第一篇：努力開創農業農村工作新局面

凝心聚力 統籌城鄉

努力開創全區農業農村工作新局面

——在全區農村工作會議上的講話

同志們：

今天，區委、區政府在這里隆重召開全區2010年農村工作會議，目的是貫徹落實中央、省、市農村工作會議和區委經濟工作會議精神，回顧總結2009年農業農村工作，分析當前農業農村工作形勢，安排部署今年的“三農”工作任務，動員全區上下黨政組織和廣大干部群眾進一步堅定信心，振奮精神，努力開創全區農業農村工作新局面。區委、區政府對這次會議非常重視，會前，區委常委會專門聽取了匯報，研究了支持“三農”工作發展的措施，提出了明確要求，這充分表明了區委對農業農村工作的高度看重。今天，楊書記又親臨會議并作重要講話。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好2010年全區農業農村工作講四點意見。

一、肯定成績，總結經驗，切實增強做好“三農”工作的信心和決心

過去的一年，是我區農業農村發展較為困難的一年，也是“三農”工作攻堅克難，砥礪奮進的一年。面對百年不遇金融危機的嚴重沖擊，主要農產品價格異常波動和先澇后旱自然災害侵襲的多種困難，全區廣大干部群眾在區委、區政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹“保增長，保民生，保穩定”的一系列決策部署，堅定信心，迎難而上，扎實工作，科學應對，全區農業農村工作成效顯著，為全區的經濟社會發展提供了基礎支撐，做出了突出貢獻。農業農村工作獲省先進單位、鄉村清潔工程獲市先進單位等多項榮譽。可以說，過去的一年，是全區農業農村工作實現新突破，取得新跨越的一年，是成績可圈可點，工作有聲有色的一年，是鼓舞斗志，催人奮進的一年！主要表現在以下六個方面：

一是糧菜總產再創新紀錄。我們以開展穩糧擴菜保供應為抓手，采取嚴格控制耕地拋荒和大力實施科技興農兩大手段，積極推進耕作制度改革，調整結構，優化品種，主改單產，糧食、蔬菜總產量分別達2.48萬噸和3.44萬噸，實現連續八年增產。農業綜合生產能力實現了新突破，邁上了新臺階。

二是農民收入再上新臺階。區委、區政府堅持把農民增收作為“三農”工作的重中之重，千方百計開辟增收渠道，想方設法挖掘增收潛力，著力發揮特色優勢產業，勞務產業，惠農政策保增收的主渠道作用，全區農民人均純收入達到6605元，增長14.5%，增幅位列5城區第2位，取得了這樣的成績實屬不易，令人鼓舞。

三是特色產業邁出新步伐。特色產業呈現規模不斷擴大，質量不斷提升，效益逐步顯現的良好態勢。新增種植基地4個；特種養殖基地3個，養殖小區6個，出欄生豬11.2萬頭；新擴建規模以上農產品加工龍頭企業12家，實現年銷售收入5.2億元，帶動了3000多農戶增收；新發展農民專業合作社3個，特色經濟組織化、產業化程度不斷提高。

四是農村民生有了新改善。去年共籌資1093.2萬元，其中區財政投入146萬元，完成砌護渠道5.8公里，改善灌排面積0.51萬畝，改造中低產田0.35萬畝；硬化村組公路47.1公里、水渠3.5公里、山平塘11口；新發展農村戶用沼氣224戶，新安裝太陽能53臺；村民共建新居示范點5個151戶，鄉村環境明顯改善。全區用于救災救助，扶弱濟困方面的資金達156萬元，通過財政“一卡通”發放各項惠農補貼資金624萬元?？梢姡?009年是農村民生資金投入最多的一年，也是廣大農民群眾得到實惠最多的一年。

五是鄉村環境發生新變化。全區共完成“三邊”造林310畝，松材線蟲病除治完成年度目標任務?！拔逍　苯ㄔO夯實了基層。**、**鄉“五小”設施工程建設通過驗收。**鄉新農村示范片建設扎實推進。村組通水泥路、戶用沼氣、太陽能上屋、農家有書屋、寬帶進農家等惠民工程全面實施，農村面貌煥然一新。聯戶共建、連片共建新居成為我區新農村建設一道靚麗的風景。

六是農村改革取得新進展。水管體制改革完成。林權制度改革逐步推進，外業勘界工作完成率100%，矛盾糾紛調處率50%。土地流轉試點步伐加快，帶動面上流轉農村土地0.39萬畝。農村“一事一議”財政獎補試點全面推行，進一步激活了農業農村發展動力。

這些成績的取得，是區委、區政府科學決策、有力領導的結果，是區直部門通力合作、真抓實干的結果，是全區廣大農民群眾熱情參與、大力支持的結果，更是鄉、涉農街道及村干部開拓創新，無私奉獻的結果。在此，我謹代表區委、區政府向辛勤耕耘在農業農村戰線上的廣大干部群眾、向所有關心、支持全區“三農”工作的各位領導、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧總結一年來全區“三農”工作發展的實踐，我們更加深刻體會到，做好“三農”工作：必須始終堅持把解放思想、開拓創新作為做好“三農”工作的行動先導。近年來，區委、區政府不斷深化對區情的認識，敢于突破思維定勢，敢于打破傳統方式，解放思想，開拓創新，大力實施“南改北拓，城鄉一體”發展戰略。實踐證明，只要觀念變，就能天地寬，思路新，辦法多。必須始終堅持把農民增收作為“三農”工作的核心?！叭r”問題的核心是增加農民收入。如果農村經濟發展不起來，農民的錢袋子鼓不起來，做好“三農”工作，建設新農村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農民增收為中心而謀劃，所有的舉措都以農民增收為中心來發力，從而確保了近年來農民收入持續較快增長。必須始終堅持把加強組織領導作為“三農”工作的根本保障。區委、區政府堅持把“三農”工作作為基礎性產業，全局性工作，在思想上高度重視，在工作上狠抓落實，在部門協作上通力配合，引導全社會真心關注農業、真情關愛農民、真誠服務農村，形成了共同推進農村改革發展的強大合力。必須始終堅持把發展特色優勢產業作為“三農”工作的主攻方向。堅持把發展現代特色優勢產業作為轉變農業發展方式的重大任務，積極引導和推進農業結構戰略性調整，全區蔬菜、花卉苗木、時鮮水果、特種養殖等特色優勢產業的不斷發展壯大，擴量保質，有效促進了農業向高效、優質、生態為主要特征的現代農業轉變。

發展成就令人欣慰，取得的經驗彌足珍貴。在充分肯定我區農業農村工作所取得成績的同時，我們要清醒認識到我區農業農村工作中存在的問題和不足。一是改革創新的舉措不多。主要表現為指導工作的常規性措施多，創新性、突破性措施少。如土地流轉、現代農業發展、示范典型培育等方面的創新力度不夠。二是部分領域工作推進不力。在特色現代農業基地建設上，有些措施到位不徹底，進展緩慢，基地規模不大，科技水平較低，帶動能力不強，示范效應不理想。三是農民持續較快增收難度加大。主要農產品價格不確定因素增多，走勢不明朗，農民轉移就業增收空間小，農資價格上行壓力加大，需要付出更多的艱辛和努力。四是轉變農業發展方式任務艱巨。傳統農業在我區農業中還占較大比重，農業產業化水平依然很低，總體規模偏小，影響度不高，產業鏈條短，市場流通體制滯后，尤其是缺乏強勢龍頭企業帶動，嚴重制約了農業資源優勢向經濟優勢的轉化步伐。五是農業農村基礎還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政，財政支持農業農村的能力還不強，就目前的財力來看，要想拿出較多資金支持農業農村經濟發展的能力還十分有限，由于資金投入不足，農業農村基礎不牢固的現實還沒有改變，農業弱質產業的地位還沒有改變。在直面現實的同時，我們更重要的是要看到我區農業農村工作面臨的發展機遇。第一，國家繼續扶持。2010年中央連續第7個1號文件鎖定農業農村發展，國家將繼續加大對“三農”的資金投入，財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定投資優先投向農業農村基礎設施和農村民生工程。第二，項目連續增多。主要有水庫除險加固、灌區渠系改造、山塘清淤擴容為重點的農田水利建設，農村清潔能源工程、飲水安全及中低產田改造等。第三，改革持續深化。土地流轉、林權制度改革、農村公益事業“一事一議”、農村金融制度創新等。第四，資金陸續轉移。金融危機引發了新一輪經濟調整，使得投資農業及民間資本陸續流向回報相對穩定的農村已漸成氣候，將為農村發展增添新的活力。

二、明確目標，突出重點，努力實現農業農村工作新跨越

2010年是完成“十一五”規劃任務，謀劃“十二五”發展的關鍵一年，也是進一步夯實農業農村發展基礎，加大城鄉統籌發展力度，繼續增強農民福祉的重要一年。做好2010年的農業農村工作至關重要，意義重大。今年，全區農業農村工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以中央1號文件和省、市農村工作會議和區委經濟工作會議精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，按照“穩糧（菜）保供應、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的工作思路，在統籌城鄉過程中大力發展現代農業，推動農業農村經濟持續穩步健康發展，堅決確保農業生產不滑坡，農民收入不徘徊，農村發展好勢頭不逆轉。

主要發展指標是：糧食生產面積穩定在5萬畝以上，蔬菜種植面積穩定在1.2萬畝左右，實現糧食總產2.5萬噸，蔬菜總產量達到4萬噸；年出欄生豬11.8萬頭，水產品產量達0.35萬噸。農業增加值增長6%，達到3億元以上，農民人均純收入增長11%，達到7300元以上。

圍繞上述目標的實現，在具體工作中必須做好“四篇文章”。

（一）借助“強農”支持之力，做好項目文章。繼續堅持“抓發展就是抓項目，抓科學發展就是抓大項目、好項目”的發展思路，全面夯實農業基礎設施和生產條件，必須做好農業項目這篇文章。一是加強農田水利建設。今年要集中人力、物力，完善各類水利工程500處，重點打好水庫除險加固和除險保安，爭跑資金100萬元以上，全面完成新安堤防工程除險加固。全力實施以山平塘為主的“六小工程”，特別要抓好三陽村山平塘清淤擴容整治項目，切實改善鄉村農田灌溉條件，保證農業旱澇保收。繼續加大力度實施農村安全飲水工程，切實解決好靈官等7個村2600人的安全飲水問題，促進民生改善。大力開展農業綜合開發，提高農田產出效益，年內要積極爭取資金30萬元以上，加快完成500畝中低產田改造和1個高標準農田建設項目。繼續嚴格落實好移民相關政策，及時足額發放移民后扶資金，扶持移民開發項目1個，著力改善移民區生產生活條件。二是加強生態環境建設。切實抓好以“三邊”造林綠化為主的林業生態項目，全年要爭取林業項目資金150萬元以上。完成人工造林500畝，義務植樹18.5萬株。重點做好2002年度退耕還林生態林和2005年度退耕還林經濟林的補植補造，繼續抓好退耕還林后續產業項目，鞏固好退耕還林成果。大力開展農村沼氣和鄉村清潔工程建設。爭取中央投資30萬元，新發展農村戶用沼氣200戶。大力發展創意農業和低碳農業，將我區豐富的文化底蘊滲透到我區的農產品建設中去，在節水、節能、節地等方面探索出集約化、低消耗、高效益的生產模式，走出一條“資源節約型，環境友好型”的農業發展新路子。三是加強科技興農力度。積極爭取實施一批農業科技推廣項目，加強產前、產中、產后服務，著力提升農業科技成果轉化能力和農產品整體科技含量。重點搞好優質種苗引種，提高主導產業良種覆蓋率。繼續建設好三星600畝無公害蔬菜基地，改擴建種豬生產場1個，建立人工授精站2個，從源頭上提高農產品科技含量，優化品種品質結構。在全區2個鄉3個涉農街道健全農業技術推廣、動物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，培育一批農村科技致富帶頭人，努力提高農業科技入戶率和科技成果轉化率。進一步加大新品種新技術推廣力度，大力引進良種，扎實開展新品種展示、示范；大力推廣測土配方施肥等核心技術和輕簡栽培等綜合配套實用技術；大力推廣農作物病蟲害專業化治理，扶持、發展專業化防治合作組織，實現農作物病蟲害防治的公益化、高效化、現代化。爭取投資20萬元，加強農產品質量安全檢測體系建設，提高農產品質量和品質，力爭農產品質量合格率達到98%以上。大力推廣新型農機具，擴大農機作業覆蓋面，加快推進農業機械化，著力提升農業技術裝備水平。特別要著力做好角山農機示范片的發展與服務，實現水稻生產機耕、機收作業率達80%以上。

（二）借助農業“資源”之本，做好產業文章。充分發揮我區農業的資源優勢，大力發展特色農業，實現傳統農業向現代農業轉變，必須做好農村產業這篇文章。一是糧食生產打基礎。抓好糧食生產，既是貫徹落實中央省里指示的規定動作和必然要求，也是打造對接中央強農惠農政策平臺的必然選擇，更是講政治的具體體現。盡管我區糧食種植面積不大，糧食增減也左右不了全市糧食生產形勢，但是，這幾年，區委、區政府對糧食生產的重視力度很大，措施很硬，要求也非常高。各級從事農業農村工作的同志，要始終繃緊糧食生產這根弦，將其作為農村工作的一條基本底線來抓，做到要求不松，支持不減，實現穩糧保自給。今年要將糧食生產尤其是**高速、**公路和**國道等主要公路沿線的早稻生產和遏制耕地拋荒責任制落實到鄉干部、落實到戶、落實到田塊，建立責任臺帳，強化責任追究，確保糧食生產穩定不滑坡，確保雙季稻面積達到80%以上。要按照政辦發[2008]14號文件的要求，對出現拋荒的單位和個人進行問責，即連片拋荒5畝以上追究鄉黨政主要負責人的責任，連片拋荒3畝以上，追究村主要負責人的責任。并將遏制耕地拋荒與鄉村干部績效掛鉤，實行交納責任金制度和“一票否決”制。要求每個村向鄉交納責任金0.5萬元，鄉向區交納責任金3萬元，其責任金從財政轉移支付中扣除。同時，區財政將拿出近年糧（良）補結余下來的資金，對今年糧食生產先進鄉、村和種糧大戶實行獎勵。二是基地農業強規模。根據我區位于城郊的實際，在抓好糧食生產的同時，以“菜藍子”、“果盤子”為主打，突出做好服務城市居民消費文章，做大做強三星蔬菜基地規模。在耕作方式上，實現傳統農業向現代農業轉變；在經營方式上，由分散經營向規模經營轉變；在檔次定位上，由普通品種向名、特、優、新轉變，變產品為商品，變產量為產業，變小消費為集團購買，形成產業鏈條。努力把三星蔬菜打造成為市民消費的首選產品，成為市民和各大超市來三星觀菜、賞菜、購菜的理想追求。同時，著力建設好以靈官為主的2000畝禮品西瓜基地，重點建設好6個示范養殖小區。通過扶持，使之成為農民增收的一大亮點。三是特色農業樹品牌。緊緊依托“三農”資源和鄉土文化，大力發展觀光農業、休閑農業、生態農業、農家樂、現代新村、民俗農莊等，促進農業向二、三產業延伸，擴展農業增收功能。今年，要下大力氣將三星打造集菜地認種、休閑、垂釣、觀賞等功能為一體的農業體驗休閑農莊。積極鼓勵倡導機關單位干部認種領種，加大宣傳力度，擴大影響，著力包裝，推向市場，提升三星休閑農業整體發展水平。要依托**、88、**沖等山青水秀的山水資源，加快**度假小區建設，著力打造原生態野外休閑娛樂度假休閑類型。加快推進現代農業示范園建設，不斷調整農產品品種結構，大力發展花卉苗木、時令果蔬、珍稀食用菌、安全畜禽等農產品生產，努力將我區發展成為城市居民菜籃子鮮活農產品供應基地，增強農業園區對現代農業發展的示范帶動功能。四是龍頭產業求發展。按照市場需求，大力發展農產品精深加工，拉長產業鏈條，提高產品附加值，形成主導產業等集群集聚，從根本上改變我區“稻谷連殼賣、生豬連毛賣、鮮魚連鱗賣”的尷尬局面。要在鞏固現有龍頭企業的基礎上，今年力爭新增龍頭企業2家，市級龍頭企業1家，將產業做大，將影響做旺，促進農業增效、農民增收、農村興旺。

（三）借助體制創新之機，做好“改革”文章。要加大體制機制創新，改變農業發展的慣性思維，必須做好農村改革這篇文章。一是扶持合作組織發展。全面落實農民專業合作組織在信貸、登記、用地、用電等方面的優惠政策，新發展3個農民專業合作社，其中重點扶持1個。二是加快土地流轉步伐。全面實行農村土地承包管理信息化，抓好第2輪土地承包后續完善工作，在去年工作的基礎上，進一步查漏補缺，確保農村土地承包經營權證書100%到戶，農村土地承包合同100%到戶。三是深化林權制度改革。要按照區委要求，今年6月底以前，基本完成明晰產權，承包到戶的改革任務，集體林權明晰產權現場核實率達到90%以上，林權證發放率達100%，山林糾紛調處率達90%以上，真正實現“山定權、樹定根、人定心”，充分調動廣大農民發展林業的積極性。四是抓好農村綜合改革。要按照省政府的部署，全面、穩步推進基層農技推廣體系改革。進一步落實村級組織運轉經費保障政策，建立健全鄉村債務監測與預警機制，嚴格防止發生新的債務。積極探索建立村級公益事業建設新機制，抓好“一事一議”財政獎補政策落實，爭取農村“一事一議”試點村30%，爭取“一事一議”財政獎補資金到位。進一步加大農民負擔監督管理力度，認真落實農民負擔監管責任制，加強惠農政策落實和涉農收費監管，集中抓好惠農補貼發放的監督和解決好農村中小學、農民建房等亂收費問題，切實維護農民的合法權益。

（四）借助普照惠農之光，做好“和諧”文章。要破解城鄉發展不平衡的矛盾，解決制約城鄉協調發展的深層次因素，必須做好和諧農業這篇文章。一是合力推進新農村建設，打造新村亮點。繼續實行“領導掛帥，部門幫扶，隊員駐村”的工作機制，抓好以“城鄉一體，鄉村共建”為主題的松木新農村示范片建設。通過政策扶持，項目帶動，力爭每個示范村都有1至2個帶領農民增收的優勢特色產業，成為引領農業農村經濟發展的樣板。切實抓好村組公路、安全飲水、電網改造升級、村民共建新居工程，大力推進農村沼氣、太陽能等清潔能源建設，繼續加快“三清五改”進程，努力打造優美、和諧的新村亮點。二是著力促進農民就業，增加農民收入。依據勞動保障部門和農科教中心，將農民工作為各類技能培訓的重點，采取集中培訓、訂單式培訓、農業生產適應培訓、技能提升培訓等相結合的辦法，擴大返鄉農民工就業門路，確保轉移就業增加收入。對有一定資金和技術的農民工自主創業，要給予小額擔保貸款支持及各項稅費優惠支持，以創業帶動就業。三是全力改善農村公共事業，普照惠民陽光。進一步提高農村義務教育水平，加強農村基本醫療服務配套建設，積極推進新型農村養老保險、低保、救災救濟、高齡老年人補貼等社會保障制度建設，抓好農村計劃生育和殘疾人保障工作。

三、加強領導，強化措施，確保農業農村工作取得實效 今年農業農村的各項目標任務已經明確，關鍵在于抓落實。要切實按照會議部署，不等不靠，立即行動起來，采取有效措施，一件一件抓落實。

（一）要切實重視“三農”。周強省長在省委農村工作會議上強調，“三個不過分”，即怎么強調也不過分，怎么重視也不過分，怎么支持也不過分?！叭r”是發展的基礎，不可動搖；“三農”是全黨工作的重點，不可偏移；“三農”面臨難得的發展機遇，不可喪失。因此，要從全局和戰略的高度，深刻認識“三農”工作的重要性，真正把發展現代特色農業、建設社會主義新農村放到更加突出的位臵，擺到重要議事日程上，真正把“三農”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，潛心研究，精心謀劃，用心推動，著力解決工作中的突出矛盾和問題，全力推動全區農業農村工作快速健康發展。

（二）要務必明確責任。要按照區委、區政府的安排部署，認真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實把農業農村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞區委、區政府確定的目標任務，認真落實黨政“一把手”負責制，強化目標管理，制定切實可行的措施辦法，細化量化目標，逐層分解任務，做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計劃落實到田塊，形成全區黨政組織和干部群眾全力以赴推進農業農村工作的濃厚氛圍。

（三）要致力抓好落實。落實是完成任務的根本，領導是完成任務的關鍵。對于已經確立的各項工作，各級各部門一定要以強烈的事業心，高度的責任感來對待，認真研究新情況，注重解決新問題，尤其是要在抓落實上創新思路，在創新上重點突破，推動各項工作全面落實。對于已開展的工作，要腳踏實地搞好示范，俯下身子抓好落實，甩開膀子真抓實干，不折不扣落實惠民政策，不遺余力完成任務。

（四）要完善考核督查。要繼續發揚真抓實干的作風，深入實際、深入農村、深入農民，察實情、出實招、辦實事，真正做到政策落實、工作到位、農民群眾得實惠。今年，區委、區政府將繼續對農業農村工作進行嚴格考核，并加強對“三農”重點工作的不定期督查，督促各地抓“三農”工作的目標不動搖，標準不降低，力度不放松，精力不分散，工作不松懈。

四、未雨綢繆，精心組織，切實抓好當前的各項工作 春分已過，谷雨在即，當前正是農業生產的關鍵時期。鄉、涉農街道、區直有關部門應當扎實抓好當前各項工作，為全年工作開好頭、起好步。

一是抓好春耕備耕。季節催人，時不我待。鄉、村和農業部門要在春耕備耕關鍵時期，組織干部和農技人員深入農戶家中，深入田間地頭，認真抓好早稻面積落實，堅決遏制耕地季節性拋荒，搞好辦點示范，指導農戶搞好科學育秧和蔬菜培管等工作。農機部門要深入開展農機鬧春耕，減輕農民勞動強度。

二是抓好防汛保安。水利部門要迅速對堤防、水庫等防洪工程設施進行全面排查，做好水利工程汛情調度和防汛物資準備等工作，落實好防汛保安責任制，確保在正常洪水位下不垮一堤一壩，確保人民生命財產安全。

三是抓好動物防疫。春季是重大動物疫情易發期，各地一定要繃緊這根弦，切實抓好動物防疫工作，確保不發生重大動物疫情，確保養殖業健康發展。

四是抓好造林綠化。各級各部門要搶抓季節時令，開展義務植樹活動，確保“三邊”造林，“十萬喬木進雁城”新造任務的全面完成，切實改善我區生態環境。這里特別強調一下，要加強春季森林防火工作，嚴格落實各項措施，堅決杜絕森林火災的發生。對發生大面積森林火災和造成惡劣影響的，一定要嚴肅追究，嚴懲不貸。

五是抓好新村建設。抓好新農村建設規劃工作，尤其是新農村示范片建設，4月5日前所有駐村工作隊員都要進駐到示范村開展工作，確保示范村建設不松懈，不走樣。

六是抓好爭資跑項。對當前已經落實的項目，要突出一個快字，搶時間，抓進度，保質量，確保項目建設順利推進。發改、財政和農業部門要密切配合，對爭取到的涉農項目資金要進行“打包”整合，“捆綁”使用，切實提高資金使用效益。

各位領導、同志們，加強農業基礎，統籌城鄉發展，增進農民福祉，是一項嚴肅的政治任務和神圣的歷史責任，意義重大，使命光榮。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，團結帶領廣大干部和農民群眾，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，求真務實，大力發展現代農業，加快城鄉統籌步伐，努力開創全區農業農村工作的新局面。

第二篇：立足本職務實工作努力開創農村工作新局面

立足本職 務實工作 努力開創農村工作新局面

在蔡廟鎮村書記擂臺賽上的演講 蔡廟村黨總支書記王瑞體

各位領導同志們：

我叫王瑞體，現任蔡廟村總支書記，自擔任村總支書記以來，我在鎮黨委政府的領導和全村廣大干群的大力支持下，堅持以經濟建設為中心，明確思路，強抓機遇，使我村各項工作處于先進行列，連續多年被鎮黨委被為先進單位，2009年被評為阜陽市“五個好”村黨組織標兵?，F就我任職以來的主要工作情況匯報如下：

一、抓班子帶隊伍，不斷增強村級組織的凝聚力和戰斗力。近年來，我帶領村兩委班子以創建“五個好”基層黨組織為載體，在班子建設，制度規范，村民自治上做足了文章。一是：狠抓班子成員學習，提高對黨的方針政策的理解，提升班子整體素質。二是：抓制度建設，規范干部言行，切實做到大事講原則，小事不糊涂。三是：密切干群關系，經常深入基層，了解民情，聽取群眾的心聲，辦群眾所需辦的事，逐步使班子工作有了較強的戰斗力和凝聚力，真正成為群眾貼心的服務員。

二、抓基礎搞建設，促進村容村貌大變樣。

我根據本村的實際的情況，召集村兩委班子認真討論，并經群眾代表審議，因地制宜，制定了本村發展規劃，積極引導群眾調整產業結構，努力促進農民增產增收。在2011，我抓住集鎮建設機遇，積極組織協調，多方籌資，使蔡廟集的市容市貌得到了亮化，幾條寬闊的水泥路已建成，同時又安裝了高規格的路燈，對集市又進行了整體綠化，優化了蔡廟集的發展環境，提升了蔡廟集鎮的品味。抓好村村莊道路的修復。我帶領村兩委班子走村訪戶，針對我們村所轄十二個村莊的生產路進行了科學規劃，發動群眾籌資修鋪，現已完工修建成村莊路有蔡中、蔡南、王小寨、丁莊、范莊、李樓村等長達10公里的水泥路。劉土樓、王李莊村道路修建正在籌建中。

三、抓經濟促發展，帶領群眾走共同富裕道路。

我村地處鎮直轄區，是鎮政府的門面，在抓經濟發展中，我們加大招商引資力度，創辦企業，培育個體大戶發展農村經濟，目前，我村已引來外資興業辦廠的有三家，分別為防火材料加工廠、服裝加工廠、包裝袋加工廠，已擁有廢舊塑料加工廠六個，養雞場六家，食品加工廠一家，農產品種植大戶二家，分為紅薯種植、大棚蔬菜種植，解決我村部分剩余勞力的就業問題，同時村黨總支還積極引導群眾發展勞務經濟，組織人員到外地務工，增加了群眾的收入。

四、加強黨務和村務公開，提高了工作的透明度。

我堅持做到凡是村里的大事，都要召開黨員會議和村民代表會議，廣泛征求黨員和村民的意見和建議，讓他們廣開言路，出謀劃策，在確定黨員發展對象，計劃生育獎勵幫扶對象、村級財務開支、困難救助等方面情況，村黨總支都將有關情況在黨務村務公開欄進行公布，接受黨員群眾的監督，擴大了黨內外民主，做到了給群眾一個明白，還干部一個清白。

五、統籌兼顧，協調發展，謀劃建設新農村。

在精神文明建設方面，組織開展豐富多彩的文化活動。聘請中學的音樂教師馬莉指導，在我村轄區組織多處開展舞蹈健身活動，把思想道德，社會公德，職業道德，家庭美德貫穿到各項活動中去，引導村民移風易俗，開展好致富能手，科技帶頭人，優秀黨員，好媳婦、好婆婆，文明家庭評選活動，達到了弘揚正氣，人人爭先進的目的。在社會治安綜合治理方面，加強社會治安綜合治理工作力度，理順各方面關系，創造良好的社會環境，確保村民安居樂業，反對社會各種不良現象，增強村民法制觀念，形成黨群干部團結的局面。在新農村建設方面，結合我們村實際情況，正在研討制定方案，準備開發蔡中中部至舊許路長達1公里街道，此項工作正在組織籌備中。

六、堅持做到廉潔履職。我始終把黨風廉政建設責任制當作大事、要事來抓。對廉政問題經常講、多次講、反復講，找原因、說危害，教育全村黨員干部要從身邊人、身邊事中吸取教訓，帶頭做到廉潔自律。

謝謝大家！

第三篇：努力開創反腐倡廉新局面

澠池縣職業中專

努力開創反腐倡廉新局面

——澠池職專“反腐倡廉崤函行” 活動紀實

“反腐倡廉崤函行”宣傳教育工作是我校黨風廉政建設的一項基礎性工作，也是一項長期的重要的工作。過去的一年，經過各方面的共同努力，我們學校反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。特別是通過“點”、“面”結合地宣傳反腐敗形勢和工作成效，充分發揮查案的治本功能，不斷對黨員干部進行示范教育和警示教育，提高了全社會對反腐倡廉工作的認可度。

通過扎實推進廉政文化“五進”活動，在全校初步營造出了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。但是，我們也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱環節：比如，有的地方工作思路不夠清晰，重點不夠突出，特色不鮮明；有的組織協調作用發揮不夠好，陣地意識不強，宣傳聲勢不夠大；有的不善于創新，宣傳教育缺乏吸引力和感染力，入耳入腦的效果不夠理想等等。

對此，我們必須進一步提高認識，增強工作的自覺性，增強信心，銳意進取，使反腐倡廉宣傳教育更加有聲有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣傳教育工作任務十分繁重，希望大家再接再厲，不斷努力，切實把反腐倡廉宣傳教育各項工作任務抓緊抓好抓落實。下面，我講四點意見。

一、充分認識反腐倡廉宣教工作的重要性，自覺增強抓好宣教工作的責任感和緊迫感 我們校長李雪峰同志就曾在校領導班子會議上一再強調：“思想教育是反腐倡廉工作的關鍵環節，是拒腐防變的基礎性工作。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，加強宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展具有更為重要的意義和作用?！?/p>

首先，宣傳教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基礎。開展反腐倡廉工作，不論是部署任務，還是推動、總結工作，都離不開宣傳教育。否則，難以統一思想，提高認識，凝聚力量，營造輿論氛圍，推動工作深入開展。與此同時，抓好宣教工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。一方面，通過加強理論灌輸、黨紀政紀條規教育，對黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀能起到潛移默化的引導作用，有利于提升思想境界，激發進取精神；另一方面，通過查處案件，剖析反面典型，能對黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓，增強拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標措施，思想教育都是其中的基礎性工作。

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其次，反腐倡廉宣傳教育是建立健全懲治和預防腐敗體系的關鍵環節。中共中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，提出了教育、制度、監督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監督同等重要的地位。沒有教育先行，黨員干部的素質不會提高，法紀觀念和接受監督的意識不會增強，再好的制度在執行中也會因此打折扣，甚至流于形式。我們要立足于教育，著眼于防范，按照《實施綱要》的要求，首先從宣傳教育上破題，為抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系創造良好的條件，打下堅實的基礎。

再次，反腐倡廉宣傳教育是各級黨組織和紀檢監察組織一項經常性的重要工作。當前，我國改革發展進入關鍵時期，執政環境越來越復雜，利益誘惑越來越直接，權力考驗越來越嚴峻。從查處的違法違紀案件看，一些黨員干部以權謀私、錢權交易、腐化墮落，正是信念喪失、思想蛻變、道德滑坡的結果。因此，我們只有經常性地開展反腐倡廉宣傳教育，幫助黨員干部筑牢思想道德防線，才能使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，思想更加純潔，情操更加高尚，切實做到為民、務實、清廉。

二、突出工作重點，不斷增強反腐倡廉宣傳教育在全社會的影響力

2010年我們學校反腐倡廉宣傳教育工作，要按照《實施綱要》的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，充分發揮教育的基礎性作用，采取綜合措施，形成強大合力，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供強有力的精神動力和輿論氛圍。按照我們三門峽市紀委三紀辦<2010>11號文的安排部署，結合我們學校實際，在全校組織“反腐倡廉崤函行”的多方位，多層次的學習。在今年要突出以下重點，面向全校開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）切實開展黨章宣傳教育活動。我們校長李雪峰同志多次強調，我們全校要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。按照上級的要求，我們學校黨組織要迅速掀起學習領會、宣傳掌握和貫徹落實黨章的熱潮，認真組織廣大黨員從國際與國內、理論與實踐、歷史與現實的結合上，深入學習黨章的主要內容和精神實質。

（二）認真開展社會主義榮辱觀教育。３月４日，李雪峰校長多次重申胡錦濤總書記在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時，明確提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，抓住了當前廣大干部群眾普遍關心的一個問題，抓住了促進社會風氣進一步好轉的關鍵。這是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，也是加強反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要內容。我們要認真學習領會，在工作中切實抓好貫徹落實。

（三）深入推進廉政文化建設。廉政文化是社會主義先進文化的重要內容。今年要從以下方面推進廉政文化建設：一是組織傳唱好廉政歌曲。各地各單位要集中力量，采取多種方式，重點唱響《牢記“兩個務必”》、《八個堅持、八個反對》、《唱響正氣歌》等廉政歌曲。二是深入開展廉政文化“五進”活動。各地各單位要結合實際，通過設立廉政文化專欄、廉政文化知識競賽、創作演出有地方特色的廉政文藝節目等形式，2 / 5

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力求活動抓出特色，抓出“亮點”。三是要加強配合協作。宣傳、文化、新聞、教育等單位、部門和工會、團委、婦聯等群眾團體，要按照職責分工，發揮職能優勢，積極主動地開展工作，保證廉政文化建設深入推進。

（四）切實加強對領導干部的反腐倡廉教育。一是要進一步規范領導干部反腐倡廉教育。紀檢監察機關要會同有關部門，健全完善并堅持好黨政主要領導講廉政黨課等制度。各級黨政主要領導今年至少要講一次關于遵守黨的紀律特別是政治紀律和組織人事紀律的黨課。各級黨委(黨組)理論學習中心組今年至少要安排一次反腐倡廉的方針、政策及理論專題學習。二是加強領導干部廉潔從政教育。要以學習黨章為主題，把理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和法律法規教育進一步引向深入。三是加強對新提拔干部、后備干部的廉政教育。特別是對重點行業、重點崗位領導干部的黨風廉政專題教育。四是充分發揮黨校等干部培訓機構的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入教學計劃，開設專門課程，提高反腐倡廉教育的質量。

三、改進方式方法，增強宣教工作的針對性和實效性

宣傳教育工作的活力和實效，重在提高針對性，增強感染力。必須探索宣傳教育工作的規律、特點，抓住黨員干部和廣大群眾的思想實際和關注的熱點、焦點，把握節奏，創新形式，推動工作深入開展。

（一）堅持三個結合。

一是堅持經常性宣傳和集中重點宣傳相結合。宣傳教育要收到實效，首先要堅持做好經常性工作，春風化雨、潤物無聲地對人們的思想心靈施加潛移默化的影響。要循循善誘，強化輿論引導，經常性地加強正面宣傳，使群眾切身體會到黨委政府反腐敗的決心及其工作成效，提高對反腐敗工作的認可度，取得宣傳教育最佳的社會、政治效果。其次，要高度重視宣傳教育的震撼力，既利用黨內各種組織生活加強教育，又圍繞重點工作、中心工作，適時集中宣傳報道，營造反腐倡廉的濃烈氛圍。

二是堅持示范教育和警示教育相結合。開展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼優的先進典型，善于發現勤廉兼優的先進人物和優秀事跡，充分發揮示范帶動和激勵引導作用。開展警示教育，要善于抓住違紀違法典型特別是頂風違紀違法的人與事，深刻剖析原因和教訓，并通過攝制、觀看警示教育片等形式，使廣大黨員干部舉一反三，引以為戒。

三是堅持突出重點與整體推進相結合。反腐倡廉宣教工作頭緒多、任務重、涉及面寬，其中有對黨員干部的教育，又有面向社會的宣傳，還有干部培訓任務。這就要求突出重點、整體推進，集中力量，精心組織實施，努力面向全社會，分層次、有針對性地開展內容豐富多彩、形式生動活潑的宣傳教育。

（二）進一步加強反腐倡廉電化教育和網絡宣傳。要不斷充實反腐倡廉電化教育工作力量，建立健全工作制度和運行機制。要在提高電教工作水平上下功夫，制作一批高質量的電教片，充分反映我們學校反腐倡廉、源頭治腐取得的成效。認真組織觀看中央、省紀委制作的電教片，把觀看電教片作為制度長期堅持下來，使反腐倡廉電化教育

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經常化。充分發揮計算機信息網絡的優勢，圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞我們學校反腐倡廉重點工作，圍繞群眾反映的熱點問題，加大反腐倡廉網絡宣傳工作的力度。要建立健全網絡宣傳工作的相關制度，充分發揮網絡在反腐倡廉宣傳和評論工作中的重要作用。要建立網評隊伍，組織力量積極開展網絡評論，針對網上黨風廉政輿論中的熱點問題，主動應對，及時發帖、跟貼，宣傳黨委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事實，批駁謬論，疏導輿論。要加強對輿情的監控，要加強對網絡宣傳的管理，及時刪除有害信息。

（三）不斷拓展宣傳教育領域、創新宣傳教育形式。要認真貫徹落實中共澠池縣紀委宣傳部《關于做好反腐倡廉工作宣傳報道的意見》，整合資源，凝聚力量，大力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。要建立完善新聞通氣制度、新聞發布制度，加強與新聞媒體的溝通聯系，適時通報反腐倡廉重要工作。各類新聞媒體要辦好反腐倡廉宣傳教育欄目，要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，集中優勢欄目，組織專題報道，形成反腐倡廉的宣傳強勢。反腐倡廉宣傳教育要形式多樣，豐富多彩。既要運用好過去的行之有效的宣傳教育手段和方式，又要大膽創新，精心策劃，積極探索新穎活潑、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。通過創作反腐倡廉題材的文藝節目、制作反腐倡廉宣傳品、發送公開信、開展演講比賽、征文比賽等形式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。要緊扣黨委政府中心工作，抓住群眾反映的熱點問題，有針對性地開展宣傳教育。要堅持正確輿論導向，以正面宣傳為主，引導廣大群眾正確認識反腐敗形勢，增強反腐敗信心。要堅持和完善新聞通氣和新聞發布制度，要嚴肅宣傳紀律，認真執行《關于規范領導干部違紀違法案件報道工作的規定》，加強腐敗案件報道的審批工作，按照分級負責、歸口管理的原則審批把關，保證宣傳報道的政治和社會效果。

四、加大工作力度，確保反腐倡廉宣教工作扎實有效

一是加強組織協調。進一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作機制。要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，整合資源，凝聚力量，進一步完善黨委重視、紀委協調、部門配合、上下聯動的“大宣教”格局，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，提高全社會對黨風廉政建設和反腐敗工作的認可度。要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，加強及時報道、熱點追蹤和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣傳強勢。要認真落實反腐倡廉宣傳教育工作協調小組會議制度，每半年至少召開一次協調會議，通報工作情況，研究部署下一階段工作任務；要不斷提高組織協調能力，爭取領導支持，爭取群眾的理解、支持和參與，贏得工作主動權。同時，各職能部門要搞好溝通協商，加強配合，優勢互補，共同營造良好的宣傳輿論氛圍。

二是加強管理和督查。實行目標管理和過程管理，堅持具體抓，抓具體，抓緊抓實，一抓到底。要搞好任務分解，壓力傳遞，明確目標要求，制定具體措施，做到責任到單位、到部門、到個人。要加強督查，推動工作扎實開展；要注意總結，以總結謀發展，以總結求進步，以總結促提高。要健全激勵機制。建立科學、合理、有效的考核評比制度，認真落實反腐倡廉新聞稿件獎勵制度，充分發揮黨風廉政宣傳教育特邀通訊員和網絡評論員的作用。

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三是加強調研。調查研究是謀事之基、成事之道。在新的形勢下，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，迫切要求我們創新理念，開闊視野，緊緊圍繞改革、發展、穩定工作大局和反腐倡廉工作重點，深入扎實地開展調查研究。要進一步增強責任感和使命感，提高反腐倡廉調研工作為領導決策服務的貼近度和推進度，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供實踐經驗和理論指導。要明確反腐倡廉調研的著力點，加強對戰略性、前瞻性、系統性問題的調查研究，加強對典型經驗的調查研究，加強對群眾反映的熱點難點問題的調查研究，加強對農村基層、城市社區黨風廉政建設的調查研究，加強對貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的調查研究；要在深入和運用上狠下功夫，多出有價值的調研成果，重視調研成果的轉化和運用。要進一步加強對調研工作的組織領導，重點調研課題要成立課題組，領導要掛帥，親自指導和參與調研，進一步加強調研工作制度建設，推動調研工作規范化、制度化。

做好反腐倡廉宣傳教育工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照我們中共澠池縣紀委會議的要求和部署，開拓創新，狠抓落實，進一步加大工作力度，以貫徹落實《實施綱要》為契機，扎扎實實地完成好今年的各項工作任務，推動我們澠池縣職業中專反腐倡廉宣傳教育工作再上臺階，為構建和諧澠池營造良好環境。

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第四篇：努力開創文化建設新局面

努力開創文化建設新局面

一論貫徹落實全省文化建設工作會議精神

以全省文化建設工作會議的召開為標志，我省文化改革發展站在了一個新的歷史起點，進入了一個全新的階段。全省上下要充分認識加強文化建設的重要意義和作用，切實增強責任感和緊迫感，進一步明確目標、抓住重點，深化改革、加強領導，扎扎實實地把會議的各項安排部署落到實處，努力開創全省文化建設新局面。

努力開創文化建設新局面，推動文化大發展大繁榮，是科學發展、富民強省的必然選擇。

文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，也是一個國家或地區經濟社會發展的重要支撐。文化建設是中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局的重要組成部分，在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，具有全局性、戰略性的地位和作用。從我省來看，一方面，經過30多年的改革開放和快速發展，我省人民生活已經總體達到小康水平，人民群眾的精神文化需求呈現出快速增長態勢，對文化產品和服務的數量、質量提出了新的更高的要求；另一方面，文化產業日益成為我省經濟發展的新增長點和支柱性產業。在這種情況下，我們只有不斷開創文化建設新局面、推動文化大發展大繁榮，才能更好地滿足人民群眾日益增長的文化和精神需求，才能更好地提升人民群眾的生活品質，從而更好地把全省人民團結起來、凝聚起來，為科學發展、富民強省提供更加強大的文化力量和精神動力；才能用先進文化引領社會進步，引導廣大干部群眾堅定不移地走科學

發展之路，為贏得競爭、加快發展奠定更加堅實的思想和產業基礎。努力開創文化建設新局面，推動文化大發展大繁榮，對于我省加快轉變經濟發展方式具有至關重要的作用和意義。

產業結構不合理、城鄉結構不合理是制約我省科學發展的兩大主要矛盾，“十二五”時期，我省要實現科學發展，就必須在加快產業結構和城鄉結構調整方面取得更大的實質性進展。一方面，從調整產業結構的角度講，做大做強文化產業，是調結構、轉方式的重要內容。做大做強文化產業，提高企業和產品的文化含量，有利于優化我省產業結構，不僅可以推動解決我省傳統產業比重大的問題，而且可以培育新的經濟增長點；作為一種新興產業，文化產業具有創新性強、關聯度高等特點，其發展壯大不但能突破傳統的過于依賴消耗資源的經濟發展模式和路徑，改變我省產業“三低、一缺乏、三個過度依賴”的現狀，而且可以有力地促進勞動就業和創新就業。另一方面，從調整城鄉結構的角度看，推進城鎮建設上水平，加強社會主義新農村建設，也都需要豐富文化內涵，提升文化品位。只有發揮好文化的獨特作用，我省的城市才能更有魅力、更有活力；只有打破落后的理念和習俗，我省的農村面貌才能有更大的改觀。

總之，文化既是經濟社會發展的重要內容，又是文明進步的重要目標；既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關系人民幸福；既直接貢獻于經濟增長，又對提升經濟發展質量發揮著重要作用，為加快轉變經濟發展方式提供新路徑、配備新動力。因此，努力開創文化建設新局面，推動文化大發展大繁榮，意義重大、責任重大。讓我們在省委、省政府的領導下，全面落實全省文化建設工作會議的要求和部署，振奮精神、銳意進取，開拓創新、扎實工作，努力推動由文化資源大省向文化強省的跨越，為科學發展、富民強省作出新的更大的貢獻。

第五篇：加快農村經濟結構調整開創農業和農村工作新局面（農村工作會議）

最近州委召開了七屆三次全委（擴大）會議，就加強和改進黨的作風建設及今年的經濟工作做了全面的安排部署，并決定召開自治州農業和農村工作會議，專門安排農村工作。會議結束后，緊接著又召開了州人大十屆五次會議和州政協八屆五次會議。這些會議確定了自治州國民經濟和社會發展計劃，明確了改革、發展、穩定的各項工作任務，為做好今年各項工作奠定了基礎。自治州農業和農村工作會議的主要任務是：總結和分析我州當前的農業和農村工作形勢，安排和部署今年的農業和農村工作，表彰獎勵棉花高產攻關和科技“雙放”的先進集體和個人。通過這次會議，進一步統一各級干部的思想，明確今年農業和農村工作的目標、任務和措施，堅定信心，抓住機遇，乘勢而上，開創我州農村工作的新局面。

下面，我就做好今年的農業和農村經濟工作講幾點意見。

一、正確分析和認識我州當前的農業和農村工作形勢

2001年，全州各級黨委、政府堅持把農業放在國民經濟的首位，以農業增效、農民增收為中心，以調整優化農村經濟結構為主線，以科技為動力，繼續堅持放開、放手、放活的原則，在農村工作中認真貫徹落實“三個代表”的重要思想。在全州各級干部和各族群眾的共同努力下，農業和農村經濟取得新的發展，農業生產在遭受持續低溫、大風、干旱等自然災害情況下，取得了較好收成。一年來，繼續加大了農村產業結構的調整力度，特色高效農業發展步伐加快，為農民增收奠定了基礎。特色林果業呈現快速發展勢頭，畜牧業生產得到較快發展，特色林果業和農區畜牧業成為農民收入新的增長點。以鄉鎮企業為主的農村二、三產業保持平穩增長態勢，各類農業產業化龍頭企業產值和效益均有不同程度增長。扶貧工作收效顯著，貧困地區的基礎設施和農牧民群眾的生產、生活條件有了很大改善。水利基本建設重點項目進展順利，農田水利建設取得一定成效。組織實施了搶救孔雀河下游生態植被工程，圓滿完成了向塔河下游輸水任務?？萍荚谵r業增效、農民增收中的作用日益重要，科技攻關成效顯著。農業產業化步伐加快，農業生產力水平進一步提高，農牧民生活進一步改善。預計全州農牧民人均純收入較上年增加170元,達到2742元。在抓好農業和農村經濟工作的同時，在農牧區廣泛開展了“三個代表”重要思想的學習教育活動，進一步提高了農村各級干部貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性，有力地加強了黨的思想作風建設和組織建設。鄉鎮換屆選舉工作進展順利。農村基層組織建設收效顯著，鄉鎮領導班子的整體素質明顯提高，戰斗堡壘作用進一步增強。農村社會治安綜合治理深入開展，有力地打擊了民族分裂主義、宗教極端勢力和“法輪功”邪教組織。農村社會穩定，民族團結，農民安居樂業，社會風氣及農村治安狀況已明顯好轉，為農村經濟發

展、農民增收創造了一個良好的環境。

上述工作任務是在國際政治經濟局勢風云變幻，農產品流通體制改革步伐加快，農產品價格低迷，市場競爭日趨激烈的形勢下完成的，是各級黨委、政府強化對農業和農村工作的領導，全力以赴做好各項工作的結果；是各級干部群眾同心同德、齊心協力，克服各種困難和不利因素的結果；是“三個代表”的重要思想深入人心，廣大農民的生產積極性得到保護和調動，農村改革向縱深推進，農村科技和生產力水平不斷提高的結果。在此，我向奮戰在農牧業生產第一線的各級干部、廣大群眾、科技工作者致以誠摯的問候和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，應當看到，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段后，當前農業和農村經濟發展中的突出問題，仍然是農民收入增長困難，主要原因是農業基礎地位薄弱，產業化程度低，二、三產業發展慢，產業結構單一，這些影響農民增收的長期性、根本性因素尚未消除。特別是入世后給我們帶來了很多需要深入研究和思考的新課題。加入世界貿易組織是適應經濟全球化發展趨勢，進一步深化改革開放，更深地融入世界經濟，推動中國經濟在21世紀迅速發展，大幅度提高中國社會生產力的重要戰略措施。從長遠看，對農業和農村經濟的發展是有利的。我們必須從這個高度來把握中國加入世貿組織的重大戰略意義。一是入世有利于我州農業比較優勢的充分發揮和農業資源的合理配置，有利于充分利用國際國內兩個市場，發展勞動密集型和技術密集型產業，提高農業的經濟效益。二是有利于改變農產品出口的國際環境，擴大優勢農產品的出口，我州一些特色農產品有望在國際市場上占據一席之地。三是有利于調整農業結構，大力發展高效特色種植業、林果業、養殖業，發展農產品的加工貯運保鮮業，拉長延伸農業產業鏈，從整體上提高農業的國際競爭力。四是有利于吸引國外資金、技術和管理經驗，推進農業現代化。五是有利于加快建立健全農產品市場體系和國家對農業的保護支持體系，帶動農業和農村經濟管理體制的改革與完善。

同時，入世也給我國農業帶來了嚴峻的挑戰，我們要密切關注形勢的發展變化，把困難估計的嚴重一些，把應對方案準備的更充分一些，使今后的經濟發展建立在扎實可靠的基礎之上。從近期看，農業可能受到較大的沖擊，農民增收難度更大。由于國際市場農產品的成本和價格較低，我州農業經營規模小，生產成本相對較高，尤其是糧食、棉花等土地密集型的大宗農產品生產會受到較大沖擊；而有比較優勢的一些特色優質農產品尚未形成規模，科技含量低，質量不高，市場競爭力弱，這些問題如果處理不好，就會影響農民增收。另外，還應當看到，扶貧工作任務還十分艱巨。按照扶貧工作新的標準和要求，我州人均收入820元以下的貧困人口為59869人，約占農村收益分配人口的1/6，對全州農民年均增收300元增加了難度。雖然科技興農在農村經濟發展中發揮了重要作用，但總體上我州農業科技含量低，農產品市場競爭力不強，農業種子工程建設依然薄弱，一些特色農產品的技術研究和推廣工作相對滯后，與加入世貿組織的新形勢不相適應。加強對農民的教育、引導和服務，也是入世后面臨的一項重要而緊迫的任務。由于長期受計劃經濟的影響，有相當一部分農民市場意識、效益意識、競爭意識不強，收入渠道單一，市場開拓能力弱。在入世后，大部分農民由于受資金、技術、信息等方面的限制，發展高效益的農產品生產，和國際農產品市場接軌的難度更大。并且由于受

市場和自然因素雙重風險，在產業結構調整中帶有一定的盲目性，從而影響了收入穩定增長和經濟效益的提高。對于加入世貿組織后造成的沖擊和影響力，各級干部要有充分的思想準備。既要看到入世帶來的競爭壓力和嚴峻的形勢，又要看到我州加快農業發展的有利條件，以及在特色農業資源開發方面的巨大潛力，增強加快發展的緊迫感，沉著應對，趨利避害，努力完成今年農村經濟工作的各項任務。

二、堅定不移地推進農業和農村經濟結構戰略性調整，促進農民收入持續穩定增長

根據自治州第七次黨代會提出的發展戰略，要將我州建成富裕、文明、穩定、祥和的“華夏第一州”，歸結到一點就是要體現“民富州強”?！案幻瘛?，就是要盡快讓全州各族人民過上富裕文明的生活，這是我們全部工作的出發點和落腳點，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。“強州”，最根本的就是要加快由資源大州向經濟大州，進而向經濟強州的轉變，這是我們實現富民目標的根本途徑。實現這一目標，必須認真組織實施好自治州第七次黨代會確定的“建好一個中心城市，依托兩大優勢，夯實三個基礎，轉換四大資源，培育五大支柱產業，實現六個突破”的發展戰略。這是當前和今后一個時期我州經濟工作的重點。圍繞“富民強州”這一中心，全面推進新時期的農業和農村工作，要堅定不移地加快農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農業的整體素質和效益，促進農民收入持續穩定增長。增加農民收入，不僅關系到農村經濟發展、農民生活改善和農村社會穩定，而

且關系到擴大內需方針的落實，關系到經濟和社會發展的全局。各級黨委要高度重視這個問題，把增加農民收入、保持農村穩定作為農業和農村工作的中心任務，放在整個經濟工作的突出位置，堅持“多予、少取、放活”。多予，就是要增加對農業和農村的投入，加快農村基礎設施建設，擴大退耕還林規模，直接增加農民收入。少取，就是要推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔，讓農民休養生息。放活，就

是要認真落實黨在農村的各項政策，把農民群眾的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，進一步活躍農村經濟，拓寬農民增收渠道。根據這一指導思想，今年農業和農村經濟工作的總體要求是：緊緊圍繞農業增效、農民增收這一中心，堅定不移地推進農業和農村經濟結構戰略性調整，以努力建設特色種植業、林果業、畜牧業三大支柱產業為目標，進一步加大科技興農力度，加快農業基礎設施建設和生態建設，堅持走產業化經營和可持續發展路子，實現農產品質量有明顯提高，市場競爭力進一步增強，經濟效益更加顯著。主要任務和經濟指標是：在穩定糧食生產的前提下，實現棉花單產的新突破，全州平均單產突破120公斤；畜牧業在農民人均增收中貢獻份額達30%以上；以香梨、杏、葡萄為主的經濟林面積增加14萬畝以上，農村人均純收入突破3000元。

（一）繼續加快農村經濟結構的戰略性調整，在大力發展特色農

業上取得新突破。

州委七屆三次全委（擴大）會議提出，要把“特色產業化”、“產業特色化”和“特色產業規模化”作為提升傳統產業，發展現代產業的途徑，這一點，尤其適合于我州的農業和農村經濟工作。要通過產業結構的“三化”把“人無我有”的特色產品發展成為富民強縣、強州的大產業；使棉花、果業、奶業、番茄、麻黃、甘草種植等盡可能地體現“特色”，并以特色增值；努力把特色產業做大做強，形成規模和產業優勢。通過“三化”賦予種植業、畜牧業、林果業新的內

涵，使之經營集約化、管理現代化、布局區域化和生產專業化。

1、以市場為導向，以效益為中心，進一步調整優化種植業結構。種植業結構單一，抵御自然和市場風險的能力不強，這是影響農民增收的一個重要原因。針對這一問題，加快種植業結構調整，總的思路是在穩定糧食生產的前提下，抓住機遇，加快發展棉花和其他各類特色經濟作物，實現農民收入的多渠道、多元化。（1）穩定糧食生產。糧食是事關國計民生的特殊商品，務必予以高度重視。從產銷情況分

析，我州小麥、玉米等大宗糧食作物主要滿足州內供應及農民自食自用，糧食生產以自給型為主。由于我州距內地較遠，運輸費用較高，預計入世后進口糧食不會給我州糧食生產造成大的沖擊。另外，多年來的經驗教訓告訴我們，不能依靠進口糧食來解決吃飯問題。糧食一旦出問題，就不是簡單的經濟問題了，就會動搖安定團結的大好局面。對此，決不能掉以輕心。一定要穩定糧食生產，堅持縣市供求基本平衡，保證完成國家定購任務和農民基本口糧。在糧食生產上，堅持依靠科技，提高單產，提高品質，提高效益的原則，加大優質高產新品種的推廣力度,奪取糧食豐收。（2）繼續大力發展棉花生產，為農民增收奠定基礎。中國入世后，由于受進口關稅配額的影響，棉花價格將進一步和國際市場接軌。但因為近幾年我州棉花價格調整幅度較大，總體上和國際棉價差距較少，而且我州發展的潔白型優質棉花在國際國內市場仍具有一定的競爭力。棉花作為我州富民強州的一大支柱產業，已經在體制轉軌過程中，經受了國際國內市場的考驗，應該堅定把這一產業做大做強的信心。當前和今后一個時期內必須繼續堅持提高品質，提高單產，降低成本，提高市場競爭力的方針。在棉花生產布局上，鞏固提高高產棉區，主攻中產棉區。同時，對北四縣的一些低產棉區要堅決退出。（3）以市場為導向,放手發展有市場、效益好的其他各類經濟作物。發展甘草、麻黃生產，不僅經濟效益好，有利于農民增收，而且有效地保護了生態環境，具有良好的經濟、生態和社會效益。各地要把建設甘草、麻黃生產基地作為調整農村產業結構，促進農民增收的一個新興產業來抓，力爭使全州在發展甘草和麻黃上取得新突破。甜菜、工業番茄要按廠家需要組織生產，實行訂單農業。積極擴大復播面積，大力推廣間作套種，立體種植技術，提高復播指數。各地要根據區域優勢，突出特色，積極發展色素辣椒、小茴香等各類經濟作物，形成一定規模，做到區域化布局、專業化生產，初步形成一鄉一品或幾鄉一品的格局。

2、加快畜牧業發展步伐。近年來,我們雖然加大了產業結構調整力度，但主要精力還是放在種植業上，通過種植業結構調整彌補了農產品價格下跌的不利影響，但農民收入沒有出現大幅度增長，針對這一問題，各地正在積極加快畜牧業和林果業發展。從現在的情況看，結構調整確實已經到了一個關鍵時期，究竟朝哪個方向走，第一位的任務就是要統一思想認識，一定要把觀念轉過來，如果我們的眼睛還是盯在種植業一顆樹上，年復一年種下去，傳統的思想觀念轉變不過來，產業結構不能進一步的調整優化，農民收入大幅度增長的目標也很難實現。從結構調整情況看，一些特色農產品在部分鄉、鎮、村和農戶中是可以鋪開的，但要想覆蓋全縣、甚至全州，則很難做到。但是，我們從種植業向畜牧業方向的調整是可以覆蓋全州的，在這方面，我們既有廣闊的空間，又有廣闊的市場。經濟發展水平越高，畜產品消費量就越大，畜牧業上去了，還可以搞深加工，可以多次增值，畜產品市場永遠不會出現供大于求。要轉變把畜牧業作為農村副業的觀念，放手發展。從資源優勢來看，我州發展畜牧業生產和出口有較大的潛力；從價格上看，入世后我州各類畜產品的優勢明顯；從品質上看，由于畜牧業以天然草場為基礎，畜產品普遍具有無公害、無污染的特點，可以作為綠色食品打入國際國內市場；從市場看，畜產品最大的市場是中國，國內市場容量大。因此，加入世貿組織后，我州可以充分利用有利的國際國內市場環境，促進畜牧業生產的大發展。要穩定發展草原畜牧業，依托牧區，加快發展農區和城效畜牧業。奶業產業化是發展農區畜牧業，實現農民增收的一個重要的經濟增長點。要采取切實措施，大力抓好奶業產業化經營，積極扶持“三宇”、“大華”等龍頭企業，提高商品率、產出率，使之盡快形成良好的發展態勢?！叭睢薄ⅰ按笕A”等企業要發揮龍頭帶動作用，不斷擴大規模，提高產品深加工能力，推動畜牧業產業化發展。農區畜牧業要繼

續堅持千家萬戶養畜育肥和集中建設養殖小區相結合，大力扶持養殖大戶發展，進一步完善養殖小區服務體系建設，走規?；?、集約化經營的路子。要按照市場需求，加快畜種結構調整，突出抓好細毛羊、肉羊、奶牛、肉牛養殖業發展。進一步加快品種改良步伐，大力引進培養優良品種，提高畜產品的市場競爭力。草原畜牧業以牧民定居、半定居為重點，抓住國家加強生態環境建設、退耕還林還草的機遇，加快各類優質牧草基地建設，力爭今年全州牧區基本實現定居和半定居。要積極創造條件，大力推廣冬羔和早春羔生產，提高畜牧業經濟效益和牧民收入。要繼續深化牧區改革，尚未實行牲畜作價歸戶責任制的部分鄉、場，要全面推行牲畜折價歸戶責任制，進一步完善草場承包責任制，大力發展家庭牧場，實現傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變。州委、州人民政府決定,今年給畜牧業300萬元財政貼息政策不變，重點是扶持優良畜種的引進和品種改良工作。

3、大力發展林果業。林果業生產屬于勞動力資源密集型產業,中國入世后，林果業面臨機遇與挑戰并存的新形勢。從機遇方面講，國際國內市場對水果的需求量大。我州水果品種多樣，只要能有效地提高產品質量，就能利用入世的契機，走向更加廣闊的空間。從挑戰方面講，入世后水果關稅有較大幅度下降，進口水果質量上乘，價格降低，必然對我州林果業生產形成新的壓力。在新的形勢下，我們要進一步發揮自身優勢，按照州委第七次黨代會提出的總體思路，把特色林果業建成農村經濟的一個重要支柱產業。作為我州特色林果業的龍頭企業，庫爾勒香梨股份有限公司正式掛牌上市，這標志著以庫爾勒香梨為代表的特色產業的競爭優勢正在形成，要緊緊抓住這一有利時機，充分利用國家有關政策，加快香梨生產、加工、儲運、包裝的一體化經營，帶動全州乃至全疆林果業的發展。要堅持擴大面積和提高品質并舉，以提高品質為主的方針，加快林果業基地建設，重點抓好

100萬畝香梨、10萬畝葡萄、10萬畝輪南杏、10萬畝干果等優質特色林果業發展。葡萄基地建設要科學規劃，合理布局，依托龍頭企業，以發展高檔釀酒葡萄為主，鮮食葡萄的品種和面積要根據市場需求組織生產，防止一哄而上，盲目發展，引導葡萄種植業健康發展。林果業生產要突出解決好推廣科學化管理、先進的模式化栽培技術的問題。通過技術指導和技術培訓，加強引導，提高農戶的技術水平。加強種

苗基地建設，確保優質苗木組織供應。要抓好林果業營銷隊伍建設，使我州優質特色果品走出州門、國門，實現貨暢其流、產銷兩旺。堅持可持續發展戰略，切實抓好林業生態建設，以加快實施“三北”防護林建設四期工程，天然林保護工程，退耕還林還草工程，野生動植物及自然保護區建設工程，林業產業基地建設五大工程為重點，同時，切實抓好綠色通道建設和塔河生態治理工程建設。各有關部門和單位要加快林紙一體化項目實施。各縣市和有關部門要抓緊有關項目的申報工作。州財政從今年起每年拿出100 萬元做為項目前期費用。各縣要相應投入一定的財力，做好前期工作。

（二）采取有效措施，加快發展以鄉鎮企業為主的農村二、三產業。

加快發展以鄉鎮企業為主的農村二、三產業是實施農村經濟結構戰略性調整的一項十分重要的任務。在農民收入上，我州二、三產業發展相對滯后，2001年我州第一產業在農民收入中的比重為73.1%，二、三產業在農民增收的170元中僅有16.72元。從發展角度看，我州與內地先進地區的差距主要體現在二、三產業上。進入新世紀，全面建設小康社會，促進農村經濟和社會發展，農村工作的著力點不能僅

僅局限于第一產業。要實現農業現代化，轉移農村剩余勞動力，加快農村城鎮化進程，實現農民收入的多元化，必須對新形勢下發展農村二、三產業要有新的認識、新的定位，要站在戰略全局的高度，充分認識鄉鎮企業在農村經濟中的地位和作用，進一步加大工作力度，千方百計實現鄉鎮企業的大發展，大提高。為了加快特色產業發展，我州拿出了600萬元財政貼息資金，鄉鎮企業要抓住這一機遇,調整工作

思路，立足于發展大農業，緊緊圍繞農業增效、農民增收，增加就業這一中心任務，加快結構調整，以推進農業產業化為重點，立足當地資源優勢，突出特色提高附加值，大力發展農副產品的加工、貯藏、保鮮、流通等行業。同時，繼續調整產品結構，加快發展傳統產業，積極發展商貿、旅游、服務等產業，引導鄉鎮企業集中連片發展，和小城鎮建設緊密結合起來。工商、稅務、金融等各有關部門要大力扶持鄉鎮企業發展，多關心、多支持，對發展巴州經濟、增加農民收入，安排勞動力就業、上交稅金等方面做出突出貢獻的企業和個人，給予大張旗鼓地表彰和獎勵。

（三）繼續加快以農田水利為中心的農村基本建設。

加快我州的資源優勢轉化為經濟優勢，必須加強以水利為中心的農業基礎建設。抓好西尼爾水庫、開都河第一分水樞紐南北干渠、庫塔干渠、焉耆水源地等重點項目建設，增強水資源的調控能力。塔里木河綜合治理項目要抓緊進行。各縣市和有關部門要高度重視水利基本建設項目的前期工作，各級財政要拿出一定資金做為項目前期費用。同時水利部門要盡快制定多渠道籌集項目前期費用的實施辦法。堅持

節水和增水相結合，以節水為主的方針，大力發展節水農業，抓好以渠道防滲為主的工程性節水，大力推廣噴灌、滴灌、低壓管灌等先進的節水技術。今年從水費上繳資金中切出一塊，作為渠道防滲、水利建筑物配套的以獎代補資金。同時，原高標準節水貼息辦法不變。針對農田水利建設資金籌措難，投勞逐年減少的問題，水利建設要堅持多渠道籌集資金，正確處理好減輕農民負擔和農田水利建設的關系。繼續堅持誰建誰管誰受益的原則。在農村稅費改革做出新的規定之前，絕不能忽視水利建設投入，要通過村民大會一事一議這一合法有效的方式，把水利建設生產性投入變為群眾自覺自愿的行動，在農牧區掀起大搞水利建設的熱潮。在這一問題上關鍵是要掌握好取之于民、用之于民和取之有度的政策原則，絕不能加重農民負擔。要管好用好政策規定的勞動積累工和義務工，加強對農民的宣傳教育和動員工作。嚴禁讓農民以資代勞等違反政策的行為出現。繼續加快水管制度改革，推行“配水四到戶”工作，讓農民用上明白水、放心水，有效地降低生產成本，實現農業節本增效、農民增收的目標。

（四）大力實施科教興農戰略。

當前農業已進入新的發展階段，農產品供求關系發生了重大變化，對農產品的需求出現了高質量、高檔次、多樣化的趨勢。特別是加入世貿后，提高農產品在國際國內市場上的競爭力，實質上取決于農牧民素質和先進實用技術的推廣應用。產品質量低、科技含量低、市場開拓力不強是當前我州農業存在的普遍問題，只有依靠科技，使農業增效、農民增收逐步轉入到依靠科技進步的軌道上來，才能提高我州農產品的競爭力，才能適應加入世貿組織后的市場競爭。當前，要以普及和推廣先進實用技術為重點，積極引進和應用農業的高新技術，建立農業科技示范園區和示范點。要大力推廣良種和高產、優質、高效的栽培技術，開展糧棉和各類經濟作物的高產攻關。在今年的棉花生產上，要大面積推廣“中棉35”等優良品種，推廣棉花高密度栽培技術和測土配方施肥技術，大力開展病蟲害的綜合防治，加快新陸中8號的擴繁工作,力爭明年基本實現我州棉花品種的更新換代。繼續開展棉花高產攻關活動，對棉花高產攻關做出突出貢獻的科技人員進行獎勵。通過高產攻關，力爭單產120公斤以上的優質棉達60萬畝,其中150公斤以上達30萬畝。今后，特色林果業要走提高質量、提高品質、提高效益的路子，大力推廣先進栽培技術和老果園改造技術。畜牧業生產要抓好牲畜品種改良和科學飼養管理技術的推廣。鄉鎮企業要加快技術進步，增強企業活力。要因地制宜積極推廣高效節水技術、農業生物技術、信息技術等。在種子工程建設上，要加快新品種的引進和推廣，加強良種繁育基地建設。加快新機具引進、研制、改造和推廣工作，進一步提高農業機械化水平，大力推行節本增效工程。加強氣象現代化建設，抓好氣象預測、預報和人工影響天氣工作。州上決定從財政劃撥一定數量的經費作為人工影響天氣經費和新農機具的引進、研制、示范、推廣補貼。為了把科技雙放工作進一步引向深入，州委、州政府決定，今后兩年繼續實行放活農業科研和技術推廣部門、放活農業科技人員的政策，原州委（1999）5號文件的基本政策不變，并在此基礎上，進一步修改、補充、完善。今后，科技雙放工作要逐步由無償服務向有償服務轉變，進一步推動農業科研體制改革和科技興農工作，為廣大農業科技人才提供一個鍛練自己、增長才干的寶貴機會。

（五）大力推進農業產業化經營。

農業產業化是把千家萬戶分散經營的小生產納入社會化大生產、大市場，促進農村產業結構調整，解決好農業增效、農民增收問題的有效途徑，是提高農業整體素質和效益的根本出路。要大力推進農業產業化經營，力爭實現新的突破。農業產業化經營要與發展多種經濟成份相結合，與發展鄉鎮企業相結合，與實施名牌戰略相結合，與搞活農產品流通相結合。要通過發展農業產業化經營，促進農業的規模

化、集約化、專業化生產，做大做強特色產業，使之上規模、上水平、增效益，形成一批優勢名牌產品。實施農業產業化經營，關鍵是要培植有實力的龍頭企業，變一家一戶的小生產和分散經營為貿工農一體化經營，實行區域化布局、專業化生產、企業化管理。發展龍頭企業要堅持“不求所有，但求所在”，“誰有實力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰”的原則，鼓勵國有、集體、混合所有制、民營、外資企業進入農業開發領域，全州盡快培育一批規模大、起點高、輻射力強、機制靈活的龍頭企業。重點是通過突出特色、扶優扶強的手段，加快龍頭企業發展。在香梨產業化建設上，要抓好香梨股份公司的運行管理，加快香梨深加工的研究和開發，盡快形成一定規模的加工能力，確保我州香梨發展戰略目標的實現。積極扶持羅布淖爾紡織集團，使之成為新疆重要的紡織基地。同時加快供銷社的改革，逐步形成棉花銷售的龍頭企業。積極扶持屯河集團，把我州建成新疆最大的優質番茄生產加工基地。要以焉耆三宇公司、庫爾勒大華公司為龍頭，帶動周邊農戶發展奶牛養殖。依托新天國際股份有限公司，加快我州10萬畝葡萄基地建設。以博湖縣藍翔公司為龍頭，增加科技和資金投入，建成新疆重要的水產養殖加工生產基地。

三、用“三個代表”重要思想統攬全局，加強黨對農村工作的領導

1、按照“三個代表”重要思想的要求，認真落實黨的農村政策，切實減輕農民負擔。首先要堅定不移地穩定家庭承包經營和統分結合的基本經營制度，調動農民生產積極性，充分尊重農民生產經營自主權，切實保障農民的合法權益不被侵犯。黨的農村政策核心是落實土地承包政策，要依法加強農業承包合同管理，提高合同兌現率。第二，切實抓好減輕農民負擔工作。堅決落實村提留、鄉統籌一定三年不變和“八個禁止”等減輕農民負擔的政策。農民負擔監管部門每年要在上半年和下半年各檢查一次，對發現的問題要及時查處。要進行廣泛的宣傳教育，使農民正確區分合理負擔和不合理負擔的界限。對于農村各種亂集資、亂攤派、亂罰款以及讓農民出錢出物的各種形式的達標升級和檢查評比活動，要堅決予以取消。今后除計劃生育和社會治安綜合治理進行檢查評比外，其他各部門不得到農村進行達標升級和

各種形式的檢查評比活動，確需進行檢查評比的活動，必須經過縣市黨委和政府批準。第三，要認真執行糧棉收購政策，推進農產品流通體制改革，對簽定產銷合同或訂單的農產品，既要滿足加工、收購企業的需要和利益，更要保護農民的收益。第四，各行各業要切實強化為農服務意識，提高服務水平，想方設法增加農民收入，少索取，少擾民，大力提倡調查研究之風，多為群眾解決生產和生活中的困難，多做好事和實事。要認真學習借鑒其他地區稅費改革的成功經驗，做好稅費改革的試點工作。第五，切實抓好扶貧工作，實行扶貧到村入戶，堅持開發式扶貧，增強貧困地區、貧困戶的自我發展能力。

2、認真搞好農村“三個代表”重要思想學教活動,促進農村基層組織建設和干部隊伍建設。去年，在村級和州直國有農牧場開展的“三個代表”學教活動，已經取得了明顯成效，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎。各級黨組織要繼續抓好這項工作，把學習教育活動不斷引向深入。要以貫徹落實六中全會精神和“三個代表”重要思想學習教育活動為契機，深入開展創建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動。在學習教育活動中，要以發展農村經濟、增加農民收入、保持農村穩定為主題，以改進村干部作風為重點，以干部受到教育、農民得到實惠為基本要求，努力提高農村干部隊伍的整體素質，認真解決村級組織存在的突出問題，積極維護農牧民群眾的根本利益。要加強以村黨支部為核心的村級組織建設，建立常抓不懈的工作機制，不斷鞏固和擴大學習教育活動的成果。廣大農村基層黨員干部要通過“三個代表”重要思想的學習，進一步增

強政治敏銳性，旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動。同時，要進一步解放思想，轉變觀念，增強開拓創新意識，努力提高市場經濟條件下做好農村經濟工作的本領。

3、加強黨對農業和農村工作的領導,切實轉變工作作風。農業是安天下的產業，是關聯全社會的產業。各級黨政和各有關部門要充分認識做好新時期農村工作的重大意義，增強服務意識，采取切實措施，支持農業和農村發展。始終堅持把農業放在國民經濟首位，始終堅持做到抓農業和農村工作的力度不減，始終堅持各行各業大力支援農業的作風不變。貫徹落實“三個代表”的重要思想，加強和改進黨對農

村工作的領導，一個重要方面就是認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，切實加強干部作風建設，其核心是解決好各級干部在思想上同農民群眾感情問題和對農民的認識問題。當前要特別強調在干部中加強堅持實事求是的思想路線教育，堅決反對形式主義和虛報浮夸。要正確估計農村經濟發展水平和農民富裕程度，既要對上負責，更要對下負責。在各項工作中不唯書、不唯上、堅持實事求是和因地制宜原則，反對

本本主義和照抄照搬，在農村辦各種事情，都要做到量力而行，珍惜民力。要把鄉鎮干部從迎來送往、應付檢查評比等事務性工作中解脫出來，要把主要精力放在如何幫助農民調整結構，搞好信息和技術服務上來。各級領導干部深入農村，要輕車簡從，不得層層陪同。要進行深入細致的調查研究，現場辦公，解決群眾關心的熱點難點問題。要切實抓好農村精神文明建設，促進(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)農村兩個文明建設健康發展。加強農村社會治安綜合治理，保持農村社會穩定。適應市場經濟的新形勢，改進工作方法，善于發現和推廣先進經驗，把一般號召和具體指導結合起來，突出工作重點，做到層層抓典型，建設一批具有較高生產水平，農牧民增產增收、精神文明建設成效顯著的強鄉（鎮）、強村，起到典型引路，帶動全局的作用，促進農村經濟和社會的全面發展。

同志們，在新的一年里，做好農業和農村工作，意義重大，任務艱巨，我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，按照“三個代表”的要求堅定信心，扎實工作，開拓進取，奮發有為，以農業和農村經濟發展的優異成績迎接黨的十六大召開。