第一篇：機關黨課：奮力開創政府投融資工作新局面

機關黨課：奮力開創政府投融資工作新局面

同志們：

按照省委組織部“我來講黨課”活動安排和市委組織部通知要求，今天，我結合近一段時間理論學習的收獲和對中心工作情況的思考，為全體黨員講一次黨課，黨課的題目是“抓實黨建引領，奮力開創政府投融資工作新局面”。若有不當之處，請黨員同志們批評指正。

一、深刻認識把握以黨建為統領的重要意義和豐富內涵

“旗幟鮮明講政治，身體力行做表率”，是我黨的突出特點和優勢。黨的政治建設作為黨的建設新的偉大工程的核心，我們必須對其基本內涵進行深入系統的認識和準確的把握。具體包括以下幾個方面：

（一）堅定政治理想，樹牢政治意識。政治理想和政治意識是共產黨人的“試金石”，是衡量干部的重要標準、錘煉黨性的首要任務。黨員干部政治上是否可靠、是否經得起風浪、能否守得住時代和組織的考驗歷練，能否經受住人民和歷史的評價檢驗，關鍵要看是否是政治理想和政治意識這個“思想根基”的忠實實踐者。因此，我們全體黨員必須堅定政治理想，牢固樹立政治意識，自覺做到“兩個維護”，為推動我市投融資工作再上新臺階提供堅強的政治保障。

（二）保持政治定力，鍛造政治品格。保持政治定力，就是要保持政治信仰上的清醒堅定，這是衡量政治定力的首要標準。只有緊緊扭住理想信念這個“精神鈣”、人生價值這個“總開關”，才能在關鍵時刻頭腦清醒，才能在大是大非面前站穩立場。鍛造政治品格，首先要對黨絕對忠誠，“絕對”忠誠就是徹底的、無條件的、不摻任何雜質和水分的忠誠。其次要敢于擔當，“擔當體現著胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業。”再次，要保持“自我革命”的政治勇氣。中國共產黨之所以能一次又一次克服困難、邁過溝坎、度過難關，很大程度上得益于馬克思主義政黨與生俱來的“自我革命”的政治勇氣。這也是與西方政黨相比較，我黨所獨具特色的紅色氣質與精神魅力。

（三）堅守政治立場，把準政治方向。堅守政治立場，首先就要堅持人民立場，做到從群眾中來，到群眾中去。要深入了解社情民意、傾聽群眾呼聲，創造聯系群眾的途徑和方法。新中國成立以來，特別是改革開放以來的實踐證明：中國特色社會主義這條道路走得通、走得對、走得好，是民族復興的必由之路。中國特色社會主義這條道路，我們看準了、認定了，就要堅定不移地走下去。

（四）嚴明政治紀律，嚴守政治規矩。黨的十八大以來，習近平總書記強調把嚴明黨的政治紀律和政治規矩放在首位，不僅是對黨的優良傳統的繼承，更是對現實嚴峻挑戰的回應。近年來，大量典型案例表明，一些干部在政治上出問題，都是源于政治紀律和政治規矩的“破戒”“破法”“破紀”。而習近平總書記講政治紀律和政治規矩，既“破”，又“立”，破中求立，“明制度于前，重威刑于后”，關鍵就是破除反腐高壓態勢下，那些常常游走于“灰色地帶”、善打“擦邊球”的“能臣干吏”。

二、突出黨建統領作用，為順利推進中心機構改革把關定向

深化黨和國家機構改革是中國特色社會主義政治建設的長期規劃，是我們黨一以貫之、一往無前的重大政治工程。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們黨始終發揚釘釘子精神，久久為功推進全面深化改革。黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》。新一輪機構改革在全國范圍內自上而下鋪開，這次機構改革力度規模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。中央全面深化改革委員會先后審議通過X多個改革文件，各地區各部門堅決貫徹黨中央決策部署，加大統的力度、明確改的章法、做好人的工作、執行嚴的紀律；各級黨員干部踐行了鮮明的政治意識和政治覺悟，上下一條心、全國一盤棋，確保在改革方案確定的時間節點內高質量完成了各項具體改革任務。本輪黨和國家機構改革之所以能夠做到如此緊鑼密鼓、步調一致，關鍵在于以習近平同志為核心的黨中央適應新時代新要求大力推進全面從嚴治黨，厚植了政治基礎，培育了政治生態，煥發出全新的政治氣象。本輪黨和國家機構改革的重要成功，與加強黨的政治建設緊密結合、相得益彰。

中心機構改革的順利推進，同樣離不開黨的政治建設保駕護航。X年是我中心的“機構改革之年”，根據《中共X市委X市人民政府關于X市市級機構改革的實施意見》、《中共X市委機構編制委員會辦公室關于調整X市政府投融資管理中心機構編制事項的通知》文件規定，X市政府投融資管理中心更名為X市政府投融資服務中心，為市政府直屬正處級公益一類事業單位，承擔全市政策性融資事務服務、市級國有金融資本管理、稅源調查、稅費收入分析預測和政府債務統計評價等重要職責。原X市政府投融資管理中心、原X市非稅收入管理局、原X市經濟開發投資公司人員轉隸至X市政府投融資服務中心。雖然文件是X年下發的，但因領導班子不健全等原因，去年中心機構改革一直沒有得到實質性進展。

X年底，中心新的領導班子到位后，把深化中心機構改革作為重大政治任務和重要政治責任，深入學習了習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，迅速把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，以強烈的政治自覺和擔當精神，高標準、高質量、高效率推進中心機構改革各項工作。制定印發了《X市政府投融資服務中心關于推進機構改革工作的實施方案》，明確中心機構改革的時間表、路線圖。成立了機構改革領導小組，下設人事機構組、清算組、資產劃轉組，統籌推進中心機構改革工作。相關負責同志主動提高政治站位，發揚實干擔當精神，統籌推進機構改革和中心日常工作，做到了思想不亂、隊伍不散、工作不斷。目前，中心新的崗位設置、編制劃轉、工資關系轉接、法人證書變更等均已完成，內設機構職責已報市財政局人事科，市財政局人事科形成了《X市財政局機關和事業中心協同聯動工作方案》，正在征求意見階段，近期將正式下發。聘請專業中介機構對原X市政府投融資管理中心、原X市非稅收入管理局、原X市經濟開發投資公司進行了資產狀況審計，出具了資產清查報告、財務審計報告。在此基礎上，將原非稅局資產全部劃轉到投融資服務中心，將原管理中心零余額賬戶更名為投融資服務中心。將原投資公司賬簿、憑證及相關資料進行了整理歸檔，適時進行移交。

為進一步優化干部隊伍結構和人才成長環境，我中心以推進機構改革為契機，啟動了專業技術崗位競聘和科級干部選拔調整工作。經組織報名、資格審查，X名符合條件的同志參加了專業技術崗位競聘。根據基礎得分、專家評審、民主測評得分等情況，確定了X名高級專業技術聘任人選和X名中級專業技術聘任人選。專業技術崗位競聘結束后，中心又立即組織開展了科級干部選拔調整工作，經民主推薦、個別談話推薦，確定了X名正科級干部考察對象和X名副科級干部考察對象，后經民主測評、個別談話，定向廣泛征求意見，以上X名同志分別被確定為正副科級干部擬聘任人選。中心黨組力行普惠政策，共有X名同志被聘為中、高級專業技術職務和正副科級管理職務，受益達X%。同時，中心還對原有X名正副科級干部進行了平職調整或輪崗交流。重用調整共涉及X人，占全部中層以下人員（X人）的X%。以上競聘、選拔情況均已公示完畢，并報經市財政局黨組會議同意，正辦理備案、任職相關手續。通過開展職稱競聘和干部選拔調整，切實激活了中心人才隊伍，打通了干部成長和進步的上升通道，極大地激發了干部隊伍擔當作為、干事創業的積極性。目前，中心全體干部職工精神狀態飽滿，團隊士氣高漲，凝聚力、向心力空前。

機構改革是必須完成的一項硬任務，也是檢驗黨員干部黨性原則、大局觀念、奉獻精神和擔當意識的試金石。應該說，我們的絕大多數黨員干部在中心機構改革，尤其是專業技術崗位競聘和科級干部選拔調整中，展現出了講政治、顧大局的良好風貌，體現出了非常高的思想政治覺悟。為向中層以下一線同志傾斜，中心的領導班子成員以上率下，均不參與本次專業技術崗位競聘，競聘到高級專業技術崗位的X名同志主動辭去了正科級職務，被確定為正科級干部人選的X名同志主動放棄了中級專業技術崗位的聘任，都為更多同志的晉升騰出來空間。在個人利益和工作大局面前，我們的同志都選擇了大局利益至上、服從組織安排，在這一點上中心黨組對我們的同志給予充分的肯定和認可。當然，盡管我們盡了最大的努力，爭取了最大化的職數和相對寬松的條件，但還有個別同志因為種種原因，本次沒有得到晉升，這些同志也都表現出了較高的政治素養，能夠以大局為重，不計較個人得失進退，自覺服從組織安排，表現出難能可貴的博大胸懷和高風亮節。在此，我代表中心黨組為這些同志點個贊，對你們對中心工作的支持和付出表示感謝！

三、聚焦加強和改進機關黨建，匯聚推動政府投融資工作改革發展的強大動力

（一）提升政治站位，發揮職能作用。在全市精簡機構、壓縮編制的形勢下，我中心保持了市政府直屬正縣級事業單位的規格，人員編制從原來的X人增加到X人，承擔政策性融資、金融資本管理、財源保障、政府債務統計評價等重要職責。可以說我們中心的職能強化了，力量壯大了。但與此同時，我們的責任也更大了，服務全市經濟社會發展的任務更重了。如何融入全市改革發展的大局，以“X市政府投融資服務中心”的名義，發揮好支持服務經濟社會發展的職能作用，是我們當期迫切需要解決的問題。我們要切實以推進機構改革為契機，聚焦制約政府投融資改革發展的問題檢視反思，大力推進思想解放、流程再造、制度創新，切實以只爭朝夕、奮發有為的奮斗姿態和不畏艱險、勇于前行的斗爭精神，推動中心工作逐項落實，努力推動政府投融資工作在全市經濟社會發展大局中發揮新作用、實現新作為。

（二）堅守紅色初心，抓實黨建引領。東西南北中，黨是領導一切的。加強黨的建設是永恒的主題，抓好黨建是最大的政績，其他任何工作做得再好也不能替代。我們要切實抓好黨建引領，以黨建凝共識、促工作。為全面落實從嚴治黨要求，進一步提升機關黨建工作水平，中心向市直機關工委申請設立機關黨委和機關紀委，并獲得批復，前期籌建工作已完成，剛才召開的黨員大會選舉產生了第一屆機關黨委和機關紀委委員。市政府投融資服務中心更名成立伊始，市直機關工委即批復設立中心機關黨委和機關紀委，充分體現了市委對投融資工作的重視和支持。中心機關黨委和機關紀委的成立，也標志著中心機關黨組織的職責權限和活動范圍得到進一步延伸，標志著中心機關黨建和黨風廉政建設工作開啟了新的起點，也為加強機關黨的建設和機關思想、組織、作風建設創造了更大的平臺，提出了新的更高要求。我們要以此為契機，緊密結合中心職責，抓住重點工作和關鍵環節，認認真真拿出一些卓有成效的措施，扎扎實實開展一些別開生面活動，使機關黨建工作有聲有色、有為有效。要緊緊圍繞市委“X+X”工作體系，精準發力，聚焦全市新舊動能轉換、重大基礎設施建設、創建全國文明城市等開展黨建工作，真正做到黨的建設和主責主業同頻共振、相互促進，確保中央和省、市委決策部署在中心落地生根。要著力加強黨員隊伍建設，引導黨員干部堅定政治立場，干事創業、擔當作為，在中心形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。要持之以恒加強紀律作風建設，運用好監督執紀“第一種形態”，加強干部日常監督管理，堅決把管黨治黨政治責任落到實處。要扎實推進黨建工作創新，用好學習強國、燈塔-黨建在線和“山東e支部”等平臺，精心創新設計黨建活動載體，不斷延伸黨組織“觸角”，豐富黨員活動形式，增強機關黨建工作的生機和活力，為干部職工干事創業營造良好氛圍。

（三）注重實干擔當，提升工作效能。當前，中心機構改革已進入尾聲，機構、職能、人員已基本就位。下一步，我們就要按照新的職能定位，穩步扎實推進中心各項業務工作。但與此同時，全面從嚴治黨、創建全國文明城市、駐村聯戶、“民情書記”等工作一樣也不能放松，大家肩上的擔子都很重。在當前形勢下，廣大黨員干部要發揚“亮劍”精神，主動擔當作為、沖鋒陷陣。但擔當不僅需要勇氣，更需要“底氣”，要克服本領恐慌，主動適應新形勢、應對新情況，知重負重，攻堅克難，自覺把使命放在心上，把責任扛在肩上。要搶抓機構改革的寶貴機遇，緊盯中心新的職能定位，主動加大學習調研力度，統籌一切運用可以利用的資源，匯聚起干事創業的磅礴力量，爭做有能力、負責任、敢擔當的好干部。

（四）勇于攻堅克難，錘煉黨性作風。我們大多數同志面臨的都是全新的工作任務，尤其是政府債務統計評價、金融資本管理等工作，在原來的管理中心、非稅局、原資公司的職能中都不涉及。“萬事開頭難，只要肯登攀”，困難肯定是有的，但是我們要保持必勝的信心和決心，辯證看待形勢，理性看待困難，要善于從困難和挑戰中發現機遇，明晰思路、科學應對。要著力加強業務知識學習，學通弄懂吃透相關政策，主動加強與市政府有關部門單位、市財政局相關科室的對接溝通，銜接、配合局機關科室完成政府投融資、債務評價、地方金融資本管理、水源保障、非稅管理、資源收支管理、電子票據改革等一系列工作。要理清職能站好位，形成合力出成效。黨員干部要扛牢責任、勇于擔當，抓實、抓細、抓小，要切實踐行X市長倡導的“X工作法”，“X”是責任（有責任意識），“X”是兩個導向（問題導向、末端發力），“X”是三個形成（形成合力、形成體系、形成制度），努力錘煉黨性作風，立足發揮黨組織的戰斗堡壘作用，發揮黨員先鋒模范作用，爭做干事創業標兵！

同志們，初心不改，方得始終。起而行之是最好的表態，落到實處是最有力的回答。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼往開來新征程，重整行裝再出發，為奮力開創政府投融資工作新局面做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：黨課講話：抓實黨建引領，奮力開創政府投融資工作新局面

黨課講話：抓實黨建引領，奮力開創政府投融資工作新局面

同志們：

按照省委組織部“我來講黨課”活動安排和市委組織部通知要求，今天，我結合近一段時間理論學習的收獲和對中心工作情況的思考，為全體黨員講一次黨課，黨課的題目是“抓實黨建引領，奮力開創政府投融資工作新局面”。若有不當之處，請黨員同志們批評指正。

一、深刻認識把握以黨建為統領的重要意義和豐富內涵

“旗幟鮮明講政治，身體力行做表率”，是我黨的突出特點和優勢。黨的政治建設作為黨的建設新的偉大工程的核心，我們必須對其基本內涵進行深入系統的認識和準確的把握。具體包括以下幾個方面：

（一）堅定政治理想，樹牢政治意識。政治理想和政治意識是共產黨人的“試金石”，是衡量干部的重要標準、錘煉黨性的首要任務。黨員干部政治上是否可靠、是否經得起風浪、能否守得住時代和組織的考驗歷練，能否經受住人民和歷史的評價檢驗，關鍵要看是否是政治理想和政治意識這個“思想根基”的忠實實踐者。因此，我們全體黨員必須堅定政治理想，牢固樹立政治意識，自覺做到“兩個維護”，為推動我市投融資工作再上新臺階提供堅強的政治保障。

（二）保持政治定力，鍛造政治品格。保持政治定力，就是要保持政治信仰上的清醒堅定，這是衡量政治定力的首要標準。只有緊緊扭住理想信念這個“精神鈣”、人生價值這個“總開關”，才能在關鍵時刻頭腦清醒，才能在大是大非面前站穩立場。鍛造政治品格，首先要對黨絕對忠誠，“絕對”忠誠就是徹底的、無條件的、不摻任何雜質和水分的忠誠。其次要敢于擔當，“擔當體現著胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業。”再次，要保持“自我革命”的政治勇氣。中國共產黨之所以能一次又一次克服困難、邁過溝坎、度過難關，很大程度上得益于馬克思主義政黨與生俱來的“自我革命”的政治勇氣。這也是與西方政黨相比較，我黨所獨具特色的紅色氣質與精神魅力。

（三）堅守政治立場，把準政治方向。堅守政治立場，首先就要堅持人民立場，做到從群眾中來，到群眾中去。要深入了解社情民意、傾聽群眾呼聲，創造聯系群眾的途徑和方法。新中國成立以來，特別是改革開放以來的實踐證明：中國特色社會主義這條道路走得通、走得對、走得好，是民族復興的必由之路。中國特色社會主義這條道路，我們看準了、認定了，就要堅定不移地走下去。

（四）嚴明政治紀律，嚴守政治規矩。黨的十八大以來，習近平總書記強調把嚴明黨的政治紀律和政治規矩放在首位，不僅是對黨的優良傳統的繼承，更是對現實嚴峻挑戰的回應。近年來，大量典型案例表明，一些干部在政治上出問題，都是源于政治紀律和政治規矩的“破戒”“破法”“破紀”。而習近平總書記講政治紀律和政治規矩，既“破”，又“立”，破中求立，“明制度于前，重威刑于后”，關鍵就是破除反腐高壓態勢下，那些常常游走于“灰色地帶”、善打“擦邊球”的“能臣干吏”。

二、突出黨建統領作用，為順利推進中心機構改革把關定向

深化黨和國家機構改革是中國特色社會主義政治建設的長期規劃，是我們黨一以貫之、一往無前的重大政治工程。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們黨始終發揚釘釘子精神，久久為功推進全面深化改革。黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》。新一輪機構改革在全國范圍內自上而下鋪開，這次機構改革力度規模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。中央全面深化改革委員會先后審議通過X多個改革文件，各地區各部門堅決貫徹黨中央決策部署，加大統的力度、明確改的章法、做好人的工作、執行嚴的紀律；各級黨員干部踐行了鮮明的政治意識和政治覺悟，上下一條心、全國一盤棋，確保在改革方案確定的時間節點內高質量完成了各項具體改革任務。本輪黨和國家機構改革之所以能夠做到如此緊鑼密鼓、步調一致，關鍵在于以習近平同志為核心的黨中央適應新時代新要求大力推進全面從嚴治黨，厚植了政治基礎，培育了政治生態，煥發出全新的政治氣象。本輪黨和國家機構改革的重要成功，與加強黨的政治建設緊密結合、相得益彰。

中心機構改革的順利推進，同樣離不開黨的政治建設保駕護航。X年是我中心的“機構改革之年”，根據《中共X市委X市人民政府關于X市市級機構改革的實施意見》、《中共X市委機構編制委員會辦公室關于調整X市政府投融資管理中心機構編制事項的通知》文件規定，X市政府投融資管理中心更名為X市政府投融資服務中心，為市政府直屬正處級公益一類事業單位，承擔全市政策性融資事務服務、市級國有金融資本管理、稅源調查、稅費收入分析預測和政府債務統計評價等重要職責。原X市政府投融資管理中心、原X市非稅收入管理局、原X市經濟開發投資公司人員轉隸至X市政府投融資服務中心。雖然文件是X年下發的，但因領導班子不健全等原因，去年中心機構改革一直沒有得到實質性進展。

X年底，中心新的領導班子到位后，把深化中心機構改革作為重大政治任務和重要政治責任，深入學習了習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，迅速把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，以強烈的政治自覺和擔當精神，高標準、高質量、高效率推進中心機構改革各項工作。制定印發了《X市政府投融資服務中心關于推進機構改革工作的實施方案》，明確中心機構改革的時間表、路線圖。成立了機構改革領導小組，下設人事機構組、清算組、資產劃轉組，統籌推進中心機構改革工作。相關負責同志主動提高政治站位，發揚實干擔當精神，統籌推進機構改革和中心日常工作，做到了思想不亂、隊伍不散、工作不斷。目前，中心新的崗位設置、編制劃轉、工資關系轉接、法人證書變更等均已完成，內設機構職責已報市財政局人事科，市財政局人事科形成了《X市財政局機關和事業中心協同聯動工作方案》，正在征求意見階段，近期將正式下發。聘請專業中介機構對原X市政府投融資管理中心、原X市非稅收入管理局、原X市經濟開發投資公司進行了資產狀況審計，出具了資產清查報告、財務審計報告。在此基礎上，將原非稅局資產全部劃轉到投融資服務中心，將原管理中心零余額賬戶更名為投融資服務中心。將原投資公司賬簿、憑證及相關資料進行了整理歸檔，適時進行移交。

為進一步優化干部隊伍結構和人才成長環境，我中心以推進機構改革為契機，啟動了專業技術崗位競聘和科級干部選拔調整工作。經組織報名、資格審查，X名符合條件的同志參加了專業技術崗位競聘。根據基礎得分、專家評審、民主測評得分等情況，確定了X名高級專業技術聘任人選和 X名中級專業技術聘任人選。專業技術崗位競聘結束后，中心又立即組織開展了科級干部選拔調整工作，經民主推薦、個別談話推薦，確定了X名正科級干部考察對象和X名副科級干部考察對象，后經民主測評、個別談話，定向廣泛征求意見，以上X名同志分別被確定為正副科級干部擬聘任人選。中心黨組力行普惠政策，共有X名同志被聘為中、高級專業技術職務和正副科級管理職務，受益達X%。同時，中心還對原有X名正副科級干部進行了平職調整或輪崗交流。重用調整共涉及X人，占全部中層以下人員（X人）的X%。以上競聘、選拔情況均已公示完畢，并報經市財政局黨組會議同意，正辦理備案、任職相關手續。通過開展職稱競聘和干部選拔調整，切實激活了中心人才隊伍，打通了干部成長和進步的上升通道，極大地激發了干部隊伍擔當作為、干事創業的積極性。目前，中心全體干部職工精神狀態飽滿，團隊士氣高漲，凝聚力、向心力空前。

機構改革是必須完成的一項硬任務，也是檢驗黨員干部黨性原則、大局觀念、奉獻精神和擔當意識的試金石。應該說，我們的絕大多數黨員干部在中心機構改革，尤其是專業技術崗位競聘和科級干部選拔調整中，展現出了講政治、顧大局的良好風貌，體現出了非常高的思想政治覺悟。為向中層以下一線同志傾斜，中心的領導班子成員以上率下，均不參與本次專業技術崗位競聘，競聘到高級專業技術崗位的X名同志主動辭去了正科級職務，被確定為正科級干部人選的X名同志主動放棄了中級專業技術崗位的聘任，都為更多同志的晉升騰出來空間。在個人利益和工作大局面前，我們的同志都選擇了大局利益至上、服從組織安排，在這一點上中心黨組對我們的同志給予充分的肯定和認可。當然，盡管我們盡了最大的努力，爭取了最大化的職數和相對寬松的條件，但還有個別同志因為種種原因，本次沒有得到晉升，這些同志也都表現出了較高的政治素養，能夠以大局為重，不計較個人得失進退，自覺服從組織安排，表現出難能可貴的博大胸懷和高風亮節。在此，我代表中心黨組為這些同志點個贊，對你們對中心工作的支持和付出表示感謝！

三、聚焦加強和改進機關黨建，匯聚推動政府投融資工作改革發展的強大動力

（一）提升政治站位，發揮職能作用。在全市精簡機構、壓縮編制的形勢下，我中心保持了市政府直屬正縣級事業單位的規格，人員編制從原來的X人增加到X人，承擔政策性融資、金融資本管理、財源保障、政府債務統計評價等重要職責。可以說我們中心的職能強化了，力量壯大了。但與此同時，我們的責任也更大了，服務全市經濟社會發展的任務更重了。如何融入全市改革發展的大局，以“X市政府投融資服務中心”的名義，發揮好支持服務經濟社會發展的職能作用，是我們當期迫切需要解決的問題。我們要切實以推進機構改革為契機，聚焦制約政府投融資改革發展的問題檢視反思，大力推進思想解放、流程再造、制度創新，切實以只爭朝夕、奮發有為的奮斗姿態和不畏艱險、勇于前行的斗爭精神，推動中心工作逐項落實，努力推動政府投融資工作在全市經濟社會發展大局中發揮新作用、實現新作為。

（二）堅守紅色初心，抓實黨建引領。東西南北中，黨是領導一切的。加強黨的建設是永恒的主題，抓好黨建是最大的政績，其他任何工作做得再好也不能替代。我們要切實抓好黨建引領，以黨建凝共識、促工作。為全面落實從嚴治黨要求，進一步提升機關黨建工作水平，中心向市直機關工委申請設立機關黨委和機關紀委，并獲得批復，前期籌建工作已完成，剛才召開的黨員大會選舉產生了第一屆機關黨委和機關紀委委員。市政府投融資服務中心更名成立伊始，市直機關工委即批復設立中心機關黨委和機關紀委，充分體現了市委對投融資工作的重視和支持。中心機關黨委和機關紀委的成立，也標志著中心機關黨組織的職責權限和活動范圍得到進一步延伸，標志著中心機關黨建和黨風廉政建設工作開啟了新的起點，也為加強機關黨的建設和機關思想、組織、作風建設創造了更大的平臺，提出了新的更高要求。我們要以此為契機，緊密結合中心職責，抓住重點工作和關鍵環節，認認真真拿出一些卓有成效的措施，扎扎實實開展一些別開生面活動，使機關黨建工作有聲有色、有為有效。要緊緊圍繞市委“X+X”工作體系，精準發力，聚焦全市新舊動能轉換、重大基礎設施建設、創建全國文明城市等開展黨建工作，真正做到黨的建設和主責主業同頻共振、相互促進，確保中央和省、市委決策部署在中心落地生根。要著力加強黨員隊伍建設，引導黨員干部堅定政治立場，干事創業、擔當作為，在中心形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。要持之以恒加強紀律作風建設，運用好監督執紀“第一種形態”，加強干部日常監督管理，堅決把管黨治黨政治責任落到實處。要扎實推進黨建工作創新，用好學習強國、燈塔-黨建在線和“山東e支部”等平臺，精心創新設計黨建活動載體，不斷延伸黨組織“觸角”，豐富黨員活動形式，增強機關黨建工作的生機和活力，為干部職工干事創業營造良好氛圍。

（三）注重實干擔當，提升工作效能。當前，中心機構改革已進入尾聲，機構、職能、人員已基本就位。下一步，我們就要按照新的職能定位，穩步扎實推進中心各項業務工作。但與此同時，全面從嚴治黨、創建全國文明城市、駐村聯戶、“民情書記”等工作一樣也不能放松，大家肩上的擔子都很重。在當前形勢下，廣大黨員干部要發揚“亮劍”精神，主動擔當作為、沖鋒陷陣。但擔當不僅需要勇氣，更需要“底氣”，要克服本領恐慌，主動適應新形勢、應對新情況，知重負重，攻堅克難，自覺把使命放在心上，把責任扛在肩上。要搶抓機構改革的寶貴機遇，緊盯中心新的職能定位，主動加大學習調研力度，統籌一切運用可以利用的資源，匯聚起干事創業的磅礴力量，爭做有能力、負責任、敢擔當的好干部。

（四）勇于攻堅克難，錘煉黨性作風。我們大多數同志面臨的都是全新的工作任務，尤其是政府債務統計評價、金融資本管理等工作，在原來的管理中心、非稅局、原資公司的職能中都不涉及。“萬事開頭難，只要肯登攀”，困難肯定是有的，但是我們要保持必勝的信心和決心，辯證看待形勢，理性看待困難，要善于從困難和挑戰中發現機遇，明晰思路、科學應對。要著力加強業務知識學習，學通弄懂吃透相關政策，主動加強與市政府有關部門單位、市財政局相關科室的對接溝通，銜接、配合局機關科室完成政府投融資、債務評價、地方金融資本管理、水源保障、非稅管理、資源收支管理、電子票據改革等一系列工作。要理清職能站好位，形成合力出成效。黨員干部要扛牢責任、勇于擔當，抓實、抓細、抓小，要切實踐行X市長倡導的“X工作法”，“X”是責任（有責任意識），“X”是兩個導向（問題導向、末端發力），“X”是三個形成（形成合力、形成體系、形成制度），努力錘煉黨性作風，立足發揮黨組織的戰斗堡壘作用，發揮黨員先鋒模范作用，爭做干事創業標兵！

同志們，初心不改，方得始終。起而行之是最好的表態，落到實處是最有力的回答。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼往開來新征程，重整行裝再出發，為奮力開創政府投融資工作新局面做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：奮力開創人口計生工作新局面

奮力開創人口計生工作新局面

——新市鎮山門村

人口是影響經濟社會發展的關鍵因素，近年來，我們山門村黨支部、村委會、村計生協會深入貫徹落實科學發展觀，準確把握人口發展規律，著力創新人口計生工作體制機制和手段方法，保持最低生育水平的持續穩定，促進了人口與經濟、社會資源、環境協調可持續發展。今年村被列為市計生局創建示范村，硬件及軟件全部到位，村組計生網絡全面健全，致力加強政策宣傳，加強工作協調，加強任務落實，不斷開創人口計生工作新局面。

一、落實基本國策，切實穩定低生育水平。

山門村處在攸縣中部地區，是新市鎮計生示范村。嚴格執行國家生育政策，穩定低生育水平仍是我村人口計生工作的首要任務，對此我們繼續堅定不移地貫徹落實中央關于人口計生工作部署，把人口計生工作擺在更加突出的位置，以更加堅定的決心，更加有力的舉措落實計劃生育基本國策。一是堅持不懈地抓好宣傳教育，進一步轉變群眾生育觀念，在此基礎上，切實抓好孕環情監測。今年全村育齡婦女754人，流出育齡婦女312人，出生嬰兒30人，堅持落實節育措施和補救措施，使意外懷孕率降到最低，最大限度地控制違法生育。二是堅持用政策的硬性規定來規范生育行為，對違法生育對象，堅決按標準、按程序征收社會撫養費2例5.5萬元，維護生育秩序，維護法律法規的公平正義。三是不斷創新服務管理機制，加強對流動人口等重點人群的管理和服務。充分運用好全員人口信息系統，鞏固發展好村組協會組織。

二、堅持以人為本，讓計生家庭得到更多實惠。

在長期的人口計生實踐中，我村始終堅持寓管理于服務之中，真心實意為群眾解難題、辦實事，不斷提高了人口服務和管理水平。當前，全村重點要從兩個方面著力，一是努力讓計生家庭得到更多實惠，今年全村發放獎扶資金17戶12240元，獨生子女發放48人。另一方面，深入開展優質服務活動，以創建“優質文明戶”為契機，加強計生服務網絡建設，切實提高計生組織人員服務意識、政策水平和操作技能。

三、強化村級基層基礎，不斷提高人口計生自治水平。

村組作為開展人口計生工作的最基層單位，始終是人口計生工作的重心。對此，把人口計生基層組織建設放在突出位置，通過健全組織、建好隊伍、落實待遇，充公調動村組干部的積極性，把人口計生基礎工作抓實抓好。二要充分發揮計生協會組織作用，大力開展基層群眾自治活動。目前，我村有基層計生協會組織21個，會員210人，建設了一所50余萬元的計生活動場所，是做好人口計生工作的一支生力軍和硬件保證。使之充分發揮會員帶頭宣傳、服務、監督和交流作用，協助村委會依法推進人口計生工作，模范執行黨和國家的人口和生育政策，深入家家戶戶面對面做群眾工作，動員、組織、帶領廣大群眾自愿實行計劃生育，不斷提高計劃生育基層群眾自治水平。

第四篇：奮力開創法治城市創建工作新局面

奮力開創法治城市創建工作新局面

——在全局法治創建工作動員大會上的講話

張玉平2011年4月26日

同志們：

市委、市政府政府召開這次“法治宜城”創建工作動員大會，主要目的是認真貫徹落實省、市有關會議精神，安排部署我縣法治縣創建工作，為我縣經濟社會又好又快發展提供有力的法律支持和法治保障。會上，楊書記將作重要講話，請大家認真領會、狠抓落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，增強創建工作的緊迫感

近年來，全市上下堅持以科學發展觀為指導，以學法守法、依法行政、公正司法為重點，深入開展“法治鄉鎮”、“法治單位”等創建活動，條塊結合，普治并舉，法治建設成效明顯，為創建“法治宜城”打下了良好基礎。

2006年，黨中央、國務院轉發的“五五”普法規劃明確提出了“開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動”的要求，去年4月，全國普法辦下發了《關于開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動的意見》（以下簡稱《意見》），對法治城市、法治縣（市、區）創建活動作出了全面部署。省委、省政府在全國率先提出了建設法治江蘇目標，并作出了關于開展“法治湖北合格縣（市、區）創建活動”的決定。全國普法辦《意見》下發后，省委常委會決定從2008年起把“法治湖北合格縣（市、區）創建”名稱改為“法治縣（市、區）創建”，去年年底，省依法治省領導小組又明確了從今年起全面組織開展創建工作。

我局對法治城市建設的探索起步較早。2006年，我局就提出要在全市率先建成法治機關的目標。近年來，全局上下圍繞經濟社會發展大局，牢牢把握法治導向，突出打造“理念先進、法制完備、執法嚴明、審計公正、監督有力、服務高效”的法治城市這一目標，不斷探索，積極實踐，全面推進法治宜城建設，法治機關創建呈現良好的運行態勢，各項工作取得了較為顯著的成效。回顧近年來的工作，主要有以下六個方面的特點：

一是黨組領導高度重視。局黨組高度重視法治建設，局黨組把審計機關建設作為著力抓好的重點工作之一，落實了目標化管理、項目化推進措施。局黨組經常聽取法治建設工作的情況匯報，并及時幫助研究解決工作中遇到的困難和問題。局機關采取多種形式調研法治建設工作，并提出了推進法治建設的許多指導性意見。進一步健全了法治宜城建設協調指導小組，完善了工作機制，制定了工作職責、目標，強化工作責任制，把相關的目標任務分解落實到部門、具體責任人，做到目標明確，責任清淅。法制職能建設得到進一步加強，加強了法制工作力量，進一步完善了工作制度。調整充實了依法治理領導機構，配備了專兼職工作人員，設立了法治建設聯絡員。各科室都將法治建設納入經濟社會發展規劃和部門考核的重要內容，認真籌劃部署，結合實際研究制定了實施意見和工作計劃。

二是重點工作深入推進。在依法執政方面，局機關把提高依法執政能力作為提升執政為民水平的重點，著力增強法治觀念、發揚民主、依法執政、強化監督，不斷完善和規范黨的領導方式和執政方式。黨組還在完善民主決策和擴大黨務公開的同時，加大干部任用“雙推雙選”力度，形成了以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的用人導向。在審計工作方面，堅持依法審計、不斷加強依法行政。在行政執法方面，在全局各科室開展“規范執法示范科室”、創建活動，從規范行政執法流程、細化崗位執法責任、推行說理式行政執法文書制作等方面入手，進一步加強執法規范化建設。建立完善重大決策合法性論證機制，確保黨組依法決策、科學決策。不斷擴大政務公開，建立行政權力網上運行系統，在審計公正方面，全局系統扎實開展社會主義法治理念教育，深入推進規范執法行為，促進執法公正活動，切實增強審計隊伍貫徹落實社會主義法治理念的堅定性和自覺性。突出教育培訓在提高全市執法水平上的作用，在全局審計干部中廣泛開展以“爭當業務能手、爭做技能標兵、創一流業績”為主題的業務強審雙爭一創活動。從容易發生執法問題的崗位和環節入手，研究和制定了《宜城市審計系統執法規范化建設的工作措施》等規范性文件。以執法程序、執法標準、窗口服務等為重點，進一步促進審計執法規范化建設。

三是工作平臺持續完善。近年來，我局積極探索推進法治建設的有效載體，重點進一步完善三個方面的工作平臺：

1、法治系列創建活動。制定了《關于深化法治宜城市審計局系列創建活動的意見》，在市級行政執法單位開展“行政執法示范單位”創建活動；有效激活了法治建設各個社會細胞。

2、法治惠民“實事工程”。把法治建設與為民辦實事有機地結合起來，用法律的手段、法治的方法解決一些群眾關心、社會關注的熱點、難點問題，讓法治建設成果更好地惠及于民，更好地服務宜城經濟社會發展。

3、法治監督平臺。圍繞構建教育、預防、監督、獎懲并重的執法工作機制。建立法治建設聯席會議制度，整合力量，實現信息共享；積極組織開展專項審計監督；深化法治建設新聞發布會制度，接受群眾監督，擴大社會影響。

四是法制宣傳教育不斷深化。深入推進“五五”普法，大力開展以憲法為核心、以基本法律為重點，特別是與改革發展穩定、與人民群眾生活密切相關的普法教育和法制宣傳活動。推進法制宣傳“六進”活動，在各行各業掀起學法用法的熱潮。制定下發了《關于做好全市局審計專業法宣傳工作的意見》，推動重點領域專業法的學習普及。在機關加強了社會主義法治理念等法治理論的學習教育，將法律知識作為獨立的學習教育體系納入培訓中，推進了領導干部和職工學法工作，切實加強普法力量建設。

五是法治建設得到加強。局機關制定下發了《關于大力開展法治建設活動的意見》，成立了局法治建設研究會。全局大力實施法治精品工程，推出一批弘揚法治、貼近生活的法治 “法治園地”、“法治家園”、“法制機關”等一批特色法治建設示范點等活動。深入開展法學理論研究，我局的法治建設受到了上級領導和部門的充分肯定。

六是創新實踐取得實效。各單位堅持以創新為導向，通過創新機制、形式、內容、標準等系列創新實踐活動，培育了一批具有時代特征和地方特色的新亮點、新經驗，進一步推動法治城市建設工作向縱深發展。率先建立機關住宅“法治樓道長制”，等等。近年來，在法治城市的實踐和探索中，我們取得了一些成績，但也應清醒看到，與法治城市創建的目標任務相比，與黨委政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環節，主要表現在：個別人對法治建設的重視程度有待加強；發展不夠平衡；運用法律調節經濟關系、調解社會矛盾的作用發揮不夠；法治建設基層基礎相對薄弱；法制教育氛圍不夠濃厚，干部職工家屬學法守法、依法辦事、誠實守信的自覺意識有待進一步養成；一些執法人員的執法水平還需進一步提高等等。這些，都要在深入推進法治城市創建工作中，采取有效措施，逐步加以提高和完善。

二、當前和今后一個時期法治城市創建的主要工作

開展法治城市創建活動，是貫徹黨的十七大精神、實施依法治國基本方略的具體舉措，是普法依法治理工作的進一步發展和深化，是廣大人民群眾法治實踐的重要載體。各科室要充分認識法治城市建設工作在新的歷史條件下的特殊重要性，采取有效措施，扎實推進法治建設各項工作，全面提升法治建設質效，努力把我市建成法治理念深入人心、法規規章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規范、社會環境安全穩定的法治先進機關單位。

（一）法治城市創建的指導思想、目標要求

關于創建活動的主要任務，市委印發的《關于開展法治城市創建活動的實施意見》已作了明確，這里我重點強調一下當前要著力抓好的幾個方面工作：

一是要著力加強依法執政能力建設。進一步增強憲法意識和法治觀念，推進科學執政、民主執政、依法執政。要把加強審計依法執政能力建設，鞏固提高黨的執政地位作為法治建設重要任務，切實提高黨政領導干部的執政水平、拒腐防變和抵御風險的能力。要以學習和實踐科學發展觀試點活動為契機，深刻領會并把握科學發展觀的內涵和本質要求，用科學發展觀指導法治建設與實踐。進一步健全重大事項審查制度和責任追究制度，促進決策的公正化、科學化。要強化黨組學法制度，并列入考核的重要內容。逐步完善法規規章體系，要強化運用法律手段解決社會矛盾、協調利益關系，保障經濟發展，維護社會穩定。結合懲治和預防腐敗體系建設，加快健全公開透明的行政權力運行機制。要進一步加強民主政治建設。推進黨政主要領導述職述廉述法活動、深入開展“民評官”、“群眾評議機關”等活動，切實提高干部.職工科學執政、民主執政、依法執政水平。

二是要著力深化制度建設。堅持依法審計、依法行政，完善審計程序，提高審計質量。要根據經濟社會發展的實際，以保障和促進人民群眾的合法權益為出發點，建立起比較完善的與國家法律、行政法規相配套,與社會主義市場經濟相適應的地方性法規、規章和制度，使經濟、政治、文化和社會生活各方面有法可依、有章可循。未向社會公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。完善政府規章和規范性文件的備案審查制度，認真接受群眾監督，發現與法律、法規、規章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權限，違反制定程序的，堅決予以糾正。建立規范性文件定期清理制度，及時向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄，未列入繼續有效的文件目錄的規范性文件，不得作為行政管理的依據。

三是要著力推進依法行政。推進依法行政，要以貫徹實施國務院《關于加強縣（市）區政府依法行宜城決定》和省政府《依法行政考核辦法》為重點，進一步落實依法行政各項舉措，不斷提高依法行政水平。全面推行行政處罰裁量基準制度，細化和規范行政執法自由裁量權工作，明確行政裁量權行使的具體標準，并向社會公布。強化工作考核、社會評議、報告和責任追究，推進行政權力公開透明運行。進一步推廣行政執法說理式文書，提高行政執法質量。

四是要著力豐富和完善系列創建活動。各地各部門要以法治城市創建為龍頭，以“法治縣(市、區)”、“法治鎮（街道）”、“民主法治村（社區）”、“規范執法示范單位”、“規范執法示范點”和“誠信守法企業”創建為基礎，繼續深化各項創建活動，豐富創建內容，完善創建標準，實行目標管理，制定考評辦法，總結創建典型。要充分發揮各科室的職能優勢，強化督促檢查和指導工作，切實推動基層創建活動深入開展，延伸觸角、拓展領域、提升質效。要總結推廣“執法告知”和“執法評議”等法治建設經驗，開展執法評議活動，促進審計嚴格規范文明執法。

五是要著力抓好法制宣傳教育。深入抓好“五五”普法和法制宣傳教育，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會熱點問題，組織編寫法制教材、抓好法制宣講員培訓，廣泛開展法制宣講活動，營造良好的社會法制氛圍。要加強分類指導，努力增強法制宣傳教育的針對性和實效性，建立健學法制度，學習法律知識、法學理論每年不少于兩次；加強對審計干部在職法律輪訓，加大在職審計干部人員的法律知識考核力度，增強其依法辦事、自覺維護法律權威的意識；對審計干部要從學習基本法律知識抓起，從與自身生產生活密切相關的法律學起，注重公民意識的培養，教育群眾既要依法維權、也要依法履行義務。要廣泛開展法治廣場宣傳、法律宣傳“六進”等活動，探索命名“法制宣傳教育基地”，開展法制宣傳教育有關載體優化等實踐。要加強宣傳陣地建設，充分利用法治專欄、互聯網等載體，集中宣傳法治宜城建設的舉措、成效和亮點。加強普法隊伍、陣地和機制建設，夯實“六五”普法工作基礎。

（三）法治城市創建活動的組織保障

要充分認識法治城市創建在全市政治、經濟、社會、文化中地位與作用，切實加強組織領導，精心周密部署，落實有效措施，為創建活動的健康順利開展提供堅實的保障。

一是要加強組織領導。各科室要把法治城市、法治縣(市、區)創建工作擺上重要議事日程，及時研究解決法治創建工作中的重大事項，確保法治城市、法治縣(市、區)創建工作順利推進。局黨組主要領導作為第一責任人負總責，分管領導具體抓落實，定期召開會議，研究解決重大問題，確保我局創建活動扎實有效開展。要進一步建立健全創建活動目標責任制，根據創建工作的要求，把創建活動的主要目標任務分解到局各各科室，明確職責，抓好落實。局普法領導小組辦公室要切實承擔起工作職責，認真組織協調好法治城市創建的各項工作；各科室要協調普法領導小組要切實發揮職能作用，積極組織開展好本科室、本系統的創建活動。

二是要建立健全工作機制。要建立健全整體協調、分工合作、信息互通、共謀發展的合力機制，充分地調動一切積極因素，在事關創建活動的重要領域，形成齊抓共管、整體聯動，強力推進的工作合力。要不斷健全社會動員機制，充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對創建活動的宣傳力度，吸引更多的干部群眾自覺投入到創建活動中來，努力擴大創建活動的群眾基礎，形成各方有責、人人參與、法治共建的生動局面。要進一步完善考核激勵機制，根據形勢發展的要求及時調整充實考核內容，改進考核方法，充分發揮考核機制在推進法治城市、法治縣(市、區)創建中的導向作用。要積極探索亮點培育機制，及時總結推廣先進經驗，推出一批有推廣價值的法治建設先進典型，著力打造法治城市我局創建活動的特色品牌。

三是要認真落實保障措施。要重視加強法治建設的組織機構建設，進一步落實普法領導小組辦公室人、財、物的保障。要加大對法治建設的投入，并逐步健全完善各項保障制度。要健全組織網絡，完善工作制度，加強對法治建設工作隊伍的培訓，著力提高各級抓法治建設的工作水平和效率，充分發揮好法治宜城建設的作用。同時，要完善各協調指導小組的工作聯系、報告制度，強化條線的對口指導，實現各級依法治理領導小組辦公室與各協調指導小組的通暢、規范運作。

同志們，創建法治城市是時代賦予我們的新使命，我們深感肩負的責任重大而光榮。讓我們在市委、市政府的統一領導下，進一步把學習實踐科學發展觀帶來的成果轉化為工作動力，以更高的認識、更大的決心、更足的干勁、更實的舉措，全力推進各項工作，奮力開創法治城市創建工作新局面，為全市經濟社會又好又快發展提供更加良好的法治環境！

第五篇：奮力開創政策咨詢研究工作新局面

把握機遇 改革創新

奮力開創政策咨詢研究工作新局面

本報合肥2月27日訊（記者李慧蓮 趙海娟 孟歌 王永群）2014年全國政策咨詢工作會議今日在合肥召開。國務院發展研究中心主任李偉以“把握機遇，改革創新，奮力開創政策咨詢研究工作新局面”為題作工作報告，安徽省副省長謝廣祥出席會議并致辭。

會議為期一天半，主要任務是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，分析當前我國經濟社會發展和全面深化改革面臨的新形勢、新任務，總結交流2013年的政策咨詢工作，交流探討如何做好2014年的政策咨詢工作，進一步提高政策咨詢研究的質量和水平。27日上午的開幕式由國務院發展研究中心副主任張軍擴主持。28日上午的會議將由國務院發展研究中心副主任張來明主持，國務院發展研究中心副主任韓俊將作會議總結。國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強等出席會議。

李偉在會議上傳達了黨中央、國務院領導同志對智庫建設和政策咨詢工作的重要批示，總結了國務院發展研究中心過去一年的工作，提出了今年政策咨詢工作需要重點關注和深入研究的問題，圍繞全國工作大局提出了政策咨詢研究工作的思路和要點。

李偉說，過去一年，國務院發展研究中心緊緊圍繞黨中央、國務院工作重心，牢牢把握為中央決策服務的根本方向，立足全局、突出重點、發揮優勢、創新機制，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以全面推進“一流智庫”建設為依托，以提高政策咨詢研究的質量和水平為重點，堅持中長期重大課題研究與當前經濟社會發展熱點難點問題研究相結合，完成了一批具有較高政策價值和較大社會影響力的研究成果，推動形成了一系列經濟社會發展新政策新舉措，為中央決策服務取得了新成績。

李偉強調，今年政策咨詢工作需要重點關注和深入研究以下十一個方面的問題：

一是，今年經濟發展面臨的國內外環境。今年我國經濟發展面臨的國內外環境依然復雜多變。世界經濟仍處于危機后的恢復期，總體態勢趨于穩定。預計2014年全球經濟增速將略高于2013年，我國外部經濟環境和外需狀況存在小幅改善的可能。但受出口競爭力變化和占發達國家市場份額縮減等因素的影響，經過努力，預計2014年我國出口增長可維持在8％

左右的較低水平上。此外，內需增長面臨一定下行壓力，消費對經濟增長的貢獻略有上升。總體看，預計2014年我國經濟增長有望接近于去年的增長水平，CPI漲幅在3．5％以內。今后一段時間，我國應繼續堅持宏觀政策穩定、微觀政策放活、社會政策托底的總體思路，穩中求進和以穩促進相結合，在維持總需求基本穩定的前提下，著力深化體制改革，進一步激活、釋放市場潛力與活力，積極引導、改善市場預期，有效防范和化解房地產、投融資平臺、影子銀行和產能過剩等風險，切實降低企業運營成本，推動我國經濟轉型有序平穩進行。

二是，關于全面深化改革。十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰略部署，改革方案能否得到落實，不僅取決于我們對于改革的決心和勇氣，而且取決于我們對改革是否有深入的研究。現在中央和各地全面深化改革領導小組已相繼建立，下一步的緊要工作是通過綜合系統、深入細致的研究，拿出切實可行的、有路線圖和時間表的改革方案。在這方面，我們政策咨詢機構責無旁貸。當前階段，關于改革的研究任務依然比較艱巨，研究中應把握好幾個關系：如何正確處理政府和市場的關系；如何促進公有制和非公有制經濟共同發展；如何正確處理效率和公平的關系；如何調動中央和地方積極性的關系；如何處理全面深化體制改革與重點突破的關系；如何處理好改革發展與穩定的關系等。

三是，關于財稅體制改革。隨著發展階段的變化，現行財稅體制存在的不適應問題日益突出，比如中央和地方的支出責任與財力不夠匹配；稅收制度和財政收入支出安排不利于推動經濟轉型升級；預算管理不夠規范、不夠透明；與實現共同富裕的要求存在差距等。解決這些問題，根本出路在深化改革。十八屆三中全會明確了財稅體制改革的思路和任務。下一步，首先要做的工作是做好研究，把思路變成路徑，把任務細化為工作步驟。要研究如何形成合理的中央地方事權和支出責任關系；要研究如何完善預算制度；要研究如何建立完善地方稅收體系；要研究財政制度如何更有效地促進共同富裕。

四是，關于深化土地制度改革。我們要對深化土地制度改革涉及的深層次矛盾和突出問題加強研究。主要包括：如何在擴大權能與加強規劃和用途管制之間尋找平衡點；如何合理分配土地增值收益；如何完善土地集體所有制的組織形式與實現方式等。

五是，關于社會體制改革。社會體制改革是未來改革的重點領域之一。但如何更好推進改革，仍然有很多問題需要深入研究。主要包括如何加快推進收入分配制度改革，縮小城鄉差距、貧富差距，讓發展成果更多更公平惠及全體人民；如何進一步完善公共服務制度；如何應對人口、就業和老齡化領域的挑戰等。

六是，關于產業結構調整與空間布局優化。我國迫切需要探索產業結構優化升級的新思路，更順利、更好地度過 “雙轉換階段”。今后要將產業結構調整與空間布局優化結合起來，通過推動產業空間布局優化調整，實現區域聯動、東西聯動。在此過程中，要注重產業轉移與產業結構升級的有機結合，形成優勢互補、分工合作、協同發展的區域聯動格局；要進一步發揮市場在主導產業選擇上的決定性作用，逐步建立起市場引導投資、企業自主決策的發展機制；中西部地區不僅要加強“硬件”建設，更要規范市場秩序，營造公平競爭的市場“軟”環境；要破解內陸縱深地區經濟發展這一世界性難題。

七是，實現創新驅動發展面臨的形勢、問題和改革方向。實現創新驅動發展是個系統工程，它既是總體改革的一部分，也需要各項制度和政策相互協調。提高創新能力，培育增長新動力，根本上需要推進市場經濟體制改革，形成公平競爭的市場環境。在此基礎上，通過推動新一輪科技體制改革，提高科技資源配置效率，加大知識產權保護力度，發展多層次資本市場，改革高等教育制度等一攬子措施，建立開放、合作、活躍、高效的國家創新體系。

八是，關于我國地區開放新格局。構建開放型經濟新體制包括投資準入制度改革、自由貿易區網絡建設和內陸沿邊地區開放等深刻內涵，地區開放新格局建設也是其中的重要組成部分和基礎性工作。在這一領域，有許多值得高度關注和深入研究的重大問題。在當前形勢下，最具緊迫性和全局意義的有兩個方面：第一，自由貿易園（港）區建設研究；第二，加快推進“一帶一路”建設研究。

九是，關于當前房地產市場的新特征。當前，國內房地產市場出現了一些新的階段性特征，我們要緊密關注我國房地產增速回落的趨勢；要關注房地產市場區域分化的趨勢；要注重房地產市場調控的區別性和針對性；要關注住房保障制度的建設和完善；要密切關注房地產市場走向，防范房地產市場風險。

十是，關于金融風險。2013年以來，我國多次出現市場資金緊張狀況。市場預期逐步發生改變，引發局部金融風險的可能性上升。從地方金融的角度看，需關注以下幾個風險點：信托計劃違約或市場流動性問題可能給地方經濟金融運行帶來的影響；地方金融機構的金融風險問題；地方政府債務風險；改革可能帶來的調整風險等。

十一是，關于深化生態文明建設的制度體系。十八屆三中全會《決定》明確指出“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系”，并提出了生態文明建設的制度框架。對生態文明制度建設，要重點研究六個方面的問題：要深化研究自然資源的產權、有償使用和資產核算等制度；

要深化研究環境監管體系與治理制度；要深化研究生態資產評估與補償制度；要深化研究國土空間管控制度；要深化研究國家和地區層面的生態文明建設的科學評價與政府考核制度；要深化研究自然資源和生態環境管理體制改革問題。

在談到2014年工作的總體思路時，李偉說，國務院發展研究中心將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢牢把握為中央決策服務的根本方向，健全中央交辦研究任務保障機制，緊密關注國事民情，及時跟蹤國內外動態，強化專業研究積累和數據信息集成，增強綜合研判和戰略謀劃能力，推進“國家新型智庫建設創新工程”試點工作，提高政策咨詢研究的質量和水平，增強政策解讀的準確性和影響力，為促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定做出新的更大貢獻。

圍繞這個總體思路，李偉提出，2014年國務院發展研究中心的工作要點有六個：第一，認真開展重大重點課題研究；第二，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果；第三，積極推進“國家新型智庫建設創新工程”試點工作；第四，建立專業化的科研管理機制；第五，創新人才工作體制機制；第六，全面推進信息化建設。

當天的開幕式上，還頒發了2013中國發展研究獎。國務院發展研究中心課題組完成的 《陷阱還是高墻：中國經濟面臨的真實挑戰和戰略抉擇》榮獲特等獎。上海市政府發展研究中心完成的《上海“營業稅改征增值稅”動態跟蹤與波及放大效應研究》、國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部完成的《“十二五”時期經濟體制改革總體規劃研究》以及國務院發展研究中心農村經濟研究部完成的 《農民工市民化：制度創新與頂層政策設計》榮獲一等獎。

27日下午，與會代表分四個小組進行了討論。28日上午，國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志、農村經濟研究部部長葉興慶、社會發展研究部部長葛延風、企業所所長趙昌文將分別就“新時期支撐中國經濟的重要增長極”、“十八大以來農業農村政策的新變化”、“從社會管理到社會治理”、“下一步深化國企改革的共識與分歧”作專題報告；四個分組討論召集人以及安徽省人民政府發展研究中心主任吳克明將分別發言。