第一篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精心組織奮力開創(chuàng)大學(xué)生村官工作新局面

貼心服務(wù) 嚴(yán)格要求

積極打造促進(jìn)大學(xué)生村官成長(zhǎng)的優(yōu)良機(jī)制

我區(qū)2007年起選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，截止目前，全區(qū)在崗大學(xué)生村官341名，全部為本科以上學(xué)歷，其中，研究生學(xué)歷30名，占16.3%；中共黨員126名，占68.48%；男大學(xué)生村官90名，占48.91%，女大學(xué)生村官94名，占51.09%。

近年來，我區(qū)按照江蘇省委常委、南京市委書記朱善璐關(guān)于“六合大學(xué)生村官工作要走在全市前列”的要求，將大學(xué)生村官工作作為基層培養(yǎng)鍛煉干部的源頭工程、基礎(chǔ)工程、接班人工程這一系統(tǒng)工程來抓，堅(jiān)持對(duì)大學(xué)生村官全員教育、全程服務(wù)、全息管理、全面激勵(lì)，帶著感情、帶著責(zé)任建機(jī)制、強(qiáng)舉措、促成效，傾力打造促進(jìn)大學(xué)生村官安居樂業(yè)、愛崗敬業(yè)、奮斗創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的優(yōu)良機(jī)制環(huán)境。

一、全員教育，提升融入基層全面發(fā)展的素質(zhì)能力 一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力。我們將大學(xué)生村官教育培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，開展培訓(xùn)需求調(diào)查，制定培訓(xùn)計(jì)劃。特別是針對(duì)大學(xué)生村官特點(diǎn)舉辦專題培養(yǎng)班，科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、創(chuàng)業(yè)技能和農(nóng)村工作方法等方面的知識(shí)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)外地優(yōu)秀大學(xué)生村官現(xiàn)身說法，傳授經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。通過培訓(xùn)，優(yōu)

化大學(xué)生村官知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)大學(xué)生村官對(duì)基層工作和人民群眾的感情以及適崗能力。在做好“課堂式培訓(xùn)”的同時(shí)，選擇新農(nóng)村建設(shè)典型村作為我區(qū)大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)基地，組織大學(xué)生村官參觀學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)中科院專家來我區(qū)講人生哲理、邀請(qǐng)全國(guó)道德模范陳光標(biāo)講創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)，增強(qiáng)大學(xué)生村官理想信念和奉獻(xiàn)意識(shí)。有關(guān)街鎮(zhèn)還組織大學(xué)生村官外出參觀學(xué)習(xí)、開展調(diào)研活動(dòng)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部為他們介紹農(nóng)村基層工作情況，幫助他們了解基層情況，學(xué)習(xí)工作方法，增強(qiáng)群眾觀念，找準(zhǔn)工作定位、分析自身差距、以及自身與事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，縮短適應(yīng)周期。

二是開展主題教育，強(qiáng)化實(shí)踐宗旨觀念。到村任職的大學(xué)生都生在80后，他們思維活躍、志向遠(yuǎn)大、憧憬美好，普遍對(duì)自己期望值比較高。到村任職后，往往感到現(xiàn)實(shí)和理想落差較大，讓一些同志心生困惑和動(dòng)搖。針對(duì)這一情況，我們及時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，以農(nóng)民好支書李元龍及安徽小崗村支書沈浩同志為榜樣，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開展了“李元龍精神與大學(xué)生村官實(shí)踐”主題教育，組織為期一個(gè)月的學(xué)習(xí)、開展一次專題研討、舉辦一期主題論壇、開展一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)等“四個(gè)一”的活動(dòng)。2009年10月，我們組織部分大學(xué)生村官到竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)李元龍紀(jì)念館參觀，重溫李元龍同志的感人事跡，到李元龍同志紀(jì)念林瞻仰李元龍銅像、敬獻(xiàn)花圈、集體宣誓，并采用現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)視頻同步互動(dòng)相結(jié)合的方式，舉辦

了“李元龍精神與大學(xué)生村官實(shí)踐”論壇。2010年元月，我們及時(shí)在大學(xué)生村官中開展了學(xué)習(xí)沈浩同志的活動(dòng)，組織召開專題座談會(huì)，幫助大學(xué)生村官學(xué)習(xí)沈浩精神。通過開展主題教育，努力在全區(qū)大學(xué)生村官中弘揚(yáng)沈浩、李元龍精神，教育大家增強(qiáng)宗旨意識(shí)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。

三是開展結(jié)對(duì)幫帶，提高服務(wù)群眾本領(lǐng)。實(shí)行2對(duì)1的結(jié)對(duì)幫帶大學(xué)生村官制度。要求各街鎮(zhèn)為每名大學(xué)生村官安排一名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和一名村主要負(fù)責(zé)人作為結(jié)對(duì)幫帶指導(dǎo)員，實(shí)行鎮(zhèn)村兩級(jí)幫帶責(zé)任制。各個(gè)街鎮(zhèn)按照區(qū)委統(tǒng)一要求，明確幫帶工作的職責(zé)和措施，逐人制定了培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃。鎮(zhèn)村指導(dǎo)員及時(shí)向大學(xué)生村官傳達(dá)上級(jí)精神和有關(guān)政策，指導(dǎo)學(xué)習(xí)政策，講解工作方法，傳授基層經(jīng)驗(yàn)，做到思想上引、方法上教、致富上幫、形象上帶，幫助大學(xué)生村官深入了解農(nóng)村工作實(shí)際，熟悉掌握村情、民情，培育感情，積累工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)解決農(nóng)村矛盾和問題的能力。

二、全程服務(wù)，營(yíng)造扎根基層安居樂業(yè)的優(yōu)良環(huán)境 一是加強(qiáng)人文關(guān)愛，落實(shí)各項(xiàng)待遇。大學(xué)生村官初到基層，面臨著全新的生活和工作環(huán)境。在生活待遇方面，我們堅(jiān)持保障從全、待遇從優(yōu)的原則，努力營(yíng)造“安心留人”的生活環(huán)境。區(qū)委多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議和專題安臵工作會(huì)議，就有關(guān)待遇和生活保障的落實(shí)工作進(jìn)行部署安排。大學(xué)生村官全部由區(qū)人才中心辦理人事代理，工資、保險(xiǎn)、福利等相關(guān)

待遇按照省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人才中心統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)現(xiàn)“一卡通”和“一站式服務(wù)”。每個(gè)街鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)住宿點(diǎn)安排大學(xué)生村官集中住宿，在街鎮(zhèn)食堂統(tǒng)一安排就餐。為他們購(gòu)臵必需的生活用品、交通工具，并配臵了寬帶、有線電視等，有條件的街鎮(zhèn)還為他們配備了空調(diào)等家用電器。

二是加強(qiáng)交流溝通，解決思想困惑。為了幫助大學(xué)生村官盡快適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)化，早日融入基層，我們經(jīng)常深入基層了解大學(xué)生村官工作生活情況，走遍每一個(gè)街鎮(zhèn)，多次召開座談會(huì)，與大學(xué)生村官及時(shí)直接交流溝通。針對(duì)部分大學(xué)生到村之初的思想波動(dòng)，區(qū)委組織部和街鎮(zhèn)還分別約請(qǐng)與他們談心，及時(shí)幫助解決困惑。區(qū)委組織部設(shè)立熱線電話，建立大學(xué)生村官走訪慰問、交流談心制度，及時(shí)了解大學(xué)生村官的思想和工作情況，及時(shí)幫助解決困難。在我區(qū)的黨建信息化網(wǎng)上，專門設(shè)臵了大學(xué)生村官論壇和專欄，建立大學(xué)生村官Q(mào)Q群，努力為大學(xué)生村官搭建信息交流的平臺(tái)。

三是加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)環(huán)境。充分利用報(bào)刊、電視、黨建信息化網(wǎng)等各種媒體，開展廣泛宣傳，努力形成有利于大學(xué)生村官成長(zhǎng)成才的社會(huì)環(huán)境。在《六合都市文化報(bào)》開設(shè)了“大學(xué)生村官記事”專欄，鼓勵(lì)大學(xué)生村官將工作、生活中的所見所聞和所思所想發(fā)表出來。堅(jiān)持在召開重要工作會(huì)議時(shí)，選派大學(xué)生村官代表參加；積極推薦綜合素質(zhì)好、議事能力強(qiáng)的大學(xué)生村官作為各級(jí)各類代表，在暢通大學(xué)生

村官參與社會(huì)活動(dòng)的渠道同時(shí)，營(yíng)造關(guān)心重視大學(xué)生村官的濃厚氛圍。在“七一”、“八一”、中秋國(guó)慶和春節(jié)等節(jié)假日前后，我們還組織召開座談會(huì)、聯(lián)歡會(huì)，豐富大學(xué)生村官文化生活，為他們相互的溝通交流創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

三、全息管理，激發(fā)服務(wù)基層干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力 一是實(shí)行制度管理，構(gòu)建制度體系和工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委高度重視大學(xué)生村官工作，成立了以區(qū)委書記為組長(zhǎng)的區(qū)大學(xué)生村官工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各街鎮(zhèn)和村也成立以黨組織負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作小組，努力構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委和相關(guān)部門召開專題大學(xué)生村官會(huì)議，對(duì)構(gòu)建大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行部署安排，并出臺(tái)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見，實(shí)施了街鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門大學(xué)生村官工作職責(zé)、大學(xué)生村官考勤制度、工作日志調(diào)閱制度、請(qǐng)銷假制度等制度，努力建立完善制度體系。

二是實(shí)行目標(biāo)管理，明確崗位責(zé)任。大學(xué)生村官到村任職后，均任命為村（社區(qū)）主任助理，根據(jù)工作需要，部分大學(xué)生村官還擔(dān)任村（社區(qū)）的團(tuán)組織、婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人。各街鎮(zhèn)和村、社區(qū)結(jié)合本地實(shí)際和大學(xué)生村官專業(yè)特長(zhǎng)，明確大學(xué)生村官的具體職責(zé)和工作分工。在此基礎(chǔ)上，我們明確要求要有計(jì)劃給大學(xué)生村官安排實(shí)質(zhì)性分工，擔(dān)任好一項(xiàng)條塊工作負(fù)責(zé)人，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下主抓一至兩項(xiàng)具體工作，并有意識(shí)地讓他們承擔(dān)一些急、難、險(xiǎn)、重的臨時(shí)任務(wù)，鍛煉他們應(yīng)對(duì)和處理農(nóng)村復(fù)雜事務(wù)的能力。

三是實(shí)行自我管理，培育團(tuán)隊(duì)文化。為了實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官的自我組織、自我管理、自我服務(wù)，我區(qū)成立了六合區(qū)大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)和女大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)，成立了大學(xué)生村官書畫社、文學(xué)社、合唱團(tuán)等。同時(shí)，各街鎮(zhèn)還成立大學(xué)生村官聯(lián)誼分會(huì)。通過開展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，不僅幫助大學(xué)生村官融入基層，服務(wù)農(nóng)村，而且培育了積極進(jìn)取、朝氣蓬勃的時(shí)代精神和大學(xué)生村官團(tuán)隊(duì)文化。

四、全面激勵(lì)，爭(zhēng)創(chuàng)奉獻(xiàn)基層建功立業(yè)的優(yōu)良業(yè)績(jī) 一是制定階梯培養(yǎng)計(jì)劃，開展崗位鍛煉。我區(qū)進(jìn)行了大學(xué)生村官職業(yè)生涯調(diào)查，引導(dǎo)大學(xué)生開展自我職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的崗位鍛煉，有計(jì)劃地組織大學(xué)生參與信訪、計(jì)劃生育及農(nóng)村矛盾調(diào)處等群眾關(guān)注度高的工作，下“硬任務(wù)”，壓“重?fù)?dān)子”；定期組織大學(xué)生村官就本地中心工作開展調(diào)研和交流活動(dòng)，增強(qiáng)其圍繞中心開展工作的意識(shí)和能力；有目的地安排大學(xué)生村官到鎮(zhèn)村農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等單位任職鍛煉，幫助他們多崗位歷煉，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。對(duì)各方面比較成熟的大學(xué)生村官，及時(shí)選拔到村和社區(qū)重要崗位上任職鍛煉，在今年城市社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人公推直選工作中，鼓勵(lì)動(dòng)員大學(xué)生村官報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)，有4名同志經(jīng)過多輪競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出，當(dāng)選社區(qū)黨組織副書記。對(duì)成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾信任的大學(xué)生村官，我們考慮將及時(shí)納入鎮(zhèn)管、區(qū)管后備干部培養(yǎng)鍛煉。

二是制定科學(xué)考評(píng)體系，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。將大學(xué)生村官的考核納入街鎮(zhèn)對(duì)村干部的跟蹤考核中，堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，全面考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合，自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)判和組織認(rèn)定相結(jié)合，全面客觀評(píng)價(jià)大學(xué)生村官德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。近兩年來，區(qū)有關(guān)部門會(huì)同街鎮(zhèn)黨委，組成考核組，每年底對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行年度考核。根據(jù)考核結(jié)果，采取靈活多樣的形式，對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生村官表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在的問題同志開展談心談話、做好教育引導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，逐步建立大學(xué)生村官綜合考核檔案，將考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)和選拔任用的重要依據(jù)，努力營(yíng)造“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的氛圍，形成優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。

三是制定創(chuàng)業(yè)扶持辦法，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。為了鼓勵(lì)大學(xué)生村官在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)定他們?cè)鶎印⒎?wù)農(nóng)村的信心和決心，我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《關(guān)于激勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，從教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目信息、創(chuàng)業(yè)基金、稅費(fèi)優(yōu)惠、技術(shù)服務(wù)等方面對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作提出了明確的要求。我們邀請(qǐng)有關(guān)專家，通過黨建信息化網(wǎng)的視頻會(huì)議平臺(tái)，向大學(xué)生村官們講授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、貸款政策以及操作流程等；深入大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)點(diǎn)調(diào)研，幫助大學(xué)生村官解決困難、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。有關(guān)部門和街鎮(zhèn)正在籌建

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)支持有創(chuàng)業(yè)意向、具備一定條件的大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)；支持大學(xué)生干部發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)組團(tuán)創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)；支持大學(xué)生村官組建、領(lǐng)辦和參與專業(yè)合作社，在創(chuàng)業(yè)的同時(shí)引領(lǐng)農(nóng)民共同致富。

近三年的大學(xué)生村官工作實(shí)踐使我們深刻地認(rèn)識(shí)到選聘優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，是黨中央著眼于培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和新時(shí)期黨政干部后備人才，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略及具體舉措，落實(shí)這項(xiàng)舉措作為基層組織部門責(zé)無(wú)旁貸。2010年春節(jié)前夕，中共江蘇省委書記梁保華同志到六合區(qū)調(diào)研、看望大學(xué)生村官并召開座談會(huì)，對(duì)大學(xué)生村官提出了“抓緊每一天，干好每一件事，走好每一步”等殷切希望，并對(duì)做好大學(xué)生村官工作提出了新要求。我們深感責(zé)任重大。下一步，我區(qū)將按照中央和省市委的部署，全面落實(shí)“一村兩名大學(xué)生村官”的工作目標(biāo)，在大學(xué)生村官工作中建立完善多層面的培養(yǎng)鍛煉機(jī)制、全方位的管理服務(wù)機(jī)制、多渠道的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制、多元化的選拔任用機(jī)制，努力建設(shè)一支懂民情、知基層，對(duì)黨忠誠(chéng)、奮發(fā)有為、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的大學(xué)生村官隊(duì)伍，在為黨的事業(yè)、國(guó)家需要培養(yǎng)更多人才，輸出優(yōu)秀干部方面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第二篇：奮力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面

奮力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面

——新市鎮(zhèn)山門村

人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，近年來，我們山門村黨支部、村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展規(guī)律，著力創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制機(jī)制和手段方法，保持最低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年村被列為市計(jì)生局創(chuàng)建示范村，硬件及軟件全部到位，村組計(jì)生網(wǎng)絡(luò)全面健全，致力加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。

一、落實(shí)基本國(guó)策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

山門村處在攸縣中部地區(qū)，是新市鎮(zhèn)計(jì)生示范村。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生育政策，穩(wěn)定低生育水平仍是我村人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，對(duì)此我們繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于人口計(jì)生工作部署，把人口計(jì)生工作擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的舉措落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。一是堅(jiān)持不懈地抓好宣傳教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，在此基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好孕環(huán)情監(jiān)測(cè)。今年全村育齡婦女754人，流出育齡婦女312人，出生嬰兒30人，堅(jiān)持落實(shí)節(jié)育措施和補(bǔ)救措施，使意外懷孕率降到最低，最大限度地控制違法生育。二是堅(jiān)持用政策的硬性規(guī)定來規(guī)范生育行為，對(duì)違法生育對(duì)象，堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)、按程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2例5.5萬(wàn)元，維護(hù)生育秩序，維護(hù)法律法規(guī)的公平正義。三是不斷創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群的管理和服務(wù)。充分運(yùn)用好全員人口信息系統(tǒng)，鞏固發(fā)展好村組協(xié)會(huì)組織。

二、堅(jiān)持以人為本，讓計(jì)生家庭得到更多實(shí)惠。

在長(zhǎng)期的人口計(jì)生實(shí)踐中，我村始終堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，真心實(shí)意為群眾解難題、辦實(shí)事，不斷提高了人口服務(wù)和管理水平。當(dāng)前，全村重點(diǎn)要從兩個(gè)方面著力，一是努力讓計(jì)生家庭得到更多實(shí)惠，今年全村發(fā)放獎(jiǎng)扶資金17戶12240元，獨(dú)生子女發(fā)放48人。另一方面，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)文明戶”為契機(jī)，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)提高計(jì)生組織人員服務(wù)意識(shí)、政策水平和操作技能。

三、強(qiáng)化村級(jí)基層基礎(chǔ)，不斷提高人口計(jì)生自治水平。

村組作為開展人口計(jì)生工作的最基層單位，始終是人口計(jì)生工作的重心。對(duì)此，把人口計(jì)生基層組織建設(shè)放在突出位置，通過健全組織、建好隊(duì)伍、落實(shí)待遇，充公調(diào)動(dòng)村組干部的積極性，把人口計(jì)生基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好。二要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織作用，大力開展基層群眾自治活動(dòng)。目前，我村有基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織21個(gè)，會(huì)員210人，建設(shè)了一所50余萬(wàn)元的計(jì)生活動(dòng)場(chǎng)所，是做好人口計(jì)生工作的一支生力軍和硬件保證。使之充分發(fā)揮會(huì)員帶頭宣傳、服務(wù)、監(jiān)督和交流作用，協(xié)助村委會(huì)依法推進(jìn)人口計(jì)生工作，模范執(zhí)行黨和國(guó)家的人口和生育政策，深入家家戶戶面對(duì)面做群眾工作，動(dòng)員、組織、帶領(lǐng)廣大群眾自愿實(shí)行計(jì)劃生育，不斷提高計(jì)劃生育基層群眾自治水平。

第三篇：奮力開創(chuàng)人大新局面經(jīng)驗(yàn)交流材料

奮力開創(chuàng)人大新局面經(jīng)驗(yàn)交流材料

今年以來，在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)XX縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持和全面落實(shí)“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)、上水平、求突破，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)發(fā)展大局

常委會(huì)堅(jiān)持把服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展作為履職的第一要?jiǎng)?wù)，把全年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)聚焦在全縣發(fā)展大局之中，放大職能優(yōu)勢(shì)，全力支持縣委、縣政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是依法審議決定重大事項(xiàng)。開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是縣委、縣政府融入黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會(huì)高度關(guān)注前期起步建設(shè)情況，組織部分常委會(huì)委員、人大代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了視察，圍繞區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬理順、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間產(chǎn)業(yè)布局等方面提出具體的建議。在此基礎(chǔ)上，專題聽取審議了縣政府關(guān)于《濱海新區(qū)總體規(guī)劃》制定情況的匯報(bào)，依法作出了批準(zhǔn)實(shí)施的決定，從法律層面為加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)獻(xiàn)策出力。目前，濱海新區(qū)已布局項(xiàng)目21個(gè)，重點(diǎn)道路設(shè)施相繼動(dòng)工建設(shè)，初步形成了快速開發(fā)、大干快上的熱潮。二是致力于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。去年以來，縣委、縣政府集中部署開展以整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理水氣污染、突破“三網(wǎng)”綠化為主要內(nèi)容的“三大專項(xiàng)活動(dòng)”，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。常委會(huì)對(duì)此持續(xù)關(guān)注，在去年開展專項(xiàng)視察的基礎(chǔ)上，今年又把水氣污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入審議重點(diǎn)，專題審議了縣政府相關(guān)工作進(jìn)展情況，以審議意見書的形式轉(zhuǎn)交縣政府。圍繞落實(shí)常委會(huì)的審議意見，縣政府組織立項(xiàng)督查，堅(jiān)持“軟環(huán)境”優(yōu)化和“硬環(huán)境”提升相結(jié)合，一手抓重點(diǎn)環(huán)保工程治理，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固，有力地推動(dòng)了全縣生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

三是積極破解發(fā)展難題。常委會(huì)堅(jiān)持抓大事、解難題，直面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層問題，深入研究，出謀劃策，千方百計(jì)督促化解。近年來，我縣地方財(cái)政收入始終保持高幅增長(zhǎng)，但受制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)不盡合理的問題日益凸顯。圍繞解決這一問題，常委會(huì)專題就全縣稅收結(jié)構(gòu)情況開展了調(diào)研，運(yùn)用大量數(shù)據(jù)深入分析探討，找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”根源，組織形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)交縣委、縣政府參閱。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示，要求各責(zé)任部門認(rèn)真采納常委會(huì)的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來，銀根持續(xù)緊縮、原材料價(jià)格大幅上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定沖擊。常委會(huì)結(jié)合審議上半年計(jì)劃執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議縣政府密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高度重視民間借貸問題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約。縣政府積極采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，全面打好企業(yè)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

二、以關(guān)注民生、增進(jìn)和諧為重點(diǎn)，著力提升監(jiān)督水平常委會(huì)注重把民生民計(jì)問題作為人大工作的重要內(nèi)容，把促進(jìn)“和諧”建設(shè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持多種監(jiān)督手段并舉，不遺余力地推動(dòng)解決事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)。

一是突出對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的監(jiān)督。堅(jiān)持創(chuàng)新評(píng)議手段，拓展評(píng)議領(lǐng)域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實(shí)事作為評(píng)議的重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。具體工作中，在面向240名縣級(jí)以上人大代表發(fā)放《征求意見表》的同時(shí)，由常委會(huì)分管主任帶領(lǐng)相關(guān)委室組成3個(gè)調(diào)查組，深入基層和鄉(xiāng)村進(jìn)一步征求對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的意見，并對(duì)征求到的意見作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定參評(píng)代表公開測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果，真正把“評(píng)判權(quán)”交給基層和代表。集中測(cè)評(píng)結(jié)束后，分層次搞好反饋，加強(qiáng)督促整改，務(wù)求各項(xiàng)惠民實(shí)事盡快落到實(shí)處，惠及廣大民眾。二是突出對(duì)改善民生方面的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持不懈地傾力基層、關(guān)注民生，全力監(jiān)督政府在改善民生方面實(shí)現(xiàn)新的提高。針對(duì)去年以來通脹壓力加大、物價(jià)上漲過快的實(shí)際，在年初召開的第一次常委會(huì)議上，專題聽取審議了全縣物價(jià)工作情況匯報(bào)，圍繞“加大宣傳力度、發(fā)揮價(jià)格杠桿作用、加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)”等方面向縣政府提出建設(shè)性建議，真正在保障物價(jià)水平總體穩(wěn)定、維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益方面發(fā)揮作用、獻(xiàn)計(jì)出力。食品安全事關(guān)群眾生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)于6月份組織開展了《食品安全法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。活動(dòng)中，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)、超市攤點(diǎn)等食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)就有關(guān)問題進(jìn)行詢問，限期予以解決，收到了良好成效。同時(shí)，常委會(huì)還組織對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進(jìn)行調(diào)研，以此推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位、取信與民。

三是突出對(duì)司法公正情況的監(jiān)督。司法公正事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大群眾切身利益。常委會(huì)改變以往對(duì)法院、檢察院?jiǎn)雾?xiàng)工作進(jìn)行審議的做法，先后組織對(duì)其全面工作情況

今年以來，在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)XX縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持和全面落實(shí)“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)、上水平、求突破，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)發(fā)展大局

常委會(huì)堅(jiān)持把服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展作為履職的第一要?jiǎng)?wù)，把全年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)聚焦在全縣發(fā)展大局之中，放大職能優(yōu)勢(shì)，全力支持縣委、縣政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是依法審議決定重大事項(xiàng)。開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是縣委、縣政府融入黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會(huì)高度關(guān)注前期起步建設(shè)情況，組織部分常委會(huì)委員、人大代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了視察，圍繞區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬理順、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間產(chǎn)業(yè)布局等方面提出具體的建議。在此基礎(chǔ)上，專題聽取審議了縣政府關(guān)于《濱海新區(qū)總體規(guī)劃》制定情況的匯報(bào)，依法作出了批準(zhǔn)實(shí)施的決定，從法律層面為加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)獻(xiàn)策出力。目前，濱海新區(qū)已布局項(xiàng)目21個(gè)，重點(diǎn)道路設(shè)施相繼動(dòng)工建設(shè)，初步形成了快速開發(fā)、大干快上的熱潮。二是致力于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。去年以來，縣委、縣政府集中部署開展以整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理水氣污染、突破“三網(wǎng)”綠化為主要內(nèi)容的“三大專項(xiàng)活動(dòng)”，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。常委會(huì)對(duì)此持續(xù)關(guān)注，在去年開展專項(xiàng)視察的基礎(chǔ)上，今年又把水氣污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入審議重點(diǎn)，專題審議了縣政府相關(guān)工作進(jìn)展情況，以審議意見書的形式轉(zhuǎn)交縣政府。圍繞落實(shí)常委會(huì)的審議意見，縣政府組織立項(xiàng)督查，堅(jiān)持“軟環(huán)境”優(yōu)化和“硬環(huán)境”提升相結(jié)合，一手抓重點(diǎn)環(huán)保工程治理，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固，有力地推動(dòng)了全縣生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

三是積極破解發(fā)展難題。常委會(huì)堅(jiān)持抓大事、解難題，直面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層問題，深入研究，出謀劃策，千方百計(jì)督促化解。近年來，我縣地方財(cái)政收入始終保持高幅增長(zhǎng)，但受制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)不盡合理的問題日益凸顯。圍繞解決這一問題，常委會(huì)專題就全縣稅收結(jié)構(gòu)情況開展了調(diào)研，運(yùn)用大量數(shù)據(jù)深入分析探討，找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”根源，組織形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)交縣委、縣政府參閱。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示，要求各責(zé)任部門認(rèn)真采納常委會(huì)的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來，銀根持續(xù)緊縮、原材料價(jià)格大幅上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定沖擊。常委會(huì)結(jié)合審議上半年計(jì)劃執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議縣政府密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高度重視民間借貸問題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約。縣政府積極采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，全面打好企業(yè)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

二、以關(guān)注民生、增進(jìn)和諧為重點(diǎn)，著力提升監(jiān)督水平

常委會(huì)注重把民生民計(jì)問題作為人大工作的重要內(nèi)容，把促進(jìn)“和諧”建設(shè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持多種監(jiān)督手段并舉，不遺余力地推動(dòng)解決事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)。

一是突出對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的監(jiān)督。堅(jiān)持創(chuàng)新評(píng)議手段，拓展評(píng)議領(lǐng)域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實(shí)事作為評(píng)議的重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。具體工作中，在面向240名縣級(jí)以上人大代表發(fā)放《征求意見表》的同時(shí)，由常委會(huì)分管主任帶領(lǐng)相關(guān)委室組成3個(gè)調(diào)查組，深入基層和鄉(xiāng)村進(jìn)一步征求對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的意見，并對(duì)征求到的意見作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定參評(píng)代表公開測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果，真正把“評(píng)判權(quán)”交給基層和代表。集中測(cè)評(píng)結(jié)束后，分層次搞好反饋，加強(qiáng)督促整改，務(wù)求各項(xiàng)惠民實(shí)事盡快落到實(shí)處，惠及廣大民眾。二是突出對(duì)改善民生方面的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持不懈地傾力基層、關(guān)注民生，全力監(jiān)督政府在改善民生方面實(shí)現(xiàn)新的提高。針對(duì)去年以來通脹壓力加大、物價(jià)上漲過快的實(shí)際，在年初召開的第一次常委會(huì)議上，專題聽取審議了全縣物價(jià)工作情況匯報(bào)，圍繞“加大宣傳力度、發(fā)揮價(jià)格杠桿作用、加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)”等方面向縣政府提出建設(shè)性建議，真正在保障物價(jià)水平總體穩(wěn)定、維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益方面發(fā)揮作用、獻(xiàn)計(jì)出力。食品安全事關(guān)群眾生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)于6月份組織開展了《食品安全法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。活動(dòng)中，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)、超市攤點(diǎn)等食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)就有關(guān)問題進(jìn)行詢問，限期予以解決，收到了良好成效。同時(shí)，常委會(huì)還組織對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進(jìn)行調(diào)研，以此推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位、取信與民。

三是突出對(duì)司法公正情況的監(jiān)督。司法公正事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大群眾切身利益。常委會(huì)改變以往對(duì)法院、檢察院?jiǎn)雾?xiàng)工作進(jìn)行審議的做法，先后組織對(duì)其全面工作情況

進(jìn)行了視察；以解決公安執(zhí)法不規(guī)范為重點(diǎn)，組織對(duì)全縣公安隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)審議。通過這些創(chuàng)新性的舉措，全方位監(jiān)督司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，努力為“和諧”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障。

三、注重載體創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

常委會(huì)不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新代表工作，積極調(diào)動(dòng)代表工作積極性，代表主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

一是精心組織代表培訓(xùn)。著眼提高代表整體素質(zhì)，堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”原則，于4月份組織開展了新修改的《代表法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。具體工作中，常委會(huì)統(tǒng)一編印了學(xué)習(xí)材料；按照以會(huì)代訓(xùn)的形式，突出對(duì)基層負(fù)責(zé)同志的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，確保了整個(gè)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

二是不斷豐富代表活動(dòng)。在廣泛吸納基層代表參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察審議活動(dòng)的同時(shí)，以大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)為試點(diǎn)，集中部署公XX縣人大代表聯(lián)系方式工作，面向社會(huì)公開了71名代表的聯(lián)系方式，發(fā)放《代表聯(lián)系卡》7480余張，真正在代表與群眾之間鋪設(shè)起了聯(lián)系廣泛、溝通便利的“快速通道”。著眼拓寬代表知情知政渠道，常委會(huì)創(chuàng)新方式方法，及時(shí)作出安排部署，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織轄區(qū)內(nèi)代表集中視察上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。全縣基層人大共組織視察活動(dòng)9次，提出意見建議67條。

三是認(rèn)真督辦代表建議。對(duì)縣十六屆人大四次會(huì)議期間代表提出的43件建議，精心篩選8件納入重點(diǎn)督辦內(nèi)容，集中時(shí)間、集中精力深入各承辦單位督促辦理。截止6月底，代表提出的43件建議全部辦理完畢并面復(fù)代表，代表滿意率99.8%。

四、狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)高效履職保障能力

適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)帶來的新要求，高度重視和全面加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)了常委會(huì)和機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、制度完善和素質(zhì)能力的提高。一是多方式提高隊(duì)伍素質(zhì)。始終把提高隊(duì)伍整體素質(zhì)放在首位，堅(jiān)持機(jī)關(guān)日常學(xué)習(xí)、分批外出考察學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，既學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策理論知識(shí)，又學(xué)習(xí)外地服務(wù)大局、參與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，全面提高干部隊(duì)伍的實(shí)踐能力和工作水平。牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識(shí)，結(jié)合“兩評(píng)一樹”活動(dòng)的開展，廣泛組織服務(wù)對(duì)象和基層代表民主測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)工作，認(rèn)真聽取來自社會(huì)各個(gè)方面的意見建議。同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的梯隊(duì)培養(yǎng)，積極做好干部推薦和交流使用工作。今年以來，常委會(huì)機(jī)關(guān)3名同志得到提拔重用，2名同志交流輪崗，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體活力持續(xù)增強(qiáng)。

二是結(jié)合權(quán)力公開推動(dòng)規(guī)范化創(chuàng)建。今年，省委確定在我縣開展權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。常委會(huì)以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范日常管理，重點(diǎn)研究起草了常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨支部職權(quán)目錄以及人大代表列席常委會(huì)會(huì)議辦法等規(guī)范性文件，從制度層面促進(jìn)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)工作的制度化、程序化和規(guī)范化。同時(shí)，著力拓展公開內(nèi)容，將機(jī)關(guān)各委室職責(zé)和監(jiān)督電話在指定位置進(jìn)行公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，機(jī)關(guān)工作透明度大大提高。

三是以深入調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象。無(wú)論是審議工作，還是執(zhí)法檢查，常委會(huì)都堅(jiān)持調(diào)研在先，問計(jì)于代表，問計(jì)于基層，了解掌握真實(shí)情況，有針對(duì)性地提出意見和建議，真正使常委會(huì)所提建議既有說服力，又具前瞻性。在抓好常委會(huì)調(diào)研的同時(shí)，要求機(jī)關(guān)各委室結(jié)合實(shí)際，自定題目，以深入調(diào)研參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐。今年以來，各委室圍繞車輪行業(yè)現(xiàn)狀、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面擬訂課題，高標(biāo)準(zhǔn)形成調(diào)研報(bào)告，以實(shí)際行動(dòng)樹立了人大機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、心系基層的良好形象

第四篇：奮力開創(chuàng)法治城市創(chuàng)建工作新局面

奮力開創(chuàng)法治城市創(chuàng)建工作新局面

——在全局法治創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

張玉平2011年4月26日

同志們：

市委、市政府政府召開這次“法治宜城”創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，安排部署我縣法治縣創(chuàng)建工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的法律支持和法治保障。會(huì)上，楊書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，正視問題，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感

近年來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)法守法、依法行政、公正司法為重點(diǎn)，深入開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“法治單位”等創(chuàng)建活動(dòng)，條塊結(jié)合，普治并舉，法治建設(shè)成效明顯，為創(chuàng)建“法治宜城”打下了良好基礎(chǔ)。

2006年，黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“五五”普法規(guī)劃明確提出了“開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)”的要求，去年4月，全國(guó)普法辦下發(fā)了《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)作出了全面部署。省委、省政府在全國(guó)率先提出了建設(shè)法治江蘇目標(biāo)，并作出了關(guān)于開展“法治湖北合格縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)”的決定。全國(guó)普法辦《意見》下發(fā)后，省委常委會(huì)決定從2008年起把“法治湖北合格縣（市、區(qū)）創(chuàng)建”名稱改為“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建”，去年年底，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組又明確了從今年起全面組織開展創(chuàng)建工作。

我局對(duì)法治城市建設(shè)的探索起步較早。2006年，我局就提出要在全市率先建成法治機(jī)關(guān)的目標(biāo)。近年來，全局上下圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢牢把握法治導(dǎo)向，突出打造“理念先進(jìn)、法制完備、執(zhí)法嚴(yán)明、審計(jì)公正、監(jiān)督有力、服務(wù)高效”的法治城市這一目標(biāo)，不斷探索，積極實(shí)踐，全面推進(jìn)法治宜城建設(shè)，法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建呈現(xiàn)良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得了較為顯著的成效。回顧近年來的工作，主要有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視。局黨組高度重視法治建設(shè)，局黨組把審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)作為著力抓好的重點(diǎn)工作之一，落實(shí)了目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)措施。局黨組經(jīng)常聽取法治建設(shè)工作的情況匯報(bào)，并及時(shí)幫助研究解決工作中遇到的困難和問題。局機(jī)關(guān)采取多種形式調(diào)研法治建設(shè)工作，并提出了推進(jìn)法治建設(shè)的許多指導(dǎo)性意見。進(jìn)一步健全了法治宜城建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，完善了工作機(jī)制，制定了工作職責(zé)、目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任制，把相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到部門、具體責(zé)任人，做到目標(biāo)明確，責(zé)任清淅。法制職能建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，加強(qiáng)了法制工作力量，進(jìn)一步完善了工作制度。調(diào)整充實(shí)了依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備了專兼職工作人員，設(shè)立了法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員。各科室都將法治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和部門考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真籌劃部署，結(jié)合實(shí)際研究制定了實(shí)施意見和工作計(jì)劃。

二是重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。在依法執(zhí)政方面，局機(jī)關(guān)把提高依法執(zhí)政能力作為提升執(zhí)政為民水平的重點(diǎn)，著力增強(qiáng)法治觀念、發(fā)揚(yáng)民主、依法執(zhí)政、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷完善和規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨組還在完善民主決策和擴(kuò)大黨務(wù)公開的同時(shí)，加大干部任用“雙推雙選”力度，形成了以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績(jī)用人的用人導(dǎo)向。在審計(jì)工作方面，堅(jiān)持依法審計(jì)、不斷加強(qiáng)依法行政。在行政執(zhí)法方面，在全局各科室開展“規(guī)范執(zhí)法示范科室”、創(chuàng)建活動(dòng)，從規(guī)范行政執(zhí)法流程、細(xì)化崗位執(zhí)法責(zé)任、推行說理式行政執(zhí)法文書制作等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立完善重大決策合法性論證機(jī)制，確保黨組依法決策、科學(xué)決策。不斷擴(kuò)大政務(wù)公開，建立行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，在審計(jì)公正方面，全局系統(tǒng)扎實(shí)開展社會(huì)主義法治理念教育，深入推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍貫徹落實(shí)社會(huì)主義法治理念的堅(jiān)定性和自覺性。突出教育培訓(xùn)在提高全市執(zhí)法水平上的作用，在全局審計(jì)干部中廣泛開展以“爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭(zhēng)做技能標(biāo)兵、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題的業(yè)務(wù)強(qiáng)審雙爭(zhēng)一創(chuàng)活動(dòng)。從容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)入手，研究和制定了《宜城市審計(jì)系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作措施》等規(guī)范性文件。以執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、窗口服務(wù)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

三是工作平臺(tái)持續(xù)完善。近年來，我局積極探索推進(jìn)法治建設(shè)的有效載體，重點(diǎn)進(jìn)一步完善三個(gè)方面的工作平臺(tái)：

1、法治系列創(chuàng)建活動(dòng)。制定了《關(guān)于深化法治宜城市審計(jì)局系列創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，在市級(jí)行政執(zhí)法單位開展“行政執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)；有效激活了法治建設(shè)各個(gè)社會(huì)細(xì)胞。

2、法治惠民“實(shí)事工程”。把法治建設(shè)與為民辦實(shí)事有機(jī)地結(jié)合起來，用法律的手段、法治的方法解決一些群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓法治建設(shè)成果更好地惠及于民，更好地服務(wù)宜城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、法治監(jiān)督平臺(tái)。圍繞構(gòu)建教育、預(yù)防、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲并重的執(zhí)法工作機(jī)制。建立法治建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，整合力量，實(shí)現(xiàn)信息共享；積極組織開展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督；深化法治建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)制度，接受群眾監(jiān)督，擴(kuò)大社會(huì)影響。

四是法制宣傳教育不斷深化。深入推進(jìn)“五五”普法，大力開展以憲法為核心、以基本法律為重點(diǎn)，特別是與改革發(fā)展穩(wěn)定、與人民群眾生活密切相關(guān)的普法教育和法制宣傳活動(dòng)。推進(jìn)法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。制定下發(fā)了《關(guān)于做好全市局審計(jì)專業(yè)法宣傳工作的意見》，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)法的學(xué)習(xí)普及。在機(jī)關(guān)加強(qiáng)了社會(huì)主義法治理念等法治理論的學(xué)習(xí)教育，將法律知識(shí)作為獨(dú)立的學(xué)習(xí)教育體系納入培訓(xùn)中，推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和職工學(xué)法工作，切實(shí)加強(qiáng)普法力量建設(shè)。

五是法治建設(shè)得到加強(qiáng)。局機(jī)關(guān)制定下發(fā)了《關(guān)于大力開展法治建設(shè)活動(dòng)的意見》，成立了局法治建設(shè)研究會(huì)。全局大力實(shí)施法治精品工程，推出一批弘揚(yáng)法治、貼近生活的法治 “法治園地”、“法治家園”、“法制機(jī)關(guān)”等一批特色法治建設(shè)示范點(diǎn)等活動(dòng)。深入開展法學(xué)理論研究，我局的法治建設(shè)受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定。

六是創(chuàng)新實(shí)踐取得實(shí)效。各單位堅(jiān)持以創(chuàng)新為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新機(jī)制、形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等系列創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，培育了一批具有時(shí)代特征和地方特色的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)法治城市建設(shè)工作向縱深發(fā)展。率先建立機(jī)關(guān)住宅“法治樓道長(zhǎng)制”，等等。近年來，在法治城市的實(shí)踐和探索中，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但也應(yīng)清醒看到，與法治城市創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)相比，與黨委政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：個(gè)別人對(duì)法治建設(shè)的重視程度有待加強(qiáng)；發(fā)展不夠平衡；運(yùn)用法律調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、調(diào)解社會(huì)矛盾的作用發(fā)揮不夠；法治建設(shè)基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；法制教育氛圍不夠濃厚，干部職工家屬學(xué)法守法、依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信的自覺意識(shí)有待進(jìn)一步養(yǎng)成；一些執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提高等等。這些，都要在深入推進(jìn)法治城市創(chuàng)建工作中，采取有效措施，逐步加以提高和完善。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法治城市創(chuàng)建的主要工作

開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹黨的十七大精神、實(shí)施依法治國(guó)基本方略的具體舉措，是普法依法治理工作的進(jìn)一步發(fā)展和深化，是廣大人民群眾法治實(shí)踐的重要載體。各科室要充分認(rèn)識(shí)法治城市建設(shè)工作在新的歷史條件下的特殊重要性，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，全面提升法治建設(shè)質(zhì)效，努力把我市建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場(chǎng)運(yùn)行開放有序、公共管理高效規(guī)范、社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進(jìn)機(jī)關(guān)單位。

（一）法治城市創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求

關(guān)于創(chuàng)建活動(dòng)的主要任務(wù)，市委印發(fā)的《關(guān)于開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》已作了明確，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要著力抓好的幾個(gè)方面工作：

一是要著力加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要把加強(qiáng)審計(jì)依法執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固提高黨的執(zhí)政地位作為法治建設(shè)重要任務(wù)，切實(shí)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要以學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，深刻領(lǐng)會(huì)并把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法治建設(shè)與實(shí)踐。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)審查制度和責(zé)任追究制度，促進(jìn)決策的公正化、科學(xué)化。要強(qiáng)化黨組學(xué)法制度，并列入考核的重要內(nèi)容。逐步完善法規(guī)規(guī)章體系，要強(qiáng)化運(yùn)用法律手段解決社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加快健全公開透明的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)。推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉述法活動(dòng)、深入開展“民評(píng)官”、“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，切實(shí)提高干部.職工科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

二是要著力深化制度建設(shè)。堅(jiān)持依法審計(jì)、依法行政，完善審計(jì)程序，提高審計(jì)質(zhì)量。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，建立起比較完善的與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面有法可依、有章可循。未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限，違反制定程序的，堅(jiān)決予以糾正。建立規(guī)范性文件定期清理制度，及時(shí)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

三是要著力推進(jìn)依法行政。推進(jìn)依法行政，要以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)縣（市）區(qū)政府依法行宜城決定》和省政府《依法行政考核辦法》為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)依法行政各項(xiàng)舉措，不斷提高依法行政水平。全面推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化和規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，明確行政裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。強(qiáng)化工作考核、社會(huì)評(píng)議、報(bào)告和責(zé)任追究，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步推廣行政執(zhí)法說理式文書，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

四是要著力豐富和完善系列創(chuàng)建活動(dòng)。各地各部門要以法治城市創(chuàng)建為龍頭，以“法治縣(市、區(qū))”、“法治鎮(zhèn)（街道）”、“民主法治村（社區(qū)）”、“規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)”和“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，繼續(xù)深化各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理，制定考評(píng)辦法，總結(jié)創(chuàng)建典型。要充分發(fā)揮各科室的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化督促檢查和指導(dǎo)工作，切實(shí)推動(dòng)基層創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，延伸觸角、拓展領(lǐng)域、提升質(zhì)效。要總結(jié)推廣“執(zhí)法告知”和“執(zhí)法評(píng)議”等法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開展執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)審計(jì)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

五是要著力抓好法制宣傳教育。深入抓好“五五”普法和法制宣傳教育，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)問題，組織編寫法制教材、抓好法制宣講員培訓(xùn)，廣泛開展法制宣講活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)法制氛圍。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，建立健學(xué)法制度，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、法學(xué)理論每年不少于兩次；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部在職法律輪訓(xùn)，加大在職審計(jì)干部人員的法律知識(shí)考核力度，增強(qiáng)其依法辦事、自覺維護(hù)法律權(quán)威的意識(shí)；對(duì)審計(jì)干部要從學(xué)習(xí)基本法律知識(shí)抓起，從與自身生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律學(xué)起，注重公民意識(shí)的培養(yǎng)，教育群眾既要依法維權(quán)、也要依法履行義務(wù)。要廣泛開展法治廣場(chǎng)宣傳、法律宣傳“六進(jìn)”等活動(dòng)，探索命名“法制宣傳教育基地”，開展法制宣傳教育有關(guān)載體優(yōu)化等實(shí)踐。要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，充分利用法治專欄、互聯(lián)網(wǎng)等載體，集中宣傳法治宜城建設(shè)的舉措、成效和亮點(diǎn)。加強(qiáng)普法隊(duì)伍、陣地和機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)“六五”普法工作基礎(chǔ)。

（三）法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的組織保障

要充分認(rèn)識(shí)法治城市創(chuàng)建在全市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中地位與作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心周密部署，落實(shí)有效措施，為創(chuàng)建活動(dòng)的健康順利開展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室要把法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決法治創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)，確保法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，定期召開會(huì)議，研究解決重大問題，確保我局創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。要進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)創(chuàng)建工作的要求，把創(chuàng)建活動(dòng)的主要目標(biāo)任務(wù)分解到局各各科室，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)承擔(dān)起工作職責(zé)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好法治城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作；各科室要協(xié)調(diào)普法領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極組織開展好本科室、本系統(tǒng)的創(chuàng)建活動(dòng)。

二是要建立健全工作機(jī)制。要建立健全整體協(xié)調(diào)、分工合作、信息互通、共謀發(fā)展的合力機(jī)制，充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，在事關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重要領(lǐng)域，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)的工作合力。要不斷健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，吸引更多的干部群眾自覺投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，形成各方有責(zé)、人人參與、法治共建的生動(dòng)局面。要進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求及時(shí)調(diào)整充實(shí)考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，充分發(fā)揮考核機(jī)制在推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建中的導(dǎo)向作用。要積極探索亮點(diǎn)培育機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推出一批有推廣價(jià)值的法治建設(shè)先進(jìn)典型，著力打造法治城市我局創(chuàng)建活動(dòng)的特色品牌。

三是要認(rèn)真落實(shí)保障措施。要重視加強(qiáng)法治建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人、財(cái)、物的保障。要加大對(duì)法治建設(shè)的投入，并逐步健全完善各項(xiàng)保障制度。要健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，著力提高各級(jí)抓法治建設(shè)的工作水平和效率，充分發(fā)揮好法治宜城建設(shè)的作用。同時(shí)，要完善各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的工作聯(lián)系、報(bào)告制度，強(qiáng)化條線的對(duì)口指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的通暢、規(guī)范運(yùn)作。

同志們，創(chuàng)建法治城市是時(shí)代賦予我們的新使命，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀帶來的成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，以更高的認(rèn)識(shí)、更大的決心、更足的干勁、更實(shí)的舉措，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)法治城市創(chuàng)建工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境！

第五篇：奮力開創(chuàng)政策咨詢研究工作新局面

把握機(jī)遇 改革創(chuàng)新

奮力開創(chuàng)政策咨詢研究工作新局面

本報(bào)合肥2月27日訊（記者李慧蓮 趙海娟 孟歌 王永群）2014年全國(guó)政策咨詢工作會(huì)議今日在合肥召開。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉以“把握機(jī)遇，改革創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)政策咨詢研究工作新局面”為題作工作報(bào)告，安徽省副省長(zhǎng)謝廣祥出席會(huì)議并致辭。

會(huì)議為期一天半，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，總結(jié)交流2013年的政策咨詢工作，交流探討如何做好2014年的政策咨詢工作，進(jìn)一步提高政策咨詢研究的質(zhì)量和水平。27日上午的開幕式由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)主持。28日上午的會(huì)議將由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來明主持，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊將作會(huì)議總結(jié)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)等出席會(huì)議。

李偉在會(huì)議上傳達(dá)了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)智庫(kù)建設(shè)和政策咨詢工作的重要批示，總結(jié)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心過去一年的工作，提出了今年政策咨詢工作需要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究的問題，圍繞全國(guó)工作大局提出了政策咨詢研究工作的思路和要點(diǎn)。

李偉說，過去一年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院工作重心，牢牢把握為中央決策服務(wù)的根本方向，立足全局、突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新機(jī)制，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以全面推進(jìn)“一流智庫(kù)”建設(shè)為依托，以提高政策咨詢研究的質(zhì)量和水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持中長(zhǎng)期重大課題研究與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究相結(jié)合，完成了一批具有較高政策價(jià)值和較大社會(huì)影響力的研究成果，推動(dòng)形成了一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新政策新舉措，為中央決策服務(wù)取得了新成績(jī)。

李偉強(qiáng)調(diào)，今年政策咨詢工作需要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究以下十一個(gè)方面的問題：

一是，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的恢復(fù)期，總體態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2014年全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于2013年，我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外需狀況存在小幅改善的可能。但受出口競(jìng)爭(zhēng)力變化和占發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)份額縮減等因素的影響，經(jīng)過努力，預(yù)計(jì)2014年我國(guó)出口增長(zhǎng)可維持在8％

左右的較低水平上。此外，內(nèi)需增長(zhǎng)面臨一定下行壓力，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)略有上升。總體看，預(yù)計(jì)2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望接近于去年的增長(zhǎng)水平，CPI漲幅在3．5％以內(nèi)。今后一段時(shí)間，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持宏觀政策穩(wěn)定、微觀政策放活、社會(huì)政策托底的總體思路，穩(wěn)中求進(jìn)和以穩(wěn)促進(jìn)相結(jié)合，在維持總需求基本穩(wěn)定的前提下，著力深化體制改革，進(jìn)一步激活、釋放市場(chǎng)潛力與活力，積極引導(dǎo)、改善市場(chǎng)預(yù)期，有效防范和化解房地產(chǎn)、投融資平臺(tái)、影子銀行和產(chǎn)能過剩等風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有序平穩(wěn)進(jìn)行。

二是，關(guān)于全面深化改革。十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，改革方案能否得到落實(shí)，不僅取決于我們對(duì)于改革的決心和勇氣，而且取決于我們對(duì)改革是否有深入的研究。現(xiàn)在中央和各地全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已相繼建立，下一步的緊要工作是通過綜合系統(tǒng)、深入細(xì)致的研究，拿出切實(shí)可行的、有路線圖和時(shí)間表的改革方案。在這方面，我們政策咨詢機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸。當(dāng)前階段，關(guān)于改革的研究任務(wù)依然比較艱巨，研究中應(yīng)把握好幾個(gè)關(guān)系：如何正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系；如何促進(jìn)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；如何正確處理效率和公平的關(guān)系；如何調(diào)動(dòng)中央和地方積極性的關(guān)系；如何處理全面深化體制改革與重點(diǎn)突破的關(guān)系；如何處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系等。

三是，關(guān)于財(cái)稅體制改革。隨著發(fā)展階段的變化，現(xiàn)行財(cái)稅體制存在的不適應(yīng)問題日益突出，比如中央和地方的支出責(zé)任與財(cái)力不夠匹配；稅收制度和財(cái)政收入支出安排不利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；預(yù)算管理不夠規(guī)范、不夠透明；與實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求存在差距等。解決這些問題，根本出路在深化改革。十八屆三中全會(huì)明確了財(cái)稅體制改革的思路和任務(wù)。下一步，首先要做的工作是做好研究，把思路變成路徑，把任務(wù)細(xì)化為工作步驟。要研究如何形成合理的中央地方事權(quán)和支出責(zé)任關(guān)系；要研究如何完善預(yù)算制度；要研究如何建立完善地方稅收體系；要研究財(cái)政制度如何更有效地促進(jìn)共同富裕。

四是，關(guān)于深化土地制度改革。我們要對(duì)深化土地制度改革涉及的深層次矛盾和突出問題加強(qiáng)研究。主要包括：如何在擴(kuò)大權(quán)能與加強(qiáng)規(guī)劃和用途管制之間尋找平衡點(diǎn)；如何合理分配土地增值收益；如何完善土地集體所有制的組織形式與實(shí)現(xiàn)方式等。

五是，關(guān)于社會(huì)體制改革。社會(huì)體制改革是未來改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。但如何更好推進(jìn)改革，仍然有很多問題需要深入研究。主要包括如何加快推進(jìn)收入分配制度改革，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；如何進(jìn)一步完善公共服務(wù)制度；如何應(yīng)對(duì)人口、就業(yè)和老齡化領(lǐng)域的挑戰(zhàn)等。

六是，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化。我國(guó)迫切需要探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新思路，更順利、更好地度過 “雙轉(zhuǎn)換階段”。今后要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化結(jié)合起來，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、東西聯(lián)動(dòng)。在此過程中，要注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有機(jī)結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域聯(lián)動(dòng)格局；要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上的決定性作用，逐步建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策的發(fā)展機(jī)制；中西部地區(qū)不僅要加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，更要規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)“軟”環(huán)境；要破解內(nèi)陸縱深地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一世界性難題。

七是，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨的形勢(shì)、問題和改革方向。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，它既是總體改革的一部分，也需要各項(xiàng)制度和政策相互協(xié)調(diào)。提高創(chuàng)新能力，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力，根本上需要推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，通過推動(dòng)新一輪科技體制改革，提高科技資源配置效率，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，改革高等教育制度等一攬子措施，建立開放、合作、活躍、高效的國(guó)家創(chuàng)新體系。

八是，關(guān)于我國(guó)地區(qū)開放新格局。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制包括投資準(zhǔn)入制度改革、自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和內(nèi)陸沿邊地區(qū)開放等深刻內(nèi)涵，地區(qū)開放新格局建設(shè)也是其中的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作。在這一領(lǐng)域，有許多值得高度關(guān)注和深入研究的重大問題。在當(dāng)前形勢(shì)下，最具緊迫性和全局意義的有兩個(gè)方面：第一，自由貿(mào)易園（港）區(qū)建設(shè)研究；第二，加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)研究。

九是，關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的新特征。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新的階段性特征，我們要緊密關(guān)注我國(guó)房地產(chǎn)增速回落的趨勢(shì)；要關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域分化的趨勢(shì)；要注重房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的區(qū)別性和針對(duì)性；要關(guān)注住房保障制度的建設(shè)和完善；要密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)走向，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

十是，關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)。2013年以來，我國(guó)多次出現(xiàn)市場(chǎng)資金緊張狀況。市場(chǎng)預(yù)期逐步發(fā)生改變，引發(fā)局部金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性上升。從地方金融的角度看，需關(guān)注以下幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：信托計(jì)劃違約或市場(chǎng)流動(dòng)性問題可能給地方經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行帶來的影響；地方金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)問題；地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；改革可能帶來的調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等。

十一是，關(guān)于深化生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，并提出了生態(tài)文明建設(shè)的制度框架。對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)，要重點(diǎn)研究六個(gè)方面的問題：要深化研究自然資源的產(chǎn)權(quán)、有償使用和資產(chǎn)核算等制度；

要深化研究環(huán)境監(jiān)管體系與治理制度；要深化研究生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估與補(bǔ)償制度；要深化研究國(guó)土空間管控制度；要深化研究國(guó)家和地區(qū)層面的生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)評(píng)價(jià)與政府考核制度；要深化研究自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革問題。

在談到2014年工作的總體思路時(shí)，李偉說，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握為中央決策服務(wù)的根本方向，健全中央交辦研究任務(wù)保障機(jī)制，緊密關(guān)注國(guó)事民情，及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化專業(yè)研究積累和數(shù)據(jù)信息集成，增強(qiáng)綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，推進(jìn)“國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新工程”試點(diǎn)工作，提高政策咨詢研究的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)政策解讀的準(zhǔn)確性和影響力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。

圍繞這個(gè)總體思路，李偉提出，2014年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的工作要點(diǎn)有六個(gè)：第一，認(rèn)真開展重大重點(diǎn)課題研究；第二，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果；第三，積極推進(jìn)“國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)創(chuàng)新工程”試點(diǎn)工作；第四，建立專業(yè)化的科研管理機(jī)制；第五，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制；第六，全面推進(jìn)信息化建設(shè)。

當(dāng)天的開幕式上，還頒發(fā)了2013中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組完成的 《陷阱還是高墻：中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的真實(shí)挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略抉擇》榮獲特等獎(jiǎng)。上海市政府發(fā)展研究中心完成的《上海“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”動(dòng)態(tài)跟蹤與波及放大效應(yīng)研究》、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部完成的《“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革總體規(guī)劃研究》以及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部完成的 《農(nóng)民工市民化：制度創(chuàng)新與頂層政策設(shè)計(jì)》榮獲一等獎(jiǎng)。

27日下午，與會(huì)代表分四個(gè)小組進(jìn)行了討論。28日上午，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶、社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)葛延風(fēng)、企業(yè)所所長(zhǎng)趙昌文將分別就“新時(shí)期支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極”、“十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的新變化”、“從社會(huì)管理到社會(huì)治理”、“下一步深化國(guó)企改革的共識(shí)與分歧”作專題報(bào)告；四個(gè)分組討論召集人以及安徽省人民政府發(fā)展研究中心主任吳克明將分別發(fā)言。