第一篇：努力開創治水興湘新局面

努力開創治水興湘新局面

——湖南省委副書記、省長杜家毫在本報發表署名文章

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□湖南省委副書記、省長 杜家毫

黨的十八大以來，總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，明確了新時期水利工作的新內涵、新要求。湖南是水利大省和全國水利改革試點省，一定要按照總書記的要求，扎實地做好水利建設和防汛抗旱工作，推進水利事業又好又快發展，努力開創治水興湘新局面。

準確把握水利工作面臨的新形勢

湖南最大的省情是水情，必須自覺遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，準確把握水利工作新形勢，為全面建成小康社會提供有力的水安全保障。

準確把握湖南經濟社會發展對水利提出的新要求。水是生命之源、生態之魂、生產之基。興水利、除水害，促進人水和諧，一直是湖南經濟社會發展的重要方面。進入新的發展時期，各方面對管水、用水、治水、節水、保護水的要求越來越高，水利保障經濟社會發展和全面小康社會建設的責任更加重大。一方面，要一如既往地保障水量、水質。按照國家確定的水資源控制指標，以水定城，以水定人，以水定產，以水定地，確保到2020年把用水總量控制在350億立方米以內。同時，主動順應人民群眾喝上干凈水的愿望，加大水生態保護力度，確保全省人民喝上干凈、安全、放心的水。另一方面，要持之以恒地治水、興水。湖南水利設施仍然存在許多薄弱環節，防災減災抗災能力亟待提升，水多、水少都有可能對局部地區形成洪澇、干旱災害，必須想方設法加快重大水利工程，以及民生水利、農田水利等水利項目建設。尤其是當前，在國務院部署的172個重大水利工程建設項目中，湖南已納入12個，總投資超過600億元，完全可以在全面改善水利基礎設施條件、提高水資源配置調控能力的同時，為擴大有效投資、拉動產業發展、促進群眾就業作出更大貢獻。

準確把握湖南防汛抗旱形勢發生的新變化。首先，水情工情更加復雜。從江湖關系看，三峽大壩建成后，長江來水和湘資沅澧洪水“兩面夾擊”的狀況有所變化，但由于枯水期長江來水減少，洞庭湖水位降低，蓄水保水功能下降，水生態、水安全等問題逐漸凸顯，決不能掉以輕心。從工情變化看，湘資沅澧四水干支流先后建成大量梯級電站，存在防洪保安、灌溉供水與發電利益的矛盾，增加了水資源調控和防洪調度的難度；而且由于建設、養殖等人為因素，侵占河道湖泊水域、擠占排澇行洪空間，很多河流呈現小流量、高水位、大災害的常態化趨勢。其次，防汛任務更加繁重。在極端性天氣增多的情況下，既要防御重點堤垸、重要城鎮的洪水和城市內澇，又要抵御山洪地質災害，還要防范水庫山塘和尾礦庫出險。從這幾年的情況看，湖南一旦出現大面積強降雨，湖區、山區、丘陵區、城區就幾乎同時受災。第三，抗旱問題更加突出。目前，全省還有3000多萬人未實現集中供水，近1000萬畝耕地缺乏基本灌溉條件，區域性、季節性、工程性缺水問題比較突出。必須統籌抓好防汛與抗旱、治水與管水、節水與凈水等工作，牢牢掌握水利工作的主動權。

準確把握湖南水利建設管理面臨的新情況。主要是三個方面。一是創新農民投工投勞機制。過去，搞水利建設主要是依靠農民出資出勞。現在，留在農村的勞動力不多，農民群眾籌資籌勞的意愿和積極性減弱。如何更好地運用“一事一議”、財政獎補政策，有效調動農民參與水利建設的積極性，值得我們深入思考。二是創新水利建設資金籌集機制。盡管各級政府逐年加大投入，還是難以填補農民減少投資投勞后形成的缺口。如何發揮好政府和市場的作用，動員全社會參與水利建設，是我們面臨的重大任務。三是創新水利設施管護機制。湖南農村的小型水利設施面廣量大，適應農村水利設施管理的市場化機制還未建立，社會化用水、管水組織的培育和發展還不充分，導致一些水渠、電排站等小型水利工程老化失修、效益衰減，需要進一步深化水利改革，形成好的機制。

全力確保防汛抗旱安全

從全面建成小康社會的全局出發，嚴格落實責任，扎實做好防汛抗旱工作，確保人民群眾生命財產安全，是湖南水利工作的首要任務。

抓住領導干部這個“關鍵少數”。抓好防汛抗旱，關鍵在人，關鍵在干部。能否保障湖南7200多萬老百姓的生命財產安全，關鍵在于市（州）長、縣（市區）長、鄉（鎮）長這個“關鍵少數”能不能抓得住。要時刻牢記湖南最大的省情就是水情，始終把防汛抗旱、防治地質災害、排除城市內澇等問題，作為常懷于心的大事，認認真真、踏踏實實抓好。同時，要按照國家防總檢查組的要求，堅持以問題為導向，加強防汛工作中的薄弱環節，加快防洪、水毀工程建設，確保安全度汛。

認真組織搶險、避險和救災工作。在險情搶護上，注重先期處理，及時控制險情發展。對突發險情，在第一時間轉移危險區群眾，確保人民群眾生命安全，并集中力量，科學、果斷、有效處置，堅決避免垮壩、垮堤、潰垸事件和次生災害的發生。在救災安置上，帶著責任，帶著感情，妥善安置受災群眾，迅速搶修水毀工程，全力投入災后重建，不讓一個災民挨餓受凍，不讓一戶災民流離失所，不讓一位學生因災輟學。

大力提升預測預警和科學決策能力。密切關注天氣、水文、汛情變化，加強局部性、突發性洪水和災害的監測預報，盡可能準確分析影響時間、程度和范圍，及時預報發展趨勢，為防汛抗旱指揮調度提供決策依據。更加注重以科技手段提高對各類災害的預警能力，強化山洪災害監測預警、視頻會商、水庫監控系統的作用，及時發布預警信息，尤其要充分發揮喇叭廣播和手機的作用，及時把相關信息傳遞給村干部和村民，有效指導危險區群眾做好轉移避災。精細化調度各類水利工程，發電、灌溉、航運、水產養殖、工業生產等企業和單位，必須無條件服從防汛抗旱調度。

強化防汛抗旱工作責任。堅決克服麻痹思想，按照“防大汛、抗大旱”要求，切實將防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制，落實到工程建設、汛前準備、物資儲備、防洪調度、搶險救災等各個環節，每一個堤垸、水庫、塘壩、險工險段和山洪地質災害重點地區，都要明確具體責任人，決不允許出現空當、死角。各級政府負責同志和防汛責任人要深入防汛一線，了解掌握動態情況，切實解決實際困難和問題；各級防指成員單位要積極履責，形成合力。對因玩忽職守、失職瀆職造成重大損失的，不論是哪一級、哪個部門、哪個環節的問題，都要一查到底；造成堤防決口、水庫失事、群死群傷等重大災害后果的，要依法依紀處理。

全面夯實水利可持續發展基礎

牢固樹立正確的政績觀，切實增強“功成不必在我”的責任擔當，全面加強水利建設，協調推進水利管理和改革，為經濟社會可持續發展提供堅強保障。

加快推進水利建設。第一，加強重大水利工程建設。當前，湖南一批多年想辦而沒有辦成的項目已開始實施。要切實按照中央要求，逐個項目進行梳理，對存在的問題實行“清單”管理，明確解決的措施和時限，強力推進落實。已開工項目，要確保完成年度建設任務；未開工項目，要倒排前期工作進度。項目所在地政府要切實擔當主體責任，認真做好移民安置、項目可研、建設方案確定、施工環境優化等工作；省直有關部門要積極配合，全力支持。第二，加強防汛薄弱環節建設。城市防洪工程建設滯后和小型病險水庫除險加固任務重，是當前防汛面臨的突出問題。要按照“地方為主，省級獎補”原則，加快項目建設進度，確保今年全面完成4036座小（2）型水庫除險加固，五年內基本完成有防洪任務的14個地級城市和89個縣級城市防洪堤建設任務。第三，加強農田水利建設。既要重視大型水利工程這樣的“大動脈”，也要重視田間地頭的“毛細血管”，著力解決農業灌溉“最后一公里”問題。同時，農田水利建設要與高標準農田建設結合起來。為加快推進高標準農田建設，湖南省政府決定按照“一個規劃、一套標準、一個平臺、一次考核”的要求，在13個縣（市）開展資金整合試點，并將逐步推開。要嚴把工程資金關、質量關和安全關，建陽光工程、廉潔工程，確保經得起歷史和人民的檢驗。

全力確保農村飲水安全。國務院明確要求，“十二五”末基本解決農村飲水安全問題。今年，湖南有685萬農村人口飲水安全建設任務。要把這項工作作為一項政治任務，落實行政首長負責制，做到責任到位、資金到位、建管到位、督導到位，確保年底前完成建設任務。受水源、地理條件限制，難以建設集中供水工程的，要打深水井、建水窖，建設一批應急水源工程，以備干旱時群眾飲水所需。同時，要針對前段農村飲水安全工程建設標準偏低、項目分散、供水保障率不高等問題，謀劃和推進“十三五”農村飲水安全提質增效工程，加強工程管護，確保水質安全和工程長效運行，實現到2020年全省農村居民飲水安全率達100%的目標。

全力抓好山洪地質災害防治。湖南是全國地質災害最嚴重的省份之一，初步查明各類地質災害隱患1.8萬多處。要以納入國家地質災害防治體系建設重點支持省為契機，全面推進調查評價、監測預警、搬遷避讓、災害治理、能力建設等地質災害防治體系建設。要突出重點，著力防范重要地質災害隱患點、礦區、景區、交通干線路段、在建工程的地質災害。要落實市、縣政府的防治主體責任，住建、教育、水利、交通、移民、旅游、氣象和鐵路等部門要做好職責范圍內的地質災害防治，強化企業和項目單位的防治責任。要把地質災害防治與扶貧攻堅、生態移民、危房改造、新農村建設、小城鎮建設相結合，整合資源，分步實施，整體推進，全面提高地質災害易發區的災害防治能力。

不斷深化水利綜合改革。按照中央和省委深化改革的要求，重點在以下三個方面取得突破。一是完善最嚴格的水資源管理制度。一方面，嚴格落實水資源管理行政首長負責制。湖南是水資源大省，必須對水資源進行嚴格管理，把綠水青山保護好。從今年開始，湖南省政府要考核市州、縣（市、區）政府，也就是考核市（州）長、縣（市、區）長，并將按有關規定嚴格問責。另一方面，嚴格管理用水總量、用水效率和水功能區限制納污三條“控制紅線”。各地在布局或上馬項目時，要嚴格實施水資源論證，凡是達到或逼近水資源、水生態承載能力上限的建設項目，一律不予審批。要增強節約用水意識，杜絕敞開用水，實行總量控制，對超標用水收費。二是完善水利工程長效運行管理機制。充分發揮已建工程的效益，能夠通過現有設施挖潛解決的問題，就不新建工程。目前，大中型水利工程管理情況較好，但大量小型水利工程管理缺位，影響了工程效益的發揮。下一步，要結合不動產登記，推進水利工程產權制度改革，明確管護主體，落實管理責任；完善財政獎補、先建后補、項目扶持等政策措施，鼓勵農民、種養大戶參與小型農田水利設施建設和管護，真正把小型水利工程的管護責任，落實到合作組織和受益的種養大戶及農民，確保小型水利工程“有人建、有人管、長受益”。三是完善多元化投融資機制。水利是保障發展、惠及民生的公益性事業，是各級政府的責任。各地既要加大公共財政投入，也要通過信貸融資、PPP等方式，引導社會資本投入。省級層面將加大融資力度，以保障重大水利項目和面上水利工程的配套投入。各地也要參照省里做法，對于群眾急需、遲早要上的項目，優先落實配套建設資金。

（本文系作者在省防汛抗旱工作會議上的講話摘要）

來源：中國水利報 2015年4月28日

作者: 杜家毫

第二篇：努力開創反腐倡廉新局面

澠池縣職業中專

努力開創反腐倡廉新局面

——澠池職專“反腐倡廉崤函行” 活動紀實

“反腐倡廉崤函行”宣傳教育工作是我校黨風廉政建設的一項基礎性工作，也是一項長期的重要的工作。過去的一年，經過各方面的共同努力，我們學校反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。特別是通過“點”、“面”結合地宣傳反腐敗形勢和工作成效，充分發揮查案的治本功能，不斷對黨員干部進行示范教育和警示教育，提高了全社會對反腐倡廉工作的認可度。

通過扎實推進廉政文化“五進”活動，在全校初步營造出了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。但是，我們也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱環節：比如，有的地方工作思路不夠清晰，重點不夠突出，特色不鮮明；有的組織協調作用發揮不夠好，陣地意識不強，宣傳聲勢不夠大；有的不善于創新，宣傳教育缺乏吸引力和感染力，入耳入腦的效果不夠理想等等。

對此，我們必須進一步提高認識，增強工作的自覺性，增強信心，銳意進取，使反腐倡廉宣傳教育更加有聲有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣傳教育工作任務十分繁重，希望大家再接再厲，不斷努力，切實把反腐倡廉宣傳教育各項工作任務抓緊抓好抓落實。下面，我講四點意見。

一、充分認識反腐倡廉宣教工作的重要性，自覺增強抓好宣教工作的責任感和緊迫感 我們校長李雪峰同志就曾在校領導班子會議上一再強調：“思想教育是反腐倡廉工作的關鍵環節，是拒腐防變的基礎性工作。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，加強宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展具有更為重要的意義和作用。”

首先，宣傳教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基礎。開展反腐倡廉工作，不論是部署任務，還是推動、總結工作，都離不開宣傳教育。否則，難以統一思想，提高認識，凝聚力量，營造輿論氛圍，推動工作深入開展。與此同時，抓好宣教工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。一方面，通過加強理論灌輸、黨紀政紀條規教育，對黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀能起到潛移默化的引導作用，有利于提升思想境界，激發進取精神；另一方面，通過查處案件，剖析反面典型，能對黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓，增強拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標措施，思想教育都是其中的基礎性工作。

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其次，反腐倡廉宣傳教育是建立健全懲治和預防腐敗體系的關鍵環節。中共中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，提出了教育、制度、監督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監督同等重要的地位。沒有教育先行，黨員干部的素質不會提高，法紀觀念和接受監督的意識不會增強，再好的制度在執行中也會因此打折扣，甚至流于形式。我們要立足于教育，著眼于防范，按照《實施綱要》的要求，首先從宣傳教育上破題，為抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系創造良好的條件，打下堅實的基礎。

再次，反腐倡廉宣傳教育是各級黨組織和紀檢監察組織一項經常性的重要工作。當前，我國改革發展進入關鍵時期，執政環境越來越復雜，利益誘惑越來越直接，權力考驗越來越嚴峻。從查處的違法違紀案件看，一些黨員干部以權謀私、錢權交易、腐化墮落，正是信念喪失、思想蛻變、道德滑坡的結果。因此，我們只有經常性地開展反腐倡廉宣傳教育，幫助黨員干部筑牢思想道德防線，才能使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，思想更加純潔，情操更加高尚，切實做到為民、務實、清廉。

二、突出工作重點，不斷增強反腐倡廉宣傳教育在全社會的影響力

2010年我們學校反腐倡廉宣傳教育工作，要按照《實施綱要》的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，充分發揮教育的基礎性作用，采取綜合措施，形成強大合力，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供強有力的精神動力和輿論氛圍。按照我們三門峽市紀委三紀辦<2010>11號文的安排部署，結合我們學校實際，在全校組織“反腐倡廉崤函行”的多方位，多層次的學習。在今年要突出以下重點，面向全校開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）切實開展黨章宣傳教育活動。我們校長李雪峰同志多次強調，我們全校要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。按照上級的要求，我們學校黨組織要迅速掀起學習領會、宣傳掌握和貫徹落實黨章的熱潮，認真組織廣大黨員從國際與國內、理論與實踐、歷史與現實的結合上，深入學習黨章的主要內容和精神實質。

（二）認真開展社會主義榮辱觀教育。３月４日，李雪峰校長多次重申胡錦濤總書記在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時，明確提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，抓住了當前廣大干部群眾普遍關心的一個問題，抓住了促進社會風氣進一步好轉的關鍵。這是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，也是加強反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要內容。我們要認真學習領會，在工作中切實抓好貫徹落實。

（三）深入推進廉政文化建設。廉政文化是社會主義先進文化的重要內容。今年要從以下方面推進廉政文化建設：一是組織傳唱好廉政歌曲。各地各單位要集中力量，采取多種方式，重點唱響《牢記“兩個務必”》、《八個堅持、八個反對》、《唱響正氣歌》等廉政歌曲。二是深入開展廉政文化“五進”活動。各地各單位要結合實際，通過設立廉政文化專欄、廉政文化知識競賽、創作演出有地方特色的廉政文藝節目等形式，2 / 5

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力求活動抓出特色，抓出“亮點”。三是要加強配合協作。宣傳、文化、新聞、教育等單位、部門和工會、團委、婦聯等群眾團體，要按照職責分工，發揮職能優勢，積極主動地開展工作，保證廉政文化建設深入推進。

（四）切實加強對領導干部的反腐倡廉教育。一是要進一步規范領導干部反腐倡廉教育。紀檢監察機關要會同有關部門，健全完善并堅持好黨政主要領導講廉政黨課等制度。各級黨政主要領導今年至少要講一次關于遵守黨的紀律特別是政治紀律和組織人事紀律的黨課。各級黨委(黨組)理論學習中心組今年至少要安排一次反腐倡廉的方針、政策及理論專題學習。二是加強領導干部廉潔從政教育。要以學習黨章為主題，把理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和法律法規教育進一步引向深入。三是加強對新提拔干部、后備干部的廉政教育。特別是對重點行業、重點崗位領導干部的黨風廉政專題教育。四是充分發揮黨校等干部培訓機構的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入教學計劃，開設專門課程，提高反腐倡廉教育的質量。

三、改進方式方法，增強宣教工作的針對性和實效性

宣傳教育工作的活力和實效，重在提高針對性，增強感染力。必須探索宣傳教育工作的規律、特點，抓住黨員干部和廣大群眾的思想實際和關注的熱點、焦點，把握節奏，創新形式，推動工作深入開展。

（一）堅持三個結合。

一是堅持經常性宣傳和集中重點宣傳相結合。宣傳教育要收到實效，首先要堅持做好經常性工作，春風化雨、潤物無聲地對人們的思想心靈施加潛移默化的影響。要循循善誘，強化輿論引導，經常性地加強正面宣傳，使群眾切身體會到黨委政府反腐敗的決心及其工作成效，提高對反腐敗工作的認可度，取得宣傳教育最佳的社會、政治效果。其次，要高度重視宣傳教育的震撼力，既利用黨內各種組織生活加強教育，又圍繞重點工作、中心工作，適時集中宣傳報道，營造反腐倡廉的濃烈氛圍。

二是堅持示范教育和警示教育相結合。開展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼優的先進典型，善于發現勤廉兼優的先進人物和優秀事跡，充分發揮示范帶動和激勵引導作用。開展警示教育，要善于抓住違紀違法典型特別是頂風違紀違法的人與事，深刻剖析原因和教訓，并通過攝制、觀看警示教育片等形式，使廣大黨員干部舉一反三，引以為戒。

三是堅持突出重點與整體推進相結合。反腐倡廉宣教工作頭緒多、任務重、涉及面寬，其中有對黨員干部的教育，又有面向社會的宣傳，還有干部培訓任務。這就要求突出重點、整體推進，集中力量，精心組織實施，努力面向全社會，分層次、有針對性地開展內容豐富多彩、形式生動活潑的宣傳教育。

（二）進一步加強反腐倡廉電化教育和網絡宣傳。要不斷充實反腐倡廉電化教育工作力量，建立健全工作制度和運行機制。要在提高電教工作水平上下功夫，制作一批高質量的電教片，充分反映我們學校反腐倡廉、源頭治腐取得的成效。認真組織觀看中央、省紀委制作的電教片，把觀看電教片作為制度長期堅持下來，使反腐倡廉電化教育

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經常化。充分發揮計算機信息網絡的優勢，圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞我們學校反腐倡廉重點工作，圍繞群眾反映的熱點問題，加大反腐倡廉網絡宣傳工作的力度。要建立健全網絡宣傳工作的相關制度，充分發揮網絡在反腐倡廉宣傳和評論工作中的重要作用。要建立網評隊伍，組織力量積極開展網絡評論，針對網上黨風廉政輿論中的熱點問題，主動應對，及時發帖、跟貼，宣傳黨委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事實，批駁謬論，疏導輿論。要加強對輿情的監控，要加強對網絡宣傳的管理，及時刪除有害信息。

（三）不斷拓展宣傳教育領域、創新宣傳教育形式。要認真貫徹落實中共澠池縣紀委宣傳部《關于做好反腐倡廉工作宣傳報道的意見》，整合資源，凝聚力量，大力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。要建立完善新聞通氣制度、新聞發布制度，加強與新聞媒體的溝通聯系，適時通報反腐倡廉重要工作。各類新聞媒體要辦好反腐倡廉宣傳教育欄目，要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，集中優勢欄目，組織專題報道，形成反腐倡廉的宣傳強勢。反腐倡廉宣傳教育要形式多樣，豐富多彩。既要運用好過去的行之有效的宣傳教育手段和方式，又要大膽創新，精心策劃，積極探索新穎活潑、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。通過創作反腐倡廉題材的文藝節目、制作反腐倡廉宣傳品、發送公開信、開展演講比賽、征文比賽等形式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。要緊扣黨委政府中心工作，抓住群眾反映的熱點問題，有針對性地開展宣傳教育。要堅持正確輿論導向，以正面宣傳為主，引導廣大群眾正確認識反腐敗形勢，增強反腐敗信心。要堅持和完善新聞通氣和新聞發布制度，要嚴肅宣傳紀律，認真執行《關于規范領導干部違紀違法案件報道工作的規定》，加強腐敗案件報道的審批工作，按照分級負責、歸口管理的原則審批把關，保證宣傳報道的政治和社會效果。

四、加大工作力度，確保反腐倡廉宣教工作扎實有效

一是加強組織協調。進一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作機制。要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，整合資源，凝聚力量，進一步完善黨委重視、紀委協調、部門配合、上下聯動的“大宣教”格局，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，提高全社會對黨風廉政建設和反腐敗工作的認可度。要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，加強及時報道、熱點追蹤和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣傳強勢。要認真落實反腐倡廉宣傳教育工作協調小組會議制度，每半年至少召開一次協調會議，通報工作情況，研究部署下一階段工作任務；要不斷提高組織協調能力，爭取領導支持，爭取群眾的理解、支持和參與，贏得工作主動權。同時，各職能部門要搞好溝通協商，加強配合，優勢互補，共同營造良好的宣傳輿論氛圍。

二是加強管理和督查。實行目標管理和過程管理，堅持具體抓，抓具體，抓緊抓實，一抓到底。要搞好任務分解，壓力傳遞，明確目標要求，制定具體措施，做到責任到單位、到部門、到個人。要加強督查，推動工作扎實開展；要注意總結，以總結謀發展，以總結求進步，以總結促提高。要健全激勵機制。建立科學、合理、有效的考核評比制度，認真落實反腐倡廉新聞稿件獎勵制度，充分發揮黨風廉政宣傳教育特邀通訊員和網絡評論員的作用。

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三是加強調研。調查研究是謀事之基、成事之道。在新的形勢下，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，迫切要求我們創新理念，開闊視野，緊緊圍繞改革、發展、穩定工作大局和反腐倡廉工作重點，深入扎實地開展調查研究。要進一步增強責任感和使命感，提高反腐倡廉調研工作為領導決策服務的貼近度和推進度，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供實踐經驗和理論指導。要明確反腐倡廉調研的著力點，加強對戰略性、前瞻性、系統性問題的調查研究，加強對典型經驗的調查研究，加強對群眾反映的熱點難點問題的調查研究，加強對農村基層、城市社區黨風廉政建設的調查研究，加強對貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的調查研究；要在深入和運用上狠下功夫，多出有價值的調研成果，重視調研成果的轉化和運用。要進一步加強對調研工作的組織領導，重點調研課題要成立課題組，領導要掛帥，親自指導和參與調研，進一步加強調研工作制度建設，推動調研工作規范化、制度化。

做好反腐倡廉宣傳教育工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照我們中共澠池縣紀委會議的要求和部署，開拓創新，狠抓落實，進一步加大工作力度，以貫徹落實《實施綱要》為契機，扎扎實實地完成好今年的各項工作任務，推動我們澠池縣職業中專反腐倡廉宣傳教育工作再上臺階，為構建和諧澠池營造良好環境。

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第三篇：努力開創文化建設新局面

努力開創文化建設新局面

一論貫徹落實全省文化建設工作會議精神

以全省文化建設工作會議的召開為標志，我省文化改革發展站在了一個新的歷史起點，進入了一個全新的階段。全省上下要充分認識加強文化建設的重要意義和作用，切實增強責任感和緊迫感，進一步明確目標、抓住重點，深化改革、加強領導，扎扎實實地把會議的各項安排部署落到實處，努力開創全省文化建設新局面。

努力開創文化建設新局面，推動文化大發展大繁榮，是科學發展、富民強省的必然選擇。

文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，也是一個國家或地區經濟社會發展的重要支撐。文化建設是中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局的重要組成部分，在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，具有全局性、戰略性的地位和作用。從我省來看，一方面，經過30多年的改革開放和快速發展，我省人民生活已經總體達到小康水平，人民群眾的精神文化需求呈現出快速增長態勢，對文化產品和服務的數量、質量提出了新的更高的要求；另一方面，文化產業日益成為我省經濟發展的新增長點和支柱性產業。在這種情況下，我們只有不斷開創文化建設新局面、推動文化大發展大繁榮，才能更好地滿足人民群眾日益增長的文化和精神需求，才能更好地提升人民群眾的生活品質，從而更好地把全省人民團結起來、凝聚起來，為科學發展、富民強省提供更加強大的文化力量和精神動力；才能用先進文化引領社會進步，引導廣大干部群眾堅定不移地走科學

發展之路，為贏得競爭、加快發展奠定更加堅實的思想和產業基礎。努力開創文化建設新局面，推動文化大發展大繁榮，對于我省加快轉變經濟發展方式具有至關重要的作用和意義。

產業結構不合理、城鄉結構不合理是制約我省科學發展的兩大主要矛盾，“十二五”時期，我省要實現科學發展，就必須在加快產業結構和城鄉結構調整方面取得更大的實質性進展。一方面，從調整產業結構的角度講，做大做強文化產業，是調結構、轉方式的重要內容。做大做強文化產業，提高企業和產品的文化含量，有利于優化我省產業結構，不僅可以推動解決我省傳統產業比重大的問題，而且可以培育新的經濟增長點；作為一種新興產業，文化產業具有創新性強、關聯度高等特點，其發展壯大不但能突破傳統的過于依賴消耗資源的經濟發展模式和路徑，改變我省產業“三低、一缺乏、三個過度依賴”的現狀，而且可以有力地促進勞動就業和創新就業。另一方面，從調整城鄉結構的角度看，推進城鎮建設上水平，加強社會主義新農村建設，也都需要豐富文化內涵，提升文化品位。只有發揮好文化的獨特作用，我省的城市才能更有魅力、更有活力；只有打破落后的理念和習俗，我省的農村面貌才能有更大的改觀。

總之，文化既是經濟社會發展的重要內容，又是文明進步的重要目標；既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關系人民幸福；既直接貢獻于經濟增長，又對提升經濟發展質量發揮著重要作用，為加快轉變經濟發展方式提供新路徑、配備新動力。因此，努力開創文化建設新局面，推動文化大發展大繁榮，意義重大、責任重大。讓我們在省委、省政府的領導下，全面落實全省文化建設工作會議的要求和部署，振奮精神、銳意進取，開拓創新、扎實工作，努力推動由文化資源大省向文化強省的跨越，為科學發展、富民強省作出新的更大的貢獻。

第四篇：努力開創農村文化建設新局面

．努力開創農村文化建設新局面

農村文化建設是各級政府所應承擔的公共責任，也是建設社會主義新農村的必然要求。各級文化部門將圍繞構建結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質、覆蓋全社會的公共文化服務體系的目標，以維護公民基本文化權益為出發點，以滿足人民群眾基本精神文化需求為目的，加大農村公共服務建設的力度，不斷提高農村公共文化服務能力，努力開創農村文化建設新局面。我認為在“十一五”期間，應采取五項措施加大農村文化建設。

一是進一步加強農村文化基礎設施建設，形成較為完備的農村公共文化服務網絡。以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展縣、鄉、鎮、村文化設施和文化活動場所。到2010年，實現縣有文化館、圖書館，鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室，爭取達到“一鄉一站、一村一室、一人一冊”的目標。

二是加大對農村公共文化服務體系建設的支持力度，建立農村文化投入的穩定增長機制。文化部和國家發改委計劃在“十一五”期間，重點扶持鄉鎮文化站設施建設。初步計劃“十一五”期間，新建和擴建２萬多個農村鄉鎮文化站，到“十一五”末期基本實現“鄉有綜合文化站”的目標。全國文化信息資源共享工程以基層服務網點建設為重點，主要支持邊遠貧窮地區鄉鎮、村基層服務點建設。“十一五”期間，要實現“縣縣有分中心、鄉鄉建有基層服務點、５０％的行政村建有基層服務網點”的目標。

三是切實提高農村公共文化服務的能力，豐富農民群眾精神文化生活。縣級文化館、圖書館等公益性文化單位要深化改革，創新機制。各地文化部門和單位加大對農村題材文藝作品重點選題的資助力度，每年推出一批反映當代農村生活、農民喜聞樂見的文藝精品。繼續購買適合農村需要的優秀劇本版權，免費提供基層藝術團體使用。

四是積極鼓勵農民自辦文化。鼓勵農民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農民群眾興辦農民書社、電影放映隊，大力扶持民間職業劇團和農村業余劇團，因地制宜，分類指導，促進農民自辦文化的健康發展。

五是動員社會力量支持農村文化建設，建立城市對農村的文化援助機制。繼續開展文化、科技、衛生“三下鄉”和文化對口支援活動。把農村文化建設納入對口扶貧計劃，建立和完善東部地區對西部地區、發達地區對欠發達地區、城市對農村的文化援助機制。積極引導社會力量捐助農村文化事業，重點捐助文化站（室）、圖書室等農村文化基礎設施建設以及農村公益性文化實體和文化活動。

可見，加強農村文化建設，是樹立和落實科學發展觀、建設社會主義新農村、構建社會和諧的重要內容，是全面建設小康社會內在要求，是大力發展社會主義先進文化、加快文化強國建設進程的重要舉措，對于提高廣大農民群眾的思想道德素質和科學文化水平，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、精神文明和政治文明的協調發展，具有重大意義。

第五篇：努力開創督查工作新局面

督查工作是各級黨委、領導的重要職責，也是各級辦公部門的重要工作，更是衡量和體現領導水平和辦公室工作效能的重要標準。近年來，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強對督查工作的領導，拓寬督查工作領域，改進督查工作方法，增強督查工作實效，確保了政令暢通，有力地推動了*經濟與社會各項事業的發展。

一、提高認識，落實責任，確保督查工作順利進行

江總書記深刻指出：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實”。可見抓好督查工作，對于實現決策目標，保證政令暢通，順利推進各項工作落實，有著極其重要的作用。隨著新形勢的發展變化，特別是在團場改革和企業改制不斷深化的過程中，我們會遇到許多新情況、新問題，只有加強督促檢查，才能及時發現問題，深入的研究并解決問題。因此，抓好新形勢下的督查工作，必須進一步提高認識，加強領導。一是要強化領導行為。抓好督查工作是維護黨委權威，保證決策落實的重要手段。作為領導干部，特別是黨政主要負責同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實施者，所以我們要把督查工作作為系統的領導行為，從上至下狠抓落實。二是要強化群眾觀念。督查工作的出發點和落腳點就是代表和維護廣大職工群眾的根本利益。通過加強督查工作，可以促使各級領導干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產生活中的實際問題。所以各級領導干部一定要從身體力行“三個代表”的政治高度，統一思想，務求實效，充分認識運用督查手段推動決策落實的重要性。三是要強化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區和*各級黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領導工作的一個重要環節，是一個溝通上下、聯系左右的系統工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實，事關全局，涉及到方方面面，需要調動各方面的積極性和創造性，所以領導班子要按照集體領導，分工負責的原則，在一些重要環節上或遇到困難時，要幫助督查部門搞好組織協調工作，以便督查工作能順利進行。

二、加強領導，健全機制，為督查工作提供有力保障

隨著認識的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動全局工作的一項重要環節，加強領導，大力支持，為督查工作的順利開展提供有效保障。一是各級領導親自督查制度化。*領導除了經常深入自已扶貧掛鉤的單位進行調查研究外，還經常有針對性地到基層進行調查研究，并定期召開扶貧幫困匯報會，及時、全面的了解職工群眾生產、生活情況，發現問題，及時解決。二是進一步健全督查機構，加強督查力量。*專門成立了督查工作領導小組，按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的要求，把一些工作經驗豐富、公道正派、責任心強、敢于反映和處理問題的同志納入領導小組。按照*黨委督查室的要求，*及時在農牧團場和工交建商企業中選定181團和油化公司兩個單位作為*黨委督促檢查監測點，以點帶面，健全了機構，加大了基層監測力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領導都視為特辦件，及時閱辦批示。平時工作中為督查人員提供閱讀有關文件和資料、參加有關會議、跟隨領導下基層調研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領導還專門召集辦公室領導及督查工作人員開辦公會議，交任務、壓擔子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、圍繞中心，突出重點，增強督查工作的實效

幾年來，我們始終把督查工作的重點放在上級黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實上，放在*黨委不同時期的中心工作上，放在職工群眾最關心的熱點、難點問題上，圍繞“一個中心”，突出“三個重點”，狠抓工作落實。

圍繞“一個中心”：就是圍繞上級黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。近幾年來，*經濟發展速度較快，國內生產總值以19%的速度增長，職均收入以21.8%的速度增長。就*來講，就是要始終堅持以經濟建設為中心，根據*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發展壯大*，增強戍邊實力”為目標，特別是在落實張司令員在*調研時的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動能力的經濟增長點作為工作的重中之重。經常深入團連、農戶、企業進行調研，明確重點，制定措施，培育新的經濟增長點。把畜牧業作為新的經濟增長點，實施可持續發展工程，緊緊圍繞實施畜牧業“雙百萬”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養殖空白戶的活動，籌資2500萬元資金繼續加大向畜牧業的投入，加快種植業結構調整，組建肉食聯合加工廠，實施畜牧業產業化工程。把城市經營和建設作為新的經濟增長點，進一步加快城鎮化建設步伐。圍繞國家產業政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區域經濟發展的集團公司，涵養稅源，支撐城市經濟，帶動相關產業發展。把漁業和高經濟動物養殖作為新的經濟增長點。積極發展*旅游業，注重培育和開發利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農牧團場和工交建商企業改革，加快經濟結構的戰略性調整。大力發展第三產業和非公有制經濟。切實加強黨的作風建設和社會主義精神文明建設，促進社會全面進步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實，促進經濟全面發展，*領導親自研究督查方案，督促督查部門逐級逐項進行督查落實，并定期召開匯報會，及時了解掌握各項工作進展情況。對督查部門遇到的難題，及時出面協調解決。同時，要求辦公室及時將有關信息和決策落實情況上報*，為*黨委進一步科學決策提供第一手資料。

突出“三個重點”：一是突出加強黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對黨的十五屆六中全會精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴大）會議精神、第五次黨代會精神及兵*經濟工作會議精神的貫徹落實，我們認真進行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對*團有重大影響的工作列入決策督查的重點，如貫徹落實*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實施發展畜牧業“雙百萬”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業大戶和空白戶活動情況，明確職責和完成時限。目前全*承包土地使用證發放達到95.33%，兩用地劃分達到100%，戶均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶貧困戶簽定了幫扶責任合同。為此*黨委組織了十幾個檢查組，多次深入基層，調查研究，狠抓落實。今年以來，我們對15項工作進行立項督查，向基層單位下發《督查通知》10余件，為*黨委督查室報送《督查專報》30余期。

二是突出加強領導批示和交辦事項的督促檢查，抓難事。領導批示往往是一些比較具體復雜、辦理難度大、群眾反映強烈并亟待解決的事項。如落實城鎮居民最低生活保障制度、“兩個確保”、企業內部穩定等，這些問題解決不好，就會影響大局，影響社會穩定。所以辦好領導批示，對促進重大問題的解決，推動決策落實具有重要意義。為了維護兵*黨委的權威，促進決策落實，*領導的批示，*領導直接督辦，*黨委的批示，辦公室領導直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。

三是突出加強*黨委專項督查的辦理工作，辦實事。*黨委高度重視*黨委督查室針對中央、自治區及*黨委重大決策落實情況所下發的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認真傳閱，并及時向辦公室作出辦理批示，要求根據實際，認真組織督查活動，狠抓落實，并按照程序、保質保量、及時辦結、按期上報。比如加強企業和社會穩定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關心和重視，我們牢牢抓住這些問題不放，認真組織開展督查活動，并及時上報有關落實情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時辦結率100%。

四、找出差距、改進不足，開創督查工作新局面。

在充分肯定成績的同時，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動，反饋的內容質量不高，反映一般性的工作措施和成績多，反映問題和帶有針對性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進和加強。

在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領導和指導下，將繼續以“三個代表”重要思想為指導，圍繞兵*黨委的中心工作，進一步強化督查意識，健全督查制度，優化督查機制，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動兵*黨委的決策落實上發揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實，抓好領導交辦事項的查辦落實。二是及時、準確地向*黨委反饋各項重大決策和工作部署的貫徹落實情(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)況，反饋本單位改革、發展、穩定工作情況及存在的問題，有針對性提出對策和建議。三是加大督查調研工作力度，力求工作深入、扎實、有效。四是進一步加強領導，健全組織機構和規章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網絡，落實目標任務。在*督查工作領導小組的直接領導下，不斷充實督查隊伍力量，重視督查人員培訓工作，提高整體素質，充分發揮*機關各有關部門和基層督查點的作用。要求*每月上報1-2期《督查專報》，根據工作需要，下發1-2期《督查情況通報》，*督查領導小組成員部門每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監測點平均每月上報*1期《督查專報》。五是建立有效的激勵機制，獎罰分明，重在落實，力求工作再上一個新臺階。