第一篇：扎實工作,努力開創團委工作新局面

扎實工作努力開創共青團工作新局面

尊敬的各位領導，青年團員朋友們：

我是下司鎮團委副書記趙興琴，自2004年6月主持鎮團委工作以來，在鎮黨委和團縣委的領導下，在各團支部的大力支持下，遵行團結務實，實事求是的工作方針，銳意進取，開拓創新，充分發揮團組織的先鋒模范作用，為推進團組織各項事業發展和促進下司經濟社會發展做出了積極的貢獻。根據會議安排,現將一年來的工作情況作簡要匯報，有不妥之處，敬請批評指正。

一、堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全團，教育青年,廣泛開展各種宣傳活動，引導團員青年健康成長

深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實團州委第十次代表大會和團縣委第十五次代表大會會議精神，堅持以科學理論作為團結、教育青年的強大思想武裝，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，把用科學理論武裝全團、教育青年作為全鎮共青團的首要任務。

一是利用“五〃四”青年節及“六〃一”兒童節為契機，分別組織下司中小學在校生學習《公民道德實施綱要》，并

1要求擬寫1000字以內歌頌社會公德、職業道德、家庭美德的文章,其中下司中學初三（9）班趙龍蘭等17位同學分別獲得一、三等獎和鼓勵獎，受到團縣委、縣工會、縣民政局等單位的表彰;二是采取靈活多樣的方式加強對青少年的教育，大力開展社會主義、愛國主義、集體主義和革命傳統教育主題實踐活動，在“清明節”組織廣大青年團員和在校學生到烈士陵園進行掃墓開展愛國主義教育,為了豐富廣大青年的節日活動，鎮團委聯合鎮工會、鎮文化旅游服務中心、鎮婦聯開展慶“五〃一”、迎“五〃四”聯歡晚會。利用星期五趕集日宣傳“6〃5”世界環境日和“6〃25” 世界禁毒日共發放資料2000多份。在“八〃一”建軍節組織20名青年志愿者到軍屬家開展“愛心獻社會，真情暖人間”慰問活動，受到了當地群眾的一致好評，同時也積極地弘揚了擁軍愛民、魚水一家親的愛國主義精神;三是按照鎮黨委、政府的統一安排，積極開展群眾性精神文明創建活動，以“12〃9”運動、“青年志愿者日”、“希望工程”、“手拉手”、“三下鄉”等活動為載體，積極組織青年團員及志愿者建立鎮青年文藝隊，利用業余時間排練各種健康上向的娛樂節目，深入各村開展“崇尚科學，反對邪教” 文化、衛生、科技“三下鄉”宣傳活動和《未成年人保護法》、《貴州省未成年人保護條例》和《預防未成人犯罪法》等放電影活動，共放映電影41場，配合團縣委、縣委宣傳部等開展“三下鄉”等活動2場次，共發放資料1000余份。

二、進一步加強和改進團的基層組織建設，全面推進團的各項工作健康發展

堅持黨建帶團建的工作方針，擴大團組織工作的覆蓋面，加強和改進團的基層組織建設。針對我鎮農村基層團組織存在軟、散、癱等現狀。首先，通過第六屆村級換屆選舉，把一批年輕、素質高的青年充實到團的工作崗位中來。其次，制定了學習制度，團干部培訓制度，發展團員制度，推優工作制度。并于11月份組織鎮內團干、團員、青年志愿者、星火科技帶頭人、少先隊輔導員等52人開展培訓，進一步提高了廣大團員青年及少先隊輔導員的業務素質。第三，明確重點，切實加強聯系點工作。為保證團的各項工作真正落到實處，創建了沙飄村“五〃四”紅旗團支部，有力地推動基層團組織的發展。二是認真搞好我鎮16名計生青年志愿者的注冊與管理工作，并組織28名青年干部及320名下司初中在校生簽定了“計生好幫手、愛心進萬家”計生承諾書，要求他們在以后的工作和學習當中，自覺遵守《中華人民共和國計劃生育法》和《貴州省計劃生育條例》，并積極深入農村，廣泛宣傳計劃生育法律、法規，對進一步推進我鎮計劃生育工作開展起到了積極的宣傳作用。三是利用團縣委統一制作的共青團、少先隊光碟課件，到各中、小學、村遠程教育站開展巡回教育培訓16場次，受到了廣大師生及群眾的歡迎。

3、圍繞黨委、政府中心工作任務，抓好各項工作措施的落實，結合我鎮2004建立的1個烤煙基地村，7個蔬菜基地村和4個畜牧養殖基地村，積極組織引導農村團員青年創辦示范點，涌現出了一大批如李承芳、王彬烈、潘治英等先進人物，充分發揮了他們在農村中的示范帶動作用，其中下司江邊“野鴨店”已成為全鎮青年星火科技帶頭示范戶。

三、認真做好“希望工程”工作，讓更多的貧困生踏上求學之路

希望工程功在當代，利在千秋，為進一步抓好希望工程工作，我積極想辦法，出主意，爭取黨委、政府的支持，首先完善工作機構。要求各校負責人、村助理協助工作，成立相應組織，做到“希望工程”工作校校有人抓，班班有人管，使此項工作步入規范化。在“希望工程”款的發放方面，嚴格按照“希望工程”款的有關管理辦法和程序進行操作。嚴把申報關，確保受助對象有關困難情況的真實性、準確性。抓好受助生的復信工作。建立健全“希望工程”各種檔案，讓每個貧困學生都有完整的記錄。

為進一步加大希望工程工作力度，經請示鎮黨委同意，開展扶貧助學活動，按照股級以上干部1人幫扶1名特困生入學，股級以下干部2人幫扶1名特困生入學。今年2004—2005年度第二學期共支助特困生56名，支助金額2910.00

元。其中，領導干部12人，股級干部25人，一般干部42人。并在干部職工進行捐資助學活動中開展扶貧款發放大會，讓捐資活動更進一步走向規范化、透明化。自2002年由鎮團委牽頭開展干部職工扶貧助學活動以來，全鎮79名領導干部按照股級以上干部1人幫扶1名特困生入學，股級以下干部2—3人幫扶1名特困生入學的要求，三年來，共支助特困生362人次，支助金額達1.8萬余元。其中，2002年，幫助貧困生86名，幫扶金額4800元；2003年幫扶貧困生106名，幫扶金額5300元；2004年幫扶貧困生114名，5700元。扶貧助學活動的開展極大地提高了全鎮青少年兒童的升學率，確保全鎮輟（失）學率降到最低程度，有力地為我鎮“兩基”攻堅戰略奠定了堅實的基礎。

在得知淑里村中寨組王德周同學因患骨癌而無錢醫治時，立即發揚“一方有難，八方支援”的精神，與西部計劃志愿者一道，在全鎮范圍內發起了倡議，積極聯系貴州電視臺、黔東南電視臺等多家媒體進行報道，力求得多方支援，經過努力得到社會各界人士及全體干部職工的募捐1523元。2004年在鎮黨委和團縣委的正確領導下,通過之大團員、青年的共同努力,下司鎮團委榮獲團州委表彰為全州先進基層團組織。下司鎮青年中心作為創建全國農村青年中心重點鄉鎮。

這些成績的取得，是下司鎮黨委、鎮政府和團縣委共

同關心、支持的結果。我們的工作還存在許多不足，我們將在今后的工作中，進一步與時俱進開拓創新努力開拓共青團工作新向面。

第二篇：努力開創督查工作新局面

督查工作是各級黨委、領導的重要職責，也是各級辦公部門的重要工作，更是衡量和體現領導水平和辦公室工作效能的重要標準。近年來，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強對督查工作的領導，拓寬督查工作領域，改進督查工作方法，增強督查工作實效，確保了政令暢通，有力地推動了*經濟與社會各項事業的發展。

一、提高認識，落實責任，確保督查工作順利進行

江總書記深刻指出：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實”。可見抓好督查工作，對于實現決策目標，保證政令暢通，順利推進各項工作落實，有著極其重要的作用。隨著新形勢的發展變化，特別是在團場改革和企業改制不斷深化的過程中，我們會遇到許多新情況、新問題，只有加強督促檢查，才能及時發現問題，深入的研究并解決問題。因此，抓好新形勢下的督查工作，必須進一步提高認識，加強領導。一是要強化領導行為。抓好督查工作是維護黨委權威，保證決策落實的重要手段。作為領導干部，特別是黨政主要負責同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實施者，所以我們要把督查工作作為系統的領導行為，從上至下狠抓落實。二是要強化群眾觀念。督查工作的出發點和落腳點就是代表和維護廣大職工群眾的根本利益。通過加強督查工作，可以促使各級領導干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產生活中的實際問題。所以各級領導干部一定要從身體力行“三個代表”的政治高度，統一思想，務求實效，充分認識運用督查手段推動決策落實的重要性。三是要強化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區和*各級黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領導工作的一個重要環節，是一個溝通上下、聯系左右的系統工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實，事關全局，涉及到方方面面，需要調動各方面的積極性和創造性，所以領導班子要按照集體領導，分工負責的原則，在一些重要環節上或遇到困難時，要幫助督查部門搞好組織協調工作，以便督查工作能順利進行。

二、加強領導，健全機制，為督查工作提供有力保障

隨著認識的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動全局工作的一項重要環節，加強領導，大力支持，為督查工作的順利開展提供有效保障。一是各級領導親自督查制度化。*領導除了經常深入自已扶貧掛鉤的單位進行調查研究外，還經常有針對性地到基層進行調查研究，并定期召開扶貧幫困匯報會，及時、全面的了解職工群眾生產、生活情況，發現問題，及時解決。二是進一步健全督查機構，加強督查力量。*專門成立了督查工作領導小組，按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的要求，把一些工作經驗豐富、公道正派、責任心強、敢于反映和處理問題的同志納入領導小組。按照*黨委督查室的要求，*及時在農牧團場和工交建商企業中選定181團和油化公司兩個單位作為*黨委督促檢查監測點，以點帶面，健全了機構，加大了基層監測力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領導都視為特辦件，及時閱辦批示。平時工作中為督查人員提供閱讀有關文件和資料、參加有關會議、跟隨領導下基層調研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領導還專門召集辦公室領導及督查工作人員開辦公會議，交任務、壓擔子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、圍繞中心，突出重點，增強督查工作的實效

幾年來，我們始終把督查工作的重點放在上級黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實上，放在*黨委不同時期的中心工作上，放在職工群眾最關心的熱點、難點問題上，圍繞“一個中心”，突出“三個重點”，狠抓工作落實。

圍繞“一個中心”：就是圍繞上級黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。近幾年來，*經濟發展速度較快，國內生產總值以19%的速度增長，職均收入以21.8%的速度增長。就*來講，就是要始終堅持以經濟建設為中心，根據*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發展壯大*，增強戍邊實力”為目標，特別是在落實張司令員在*調研時的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動能力的經濟增長點作為工作的重中之重。經常深入團連、農戶、企業進行調研，明確重點，制定措施，培育新的經濟增長點。把畜牧業作為新的經濟增長點，實施可持續發展工程，緊緊圍繞實施畜牧業“雙百萬”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養殖空白戶的活動，籌資2500萬元資金繼續加大向畜牧業的投入，加快種植業結構調整，組建肉食聯合加工廠，實施畜牧業產業化工程。把城市經營和建設作為新的經濟增長點，進一步加快城鎮化建設步伐。圍繞國家產業政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區域經濟發展的集團公司，涵養稅源，支撐城市經濟，帶動相關產業發展。把漁業和高經濟動物養殖作為新的經濟增長點。積極發展*旅游業，注重培育和開發利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農牧團場和工交建商企業改革，加快經濟結構的戰略性調整。大力發展第三產業和非公有制經濟。切實加強黨的作風建設和社會主義精神文明建設，促進社會全面進步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實，促進經濟全面發展，*領導親自研究督查方案，督促督查部門逐級逐項進行督查落實，并定期召開匯報會，及時了解掌握各項工作進展情況。對督查部門遇到的難題，及時出面協調解決。同時，要求辦公室及時將有關信息和決策落實情況上報*，為*黨委進一步科學決策提供第一手資料。

突出“三個重點”：一是突出加強黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對黨的十五屆六中全會精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴大）會議精神、第五次黨代會精神及兵*經濟工作會議精神的貫徹落實，我們認真進行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對*團有重大影響的工作列入決策督查的重點，如貫徹落實*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實施發展畜牧業“雙百萬”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業大戶和空白戶活動情況，明確職責和完成時限。目前全*承包土地使用證發放達到95.33%，兩用地劃分達到100%，戶均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶貧困戶簽定了幫扶責任合同。為此*黨委組織了十幾個檢查組，多次深入基層，調查研究，狠抓落實。今年以來，我們對15項工作進行立項督查，向基層單位下發《督查通知》10余件，為*黨委督查室報送《督查專報》30余期。

二是突出加強領導批示和交辦事項的督促檢查，抓難事。領導批示往往是一些比較具體復雜、辦理難度大、群眾反映強烈并亟待解決的事項。如落實城鎮居民最低生活保障制度、“兩個確保”、企業內部穩定等，這些問題解決不好，就會影響大局，影響社會穩定。所以辦好領導批示，對促進重大問題的解決，推動決策落實具有重要意義。為了維護兵*黨委的權威，促進決策落實，*領導的批示，*領導直接督辦，*黨委的批示，辦公室領導直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。

三是突出加強*黨委專項督查的辦理工作，辦實事。*黨委高度重視*黨委督查室針對中央、自治區及*黨委重大決策落實情況所下發的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認真傳閱，并及時向辦公室作出辦理批示，要求根據實際，認真組織督查活動，狠抓落實，并按照程序、保質保量、及時辦結、按期上報。比如加強企業和社會穩定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關心和重視，我們牢牢抓住這些問題不放，認真組織開展督查活動，并及時上報有關落實情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時辦結率100%。

四、找出差距、改進不足，開創督查工作新局面。

在充分肯定成績的同時，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動，反饋的內容質量不高，反映一般性的工作措施和成績多，反映問題和帶有針對性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進和加強。

在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領導和指導下，將繼續以“三個代表”重要思想為指導，圍繞兵*黨委的中心工作，進一步強化督查意識，健全督查制度，優化督查機制，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動兵*黨委的決策落實上發揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實，抓好領導交辦事項的查辦落實。二是及時、準確地向*黨委反饋各項重大決策和工作部署的貫徹落實情(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)況，反饋本單位改革、發展、穩定工作情況及存在的問題，有針對性提出對策和建議。三是加大督查調研工作力度，力求工作深入、扎實、有效。四是進一步加強領導，健全組織機構和規章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網絡，落實目標任務。在*督查工作領導小組的直接領導下，不斷充實督查隊伍力量，重視督查人員培訓工作，提高整體素質，充分發揮*機關各有關部門和基層督查點的作用。要求*每月上報1-2期《督查專報》，根據工作需要，下發1-2期《督查情況通報》，*督查領導小組成員部門每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監測點平均每月上報*1期《督查專報》。五是建立有效的激勵機制，獎罰分明，重在落實，力求工作再上一個新臺階。

第三篇：開拓進取 扎實工作 努力開創工商行政管理人才隊伍建設新局面

開拓進取 扎實工作

努力開創工商行政管理人才隊伍建設新局面

—在全國工商行政管理系統人才工作會議上的報告（摘要）

（2011年5月12日）

劉玉亭

同志們：

總局黨組和周伯華局長交給我們這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和全國人才工作會議精神，總結交流近年來全系統人才工作成績和經驗，分析研究當前人才工作面臨的新形勢和新要求，明確“十二五”時期人才隊伍建設的總體目標和主要任務，部署安排進一步加強全系統人才隊伍建設工作，為充分履行工商行政管理職能，推進工商行政管理創新執法，推進“十二五”規劃順利實施，提供堅強的人才保障和智力支持。剛才，總局黨組書記、局長周伯華同志作了重要講話，充分肯定了近年來全系統人才工作取得的進展，深刻闡述了新形勢下進一步加強人才工作的重要性和緊迫性，明確提出了當前和今后一段時期全系統人才工作的總體要求、基本原則和目標任務。我們要認真學習，深刻領會，抓好落實，不斷開創人才工作科學發展的新局面。下面，我受總局黨組委托，就貫徹落實周伯華局長的重要講話精神，深入推進人才工作，講幾點意見。

一、著眼全面履行新世紀新階段工商行政管理職能，全系統人才建設工作成效明顯

“十一五”時期，工商行政管理與國家發展同步，伴改革開放前行，是各項工作取得顯著成就的五年。我們堅持以科學發展觀為統領，按照實施人才強國戰略的要求，堅持不懈推進人才工作，堅定不移提升隊伍素質，工商行政管理人才隊伍建設成效喜人。

（一）真抓實干，人才隊伍建設扎實推進。

過去的五年，是人才隊伍建設扎實推進的五年。各級工商行政管理機關高度重視人才工作，堅決貫徹落實總局黨組關于加強人才工作和隊伍建設的部署，求真務實，真抓實干，全系統人才工作開啟了全新的局面。

一是人才工作的思路更加清晰。圍繞依法履職、服務發展，著眼工商行政管理事業改革發展大局，總局黨組以科學人才觀為指引，相繼提出了“三個過硬”、“四高目標”、“四個只有”、“五個更加”等一系列有關工商行政管理人才隊伍的發展理念，強調了深化“四個更新”、加快“四個轉變”、具備“四種能力”、爭當“四個模范”等一系列有關提升人才隊伍素質的要求，制定了工商行政管理系統人才隊伍建設規劃，為全系統人才工作指明了方向，明確了目標。各地在統一思想、提升認識的基礎上，立足地區實際，堅持在實踐中深化人才發展理念，在工作中強化隊伍建設舉措，形成了具有工商行政管理特色、符合工商事業改革發展需要的人才工作思路和模式，為人才隊伍建設發展提供了可靠的保障。

二是人才工作的主線更加突出?？偩贮h組高度重視基層人才隊伍發展，始終堅持把加強基層隊伍建設作為人才工作的主線，一以貫之，常抓不懈。2006年，總局在山東召開了全系統基層建設和人才工作會議，為“十一五”期間基層人才建設明確了方向；2007年，總局在新疆召開全系統干部教育培訓工作會議，各地深入開展基層基礎建設，大規模推進干部教育培訓，產生了良好效果；2008年，以落實新“三定”、停征“兩費”為契機，全系統圍繞職能調整和隊伍轉型，大力開展基層干部業務培訓，成效顯著；2009年，各地狠抓深入學習實踐科學發展觀全員培訓工作，取得了巨大成功；2010年，總局在重慶召開了全系統基層建設經驗交流會，各地在基層建設中取得的經驗彌足珍貴，基層人才隊伍建設成績斐然。

三是人才工作的舉措更加務實。為切實加強人才隊伍建設，總局成立了人才工作領導小組，各地普遍建立了領導小組及聯席會議制度，形成了縱向貫通、橫向互動、各方廣泛參與、密切配合的人才工作格局。全系統圍繞人才隊伍素質提升，多管齊下、多措并舉，人才工作舉措更加立足隊伍實際，更加注重效能提升。特別是在教育培訓方面，各地堅持更新理念，拓展思路，創新形式，培訓工作更貼近基層工商實際，更符合隊伍發展規律。

（二）務求實效，人才隊伍建設成效顯著。過去的五年，是人才隊伍建設跨越發展的五年。各級工商行政管理機關堅持把隊伍建設作為關鍵工程，以“三個過硬”為目標，以提升隊伍整體素質為重點，抓班子帶隊伍，抓培訓強素質，抓基層打基礎，工商人才隊伍在總量擴大、結構優化和素質提升方面實現了新的發展與突破。

一是重吸納，人才隊伍總量持續擴大。各地緊緊抓住公務員招錄契機，立足人才需求，嚴格按照逢進必考、公平、公正、公開、擇優的招錄原則，積極吸納引進高學歷、高素質人才。工商行政管理干部招錄更符合工商人才標準，人員吸納更有利于隊伍結構優化?！笆晃濉逼陂g，全系統共招錄干部29918人，其中本科以上學歷23336人，為工商行政管理隊伍補充了新鮮血液，工商行政管理人才隊伍總量持續擴大。

二是重優化，人才隊伍結構更趨合理。針對干部隊伍相對老化、專業結構單

一、知識結構不盡合理、監管執法業務力量不足的問題，各級工商行政管理機關進一步加快隊伍結構調整步伐，加快實現人才隊伍在機關基層之間和城鄉之間合理分布。截至2010年底，全系統大專以上學歷干部占干部總數比例由2005年的52.78%增長至88.25%，增長了約35個百分點；其中與工商業務密切相關的經濟、法律、管理、外語、計算機等專業干部占78%；全系統碩士、博士研究生從2005年的480人增加到6431人，增長了12.4倍，干部隊伍的高學歷比重進一步上升。在調整知識結構方面，各地通過招錄、在職進修、業務培訓等方式，重點解決食品安全、電子商務、反壟斷等重點領域執法監管人才缺口問題。

三是重培訓，人才隊伍素質不斷提升。依托總局行政學院及各級干部培訓機構，全系統以提升現有人員素質為重點，推進干部培訓，鼓勵崗位成才，深入開展大規模干部培訓活動，取得顯著成效?！笆晃濉逼陂g，全系統累計舉辦各類培訓班20余萬期，培訓干部330多萬人次，圓滿完成了中央大規模培訓干部的戰略任務。以提高執政能力為重點，實施“領導人才培訓工程”，截至目前，省、市、縣工商局“一把手”輪訓任務已全面完成，地（市）局副職領導干部輪訓基本完成，省局副職領導干部輪訓工作取得重大進展；以提高監管執法能力為重點，實施“基層執法人才培訓工程”，培養了一大批符合基層執法要求的一專多能的復合型人才；以建設專業化行政執法人才為重點，實施“執法骨干人才培訓工程”，初步形成了一支專業齊全、素質優良、規模適當、能夠攻堅克難的梯次骨干人才隊伍；以促進工商行政管理協調發展為重點，深入開展西部和少數民族地區工商人才培訓工作，為少數民族和邊疆地區培養了一批素質高、業務強的中青年業務骨干。大規模開展干部培訓已經成為在現有條件下提升隊伍素質、加快人才培養的核心手段，有效推動了新時期新形勢下工商行政管理工作的深入開展。

四是重效能，人才隊伍建設顯現成效。各地在重視人才引進和培養的同時，更加注重人才的應用，以人才建設帶動隊伍建設，以人才應用促進業務提升，工商行政管理“三個過硬”的干部隊伍建設在依法履職、服務發展、應對國家大事難事中凸顯了強大的戰斗力。在應對國際金融危機沖擊、促進產業結構調整、服務區域協調發展中，工商部門得到了各級領導和企業的廣泛好評；在服務保障北京奧運會、殘奧會、上海世博會、廣州亞運會，以及慶祝新中國成立60周年活動中，工商隊伍展現出了自身的能力與水平；在抗擊南方雨雪冰凍、汶川地震、舟曲泥石流等自然災害中，基層工商干部勇挑重擔、無私奉獻的作風得到了黨委、政府的贊賞；在妥善處置“三鹿”嬰幼兒奶粉事件、應對拉薩“3〃14”事件和新疆“7〃5”事件中，基層執法人員積極維護市場穩定和民族團結，贏得了群眾的認可和支持。實踐證明，在應對難事、辦好大事中，工商行政管理干部隊伍得到了鍛煉，作出了貢獻，得到了認可，多年來人才隊伍建設的成果經受住了實踐檢驗。

（三）注重長效，人才工作機制不斷完善。

過去的五年，是人才隊伍建設體制機制不斷完善的五年。各級工商行政管理機關著眼長遠，注重長效，解放思想，創新思路，加快建立完善人才工作體制機制，初步形成了能夠保障工商人才隊伍健康發展、穩步推進的制度體系，為全系統營造了育才、聚才、用才的良好氛圍。

一是建立了較為完善的制度保障體系。圍繞推進人才隊伍建設，總局在廣泛調研、準確把握人才工作規律的基礎上，加大完善制度機制和政策措施的力度，制定了全國工商行政管理系統人才隊伍建設規劃，出臺了一批涉及基層建設、人才發展、教育培訓的制度規章，為工商行政管理人才隊伍建設提供了有效的制度保障。各地立足自身實際，加快建章立制步伐，工商行政管理人才隊伍建設開始步入規范化和制度化發展階段。

二是建立了較為完善的培訓教育體系。2007年10月總局行政學院建成并投入使用。為更好地發揮行政學院干部教育培訓基地的作用，我們初步建立了一支社會化的師資隊伍、一套符合工商人才隊伍特點的教材和課程體系；初步建成了網絡教學平臺，實現了網絡培訓的良好開局。以總局行政學院為中心、各級培訓機構為支撐，培訓制度日趨完善，保障機制日益科學的工商行政管理培訓體系初具規模，實現了傳統培訓與網絡培訓并行、總局培訓與地方培訓互補、集中培訓與日常培訓相融，為培養高素質人才、建設“三個過硬”隊伍奠定了堅實的基礎。

三是建立了較為完善的選拔評價和激勵保障機制。各地積極探索以崗位職責、工作流程、工作規范、工作標準為基礎的督察考評體系，不斷完善以職務晉升、評先表彰和教育培訓為主的激勵機制，以事業心激發干部工作熱情、以實現崗位價值帶動崗位成才；建立了競爭擇優、能上能下的選拔任用機制，廣泛推行競爭上崗、雙向選擇等制度，有利于人才隊伍發展的選拔評價和激勵保障機制不斷完善。在國家公務員局的大力支持下，總局積極推進行政執法類公務員試點工作，進一步拓展了基層干部的職業發展空間，有效調動和發揮了廣大基層工商干部的積極性。總局聯合人力資源和社會保障部開展的先進表彰，以及一年一度的先進模范代表休假療養制度，在全系統和社會上產生了熱烈反響，樹立了工商部門尊重人才、重視人才、鼓勵成才的良好形象。

四是建立了較為合理的人才配置機制。各地堅持在工作實踐中用好用活人才，加大實踐鍛煉力度，將輪崗交流、掛職鍛煉作為發現和培養人才的有效途徑，普遍開展了機關干部基層掛職、基層干部機關掛職、所長與科長交流，省局處長與地市局長交流，發達地區與欠發達地區崗位交流等工作，在交流中實現隊伍素質提升和人才配置優化。

多年來的工作實踐表明，圓滿完成黨和政府賦予工商行政管理的使命和各項任務，必須緊緊抓住“三個過硬”高素質干部隊伍建設不放松；必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，把人才工作放在更加突出的位置；必須緊緊圍繞提升依法履職、服務發展能力這個關鍵；必須從干部隊伍現狀出發，立足當前，著眼長遠，自覺主動，多措并舉。這些都是對工商行政管理人才建設帶規律性的認識，來源于全系統的豐富實踐，集中體現了各地工商行政管理機關的智慧，對推動全系統人才建設科學發展，具有重要的啟示作用，我們要倍加珍惜，切實加以運用。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工商行政管理人才工作還存在許多差距和不足。主要表現在：人才培養的意識仍有待加強，梯隊人才的建設機制還需要加快完善，人才培育工作任重道遠；干部隊伍相對老化明顯，需要引起足夠重視；人才總量不足、高層次人才和重點領域人才短缺，電子商務、食品安全、統計分析等專業人才缺口仍然較大；人才激勵機制還存在欠缺，更加有效調動干部積極性和創造力，仍是當前需要重點破解的難題。

二、認真貫徹落實人才戰略部署，為實現 “十二五”規劃目標提供堅強的人才保障和智力支持

“十二五”規劃確定的主題主線不是一般的工作要求，而是一場深刻變革。工商行政管理更好地推進“十二五”規劃的貫徹落實，根本要靠人，關鍵在人才。只有實現人才建設的科學發展，才能更好地服務和保證工商行政管理事業的科學發展，才能支撐和促進“五個更加”的實現和深化，才能在全社會進一步樹立工商行政管理的良好形象?？偩贮h組和周伯華局長認真分析工商行政管理面臨的新形勢、新任務，按照全面貫徹落實科學發展觀的要求，圍繞推進人才強國戰略實施，進一步明確了“十二五”期間工商行政管理人才隊伍建設的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施人才戰略，堅持黨管人才原則，按照努力做到“四個統一”、大力加強“四化建設”、積極推進“四個轉變”、全面實現“四高目標”等工商行政管理理論創新成果的要求，以專家型、復合型人才隊伍建設為重點，統籌推進各類人才隊伍建設；以各級人才庫建設為著力點，加快人才發展體制機制改革創新；以既有人才資源為基礎，不斷優化人才發展環境，努力培養造就“政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬”的高素質、專業化工商行政管理人才隊伍，為全面推進工商行政管理改革發展、實現“十二五”規劃宏偉藍圖，提供堅強的人才保障和廣泛的智力支持。

實施人才戰略，關鍵是抓好落實。為切實把人才戰略落到實處，根據周伯華局長和總局黨組的要求和部署，要著重抓緊抓好以下幾項工作。

（一）牢固樹立人才是第一資源的意識，努力形成人才優先的發展格局。

人才是工商行政管理機關提升服務發展能力和市場監管水平的保證。努力形成人才優先發展的格局，重點是在優先上下功夫。

一是牢固樹立人才是第一資源的意識。“人才是第一資源”是“科學技術是第一生產力”思想的繼承和發展。牢固樹立人才是第一資源的意識，就是在工商行政管理工作的實踐中，把人才工作放到更加突出的位置，真正做到尊重勞動、尊重知識、尊重人才。二是大力營造人人爭當人才的濃厚氛圍。人才的本質是知識性、技能性和創造性。大力營造人人爭當人才的濃厚氛圍，就是要從人才的本質出發，重知識、重技能、重創造、重實干。全系統四十幾萬人的工商干部隊伍，是我們人才隊伍的基礎和基石，是工商系統的寶貴財富。各級工商行政管理機關要堅持德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，強調學歷但不唯學歷，重視資歷但不唯資歷，尊重知識但不紙上談兵。三是努力形成人才優先的戰略布局。努力形成人才優先的戰略布局，就是堅定不移地實施人才戰略，大力推進工商行政管理改革發展；就是在人才隊伍建設中堅持優先發展、重點突破、創新機制、統籌推進等基本原則。要深刻理解人才戰略的總體要求和總體目標，準確把握人才優先戰略布局的內涵，切實把人才優先發展的理念貫穿到實際工作中去，把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，把發揮各級各類人才的作用作為工商系統人才工作的根本任務。要認真按照周伯華局長提出的要求，經過幾年艱苦不懈的努力，爭取到2015年基本形成一支門類齊全、結構合理、素質優良、效能顯著的工商行政管理人才隊伍。

（二）大力實施重點人才工程，統籌推進各類人才隊伍建設。重點人才在人才隊伍建設中具有戰略性、全局性、長遠性和關鍵性作用。實施重點人才工程，就是要扎實推進領導人才能力提升工程、專家型人才開發工程、復合型人才培養工程、基層監管執法干部能力提升工程、緊缺人才引進開發工程、青年英才培養工程、中西部地區人才支持工程。統籌推進各類人才隊伍建設，就是要充分開發工商系統內外兩種人才資源，緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個環節，大力加強以領導人才、專業化監管執法人才、高水平技術支持人才、復合型基層實用人才和高效能綜合管理人才等五類重點人才為主體的人才隊伍建設，努力把各類優秀人才集聚到工商行政管理各項事業中來。

一是以提高領導科學發展能力為核心，實施領導人才能力提升工程。高素質領導人才，是執行黨的政治路線、方針政策的決定性因素。各級領導人才領導科學發展能力的高低，是決定工商系統履職效能的關鍵，是決定工商事業改革發展成敗的關鍵。實施領導人才能力提升工程，就是要按照十七屆四中全會提出的“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，以各級行政機關一把手為重點，全面提升各級領導人才領導科學發展的能力。要采用多種形式和方法，既要進一步豐富科學的培養教育體系，也要進一步完善培訓輪訓制度；既要注重現任領導人才能力的提升，也要注重后備領導人才能力的提升。二是以提高專業技能為核心，大力實施專家型人才開發工程。業精于勤，貴于專。工商行政管理機關在行政執法和市場監管中，需要大量的專家型人才給予智力支持。大力實施專家型人才開發工程，要注重發現、培養、引進、使用那些在專業領域業務精通、具有良好專業知識背景、具有創新能力、對專業工作發揮引領作用的人才。三是以提高處理疑難復雜問題的能力為核心，大力實施復合型人才培養工程。復合型人才具有跨行業、跨學科、跨領域、適合并勝任多種崗位職責要求的特點，是工商行政管理工作中不可或缺的人才。實施復合型人才培養工程，要著重選拔那些熟悉工商行政管理業務、具備綜合知識和能力、善于把握全局、擅長處理復雜疑難問題的人才，進行重點培養、重點使用。四是以提高崗位勝任能力為核心，大力實施基層監管執法干部能力提升工程。數量眾多、體系完整、覆蓋廣闊的基層執法隊伍，是全國工商系統的根基所在。大力提升基層監管執法干部的能力，至關重要。要通過堅持不懈的努力，爭取到2015年，基層業務標兵和崗位能手分別占基層人員總數的比例達到5%和15%的目標。五是以提升新型領域執法能力和工商信息化水平為核心，大力實施緊缺人才引進開發工程。目前各級工商行政管理機關面臨的突出問題，是缺乏高水平專業性人才。各地要緊緊圍繞工商職能轉變的要求，加強緊缺人才需求的分析預測，制定詳實的緊缺人才培養引進開發計劃，大力實施緊缺人才引進開發工程。各地要積極探索聘用制公務員招錄、聘用等方法，引進更多的緊缺人才。六是以實現人才隊伍可持續發展為目標，大力實施青年英才培養工程。要把培養青年人才，作為一項重要而緊迫的政治任務，努力造就一批素質優良、勇于創新的青年工商英才。要破除論資排輩、求全責備觀念，在實踐中發現人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、造就人才。建立和完善各類青年人才工作制度，支持優秀青年人才脫穎而出。各級工商行政管理機關要加強對青年干部的教育和引導，在全系統形成關心和鼓勵青年成才、支持青年人才干事業的良好氛圍，給干事的青年才俊提供舞臺，給干成事的青年英才提供發展的空間；要引導青年干部牢固樹立“國徽頭上戴，責任肩上挑”的人生理想，在市場監管的實踐中鍛煉成長，在服務科學發展中建功立業。到2015年，各級工商行政管理機關培養的青年英才，要達到占本機關40歲以下青年的10%-15%的目標，為工商事業改革發展做好人才儲備工作。七是以支持中西部地區發展為目標，大力實施中西部地區人才支持工程。大力支持中西部地區發展，是一項長遠的戰略性和政治性任務。各地要根據本地的實際，制定中西部地區人才支持計劃，建立中西部地區人才支持工作機制，采取多種形式和方法，有計劃地選派優秀領導人才、專業人才幫扶中西部地區，定期組織開展“專家師資團”、“人才服務團”等活動，促進中西部地區人才支持工作的規范化、制度化。中西部地區的省區市工商局要制定本地區人才發掘培養計劃，每年選派一批業務骨干到對口幫扶地區、東部沿海發達地區、總局機關學習鍛煉，增長才干。總局和各省市工商局要積極鼓勵人才向邊疆和少數民族地區流動，推進中西部地區人才支持工作制度化、常態化。

（三）全面開展人才庫建設，充分發揮高層次人才對事業發展和干部成才的引領帶動作用。

人才庫建設是事關工商行政管理事業長遠發展的戰略性、基礎性工作，是“十二五”期間加強工商行政管理系統自身建設的一項重要任務。周伯華局長在講話中對如何全面開展人才庫建設，提出了明確的要求，我們要切實抓好落實工作。

一是構建上下貫通、覆蓋全面的四級五類立體人才庫。各級工商行政管理機關要根據總局黨組的部署，按照急用先建、整體推進的原則，分批次建立健全涵蓋領導人才、行政執法、專門技術、基層實用和綜合管理人才的立體人才庫，實現各級各類高端人才入庫管理。總局各職能部門和業務司局要抓緊制定入庫人才標準，增強人才庫建設工作的可操作性，提高入庫人才的權威性和影響力。二是以高端人才帶動“三個過硬”高素質干部隊伍建設。要建立科學公平合理、突出業績能力的入庫人才選拔機制，充分發揮各級各類高端人才庫的示范帶動作用，將系統內的優秀人才納入組織視野。要及時總結各級各類高端人才的成才經典案例，加大高端人才典型人物的宣傳力度，充分發揮高端人才的模范帶頭作用和在教育培訓工作中的作用，在全系統形成重品德、講能力、比貢獻的濃厚氛圍，激發全員成才的自覺性主動性，以高端人才的規范化、制度化建設，帶動“三個過硬”高素質工商行政管理干部隊伍建設。三是為高端人才干事創業提供更廣闊的舞臺，實現人才與工商事業的融合發展。要制定入庫人才優先培養、優先選拔、優先使用的配套政策，健全以能力業績為導向的人才管理制度，形成人才輩出的長效機制。在建立向高端人才傾斜的干部管理制度的基礎上，逐步完善按人才能力、貢獻配置資源的機制，使人才能級序列與領導職務序列一并作為隊伍管理與激勵的重要手段，為行政執法類公務員改革奠定良好基礎。

（四）充分發揮教育培訓在人才培養中的基礎性作用，推動人才教育培訓工作系統化、科學化。

“十二五”時期，全系統要把人才教育培訓作為工作的著力點，注重提升人才教育培訓的針對性、實踐性、系統性和科學性，切實把工商行政管理系統的人力資源優勢轉化為人才優勢。一是把提升能力培養貫穿于干部教育培訓全過程。要圍繞提高踐行科學發展觀的能力，進一步加強思想政治理論培訓和工商行政管理理論培訓；圍繞提高依法履職能力，切實加強工商行政管理法律法規和專業知識培訓；圍繞提高開拓創新能力，積極開展新知識新技能培訓；圍繞提高執政為民和創先爭優能力，全面開展職業道德和作風素養培訓。對提升能力的培養，要堅持理論與實踐相結合，既注重理論的教育培訓，更注重實踐的培養鍛煉，做到虛實并重，突出實效。二是將專家型、復合型人才作為教育培養的重點?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。面對新形勢、新任務，各級工商行政管理機關必須把教育培養專家型、復合型的人才，作為重中之重，常抓不懈，為工商系統依法履職提供持續的智力支持和人才保障。三是高度重視基層實用型人才的培訓?；鶎颖O管執法干部是工商隊伍的主體和主力。工商系統的工作落實靠基層，工商隊伍的形象看基層。要把系統專業化建設和提升基層干部的綜合素質同步進行，深入開展基層干部輪訓培訓，優先保障基層培訓經費，注重為基層培養師資，推廣在線學習、遠程網絡培訓，努力造就一支具有戰斗力和凝聚力的“三個過硬”高素質基層執法隊伍。四是堅持以用為本，推進教育培訓信息化、實訓化、規范化。培訓的內容在于有用，培訓的效果在于實用。要挖掘整合培訓資源，推進全系統教育資源共建共享，不斷完善分級負責的培訓體系。深化分級分類培訓體制改革，研究制定同級分類培訓大綱，重點開發實用性培訓教材，大力發展遠程教學和網絡培訓。突出實踐特色基地建設，引導培訓機構以實效求發展。

（五）夯實人才工作基礎，完善人才工作體系。

扎實做好人才工作，是全系統長遠而艱巨的工作任務。要在夯實人才工作基礎上花大力氣，在完善人才工作體系上下真功夫，為推動工商行政管理人才工作長遠發展提供可靠保障。

一是加強制度建設。二是全面推行崗位職責管理。三是深化人才信息統計分析工作。四是加大人才儲備力度。五是加強政策研究力度。六是加強人才工作隊伍自身建設。

同志們，工商行政管理事業呼喚人才，工商行政管理改革發展需要人才。加強高素質人才隊伍建設工作，是事關工商行政管理事業長遠發展的戰略性任務。我們要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中國特色社會主義理論體系的指引下，按照總局黨組關于人才戰略的總體要求和總體目標，以工商行政管理理論為指導，科學謀劃，積極開拓，勇于創新，切實做好人才工作，為大力推進“三個過硬”的高素質工商行政管理人才隊伍建設，進一步開創工商行政管理人才工作的新局面而努力奮斗！

第四篇：撲下身子 扎實工作 努力開創人大工作的新局面

撲下身子 扎實工作 努力開創人大工作的新局面

鉗二鄉人大主席 王國平

一、鉗二鄉基本情況

鉗二鄉地處富縣中指塬區，全鄉轄22個行政村，29個自然村，41個村民小組，共有農戶2243戶，9622人。有耕地27500畝，其中蘋果25120畝，是我縣蘋果生產區之一。全鄉共有人大代表46名。

二、求真務實講究實效，堅持創新扎實推進，不斷提高鄉人大工作水平。

2006年，我鄉人大堅持“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，在縣人大的指導下緊緊圍繞黨委中心工作，結合本鄉實際，積極組織代表開展活動，較好地發揮了代表們三個文明建設中的作用。雖然取得了一點成績，但同時也還存在許多不足，在今后的工作中，我們將認真學習關系鄉鎮的成功經驗，爭取使我鄉人大工作，再登新臺階。

我是2006年12月調任鉗二鄉人大主席，人大工作對我來說是一個新的挑戰。但我有信心做好人大工作。我認為，鄉鎮是我國最基層的政權組織。鄉鎮工作做好了，我們的一切工作就有了基礎，有了保障。作為基層國家權力機關的鄉鎮人大，在基層政權建設中起著舉足輕重的作用。只有做好鄉鎮人大工作，才能保障人民當家作主的權力，促進改革、發展、穩定的大局。做好鄉鎮人大工作，充分發揮鄉鎮人大職能作用，對于加強基層政權建設、推進基層民主法制進程、改善黨群和干群關系、促進農村經濟繁榮和社會穩定都具有十分重要的意義。

鄉鎮人大工作與其他任何工作一樣，都必須抓住重點，做到綱舉目張，才能成效凸顯。要做好鄉鎮人大工作，還必須保持飽滿的政治熱情、清醒的政治頭腦，既要積極大膽地實踐，又要認真深入地思考，更要客觀科學地總結，做到抓重點兼顧一般，求真務實講究實效，堅持創新扎實推進，創造性地開展人大工作，不斷提高鎮人大工作水平。

加強社會主義民主法制建設是人大工作的根本任務，保障和促進改革開放和社會主義現代化建設是人大工作的首要職責。要做好“六個一”即要明確一個“指導思想”，就是要把“三個代表”重要思想作為根本指導思想；把握一項“政治原則”，就是要牢牢把握“堅持黨的領導”這一根本政治原則；突出一條“主線”，就是要突出“推進民主法制建設”這一主線；圍繞一個“中心”，就是要圍繞經濟建設中心；堅持一個“依靠”，就是充分依靠全體人大代表；搞好一個“結合”，就是切實搞好人大工作與當地實際工作的結合。

一、在加強監督工作方面下功夫

監督權是鄉鎮人大的一項重要職權。監督工作是鄉鎮人大的一項十分重要的工作。鄉鎮人大的權威如何，很大程度上取決于鄉鎮人大的監督工作。因此，鄉鎮人大要把監督工作作為一項重點工作抓緊抓實，講求監督藝術，提高監督權威。主要有六方面：一是憲法和法律法規貫徹執行情況；二是上級人大決定決議貫徹實施情況；三是事關本地經濟和社會發展重大問題；四是事關人民群眾切身利益和重大利益的大事；五是事關推進依法治理方面的重大工作；六是代表履行職務方面的重大問題等。

行使好鄉鎮人大監督權，要把握監督工作方向，服從和服務于經濟建設中心，明確監督工作內容，在監督政府依法行政，督促解決工作中存在的問題上下功夫。要突出監督工作重點，抓住群眾最關心、反映最強烈的熱點、難點問題開展監督，提高監督實效。

要做到結合、規范、有度。“結合”，就是人大工作必須結合實際。人大工作雖然有自己的特點，但在內容上必須與當地的實際工作結合起來，特別是要和黨委的中心工作、當地的經濟建設和解決當地群眾困難問題結合起來，有所行動，有所作為，實現“監督”與“支持”的有機統一?！耙幏丁?，就是人大工作必須依法規范。人大工作是非常嚴肅的，鄉鎮人大的大量工作是依法監督，必須做到監督不缺位、不越位。對政府工作不監督，有問題不指出，群眾有意見不聞不問，那是缺位，是失職，長此下去，人大就難以在黨委、政府和人民群眾心目有地位；反之，如果超越權限，人大直接處理問題，那是越位，也是違法，會給人大工作帶來負面影響?！坝卸取保褪侨舜蠊ぷ饕盐蘸谩岸取薄！岸取卑盐盏煤?，萬事順暢，事半功倍，功業圓滿；反之，則煩惱不斷，事與愿違，功敗垂成。做人大工作，要審時度勢，因勢利導。如果條件未成熟時硬干，必然受到冷遇和失敗；條件成熟時不干，則錯失良機，貽誤工作。要注意充分把握基層情況，抓住有持黨的領導與發揚人民民主、嚴格依法辦事統一起來，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開展工作，監督工作也才能取得實效。二是堅持監督人與監督事相結合，增強監督的權威性。要通過加強對工作情況、執法情況的監督以及建立獎懲制度等形式，切實增強監督的權威性。三是堅持監督點與監督面相結合，注重監督的全面性。人大的監督如果離開了具體事件，就會流于形式，就會成為一句空話。因此，既要注意把握住工作的重點，加大對重點工作監督的力度，又要以點帶面，實現對政府工作的全面監督。

要做到“四合”。一是工作程序和內容要合法。鄉鎮人大的職權和職權行使的程序是法定的，必須善于依法行使職權，堅持依法辦事，依照程序辦事，杜絕各種不履行職責或超越法定權限現象的發生。二是工作思路要與黨的中心任務合拍。自覺地做到緊緊圍繞黨的中心開展工作，力求與黨委的工作部署相協調。三是工作措施要與“一府兩院”合力。一方面要依法組織好對政府工作的法律監督和工作監督；另一方面又要積極發揮優勢，支持和協助政府推行工作。四是工作出發點要與人民群眾合心。必須對人民負責，受人民監督，把最大限度地代表、維護和發展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，積極實踐“三個代表”重要思想。利時機，積極主動地開展人大工作，不斷提高人大工作水平和實效，使人大工作更有作為、更有地位。

要做到“三個堅持”。一是堅持依靠黨的領導與依法辦事相結合，提高監督的實效性。黨對國家的領導主要是政治的、思想的、組織的領導，是對路線方針政策的領導，堅持黨的領導與人大依法行使職權是一致的。人大工作只有把堅堅持黨的領導與發揚人民民主、嚴格依法辦事統一起來，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開展工作，監督工作也才能取得實效。二是堅持監督人與監督事相結合，增強監督的權威性。要通過加強對工作情況、執法情況的監督以及建立獎懲制度等形式，切實增強監督的權威性。三是堅持監督點與監督面相結合，注重監督的全面性。人大的監督如果離開了具體事件，就會流于形式，就會成為一句空話。因此，既要注意把握住工作的重點，加大對重點工作監督的力度，又要以點帶面，實現對政府工作的全面監督。

要做到“四合”。一是工作程序和內容要合法。鄉鎮人大的職權和職權行使的程序是法定的，必須善于依法行使職權，堅持依法辦事，依照程序辦事，杜絕各種不履行職責或超越法定權限現象的發生。二是工作思路要與黨的中心任務合拍。自覺地做到緊緊圍繞黨的中心開展工作，力求與黨委的工作部署相協調。三是工作措施要與“政府”合力。一方面要依法組織好對政府工作的法律監督和工作監督；另一方面又要積極發揮優勢，支持和協助政府推行工作。四是工作出發點要與人民群眾合心。必須對人民負責，受人民監督，把最大限度地代表、維護和發展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，積極實踐“三個代表”重要思想。

今年，我鄉人大工作將做好以下幾方面的工作： 一是組織人大代表圍繞政府工作開展活動，切實加強對政府工作的監督。鄉鎮人民代表大會與鄉鎮人民政府，是決定與執行、監督與被監督的關系，其更本目標是一致的，都是為人民謀利益。要爭取黨委的重視和支持，緊緊圍繞黨委的中心工作搞好監督，圍繞群眾反映的熱點問題，跟蹤監督不動搖，督促和支持政府下定決心解決疑難問題，并以人民群眾滿意為標準，努力提高人大在群眾中的威信。

二是切實提高代表建議辦理的實效。

今年3月份，我想召開了第十六屆人民代表大會第四次，我們將針對代表提出的水電路等重點建議案，實行重點督辦制，與鄉鎮政府一起召開督辦會，對重點辦理案件進行現場督查，共同研究解決問題的辦法。

三是組織代表開展視察活動。拓寬代表知情議政渠道。重點對縣級安排到本鄉和本鄉確定的重點工作，重點建設項目，產業開發，組織代表進行視察活動。視察全鄉社會主義新農村建設工作開展情況，水利網絡化工程工作開展情況，建沼養畜工作、小城鎮建設、街道衛生、蘋果產業化開發，農業綜合開發項目工作開展情況，水利產權改制后的運行情況等。

四是發揮人大作用，繼續抓好代表述職工作，有效接受選民監督，繼續抓好代表小組活動工作，著力提高活動質量。采取集中活動與分散活動相結合，以集中活動為主，做到活動內容，時間安排，人員組織和制度保障落實到位，同時每個代表小組制作一個選民意見箱，暢通代表與選民聯系渠道，激發代表述職熱情。

五是開展代表述職活動，增強群眾監督意識。確定了一個選區，開展人大代表向選民述職評議活動，以檢查“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾。

六是開展評議活動。對政府和站所進行評議，是民主監督的一個重要形式，通過評議，聽取代表建議，批評，新意見的情況匯報，進一步發揮監督職能，推動政府和站所進行評議，聽取代表建議，批評，新意見的情況匯報，進一步發揮監督職能，推動政府和站所工作。今年要對鉗二鄉農村信用社和計生站進行評議。及時歸納整理代表建議意見，落實整改責任，限期整改。

其次政府工作人員的工作進行述職評議。確定1-2名副鄉長進行述職評議。

七是加強人大宣傳工作，大力宣傳依法履行代表職責和基層民主制度建設的先進典型事跡，大力宣傳人民代表大會制度。

八是加強人大自身建設，始終堅持把自身建設放到首位。繼續深入學習黨的十六大，十六屆四中，五中全會精神和“三個代表”重要思想，制度學習計劃，健全學習制度，改進學習方法，發揚理論聯系實際的學習，認真學習憲法，學習有關法律和人大業務知識，強化法制意識，不斷提高人大工作水平。

謝謝大家，不妥之處還請各位領導同志們批評指正。

第五篇：努力開創新階段扶貧開發工作新局面

開拓創新求真務實

努力開創新階段扶貧開發工作新局面

中共XX市委副書記XXX（200X年X月XX日）

同志們：

經市委、市政府研究決定召開這次全市扶貧工作會議。這次會議的主要任務是：安排部署近期的扶貧工作任務，落實社會扶貧責任，實施和完成XXX扶貧開發項目，也是統一思想，組織發動全市干部、群眾響應黨中央、XX市委、市政府號召，在新階段開展新一輪扶貧開發工作的重要動員會?，F在，我受市委、市政府委托，就我市扶貧開發工作講幾點意見。

一、我市實施扶貧開發的工作背景：

一是新階段扶貧開發的客觀要求。我市實施扶貧開發，是在實施《國家八七扶貧攻堅計劃》、《XX市“五三六”扶貧攻堅計劃》取得豐碩成果的基礎上，向扶貧開發的廣度、深度進軍的征途中，探索新階段、新一輪農村扶貧工作的新形勢下，我市“十五”期間（2002—2006年）承擔了市定50個特困村的扶貧開發任務，解決1.011萬人的溫飽問題，計劃用五年的時間將特困村分成3—4批，每年啟動一批，2—3年完成一批，逐步解決，連片開發。

二是社會主義本質特征的要求。小平同志曾多次強調：“貧窮不是社會主義，社會主義要消除貧窮。”1992年南巡講話時，小平同志又深刻闡述了社會主義的本質，即解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達到共同富裕。扶貧開發，緩解并最終消除貧窮，既是社會主義的本質要求，也是社會主義初級階段需要完成的歷史任務，更是共產黨人責無旁貸的義務和責任。因此，扶貧開發不是哪個單位的工作，也不是哪個部門的責任，而是全社會的共同任務。市級各部門，社會各界都要關心、支持、參與扶貧，充分發揮各自的優勢，開展多形式的社會扶貧活動，促進貧困地區社會經濟的健康發展。

三是社會主義初級階段理論的成功實踐。我國社會主義初級階段，就是不發達的階段。雖然，改革開放以來，我市農業和農村經濟取得了較大發展，農民收入有了顯著提高，絕大多數農民擺脫了貧困，解決了溫飽，生活水平和生產條件得到了極大改善。但是，在一些“偏、邊、高、遠”地區，農村貧富差距依然存在，一些地方農村貧困問題還比較突出，逐步縮小區域發展差距，仍將是一個長期的過程，也正基于此，開始了我市扶貧開發工作第一步。

二、我市特困村現狀及五年奮斗目標

最近，市農調隊對特困村的20戶貧困戶進行了問卷調查：被調查的20戶貧困戶人均純收入水平為525元，其中：純收入低于400元的15戶，為調查面的75，收入在400-625元之間的5戶，占25。調查顯示：2001年，農村貧困戶家庭人均生活消費支出為487元，占人均純收入的93，連簡單再生產都無法保證，莫說修房建屋、生病就醫、子女上學。20戶貧困戶中，欠債的17戶，占調查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12戶已經斷糧，占調查面的60。這個典型調查，是全市特困村貧困戶生產生活狀況的一個縮影，其生活狀況十分憂心。同時，也反映了特困村生產生活狀況。概括地講：

——交通條件差，環境閉塞。全市50個特困村主要分布在龍多山臺地和華瑩山區，占84，溝深坡陡，地勢偏僻。且有34個村不通公路，與全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14個村，也是晴通雨不通，路況極差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。

——農業結構單一，經濟收入水平低。這50個村主要是糧豬型結構，既缺少經濟作物，糧食產量又低。特困村農民人均產糧僅353公斤，比全市平均人均產糧低207公斤；經濟林村平173畝，比全市村平均低547畝；農民人均純收入也僅985元，比全市農民人均純收入低1537元。

——水源缺乏，灌溉條件差。特困村多數處于易旱地區，灌溉條件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面積比全市平均有效灌溉面積低二十六點四個百分點；灌溉保證率比全市低一十七點六個百分點；飲用水困難人數比全市平均高一十二點五個百分點。

——貧困人口比重大，生活條件差。特困村現價農民人均純上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；農民人均純收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平農村經濟收入504萬元，比全市平均水平低531萬元。

落后的面貌令人痛心，貧困戶的生活令人憂心。時代要求我們，群眾呼喚我們，進一步加大扶貧力度，到2006年達到以下奮斗目標。

——改變50個特困村的落后面貌，解決1.011萬貧困人口的溫飽問題。

——實現34個特困村通公路，完善14個特困村村級公路，解決2個特困村行路難的問題。

——調整特困村農業結構，每個村培育1—2項主導產業。

——解決50個特困村15600人飲用水問題。

——改善42個特困村的水利灌溉，確保有效灌溉率35以上。

——確保特困村人均占有糧食400公斤以上，農民

人均純收實現1600元以上。

三、今年扶貧工作任務及進展

根據X扶辦項[2002]29號和X計委投[2002]778號文件，今年我市主要承擔新建村級公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蠶桑4370畝，新種粉葛1200畝，種水果2300畝，種花椒2000畝，修石渠1500米，打井40眼的建設任務。實現啟動22個特

困村建設、住房改造43戶，新通公路18個村，扶貧培訓30人，解決農村溫飽2500人的目標。今年以來，各任務鎮街不等不靠，廣泛發動群眾參與，采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措發展資金，早啟動、早完工、早見效、早受益。截止8月底統計：全市今年計劃啟動23個特困村建設，現已啟動36個特困村建設，超任務56；規劃新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；規劃改建公路30.9公里，已動工32.8公里；規劃發展蠶桑4370畝，現已栽2030畝，育苗900畝；規劃種粉葛1200畝，現已種2600畝，超任務117；計劃種水果2300畝，現已種1100畝；計劃新種花椒2000畝，現已種850畝；其他規劃的項目也相繼動工，同時特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處?？傊衲晡沂蟹鲐氶_發項目進展順利，發展態勢良好，為完成全年建設任務打下了好的基礎。主要抓了以下工作：

一是領導高度重視，工作班子得力。各任務鎮街和村、社干部把扶貧開發工作作為促進當地經濟發展的大事來抓，成立了由黨政主要領導負責，分管領導具體抓的扶貧工作班子和落實了扶貧工作人員，一起研究規劃，落實項目，籌措資金。如土場鎮黨政班子，帶領全體機關干部到特困村召開啟動扶貧項目現場會，現已種粉葛500畝。隆興、香龍、張橋、二郎、鹽井、三匯、太和等鎮領導班子，對特困村傾注大量熱情，有力地促進了扶貧工作的開展。

二是克服各種困難，千方百計籌資。由于中央扶貧資金要9月份才能安排到地方，但有的扶貧項目若不提前啟動，將無法完成項目建設。針對這個特殊情況，各任務鎮街和村社不等、不靠、采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。日前，已落實村、社干部貸款5萬元，承包項目方墊支50萬元，各種捐款10萬元，群眾投勞折資140萬元，共計籌措扶貧開發資金205萬元，促進了扶貧項目的健康開展。

三是干群求真務實，真抓實干。任務鎮街將扶貧開發工作納入重要的議事日程，全市50個特困村都積極籌劃項目啟動工作。如隆興鎮黨委、政府在財政資金十分困難的情況下安排2萬元扶持特困村發展，機關干部捐資1萬元用于特困村公路建設；燕窩鎮高峰村村兩委會干部，專程到XX市召開打工人員座談會，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉建設，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬元，籌資開發扶貧項目；XX希爾安藥業公司主動捐款2萬元給三匯鎮元寨特困村發展兩用竹；隆興鎮在公路建設中，附近農民主動給民工送水果、燒開水，其情融融。由于干部群眾認識明確，盡管扶貧資金尚未到位，但扶貧項目建設健康進行。如太和石椏村蠶?；?、土場靖林、張橋鷂子粉葛基地已具雛形，古樓稱山、隆興佛珠公路建設機器轟鳴，其他已啟動的特困村也相繼動工。

四是業主開發推進，扶貧效果明顯。在扶貧開發中，各任務鎮街十分注意扶貧效果，力爭起好步、帶好頭。如太和石椏村村主任，主動承包100多畝土地，帶頭建標準化桑園，目前已栽植完畢并嫁接；三匯元寨村引進業主，承包開發粉葛和筍竹，日前效果明顯；隆興鎮引進老板建公路，招標承包，全額墊支，進度快、質量好，干群滿意。

五是深入發動群眾，自力更生發展。為了實現扶貧規劃目標，單靠財政扶貧資金的投入遠遠不夠。各地堅持國家補助為輔，自力更生為主的原則，反復向群眾宣傳黨的扶貧政策，發動群眾積極參與。如古樓鎮稱山村，要新修村級公路，建枇杷基地，群眾積極投勞折資，全村勞平籌資270元；再如香龍金龍村為發展水竹和修公路，勞平集資130元以上。不但多數群眾毫無怨言，積極交款，還主動做個別戶的工作，積極參與扶貧項目的發展，為完成扶貧任務，打下了好的基礎。

但是，在前進中也還存在不少問題，需引起足夠的重視。一是少數鎮、村干部對扶貧工作認識不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責任心不強；二是在扶貧實踐中，一些項目規劃不盡合理，主要表現為群眾參與不充分，規劃的主觀性強，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發動起來，對扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實等。這些問題不解決，將妨礙我市扶貧工作的健康開展。

四、理清思路，狠抓各項工作落實

（一）、以解決溫飽為中心，堅持把扶貧工作落實到特困村、貧困戶。

我市特困村部分群眾尚未解決溫飽問題，千頭萬緒，溫飽第一，悠悠萬事，惟此為大。雖然，特困村需要解決的問題很多，但重點應放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財力對特困村、貧困戶進行重點幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項目和干部幫扶措施真正落實到特困村、貧困戶。因此，我們要以貧困村為基本扶持單位，實行市級部門聯系到特困村，有關企業聯系到鎮街，鎮街領導包特困村，鎮街干部聯系到貧困戶。特別是市級部門，要明確那個領導負責，幫扶什么項目，一年辦1—2件實事，五年幫助特困村改變面貌，決不能做表面文章，應付了事。

（二）、堅持開發式扶貧方針，集中力量發展種、養殖業。

所謂開發式扶貧，其實質量就是以經濟建設為中心，支持特困村干部群眾開發當地資源，改善生產條件，增強自我發展，自我積累的能力。這是擺脫貧困的根本出路。堅持這一方針，一是要按照一村一品、一鎮一業的思路和規模化、專業化、產業化的要求，幫助其調整好農村產業結構，培植支柱產業，這是重點；二是要幫助特困村和貧困戶發展特色、有市場的種養業項目，要確保1-2個項目覆蓋貧困戶，解決溫飽要以見效快的知短項目為主，鞏固溫飽要以長期受益的長效項目為主；三是要搞好科技培訓，市扶貧辦要結合實施的項目分片或分鎮開展實用技術培訓，各鎮街要抓好示范片點，科技戶、重點戶的培育和發展，發揮其輻射帶動作用；第四，要千方百計為特困村經濟發展項目開拓市場，組織銷售，增強他們發展的信心。

（三）、著力加強基礎設施建設，努力改善貧困戶基本生產生活條件。

加強基礎設施建設，努力改善貧困戶基本生產生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發展經濟打下堅實基礎的可靠保證?；A設施重點是村級公路、農村電力和農村通訊；生產生活條件改善的重點是：基本農田、小型水利設施建設、人畜飲水和貧困戶住房改造。就我市而言，主要是切實解決好村級公路問題，小型、微型水利建設和人畜飲水問題。市級有關部門在規劃、安排這類項目時，要優先照顧特困村，以加快改善特困村基礎設施建設和基本生產生活條件的步伐，市級部門聯系特困村要以此為重點，努力解決特困村發展瓶頸制約，推進特困村的社會經濟的健康發展。

（四）、增加扶貧投入，管好用好扶貧資金。

多渠道籌集扶貧資金，加大投入力度，是加快扶貧進程的基本條件。今年，XX市下達我市特困村建設的資金200萬元，其中財政扶貧資金占60，計120萬元；以工代賑資金占40，計80萬元。市里專項安排了21萬元用于住巖洞特困戶的搬遷；同時，已向XX市扶貧辦爭取到1300萬元扶貧貼息貸款計劃，目前正在落實之中。市級有關部門和企業，要以扶貧濟困為己任，希爾安藥業已向三匯鎮元籌村捐款2萬元，帶了個好頭，市委、市政府號召社會各界有錢出錢，有力出力，都來關心支持我市特困村建設。當然，增加扶貧投入是必要的，但管好用好扶貧資金，提高使用效益更為重要。一要加強扶貧資金的統籌管理，全市扶貧領導小組確定資金投向、重點、原則和分配辦法，各鎮街要加強資金使用的管理，特別是項目的招投標，項目建設經費的管理，資金使用方向等。二是建立健全扶貧資金管理的規章制度，根據實際我市采取縣級報帳制管理，市計委、市扶貧辦要加強經常的檢查和資金審核，市財政要及時調度安排好資金；三要建立扶貧資金和項目公示制，要將項目預算、資金使用情況，作為政務、村務公開，民主管理的內容，張榜上墻，接受群眾監督；四要加強檢查和審計，審計部門要把扶貧資金的審計納入日常工作，形成制度，紀檢、監督部門也要加強監督和檢查，以確保有限的資金到村、到戶、到項目。任何擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的行為都是對人民的犯罪，一經查出，必須堅決糾正，并追究責任。

（五）、廣泛動員，全民參與，努力推進社會扶貧工作。

幫助特困村貧困戶解決溫飽問題，既是各鎮街黨委、政府的任務，也是共產黨人的義務和責任，還是全社會的共同責任。雖然，從總體上看，我市群眾的溫飽問題不突出，但具體到少數村、社、戶，情況還是相當嚴峻的。江總書記指出：“牢固樹立扶貧開發長期作戰的思想，基本解決農村貧困人口的溫飽以后，扶貧開發仍然不能放松?！薄鞍l揚中華民族團結互助，幫困濟貧的美德，動員全社會繼續支持貧困區?！鄙鐣鲐毠ぷ?，XX委辦[XXXX]XX號文件已發出通知，各相關單位要認真落實。各幫扶單位要把自身的優勢同特困村的資源優勢結合起來，為特困村的經濟發展，人力培訓，技術推廣，項目引進，市場開拓等作出自己的貢獻，各鎮街要把干部一對一或一對二結對幫扶貧困戶的工作落到實處，建檔立卡，明確任務，把社會扶貧工作引向深入。

五、加強領導，全力推進扶貧開發

我市特困村多數地處偏僻，生產生活條件較差，經濟基礎薄弱，發展任務重。可見，扶貧開發工作是一場硬仗，必須有強有力的組織領導，有嚴格的責任，有過硬的作風，才能打好扶貧攻堅戰，向特困村的廣大群眾交出一份滿意的答卷。一是要建立黨政一把手扶貧工作責任制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，扶貧干部專項抓。要將扶貧工作落實到具體部門負責，責任落實到人頭。二要加強特困村以支部為核心的基層組織建設，使之成為帶領群眾改變貧困面貌的戰斗堡壘。關鍵是選好一個具有艱苦創業，無私奉獻，能帶領群眾解決溫飽、實現脫貧致富的帶頭人。可以從鎮街機關推薦干部到特困村任職，對口扶貧單位也可選派優秀干部到特困村任職。三要切實轉變工作作風，各任務鎮街，市級對口幫扶單位，要真心實意地了解群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，要堅持深入特困村、貧困戶、扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，要以身作則，埋頭苦干，狠抓落實。

同志們，實施扶貧開發，消除貧困現象，實現富裕生活，是歷史賦予我們的光榮使命，是一項艱巨的任務。讓我們在市委、市政府的統一領導下，團結一心，知難而進，埋頭苦干，扎實工作，努力推進我市扶貧開發工作，從而實現特困村社會經濟的全面進步。