第一篇：統一思想 堅定信心 努力開創2016稅收工作新局面

統一思想 堅定信心

努力開創2016稅收工作新局面

王麗珠

（2016年2月17日）

同志們：

今天，我們在這里召開分局稅收工作暨黨風廉政工作會議，主要任務是：深入貫徹落實總局、省局及市局三級稅收工作會議精神，全面總結2015年主要工作，部署2016年重點任務。剛才王唯力局長總結并部署了黨風廉政建設工作，我完全同意。希望大家統一思想，砥礪奮進，開拓創新，全面、圓滿、扎實地完成分局2016年各項工作任務。下面，我主要講三個方面：

一、克難奮進，2015年工作成效顯著

2015年，是經濟稅收形勢較為復雜的一年。我局在市局黨組的堅強領導下，分局班子精誠團結，全體干部共同努力、迎難而上、共克時艱，嚴格按照“管理規范年”相關要求開展工作，較好完成了各項工作任務。

（一）依法組織收入，稅收任務圓滿完成

2015年，面對經濟下行的嚴峻形勢，我們堅持見事早、行動快，既突出重點，又統籌施策，挖掘潛力，堵漏增收，努力提升組織收入質量和規模，全年共組織稅收收入918，713萬元，同比增長35%。其中地方級稅收收入86，830萬元，同比增長30%，為完成全市稅收任務做出了貢獻。一是抓分析。把稅收分析作為服務上級領導決策的重要方式，深入調查研究，發揮數據作用，改進分析方法，促進稅收分析水平提升。強化重點行業、重點企業的稅收分析工作，先后向上級報送稅收分析材料20余篇，為上級領導決策提供及時可靠依據；二是抓評估。堅持向評估要收入。深入開展納稅評估，圍繞石化、煤炭企業開展專項納稅評估，通過納稅評估發現重大稅收風險點12項，補繳稅款800余萬；三是抓管理。加強普通發票和增值稅專用發票管理，開展電信行業“營改增”后稅收政策執行效應分析，認真執行電信行業增值稅預征預繳管理模式。梳理了各項規定、政策流程，嚴格審批制度，實行精細化管理。

（二）強化稅收征管，促進征管質量提檔升級 按照“管理規范年”部署，堅持統規立矩，推動了稅收管理“提檔升級”。一是夯實征管基礎。嚴格落實總局稅收征管規范1.0版。對《全國稅收征管規范（1.0版）》的推行進行宣傳，組織干部培訓，保證正確適用流程、正確適用保證單書。二是加強大企業稅收風險管理。引入“大數據”分析理念，通過各個征管系統對后臺數據指標進行提純，全面掌握大企業基本情況，找出重點環節的稅收風險點，標注對應風險點的審計重點，撰寫大企業《重要涉稅政策服務手 冊》，通過《稅務審計報告》和《稅務風險內控調查報告》，引導企業完善稅收風險內控機制，做成行業模板。建立了撫順供電公司和撫順石化公司稅收風險管理模板。我局撰寫的《撫順電業局稅收風險管理“一口清”》受到省局領導的肯定，并在全省國稅系統大企業風險管理經驗交流中被采納。三是落實“三證合一”登記制度改革。認真學習貫徹有關文件，加強部門間協作配合，優化工作流程，認真落實崗位工作職責，保質保量完成任務。四是做好金稅三期推廣上線的準備工作?？朔щy、積極組織、上下協調，進行推廣工作動員、制定推廣工作方案、成立金稅三期推廣工作領導小組、開展系統數據清理等前期準備工作。

（三）優化納稅服務，“大服務”格局持續推進 圍繞深化“春風行動”新要求，腳踏實地轉作風，傾心傾力促進稅企和諧。充分利用“互聯網+稅收”服務模式，深入開展辦稅春風行動。通過納稅服務QQ群、稅收微博宣傳稅收政策150余條。積極落實各項稅收政策，簡化備案程序，扶植企業發展。通過納稅人學校授課3次，對4戶企業進行了所得稅減免。全力開展發票系統升級，升級企業34戶。開展信用等級評定工作。及時上報所需資料，逐戶核定評分，評出納稅信用等級A級企業10戶。扶微助困，與撫順銀行攜手搭建“以稅授貸”平臺，為10戶小微企業累計發放信用貸款4800萬元。幫助小微企業回收欠款120萬元，獲得省局張捷局長表揚性批示。

（四）狠抓作風建設，干部素質穩步提升

領導班子堅持嚴字當頭，率先垂范，做到了專題教育與黨建工作兩手抓、兩促進。黨組中心組帶頭學習12次，專題研討4次，班子成員講黨課2次，撰寫心得體會4篇，邊學邊改問題25項。狠抓干部作風轉變。一是教育先行。將黨的十八屆五中全會精神及“三嚴三實”理論作為重要學習內容。采取集中學、自主學等方式組織學習，提高政治理論水平。二是制度保障。嚴格落實“三重一大”集體決策、領導干部重大事項報告、廉政談話等制度，制定了《2015年懲防體系建設工作措施》、《改進工作作風嚴明工作紀律規定》等工作制度，構筑懲防體系。三是監督問責。加強對“兩個責任”落實情況監督檢查，全年進行12次有關工作紀律、作風建設情況監督檢查。全體干部的廉潔意識普遍提高，作風明顯轉變，全年無違法違紀現象。納稅服務科先后被撫順市文明辦命名為“雷鋒號”先進集體、被撫順市機關工委命名為“青年文明號”先進集體。四是重視培訓。積極組織干部參加分級分類培訓。全年參加干部培訓30人次，分局組織專題培訓304人次，進一步提高干部的思想和業務水平。五是率先垂范。積極弘揚雷鋒精神，深入開展學雷鋒活動。多次召開學雷鋒座談會和專題研討會，黨員領導干部發揮帶動作用，開展了崗位學雷鋒交流活動和扶貧幫困活動。加強 群團組織建設，分局被團市委評為青年志愿者優秀組織獎。全局上下形成了學先進、趕先進，立足崗位創先爭優的良好風氣，涌現出了業務標兵馬銳、樂于助人的詹真揚，甘于奉獻的藺長安，王奇被授予“青年志愿者”榮譽稱號。充分發揮黨團群體作用，積極開展教育活動，全局上下形成團結和諧、求真務實的良好氛圍。

（五）強化內部管理，后勤保障規范運行

分局嚴格執行中央“八項規定”和各項財經紀律，強化預算和支出管理。加強信訪和輿情管理，全年無上訪事件。規范政務值班和會議管理。強化后勤保障，加強食堂管理和車輛管理，全年安全零事故。年末對發票庫房進行了改造升級。規范檔案管理，檔案工作成功通過省特級復檢驗收，受到各級的表揚。

（六）注重廉政教育，廉政意識得到提高

認真組織學習和貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》，制定并嚴格執行黨風廉政建設主體責任和監督責任的具體措施。一是廉政工作責任落實到領導干部人頭。局長與各科室負責人簽訂廉政責任狀，通過“簽字背書”壓責任，形成責任主體與責任對象相關聯的黨風廉政建設體系，做到“兩個責任”全覆蓋。二是注重糾正黨員干部身邊的“四風”問題。開展了“不作為、不擔當”專項整治活動。堅決落實中央八項規定精神，突出體現領導主體責任，充分發揮紀檢監 察監督責任。三是嚴明紀律，狠抓作風建設。與各科室進行黨風廉政紀律告知約談，做到警鐘長鳴、預防腐敗，促進了黨風和工作作風的好轉。全局政明風清，無違法違紀現象。

同志們！上述這些成績的取得，得利于市局黨組的正確領導，得利于班子的密切配合，更是全體干部辛勤勞動、奮發圖強的結果。在此，我代表班子對大家致以誠摯地感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前我們工作還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是適應新要求能力不夠。個別干部跟不上高頻率、快節奏的工作節拍，無法適應現職工作，甚至不想干、不能干工作。二是大局意識還需要加強。個別干部執行能力偏弱，存在上下溝通不到位現象，工作出現不敢擔當、不想擔當現象。三是進取意識還需加強，個別干部存在推著干、干著看等“懶政”、“庸政”現象，甚至出現混日子的現象。四是勞動紀律松弛，一些干部不顧黨和組織紀律，“私”字為先，顧小家拋國家，要組織照顧得多，付出的少。這些問題都需要我們引起高度重視，切實采取措施加以解決。

二、把握重點，努力完成2016年工作任務

2016年是“十三五”規劃的開局之年，是稅收改革的關鍵之年，也是全省經濟轉型的攻堅之年，今年的工作要求高、任務重、難度大，做好今年的工作意義重大。

按照總局、省局和市局年度工作部署，結合我局工作 實際，今年稅收工作的總體思路是：全面貫徹落實全省、全市國稅工作會議精神，以“能力建設年”為主線，以組織收入為中心，以信息化管理為導向，以黨的建設、作風建設、人才培養、廉政建設為保障，強化稅收征管、優化納稅服務、加強干部隊伍管理，努力完成年度各項工作任務，為助力地方經濟發展做出新的貢獻。

（一）多措并舉，全力以赴抓實稅收收入

從當前形勢看，一是組織收入任務加重。受國際國內經濟形勢影響，稅收收入將慢于經濟增長，給我們稅收征管帶來了較大影響，面臨嚴峻的困難和考驗。二是稅收征管要求越來越高，特別是稅收信息化的不斷進步，對我們的管理水平要求越來越高，我們能否適應新形勢，迎接新挑戰，是擺在大家面前的一個突出的問題。對此，大家要做好充分的思想準備，切實增強大局觀念和憂患意識，把組織收入工作抓緊抓實抓出成效。

一是要堅持組織收入原則，落實責任。要細化分解稅收收入計劃，科學分解目標，責任到人，嚴格考核。二是要做好稅收分析預測。充分發揮第三方信息作用，從企業生產經營情況、產業鏈條、國家的行業政策的變化三方面做好石化公司、礦務局等重點稅源企業的稅源分析及稅收計劃工作，確保管好大戶。三是多點發力，合力挖潛增收。要向系統平臺要收入，向分析評估要收入，向核查檢查要收入，向重要 環節要收入，向督導考核要收入，各科室要全力以赴，發揮積極性和主動性，打好組織收入“組合拳”。

（二）加強征管，深入持久地夯實征管基礎

全面落實稅收征管規范1.1版，認真開展征管規范2.0版與實際業務的差異分析，把征管重心調整到事前銜接保障服務和事中事后強化風險管理上，切實強化后續管理。落實出口退（免）稅規范1.1版，強化出口退稅預警評估、風險管理、函調管理。深化所得稅全程管理。繼續集合全局業務能手，發揮稅務管理團隊作用，充分利用信息化管理手段，深入企業進行風險評估。以行業稅收風險加單戶個性化稅收風險節點為切入點，分行業建立風險管理模板。今年要積極做好煤炭采掘業也就是撫順老虎臺礦、西露天礦全流程稅收風險管理工作，力爭抓出成績。

（三）聚焦改革，堅定不移落實改革任務

國地稅征管體制改革、“營改增”擴圍、“金三”上線和“數字人事”改革是當前迫在眉睫的四項改革任務。這“四場硬仗”層次高、范圍廣，任務重、難度大，我們要高度重視，舉全局之力抓好落實。

一是切實推進國地稅征管體制改革。加強對全體干部對征管體制改革的重要性、必要性和緊迫性認識的教育，積極主動地將國地稅合作任務落到實處。二是積極貫徹落實 “營改增”試點工作。與財政、地稅部門的溝通配合，提前做好 征管銜接等工作。深入分析“營改增”運行情況，精準掌握和反饋稅負變化情況及對經濟的影響，確保稅制順利轉換。三是按部就班做好金三工程各項推進工作。強化落實，做到與上級步調一致，確保金稅三期如期上線。各科室要加大信息宣傳力度，快速傳遞工作動態，辦公室要總結經驗做法，及時上報。四是組織人員做好“數字人事”改革試點準備工作。把“數字人事”與個人績效、公務員考核、領導干部選拔任用、非領導職務評定等工作有機結合，充分調動干部工作熱情。

（四）提制增效，傾心傾力抓好服務

以“最大限度地規范稅務人”為著力點，以“最大限度地方便納稅人”為落腳點，繼續深化“便民辦稅春風行動”，確保辦稅負擔減下去、服務管理跟上來，讓納稅人收獲更多“獲得感”。一是深入開展“便民辦稅春風行動”。針對管戶特點，進一步完善辦稅服務廳預約服務、延時服務、“首問首辦”等。二是加強辦稅服務廳建設，切實提高平臺服務能力。推進辦稅服務廳規范化，認真落實好AB崗、彈性工作制度。完善辦稅服務廳應急預防體系。利用納稅人學校開展培訓工作。三是充分利用“互聯網+稅收”模式，加強日常宣傳輔導。利用納稅服務QQ群、稅務微博、微信群等開展政策宣傳。

（五）從嚴帶隊，毫不放松抓好保障 黨建工作是抓好一切稅收工作的生命線。認真落實黨建工作制度以及省局黨組“六個一”要求，充分體現制度保障在黨建工作中的生機與活力，切實推進黨建工作規范化。一是加強黨的建設。堅持將紀律挺在前面。要把紀律建設擺在更加突出位臵，用紀律管好隊伍。嚴明黨的政治紀律、組織紀律，加強工作紀律。鞏固“三嚴三實”教育成果，扎實開展“兩學一做”活動。抓好精神文明創建活動，開展先進典型選樹工作，引導廣大黨員爭當改革先鋒、征管能手、服務標兵。二是加強作風建設。提高預防措施，完善制度建設。領導干部結合自身工作實際，注重解決在預防廉政體系存在的問題，做到管好自己和身邊的人；加強對權力的制約，實行廉政談話制度，重大事項報告制度。教育廣大干部，規范自身言行，嚴格執法程序，文明執法行為。推進內控機制建設和監督檢查常態化建設，持續用力，深度強化“四風”整治。三是加強業務培訓。組織干部參加各級各類業務培訓，參加“崗位大練兵、業務大比武”活動，鼓勵干部立足本職學業務、強素質、提能力，努力建設一支政治堅定、忠誠履責、業務精通、作風過硬、廉潔自律的稅收現代化鐵軍。四是加強廉政建設。抓牢“兩個責任”，嚴格落實主體責任清單制度，推動責任層層壓實。以構筑懲防體系建設為主線，落實黨風廉政建設責任制。加強對黨員的教育，適時開展廉政教育和專題輔導。抓嚴監督執紀。嚴明黨的紀律，加強對 遵守各項紀律的監督檢查，強化工作、會議等紀律作風整頓。

三、明確目標，不遺余力，確保各項工作有效落實 同志們，年前總局、省局、市局三級國稅工作會議先后召開，可見上級對今年工作抓得早，抓得緊。我們一定要增強大局、憂患意識和政治緊迫感，切實將思想統一到分局黨組的決策和部署上來，同心同德做好落實。下面我講四點意見：

一是認清形勢，正視困難。

剛才已經說過，當前的稅收形勢依然嚴峻。稅收收入總體會呈現中低速增長，完成收入任務的艱巨性和復雜性將大大增加?！翱穗y攻堅”仍將是收入工作的主基調。但是，我們也要看到，黨中央、國務院支持東北振興的決心和力度有增無減，這將十分有利于稅收發展。我們一定要未雨綢繆，堅定信心，迎難而上，采取有力措施，將困難各個擊破，保質保量完成任務。

二是做好準備，迎接挑戰。

在困難面前，我們要充分做好思想準備和行動準備。要與時俱進，轉變思想，適應改革潮流。要多學習，提高自身政治素質和業務素質，提高應變的能力，發揚老直屬能打硬仗的精神，迎接新的更大的挑戰。

三是轉變作風，敢于擔當。

在作風問題上，我們要進一步提高認識，從自身做起。市局黨風廉政工作會議上強調作風建設要從嚴從實、責任擔當、執紀問責、監督檢查，明確了將紀律挺在前面，將壓力傳導到干部，將責任壓到基層，將懲治狠抓到底的決心。我們一定要高度重視，要突出政治，增強大局意識，要有多想事、多干事、善謀事的理念，要大展真抓實干之風、轉作風、展作為，立之實，重于干的工作思路。以“功成必定有我”的境界，有理有序完成各項改革任務。

四是明確責任、狠抓落實。

面對稅收現代化決勝階段新形勢、新要求，以創新思維和敢于超越的精神主動作為、抓好落實。主管領導與中層干部要各司其責，科學分解工作任務。全體干部要主動認領工作任務，要在其位，就要謀其政。上下級間、部門間要協調配合，保持政令暢通。對于上級的各項工作部署，要快速、認真的貫徹落實，提升執行能力?？冃Ч芾砗投讲於睫k部門要加強對各項工作的監督檢查，爭取抓出亮點，抓出成效。

同志們，今年的各項工作任務已經明確。希望大家要盡快收起心，站好位，緊張起來，在新的機遇和挑戰面前，堅定信心，同心同德，迎難而上，以更加積極進取的精神、更加奮發有為的狀態和更加求真務實的作風，為全市稅收收入的完成，為幸福美麗撫順建設做出更大貢獻！

第二篇：肩負使命 堅定信心 努力開創黨校工作新局面

肩負使命 堅定信心 努力開創黨校工作新局面

——赴省黨校師資培訓歸來 黃木發

在組織的關懷下，我于2008年11月10日—12月12日參加了省委黨校2008年下期師資培訓二班的學習。本期培訓班是要求黨校校長或分管教學的副校長參加，培訓的內容主要是黨校的教學科研、教學管理、教學改革與發展問題。33天的學習收獲甚多，感受頗深，為推進我縣黨校教學事業的發展，我想把我在省黨校的所學所思所感說出來，與大家共勉。

一、參加培訓的基本情況

33天的學習內容主要是三個單元，即第一單元中國特色社會主義理論與現實問題研究，第二單元教學理念與教學方法，第三單元黨校行政學院發展與改革創新。省黨校教師授課17個專題，外請講座4個專題，選聽講座8個專題，自學或小組討論18個下午。來自全省42個市、縣（市區）黨校的校長或分管教學的副校長、老師42人參加了本次培訓班的培訓學習，重點是培訓黨校教學管理、教學改革和教學科研等問題。在培訓中，省委黨校的領導指出，隨著《黨校工作條例》的出臺和全國黨校工作會議的召開，黨校事業迎來了第二個春天，黨校要有為才有位，加強教學管理、教學改革和教學科研工作十分迫切，十分必要。

二、《黨校工作條例》、全國黨校工作會議的“亮點”

自十六大、十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央十分重視黨的建設，注重黨的干部教育培訓工作，提升干部素質和能力。特別是今年以來對黨校工作的重視前所未有。中共中央每年出臺下發的 文件不到20個，而今年就以中央文件形式下發了《中國共產黨黨校工作條例》（2008年9月3日中共中央中發[2008]13號），還于10月26—28日在北京召開了全國黨校工作會議。中央的這些舉措為黨校事業的發展帶來了春天，注入了活力。通過這次培訓學習，省委黨校領導的授課宣講，今年的《黨校工作條例》、全國黨校工作會議體現了如下的“亮點”：

一是黨校的定位問題。

《中國共產黨黨校工作條例》第二條明確規定： “中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構?！庇蛇^去的雙重定位發展到四重定位，進一步強化了黨校在干部教育培訓中的主渠道。

二是總書記用“五個作用”“五種意識”為黨校指方向。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤27日上午在同全國黨校工作會議代表座談時發表重要講話。他強調,深刻認識新形勢下建設高素質干部隊伍的重大意義,增強做好黨校工作的責任感和使命感,更好地發揮黨校在奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面,在全面推進黨的建設新的偉大工程中的重要作用?？倳浽谥v話中還特別強調要充分發揮“五個作用”,牢固樹立“五種意識”?！拔鍌€作用”是:要充分發揮培訓輪訓領導干部的主渠道作用、要充分發揮黨的理論武裝工作的重要陣地作用、要充分發揮推進黨的理論創新的生力軍作用、要充分發揮建設學習型政黨的積極推動作用、要充分發揮促進領導干部加強黨性鍛煉的熔爐作用;“五種意識”是要牢固樹立大局意識、要牢固樹立黨的意識、要牢固樹立創新意識、要牢固樹立勤儉意識、要牢固樹立紀律意識。

筆者注意到,“五個作用” 和“五種意識”,是迄今為止總書記對黨校工作和黨校事業論述最系統、最全面、也是最有分量的一次。在這之前,總書記也曾多次談及黨校工作:如早在1994年胡錦濤同志就曾在全國黨校工作會議上的講話中強調,進一步辦好黨校,更好地為黨培養德才兼備的領導人才服務,為黨的理論建設和黨委、政府的科學決策服務,為改革開放和社會主義現代化建設服務;再如《胡錦濤總書記會見出席全國黨校校長會議的全體代表時講話》時強調,各級黨校作為輪訓和培訓黨員領導干部的重要陣地和干部增強黨性的熔爐,要緊緊圍繞黨的中心任務,為培養和造就大批高素質的領導干部作出應有的貢獻。

與之前論述不同的是,這次講話中總書記的“五個作用” 和“五種意識”,從強調做好黨校工作,到強調黨校事業,從強調黨校培訓服務到強調黨校的重要作用,尤其是強調一定要把黨校工作放到黨和國家工作大局中去認識、去把握、去部署、去推進,增強辦好黨校的責任感和使命感,明確提出要以改革創新精神面推進黨校工作,充分發揮黨校在黨和國家事業中的重要作用,扎扎實實推動黨校工作和黨校事業有新的發展和進步,這就為辦好黨校、推動黨校工作和黨校事業不斷邁上新臺階,進一步指明了方向。

三、目前縣級黨校的現狀 黨校從1933年誕生以來,在“實事求是”旗幟的指引下,已走過70多年的歷史,由當時一所“中共中央馬克思主義學?！卑l展成為以央省市縣黨校為骨干的干部教育網絡。特別是1984年黨?！罢幓苯ㄔO以來,伴隨著改革開放,黨校在思想大解放,在普及馬克思主義中國化最新成果、宣傳黨的路線方針政策、提高各級干部的整體素質方面,功不可沒。但是,近些年來,黨校教育走入了低谷,“中央黨校喜氣洋洋,省市黨校勉勉強強,縣委黨校哭爹叫娘?！北M管各級黨校特別是縣級黨校想方設法擴大辦學規模,甚至偏離主業,開展聯合辦學,以維持運轉,但還是內外交困,步履維艱,陷入邊緣化狀態。作為執政黨唯一一所黨校,走到如此地步,不能不讓人汗顏和思考。關鍵因素是因為黨校體制不順、機制不活。解決問題的根本策略在于重構黨校系統。

1.經費保障難。

一是投入渠道狹窄?！翱平膛d國的?教?,包括黨校教育”?？墒屈h校不象國民教育,沒有上級財政、計劃部門和黨校系統的專項資金,只有地方財政撥款這一條路,卻又沒有硬性規定,除人員工資外,財政幾乎沒有其他撥款。如果黨委重視一點,政府支持一點,財政好一點,當地黨校的日子還好過一點,否則,黨校的日子就無法過了。如遇到校舍維修等具體困難,經再三申請,財政才撥付一點,還要看情看面。為了改善辦學條件,不少黨校債臺高筑,如某縣黨校累計欠款高達200多萬元,債主告上法庭。為了給黨校也是給縣委留一點面子,縣財政出資低價收回黨校8間門面房用于還債,美其名曰“支援黨校”。二是創收難以為繼。過去創收如函授教育、門面房出租等,收入也只能勉強維持水、電等費用。隨著生源的枯竭和停辦、門面房被政府收回,通訊費醫保費公積金等還要自己解決(行政部門由財政解決)?？h級黨校的生存面臨著空前的困難。

2.陣地建設難。

教學基地是現代干部教育中開展現場教學的需要。它更注重學以致用和能力培養。目前,縣級黨校基本沒建教學基地。從辦公教學場地看,好多黨校甚或不如農村中小學。某縣黨校原是上世紀70年代建成的,一直無錢更新改造。狹小擁擠,破陋不堪,臟亂差嚴重,“遠看象破廟,近看不象校,仔細看牌子,原來是黨?！薄榱烁淖冞@一狀況,縣委決定搬遷異地重建,原址掛牌出讓,進行商品房開發。一年多了,原址早已賣掉,新校在哪兒建還未成定數,何時建成新黨校,大家還在伸長脖子等待。房子扒了,黨校蝸居在一所中學的幾間房子里,偶爾辦班,就要借教室。

3.設備更新難。

一是信息化建設普遍落后。某縣黨校去年才添置幾 臺電腦。省里曾專款解決C級站部分建站費用,由于沒有資金配套,有的縣黨校至今沒建;二是配套設施建設落后。一些黨校設施設備還停留在七、八十年代水平,基本上還是一只粉筆一張嘴,課桌板凳缺胳膊少腿。

4.資源整合難。

前幾年在干部培訓中,存在著多頭培訓、爭搶生源的問題,隨著主體班的減少和函授萎縮及停辦,黨校辦學能力過剩,再加上無錢投入難以達標,有的地方從“擴大規模、集中辦學、資源共享”出發,搞了“培訓資源整合”。如某縣提出黨校與農廣校、電大、教師進修學校等整合在一塊,但恰恰沒有對功能相近的行政學校、講師團、組織部電教中心、農村黨員遠程教育進行整合。從目前看,這種整合從統一規劃、統一領導以及人、財、物等培訓資源的合理配置來講,是一件好事,也有利于黨委、政府對培訓工作的有效領導。問題是:(1)黨校的性質發生了改變?！包h校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校,是黨委的一個重要部門?！蹦晨h整合后,成立了“××縣教育培訓中心”,丟掉了黨校這塊牌子,似乎成了教育局的下屬單位,性質、規格都發生了變化。(2)培訓對象不同,培訓的理念規律不同,方式方法不同,培訓目標也大相徑庭。黨校培訓重點是黨的路線、方針、政策,強調理論聯系實際,強調黨性鍛煉,培養忠誠于馬克思主義、德才兼備的黨員領導干部和理論人才。而“培訓中心”沒有這個必要和功能。(3)電大、教師進修學校、農廣校等隸屬于不同部門,上有婆婆,硬整合在一起,如何運作,也是個待研究的問題,搞不好,1+1∠2,干部培訓的“主陣地、主渠道”作用得不到充分體現。

5.計劃落實難。

黨校的干部培訓輪訓,全國沒有統一的安排和要求,都由各級黨委決定,彈性很大。黨委主要領導重視,黨校就有班辦,不重視,就沒班辦。事實上,不少縣每年安排的培訓計劃都在10期以上,但真正辦的少,流產多,編個材料應付上級檢查了事。組織部門還充當“運動員”,自己把班拉到外地辦或安排給其它部門辦,把黨校拋在一邊。

6.培訓調學難。

黨校培訓內容主要是黨的理論、政策,這在高層干部中非常重要。到了基層,主要是怎么干,這就是具體工作部門的事情了,理論似乎不那么重要?，F在整個社會浮躁,不少干部并不想學習,學不學都能干,該提拔還是提拔,同時單位人手少,經費緊張,再加上縣級黨校條件太差,上級黨校辦班層次的下延,其它辦學機構的搶辦等,組織部調學存在一定困難。即使調學來了,也未必坐下來受訓。

7.主導辦班難。

黨校辦學,如何辦,主導權應在黨校。但現實是,干訓 計劃組織部門拿,公務員培訓計劃人事部門拿,各班教學計劃主辦單位拿,講什么,怎么講,多由主辦單位說了算,黨校不成黨校,變成招待所。即使安排黨校上1-2課,根本體現不了“主體班”。黨校無法制止多頭辦班現象,也不能主導授課內容和管理,只是聽令行事。

8.教改推進難。

主體班次少,辦學缺乏主導權。有些部門把辦班當作創收手段或是旅游、福利手段,要的是形式。一些縣級黨校在干部教育培訓中甚至轉變為服務組織管理機構,從根本上放棄了師資隊伍和學科建設。教師無心鉆研業務,也無意探索教改。

9.隊伍建設難。

(1)知識結構倒掛。面對著多元知識結構和豐富實踐經驗的學員,單一知識結構的教員很難勝任。某校6名專職教員,5名從中學調進,第一學歷專科4人,中師2名;第二學歷本科中,1人自考,其余均為黨校函授。很少具有實踐經驗,很少接受培訓,能上主體班課的更少。(2)年齡結構急需改善。教師隊伍老化。某校6名教師,年齡在50上下的5名,只有1名計算機教師是近年招聘的。青黃不接等問題在縣級黨校尤為明顯。(3)教師進出難。過去說黨校教師“出生入死”,現在實行公務員制度,黨校教師基本出不去,致使黨校教職工年齡老化,知識退化,思想僵化,只能“入死”,沒機會“出生”?！包h校成了養老的地方”。想補充新人,受編制等限制,想來的來不了,想走的走不了;不該來的來了,該來的不能來。(4)人員比例不合理。目前縣級黨校行政后勤人員比例偏高,某校在職人員18名,各占1/3,前后勤人員比例失調,直接導致了教師與后勤人員的矛盾。

10.知識更新難。

黨校教師既沒有機會走出去考察實踐,接受新鮮血液,又沒有機會到上級黨校高校充電,即使有,多半也只是一兩個星期的短期培訓,難于快速實現知識更新。

11.提高培訓效果難。

黨校教師知識老化、思想僵化,又沒機會更新知識,再加上黨校教學手段、設備落后,怎么能提高培訓效果呢？趕鴨子上轎也得上呀,“黨校教師聽黨話,黨叫講啥就講啥,現買現賣走過場,哪還顧及好與差”！詼諧的話語流露出黨校和教師的處境尷尬和無奈。

12.工作協調難。

國民教育學校實行條塊管理,工作比較單一,有關政策從上到下統一,并有組織、有人員專門檢查落實,黨校干訓工作“虛、軟”,培訓人員涉及到各個單位、部門,黨校要跟眾多單位、部門及各個方面的領導打交道。很多問題上級又沒有明確規定和要求,僅靠面子去爭取,去協調,處處求人, 可以想象,該有多難！

13.政策落實難。

黨校從上到下基本上各自為政,有關黨校的具體政策不多且原則、空泛,難以落實。特別是縣級黨校無職無權無錢,僅靠黨校去協調解決,很難奏效。黨校的地位說起來重要,操作起來次要,有關政策又少組織出面督辦,檢查落實,很多就只能是寫在紙上了。

14.科研工作難。

黨校教師水平有限,能看到的材料有限,考察調研機會有限,沒有一個好的科研激勵約束機制,系統內也沒形成一個良好氛圍,再加上現在論文發表難,所以縣級黨校的科研工作也非常難。不少教師為了評職稱,拼命寫幾篇,花錢找關系發表。一旦晉職過后,就沒有科研干勁了。

15.教師權益保護難。

黨?，F行管理體制經常會出現兩難境地。國家有關學校、教師的政策、待遇主要是教育部門在辦理;黨校從上至下沒有統一管理機構來爭取、研究解決教師權益問題。國民教育教師在政治、經濟、生活、社會地位上有人關心、過問,政策有人具體落實,逢年過節有領導慰問看望,有政府表彰獎勵,有專項基金進行教育培養;黨校教師被打入了另冊,成了教師中的“弱勢群體”,“四不象”——說你是教師,又沒享受教師的相關待遇;不是公務員,也享受不到公務員的權益;落實相關待遇也只是“參照”,打“擦邊球”,好象是別人的恩賜,黨校人總覺得理不直,氣不壯,低人一等似的。似乎黨校就會給自己爭待遇。

16.業務指導難。

盡管《條例》、《決定》都明確上級黨校對下級黨校“業務指導”,但在具體工作中,上級黨校既不掌握縣級黨校的人權、財權,又不掌管黨校的專項經費,上級黨校對縣級黨?；緵]有業務往來,沒有指導,也無法指導?？h級黨校常年見不到上級黨校文件,也未見開過會,研究過黨校工作。

四、推進我縣黨校教學和管理體制改革的思路

1.以強化黨校職能,夯實主陣地為立足點,著力搭建教育培訓新平臺

（1）適應形勢發展需要,賦予黨校新職能。一是賦予縣委黨校組織協調、統籌指導職能。明確縣委黨校具有協調、指導和統攬全縣教育培訓工作的職能,要求黨員干部及各類人才教育培訓在縣委黨校的統一協調和管理下開展。二是賦予縣委黨校整合資源的職能。由縣委黨校具體組織協調和統籌利用各鄉鎮、各部門的教育培訓資源, 將行政學校、講師團、組織部電教中心、農村黨員遠程教育進行有效整合。三是賦予縣委黨校督查、指導和評估職能?？h委黨校負責對鄉鎮、縣直部門教育培訓進行督查、指導、評估。（2）鞏固黨校中心地位,不斷完善培訓網絡。一是不斷完善縣委黨?；A設施建設。進一步加大對黨校建設的投入力度,加強教學樓、學員宿舍的改造,加大圖書資料的采購和教學設備的添置。二是不斷規范專業協會(示范基地)、黨員中心戶(農家課堂)建設。根據本地產業發展的特色和定位,篩選和建立起一批效益好、有潛力、示范帶動能力強的專業協會(示范基地)、黨員中心戶(農家課堂),并對其等級和標準進行了統一規范。三是不斷充實和更新“三庫一地”。制定《“三庫一地”管理辦法》,實行“三庫一地”（“三庫”指師資庫、教材庫、案例庫?！耙坏亍敝附虒W（實習）基地。）準入制度、動態管理、資源共享和更新、淘汰制度。

（3）發揮黨校主體作用,不斷延伸培訓功能。一是以縣委黨校為主陣地,開展大規模培訓?？h委黨校認真履行協調、督查、指導的職能,進一步加大辦班力度,發揮示范帶動作用,要完成了對鄉鎮（科局）干部、村干部、協會負責人全部輪訓一遍的任務。二是指導專業協會(示范基地)開展自主培訓。各專業協會要按照縣委黨校的要求,積極開展培訓活動,使各類專業協會經濟成為縣域經濟的增長點。三是組織黨員中心戶(農家課堂)開展技能培訓。堅持學科技、用科技,成功地摸索出符合農村發展的“家庭產業”,引導本村群眾參與并帶動周邊村群眾發展,增加了當地群眾的收入。

2.以創新培訓模式,突出實效為切入點,著力建立教育培訓新格局

（1）拓展培訓對象,合理設置培訓班次。一是培訓對象實現“三個拓展”。在抓好縣委黨校干部全員培訓的同時,著力抓好培訓對象的拓展,將縣委黨校培訓對象從黨員領導干部拓展到黨員,從黨員拓展到各類人才,從各類人才拓展到普通群眾。把村“兩委”全體成員、入黨積極分子、私營民營企業骨干、基地(協會)骨干、中心戶、農村鄉土人才致富能手、普通群眾以及各級教育培訓的師資等人員作為縣委黨校培訓對象。二是培訓班次實現“五個增加”。在培訓班次上,增加了民營企業管理骨干、基地(協會)骨干、黨員致富能手、各類實用技術、協會師資提高等專題培訓班。

（2）針對學員需求,充實培訓內容。一是圍繞提高受訓對象的思想政治素質安排培訓內容。對黨員干部強化理想信念、勤政廉政、機關效能教育;對村“兩委”干部著重提高貫徹執行黨的路線方針政策、民主管村、依法治村、科技興村的能力;對農村黨員強化黨員意識、政策法規教育;對各類人才和普通群眾,著力宣傳黨的路線方針政策。二是圍繞產業結構調整安排培訓內容。按 照“缺什么、補什么,急用先學、實用深學”的原則,大力開創實用技術培訓和特色產業培訓。三是圍繞新農村建設安排培訓內容。以“農家課堂”為載體,靈活安排教學培訓內容,把中央關于新農村建設的有關精神放到群眾的培訓中,為新農村建設夯實人才基礎。四是圍繞提高勞動技能安排培訓內容。針對農村青年外出務工迫切需要實用技術知識的實際,縣委黨校根據農民青年的意愿,在培訓中適當增加了實用機械操作技術知識和技能,切實解決外出務工青年的當務之急。

（3）結合教學實際,創新培訓模式。一是內引外聯,長短結合。根據學員和教學內容的變化,采用本地經驗與外出取經、校內與校外培訓、課堂與基地培訓、集中與分散培訓、常規與專項培訓、長期與短期培訓相結合的培訓方式,不斷提高培訓質量。二是黨校指導,基地培訓。使協會(基地)“隨意松散型”培訓向“規范效率型”轉變。三是公司出資,黨校承辦。創建由公司出資金、出技術,黨校組織、農戶參與的“黨校+公司+農戶”的培訓模式,以求達到公司發展、農民增收和黨校“少花錢、不花錢”搞培訓“三贏”的目的。

3.以探索長效機制,規范管理為支撐點,著力完善教育培訓新體系

（1）改革內部管理機制,激發黨校活力。一是改革縣委黨校人事管理制度。要求縣委黨校在遵循國家有關人事管理制度法規的前提下,對新進人員聘用、在崗人員聘用、原受聘人員要求解聘、中層干部調整選拔等方面作出明確規定。二是完善縣委黨校教學和科研管理制度。明確規定縣委黨校教師要主動承擔黨校舉辦的黨員、干部以及各類人才培訓班的授課任務,并將教師每學期所任課程班次、學員調查問卷、科研成果、進修及考評情況記載形成教師檔案,供年終考核參考。三是規范縣委黨校業務指導和聯絡工作制度。明確縣委黨校經常了解、調查鄉鎮(部門)工作情況,協助鄉鎮(部門)完成工作基本情況統計與分析工作。使縣委黨校得過且過的人減少,鉆研業務的人增多;評頭品足的人減少,干實事的人增多;沒事可做的人減少,直接參與培訓的人增多;滿足現有學歷的教師減少,積極進修“充電”的教師增多。

（2）建立跟蹤督導機制,完善服務措施。一是建立培訓跟蹤服務制度。在縣委黨校、縣直相關部門建立培訓跟蹤服務機構,通過設立培訓服務熱線電話等方式,及時了解學員在生產實踐中遇到的困難和問題,掌握受訓學員的相關信息,對受訓學員遇到的實際困難,給予相應的指導和扶持,為培訓對象提供全程跟蹤服務。二是完善督察指導制度。由縣委黨校牽頭組織實施督查指導, 采用目標督查、專項督辦、專題督查、責任督查、現場督查等形式,不定期對培訓網絡進行督查指導。

（3）加強外部保障機制,形成工作合力。一是領導聯系點制度?？h(區)四家班子黨員領導干部每人聯系一個鄉鎮、一個縣直部門和一個示范基地(專業協會)或黨員中心戶(農家課堂),通過調查研究、了解情況、解決問題。二是經費保障制度。把縣委黨校行政經費、教學業務、科學研究、圖書資料、教員進修和業務指導經費列入財政預算,由同級財政實行全額撥款,黨校基本建設經費由各級計劃部門安排;培訓經費采取財政出一點、黨費出一點、部門出一點、鄉鎮出一點“四個一點”的辦法,多渠道、多元化籌措資金。三是目標管理責任制。把縣委黨校教育培訓工作納入各級黨組織工作目標管理,作為各級黨組織、縣直部門、鄉鎮、村(居)委評優的重要依據。同時,把學習成效與干部的考核使用結合起來,同等條件下,優先考慮優秀學員的提拔重用。

4.以提高黨員素質,增強能力為落腳點,著力推進經濟社會新發展

一是要通過縣委黨校的改革有力地推動農村基層黨組織建設,使農村黨支部書記、農村黨員、入黨積極分子成為新農村建設的骨干、農村經濟發展的帶頭人、農民致富的主心骨。農村基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力得到進一步增強,為推進農村經濟社會發展提供堅強的組織保證。

二是著眼于農民增收,促進農村經濟新發展,服務新農村建設,開辟培育新型農民新途徑,黨校教員走出校門,走向田間地頭,在生產第一線設立“田頭黨?！?向農民宣講政策形勢,講市場經濟知識,講致富技術,開辟了農村黨員干部和群眾了解中央方針政策的一條有效途徑,使農村黨員、群眾轉變了思想觀念,確立了與時俱進的思想。黨群、干群關系更和諧,黨校成為農民的“發展規劃室”、“信息交流室”、“致富點子室”。

二○○八年十二月十九日撰寫于黨校

第三篇：努力開創督查工作新局面

督查工作是各級黨委、領導的重要職責，也是各級辦公部門的重要工作，更是衡量和體現領導水平和辦公室工作效能的重要標準。近年來，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強對督查工作的領導，拓寬督查工作領域，改進督查工作方法，增強督查工作實效，確保了政令暢通，有力地推動了*經濟與社會各項事業的發展。

一、提高認識，落實責任，確保督查工作順利進行

江總書記深刻指出：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實”?？梢娮ズ枚讲楣ぷ?，對于實現決策目標，保證政令暢通，順利推進各項工作落實，有著極其重要的作用。隨著新形勢的發展變化，特別是在團場改革和企業改制不斷深化的過程中，我們會遇到許多新情況、新問題，只有加強督促檢查，才能及時發現問題，深入的研究并解決問題。因此，抓好新形勢下的督查工作，必須進一步提高認識，加強領導。一是要強化領導行為。抓好督查工作是維護黨委權威，保證決策落實的重要手段。作為領導干部，特別是黨政主要負責同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實施者，所以我們要把督查工作作為系統的領導行為，從上至下狠抓落實。二是要強化群眾觀念。督查工作的出發點和落腳點就是代表和維護廣大職工群眾的根本利益。通過加強督查工作，可以促使各級領導干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產生活中的實際問題。所以各級領導干部一定要從身體力行“三個代表”的政治高度，統一思想，務求實效，充分認識運用督查手段推動決策落實的重要性。三是要強化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區和*各級黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領導工作的一個重要環節，是一個溝通上下、聯系左右的系統工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實，事關全局，涉及到方方面面，需要調動各方面的積極性和創造性，所以領導班子要按照集體領導，分工負責的原則，在一些重要環節上或遇到困難時，要幫助督查部門搞好組織協調工作，以便督查工作能順利進行。

二、加強領導，健全機制，為督查工作提供有力保障

隨著認識的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動全局工作的一項重要環節，加強領導，大力支持，為督查工作的順利開展提供有效保障。一是各級領導親自督查制度化。*領導除了經常深入自已扶貧掛鉤的單位進行調查研究外，還經常有針對性地到基層進行調查研究，并定期召開扶貧幫困匯報會，及時、全面的了解職工群眾生產、生活情況，發現問題，及時解決。二是進一步健全督查機構，加強督查力量。*專門成立了督查工作領導小組，按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的要求，把一些工作經驗豐富、公道正派、責任心強、敢于反映和處理問題的同志納入領導小組。按照*黨委督查室的要求，*及時在農牧團場和工交建商企業中選定181團和油化公司兩個單位作為*黨委督促檢查監測點，以點帶面，健全了機構，加大了基層監測力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領導都視為特辦件，及時閱辦批示。平時工作中為督查人員提供閱讀有關文件和資料、參加有關會議、跟隨領導下基層調研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領導還專門召集辦公室領導及督查工作人員開辦公會議，交任務、壓擔子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、圍繞中心，突出重點，增強督查工作的實效

幾年來，我們始終把督查工作的重點放在上級黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實上，放在*黨委不同時期的中心工作上，放在職工群眾最關心的熱點、難點問題上，圍繞“一個中心”，突出“三個重點”，狠抓工作落實。

圍繞“一個中心”：就是圍繞上級黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。近幾年來，*經濟發展速度較快，國內生產總值以19%的速度增長，職均收入以21.8%的速度增長。就*來講，就是要始終堅持以經濟建設為中心，根據*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發展壯大*，增強戍邊實力”為目標，特別是在落實張司令員在*調研時的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動能力的經濟增長點作為工作的重中之重。經常深入團連、農戶、企業進行調研，明確重點，制定措施，培育新的經濟增長點。把畜牧業作為新的經濟增長點，實施可持續發展工程，緊緊圍繞實施畜牧業“雙百萬”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養殖空白戶的活動，籌資2500萬元資金繼續加大向畜牧業的投入，加快種植業結構調整，組建肉食聯合加工廠，實施畜牧業產業化工程。把城市經營和建設作為新的經濟增長點，進一步加快城鎮化建設步伐。圍繞國家產業政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區域經濟發展的集團公司，涵養稅源，支撐城市經濟，帶動相關產業發展。把漁業和高經濟動物養殖作為新的經濟增長點。積極發展*旅游業，注重培育和開發利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農牧團場和工交建商企業改革，加快經濟結構的戰略性調整。大力發展第三產業和非公有制經濟。切實加強黨的作風建設和社會主義精神文明建設，促進社會全面進步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實，促進經濟全面發展，*領導親自研究督查方案，督促督查部門逐級逐項進行督查落實，并定期召開匯報會，及時了解掌握各項工作進展情況。對督查部門遇到的難題，及時出面協調解決。同時，要求辦公室及時將有關信息和決策落實情況上報*，為*黨委進一步科學決策提供第一手資料。

突出“三個重點”：一是突出加強黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對黨的十五屆六中全會精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴大）會議精神、第五次黨代會精神及兵*經濟工作會議精神的貫徹落實，我們認真進行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對*團有重大影響的工作列入決策督查的重點，如貫徹落實*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實施發展畜牧業“雙百萬”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業大戶和空白戶活動情況，明確職責和完成時限。目前全*承包土地使用證發放達到95.33%，兩用地劃分達到100%，戶均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶貧困戶簽定了幫扶責任合同。為此*黨委組織了十幾個檢查組，多次深入基層，調查研究，狠抓落實。今年以來，我們對15項工作進行立項督查，向基層單位下發《督查通知》10余件，為*黨委督查室報送《督查專報》30余期。

二是突出加強領導批示和交辦事項的督促檢查，抓難事。領導批示往往是一些比較具體復雜、辦理難度大、群眾反映強烈并亟待解決的事項。如落實城鎮居民最低生活保障制度、“兩個確?！?、企業內部穩定等，這些問題解決不好，就會影響大局，影響社會穩定。所以辦好領導批示，對促進重大問題的解決，推動決策落實具有重要意義。為了維護兵*黨委的權威，促進決策落實，*領導的批示，*領導直接督辦，*黨委的批示，辦公室領導直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。

三是突出加強*黨委專項督查的辦理工作，辦實事。*黨委高度重視*黨委督查室針對中央、自治區及*黨委重大決策落實情況所下發的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認真傳閱，并及時向辦公室作出辦理批示，要求根據實際，認真組織督查活動，狠抓落實，并按照程序、保質保量、及時辦結、按期上報。比如加強企業和社會穩定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關心和重視，我們牢牢抓住這些問題不放，認真組織開展督查活動，并及時上報有關落實情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時辦結率100%。

四、找出差距、改進不足，開創督查工作新局面。

在充分肯定成績的同時，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動，反饋的內容質量不高，反映一般性的工作措施和成績多，反映問題和帶有針對性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進和加強。

在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領導和指導下，將繼續以“三個代表”重要思想為指導，圍繞兵*黨委的中心工作，進一步強化督查意識，健全督查制度，優化督查機制，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動兵*黨委的決策落實上發揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實，抓好領導交辦事項的查辦落實。二是及時、準確地向*黨委反饋各項重大決策和工作部署的貫徹落實情(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)況，反饋本單位改革、發展、穩定工作情況及存在的問題，有針對性提出對策和建議。三是加大督查調研工作力度，力求工作深入、扎實、有效。四是進一步加強領導，健全組織機構和規章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網絡，落實目標任務。在*督查工作領導小組的直接領導下，不斷充實督查隊伍力量，重視督查人員培訓工作，提高整體素質，充分發揮*機關各有關部門和基層督查點的作用。要求*每月上報1-2期《督查專報》，根據工作需要，下發1-2期《督查情況通報》，*督查領導小組成員部門每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監測點平均每月上報*1期《督查專報》。五是建立有效的激勵機制，獎罰分明，重在落實，力求工作再上一個新臺階。

第四篇：統一思想 堅定信心

統一思想

堅定信心（文章）統一認識 團結一致向前看

形勢，是指事物發展的狀況，亦指國內、國際的時事發展趨勢。統一認識，縱論發展，謀劃全局，不能不認清形勢。形勢又體現為事物發展變化的規律，認清形勢，把握形勢，是邁向成功的前提。

不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時。國家如此，行業如此，企業亦如此。求生存、圖進取、謀發展，就必須要明晰形勢的復雜性，認識形勢的客觀性，掌握形勢的規律性，順勢而為，因勢利導，超前動作，把握先機。唯有如此，我們才能在紛繁復雜的變化中站穩腳跟，才能在頂風逆水的環境中奮勇前行。

那么，我們當前面臨著怎樣的形勢呢？在剛剛結束的集團公司經濟形勢報告會上，集團公司董事長、黨委書記林守信進行了全面的闡述和精辟的分析。國內宏觀經濟環境不容樂觀，受世界政治經濟影響，上半年，國內經濟運行延續下行態勢，并呈現出降幅較大、風險上升、預期不穩等特點，國內宏觀經濟進一步惡化的風險依然存在。同時，煤炭行業總體形勢持續疲軟，國內經濟增速持續回落、國際能源價格大幅下滑、煤炭產能供大于求、下游行業持續低迷，煤炭行業遭遇了十年來前所未有的困難和挑戰。

形勢如此嚴峻，是不是我們就束手無策，無所作為了呢？回答當然是否定的。每個人都應該清楚這樣一個道理：有付出才有回報，只有努力了，奮斗了，才能有所收益，盡管這個收益跟從前預想的要低一些；但如果我們不努力，不奮斗，那必將一事無成。那樣，就等于我們放棄了應對挑戰的主動權，也喪失了未來崛起的自信力。而我們的企業就真的會從此走向低谷，一蹶不振。

形勢固然嚴峻，但我們也要看到存在的優勢。在中央經濟工作會議上，國家把“穩增長”放在更加重要的位置，加大重大項目的支持和投資，擴大內需發展實體經濟，對我們能源企業都是利好因素。集團公司經濟發展的基本面和長期向好趨勢沒有改變，持續發展的潛力和動力仍然具備。雖然今年主要經濟指標同期有所回落，但與其它煤炭企業停產限產，減員降薪相比，基礎還相對雄厚。我們的產業結構相對完整，地域優勢明顯，煤種比較齊全，銷售渠道靈活，重點客戶相對穩定，洗精煤依然可以實現產銷平衡。特別是我們對經濟危機估計早、行動快、措施得當，“深化改革、雙控雙提”活動已卓有成效。加之我們是一個從艱難困苦中走過來的企業，有著特別能戰斗的光榮傳統，有“三創”精神鑄就的沈煤之魂，因此，打贏這場沒有硝煙的戰爭，我們有基礎、有實力、有措施、有勇氣、有信心、有辦法。

綜合優勢與劣勢，林董事長諄諄告誡我們，要在形勢判斷上高度統一，團結一致向前看，既要做好長期過緊日子、苦日子的準備，更要調整好精神狀態和工作節奏，以積極有為的狀態、艱苦奮斗的作風和扎實有效的舉措抓好各項工作。

這就是動員令，這就是指揮旗，這就是沖鋒號。有覺悟、有素質、有血性的沈煤人，都應該在集團公司創新發展大旗的指引下，統一認識，團結一致向前看；堅定信心，義無反顧向前沖?？v然是危機肆虐，我們信心百倍；縱然是困難重重，我們成竹在胸。把握先機，時不我待，只要我們不放棄、不退縮、不懈怠，“三創”精神，沈煤之魂，必將化作我們戰勝艱難險阻的沖天干勁，必將化作我們走出暫時困境的堅強動力。

逆水行舟，不進則退。百折不回的沈煤人要緊密團結起來，讓我們沿著公司黨政指引的方向闊步向前吧！

向前看，征途充滿希望；向前看，未來一片曙光！同舟共濟 咬定目標不松勁

同坐一條船，同渡一條河，無論是遇到風雨、激流和淺灘，船上的人一定要患難與共，齊心協力，共渡難關。因為大家擁有一個共同的目標，那就是順利達到彼岸。

當前的經濟形勢，正如同沈煤這艘大船遇到了暫時的風雨，正需要每一個沈煤人咬緊牙關，同舟共濟。大海行船，既要把穩舵，保證我們的方向不偏離；也要搖緊槳，保證我們的航船破浪前行。因為我們要實現既定的目標，我們要到達勝利的彼岸。

把穩舵，必須明確方向，咬定目標。面對當前的形勢，我們的努力方向就是要通過采取切實有效的措施，全力擺脫眼前的困境；我們的目標就是要讓我們企業的走出低谷、迅速崛起、邁向振興。對此，集團公司審時度勢，適時提出了要堅持五項基本原則，實現“五個確?！保杭创_保安全生產，企業基礎不動搖；確保健康運營，資金周轉不斷條；確保職工開支，員工隊伍不渙散；確保企業上市，工作目標不改變；確保礦區穩定，正常秩序不影響。

從中可以看出，集團公司黨政在應對新一輪經濟危機上，高瞻遠矚，指揮若定，深思熟慮，傾力而為。每一項原則，每一個目標，無不體現著集團公司面對形勢的清醒、應對挑戰的鎮定、百折不回的堅韌、以人為本的情懷。

“安全是最大的效益?！币偨浝淼脑挃S地有聲。做到安全生產，就是夯實我們生存發展的基礎，安全工作是企業生產經營、規范上市、員工幸福的根本保證，沒有安全工作，一切都等于零。這不僅是進一步強調安全的重大意義，更是當前經濟形勢下，必須堅持好、把握住、抓到位的根本原則。牢固樹立并深入落實“安全第一、效益第二、生產第三”的原則，迅速扭轉當前的被動局面，全力保證安全，實現安全發展。這不僅是集團公司應對挑戰提出的戰斗口號，也是企業走出困境，穩中求進必須達到的目標要求。

資金是企業的血脈，千方百計確保資金流暢通無阻，集團公司殫精竭慮，各項具體措施相繼出臺；隊伍是發展的保證，無論困難多大，都要確保工資按時足額發放，集團公司頂住了巨大壓力，克服著重重困難；沈焦上市是企業的頭等大事，完成股改任務，規范市場運作，拓展效益空間，集團公司倒排時間，逐項落實，付出了大量心血；做好扶貧解困工作，最大限度維護礦區的和諧穩定，經濟條件不好，救助力度不變，集團公司心系民生的情懷體現得淋漓盡致。

勤奮務實的領導集體，充滿活力的堅強后盾，每一個沈煤人都有理由為之驕傲，有責任為之奮進。明確方向，我們應一往無前；明確目標，我們當全力以赴。

搖緊槳，就要開足馬力，努力向前。危機固然是殘酷的，但危機注定是暫時的。破浪遠航的巨輪不可能在驚濤駭浪中退縮不前，不能在激流險灘上停留觀望。任何悲觀失望的情緒、斗志渙散的狀態、意志消沉的行為，都應該在勇于拼搏，甘于奉獻的熊熊烈火中化為灰燼。戰勝困難我們有信心，迎接挑戰我們有實力。一項項原則，一條條措施，一個個辦法，都是集團公司積極主動的應對策略，深謀遠慮的汗水結晶。遠大的目標在呼喚，我們不能放棄；勝利的彼岸在招手，我們不能退卻。

咬定青山不放松，咬定目標不松勁，在英勇無畏、團結務實、無堅不摧、戰無不勝的沈煤人面前，一切困難我們始終都將坦然面對，所有坎坷我們隨時都能風雨同舟。沈煤的航船在我們駕馭下，一定能戰勝激流，越過淺灘，沖破險阻，勇往直前。

同舟共濟，到中流激水，浪遏飛舟！

咬定目標，任風吹雨打，勇立潮頭！

思想領先 轉變作風抓落實

人的社會存在決定著人的思想，人的思想又決定了人的行為。一切根據和符合于客觀事實的思想是正確的思想，對客觀事物的發展起促進作用；反之，則是錯誤的思想，對客觀事物的發展起阻礙作用。

那么，在新一輪經濟危機面前，在全球性經濟不暢的背景下，我們應樹立什么樣的思想？又應付諸怎樣的行動呢？對此，林董事長論述得深刻而鮮明：越是在困難的形勢下，我們越是要堅定發展信心，只要公司上下能夠統一思想，堅定信心，我們就一定能變挑戰為機遇，化壓力為動力，通過發展來解決危機帶來的一切負面效應，實現企業新的發展。

可見，發展是我們解決一切問題的總方針，發展是我們思想和行為的總基調。這就要求每一個沈煤人都要把思想和行動統一到集團公司的決策部署上來，堅定不移圖進取，一心一意謀發展，做到積極而不消極，主動而不被動，從容而不萎靡。

與其臨淵羨魚，不如退而結網。等待形勢的好轉，不如積極尋找路徑；坐視運氣的到來，不如主動搶占先機；觀望形勢的變化，不如從容應對挑戰。因此，我們要放下包袱，打消顧慮，端正態度，見諸行動。那么，圍繞集團公司的應對策略，如何做到思想上合心，行動上合力，節奏上合拍，集團公司已經提出明確要求，那就是轉變作風，狠抓落實，把各項措施和辦法兌現在實際工作之中。

轉變作風，要在把握安全上傾心。事關企業興衰，必當傾心而為。安全工作是企業的命根子，牽一發而動全身，由不得半點馬虎，來不得半點懈怠。對此，尹總經理再次強調，安全是最大的效益，并將之提升到理念的高度，要我們牢固樹立、全面灌輸、認真踐行，其意義之重大不言而喻。強化“一通三防”管理，狠抓嚴管不放松；加大現場管理力度，確保血的教訓不再現；夯實安全基礎工作，質量標準化上水平；加強安監隊伍建設，提升素質強責任。每一項要求都針對實際，切中要害，都需要我們一心一意去謀劃，一點一滴去落實，都需要我們竭盡所能，全力以赴，務求實效。

轉變作風，要在提振士氣上入腦。氣者，蒸騰上升之象，充沛旺盛之形。轉變作風，就是要讓企業呈現出蓬勃向上的氣象、無堅不摧的氣概、勇往直前的氣勢。雖然危機給我們帶來諸多不利影響，但我們有自身存在的優勢、有切實可行的措施、有百折不撓的傳統、有英勇善戰的團隊，這一切都是我們戰勝困難的本錢，走出困境的支撐。足以讓每一個沈煤人增強自信力、責任心和使命感，把這股士氣注入腦海，就會化作自強不息，拼搏奮進的壯志豪情。

轉變作風，要在服務大局上擴胸。時勢艱危，始見英雄。當此危機肆虐之際，困難和挑戰檢驗著我們的能力和水平，能知難而進，堅定從容者，均不失英雄本色。要把思路和措施落到實處，必須樹立大局意識，在大局下定位、大局下思考、大局下行動，相互配合、互相支持、協調一致。要有心懷大局的胸襟、真抓實干的品質、雷厲風行的作風，既要勤勤懇懇，抓緊實施，務實高效地承擔起分內的職責；也要任勞任怨，服務大局，確保集團公司重點工程、重點任務的圓滿完成。只要公司上下統一思想、齊心合力、攥緊拳頭，克服眼前困難，我們就有動力；實現全面振興，我們就有把握。

思想領先，再重的迷霧我們也能找準方向！

轉變作風，再大的困難我們也能無往不勝！

勇于擔當 開源節流增效益

責任，就是對事業的敬畏、對責任的擔當、對職位的堅守、對自我的要求。責任意識是“想干事”，責任能力是“能干事”，責任行為是“真干事”，責任制度是“可干事”，責任成果是“干成事”。無論職務大小、地位高低、素質強弱，每個人均有干事的責任，有責任就要勇于擔當，就要不遺余力。

當前形勢下，如何保證企業的安全運營？唯有擴大有效產出，多措并舉，廣開財源。一句話，就是要想盡辦法提產量，千方百計增效益。對此，集團公司明確提出，要多產出，力爭以量補虧；多銷售，確保產銷平衡；多回款，緩解資金壓力；多清欠，做到顆粒歸倉。

這一系列戰略舉措和具體目標，關系到企業的興衰榮辱，關系到員工的幸福安康。這是企業付予我們的光榮使命，這就是責任，正需要我們立足崗位，勇于擔當，盡心盡力，圓滿完成。誠然，目標很高，任務很重，困難很多，但形勢的逼迫，由不得我們消沉畏懼，由不得我們消極等待。成敗在此一役，勇敢地承擔起自己的責任，勇敢地走一條希望之路，這是我們必然的選擇，也是唯一的選擇。

堤內損失堤外補。受各種因素的影響，我們的精煤產量比去年少了很多，銷售收入也下降了一截。盡管如此，我們的煤種齊全，多數煤種仍存在利潤空間，只要我們精心組織生產，合理優化布局，有效釋放產能，就能以質量保售價，以總量保價差，以生產保運營。

同時，我們有產業結構的優勢，非煤產業可以與煤炭主業共同分擔經營風險，只要有贏利的產品，就要充分釋放產能。集團公司做出這樣的決策，要求我們明確責任，承擔責任；明確任務，開足馬力，在保證安全的前提下，努力提高產品總量，全面提升經濟效益，這對保障企業的安全運營，有著怎樣的重大意義，相信每一個沈煤人都能從戰略上理解，于戰術上配合，在行動上支持。

流水不腐，戶樞不蠹。流動的水不會腐爛，轉動的門軸不會蛀空，皆因為它們在不斷地運動。生產、銷售、回款、清欠，這是企業經營的資金流程，是正常發展的產業鏈條。企業資金同流水一樣，只有科學有序地流動，才能創造價值，才能增加效益，才能保證企業經營活動的正常進行。釋放了產能，提升了總量，還不能說就完成了效益的創造。因此，集團公司以敏銳的戰略眼光，把產業鏈條的每一個環節，都置于同樣的高度去對待，處于同等的地位去推動。

快速消化庫存，加快回籠資金，降低后期產品的銷售壓力，已經成為目前工作的當務之急。開拓銷售市場，完善銷售策略，做到老客戶不丟，新客戶不斷，確保產品出得來、賣得動、走得快，相應的激勵政策陸續出臺。全力以赴抓回款，確保當期貨款回收率達到100%。強化管理措施，及時結算，努力提高現金回款比例，其目的就是要緩解資金緊張的壓力。進一步加大工作力度，充分發揮職能部門的作用，建立清欠目標，列出明細時間，責任落實到人，避免企業經濟再受新的損失。為保證企業資金的正常合理流動，集團公司部署周密，態度堅決。

一項項措施，一項項落實；一個個責任，一個個擔當。這里沒有相互推諉，只有相互支持；沒有臨陣退縮，只有迎難而上；沒有拈輕怕重，只有勇挑重擔；沒有意志消沉，只有斗志昂揚。責任承載能力，責任蘊育堅強，一個勇于擔當的團隊，必定是社會的中堅；一個勇于擔當的員工，必定是企業的脊梁。勇于擔當，我們的大廈堅如磐石！

勇于擔當，我們的事業繁榮興旺！

強化管理 眼睛向內挖潛力

管理就是為實現預期的目標，以人為中心進行的協調活動。管理的過程是制定、執行、檢查和改進。管理的重點是人，由人來制定計劃、規定、規范、標準、法規等；由人來執行已經確立的計劃；由人來檢查過程與結果，找出差距；由人來推廣成功經驗，并將其轉變為長效機制。

當今形勢，經濟增速持續回落，能源價格持續下滑，下游行業持續低迷，在影響企業正常發展的同時，也賦予了管理以新的含義。管理，就要既管且理，管就是管事，保證我們的安全、生產、經營等正?；顒泳挥行颍辉摮黾劼┑拇_保無問題，應該出效益的確保有業績；理就是理財，要看緊錢袋子，保證企業資金流的暢通，不該花的錢一定不要動，應該花的錢仍要有節制。這就是我們迎接挑戰，共渡難關必須確立的思維，必須采取的措施。

應對新一輪經濟危機，強化管理是企業的必由之路。對此，林董事長著重指出：“管理是企業永恒的主題，當下既要研究如何廣開財源，更要眼睛向內，深挖內潛，以“深化改革、雙控雙提”為主線，廣泛開展管理提升活動，全面壓縮各項開支，最大限度降低企業運行成本?！逼渲?，眼睛向內，深挖內潛，是強

化管理的方向和重點。

眼睛向內，投資要控得住。為緩解資金壓力，集團公司采取了收縮戰線，減少各類投資的策略。為什么？就因為當下現金為王，不投資就是最好的投資。具體措施有兩項，一是在建項目要嚴格控制工程概算，加快建設速度，力爭早投產，早見效；二是暫緩大型工程建設，最大限度減少資金支出壓力，防止資金鏈斷裂。這兩項舉措的出發點是一致的，那就是抓好大項目，控制大投資。要求也只有一個，那就是服從大局。對在建項目，我們要集中一切力量，克服一切困難，保證安全、優質、高效地完成；對暫緩項目，我們要正確理解、聽從安排，同時

要積蓄力量，靜候形勢的好轉。

眼睛向內，資產要做得活。為降低成本，集團公司一方面對閑置設備實行統一調配使用，努力提高設備的循環利用率，降低設備采購數額；另一方面強化招投標管理，千方百計降低采購成本，以緩解企業資金壓力。這就要求我們樹立聯系的觀點、平衡的觀念、團結的精神，要積極倡導實用為主，不能一味要求更好的，更新的、更先進的；也要繼續強化協作意識，配合意識、幫助意識，只要有條件、有能力，就要主動為企業解困分憂。

眼睛向內，算盤要打得精。我們的企業是從艱難困苦中走過來的，如今，形勢的逼迫，要求我們還要樹立過緊日子的思想。為此，集團公司做出全面壓縮非生產性支出的決定，繼續推行公務卡制度，擠出資金保安全、保生產、保民生。對集團公司黨政的良苦用心，我們必須要在思想上理解，在行動上支持，在工作中落實。既要學會精打細算、勤儉節約，又要學會統籌兼顧、量體裁衣。在技術手段、科學管理、有序安排上下功夫，減少支出，提高效率。全員要樹立這樣一種觀念：每節省一分錢都是增加效益，每簡化一道程序都是提高效率。

壓力也是動力，經歷更是財富。過緊日子，我們有心理準備；控制成本，我們有相應措施。應對危機，集團公司確立的攻堅方向是眼睛向內，采取的推進方式是強化管理。能否在實際工作中落實到位，考驗著每一個沈煤人的責任心、事業心和進取心。

眼睛向內，從深挖潛能上提升效益！強化管理，在完善自我中壯大實力！拓寬視野 發揮優勢開新篇 視野，原指眼睛固定注視一點時所能看見的空間范圍。視野又引申為人思想或知識的領域，體現在看待事物的程度與分寸，把握形勢的能力與水平，處理問題的謀略與胸襟。干大事，創大業，必須拓寬視野，站得高、看得遠、謀得深，進而把自身優勢發揮到最佳。唯有這樣，才能于激烈競爭中立于不敗之地。

當下，集團公司的事業發展已進入關鍵階段。視野開闊者，當因勢利導，借力而為；視野狹隘者，會消極退讓，畏縮不前。那么，應對嚴峻的經濟形勢，我們是闊步前進還是停滯觀望，答案無疑是前者。原因很簡單，向前走，盡管步子小一些也是在進步；踏步走，即使汗流浹背仍會無所作為。

拓寬發展的視野，正視前進中的問題，可以看到，十幾年的務實進取，開拓創新，我們奠定了堅實基礎，積累了豐富經驗。尤其是在優化產業結構方面，我們高人一籌，快人一招，有其它企業無法相比的產業優勢。按照集團公司的戰略部署，下一步我們要加快股改工作步伐，全力推進沈焦上市；盡快實現資產變現，擴充企業現金流量；積極拓寬融資渠道，增強公司發展后勁。任務明確而具體，措施扎實而有效，只要我們堅定信念、團結一心、積極進取，就一定能走出經營不暢的暫時低谷，開創科學發展的嶄新局面。

拓寬視野，全力推進上市工作。沈焦上市工作是集團公司工作的第一要務，是克服困難最根本、最有效的途徑。前期工作進展順利，準備工作基本就緒，目標是鐵定的，信心是堅定的，決心是肯定的，因此，我們對上市工作不僅要有信心、有耐心、有決心，更要有一股不達目的誓不罷休的勁頭。要相互協調、密切配合、齊心合力，一切服從于上市工作，一切服務于上市工作。只要實現順利上市，企業的長遠發展就有了強有力的資金保障。

拓寬視野，全力推進資產變現。按照既定的目標計劃，通過資本運作，可以使現有資產實現大幅升值；通過資產變現，可以獲取一定量的現金收入，擴充企業現金流，沖減高利息貸款，進而降低企業的經營風險。這一舉措，對企業應對當前形勢，穩定發展趨勢、掌控運營走勢，其意義之重大是十分明顯的。當務之急，是如何抓住有利時機，如何加快工作進度，如何加大改革力度。對此，集團公司已經做出周密部署，有關部門已經進入實戰狀態，相關項目已經步入實質階段，只要抓得好、落得實、動得快，實現既定目標指日可待。

拓寬視野，全力推進安全運營。保證企業的安全運營，不僅取決于資金流是否暢通，也取決于融資渠道是否開闊，發展后勁是否足備。沈煤集團稱得上是家大業大，每月都要支出高額的成本費用，迫切需要拓寬融資渠道，豐富融資手段，確保資金供應持續充足。這方面，集團公司以超前的膽識和目光，充分利用各種新型金融工具，強化融資功能，多角度、多渠道、多種方式籌措資金，既要發揮好上市公司融資平臺，又要利用渠道暢通的優勢，從資本市場直接融資，全力以赴保障企業發展的資金需求。因此，我們有理由從容不迫地面對挑戰，有能力堅定不移地推進改革。

挑戰在前，考驗在前，希望在前，光明在前。能夠發現優勢、明確優勢，是增強自信力、凝聚力的有效途徑；能夠利用優勢、發揮優勢，是提升推動力、競爭力的堅強保證。拓寬視野，發揮優勢，沈煤這艘遠航的巨輪一定會乘風破浪，直達彼岸。

拓寬視野，堅定目標謀求新的突破！

發揮優勢，放眼未來開創新的篇章！

第五篇：堅定信心 奮力攻堅 努力開創孟津“十三五”發展新局面

堅定信心 奮力攻堅

努力開創孟津“十三五”發展新局面

——在縣委十二屆十七次全體（擴大）會議暨縣委經濟工作會議上的講話

宗國明（2016年1月21日）

同志們：

按照會議安排，我就2015年全縣經濟工作作以簡要總結，對今年經濟工作進行安排部署。下面，我講三點意見。

一、回顧2015，成績來之不易

2015年，我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“一個目標、三個定位、五大戰略”工作思路，團結帶領全縣干群扎實苦干，奮力作為，全縣經濟社會保持了良好的發展勢頭。預計完成地區生產總值240億元，同比增長11%；完成固定資產投資269.3億元，同比增長18%；完成地方公共財政預算收入13.07億元，同比增長12.2%；完成社會消費品零售總額62.8億元，同比增長13.5%；城鄉人均收入等指標都較好完成了目標任務。

（一）大力實施產業強縣戰略，產業基礎進一步夯實

一是現代農業快速發展。全年糧食總產達2.45億公斤，較上年增長12.4%。開展了“來孟津耍吧〃特色農業嘉年華”系列活動，舉辦了休閑農業專場推介活動，洋豐生態園等3家入選 “全市十佳休閑農業園區”，會盟銀灘等10家入選“全市30家星級休閑農業園區”，十里香等3家入選洛陽市第一批都市農業生態園區。全縣新流轉土地3.1萬畝，500畝以上休閑園區達到60個，擴大了都市生態農業發展規模，榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”。完成林業生態圈建設4.7 萬畝，新發展蔬菜4100畝，新增12家市級龍頭企業、13家家庭農場、55家農民專業合作社。新建改建10個標準化養殖場，實現畜牧業產值19億元，占農業總產值比重達51%。同時，推進了一批農村電力、沼氣、通組通戶道路、農田水利、安全飲水、抗旱應急等基礎設施項目，極大改善了農村生產生活條件。

二是工業實力持續壯大。預計完成規模以上工業增加值128億元、主營業務收入620億元、利潤34億元，同比增長14.5%、12.5%和11.8%。華陽產業集聚區被評為全省“十快”產業集聚區、一星級標準產業集聚區?？崭郛a業集聚區被授予全市集聚區建設先進單位，晉升為省級產業集聚區。循環經濟園區國家“城市礦產”示范基地建設明顯加快，報廢汽車拆解等項目加快實施。新城科技園區“四縱七橫”道路等基礎設施穩步推進。加快主導產業建設，巨子新能源一期、旺鑫機電等10個億元以上項目建成投產，“兩化”融合和國華孟電二期前期工作取得重大進展。積極培育產業龍頭，中再生洛陽廢鋼鐵加工配送中心、廢棄電器電子產品回收利用兩個項目入選國家資源再生利用重大示范工程項目。隆華傳熱入選河南企業100強，盛豫重工入選全省12家工業品牌培育示范企業，杭蕭鋼構榮獲“市長質量獎”。

三是三產比重明顯提升。以洛北現代服務業集聚區為重點，新絲路國際建材城、僑樂休閑園、騰飛市政等一批現代服務業項目加快實施，之豐主食產業園、中儲物流等一批現代物流項目持續推進。積極發展電商和“互聯網+”，涌現出了一批電子商務示范點和電子商務創業標兵。積極發展房地產和健康養老產業，推行醫養融合發展模式。預計全年第三產業完成投資83億元，同比增長11.6%。四是項目建設不斷提速。出臺了《孟津縣防下行穩增長促發展十條措施》，建立了縣級領導分包責任制，主動為項目建設排憂解難。全縣共實施千萬元以上項目323個（其中，新開工億元以上項目52個），23個省市重點項目和50個縣重點項目分別完成投資85億元、101億元，占計劃的140%和103%。申報2016年省市重點項目24個，概算總投資186.5億元，計劃投資61.3億元，為全縣經濟社會持續發展奠定了良好基礎。

五是服務企業力度逐步加大。成立了企業服務辦公室，健全了企業反映問題受理辦理等長效工作機制，服務企業卓有成效，榮獲“河南省企業服務工作先進單位”。設立了3000萬元產業優化資金，出臺了《孟津縣產業優化資金使用暫行辦法》《孟津縣銀行業金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》等政策，組織產銷對接活動20次，為企業招聘各類人才3500余人，召開了4次銀企洽談會，簽約金額24.84億元，推薦百成內燃等90多家企業無償使用還貸周轉金3.8億元。

（二）大力實施城鄉一體戰略，城鄉面貌進一步改觀

一是城市建設加快推進。圍繞“一區一帶”，文博藝術中心、公安局業務技術用房、第四實驗小學、龍泉濕地、漢魏國際城市綜合體等項目有序推進。圍繞市政設施，慧林西路等5條道路建成通車，河圖西路等10條道路按計劃推進。圍繞完善功能，新增集中供熱管網覆蓋面積125萬平方米，瀍源公園如期蓄水，綠化、廣電、通訊、供水、排污等設施不斷完善。

二是棚戶區改造成效顯著。完成征遷150萬平方米，位居全市前列。已納入省市級棚改規劃項目29個，涉及投資102.7億元，已獲批 省級棚改項目8個，涉及投資31.06億元。出臺了我縣《關于支持農民及外來人員購買商品房的意見》，積極探索公開采購商品房安臵拆遷群眾辦法，已簽訂購房協議949套，全縣群眾普遍關注的上店、馬步安臵區將在元月底交房。

三是交通網絡不斷完善。S314提升改造、洛吉二期、連霍高速孟津城區站如期投用，G310孟津段、運煤通道二期等工程按時間節點推進，新建改建農村公路55公里。

四是城市管理水平明顯提高。開展了全國無障礙環境縣、省級文明縣城等創建活動，實施了數字化城管建設、環衛市場化管理和洛孟專線公交化服務，完成了小浪底大道及老城區綠化提升、咸寧路防護林帶綠化等工程，新增綠地64.8萬平方米。

五是鎮村面貌持續改觀。鎮區提升改造、農村環境整治、美麗鄉村建設、精神文明建設齊頭并進，推進“8+1”工程，10個鎮共新建7個污水處理廠、10個高檔住宅小區、4所公立幼兒園。新建7個市級、10個縣級示范村，87個達標村已完成建設任務，實現所有達標村全覆蓋；小浪底鎮榮獲“中國最美旅游生態小鎮”；會盟鎮位列河南省首批9個美麗宜居小鎮之首；平樂鎮、送莊鎮通過國家級生態鎮初審；橫水鎮通過省級生態鎮驗收，實現全縣省級生態鎮全覆蓋；會盟、小浪底兩鎮榮膺“河南省園林城鎮”；改善農村人居環境工作全市第一，繼續保持全省領先，引起《河南日報》等媒體廣泛關注，全省40多個市縣前來觀摩學習，我縣作為河南唯一縣級代表參加了全國農村精神文明建設工作經驗交流會，10月28日全省農村精神文明建設工作經驗交流會在我縣召開。

（三）大力實施文化提升戰略，文化旅游進一步融合

一是文化旅游項目建設加速。黃河西霞院風景區建成開放。塞拉維文化旅游園區、衛坡古民居、洛陽北線游客集散中心、三彩小鎮、小浪底戶外運動主題公園等項目建設進展順利。伏羲文化產業園、通用航空小鎮等一批旅游開發項目簽約我縣。

二是文化旅游營銷方式得以拓展。舉辦了“來孟津耍吧”升級版系列節會活動，籌建了鄉村旅游網、旅游微信公眾平臺和手機APP客戶端。牡丹文化產業園區代表洛陽市迎接了全省文化產業園區觀摩活動。中央電視臺《故鄉》《發現之旅》《牡丹天香》攝制組走進孟津，文化旅游形象得到提升。全年接待游客、門票收入、旅游綜合收益分別達到700萬人次、989萬元和8.5億元，同比分別增長17.6%、19.2%和18.8%，三項指標增幅均創歷史新高，榮獲了河南省鄉村旅游示范縣等榮譽稱號。

三是公共文化服務水平進一步提升。成功舉辦了首屆全國柔力球之鄉交流活動。出版發行了大型文化典籍《孟津文化大觀》，深入推進了公共文化服務體系示范區創建工作，鎮、村文化設施進一步完善，各項惠民文化活動蓬勃開展。

（四）大力實施創新驅動戰略，發展活力進一步釋放

一是深化重點領域改革。推進了政府機構改革、食品藥品監管體制改革、公車改革、交通執法和運管體制改革、農村土地承包經營權確權登記頒證等重點改革事項。推進了“先照后證”、“三證合一”等商事制度改革，激活了市場活力，新增各類市場主體3950家。建立了行政審批事項清單和涉企收費清單，取消16項縣本級行政審批事項，優化再造了建設類項目審批流程，創建了全省首家縣級網上辦事大廳，審批效率大幅提升。

二是積極創新投融資模式。推進投融資體制改革，加強了城投、華港公司的運營管理，成立了縣政府投融資管理中心，組建了金財投資擔保公司、匯興水務集團、華強公司、新城科技園發展有限公司等投融資平臺，推進了農村信用社改革。6個項目進入省PPP項目意向庫，其中洛陽世騰正骨醫院項目入選財政部第二批PPP示范項目。出臺了《孟津縣進一步加快推進企業上市工作的意見》，國潤管業在“新三板”成功掛牌，福格森機械IPO啟動。截至目前，全縣8家企業簽約登陸“新三板”，15家企業列入市“新三板”上市企業資源庫。

三是強力推動開放招商。新簽約億元以上項目43個，投資10億元的果嶺山水溫泉城等33個億元以上項目開工建設。引進縣外境內資金59.2億元，占目標的107.6%；實際利用外資2.17億美元，占目標的120.5%。

四是創新創業活力迸發。修訂了《孟津縣實施創新驅動發展戰略鼓勵科技創新獎勵辦法》，召開了全縣科技創新大會，拿出168萬元隆重獎勵、表彰了一批科技創新工作先進企業。設立科技創新專項獎勵基金300萬元，新獲得省市科技進步獎3項，新申報專利310件，新建市級以上研發機構12個，新實施產學研合作項目20項、技術改造和產品升級項目25個，新組建產業技術聯盟2家，新增科技型中小企業25家、高新技術企業4家。我縣科技型中小企業個數、高新技術企業總數，在全市9縣（市）位列第一。出臺了《關于進一步激發社會活力支持大眾創業萬眾創新的實施意見》，全年發放小額擔保貸款 3.69億元，實現農村勞動力轉移12.95萬人次，新增城鎮就業5400余人。我縣作為全國唯一縣級單位榮獲“中國銀行業協會微型創業獎”，并在全市“雙創”推進會上作了典型發言。

（五）大力實施民生為本戰略，幸福指數進一步提升

一是辦好十大民生實事。圍繞百姓安居、就業創業、文化惠民、醫療衛生、教育強基、社會保障等十個方面，完成了總投資11.9億元的“十大民生實事”39項具體工作，發展成果惠及更多群眾。

二是加快社會事業發展。建成育才實驗學校二期，提升改造了55所幼兒園，高考成績上線人數和質量實現了新的提升，孟津一高本科上線人數連續十二年保持全市第一。提升縣級公立醫院專科建設，基本藥物零差率銷售和新型農村合作醫療等工作健康運行。積極推進健康養老，新建了6個社區日間照料中心、23個農村老年幸福院，縣養老服務中心、社會福利中心等項目即將投用，10月10日國家民政部李立國部長、李亞副省長到我縣考察指導，對我縣民政工作給予充分肯定。加強社會救助，保障了受災群眾、五保對象、孤兒、殘疾人等困難群體基本生活。征繳各項社會保險費2.02億元，社會化按時足額發放率達100%。

三是保持大局和諧穩定。加強社會治理創新，完成了第五屆城市社區居委會換屆。開展了全省平安建設先進縣創建，扎實推進了立體化治安防控體系建設，全面推行依法逐級走訪工作，被市委、市政府授予“信訪穩定先進縣”，榮獲“全國法治縣創建工作先進縣”。加強安全監管信息化和標準化建設，安全生產形勢持續平穩。

回顧2015年的工作，取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。一是凝心聚力謀發展。縣委、縣政府團結和帶領全縣干群，始終圍繞“一個目標、三個定位、五大戰略”總體思路不動搖，立足孟津實際，注重長遠謀劃，堅持科學務實發展，干成了一批打基礎、利長遠、惠民生的大事、難事、好事，夯實了孟津發展基礎。二是突出重點抓特色。結合孟津工業、農業、文化、生態等實際，突出重點、攻克難點、培育亮點，靠工業增強實力，靠農業穩固基礎，靠城市提升形象，靠文化旅游彰顯特色，靠科技創新驅動發展，發展的質量不斷提升。三是統籌兼顧促協調。既重視經濟建設，又重視生態建設和社會建設；既抓好縣城發展，又注重城鄉統籌；既注重擴總量，又注重調結構，發展的協調性進一步增強。四是改革創新破難題。針對經濟社會發展中的難點問題，大膽改革，善于創新，形成了比較完善的政策體系、工作機制和工作措施，發展的能力進一步提高。五是千方百計惠民生。始終堅持以人為本，執政為民，不斷加大民生改善力度，使發展成果惠及更多人民，持續提升群眾的獲得感。六是精誠團結重實干。扎實開展“三嚴三實”專題教育，全縣上下心往一處想，勁往一處使，干事創業的氛圍日益濃厚，發展的合力進一步增強。這些經驗，我們必須一以貫之地加以持續，加以深化，加以提升。

二、展望2016，我們充滿信心

2016年是全面貫徹實施“十三五”規劃的第一年，謀劃好2016年的工作意義重大，至關重要。我們只有準確把握所面臨的機遇和挑戰，才能做到順應大潮，把握大勢，贏得主動。中央經濟工作會議指出，今年要在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱，積極的財政政策要加大力 度，穩健的貨幣政策要靈活適度。省委經濟工作會議指出，與全國相比，我省推進供給側結構性改革的任務更重、壓力更大，供需錯配更為突出、調整過程更為痛苦、調整難度更大，但也有優勢、有潛力、有機遇。市委經濟工作會議指出，我市的產業發展、投資需求、環境約束、質量效應、要素支撐等方面已呈現出一些新的階段性特征，是我們適應新常態的有力支撐。但同時還面臨產業升級更加迫切、潛在風險不容忽視、社會穩定壓力加大、干部素質亟待提升等諸多挑戰甚至是風險。我們一定要結合孟津實際，認清形勢，趨利避害，主動作為。

（一）經濟發展新常態下，保持經濟較高速度增長的難度加大，各方面的挑戰風險明顯增多。縱觀外部，世界經濟仍在深度調整，各主要國際經濟組織預測2016年全球經濟增速在2.9%－3.6%之間，總體上延續疲弱復蘇態勢；我國經濟長期向好的基本面雖沒有改變，但經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，供給側、結構性、體制性矛盾凸顯，下行壓力依然較大。放眼周邊，雖然我們的大多數經濟指標增速位居全市前列，但面臨兄弟縣（市、區）競相發展的勢頭，進入全市發展“第一方陣”任務艱巨。審視自身，仍有不少問題亟待解決：一是部分大中型企業增長乏力問題較為突出。神華電廠由于2015年河南省基礎電價計劃較低，導致產值有較大幅度下滑。洛鋼集團從去年10月份開始停產，孟津煤礦因煤價持續下跌，遲遲沒有投產。二是結構性矛盾仍然突出，增長動力轉換任重道遠。我縣現有高新技術企業及先進制造業占工業經濟總量的比重仍較小，一些新興產業項目也受經濟形勢和金融政策影響，項目落地難、推進慢，短期內難以對傳統行業退出部分的工業產值形成有效補充?？h域經濟總量、民營經濟規模偏小，產業集聚度不高，整體競爭力不強。三是隨著土地、文物、環保、節能減排等客觀因素的制約，發展的空間日趨緊張，繼續保持較高增速的難度逐漸加大。四是在作風轉變上有不足。有的同志缺乏責任意識、擔當意識、效率意識和爭先意識，作風懶散，推推動動，不推不動，甚至推也不動，對待工作標準不高、要求不嚴，缺乏亮點和特色。同時，信訪穩定、安全生產、社會保障等方面也存在許多困難與問題。對于這些困難和挑戰，我們必須要有足夠的心理準備和工作準備。

（二）新常態帶來新機遇，全縣經濟發展正穩中有進，多重利好因素疊加，我們對孟津的未來充滿信心。首先，信心來自于中央對經濟新常態的戰略判斷?？倳洀娬{，當前，我國經濟形勢和運行態勢總體是好的，經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，經濟發展前景仍然廣闊。我們要把思想和行動統一到中央對經濟發展的重大戰略判斷上來，凝聚共識、保持定力。第二，信心來自于千載難逢的重大機遇。一是擴大開放的機遇。國家大力推進“一帶一路”戰略，明確提出把中原城市群培育成為帶動發展的新空間，將出臺促進中部崛起的新十年規劃；沿海地區向中西部地區的雁陣式產業轉移仍會持續一段時期，珠三角地區每年向外轉移的產業有60%轉向中西部地區，有利于我縣深化開放招商，引進資本、技術和人才，厚植發展新優勢。二是產業升級的機遇。我國正在大力實施網絡強國戰略、制造強國戰略、大數據戰略、“互聯網+”行動計劃，著力推動大眾創業萬眾創新。我縣在智能裝備制造、大眾創業萬眾創新等領域已具備了一定的基礎和優勢，抓住這些重大機遇，我們就能搶占發展制高點，形成后發優勢。三是政策傾斜的機遇。國家大力支持中西部地區基礎設施建設、積極推廣PPP模式、加快新型城鎮化進程，我縣已有一批PPP項目入選國家和省、市項目庫，有利于我們爭取國家項目和資金支持，擴大有效投資，改善基礎條件，增強發展動力。第三，信心來自于市委、市政府和縣委的科學決策。一年來，我們認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府和縣委的一系列決策部署，特別是緊緊圍繞“一個目標、三個定位、五大戰略”工作思路，扎實苦干，奮力作為，全縣經濟社會保持了良好的發展勢頭，贏得了穩增長保態勢攻堅戰的初步勝利。只要我們認真總結發揚這些好的經驗和做法，持之以恒，久久為功，就一定能夠順利推動孟津經濟社會科學務實發展。第四，信心來自于孟津不斷積累釋放的潛能優勢。已擁有兩家省級產業集聚區，初步形成了以“先進裝備制造及新材料、節能環保和資源綜合利用”等為主導產業的現代工業體系，現代農業在全市一枝獨秀，文化旅游、商貿流通等現代服務業快速發展，具備了量變到質變的產業基礎。隨著連霍高速孟津城區站投入運行、洛吉快速黃河南岸全線貫通、黃河大橋開工興建、焦濟洛城鐵和濟洛高速即將上馬，我縣的交通區位優勢將更加凸顯。第五，信心來自于全縣上下爭先創優的成功實踐。通過深入開展“三嚴三實”專題教育，全縣上下干事創業、爭先創優的氛圍更加濃厚，各項工作亮點紛呈，都取得了較好的成績，在全省、全市占據了較好位次。這些都充分展示了我縣各行各業敢為人先、奮勇拼 搏的精氣神。只要我們抓住這些機遇，用好這些機遇，孟津必將搶占發展制高點，實現發展新跨越！

總之，我們一定要應時合勢、精準發力，既要突出問題導向，保持清醒憂患，科學應對風險挑戰；又要搶抓發展機遇，厚植發展優勢，牢牢把握工作主動，以新常態下的新作為推動孟津發展再上新臺階。

基于以上分析，今年經濟工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實省委九屆十一次全會和市委十屆十五次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，圍繞“一個目標、三個定位、五大戰略”總體發展思路的全面實施，克難攻堅，真抓實干，為如期全面建成小康社會、力爭進入全市發展第一方陣、全面實現現代化奠定堅實基礎。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%；公共財政預算收入增長9%；全社會固定資產投資增長17%；社會消費品零售總額增長13%；節能減排完成市下達任務，城鄉居民人均收入增速不低于GDP增速。

奮斗目標和去年相比，既突出了“穩”，又體現了“快”。“穩”是經濟社會發展的基本要求，“快”是進入全市發展“第一方陣”的現實需要。我們要在堅持結構優化、效益增長、資源節約、普惠于民的基礎上，本著“能快則快、能超則超”的原則，咬定目標不放松，銳意進取不懈怠，努力開創孟津科學務實發展的嶄新局面！

三、進入全市發展“第一方陣”，我們更需加倍努力

今年，要持續圍繞“一個目標、三個定位、五大戰略”總體思路，真抓實干、砥礪奮進，推動全縣經濟社會持續健康發展。著力抓好八個方面的工作：

（一）強力抓好開放招商。開放招商是借外力、擴增量的關鍵舉措，也是招人才、聚要素的有效途徑，更是創優勢、占先機的制勝之道。2016年，要引進億元以上項目35個以上，其中10億元以上項目3個以上，5億元以上項目10個以上，引進省外境內資金50億元以上。

一是加強科學謀劃。要認真研究國內外產業轉移的新趨勢、新特點、新模式，緊緊圍繞我縣優先發展的先進裝備制造及新材料、石化煤化“兩化”融合、節能環保和資源綜合利用、現代服務業、特色高效農業、房地產及健康養老等六大產業，高起點謀劃一批科技含量高、投資規模大、發展前景好的重大招商引資項目。

二是突出招大引強。要深化“六大重點產業”招商，力爭在重點產業領域引進一批高成長性和戰略性新興產業項目。強力推進投資81億元的孟津電廠二期、投資16億元的宏達化工園區、投資30億元的河海新能源等重大在談項目，早簽約、早落地。

三是創新招商方式。要順應經濟運行風險加劇、客商信心不足、投資行為更趨理性的新常態，在打好大員招商、園區招商、駐地招商等“組合拳”的同時，更加注重以商招商；充分發揮行業協會商會、中介機構和龍頭企業作用，招大商、引群商，實現精準招商、務實招商。要加強招商工作考核、通報、激勵和問責，調動全縣上下招商引 資工作積極性。

四是優化招商環境。要進一步優化政策環境、服務環境、人文環境、誠信環境、辦事環境，讓符合條件的企業家和投資者享受更多的優質服務，真正使孟津成為開放的高地、投資的福地。

（二）強力推動項目建設。抓發展的核心就是抓項目，抓項目的關鍵取決于高效率。2016年，要組織3—5次重大項目集中開工活動，每半年進行一次項目觀摩，確保24個省市重點項目和45個縣重點項目完成計劃投資80億元。新開工千萬元以上項目80個以上，其中億元以上項目30個以上。

一是精心謀劃一批后備項目。發改、投促、工信等部門要根據國家政策，立足于我縣區位優勢、產業基礎等資源稟賦，圍繞高端裝備制造、石化煤化“兩化”融合、能源電力、新材料、電子信息、文化旅游、特色農業、健康養老等重點產業，以及骨干企業的延鏈補鏈，超前謀劃論證、儲備包裝一批大項目、好項目。

二是全心推進一批開工項目。要認真落實聯審聯批和重大項目例會等制度，繼續堅持領導分包、服務承諾、無償代理、首席服務、現場辦公等措施，推進投資28億元的伏羲文化園、投資10億元的之豐主食產業園、投資5億元的河洛印象地—衛坡古村落、投資5億元的騰飛市政、投資5億元的三杰熱電、投資2.5億元的巨子二期等24個億元以上項目順利開工。

三是真心服務一批續建項目。各分包領導和部門要真心實意深入項目現場，及時發現和解決項目建設中的各類問題，加快“十大重點推進項目”建設，確保萬國商匯、空港國際、巨子新能源、中收項目 區、陸港產業園、瀍源公園及縣城新區水系、龍泉濕地、伏羲文化旅游產業園、河洛印象地—衛坡古村落、新區八大場館等項目順利施工、加快推進。紀檢監察、政法等部門要為項目建設撐腰壯膽，堅決杜絕人為因素影響項目建設速度，對造成項目停工的，一律嚴肅處理，絕不姑息遷就。

（三）強力做強工業支撐。要以供給側結構性改革為著力點，以產業集聚區為載體，以重大項目為支撐，加快動力轉換，厚植工業發展新優勢，持續提高工業發展的質量和效益。2016年，要確保規模以上工業企業增加值增長13%、利潤增長10%，分別達到144.6億元和37億元。

一是狠抓產業集聚。加大華陽、空港兩個省級產業集聚區村莊遷并建設力度，抓好道路、供水、電力、通訊等設施配套，傾力推動電廠二期等“兩化”融合項目取得實質性突破，力爭“兩化”融合基地納入省 “十三五”規劃。要抓好華夏海納科技園、金彭二期、廣州益生潤、中收農裝、柏珞爾電氣等主導產業項目，提升集群化發展水平。循環經濟園區要推進再生資源交易市場、報廢汽車拆解、昊晟廢玻璃再生利用等項目，不斷擴大再生資源產業規模。新城科技園要抓好道路等基礎設施建設，力爭在招商引資上取得新突破。

二是促進轉型升級。要引導裝備制造、耐火材料、冶金建材等傳統產業運用新技術、新工藝、新裝備進行技術改造和轉型升級，提升一批傳統產業。要加強產學研用合作，用好“互聯網+”、“雙創”等經濟發展引擎，培植一批新興產業。要支持匯翔精機、鴻元軸承、誠冠伺服電機、兆博機器人、正豐機械等企業進行機器人集成應用和開 發，鼓勵國潤管業、中光能源、銅一金屬等企業拉長產業鏈條，提高產能，壯大規模。今年，要建成“互聯網+”公共服務平臺和“眾創”實驗室，為全縣工業企業服務。

三是創優服務企業。發改、工信、電力、國土、金融等部門要密切配合，積極落實上級支持企業發展的各項政策，幫助企業做好經濟運行監測分析，保障土地、資金、用工及煤電油氣運等生產要素供給，提升涉企服務效率和水平。要重點保障康耀電子、大洋耐火等有競爭力、有銷路的企業多產滿產，促使中光能源、新兆電子等有市場、有潛力的企業盡快量產達產，要支持、協調、服務河南能化乙二醇、義煤孟津煤礦等重點項目盡早投產見效。

（四）強力做優現代農業。要在穩定糧食產量的前提下，持續提升都市生態休閑農業，推動農業穩步發展、農民持續增收。2016年，要新發展瓜果蔬菜4000畝、日光溫室和塑料大棚300座，新建200畝以上的瓜果蔬菜園區2個以上，提升休閑農業園區3個以上。

一要在“大”字上做文章。重點圍繞孟扣路、小浪底專用線和新310國道兩側，以 “十里香草莓”、“田園之春”、瀍源玫瑰、鳳凰山森林公園為重點，集中連片、規模發展以瓜果蔬菜、特色采摘、生態觀光等為主的經濟作物。

二要在“特”字上想辦法。以爭創全省農產品質量安全縣為載體，圍繞蔬菜瓜果、苗木花卉、奶業、水產等產業集群建設，新認證一批“三品一標”農產品，以“慧源”蔬菜、“財豐”草莓和“浪底花”石榴等名優農產品為重點，加強質量監管，提升孟津特色農業知名度，創品牌、增效益。要突出抓好重大動物疫病防控、畜產品質量安全、養殖小區建設等，大力發展特色養殖。

三要在“鏈”字上下功夫。要推動種養加一體化協同發展，構建“接二連三”的農業全產業鏈，把傳統農業與鄉村旅游、生態觀光相結合，加快提升“農產品一鎮一節會”水平，拓展農業新的發展領域和空間。要緊抓我市實施“百社百場育強工程”契機，新發展農民合作社30家、家庭農場10家。要啟動小浪底南岸灌區工程，推進黃鹿山水土流失綜合治理，完成節水灌溉7萬畝、抗旱應急二期等水利工程，再實施一批農村危房改造、通組通戶道路等工程，改善群眾生產生活條件。

（五）強力做活文化旅游。以“文化旅游+”的發展理念為引領，著力拓寬三產發展空間。2016年，要實現接待游客770萬人次、門票收入1100萬元、旅游綜合收入9.35億元。全縣服務業增加值增長10%，達到91.8億元。

一是持續發展旅游產業。要樹立建設“全域鄉村休閑旅游公園”理念，完成《孟津縣鄉村旅游發展規劃》，不斷完善各景區的觀賞內容、服務設施和景區標識；要積極推進旅游體制改革，借助孟津縣文化旅游發展有限公司平臺，吸引社會資本，全力推進重點旅游項目建設。要全面優化旅游環境，改善服務質量，豐富旅游產品，加速旅游標準化。要聯合林業、農業、水利、漁業等部門，以“觀光農業、鄉村旅游、美麗鄉村、農村精神文明”四位一體建設為抓手，積極發展鄉村游、生態游、民俗游、體驗游。

二是狠抓文化旅游項目。要加快小浪底—西霞院文化旅游園區、塞拉維文化旅游創意園區、牡丹畫文化產業園區、河洛印象地—衛坡 古村落、南石山三彩小鎮等項目建設，確保伏羲文化旅游產業園、洛嘉漢文化主題公園等項目落地開工；要通過抓創意設計、宣傳策劃、文化演藝、比賽競技等，使全縣的文化資源和旅游資源深度融合，高水平舉辦平樂牡丹畫展、“王鐸杯”書法大賽等一批賽事活動，高質量打造一批宣傳孟津旅游的影視、歌舞、書畫、攝影等作品。要盡快出臺《孟津縣文化旅游產業發展支持意見》，助力全縣文化旅游企業做大做強。

三是壯大發展現代服務業。要加快洛北現代服務業集聚區、空港國際現代科技園區等項目建設。要完善物流業發展規劃，加快中儲物流園、之豐主食產業園、大一物流等商貿流通項目建設，合理引導商貿流通產業集聚發展。要積極發展電子商務等新型業態，加快淘寶村建設，爭取和阿里巴巴合作建成農村淘寶平臺。要做大做優養老服務、休閑娛樂等服務業。要認真落實上級房地產激勵政策，研究完善我縣鼓勵住房消費、加快去庫存的政策措施，暢通以商品房供給保障性住房和棚改安臵房通道，促進房地產市場平穩健康發展。

（六）強力推進城鄉統籌。緊緊抓住洛陽被確定為“全國新型城鎮化”試點城市的機遇，全力推進我縣的城鄉發展。

一是縣城建設。要全力推進新區開發。以“一區一帶”為重點，加快推進漢魏國際、亞威城市綜合體、湯街小鎮等11個商業項目建設，協調服務新都匯步行街、大張盛德美、丹尼斯年底入駐，確保四實小、公安局業務技術用房、新區醫院等8個政府投資項目如期完工，瀍源公園二期綠化3月底完成，五一前開園迎賓，文博中心力爭年底完工，全面完成河圖西路等5條道路建設。啟動亞威二期、商會大廈等15個 新項目建設。要強化舊城改造。以完善基礎設施為目標，提升改造黃河路，打通平樂東路、慧林西路等4條斷頭路，加快集中供熱在舊城區全覆蓋，使舊城區的功能設施進一步完善。要加強縣城管理。結合國家衛生縣城屆滿復審和省級文明縣城創建，深入推進數字化城管工作，做好國家園林縣城創建等前期工作。繼續推進環衛體制改革，加強物業管理，到年底實現物業覆蓋率90%，努力使縣城“綠、靚、凈、美、暢”。

二是鎮村建設。各鎮要圍繞“特色城鎮”建設，持續完善市政、環保、商業等基礎設施，促進城鄉統籌協調發展。要以美麗鄉村建設和農村人居環境改善工作為重點，以示范村、達標村等為帶動，整合各類資金，串點成線、由線及面，逐步完善配套服務設施，徹底改變鎮區、村莊臟亂差等現狀。2016年要繼續建好7個市級示范村，完成10個縣級示范村和35個達標示范村、50個達標提升村建設任務。

三是交通建設。要啟動新區客運站和公交站建設，做好G310孟津段、洛吉快速通道黃河大橋段、濟洛高速和焦濟洛城鐵協調工作，開工建設S314縣城段、橫水段等大修工程，完成運煤通道二期等重點工程，再新建改建會小路等縣、鄉、村公路25公里。

（七）強力推動改革創新。要加快實施創新驅動，增強經濟內生動力，匯聚孟津發展新動能。

一是持續推進改革。要持續深化政府職能轉變、行政審批改革，把“串聯式”審批變為“并聯式”審批，拓展網上辦事大廳服務事項，提升行政服務水平；要推進商事制度改革，開展電子營業執照發放工作，保持市場主體高速增長；要全面完成農村土地承包經營權確權登 記頒證等省、市確定的各項改革任務，激發經濟社會發展的內生動力。

二是推進依法行政。要全面落實“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的法治原則，持續加強服務型行政執法建設工作，深入推進法律顧問團制度，嚴格落實《孟津縣重大行政決策程序規定》，提高重大行政事項決策水平。要進一步厘清政府權力清單、責任清單，健全執法公開和監督體系。

三是創新融資模式。要推進財政體制和投融資體制改革，加強財政資金引導，撬動各方投資，擴大PPP等新型融資模式和進行債券臵換工作，提升縣政府投融資管理中心、盛世城投等各投資公司運營管理水平，吸引社會資本參與基礎設施和基礎產業建設。要按照“培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”原則，著力推進福格森機械、三杰熱電等企業上市融資。

四是推進“雙創”工作。要強化落實“雙創”各項措施，支持各類企業結合經營實際，開展技術創新、組織創新、管理創新和戰略創新，形成新的競爭優勢。要依托“互聯網+”，大力發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等平臺，匯聚企業員工和全社會創新力量。2016年，要爭取發放小額擔保貸款3億元以上，新發展非公有制經濟企業、個體工商戶等各類市場主體2800家以上。要開展“十佳創新人才、科技進步獎勵”等評選活動，加快推進科技創新體系建設。2016年，要新發展國家高新技術企業3家，組建市級以上企業技術研發機構10家、科技企業孵化器1家，培育省級農業科技示范園區1家、科技型中小企業20家，申報專利300件以上，開展產學研用合作項目20項。

（八）強力做好民生改善。要圍繞全力辦好“省、市、縣安排的 各項民生實事”為重點，解決一批群眾關心的熱點難點問題，使群眾有更多的獲得感。

一是推進扶貧攻堅。要堅持精準扶貧、精準脫貧，充分利用“轉、扶、搬、保、救”五條途徑，采取超常規措施，拿出過硬辦法，完成整村推進項目村12個，扶貧搬遷214戶，開展產業扶貧項目44個，實現15個貧困村、2719人脫貧。

二是抓好生態保護。要以“創?！焙汀吧鷳B建設”兩大工程為抓手，深入推進農村環境連片整治，加快鎮級污水處理廠和配套管網建設，著力治理環境污染，維護環境安全。實施生態林業建設工程，完成洛吉路沿線綠化和天然林資源保護工程二期項目。

三是完善保障體系。要落實上級各項惠農強農政策，加快推進就業、醫療、衛生、貧困救助等社會保障體系建設，穩定提高城鄉社會保障水平；要加快黃河家園等保障性住房建設，確保平祥苑工程竣工；要推進全民技能振興工程，確保新增城鎮就業4500人以上、下崗失業人員再就業1800人以上，農村勞動力轉移就業不少于12萬人次。

四是發展社會事業。要加快“智慧孟津”建設。持續實施“百場公益性文化演出”等惠民工程，積極推進公共文化服務體系建設，完善縣文化館和圖書館、鎮文化站、村農家書屋的服務功能。舉辦孟津縣第二屆全民運動會。要開展好“書法進萬家”和書法村創建活動。要做強高中教育，做優義務教育，大力發展職業教育和學前教育，確保順利通過全省義務教育發展基本均衡縣驗收和國家認定。要全面做好計劃生育、土地管理、國防教育等各項工作。

五是確保安全穩定。加強安全生產責任體系建設，深入推進隱患 排查治理，持續開展重點領域、重點行業專項檢查，堅決遏制重特大安全事故發生。完善多元化的矛盾糾紛排查化解機制，妥善處理好房屋征遷、拖欠農民工工資等突出問題，推進立體化的社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。

同志們，新的一年既充滿挑戰，又充滿希望。讓我們搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取，奮力攻堅，為加快建設“實力孟津、魅力孟津、活力孟津”做出更大的貢獻！為實現“在洛陽建設名副其實的中原經濟區副中心城市進程中有擔當、走在前”的目標而努力奮斗！