第一篇：努力開創紅河民族宗教工作新局面

努力開創紅河民族宗教工作新局面

——在2011年全州民族宗教工作會議上的講話

紅河州民宗委主任 張紅文（2011年3月1日）

各位領導、同志們：

今天，州政府在這里召開2011年全州民族宗教工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹十七大、十七屆四中、五中全會，州委六屆八次全會和全省民族工作和宗教工作會議精神，回顧總結2010年工作，研究部署2011年工作任務。這次會議的召開，對于進一步做好全州民族宗教工作，推進民族團結進步事業創新發展和宗教關系和順具有重要意義。

會上，普紹忠副州長將作重要講話，我們要認真學習、深刻領會，全面抓好貫徹落實。

下面，我代表州民族宗教事務委員會報告工作。

一、真抓實干，民族宗教工作成效顯著

2010年，是民族工作宣傳年、規劃年和貫徹落實年。一年來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院和省、州黨委政府的一系列重要決策部署，以科學發展觀為統領，一手抓團結保穩定，一手抓民生促發展，全面完成了各項工作目標任務，在全省民族團結目標管理、民族宗教政務信息工作考核和全省民委系統優秀調研成果評選中均榮獲一等獎，為促進紅河新發展做出了積極貢獻, 為“十一五”劃上了圓滿的句號。

（一）充分發揮參謀助手作用，民族工作調查研究成果顯著。我們堅持把加強調查研究作為當好參謀助手、服務科學發展的根本途徑，進一步健全完善調查研究工作機制和考核評獎機制，繼續在全州民委系統大興深入群眾、深入實際的調查研究之風，著力提高參謀服務的質量和水平。一年來，開展了紅河州民族工作情況調研、紅河州跨境民族關系調研等30多項調研，組織開展了全州民委系統調研成果評選活動。《紅河州民族工作情況調研報告》榮獲全省民委系統調研成果評比一等獎，調研成果為州委、州政府和上級部門決策提供了可靠依據。

（二）積極籌備召開全州民族工作會議暨第六次民族團結進步表彰大會，為進一步推動全州民族工作科學發展奠定了堅實基礎。為貫徹國務院第五次民族團結進步表彰大會和全省民族工作會議暨第六次民族團結進步表彰大會精神，我們靠前工作，超前謀劃，精心籌備，積極抓好全州民族工作會議暨第六次民族團結進步表彰大會籌備工作落實。2010年10月25日至26日，中共紅河州委、紅河州人民政府在州府蒙自隆重召開了全州民族工作會議暨第六次民族團結進步表彰大會，全面總結了五年來民族工作取得的輝煌成就，出臺了《中共紅河州委、紅河州人民政府關于進一步加強民族工作，促進民族團結，加快少數民族和民族地區科學發展的決定》，表彰了五年來各條戰線為民族工作作出顯著成績的60個模范集體和100名模范個人。會議的召開，明確了今后五年紅河州民族工作的指導思想、基本原則和目標任務，為進一步推動全州民族工作科學發展提供了政策支持，奠定了堅實基礎。

（三）圍繞維護民族團結、宗教和順和社會穩定突出機制建設，全州保持了團結穩定的大好局面。我們堅持把加強民族團結、宗教和順和維護社會穩定作為關系民族宗教工作全局的首要任務抓緊抓實。一是緊緊抓住學習、宣傳、貫徹省、州民族工作工作會議暨民族團結進步表彰大會精神的機遇，以貫徹落實云發〔2009〕13號和紅發〔2010〕28號文件為重點，廣泛開展黨和國家民族法律法規的宣傳教育，組織開展了紅河州“民族團結宣傳月”活動，在各種媒體大力宣傳民族團結模范集體、民族團結模范個人，在全州掀起了民族團結宣傳教育新熱潮。二是不斷總結完善民族團結示范點創建工作。以城市民族工作為突破口，先后在個、開、蒙掛牌設立州市民族團結示范社區，開展和諧宗教活動場所創建，復核了80所和諧宗教場所和參與創建30所平安宗教場所；總結完善民族團結和宗教工作目標管理責任制，層層簽訂了《紅河州民委系統2010年民族團結目標管理責任書》和《紅河州2010年宗教工作目標管理責任書》；進一步探索和建立了以民族關系評估為重點的預警機制，修訂下發了《紅河州涉及民族方面群體性事件應急預案》，切實有效地開展對影響民族團結、宗教和順和社會穩定形勢的分析研判，深入熱點重點地區開展調研排查工作，把矛盾化解在基層和萌芽狀態，確保全州民族團結、宗教和順和社會穩定。三是以各民族學會、各民族代表人士和宗教界代表人士為紐帶，建立了政府與民族宗教界代表人士溝通協調機制，達到了共同維護民族團結和社會穩定的目的。四是認真做好個舊市沙甸民族團結示范區的調研、規劃和創建工作，州委、州政府出臺了《關于在個舊市沙甸地區開展民族團結進步創建活動的意見》。五是切實加強對貫徹落實黨的民族宗教政策、法律法規情況的監督檢查，切實維護了我州各少數民族和宗教人士的合法權益。一年來，全州民委系統開展民族工作專項督查6次；共排查調處各類民族矛盾糾紛7起，排查社會隱患2起，涉及人數2203人。

（四）緊緊圍繞切實加快少數民族和民族地區經濟社會發展，搶抓機遇、促進發展。一是緊緊抓住中央深入實施西部大開發戰略、我省“兩強一堡”建設和編制“十二五”規劃等重要機遇，結合實際，研究提出加快少數民族和民族地區經濟社會科學發展的政策措施，編制完成了《紅河州少數民族事業發展“十二五”規劃》。二是共爭取和下達各類民族專項資金項目171個，資金共計2884萬元，較2009年增長了17.7%，有力地保障了各項重點工作任務的完成。目前，我州“兩村”建設項目累計達到193個（其中興邊富民示范村95個，民族團結示范點98個），為少數民族聚居區和邊境一線群眾改善生產生活設施條件，促進民族團結、社會穩定、經濟發展、邊疆鞏固發揮有效作用。三是出臺了《中共紅河州委、紅河州人民政府關于進一步加強民族工作，促進民族團結，加快少數民族和民族地區科學發展的決定》（紅發〔2010〕28號），明確實施少數民族地區七項扶持工程，即：“興邊富民”扶持發展工程、人口較少民族地區扶持發展工程、深度貧困民族和特困民族地區扶持發展工程、散居民族地區扶持發展工程、民族特色村寨保護與發展工程、少數民族勞動者素質提高工程、民貿民品企業扶持發展工程，為做好當前和今后一段時期民族工作打下了基礎。

（五）堅持以人為本，大力改善少數民族和民族地區社會發展和民生領域的突出問題。一是弘揚民族文化、繁榮民族體育事業，爭取專項資金240萬元，組成188人的紅河州代表團前往普洱參加了全省第九屆少數民族傳統體育運動會雙拐、陀螺、射弩、秋千、吹槍、蹴球、板鞋競速、武術、摔跤、龍舟等10個競賽項目和4個表演項目的比賽，競賽項目榮獲12枚金牌11枚銀牌22枚銅牌，表演項目榮獲2枚金牌1枚銀牌1枚銅牌，金牌榜位列全省第四名，團體總分位列全省第三名，并以良好的賽風賽紀榮獲6項體育道德風尚獎和優秀組織獎。二是舉辦了《紅河州2010年少數民族干部培訓班》，共培訓了50名優秀少數民族科級干部，組織36名少數民族干部外出參觀考察學習；積極配合組織、人事部門做好少數民族干部和人才培養工作，配合人事部門做好少數民族公務員特招工作。三是按照“立足當前改變一代人、著眼長遠培養一代人”的思路，積極推進民族教育政策的貫徹落實；加強協調，與州教育局共同做好云南民族中學、云南師大附屬中學、云南大學附屬中學民族班、中央民族大學附屬中學高中班和河北省大廠高級實驗中學西部民族班的招生工作；加大民族職業教育力度，與云南省民族中等專業學校聯合舉辦紅河民族中專班。四是加強少數民族文化、古籍、文物、語言文字和民族出版工作，共出版《哈尼族口傳文化譯注全集》13卷，完成了滇南彝文電腦字庫軟件開發等工作。

（六）加強宗教事務管理，努力維護宗教和順穩定，積極引導宗教與社會主義社會相一致。一是在《宗教事務條例》頒布實施五周年之際，積極組織宣傳學習《宗教事務條例》等法律法規，在宗教界營造學法、守法、依法活動的氛圍。二是依法加強對各宗教團體的管理和工作指導。召開宗教團體聯席會、聯誼會，促進了解、增進友誼；開展規范伊斯蘭教經文學校（班）的管理工作，組織404名穆斯林赴沙特完成朝覲功課；全面開展治理基督教私設聚會點工作，完成專項治理工作的階段性目標任務，專項治理效果明顯。三是加強宗教工作“三支隊伍”建設，切實加強黨政領導干部隊伍的培訓，宗教工作干部培訓和宗教界人士的培訓，開展多層次的宗教教職人員、信教群眾培訓。四是認真謀劃，組織開展兩項專項工作。按照省宗教局的要求，結合紅河州實際，及時研究布置了開展宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監督管理工作，制定了《紅河州關于開展宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監督管理工作的意見》、《紅河州關于開展宗教活動場所財務監督管理試點工作的實施方案》、《紅河州關于開展宗教教職人員認定備案工作的實施方案》，確定了22所宗教活動場所為財務監督管理試點單位，對宗教教職人員認定備案工作作了具體安排。

（七）著力加強自身建設，努力營造團結干事的良好氛圍。一是積極開展“創先爭優”活動，努力推進“效能政府四項制度”工作落實，切實加強民宗系統制度建設和作風建設，努力提升民族宗教工作部門的執行力和公信力。二是切實抓好績效考核等工作落實。制定重要工作目標管理實施方案，簽訂機關工作目標管理責任書，實行工作目標倒逼管理，確保工作落實。三是繼續深入開展“踐行三個一，爭做五種人，做民族工作光榮”主題實踐活動，充分發揮民族工作部門“五個作用”（發揮黨委政府民族工作方面的參謀助手作用，聯系各民族群眾的橋梁紐帶作用，落實民族工作的組織協調作用，宣傳黨的民族政策的喉舌作用，管理民族事務的職能作用），著力提高履職和參謀服務能力。四是舉辦了紅河州民委系統第三屆聯誼活動，進一步提高民委系統的凝聚力和戰斗力。五是以機構改革為契機，及時理順職能、健全制度、規范管理、凝聚人心、團結干事。六是全面貫徹落實《廉政準則》，著力抓好領導班子和各級黨組織的思想建設、作風建設、制度建設，不斷推進黨風廉政建設工作健康發展，為加強機關自身建設，堅強黨的組織，推動民族宗教工作又好又快發展提供了有力保證。

在取得以上成績的同時，我們也清醒地看到，由于歷史、自然等原因，我州少數民族和民族地區仍然存在著基礎薄弱、發展不足、貧困面大、貧困程度較深、南北發展不平衡等困難和問題。目前全州還有貧困人口60萬人，其中80%以上是少數民族。邊疆民族地區教育、科技、衛生等社會事業發展滯后，保障和改善民生的任務還十分艱巨；當前我州正處在經濟轉型和社會轉軌時期，因經濟利益關系調整引發的矛盾糾紛增多，在一定程度上影響了民族地區的團結穩定；黨和國家的民族政策還沒有完全落實到位，少數民族干部隊伍與其人口比例還不相適應；隨著國際形勢的復雜多變，境外敵對勢力利用民族、宗教問題進行滲透活動的現象依然存在。另外，面對新的形勢和任務，我們的工作仍然存在一些不足，主要是有的同志對民族宗教問題的復雜性、民族宗教關系的敏感性和民族宗教工作的重要性認識不夠，對黨的民族宗教理論和民族政策學習掌握不夠，缺乏做好民族宗教工作的政策水平和實際經驗；對邊疆、民族、貧困地區統籌協調發展的研究還有待于進一步加強；城市和散居民族工作還有一些新情況、新問題亟待研究解決；宗教工作“三支隊伍”建設滯后，學習培訓工作有待加強；宗教活動場所的制度建設有待于進一步完善，管理還需要進一步規范，宗教團體的橋梁作用還有待于充分發揮。這些問題，需要我們高度重視，認真解決。也希望大家多提寶貴意見。

二、扎實工作、狠抓落實，努力實現“十二五”民族宗教工作良好開局 2011年是“十二五”開局之年，全州民族宗教工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十七大、十七屆五中全會，州委六屆八次全會、全省民族工作和宗教工作會議精神，以科學發展觀統領民族宗教工作全局，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，以貫徹落實全州民族工作會議暨第六次民族團結進步表彰大會精神和宗教工作基本方針及宗教事務條例為主線，以實施《紅河州少數民族事業發展“十二五”規劃》為中心，全面貫徹強化宗教事務依法管理，著力維護民族團結、宗教和順和社會穩定大局，著力促進少數民族和民族地區科學發展，進一步鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，為實現紅河新發展的宏偉藍圖，為開創紅河民族團結進步事業和構建和順宗教新局面而努力奮斗。圍繞今年工作的總體要求，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）貫徹落實好一個會議精神。今年是宣傳落實年，要認真宣傳落實全州民族工作會議暨第六次民族團結進步表彰大會精神，尤其要貫徹落實好《中共紅河州委、紅河州人民政府關于進一步加強民族工作，促進民族團結，加快少數民族和民族地區科學發展的決定》，要充分認識《決定》是今后五年紅河州民族工作的指導思想，把握其基本原則和精神實質，為實現確定的目標任務不懈努力。這既是未來五年民族工作的首要任務，也是扎實推進少數民族和民族地區又好又快發展的行動指南。切實貫徹落實好會議和《決定》精神，必將為推進我州少數民族和民族地區經濟社會跨越式發展注入強大動力。抓好會議和《決定》精神貫徹的落實，首先是思想認識必須到位。各級各部門一定要充分認識《決定》對于加快少數民族和民族地區實現跨越式發展的重要意義；其次是要抓好落實。各縣市要根據《決定》的總體要求和部署，結合本地實際，著手制定出臺符合本地實際的政策措施；三是要充分發揮積極性和主動性，整合資源，要把資金項目方面的扶持轉化為提升自我發展的能力和動力，達到“四兩撥千斤”的效果。我們要依托實施民族工作七項工程規劃，實施項目帶動投入、投入促進建設、建設帶來大發展，力爭到2015年，使民族地區綜合經濟實力、人民生活水平和質量、社會事業發展、生態環境建設和民族工作上一個大臺階。

在具體工作中，一是要強化幾個方面的認識。從政策層面上，要認真研究和準確把握國家宏觀經濟政策的變化，研究西部大開發、“兩強一堡”建設戰略，領會精神求深、把握實質求透、實際運用求活，圍繞少數民族和民族地區經濟社會發展中的新情況、新問題，加強調研、科學謀劃。從項目抓手上，要做好“兩個結合”：結合《紅河州少數民族事業發展“十二五”規劃》和《決定》，切實抓好項目的實施，加強項目資金管理和跟蹤問效、監督檢查。從實施機制上，要堅持“州抓規劃、縣市抓落實、項目到村、扶持到戶”的工作機制，各司其職、各負其責，形成上下聯動促進發展的生動局面。二是要深入實施興邊富民行動。認真貫徹落實全國興邊富民行動10年總結暨經驗交流會議精神，進一步做好新一輪興邊富民行動工作。繼續抓好興邊富民重點縣建設，至少建設6個重點興邊富民示范村，每個示范村投入50萬元。著力推進特色優勢產業試點縣建設，積極向上級民委爭取增加產業試點縣規模和資金。各邊境縣也要加大扶持力度，積極探索特色優勢產業扶持發展的新路子，努力增加群眾收入，不斷壯大縣域經濟。同時，三個非邊境邊疆縣也要加大投入，打造亮點，組織實施好先行先試興邊富民行動工作。三是要著力抓好扶持人口較少民族發展工作。要加強協調配合，會同州級有關部門編制《紅河州扶持人口較少民族發展“十二五”規劃》。根據國家適當擴大扶持范圍的要求和新的扶持目標，對新納入“十二五”規劃的人口較少民族聚居村實施整村推進，對“十一五”扶持過的村委會進行鞏固提升，落實“村有骨干項目、戶有增收項目”的要求，扎實做好布朗族（莽人）的扶持發展工作，積極推動對口幫扶人口較少民族發展工作有新進展。四是要進一步加大對特困民族、散居民族、少數民族深度貧困群體扶持力度。在資金、項目安排上給予傾斜，加大產業扶持力度，重點解決群眾增收問題。積極爭取在特困民族、散居民族、少數民族深度貧困群體地區建設扶持示范村。五是堅持統籌兼顧、分類指導、確保重點、突出效益、體現民族工作部門職能的原則，切實做好民族專項資金的安排和管理。加強民族統計工作，加強對民族地區經濟社會發展情況的監測和分析。抓好國家和省扶持民族貿易和民族特需用品生產等優惠政策的貫徹落實。進一步抓好電腦農業推廣工作。

（二）制定出臺一個規定。清真食品是我國回、維吾爾、哈薩克、東鄉、柯爾克孜、撒拉、塔吉克、烏孜別克、保安、塔塔爾等10個少數民族的生活必需品，同時清真食品也是城市功能配套要件之一。由于清真食品的生產經營具有極其嚴格的操作規程，必須嚴格遵循穆斯林的傳統飲食習慣。清真食品能否得到充足的市場供應保障、其生產經營過程是否符合回族等少數民族群眾的風俗習慣要求，不僅直接關系到回族等少數民族群眾的切身利益，而且也是落實黨的民族政策，促進民族團結，維護社會穩定的大問題。黨和政府歷來十分重視清真食品的生產供應和監督管理。各級政府和有關部門也分別采取了許多措施促進清真食品行業發展，保障回族等少數民族群眾能夠放心、方便地吃上清真食品。我州是一個多民族聚居的自治州，其中有回族7萬余人，對清真食品有一定的特殊需求。近年來，來我州的少數民族流動人口大量增多，清真食品的需求量越來越大。加之，隨著我州“橋頭堡”戰略的實施，旅游觀光、商務交往等人員的增多，相應的穆斯林人群也隨之增多，規范和管理好清真食品也是對外開放的需要。因此，規范清真食品生產經營，加強清真食品管理，促進清真食品行業健康發展，不僅是落實黨的民族政策的需要，也是維護民族團結，促進民族經濟發展的需要。今年要重點組織開展好清真食品管理工作調研，根據《中華人民共和國食品安全法》、國務院《城市民族工作條例》和《云南省清真食品管理條例》等法律、法規，結合我州實際，研究擬定《紅河州清真食品管理辦法》，建立清真標識牌信譽管理制度。各縣市人民政府也應當制定扶持辦法，鼓勵、扶持清真食品行業的發展，同時賦予民族事務行政管理部門相應的行政執法權，切實解決清真食品管理中存在的問題。

（三）重點加強“兩個示范區”建設。要深入貫徹落實中辦、國辦《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》、《關于深入開展民族團結宣傳教育活動的意見》和中宣部、統戰部、國家民委《關于進一步開展民族團結進步創建活動的意見》及今年2月召開的國家民委推進民族團結進步創建活動經驗交流視頻會議精神，采取更加有力的措施，廣泛動員各族群眾，大力爭取社會各方支持，深入、持久地開展民族團結宣傳教育活動和民族團結進步創建活動，著力推動民族團結宣傳教育進學校、進機關、進農村、進社區、進企業、進軍營，尤其是要重點加強“民族團結示范地區”和“民族團結示范社區”建設，形成區域化示范效應。首先，要認真總結和宣傳民族團結進步創建活動中的好經驗、好做法，重點推進沙甸和“黑樹林”地區民族團結示范地區建設。沙甸和“黑樹林”地區經省委民族工作領導小組2010年專題會議研究確定為全省四個重點創建地區。我們要充分認識這兩個地區民族團結穩定事關紅河州乃至云南省的民族團結穩定大局。個舊市要認真分解落實《中共紅河州委、州人民政府關于在個舊市沙甸地區開展民族團結進步創建活動的意見》，領導小組辦公室要加強指導監督。同時，要加強“黑樹林”地區（紅河境內）開展民族團結創建工作的調研，爭取在6月底前出臺有關文件規定。其次，要切實做好新形勢下的城市民族工作。內地縣（市）要在去年掛牌的基礎上，重點做好鞏固、完善、提升工作。要針對城市化條件下的民族關系、城市少數民族流動人員的服務管理等問題組織專題調研，研究制定加強城市民族事務服務體系建設的具體方案，著力推進民族團結示范社區建設工作。

在抓好以上“兩個示范區”建設的同時，要進一步落實民族團結目標和宗教工作目標管理責任制，并在實踐中不斷總結推廣，進一步增強責任制的針對性和實效性；要進一步加強對民族宗教關系分析和民族團結穩定宗教和順形勢的科學研判，著力排查可能影響民族團結、宗教和順和社會穩定的因素，從源頭上預防和減少矛盾；要按照“沒有問題抓預防、潛在問題抓排查、發現問題抓疏導、出現問題抓調處”的原則，把工作做在平時、把矛盾糾紛化解在萌芽狀態、把問題解決在基層；要切實提高對各類涉及民族宗教因素突發事件的應急處理能力；要進一步加強民族團結宗教和順工作機制建設，健全矛盾糾紛排查及信息報送機制，建立民族宗教關系監測評估系統，健全民族宗教關系監測評估信息化機制；要充分認識少數民族代表人士和宗教界代表人士在反對分裂、維護統一、化解矛盾、宣傳政策、密切聯系少數民族和信教群眾等方面的橋梁紐帶作用，充分調動和發揮各方面的積極性，共同維護民族團結、宗教和順和社會穩定；要以強化監督檢查為抓手，認真貫徹落實黨和國家的各項民族政策和法律法規，及時發現并堅決糾正民族歧視、民族政策落實“打折扣”等不良現象，確保各項政策落到實處，切實維護各族群眾的合法權益。

（四）統籌兼顧，促進少數民族和民族地區社會事業發展。一是啟動特困民族學生扶持救助基金會工作。針對一些貧困民族學生上不起學的問題，紅發〔2010〕28號文件規定：在州、縣市兩級民族工作部門設立“特困少數民族學生救助基金會”，由州、縣市兩級財政分別一次性安排60萬元和30萬元基金，并動員社會募捐，滾動發展。今年州和各縣市要爭取設立并啟動特困少數民族學生救助基金會工作，建立規范的基金管理和審批使用機制，形成由政府主導、歸口管理、社會參與、運行規范的捐資助學體系，確保少數民族特困生不失學、不輟學。二是配合教育部門共同做好“雙語教育”培訓工作。要認真貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》有關規定，恢復我州民族地區少數民族語言文字的試行推廣工作，做好“雙語教育”培訓，并抓好少數民族文化和語言文字資源數據庫建設，推進少數民族語言文字規范化、標準化和信息化，推動少數民族語言文字的規范、傳承和發展。三是完成州縣鄉黨政機關、事業單位三種文字標牌工作。根據紅政辦發〔2008〕147號文件關于“自治州內各級國家機關、事業單位的標牌應當并用哈尼族彝族文字和漢字（自治縣、民族鄉除外）”的規定和紅發〔2010〕28號文件關于“全州黨政機關和事業單位必須使用三種文字為標牌，其它行業倡導使用三種文字，以此宣傳和突出自治州特色”的要求，全面啟動并完成州縣鄉黨政機關、事業單位三種文字標牌工作，并將此項工作納入民族工作目標管理考核內容。四是做好民族文化搶救和穩步推進《哈尼族口傳文化譯注全集》編譯工作。要認真貫徹落實國發〔2009〕29號、云政發〔2010〕136號文件和《國務院關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》及省政府的《實施意見》精神，認真抓好世居少數民族傳統文化搶救保護，進一步加強少數民族古籍、文物和珍貴實物資料、重要文化遺址、文化遺產和民族民間技藝的保護和開發，穩步推進《哈尼族口傳文化譯注全集》編譯工作，培養一批少數民族文化藝術人才，打造一批少數民族文化藝術品牌，繁榮發展民族文化事業，促進民族文化大州建設。

（五）加大少數民族干部和人才隊伍的培養。少數民族干部和人才隊伍建設是黨的民族工作和干部工作的重要組成部分，是促進民族團結，推動紅河新發展的堅強組織保證。要以貫徹落實云發〔2009〕13號文件精神為重點，積極配合組織人事部門，按照“打牢基礎、拓寬渠道、增加數量、改善結構”的思路，切實把少數民族干部和各級各類人才隊伍建設作為管根本、管長遠的大事抓緊抓好。根據目前我州少數民族干部隊伍總量不足、比例偏低的現狀，按照紅發〔2010〕28號文件精神，采取傾斜政策，進一步擴大少數民族工作人員的入口。從2011年開始，爭取按照當年全州少數民族人口比例情況，劃出與少數民族人口相適應的比例招錄公務員和事業單位工作人員。在招錄少數民族公務員的比例中設置10%—20%左右的特招崗位，招錄干部成長緩慢、人口較少的苗族、瑤族、拉祜族、布依族、布朗族考生。在招聘事業單位工作人員時，在邊疆南部六縣和內地縣市部分山區少數民族聚居鄉鎮，根據各自少數民族比例情況，爭取按招聘崗位總數中20%的比例，設置少數民族條件限制，招聘少數民族考生。同時，要進一步創新形式，加強對少數民族干部和人才的教育培訓、推薦使用和實踐鍛煉，配合做好選派干部到中央國家機關、省級機關和沿海發達地區掛職工作。繼續采取培訓、推薦、掛職、參觀考察等多種形式，進一步拓寬視野、增長才干，不斷提高少數民族干部隊伍素質。

（六）重點抓好三項專項工作，促進宗教工作全面開展。首先，要認真貫徹執行《宗教活動場所財務監督管理辦法（試行）》，建立健全宗教活動場所的財務管理體制。按照《紅河州宗教事務局關于開展宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監督管理工作的意見》和《紅河州宗教事務局關于開展宗教活動場所財務監督管理試點工作的實施方案》，加大對宗教團體、宗教活動場所財務監督管理力度，在去年試點的基礎上，全面推進宗教活動場所財務管理工作，建立健全宗教活動場所的財務管理體制，做到五大宗教寺觀教堂全覆蓋。其次，要認真貫徹執行《云南省宗教事務局關于開展宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監督管理工作的意見》、《云南省宗教事務局關于開展宗教教職人員認定備案工作的實施方案》，按照《紅河州宗教事務局關于開展宗教教職人員認定備案工作的實施方案》，認真開展宗教教職人員認定備案工作，健全認定備案工作制度，建立認定備案工作機制，完善認定備案工作操作規程。第三，認真貫徹國家宗教局、人事部、財政部《關于妥善解決教職人員社會保障問題的意見》和省委2007年“6.15”專題會議精神，在教職人員認定的基礎上，結合我州實際，出臺教職人員社會保障實施意見，根本解決教職人員的后顧之憂。

今年除重點做好以上三項專項工作外，還要圍繞七個方面做好宗教事務管理工作。一是要加大對《宗教事務條例》及國家宗教事務局1至7號令的學習宣傳和貫徹力度；二是繼續開展“和諧宗教活動場所”的創建活動；三是加強宗教工作三支隊伍的培訓；四是繼續開展依法治理基督教私設聚會點工作；五是組織好穆斯林朝覲工作，堅決防范“周澤群勢力”、“達洼宣教團”等非法活動，進一步防止“瓦哈比教派思想”的蔓延，切實維護我州伊斯蘭教領域的和諧穩定；六是嚴厲打擊境外利用宗教進行的各種滲透活動；七是指導好州佛協、州伊協的換屆工作。

（七）理順機構，強化自身建設。加強民族宗教工作部門自身建設，是做好民族宗教工作、當好參謀助手的基本保證。我們要顧全大局，以高度的政治責任感和使命感，認真貫徹執行省、州黨委政府關于機構改革的一系列決定和文件精神，理順機構，落實責任，履行職責，強化公共服務和社會管理職能，推進工作的規范化和科學化。加強對民族宗教事務的依法管理，加快構建民族宗教事務服務體系，提高綜合協調能力。深入開展創先爭優活動，建設學習型民族宗教工作部門。加強制度建設，深入貫徹執行四項制度，規范行政行為，改善和提高工作效能，提升民族宗教工作部門的形象和影響。修改完善部門規章制度，創新民族宗教工作思路，完善民族宗教工作機制，增強民族宗教部門的參謀助手能力和統籌協調能力。加強黨風廉政建設，著力抓好黨風廉政建設責任制貫徹落實，加強反腐倡廉建設，加強民族宗教專項資金和財務管理，加大監督檢查力度，跟蹤問效，確保資金使用效益。積極開展精神文明創建活動，營造團結干事、風清氣正的良好氛圍。加強基礎建設，大力推進辦公自動化和信息化建設，著力提高工作效率和服務水平，增強做好民族宗教工作的能力，提升服務科學發展的水平

回顧“十一五”，豐碩的成果鼓舞著我們，展望“十二五”，壯麗的前景激勵著我們！做好今年民族宗教工作，實現“十二五”的良好開局，對我州的社會穩定、經濟發展、民族團結、宗教和順、邊防鞏固具有十分重要的意義。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在州委、州政府的堅強領導下，把思想統一到中央、省委和州委對民族宗教工作的要求上來，把力量凝聚到實現“十二五”規劃的目標任務上來，開拓創新、銳意進取，全面推動我州民族宗教工作再上新臺階，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年而共同努力！

第二篇：努力開創督查工作新局面

督查工作是各級黨委、領導的重要職責，也是各級辦公部門的重要工作，更是衡量和體現領導水平和辦公室工作效能的重要標準。近年來，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強對督查工作的領導，拓寬督查工作領域，改進督查工作方法，增強督查工作實效，確保了政令暢通，有力地推動了*經濟與社會各項事業的發展。

一、提高認識，落實責任，確保督查工作順利進行

江總書記深刻指出：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實”。可見抓好督查工作，對于實現決策目標，保證政令暢通，順利推進各項工作落實，有著極其重要的作用。隨著新形勢的發展變化，特別是在團場改革和企業改制不斷深化的過程中，我們會遇到許多新情況、新問題，只有加強督促檢查，才能及時發現問題，深入的研究并解決問題。因此，抓好新形勢下的督查工作，必須進一步提高認識，加強領導。一是要強化領導行為。抓好督查工作是維護黨委權威，保證決策落實的重要手段。作為領導干部，特別是黨政主要負責同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實施者，所以我們要把督查工作作為系統的領導行為，從上至下狠抓落實。二是要強化群眾觀念。督查工作的出發點和落腳點就是代表和維護廣大職工群眾的根本利益。通過加強督查工作，可以促使各級領導干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產生活中的實際問題。所以各級領導干部一定要從身體力行“三個代表”的政治高度，統一思想，務求實效，充分認識運用督查手段推動決策落實的重要性。三是要強化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區和*各級黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領導工作的一個重要環節，是一個溝通上下、聯系左右的系統工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實，事關全局，涉及到方方面面，需要調動各方面的積極性和創造性，所以領導班子要按照集體領導，分工負責的原則，在一些重要環節上或遇到困難時，要幫助督查部門搞好組織協調工作，以便督查工作能順利進行。

二、加強領導，健全機制，為督查工作提供有力保障

隨著認識的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動全局工作的一項重要環節，加強領導，大力支持，為督查工作的順利開展提供有效保障。一是各級領導親自督查制度化。*領導除了經常深入自已扶貧掛鉤的單位進行調查研究外，還經常有針對性地到基層進行調查研究，并定期召開扶貧幫困匯報會，及時、全面的了解職工群眾生產、生活情況，發現問題，及時解決。二是進一步健全督查機構，加強督查力量。*專門成立了督查工作領導小組，按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的要求，把一些工作經驗豐富、公道正派、責任心強、敢于反映和處理問題的同志納入領導小組。按照*黨委督查室的要求，*及時在農牧團場和工交建商企業中選定181團和油化公司兩個單位作為*黨委督促檢查監測點，以點帶面，健全了機構，加大了基層監測力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領導都視為特辦件，及時閱辦批示。平時工作中為督查人員提供閱讀有關文件和資料、參加有關會議、跟隨領導下基層調研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領導還專門召集辦公室領導及督查工作人員開辦公會議，交任務、壓擔子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、圍繞中心，突出重點，增強督查工作的實效

幾年來，我們始終把督查工作的重點放在上級黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實上，放在*黨委不同時期的中心工作上，放在職工群眾最關心的熱點、難點問題上，圍繞“一個中心”，突出“三個重點”，狠抓工作落實。

圍繞“一個中心”：就是圍繞上級黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。近幾年來，*經濟發展速度較快，國內生產總值以19%的速度增長，職均收入以21.8%的速度增長。就*來講，就是要始終堅持以經濟建設為中心，根據*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發展壯大*，增強戍邊實力”為目標，特別是在落實張司令員在*調研時的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動能力的經濟增長點作為工作的重中之重。經常深入團連、農戶、企業進行調研，明確重點，制定措施，培育新的經濟增長點。把畜牧業作為新的經濟增長點，實施可持續發展工程，緊緊圍繞實施畜牧業“雙百萬”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養殖空白戶的活動，籌資2500萬元資金繼續加大向畜牧業的投入，加快種植業結構調整，組建肉食聯合加工廠，實施畜牧業產業化工程。把城市經營和建設作為新的經濟增長點，進一步加快城鎮化建設步伐。圍繞國家產業政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區域經濟發展的集團公司，涵養稅源，支撐城市經濟，帶動相關產業發展。把漁業和高經濟動物養殖作為新的經濟增長點。積極發展*旅游業，注重培育和開發利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農牧團場和工交建商企業改革，加快經濟結構的戰略性調整。大力發展第三產業和非公有制經濟。切實加強黨的作風建設和社會主義精神文明建設，促進社會全面進步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實，促進經濟全面發展，*領導親自研究督查方案，督促督查部門逐級逐項進行督查落實，并定期召開匯報會，及時了解掌握各項工作進展情況。對督查部門遇到的難題，及時出面協調解決。同時，要求辦公室及時將有關信息和決策落實情況上報*，為*黨委進一步科學決策提供第一手資料。

突出“三個重點”：一是突出加強黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對黨的十五屆六中全會精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴大）會議精神、第五次黨代會精神及兵*經濟工作會議精神的貫徹落實，我們認真進行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對*團有重大影響的工作列入決策督查的重點，如貫徹落實*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實施發展畜牧業“雙百萬”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業大戶和空白戶活動情況，明確職責和完成時限。目前全*承包土地使用證發放達到95.33%，兩用地劃分達到100%，戶均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶貧困戶簽定了幫扶責任合同。為此*黨委組織了十幾個檢查組，多次深入基層，調查研究，狠抓落實。今年以來，我們對15項工作進行立項督查，向基層單位下發《督查通知》10余件，為*黨委督查室報送《督查專報》30余期。

二是突出加強領導批示和交辦事項的督促檢查，抓難事。領導批示往往是一些比較具體復雜、辦理難度大、群眾反映強烈并亟待解決的事項。如落實城鎮居民最低生活保障制度、“兩個確保”、企業內部穩定等，這些問題解決不好，就會影響大局，影響社會穩定。所以辦好領導批示，對促進重大問題的解決，推動決策落實具有重要意義。為了維護兵*黨委的權威，促進決策落實，*領導的批示，*領導直接督辦，*黨委的批示，辦公室領導直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。

三是突出加強*黨委專項督查的辦理工作，辦實事。*黨委高度重視*黨委督查室針對中央、自治區及*黨委重大決策落實情況所下發的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認真傳閱，并及時向辦公室作出辦理批示，要求根據實際，認真組織督查活動，狠抓落實，并按照程序、保質保量、及時辦結、按期上報。比如加強企業和社會穩定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關心和重視，我們牢牢抓住這些問題不放，認真組織開展督查活動，并及時上報有關落實情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時辦結率100%。

四、找出差距、改進不足，開創督查工作新局面。

在充分肯定成績的同時，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動，反饋的內容質量不高，反映一般性的工作措施和成績多，反映問題和帶有針對性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進和加強。

在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領導和指導下，將繼續以“三個代表”重要思想為指導，圍繞兵*黨委的中心工作，進一步強化督查意識，健全督查制度，優化督查機制，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動兵*黨委的決策落實上發揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實，抓好領導交辦事項的查辦落實。二是及時、準確地向*黨委反饋各項重大決策和工作部署的貫徹落實情(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)況，反饋本單位改革、發展、穩定工作情況及存在的問題，有針對性提出對策和建議。三是加大督查調研工作力度，力求工作深入、扎實、有效。四是進一步加強領導，健全組織機構和規章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網絡，落實目標任務。在*督查工作領導小組的直接領導下，不斷充實督查隊伍力量，重視督查人員培訓工作，提高整體素質，充分發揮*機關各有關部門和基層督查點的作用。要求*每月上報1-2期《督查專報》，根據工作需要，下發1-2期《督查情況通報》，*督查領導小組成員部門每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監測點平均每月上報*1期《督查專報》。五是建立有效的激勵機制，獎罰分明，重在落實，力求工作再上一個新臺階。

第三篇：努力開創反腐倡廉新局面

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努力開創反腐倡廉新局面

——澠池職專“反腐倡廉崤函行” 活動紀實

“反腐倡廉崤函行”宣傳教育工作是我校黨風廉政建設的一項基礎性工作，也是一項長期的重要的工作。過去的一年，經過各方面的共同努力，我們學校反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。特別是通過“點”、“面”結合地宣傳反腐敗形勢和工作成效，充分發揮查案的治本功能，不斷對黨員干部進行示范教育和警示教育，提高了全社會對反腐倡廉工作的認可度。

通過扎實推進廉政文化“五進”活動，在全校初步營造出了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。但是，我們也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱環節：比如，有的地方工作思路不夠清晰，重點不夠突出，特色不鮮明；有的組織協調作用發揮不夠好，陣地意識不強，宣傳聲勢不夠大；有的不善于創新，宣傳教育缺乏吸引力和感染力，入耳入腦的效果不夠理想等等。

對此，我們必須進一步提高認識，增強工作的自覺性，增強信心，銳意進取，使反腐倡廉宣傳教育更加有聲有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣傳教育工作任務十分繁重，希望大家再接再厲，不斷努力，切實把反腐倡廉宣傳教育各項工作任務抓緊抓好抓落實。下面，我講四點意見。

一、充分認識反腐倡廉宣教工作的重要性，自覺增強抓好宣教工作的責任感和緊迫感 我們校長李雪峰同志就曾在校領導班子會議上一再強調：“思想教育是反腐倡廉工作的關鍵環節，是拒腐防變的基礎性工作。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，加強宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展具有更為重要的意義和作用。”

首先，宣傳教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基礎。開展反腐倡廉工作，不論是部署任務，還是推動、總結工作，都離不開宣傳教育。否則，難以統一思想，提高認識，凝聚力量，營造輿論氛圍，推動工作深入開展。與此同時，抓好宣教工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。一方面，通過加強理論灌輸、黨紀政紀條規教育，對黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀能起到潛移默化的引導作用，有利于提升思想境界，激發進取精神；另一方面，通過查處案件，剖析反面典型，能對黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓，增強拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標措施，思想教育都是其中的基礎性工作。

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其次，反腐倡廉宣傳教育是建立健全懲治和預防腐敗體系的關鍵環節。中共中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，提出了教育、制度、監督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監督同等重要的地位。沒有教育先行，黨員干部的素質不會提高，法紀觀念和接受監督的意識不會增強，再好的制度在執行中也會因此打折扣，甚至流于形式。我們要立足于教育，著眼于防范，按照《實施綱要》的要求，首先從宣傳教育上破題，為抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系創造良好的條件，打下堅實的基礎。

再次，反腐倡廉宣傳教育是各級黨組織和紀檢監察組織一項經常性的重要工作。當前，我國改革發展進入關鍵時期，執政環境越來越復雜，利益誘惑越來越直接，權力考驗越來越嚴峻。從查處的違法違紀案件看，一些黨員干部以權謀私、錢權交易、腐化墮落，正是信念喪失、思想蛻變、道德滑坡的結果。因此，我們只有經常性地開展反腐倡廉宣傳教育，幫助黨員干部筑牢思想道德防線，才能使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，思想更加純潔，情操更加高尚，切實做到為民、務實、清廉。

二、突出工作重點，不斷增強反腐倡廉宣傳教育在全社會的影響力

2010年我們學校反腐倡廉宣傳教育工作，要按照《實施綱要》的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，充分發揮教育的基礎性作用，采取綜合措施，形成強大合力，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供強有力的精神動力和輿論氛圍。按照我們三門峽市紀委三紀辦<2010>11號文的安排部署，結合我們學校實際，在全校組織“反腐倡廉崤函行”的多方位，多層次的學習。在今年要突出以下重點，面向全校開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）切實開展黨章宣傳教育活動。我們校長李雪峰同志多次強調，我們全校要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。按照上級的要求，我們學校黨組織要迅速掀起學習領會、宣傳掌握和貫徹落實黨章的熱潮，認真組織廣大黨員從國際與國內、理論與實踐、歷史與現實的結合上，深入學習黨章的主要內容和精神實質。

（二）認真開展社會主義榮辱觀教育。３月４日，李雪峰校長多次重申胡錦濤總書記在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時，明確提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，抓住了當前廣大干部群眾普遍關心的一個問題，抓住了促進社會風氣進一步好轉的關鍵。這是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，也是加強反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要內容。我們要認真學習領會，在工作中切實抓好貫徹落實。

（三）深入推進廉政文化建設。廉政文化是社會主義先進文化的重要內容。今年要從以下方面推進廉政文化建設：一是組織傳唱好廉政歌曲。各地各單位要集中力量，采取多種方式，重點唱響《牢記“兩個務必”》、《八個堅持、八個反對》、《唱響正氣歌》等廉政歌曲。二是深入開展廉政文化“五進”活動。各地各單位要結合實際，通過設立廉政文化專欄、廉政文化知識競賽、創作演出有地方特色的廉政文藝節目等形式，2 / 5

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力求活動抓出特色，抓出“亮點”。三是要加強配合協作。宣傳、文化、新聞、教育等單位、部門和工會、團委、婦聯等群眾團體，要按照職責分工，發揮職能優勢，積極主動地開展工作，保證廉政文化建設深入推進。

（四）切實加強對領導干部的反腐倡廉教育。一是要進一步規范領導干部反腐倡廉教育。紀檢監察機關要會同有關部門，健全完善并堅持好黨政主要領導講廉政黨課等制度。各級黨政主要領導今年至少要講一次關于遵守黨的紀律特別是政治紀律和組織人事紀律的黨課。各級黨委(黨組)理論學習中心組今年至少要安排一次反腐倡廉的方針、政策及理論專題學習。二是加強領導干部廉潔從政教育。要以學習黨章為主題，把理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和法律法規教育進一步引向深入。三是加強對新提拔干部、后備干部的廉政教育。特別是對重點行業、重點崗位領導干部的黨風廉政專題教育。四是充分發揮黨校等干部培訓機構的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入教學計劃，開設專門課程，提高反腐倡廉教育的質量。

三、改進方式方法，增強宣教工作的針對性和實效性

宣傳教育工作的活力和實效，重在提高針對性，增強感染力。必須探索宣傳教育工作的規律、特點，抓住黨員干部和廣大群眾的思想實際和關注的熱點、焦點，把握節奏，創新形式，推動工作深入開展。

（一）堅持三個結合。

一是堅持經常性宣傳和集中重點宣傳相結合。宣傳教育要收到實效，首先要堅持做好經常性工作，春風化雨、潤物無聲地對人們的思想心靈施加潛移默化的影響。要循循善誘，強化輿論引導，經常性地加強正面宣傳，使群眾切身體會到黨委政府反腐敗的決心及其工作成效，提高對反腐敗工作的認可度，取得宣傳教育最佳的社會、政治效果。其次，要高度重視宣傳教育的震撼力，既利用黨內各種組織生活加強教育，又圍繞重點工作、中心工作，適時集中宣傳報道，營造反腐倡廉的濃烈氛圍。

二是堅持示范教育和警示教育相結合。開展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼優的先進典型，善于發現勤廉兼優的先進人物和優秀事跡，充分發揮示范帶動和激勵引導作用。開展警示教育，要善于抓住違紀違法典型特別是頂風違紀違法的人與事，深刻剖析原因和教訓，并通過攝制、觀看警示教育片等形式，使廣大黨員干部舉一反三，引以為戒。

三是堅持突出重點與整體推進相結合。反腐倡廉宣教工作頭緒多、任務重、涉及面寬，其中有對黨員干部的教育，又有面向社會的宣傳，還有干部培訓任務。這就要求突出重點、整體推進，集中力量，精心組織實施，努力面向全社會，分層次、有針對性地開展內容豐富多彩、形式生動活潑的宣傳教育。

（二）進一步加強反腐倡廉電化教育和網絡宣傳。要不斷充實反腐倡廉電化教育工作力量，建立健全工作制度和運行機制。要在提高電教工作水平上下功夫，制作一批高質量的電教片，充分反映我們學校反腐倡廉、源頭治腐取得的成效。認真組織觀看中央、省紀委制作的電教片，把觀看電教片作為制度長期堅持下來，使反腐倡廉電化教育

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經常化。充分發揮計算機信息網絡的優勢，圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞我們學校反腐倡廉重點工作，圍繞群眾反映的熱點問題，加大反腐倡廉網絡宣傳工作的力度。要建立健全網絡宣傳工作的相關制度，充分發揮網絡在反腐倡廉宣傳和評論工作中的重要作用。要建立網評隊伍，組織力量積極開展網絡評論，針對網上黨風廉政輿論中的熱點問題，主動應對，及時發帖、跟貼，宣傳黨委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事實，批駁謬論，疏導輿論。要加強對輿情的監控，要加強對網絡宣傳的管理，及時刪除有害信息。

（三）不斷拓展宣傳教育領域、創新宣傳教育形式。要認真貫徹落實中共澠池縣紀委宣傳部《關于做好反腐倡廉工作宣傳報道的意見》，整合資源，凝聚力量，大力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。要建立完善新聞通氣制度、新聞發布制度，加強與新聞媒體的溝通聯系，適時通報反腐倡廉重要工作。各類新聞媒體要辦好反腐倡廉宣傳教育欄目，要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，集中優勢欄目，組織專題報道，形成反腐倡廉的宣傳強勢。反腐倡廉宣傳教育要形式多樣，豐富多彩。既要運用好過去的行之有效的宣傳教育手段和方式，又要大膽創新，精心策劃，積極探索新穎活潑、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。通過創作反腐倡廉題材的文藝節目、制作反腐倡廉宣傳品、發送公開信、開展演講比賽、征文比賽等形式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。要緊扣黨委政府中心工作，抓住群眾反映的熱點問題，有針對性地開展宣傳教育。要堅持正確輿論導向，以正面宣傳為主，引導廣大群眾正確認識反腐敗形勢，增強反腐敗信心。要堅持和完善新聞通氣和新聞發布制度，要嚴肅宣傳紀律，認真執行《關于規范領導干部違紀違法案件報道工作的規定》，加強腐敗案件報道的審批工作，按照分級負責、歸口管理的原則審批把關，保證宣傳報道的政治和社會效果。

四、加大工作力度，確保反腐倡廉宣教工作扎實有效

一是加強組織協調。進一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作機制。要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，整合資源，凝聚力量，進一步完善黨委重視、紀委協調、部門配合、上下聯動的“大宣教”格局，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，提高全社會對黨風廉政建設和反腐敗工作的認可度。要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，加強及時報道、熱點追蹤和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣傳強勢。要認真落實反腐倡廉宣傳教育工作協調小組會議制度，每半年至少召開一次協調會議，通報工作情況，研究部署下一階段工作任務；要不斷提高組織協調能力，爭取領導支持，爭取群眾的理解、支持和參與，贏得工作主動權。同時，各職能部門要搞好溝通協商，加強配合，優勢互補，共同營造良好的宣傳輿論氛圍。

二是加強管理和督查。實行目標管理和過程管理，堅持具體抓，抓具體，抓緊抓實，一抓到底。要搞好任務分解，壓力傳遞，明確目標要求，制定具體措施，做到責任到單位、到部門、到個人。要加強督查，推動工作扎實開展；要注意總結，以總結謀發展，以總結求進步，以總結促提高。要健全激勵機制。建立科學、合理、有效的考核評比制度，認真落實反腐倡廉新聞稿件獎勵制度，充分發揮黨風廉政宣傳教育特邀通訊員和網絡評論員的作用。

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三是加強調研。調查研究是謀事之基、成事之道。在新的形勢下，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，迫切要求我們創新理念，開闊視野，緊緊圍繞改革、發展、穩定工作大局和反腐倡廉工作重點，深入扎實地開展調查研究。要進一步增強責任感和使命感，提高反腐倡廉調研工作為領導決策服務的貼近度和推進度，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供實踐經驗和理論指導。要明確反腐倡廉調研的著力點，加強對戰略性、前瞻性、系統性問題的調查研究，加強對典型經驗的調查研究，加強對群眾反映的熱點難點問題的調查研究，加強對農村基層、城市社區黨風廉政建設的調查研究，加強對貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的調查研究；要在深入和運用上狠下功夫，多出有價值的調研成果，重視調研成果的轉化和運用。要進一步加強對調研工作的組織領導，重點調研課題要成立課題組，領導要掛帥，親自指導和參與調研，進一步加強調研工作制度建設，推動調研工作規范化、制度化。

做好反腐倡廉宣傳教育工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照我們中共澠池縣紀委會議的要求和部署，開拓創新，狠抓落實，進一步加大工作力度，以貫徹落實《實施綱要》為契機，扎扎實實地完成好今年的各項工作任務，推動我們澠池縣職業中專反腐倡廉宣傳教育工作再上臺階，為構建和諧澠池營造良好環境。

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第四篇：努力開創文化建設新局面

努力開創文化建設新局面

一論貫徹落實全省文化建設工作會議精神

以全省文化建設工作會議的召開為標志，我省文化改革發展站在了一個新的歷史起點，進入了一個全新的階段。全省上下要充分認識加強文化建設的重要意義和作用，切實增強責任感和緊迫感，進一步明確目標、抓住重點，深化改革、加強領導，扎扎實實地把會議的各項安排部署落到實處，努力開創全省文化建設新局面。

努力開創文化建設新局面，推動文化大發展大繁榮，是科學發展、富民強省的必然選擇。

文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，也是一個國家或地區經濟社會發展的重要支撐。文化建設是中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局的重要組成部分，在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，具有全局性、戰略性的地位和作用。從我省來看，一方面，經過30多年的改革開放和快速發展，我省人民生活已經總體達到小康水平，人民群眾的精神文化需求呈現出快速增長態勢，對文化產品和服務的數量、質量提出了新的更高的要求；另一方面，文化產業日益成為我省經濟發展的新增長點和支柱性產業。在這種情況下，我們只有不斷開創文化建設新局面、推動文化大發展大繁榮，才能更好地滿足人民群眾日益增長的文化和精神需求，才能更好地提升人民群眾的生活品質，從而更好地把全省人民團結起來、凝聚起來，為科學發展、富民強省提供更加強大的文化力量和精神動力；才能用先進文化引領社會進步，引導廣大干部群眾堅定不移地走科學

發展之路，為贏得競爭、加快發展奠定更加堅實的思想和產業基礎。努力開創文化建設新局面，推動文化大發展大繁榮，對于我省加快轉變經濟發展方式具有至關重要的作用和意義。

產業結構不合理、城鄉結構不合理是制約我省科學發展的兩大主要矛盾，“十二五”時期，我省要實現科學發展，就必須在加快產業結構和城鄉結構調整方面取得更大的實質性進展。一方面，從調整產業結構的角度講，做大做強文化產業，是調結構、轉方式的重要內容。做大做強文化產業，提高企業和產品的文化含量，有利于優化我省產業結構，不僅可以推動解決我省傳統產業比重大的問題，而且可以培育新的經濟增長點；作為一種新興產業，文化產業具有創新性強、關聯度高等特點，其發展壯大不但能突破傳統的過于依賴消耗資源的經濟發展模式和路徑，改變我省產業“三低、一缺乏、三個過度依賴”的現狀，而且可以有力地促進勞動就業和創新就業。另一方面，從調整城鄉結構的角度看，推進城鎮建設上水平，加強社會主義新農村建設，也都需要豐富文化內涵，提升文化品位。只有發揮好文化的獨特作用，我省的城市才能更有魅力、更有活力；只有打破落后的理念和習俗，我省的農村面貌才能有更大的改觀。

總之，文化既是經濟社會發展的重要內容，又是文明進步的重要目標；既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關系人民幸福；既直接貢獻于經濟增長，又對提升經濟發展質量發揮著重要作用，為加快轉變經濟發展方式提供新路徑、配備新動力。因此，努力開創文化建設新局面，推動文化大發展大繁榮，意義重大、責任重大。讓我們在省委、省政府的領導下，全面落實全省文化建設工作會議的要求和部署，振奮精神、銳意進取，開拓創新、扎實工作，努力推動由文化資源大省向文化強省的跨越，為科學發展、富民強省作出新的更大的貢獻。

第五篇：努力開創新階段扶貧開發工作新局面

開拓創新求真務實

努力開創新階段扶貧開發工作新局面

中共XX市委副書記XXX（200X年X月XX日）

同志們：

經市委、市政府研究決定召開這次全市扶貧工作會議。這次會議的主要任務是：安排部署近期的扶貧工作任務，落實社會扶貧責任，實施和完成XXX扶貧開發項目，也是統一思想，組織發動全市干部、群眾響應黨中央、XX市委、市政府號召，在新階段開展新一輪扶貧開發工作的重要動員會。現在，我受市委、市政府委托，就我市扶貧開發工作講幾點意見。

一、我市實施扶貧開發的工作背景：

一是新階段扶貧開發的客觀要求。我市實施扶貧開發，是在實施《國家八七扶貧攻堅計劃》、《XX市“五三六”扶貧攻堅計劃》取得豐碩成果的基礎上，向扶貧開發的廣度、深度進軍的征途中，探索新階段、新一輪農村扶貧工作的新形勢下，我市“十五”期間（2002—2006年）承擔了市定50個特困村的扶貧開發任務，解決1.011萬人的溫飽問題，計劃用五年的時間將特困村分成3—4批，每年啟動一批，2—3年完成一批，逐步解決，連片開發。

二是社會主義本質特征的要求。小平同志曾多次強調：“貧窮不是社會主義，社會主義要消除貧窮。”1992年南巡講話時，小平同志又深刻闡述了社會主義的本質，即解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達到共同富裕。扶貧開發，緩解并最終消除貧窮，既是社會主義的本質要求，也是社會主義初級階段需要完成的歷史任務，更是共產黨人責無旁貸的義務和責任。因此，扶貧開發不是哪個單位的工作，也不是哪個部門的責任，而是全社會的共同任務。市級各部門，社會各界都要關心、支持、參與扶貧，充分發揮各自的優勢，開展多形式的社會扶貧活動，促進貧困地區社會經濟的健康發展。

三是社會主義初級階段理論的成功實踐。我國社會主義初級階段，就是不發達的階段。雖然，改革開放以來，我市農業和農村經濟取得了較大發展，農民收入有了顯著提高，絕大多數農民擺脫了貧困，解決了溫飽，生活水平和生產條件得到了極大改善。但是，在一些“偏、邊、高、遠”地區，農村貧富差距依然存在，一些地方農村貧困問題還比較突出，逐步縮小區域發展差距，仍將是一個長期的過程，也正基于此，開始了我市扶貧開發工作第一步。

二、我市特困村現狀及五年奮斗目標

最近，市農調隊對特困村的20戶貧困戶進行了問卷調查：被調查的20戶貧困戶人均純收入水平為525元，其中：純收入低于400元的15戶，為調查面的75，收入在400-625元之間的5戶，占25。調查顯示：2001年，農村貧困戶家庭人均生活消費支出為487元，占人均純收入的93，連簡單再生產都無法保證，莫說修房建屋、生病就醫、子女上學。20戶貧困戶中，欠債的17戶，占調查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12戶已經斷糧，占調查面的60。這個典型調查，是全市特困村貧困戶生產生活狀況的一個縮影，其生活狀況十分憂心。同時，也反映了特困村生產生活狀況。概括地講：

——交通條件差，環境閉塞。全市50個特困村主要分布在龍多山臺地和華瑩山區，占84，溝深坡陡，地勢偏僻。且有34個村不通公路，與全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14個村，也是晴通雨不通，路況極差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。

——農業結構單一，經濟收入水平低。這50個村主要是糧豬型結構，既缺少經濟作物，糧食產量又低。特困村農民人均產糧僅353公斤，比全市平均人均產糧低207公斤；經濟林村平173畝，比全市村平均低547畝；農民人均純收入也僅985元，比全市農民人均純收入低1537元。

——水源缺乏，灌溉條件差。特困村多數處于易旱地區，灌溉條件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面積比全市平均有效灌溉面積低二十六點四個百分點；灌溉保證率比全市低一十七點六個百分點；飲用水困難人數比全市平均高一十二點五個百分點。

——貧困人口比重大，生活條件差。特困村現價農民人均純上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；農民人均純收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平農村經濟收入504萬元，比全市平均水平低531萬元。

落后的面貌令人痛心，貧困戶的生活令人憂心。時代要求我們，群眾呼喚我們，進一步加大扶貧力度，到2006年達到以下奮斗目標。

——改變50個特困村的落后面貌，解決1.011萬貧困人口的溫飽問題。

——實現34個特困村通公路，完善14個特困村村級公路，解決2個特困村行路難的問題。

——調整特困村農業結構，每個村培育1—2項主導產業。

——解決50個特困村15600人飲用水問題。

——改善42個特困村的水利灌溉，確保有效灌溉率35以上。

——確保特困村人均占有糧食400公斤以上，農民

人均純收實現1600元以上。

三、今年扶貧工作任務及進展

根據X扶辦項[2002]29號和X計委投[2002]778號文件，今年我市主要承擔新建村級公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蠶桑4370畝，新種粉葛1200畝，種水果2300畝，種花椒2000畝，修石渠1500米，打井40眼的建設任務。實現啟動22個特

困村建設、住房改造43戶，新通公路18個村，扶貧培訓30人，解決農村溫飽2500人的目標。今年以來，各任務鎮街不等不靠，廣泛發動群眾參與，采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措發展資金，早啟動、早完工、早見效、早受益。截止8月底統計：全市今年計劃啟動23個特困村建設，現已啟動36個特困村建設，超任務56；規劃新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；規劃改建公路30.9公里，已動工32.8公里；規劃發展蠶桑4370畝，現已栽2030畝，育苗900畝；規劃種粉葛1200畝，現已種2600畝，超任務117；計劃種水果2300畝，現已種1100畝；計劃新種花椒2000畝，現已種850畝；其他規劃的項目也相繼動工，同時特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處。總之，今年我市扶貧開發項目進展順利，發展態勢良好，為完成全年建設任務打下了好的基礎。主要抓了以下工作：

一是領導高度重視，工作班子得力。各任務鎮街和村、社干部把扶貧開發工作作為促進當地經濟發展的大事來抓，成立了由黨政主要領導負責，分管領導具體抓的扶貧工作班子和落實了扶貧工作人員，一起研究規劃，落實項目，籌措資金。如土場鎮黨政班子，帶領全體機關干部到特困村召開啟動扶貧項目現場會，現已種粉葛500畝。隆興、香龍、張橋、二郎、鹽井、三匯、太和等鎮領導班子，對特困村傾注大量熱情，有力地促進了扶貧工作的開展。

二是克服各種困難，千方百計籌資。由于中央扶貧資金要9月份才能安排到地方，但有的扶貧項目若不提前啟動，將無法完成項目建設。針對這個特殊情況，各任務鎮街和村社不等、不靠、采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。日前，已落實村、社干部貸款5萬元，承包項目方墊支50萬元，各種捐款10萬元，群眾投勞折資140萬元，共計籌措扶貧開發資金205萬元，促進了扶貧項目的健康開展。

三是干群求真務實，真抓實干。任務鎮街將扶貧開發工作納入重要的議事日程，全市50個特困村都積極籌劃項目啟動工作。如隆興鎮黨委、政府在財政資金十分困難的情況下安排2萬元扶持特困村發展，機關干部捐資1萬元用于特困村公路建設；燕窩鎮高峰村村兩委會干部，專程到XX市召開打工人員座談會，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉建設，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬元，籌資開發扶貧項目；XX希爾安藥業公司主動捐款2萬元給三匯鎮元寨特困村發展兩用竹；隆興鎮在公路建設中，附近農民主動給民工送水果、燒開水，其情融融。由于干部群眾認識明確，盡管扶貧資金尚未到位，但扶貧項目建設健康進行。如太和石椏村蠶桑基地、土場靖林、張橋鷂子粉葛基地已具雛形，古樓稱山、隆興佛珠公路建設機器轟鳴，其他已啟動的特困村也相繼動工。

四是業主開發推進，扶貧效果明顯。在扶貧開發中，各任務鎮街十分注意扶貧效果，力爭起好步、帶好頭。如太和石椏村村主任，主動承包100多畝土地，帶頭建標準化桑園，目前已栽植完畢并嫁接；三匯元寨村引進業主，承包開發粉葛和筍竹，日前效果明顯；隆興鎮引進老板建公路，招標承包，全額墊支，進度快、質量好，干群滿意。

五是深入發動群眾，自力更生發展。為了實現扶貧規劃目標，單靠財政扶貧資金的投入遠遠不夠。各地堅持國家補助為輔，自力更生為主的原則，反復向群眾宣傳黨的扶貧政策，發動群眾積極參與。如古樓鎮稱山村，要新修村級公路，建枇杷基地，群眾積極投勞折資，全村勞平籌資270元；再如香龍金龍村為發展水竹和修公路，勞平集資130元以上。不但多數群眾毫無怨言，積極交款，還主動做個別戶的工作，積極參與扶貧項目的發展，為完成扶貧任務，打下了好的基礎。

但是，在前進中也還存在不少問題，需引起足夠的重視。一是少數鎮、村干部對扶貧工作認識不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責任心不強；二是在扶貧實踐中，一些項目規劃不盡合理，主要表現為群眾參與不充分，規劃的主觀性強，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發動起來，對扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實等。這些問題不解決，將妨礙我市扶貧工作的健康開展。

四、理清思路，狠抓各項工作落實

（一）、以解決溫飽為中心，堅持把扶貧工作落實到特困村、貧困戶。

我市特困村部分群眾尚未解決溫飽問題，千頭萬緒，溫飽第一，悠悠萬事，惟此為大。雖然，特困村需要解決的問題很多，但重點應放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財力對特困村、貧困戶進行重點幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項目和干部幫扶措施真正落實到特困村、貧困戶。因此，我們要以貧困村為基本扶持單位，實行市級部門聯系到特困村，有關企業聯系到鎮街，鎮街領導包特困村，鎮街干部聯系到貧困戶。特別是市級部門，要明確那個領導負責，幫扶什么項目，一年辦1—2件實事，五年幫助特困村改變面貌，決不能做表面文章，應付了事。

（二）、堅持開發式扶貧方針，集中力量發展種、養殖業。

所謂開發式扶貧，其實質量就是以經濟建設為中心，支持特困村干部群眾開發當地資源，改善生產條件，增強自我發展，自我積累的能力。這是擺脫貧困的根本出路。堅持這一方針，一是要按照一村一品、一鎮一業的思路和規模化、專業化、產業化的要求，幫助其調整好農村產業結構，培植支柱產業，這是重點；二是要幫助特困村和貧困戶發展特色、有市場的種養業項目，要確保1-2個項目覆蓋貧困戶，解決溫飽要以見效快的知短項目為主，鞏固溫飽要以長期受益的長效項目為主；三是要搞好科技培訓，市扶貧辦要結合實施的項目分片或分鎮開展實用技術培訓，各鎮街要抓好示范片點，科技戶、重點戶的培育和發展，發揮其輻射帶動作用；第四，要千方百計為特困村經濟發展項目開拓市場，組織銷售，增強他們發展的信心。

（三）、著力加強基礎設施建設，努力改善貧困戶基本生產生活條件。

加強基礎設施建設，努力改善貧困戶基本生產生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發展經濟打下堅實基礎的可靠保證。基礎設施重點是村級公路、農村電力和農村通訊；生產生活條件改善的重點是：基本農田、小型水利設施建設、人畜飲水和貧困戶住房改造。就我市而言，主要是切實解決好村級公路問題，小型、微型水利建設和人畜飲水問題。市級有關部門在規劃、安排這類項目時，要優先照顧特困村，以加快改善特困村基礎設施建設和基本生產生活條件的步伐，市級部門聯系特困村要以此為重點，努力解決特困村發展瓶頸制約，推進特困村的社會經濟的健康發展。

（四）、增加扶貧投入，管好用好扶貧資金。

多渠道籌集扶貧資金，加大投入力度，是加快扶貧進程的基本條件。今年，XX市下達我市特困村建設的資金200萬元，其中財政扶貧資金占60，計120萬元；以工代賑資金占40，計80萬元。市里專項安排了21萬元用于住巖洞特困戶的搬遷；同時，已向XX市扶貧辦爭取到1300萬元扶貧貼息貸款計劃，目前正在落實之中。市級有關部門和企業，要以扶貧濟困為己任，希爾安藥業已向三匯鎮元籌村捐款2萬元，帶了個好頭，市委、市政府號召社會各界有錢出錢，有力出力，都來關心支持我市特困村建設。當然，增加扶貧投入是必要的，但管好用好扶貧資金，提高使用效益更為重要。一要加強扶貧資金的統籌管理，全市扶貧領導小組確定資金投向、重點、原則和分配辦法，各鎮街要加強資金使用的管理，特別是項目的招投標，項目建設經費的管理，資金使用方向等。二是建立健全扶貧資金管理的規章制度，根據實際我市采取縣級報帳制管理，市計委、市扶貧辦要加強經常的檢查和資金審核，市財政要及時調度安排好資金；三要建立扶貧資金和項目公示制，要將項目預算、資金使用情況，作為政務、村務公開，民主管理的內容，張榜上墻，接受群眾監督；四要加強檢查和審計，審計部門要把扶貧資金的審計納入日常工作，形成制度，紀檢、監督部門也要加強監督和檢查，以確保有限的資金到村、到戶、到項目。任何擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的行為都是對人民的犯罪，一經查出，必須堅決糾正，并追究責任。

（五）、廣泛動員，全民參與，努力推進社會扶貧工作。

幫助特困村貧困戶解決溫飽問題，既是各鎮街黨委、政府的任務，也是共產黨人的義務和責任，還是全社會的共同責任。雖然，從總體上看，我市群眾的溫飽問題不突出，但具體到少數村、社、戶，情況還是相當嚴峻的。江總書記指出：“牢固樹立扶貧開發長期作戰的思想，基本解決農村貧困人口的溫飽以后，扶貧開發仍然不能放松。”“發揚中華民族團結互助，幫困濟貧的美德，動員全社會繼續支持貧困區。”社會扶貧工作，XX委辦[XXXX]XX號文件已發出通知，各相關單位要認真落實。各幫扶單位要把自身的優勢同特困村的資源優勢結合起來，為特困村的經濟發展，人力培訓，技術推廣，項目引進，市場開拓等作出自己的貢獻，各鎮街要把干部一對一或一對二結對幫扶貧困戶的工作落到實處，建檔立卡，明確任務，把社會扶貧工作引向深入。

五、加強領導，全力推進扶貧開發

我市特困村多數地處偏僻，生產生活條件較差，經濟基礎薄弱，發展任務重。可見，扶貧開發工作是一場硬仗，必須有強有力的組織領導，有嚴格的責任，有過硬的作風，才能打好扶貧攻堅戰，向特困村的廣大群眾交出一份滿意的答卷。一是要建立黨政一把手扶貧工作責任制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，扶貧干部專項抓。要將扶貧工作落實到具體部門負責，責任落實到人頭。二要加強特困村以支部為核心的基層組織建設，使之成為帶領群眾改變貧困面貌的戰斗堡壘。關鍵是選好一個具有艱苦創業，無私奉獻，能帶領群眾解決溫飽、實現脫貧致富的帶頭人。可以從鎮街機關推薦干部到特困村任職，對口扶貧單位也可選派優秀干部到特困村任職。三要切實轉變工作作風，各任務鎮街，市級對口幫扶單位，要真心實意地了解群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，要堅持深入特困村、貧困戶、扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，要以身作則，埋頭苦干，狠抓落實。

同志們，實施扶貧開發，消除貧困現象，實現富裕生活，是歷史賦予我們的光榮使命，是一項艱巨的任務。讓我們在市委、市政府的統一領導下，團結一心，知難而進，埋頭苦干，扎實工作，努力推進我市扶貧開發工作，從而實現特困村社會經濟的全面進步。