緊解決緊迫的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決重大的方向性、戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題。市委農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)確定了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)，我們要按照中央和省委的要求，緊緊圍繞力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到23.6億公斤，增4%以上；農(nóng)業(yè)增加值增8%以上，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增8%以上的目標(biāo)，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展，努力把我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推向新的階段。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得新成效。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做優(yōu)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。我們要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、突出地方特色、主攻質(zhì)量效益的思路，在穩(wěn)定增加糧食播種面積、確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)三個(gè)層次上加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化區(qū)域布局，切實(shí)把戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、把區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把地方性特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。在加快基地建設(shè)的同時(shí)，依托項(xiàng)目帶動(dòng)，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展中介組織，努力 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“新突破”、兩個(gè)“新發(fā)展”：在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上要有新突破，在推進(jìn)適度規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)上要有新突破；在農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織化程度上要有新發(fā)展；在科技與產(chǎn)業(yè)配套、基地與企業(yè)配套、生產(chǎn)與加工配套及提升龍頭企業(yè)的發(fā)展?jié)摿吞岣咿r(nóng)產(chǎn)品的商品率轉(zhuǎn)化率上要有新發(fā)展。一要強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和加工轉(zhuǎn)化率，提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。二要建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。重點(diǎn)做好三配套，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的逐步建立和完善，讓龍頭企業(yè)獲得更多利潤(rùn)，讓千家萬(wàn)戶農(nóng)戶能更多分享到加工和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的利益。三要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，深入開(kāi)展“一村一品”創(chuàng)建活動(dòng)。各地要加快培育一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。四要加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)無(wú)公害綠色產(chǎn)品和出口產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。五要著力品牌打造，加大產(chǎn)品推介力度，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)和外地名牌企業(yè)嫁接合作，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)一批具有區(qū)域特色的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，創(chuàng)建品牌。

（二）堅(jiān)持多措并舉，在持續(xù)增加農(nóng)民收入上取得新成效。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。面對(duì)今年農(nóng)民減收因素明顯增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，要順利實(shí)現(xiàn)農(nóng) 民人均純收入增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，必須采取更直接、更有力的措施，廣辟增收渠道。一方面，要大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力在壯大支柱產(chǎn)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)品上下功夫，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用。另一方面，要積極拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收空間。要把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持，力爭(zhēng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，在改善農(nóng)村基本條件上取得新成效。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。我們要切實(shí)搞清楚國(guó)家和省上在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策措施，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，今年重點(diǎn)要抓好以中低產(chǎn)田地改造為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高灌溉供水保障能力；要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，抓好農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，大力普及推廣農(nóng)村沼氣，積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、生活垃圾、污水、糞便的資源化利用。要積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的相互融合和有機(jī)聯(lián)系，努力在資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和 環(huán)境保護(hù)等方面取得實(shí)效，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）著力改善民生，在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)上取得新成效。農(nóng)村的民生問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)民生的重點(diǎn)。我們要切實(shí)將改善民生與維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，加大投入力度，千方百計(jì)解決好廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一要全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的覆蓋面，認(rèn)真做好生源地信用助學(xué)貸款工作，切實(shí)解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。二要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥品監(jiān)督，加大農(nóng)村傳染病和地方病防治力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，鞏固和發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，努力減少因病致貧和因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。三要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善符合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際、保障標(biāo)準(zhǔn)合理的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和社會(huì)救濟(jì)制度，做好失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保農(nóng)村困難群眾基本生活不出問(wèn)題。四要全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況全程監(jiān)督的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，按照國(guó)家相關(guān)政策對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)彩電、電冰箱、洗衣機(jī)等指定家電品種予以直接補(bǔ)貼，讓廣大農(nóng)民享受更多實(shí)惠。五要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧同整村推進(jìn)和連片開(kāi) 發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作深入開(kāi)展。

（五）深化農(nóng)村改革，在激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力上取得新成效。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革的重要作用和深遠(yuǎn)意義，繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障和強(qiáng)大動(dòng)力。一要深化農(nóng)村土地制度改革。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、聯(lián)營(yíng)等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極探索，不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和服務(wù)保障體系，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案制度，為農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。二要全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到戶，確立農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體地位，積極推進(jìn)公益林補(bǔ)償、林權(quán)抵押等配套改革，有計(jì)劃、有步驟地在全市全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作。三要加快農(nóng)村金融體制改革。積極引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)村延伸，讓更多的資金流向農(nóng)村，著力解決農(nóng)村貸款難的問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)村政策性保險(xiǎn)。

（六）拓寬融資渠道，在增加“三農(nóng)”收入保障機(jī)制上 取得新進(jìn)展。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)曲靖的更多支持，加大財(cái)政投入力度和信貸支持力度，同時(shí)要加大招商引資力度和社會(huì)融資力度，完善財(cái)政支農(nóng)管理方式，積極探索建立“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的政策措施。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保春耕生產(chǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起春耕備耕熱潮。當(dāng)前，正值春耕播種的關(guān)鍵時(shí)期。全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓住面臨的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，以?shī)^發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有效的工作措施，確保春耕生產(chǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一要大力加強(qiáng)田間管理，搞好分類指導(dǎo)，強(qiáng)化病蟲(chóng)害防控。二要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食播種面積，增加重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局。三要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推進(jìn)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用。四要大力加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)和動(dòng)物疫病防控，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，加大春季動(dòng)物疫病集中免疫力度。五要大力加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。

（二）狠抓小春災(zāi)后管理，及早籌劃大春和晚秋生產(chǎn)。面對(duì)災(zāi)情要積極應(yīng)對(duì)，根據(jù)因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，對(duì) 絕收的小麥、豆類，要及時(shí)收割作飼料，地塊要及時(shí)翻犁，以便搶播大春作物；對(duì)受災(zāi)的中藥材和蔬菜，要抓緊補(bǔ)育苗；受災(zāi)的桑園，要剪除受凍枯枝，促使下部休眠芽、潛伏芽萌發(fā)生長(zhǎng)；已經(jīng)絕收的果園，采取種植蔬菜、馬鈴薯、豆類、魔芋、中藥材等矮棵作物；對(duì)已經(jīng)封行無(wú)法套種經(jīng)濟(jì)作物的果園，可套種一些耐陰的綠肥作物或樹(shù)下養(yǎng)雞等模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，最大限度減輕災(zāi)害損失；對(duì)受災(zāi)較輕的果園，采取噴葉面肥，并做好夏、秋季的拉枝、整形修剪，促進(jìn)花芽形成，確保明年豐產(chǎn)豐收。市委、市政府決定市級(jí)投入100萬(wàn)元，用于受災(zāi)萬(wàn)壽菊、中藥材、辣椒的補(bǔ)育苗種的補(bǔ)助；投入150萬(wàn)元，用于絕收桑、果園套種短、平、快作物的種苗補(bǔ)助。

大春和晚秋生產(chǎn)要做到早謀劃、早安排、早布臵，重點(diǎn)要抓好糧食作物間作套種技術(shù)推廣，通過(guò)大力推廣糧食間作套種、生物多樣性栽培等措施擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，增加糧食播種面積。晚秋生產(chǎn)要充分利用煙田煙地，重點(diǎn)推廣煙薯配套措施，提高秋季馬鈴薯、季豌豆、蠶豆、蔬菜、種植面積，高度重視秋蕎等小雜糧生產(chǎn)。

（三）強(qiáng)化科技，增加投入，提高大春種植水平?？萍际翘岣呒Z食質(zhì)量、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的關(guān)鍵。圍繞今年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)，實(shí)行“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的推廣機(jī)制，著力推廣一批優(yōu)質(zhì)高 產(chǎn)、節(jié)本增效的新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機(jī)具。一是抓培訓(xùn)。圍繞推廣新品種、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等新技術(shù)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村干部、技術(shù)人員、科技示范戶和農(nóng)民的培訓(xùn)，從根本上解決因技術(shù)缺失而致效益低的問(wèn)題。二是抓推廣。充分挖掘科技增產(chǎn)潛力，大力推廣十項(xiàng)重點(diǎn)科技配套措施，著力改變用肥不科學(xué)、技術(shù)操作不規(guī)范、方式方法不配套的問(wèn)題，提高大春作物種植規(guī)格質(zhì)量。三是抓樣板。要以高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，舉辦好18個(gè)糧經(jīng)作物32片高產(chǎn)示范樣板，按照“工作措施到村，上下聯(lián)動(dòng)到戶，技術(shù)指導(dǎo)到田，技術(shù)培訓(xùn)到人”的要求，制定具體明確技術(shù)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)，深入開(kāi)展巡回培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)畝示范點(diǎn)有技術(shù)專家、千畝示范點(diǎn)有技術(shù)骨干、百畝示范點(diǎn)有技術(shù)標(biāo)兵的高產(chǎn)創(chuàng)建要求，通過(guò)改良作物品種，改進(jìn)耕作方式，提高糧經(jīng)作物科技含量和綜合生產(chǎn)能力。四是抓投入。為發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)效應(yīng)，做到“小春損失大春補(bǔ)”，今年，市委、政府拿出950萬(wàn)元，用于優(yōu)質(zhì)良種下鄉(xiāng)活動(dòng)補(bǔ)助100萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)困難群眾購(gòu)買(mǎi)良種補(bǔ)助，力爭(zhēng)良種推廣全覆蓋；膜覆蓋栽培技術(shù)推廣補(bǔ)助500萬(wàn)元，全市有條件的地方都要實(shí)施玉米地膜覆蓋，力爭(zhēng)完成推廣200萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助5元，要求縣級(jí)也要配套補(bǔ)助；水稻缽盤(pán)育秧及拋擺秧技術(shù)推廣補(bǔ)助100萬(wàn)元，每畝補(bǔ)助10元，力爭(zhēng)全市推廣10萬(wàn)畝；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就 業(yè)示范縣、鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)補(bǔ)助100萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出和組織領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；受災(zāi)絕收桑果園套種適宜糧經(jīng)作物補(bǔ)助150萬(wàn)元，每畝補(bǔ)助10元，力爭(zhēng)套種15萬(wàn)畝。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要精心組織，科學(xué)安排，把這幾大項(xiàng)技術(shù)安排好、落實(shí)好，并帶動(dòng)其它各項(xiàng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，確保科技增糧落實(shí)到實(shí)處。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。一要著力推進(jìn)水利發(fā)展，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水工程建設(shè)和水土流失治理。二要著力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，深化集體林權(quán)制度改革，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)森林防火，發(fā)展林果，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三要著力推進(jìn)氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)，做好災(zāi)害性天氣及其他自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，抓住提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段的機(jī)遇，加大投入力度，搞好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧等。五要著力推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)，扎實(shí)做好家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)下鄉(xiāng)等工作。六要著力推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位中盡量多吸納農(nóng)民工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)，落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策。

同志們，2009年是我市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展極為重要、極為關(guān)鍵的一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨，全市各級(jí)各部門(mén)一定緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心和保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給這一重點(diǎn)，牢牢把握加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)這一關(guān)鍵，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，抓好當(dāng)前，謀好長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力把各項(xiàng)工作抓出實(shí)實(shí)在在的成效，全力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，為曲靖社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)的建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：奮力開(kāi)創(chuàng)政策咨詢研究工作新局面

把握機(jī)遇 改革創(chuàng)新

奮力開(kāi)創(chuàng)政策咨詢研究工作新局面

本報(bào)合肥2月27日訊（記者李慧蓮 趙海娟 孟歌 王永群）2014年全國(guó)政策咨詢工作會(huì)議今日在合肥召開(kāi)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉以“把握機(jī)遇，改革創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)政策咨詢研究工作新局面”為題作工作報(bào)告，安徽省副省長(zhǎng)謝廣祥出席會(huì)議并致辭。

會(huì)議為期一天半，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，總結(jié)交流2013年的政策咨詢工作，交流探討如何做好2014年的政策咨詢工作，進(jìn)一步提高政策咨詢研究的質(zhì)量和水平。27日上午的開(kāi)幕式由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)主持。28日上午的會(huì)議將由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來(lái)明主持，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊將作會(huì)議總結(jié)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)等出席會(huì)議。

李偉在會(huì)議上傳達(dá)了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)智庫(kù)建設(shè)和政策咨詢工作的重要批示，總結(jié)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心過(guò)去一年的工作，提出了今年政策咨詢工作需要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究的問(wèn)題，圍繞全國(guó)工作大局提出了政策咨詢研究工作的思路和要點(diǎn)。

李偉說(shuō)，過(guò)去一年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院工作重心，牢牢把握為中央決策服務(wù)的根本方向，立足全局、突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新機(jī)制，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以全面推進(jìn)“一流智庫(kù)”建設(shè)為依托，以提高政策咨詢研究的質(zhì)量和水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持中長(zhǎng)期重大課題研究與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究相結(jié)合，完成了一批具有較高政策價(jià)值和較大社會(huì)影響力的研究成果，推動(dòng)形成了一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新政策新舉措，為中央決策服務(wù)取得了新成績(jī)。

李偉強(qiáng)調(diào)，今年政策咨詢工作需要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究以下十一個(gè)方面的問(wèn)題：

一是，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的恢復(fù)期，總體態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2014年全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于2013年，我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外需狀況存在小幅改善的可能。但受出口競(jìng)爭(zhēng)力變化和占發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)份額縮減等因素的影響，經(jīng)過(guò)努力，預(yù)計(jì)2014年我國(guó)出口增長(zhǎng)可維持在8％

左右的較低水平上。此外，內(nèi)需增長(zhǎng)面臨一定下行壓力，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)略有上升?？傮w看，預(yù)計(jì)2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望接近于去年的增長(zhǎng)水平，CPI漲幅在3．5％以內(nèi)。今后一段時(shí)間，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持宏觀政策穩(wěn)定、微觀政策放活、社會(huì)政策托底的總體思路，穩(wěn)中求進(jìn)和以穩(wěn)促進(jìn)相結(jié)合，在維持總需求基本穩(wěn)定的前提下，著力深化體制改革，進(jìn)一步激活、釋放市場(chǎng)潛力與活力，積極引導(dǎo)、改善市場(chǎng)預(yù)期，有效防范和化解房地產(chǎn)、投融資平臺(tái)、影子銀行和產(chǎn)能過(guò)剩等風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有序平穩(wěn)進(jìn)行。

二是，關(guān)于全面深化改革。十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，改革方案能否得到落實(shí)，不僅取決于我們對(duì)于改革的決心和勇氣，而且取決于我們對(duì)改革是否有深入的研究。現(xiàn)在中央和各地全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已相繼建立，下一步的緊要工作是通過(guò)綜合系統(tǒng)、深入細(xì)致的研究，拿出切實(shí)可行的、有路線圖和時(shí)間表的改革方案。在這方面，我們政策咨詢機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸。當(dāng)前階段，關(guān)于改革的研究任務(wù)依然比較艱巨，研究中應(yīng)把握好幾個(gè)關(guān)系：如何正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系；如何促進(jìn)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；如何正確處理效率和公平的關(guān)系；如何調(diào)動(dòng)中央和地方積極性的關(guān)系；如何處理全面深化體制改革與重點(diǎn)突破的關(guān)系；如何處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系等。

三是，關(guān)于財(cái)稅體制改革。隨著發(fā)展階段的變化，現(xiàn)行財(cái)稅體制存在的不適應(yīng)問(wèn)題日益突出，比如中央和地方的支出責(zé)任與財(cái)力不夠匹配；稅收制度和財(cái)政收入支出安排不利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；預(yù)算管理不夠規(guī)范、不夠透明；與實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求存在差距等。解決這些問(wèn)題，根本出路在深化改革。十八屆三中全會(huì)明確了財(cái)稅體制改革的思路和任務(wù)。下一步，首先要做的工作是做好研究，把思路變成路徑，把任務(wù)細(xì)化為工作步驟。要研究如何形成合理的中央地方事權(quán)和支出責(zé)任關(guān)系；要研究如何完善預(yù)算制度；要研究如何建立完善地方稅收體系；要研究財(cái)政制度如何更有效地促進(jìn)共同富裕。

四是，關(guān)于深化土地制度改革。我們要對(duì)深化土地制度改革涉及的深層次矛盾和突出問(wèn)題加強(qiáng)研究。主要包括：如何在擴(kuò)大權(quán)能與加強(qiáng)規(guī)劃和用途管制之間尋找平衡點(diǎn)；如何合理分配土地增值收益；如何完善土地集體所有制的組織形式與實(shí)現(xiàn)方式等。

五是，關(guān)于社會(huì)體制改革。社會(huì)體制改革是未來(lái)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。但如何更好推進(jìn)改革，仍然有很多問(wèn)題需要深入研究。主要包括如何加快推進(jìn)收入分配制度改革，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；如何進(jìn)一步完善公共服務(wù)制度；如何應(yīng)對(duì)人口、就業(yè)和老齡化領(lǐng)域的挑戰(zhàn)等。

六是，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化。我國(guó)迫切需要探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新思路，更順利、更好地度過(guò) “雙轉(zhuǎn)換階段”。今后要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、東西聯(lián)動(dòng)。在此過(guò)程中，要注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有機(jī)結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域聯(lián)動(dòng)格局；要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上的決定性作用，逐步建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策的發(fā)展機(jī)制；中西部地區(qū)不僅要加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，更要規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)“軟”環(huán)境；要破解內(nèi)陸縱深地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一世界性難題。

七是，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨的形勢(shì)、問(wèn)題和改革方向。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，它既是總體改革的一部分，也需要各項(xiàng)制度和政策相互協(xié)調(diào)。提高創(chuàng)新能力，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力，根本上需要推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)推動(dòng)新一輪科技體制改革，提高科技資源配置效率，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，改革高等教育制度等一攬子措施，建立開(kāi)放、合作、活躍、高效的國(guó)家創(chuàng)新體系。

八是，關(guān)于我國(guó)地區(qū)開(kāi)放新格局。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制包括投資準(zhǔn)入制度改革、自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和內(nèi)陸沿邊地區(qū)開(kāi)放等深刻內(nèi)涵，地區(qū)開(kāi)放新格局建設(shè)也是其中的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作。在這一領(lǐng)域，有許多值得高度關(guān)注和深入研究的重大問(wèn)題。在當(dāng)前形勢(shì)下，最具緊迫性和全局意義的有兩個(gè)方面：第一，自由貿(mào)易園（港）區(qū)建設(shè)研究；第二，加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)研究。

九是，關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的新特征。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新的階段性特征，我們要緊密關(guān)注我國(guó)房地產(chǎn)增速回落的趨勢(shì)；要關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域分化的趨勢(shì)；要注重房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的區(qū)別性和針對(duì)性；要關(guān)注住房保障制度的建設(shè)和完善；要密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)走向，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

十是，關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)。2013年以來(lái)，我國(guó)多次出現(xiàn)市場(chǎng)資金緊張狀況。市場(chǎng)預(yù)期逐步發(fā)生改變，引發(fā)局部金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性上升。從地方金融的角度看，需關(guān)注以下幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：信托計(jì)劃違約或市場(chǎng)流動(dòng)性問(wèn)題可能給地方經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行帶來(lái)的影響；地方金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；改革可能帶來(lái)的調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等。

十一是，關(guān)于深化生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，并提出了生態(tài)文明建設(shè)的制度框架。對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)，要重點(diǎn)研究六個(gè)方面的問(wèn)題：要深化研究自然資源的產(chǎn)權(quán)、有償使用和資產(chǎn)核算等制度；

要深化研究環(huán)境監(jiān)管體系與治理制度；要深化研究生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估與補(bǔ)償制度；要深化研究國(guó)土空間管控制度；要深化研究國(guó)家和地區(qū)層面的生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)評(píng)價(jià)與政府考核制度；要深化研究自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革問(wèn)題。

在談到2014年工作的總體思路時(shí)，李偉說(shuō)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握為中央決策服務(wù)的根本方向，健全中央交辦研究任務(wù)保障機(jī)制，緊密關(guān)注國(guó)事民情，及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化專業(yè)研究積累和數(shù)據(jù)信息集成，增強(qiáng)綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，推進(jìn)“國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新工程”試點(diǎn)工作，提高政策咨詢研究的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)政策解讀的準(zhǔn)確性和影響力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。

圍繞這個(gè)總體思路，李偉提出，2014年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的工作要點(diǎn)有六個(gè)：第一，認(rèn)真開(kāi)展重大重點(diǎn)課題研究；第二，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果；第三，積極推進(jìn)“國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新工程”試點(diǎn)工作；第四，建立專業(yè)化的科研管理機(jī)制；第五，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制；第六，全面推進(jìn)信息化建設(shè)。

當(dāng)天的開(kāi)幕式上，還頒發(fā)了2013中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組完成的 《陷阱還是高墻：中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的真實(shí)挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略抉擇》榮獲特等獎(jiǎng)。上海市政府發(fā)展研究中心完成的《上?！盃I(yíng)業(yè)稅改征增值稅”動(dòng)態(tài)跟蹤與波及放大效應(yīng)研究》、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部完成的《“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革總體規(guī)劃研究》以及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部完成的 《農(nóng)民工市民化：制度創(chuàng)新與頂層政策設(shè)計(jì)》榮獲一等獎(jiǎng)。

27日下午，與會(huì)代表分四個(gè)小組進(jìn)行了討論。28日上午，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶、社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)葛延風(fēng)、企業(yè)所所長(zhǎng)趙昌文將分別就“新時(shí)期支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極”、“十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的新變化”、“從社會(huì)管理到社會(huì)治理”、“下一步深化國(guó)企改革的共識(shí)與分歧”作專題報(bào)告；四個(gè)分組討論召集人以及安徽省人民政府發(fā)展研究中心主任吳克明將分別發(fā)言。