第一篇：在全省煙葉工作會議上的講話

在全省煙葉工作會議上的講話

（2017年12月25日）

李 恩 華

同志們：

經(jīng)省局（公司）黨組決定，今天召開煙葉工作會議。這次會議，旨在貫徹落實國家局煙葉工作會議精神，準確把握煙葉產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢、新任務，總結(jié)今年的工作成效和突出問題，安排部署明年的工作，堅定信心謀發(fā)展。今天上午，肖總代表省局（公司）作了工作報告，希望大家認真領會、貫徹落實。涼山、瀘州、宜賓筠連等單位作了經(jīng)驗交流，希望大家相互借鑒。接下來，我強調(diào)三點：

一、認真領會行業(yè)煙葉工作會議精神，切實增強思想自覺和行動自覺

（一）要把思想統(tǒng)一到國家局對煙葉形勢的正確判斷上來，處理好守紅線與保計劃的關系。經(jīng)過多年的規(guī)模控制，盡管取得

— 1 — 了實質(zhì)性成效，但綜合分析，煙葉仍然產(chǎn)銷失衡、供過于求，工業(yè)庫存居高不下，全國工業(yè)企業(yè)庫存使用期限仍在40個月以上，大大超過了合理庫存。同時，控煙禁煙嚴峻形勢日益凸顯，細支煙、中支煙消費氛圍日益濃厚，對工業(yè)企業(yè)的原料需求產(chǎn)生了較大影響。因此，國家局決定明年大幅調(diào)減煙葉生產(chǎn)計劃，調(diào)減后的計劃比控規(guī)模之前大約減少2000萬擔。大家務必要正確把握、理性分析、積極適應，處理好守紅線與保計劃的關系。守紅線是紀律，保計劃是體現(xiàn)工作水平，關鍵在于精準施策、精準發(fā)力。

（二）要準確把握行業(yè)對煙葉產(chǎn)業(yè)扶持政策的導向，增強政策剛性約束力。國家局從保持煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，一是明確了明年收購價格總體穩(wěn)定；二是產(chǎn)前產(chǎn)后投入控制在15%內(nèi)不做調(diào)整；三是水源工程扶持的力度和政策保持穩(wěn)定；四是煙葉基礎設施的投入政策作了優(yōu)化。國家局認為，煙水配套、煙路、土地整理等大規(guī)模建設已成為過去，在新的形勢下，沒有安排專項補貼，但對新能源烤房建設作了考慮，這是適應綠色環(huán)保、創(chuàng)新發(fā)展的需要。要以“穩(wěn)”來保可持續(xù)，以優(yōu)化來考慮行業(yè)創(chuàng)新的舉措。

（三）要落實行業(yè)對煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大部署，奮力實現(xiàn)新

— 2 — 的作為。我們決不能認為控制煙葉規(guī)模是放松煙葉發(fā)展，越是控規(guī)模、越是由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，對我們工作要求更高、挑戰(zhàn)性更強，更需要我們以創(chuàng)新的思路來謀求可持續(xù)發(fā)展。

二、認真審視四川煙葉的工作成效和突出問題，努力在傳承創(chuàng)新變革中謀求新作為

回望四川煙葉近年來發(fā)展，應當說成績是主要的，工作值得充分肯定。盡管煙葉規(guī)模和全國一樣受到了一定程度控制，但四川“優(yōu)質(zhì)原料戰(zhàn)略基地”的地位沒有動搖，尤其是以涼山為代表的煙葉基地今年新煙已交接完畢。上等煙比例日益提高，今年全省上等煙比例超過55%，同比提高了3個百分點，以合同為主線的基礎管理不斷強化，基礎設施配套日益完善，綠色防控在探索中前進，助農(nóng)增收在探索中發(fā)展，隊伍建設在人力資源改革的大背景下，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、素質(zhì)得到提升、壓力得到有效傳導。同時，復烤企業(yè)技改、基礎管理“兩不誤”，受到工業(yè)普遍歡迎，出片率同比穩(wěn)中有增。這些成績值得充分肯定，借此機會，我代表省局黨組，向大家對煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展付出的艱辛努力表示衷心感謝！具體到創(chuàng)新變革，要做到“四個堅持”：

（一）堅持需求導向建基地。卷煙的市場在于消費，而不在于零售戶一時的購入量；煙葉的市場在于把原料優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為卷煙

— 3 — 品牌優(yōu)勢。只有煙葉成為卷煙品牌可持續(xù)發(fā)展的依賴保障，煙葉發(fā)展才是建立在可靠基礎上。在買方市場的背景下，基地建設是以工業(yè)為主導、商業(yè)為主責，煙葉產(chǎn)區(qū)要在種植品種、種植特色、煙葉結(jié)構(gòu)、煙葉純度、綠色生態(tài)等方面，問計于工業(yè)、問需于工業(yè)，按需求設計和規(guī)劃工商聯(lián)辦的煙葉基地。還要統(tǒng)籌資源保需求，協(xié)調(diào)互動求諒解，如爭取工商共同補貼來優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

（二）堅持問題導向強基礎。盡管我們?nèi)〉昧撕芏喑煽儯坏扔跊]有問題，發(fā)展的基礎還不夠牢固，發(fā)展的水平還不夠平衡，隊伍的素質(zhì)還不夠優(yōu)化，人崗不匹配還依然存在，適用技術的到位率還亟待提升，創(chuàng)新的舉措、成效的凸顯還需進一步助力。今年全省生產(chǎn)量不足300萬擔，固然有氣候的客觀因素，但反過來適用技術落實、生產(chǎn)水平是否盡人意，決策是否精準，落實是否接地氣，都值得深入思考。要在提升適用技術到位率上苦練內(nèi)功，提高煙葉生產(chǎn)整體水平；要強化隊伍基礎，打造職業(yè)化、專業(yè)化技術隊伍，既要讓干部員工感恩奮進，也要傳導壓力；要完善管理基礎，推進標準化運行、程序化管控是一篇大文章，機制完善還在路上。

（三）堅持創(chuàng)新引領謀發(fā)展。要在特色、綠色上下苦功夫，— 4 — 在結(jié)構(gòu)質(zhì)量提升行動上下苦功夫。“創(chuàng)特色”既是提高競爭力的需要，也是提高經(jīng)濟效益的需要，國家局明確特色基地單元工商交接價格按原標準上浮。“綠色”是要在綠色防控、控氮降堿、地膜回收、生態(tài)環(huán)保等方面下功夫。“提升結(jié)構(gòu)質(zhì)量”需要靠育苗、栽培、植保、烘烤等一系列配套措施，才能確保結(jié)構(gòu)質(zhì)量有所成效。

（四）堅持為民惠民樹形象。一是行業(yè)干部首先要提高政治站位。按照總書記要求，貫徹以人民為中心的執(zhí)政理念和價值取向，讓廣大職工有歸屬感、獲得感、幸福感，讓服務對象感受煙草行業(yè)的責任感。把讓煙農(nóng)滿意作為煙葉崗位彰顯價值的重要追求，明年開展“不忘初心、牢記使命”專題教育活動，查找客戶不滿意的方方面面仍然是重要內(nèi)容之一。行業(yè)干部對廣大煙農(nóng)強烈反對的要堅決糾正，廣大煙農(nóng)深惡痛絕的要嚴肅查處，廣大煙農(nóng)十分期待的要盡力而為，以滿腔熱情為民服務。二是要綜合施策，努力提高煙農(nóng)滿意度，提升其對行業(yè)的認同。盡管明年規(guī)模有所調(diào)減，但戶均規(guī)模還要擴大。要打造職業(yè)煙農(nóng)，適度減少煙農(nóng)戶數(shù)，提高集約化程度。要加強對煙農(nóng)的技術指導，開展個性化服務，持續(xù)提升煙葉生產(chǎn)水平，通過提高上等煙比例來謀求煙葉收入的穩(wěn)定增長。要助推煙農(nóng)發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)，以特色綠色

— 5 — 蔬菜為重點推動煙農(nóng)增收，各單位要認真謀劃、以點帶面、典型示范，逐步提高助農(nóng)增收的效果。去年省局（公司）出臺了助農(nóng)增收指導意見，要求煙區(qū)主要領導分管領導抓示范區(qū)、示范片，將要檢查執(zhí)行情況。對于服務對象的滿意度，要列入對煙葉產(chǎn)區(qū)及服務煙農(nóng)的技術員的績效考核。

三、切實加強對煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導，努力實現(xiàn)控中有為

（一）要營造良好的發(fā)展環(huán)境。要向煙葉產(chǎn)區(qū)的黨政領導匯報好、溝通好，贏得他們對明年煙葉控規(guī)模和省局（公司）工作思路的理解和支持。在行業(yè)內(nèi)部，要傳達好會議精神，解讀好國家局和省局的政策原則，把行業(yè)干部思想和行動統(tǒng)一到“守紅線、保計劃、提結(jié)構(gòu)、促增收”上來。對煙葉計劃調(diào)減影響煙葉產(chǎn)區(qū)稅利的，省局（公司）在明年會調(diào)減工掛基數(shù)；反過來，如果確定的計劃沒完成、結(jié)構(gòu)沒達到要求造成稅利下降，工資要下浮。從今年情況看，盡管調(diào)撥量減少、稅利出現(xiàn)負增長，但省局（公司）黨組充分考慮了煙葉產(chǎn)區(qū)的特殊性和不確定性，在堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的前提下，作了妥善安排。

（二）要優(yōu)化資源配置，努力提高資源配置效能。領導的責任，其中很重要的就是優(yōu)化資源配置，包括隨著規(guī)模調(diào)減，在生

— 6 — 產(chǎn)布局、站點配置、職業(yè)煙農(nóng)、隊伍配置、設施配套上重新審視謀劃，提高資源配置效能。省局（公司）的導向是要把有限的計劃資源，配置在優(yōu)勢區(qū)域。收購站點要隨著計劃的調(diào)減和交通的日益發(fā)達，進一步整合優(yōu)化，提高集約化收購程度。煙技員要在摸清情況的基礎上，對富余的作出分流調(diào)整。

（三）要提高投入產(chǎn)出效益，精準制定項目和投入政策。要改變過去有的粗放決策、盲目決策、大手大腳的習慣。新形勢下，行業(yè)稅利的增長要建立在結(jié)構(gòu)效益型、資源節(jié)約型之上。一方面，結(jié)構(gòu)效益型是動能轉(zhuǎn)換，因為卷煙銷量增長難度加大，煙葉規(guī)模控制不容樂觀，但結(jié)構(gòu)增長是肯定的。另一方面，資源節(jié)約型是從決策開始體現(xiàn)，要精準投入，體現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。對基層站點生活條件極差的，需要投入改善，增強職工的幸福感。對效益低的基礎設施，特別是需要全額投入的，要認真思考，2018年全省行業(yè)基礎設施要以“配套完善、修復利用”為主基調(diào)，對土地整理、一般性煙水配套、煙路建設要嚴格控制。土地整理項目要相對集中、有助于機械化耕作、有助于防災減災；常規(guī)的水池、管網(wǎng)，不是缺水區(qū)域、不是煙葉產(chǎn)業(yè)需要的區(qū)域、不是功能性缺水的區(qū)域堅決不搞，重點解決育苗用水、移栽環(huán)境用水、植保用

— 7 — 水。

（四）要優(yōu)化激勵約束機制，強力推動行業(yè)干部俯下身子抓落實。中央一再強調(diào)，一分部署九分落實。最近，從中央到國家局到省政府，陸續(xù)出臺了八項規(guī)定實施細則和辦法，深化八項規(guī)定精神貫徹落實。其中最重要的，就是要消除官僚主義和形式主義，腳踏實地、克難奮進保落實。省局（公司）在明年要進一步加大督查力度、問責力度，既要從機制上關愛和重視煙葉產(chǎn)區(qū)，更要在“不忘初心、牢記使命”專題教育中，增強我們的使命感、責任感，在建立機制、傳導壓力中克難奮進。行業(yè)進入新常態(tài)，主要指標絕沒有輕輕松松就能達到預期目標，正如總書記講，要實現(xiàn)偉大夢想，就必然要進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業(yè)。各級領導干部要多干打基礎、利長遠的大事，以“功成不必在我”的理念，謀求可持續(xù)發(fā)展。各單位要按照工作導向，結(jié)合本單位實際情況，聚焦核心目標，把握干部員工的思想動態(tài)、省局（公司）導向和客戶煙農(nóng)的期待，制定明年考核督查問責等方面規(guī)則，切實凸顯規(guī)則的嚴肅性，務求實現(xiàn)控中有為。

第二篇：在全市煙葉工作會議上的講話

在全市煙葉工作會議上的講話

市委副書記、市長徐進

一、認清形勢，進一步增強發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的責任感使命感

2011年，是國家煙草專賣局推行“煙葉原料保障上水平”戰(zhàn)略的第一年。全市各區(qū)縣、各部門堅持把“穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量”作為煙葉工作的首要任務和重中之重，克服了產(chǎn)業(yè)競爭、種煙成本持續(xù)上升、農(nóng)資價格上漲和嚴重干旱影響等諸多不利因素，著力夯實基礎、強化管理、提升水平，實現(xiàn)了全市煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。全年工作呈現(xiàn)四個亮點:一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。全市落實烤煙種植面積12.4萬畝，實現(xiàn)煙農(nóng)戶均種植面積23.7畝，創(chuàng)歷史新高。全年收購煙葉21.73萬擔，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值1.78億元。二是煙草質(zhì)量顯著提高。積極推進煙葉標準化生產(chǎn)，5個產(chǎn)煙縣收購等級合格率全部達標，其中4個縣達到中等煙比例，超過目標要求。三是發(fā)展基礎不斷夯實。進一步完善烤煙政策性保險制度，出臺了總投入高達4600萬元的產(chǎn)前無償投入扶持政策。全年煙基投入1.22億元，用于煙水配套工程、機耕道工程、密集型烤房建設和購置小農(nóng)機具補貼，順利通過了煙基工程省級驗收。中國煙草大型水源工程筠連后溝水庫完成了前期工作，已進入審批階段，預計今年可以開工建設。四是工商共建邁出新步伐。因地制宜發(fā)展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社三種生產(chǎn)組織主體，與紅云紅河、浙江中煙、廣東中煙、川渝中煙等4家工業(yè)企業(yè)共建了6個優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地單元，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設取得長足發(fā)展。這些成績的取得，是各區(qū)縣、各有關部門奮力拼搏、通力合作、協(xié)力攻堅的結(jié)果。借此機會，向各區(qū)縣黨委、政府，市級相關部門和企業(yè)表示衷心的感謝！向辛勤工作在煙葉戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市煙葉工作還面臨的困難和問題，尤其是面對“煙葉原料保障上水平”的新要求，在打造全省重要的獨具特色的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地目標方面還有一定差距。一是烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的壓力增大。近年來，煙區(qū)青壯年勞動力外出務工不斷增多，部分地方出現(xiàn)勞動力短缺，糧食和煙用農(nóng)資價格居高不下，加之2011年遭受了嚴重旱災，對煙農(nóng)種煙積極性有一定影響。二是烤煙生產(chǎn)整體水平有待進一步提高。與全國及省內(nèi)部分先進煙區(qū)相比，我市烤煙生產(chǎn)整體水平依然偏低，不同區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。三是烤煙生產(chǎn)規(guī)模整體偏小。由于受國家“雙控”限制，近年來我市煙葉生產(chǎn)規(guī)模一直在30萬擔左右，未能實現(xiàn)大的突破，與我市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力不相匹配。

當前，我市烤煙生產(chǎn)總體上已進入了在穩(wěn)步發(fā)展中上質(zhì)量、上水平、上效益的重要階段。我們一定要緊緊抓住國家實施“北煙南移”計劃、煙葉價格上調(diào)、四川推進“兩煙大省”向“兩煙強省”轉(zhuǎn)變，以及我市被列為全國優(yōu)質(zhì)煙業(yè)重點市等機遇，充分發(fā)揮宜賓獨特的氣候、土壤、溫度、濕度等自然優(yōu)勢，突出特色和效益，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為路徑，以全面提高煙葉質(zhì)量為中心，以落實烤煙種植面積為基礎，以推進煙葉標準化生產(chǎn)為主線，以抓好煙草重點水源工程和煙基工程建設為保障，堅定信心、夯實基礎，提高質(zhì)量，再上水平，努力把宜賓打造成為全省重要的獨具特色的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。

二、突出重點，狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)

2012年是全面推進煙葉“原料保障上水平”持續(xù)提升的關鍵年。我們要緊緊圍繞今年烤煙種植12.22萬畝，計劃生產(chǎn)煙葉33.6萬擔，收購煙葉31萬擔，田間處理不適用煙葉2.6萬擔的目標，突出重點，把握關鍵，不斷提高煙葉生產(chǎn)整體水平，推動我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）全面落實種植面積。各煙區(qū)縣務必要把全面落實種植面積擺在首位，在工作中要把握好三個基本要求。一是優(yōu)化種煙布局。按烤煙輪作、方便采烤的原則，注意種植環(huán)境、利用已建烤房，把烤煙種植布局在適宜煙區(qū)。二是堅持規(guī)模種植。依法、自愿、有償做好土地合理流轉(zhuǎn)，努力促進烤煙種植向?qū)I(yè)村、專業(yè)社、專業(yè)大戶集中，實現(xiàn)種煙的規(guī)模效益。三是規(guī)范完善種煙合同。必須與種煙農(nóng)戶簽訂種煙合同，并以此作為計劃落實的依據(jù)和收購煙葉的依據(jù)。同時，各煙區(qū)縣在落實種煙面積過程中，要注意留有余地，保證收獲面積達到種煙計劃面積的要求。

（二）大力推進標準化生產(chǎn)。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，核心是全力推進煙葉標準化生產(chǎn)。烤煙從播種移栽到采烤收貯，都有一套嚴格的質(zhì)量標準和操作規(guī)程，各煙區(qū)縣要嚴格按照工商企業(yè)對煙葉質(zhì)量的要求，大力推進煙葉生產(chǎn)標準化生產(chǎn)，力爭標準化生產(chǎn)技術規(guī)程貫徹到每一個種煙環(huán)節(jié)，落實到每一個種煙農(nóng)戶和種煙地塊。

（三）加快煙基工程建設步伐。現(xiàn)代煙草要發(fā)展，基礎設施須先行。與烤煙產(chǎn)業(yè)相配套的煙基工程不僅是烤煙產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，更是改善煙區(qū)基礎條件，發(fā)展煙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高煙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切要求。市、縣兩級相關部門要按照省上要求，超前工作，抓緊對接，主動做好煙草重點水源工程建設項目的申報和項目的前期工作，爭取列入2012年國家煙草專賣局的項目建設計劃。特別是要加大工作力度，抓緊落實筠連后溝水庫項目審批，力爭今年上半年開工建設。今年煙草系統(tǒng)將繼續(xù)加大煙基工程項目資金投入，用于煙水配套工程、密集型烤房、機耕道、土地整治、購置小型農(nóng)機具補貼、育苗工場等基礎設施建設，著力解決烤煙生產(chǎn)基礎設施配套不足等問題。各煙區(qū)縣要按項目建設的各項

要求，加強項目管理，跟蹤項目進度，確保工程建設質(zhì)量，保質(zhì)保量完成建設任務，不能因工期延誤影響烤煙生產(chǎn)。

（四）優(yōu)化煙葉生產(chǎn)組織模式。烤煙是資源集約型、勞動密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)，我們必須要進一步改進煙葉生產(chǎn)方式，拓展煙葉生產(chǎn)的專業(yè)化和專業(yè)綜合服務，培養(yǎng)一批煙葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專合社和職業(yè)煙農(nóng)。特別是加快專合組織建設，逐步建立科學規(guī)范、高效的管理體制，構(gòu)建激勵機制和相應的分配體系，組織協(xié)調(diào)勞動力，充分利用烤煙收獲后的土地開展秋延后合理輪作，結(jié)合煙葉育苗大棚、烤房等基礎設施開展綜合經(jīng)營服務，不斷提高煙農(nóng)組織化程度和抗御市場風險的能力。

（五）高度重視防災減災。我市煙區(qū)多位于山區(qū)，是自然災害高發(fā)易發(fā)區(qū)，特別是干旱、大風、冰雹等對煙葉生產(chǎn)威脅很大。據(jù)氣象部門預測，今年1—2月階段性低溫特征明顯，開春氣溫回升緩慢；春季氣溫波動大，低溫陰雨較常年偏重；初夏和盛夏氣溫均偏高，對流天氣可能頻繁發(fā)生，易造成局部風雹多，局部洪澇偏重等災害。為此，我們要牢固樹立防災抗災奪豐收意識，建立健全防災抗災減災工作機制，制定工作預案，備好備足防災抗災物資，確保有備無患，力求將災害損失降低到最小程度。

三、精心組織，確保煙草工作任務圓滿完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是我市特色效益農(nóng)業(yè)邁上新臺階的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。各煙區(qū)縣、相關部門要精心組織，細化措施，確保各項工作和政策措施真正落到實處，圓滿完成全年煙草工作目標。

（一）明確目標責任。各煙區(qū)縣要充分認識現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展對促進農(nóng)民增收、財政增長的重要性，把煙草工作列入重要議事日程。要嚴格落實雙線目標責任制，對涉及烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項，主要領導要抓好決策、協(xié)調(diào)，分管領

導要主動作為，相關部門要密切配合，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的良好工作局面。

（二）落實配套政策。采取印發(fā)宣傳單、召開專題培訓會、辦墻報、黑板報等多種形式，大力宣傳扶持煙葉生產(chǎn)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。積極落實國家對煙葉價格調(diào)控、稅收政策，推行處理不適用煙葉每畝補助政策，繼續(xù)加強對種煙農(nóng)戶實行政策性保險，更好的運用政策調(diào)動煙農(nóng)積極性。

（三）加強督查督辦。各煙區(qū)縣要進一步細化分解指標，明確時限要求，把任務和責任下達到每一個具體的單位和個人。相關部門要及時組織人員深入煙葉產(chǎn)區(qū)調(diào)查研究、檢查督辦、匯總情況，并及時將情況報市煙草發(fā)展領導小組。要嚴格按照考核獎懲辦法，要動真碰硬，說到做到，充分體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。

——摘自《市委副書記、市長徐進在全市煙葉工作會議上的講話》（2012年1月18日）

第三篇：在全鎮(zhèn)煙葉收購工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)煙葉收購工作會議上的講話

同志們：

一年一度的煙葉收購工作即將開始。關于今年的煙葉收購工作，我講三點意見：

一、強化責任意識，確保煙葉收購平穩(wěn)有序

經(jīng)過多年努力，煙葉已發(fā)展成為我鎮(zhèn)一項穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，是一項富民強鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。今年的煙葉生產(chǎn)，總體向好，但也喜中有憂。“喜”的是，能克服煙葉計劃總量控制，生長期冰凍災害、雨水偏多等不利因素，煙葉生產(chǎn)在大災之年取得了可喜的成績。全鎮(zhèn)種植煙葉3153畝，預計收購商品煙近1萬擔，可實現(xiàn)煙葉稅100萬元以上。“憂”的是，由于今年雨水偏多，尤其是6月份我縣遭受特大洪澇災害襲擊，給正處于旺長期的煙葉以及廣大煙農(nóng)造成重大損失，減產(chǎn)降質(zhì)已成定局。如果我們在工作中不引起高度重視，不能正確面對，正確引導，不采取有力措施，勢必影響到今年的煙葉收購，勢必影響到全鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強對收購政策的宣傳，充分利用各種形式，向廣大煙農(nóng)宣傳好今年的收購政策，使有關煙葉生產(chǎn)收購的政策家喻戶曉，讓煙農(nóng)種明白煙、交放心煙，確保煙葉收購平穩(wěn)有序進行，實現(xiàn)煙農(nóng)、企業(yè)、政府“三滿意”目標。

二、強化服務意識，確保煙農(nóng)利益得到維護

煙葉收購工作做得好不好，事關煙農(nóng)的種煙積極性，事關煙葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

一要堅持標準，把握煙葉收購政策。一方面，要把握

好總體要求。今年煙葉收購的總體要求是做到“四個確保”，即確保煙葉收購工作平穩(wěn)有序運行，確保煙農(nóng)種煙效益在大災之年不明顯回落，確保硯溪煙葉市場聲譽良好，確保硯溪煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展。做到了這四個確保，才能充分體現(xiàn)讓利煙農(nóng)，才能保證煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)得住、能發(fā)展。另一方面，要把握好收購眼光。平穩(wěn)收購是煙葉收購工作的基本要求。今年繼續(xù)實行預檢編碼制收購，各村委煙葉收購順序早已經(jīng)安排好，要組織好煙農(nóng)及時做好分級扎把和煙葉保管工作，合理安排好本村的售煙順序，確保能在規(guī)定的時間內(nèi)完成收購任務。在收購過程中，要統(tǒng)一眼光，統(tǒng)一標準，做到工作不忽冷忽熱、標準不忽松忽緊、眼光不忽高忽低。要按照“堅持標準，適當放寬”的原則，對煙葉身份不宜過分苛求，對顏色好、油份足、結(jié)構(gòu)疏松的上二棚煙葉，作中部煙予以定級；對分級純度好、扎把規(guī)范的煙葉，按等級標準的低限定級；對田災造成的級外煙葉，要按統(tǒng)一價格予以收購，做到應收盡收。

二要加強協(xié)作，維護煙葉收購秩序。要把煙葉收購作

為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務，明確職責，密切配

合，抓實抓好。煙葉收購工作組要和村干部一起，分片包村包點，按時保質(zhì)完成收購任務。要杜絕“人情煙、面子煙”等不正之風，收購中遇到問題，要及時向鎮(zhèn)黨委、政府反映，和有關部門溝通，協(xié)調(diào)解決。

三要悉心服務，創(chuàng)優(yōu)煙葉收購環(huán)境。煙葉面積是煙葉

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。如果在收購過程中傷害了煙農(nóng)感情，煙農(nóng)就會對種煙喪失信心，將直接導致明年煙葉面積下滑，煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也就無從談起。廣大干部和煙技員務必處理好與煙農(nóng)的利益關系，真心實意地為煙農(nóng)搞好服務。要進一步改進作風，強化服務理念，規(guī)范收購行為，切實做到不壓級、不壓價。要大力倡導熱情服務、微笑服務，多說暖人心的話，多辦順民心的事，給煙農(nóng)提供一切可能的便利和服務條件，做到預約收購，不留煙葉過夜。

三、強化超前意識，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

要在做好今年煙葉收購工作的同時，及早著手，超前

謀劃，為搞好明年煙葉生產(chǎn)奠定堅實基礎。

一要兌現(xiàn)獎勵承諾。煙葉收購結(jié)束后，凡鎮(zhèn)政府出臺的扶持政策或獎勵政策，將不折不扣地兌現(xiàn)到位，各村委出臺的扶持政策，也要不折不扣地及時兌現(xiàn)到位，取信于民。

二要落實發(fā)展規(guī)劃。煙葉收購一結(jié)束，就到了落實明

年煙葉面積的關鍵時期。各村委要提前著手，扎實做好各

項準備工作。重點要加大政策扶持力度，狠抓宣傳發(fā)動，調(diào)動群眾發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性；要認真做好明年煙田規(guī)劃，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，穩(wěn)定種煙面積。

三要加強基礎建設。要按照科學規(guī)劃、系統(tǒng)設計、整體推進的原則，以基本煙田為重點，加大煙水配套工程建設力度，切實提高煙葉產(chǎn)業(yè)防災減災能力。對今年實施的項目，要抓緊掃尾，對明年實施的項目，要及早謀劃，開好頭、起好步。要加強先進適用技術和農(nóng)機具推廣，減輕煙農(nóng)勞動時間和勞動強度，提高煙葉生產(chǎn)的比較效益。

同志們，做好今年的煙葉收購工作，事關煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財政增長。全鎮(zhèn)干部和煙技員務必高度重視，強化責任，密切配合，圓滿完成今年的煙葉收購任務。

第四篇：在2022年全區(qū)煙葉工作會議上的講話

在2022年全區(qū)煙葉工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，認真落實全國煙葉工作會議精神，總結(jié)工作成效，分析當前面臨的形勢，部署明年工作任務。

一、充分肯定2021年煙葉生產(chǎn)工作成效

2021年，各煙葉產(chǎn)區(qū)堅持區(qū)局（公司）“11336”發(fā)展新思路，認真貫徹落實區(qū)局（公司）黨組的決策部署，狠抓煙葉標準化生產(chǎn)和精益管理，取得明顯成效。一是煙葉提質(zhì)增量取得新成效。2021年全區(qū)順利完成烤煙生產(chǎn)收購任務，上等煙比例61.8％，收購均價14.35元／斤，畝產(chǎn)值3635元（含補貼），實現(xiàn)煙農(nóng)總收入4.6億元（含補貼），戶均收入達到10.32萬元，各項數(shù)據(jù)均比往年有明顯提升，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。二是煙葉優(yōu)質(zhì)原料供應取得新成效。煙葉產(chǎn)區(qū)樹立以工業(yè)原料需求為導向理念，在K326推廣中，xx工商兩家領導高度重視，技術人員定期研討、深度協(xié)作，共同制訂生產(chǎn)方案，做好田間生產(chǎn)和煙葉質(zhì)量把控，積極探索按真龍品牌需求定向生產(chǎn)和供應路子。三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效。產(chǎn)區(qū)積極與當?shù)卣畢R報溝通協(xié)調(diào)，11個縣（市）級煙葉產(chǎn)區(qū)均以縣（市）級政府名義發(fā)文建立了基本煙田永久保護制度，并將煙葉產(chǎn)業(yè)列入政府“十四五”規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)。推動“煙葉＋水稻”“煙葉＋經(jīng)濟作物”模式發(fā)展，抓實煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體建設，指導幫助煙農(nóng)合作社功能提升，不斷促進煙農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)增效，助力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。四是精益管理工作取得新成效。通過深入開展“精益管理在基層”活動，聚焦提質(zhì)增效，聚焦問題短板，聚焦完善機制，不斷優(yōu)化管理流程，煙葉人員的精益管理理念得到了充實和加強，精益管理水平得到了提升，精益管理的成效得以顯現(xiàn)，增強了煙葉發(fā)展動能和動力。

二、準確把握煙葉工作面臨的形勢

當前，我國發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，煙葉發(fā)展也發(fā)生了本質(zhì)性的變化，我們必須主動應對挑戰(zhàn)，掌握發(fā)展的主動權(quán)。

（一）準確把握行業(yè)發(fā)展總基調(diào)。

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，全面總結(jié)了中國共產(chǎn)黨成立一百年來，團結(jié)帶領全國各族人民創(chuàng)造的偉大成就，系統(tǒng)總結(jié)了黨長期奮斗積累的寶貴經(jīng)驗，闡述了“兩個確立”的重要意義，發(fā)出了在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光的號召，是新時代建設中國特色社會主義的行動指南，是我們行動的根本遵循。今年中央經(jīng)濟工作會議，部署了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“做什么”以及“怎么做”的問題，明確提出2022年經(jīng)濟工作要“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。行業(yè)堅持把十九屆六中全會和中央經(jīng)濟會議精神全面貫徹落實到煙草工作實踐中，明確了要把“穩(wěn)”的基調(diào)貫穿始終，穩(wěn)定經(jīng)濟運行和市場狀態(tài)，堅定不移貫徹“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針。行業(yè)的要求就是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境和行業(yè)貢獻，切實做到穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，持續(xù)推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）準確把握煙葉生產(chǎn)總要求。

各產(chǎn)區(qū)要立足“三農(nóng)”大局，找準煙葉發(fā)展方位；遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，穩(wěn)固煙葉發(fā)展基礎；把握供需變化，做優(yōu)煙葉供給體系。這是新形勢下對煙葉工作的總要求。對我區(qū)煙葉工作來說，多年來都存在“穩(wěn)”的壓力，特別是目前煙用物資價格居高不下、勞動用工日益緊張、費用大增，種煙比較效益不明顯等問題，對穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)帶來了嚴峻考驗。各產(chǎn)區(qū)要積極爭取各級黨委政府和有關部門的支持，運用好煙葉收購價格提高的利好，積極主動精準高效向煙農(nóng)做好宣傳發(fā)動，把提價政策、產(chǎn)區(qū)投入補貼政策、基礎設施建設政策等宣傳到位，增強煙農(nóng)種煙的吸引力，穩(wěn)步擴大煙葉種植規(guī)模。

（三）準確把握煙葉生產(chǎn)總目標。

從行業(yè)來說，煙葉是行業(yè)的基礎；從大農(nóng)業(yè)來說，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一部分。所以煙葉工作要堅決落實黨中央“三農(nóng)”工作要求，自覺服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，從大局去謀劃。一是要圍繞xx煙草商業(yè)“1＋7”高質(zhì)量發(fā)展總體要求，立足穩(wěn)固煙葉基礎，切實抓好“1＋3規(guī)劃”即“十四五”煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和基本煙田規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、基層煙站建設規(guī)劃的落實，加快建立煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是要構(gòu)建穩(wěn)固煙葉基礎的長效機制。各煙區(qū)要高度重視穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農(nóng)、穩(wěn)收益等管根本、利長遠的工作，一環(huán)扣著一環(huán)抓，一年接著一年干，確保穩(wěn)固煙葉基礎不斷取得扎實成效。三是要加快推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。要突出農(nóng)機農(nóng)藝融合，加大煙用農(nóng)機引進與推廣力度，不斷提高煙葉生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、綠色化、機械化、數(shù)字化水平，實現(xiàn)煙農(nóng)減負、降本、增效。四是要不斷推進產(chǎn)業(yè)融合。要發(fā)揮煙農(nóng)合作社平臺優(yōu)勢，圍繞煙葉產(chǎn)業(yè)帶布局多元產(chǎn)業(yè)體系，依托煙葉產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色生產(chǎn)體系，建強煙葉綜合體助力煙區(qū)產(chǎn)業(yè)，建立以煙為主、非煙為輔、收入多元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)煙與非煙互動、良性、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。五是積極謀劃開展晾曬煙試種、試驗與研究工作，打造xx煙葉發(fā)展新的增長點。

三、切實抓好2022年煙葉生產(chǎn)工作任務

根據(jù)全國煙葉工作會議精神，結(jié)合xx煙葉工作實際，對明年重點工作提出五點要求。

（一）聚焦強黨建，促進黨建與業(yè)務深度融合。

六中全會系統(tǒng)總結(jié)了“十個堅持”的歷史經(jīng)驗，其中排在首位的就是堅持黨的領導。東南西北中，黨是領導一切的。煙草企業(yè)，既是國企、也是央企，理直氣壯抓好黨建是義不容辭的責任。煙葉工作，扎根于基層、服務于煙農(nóng)，最能檢驗黨建水平、體現(xiàn)支部戰(zhàn)斗力。要持續(xù)加強黨的建設，全面引領煙葉工作，堅持黨建與業(yè)務統(tǒng)籌謀劃實施，一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，努力實現(xiàn)黨建與業(yè)務深度融合、齊頭并進。

（二）聚焦提品質(zhì)，推進煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。

當前xx煙葉發(fā)展到了重要的歷史關口，隨著行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，計劃資源向內(nèi)在品質(zhì)好、工業(yè)需求旺的煙區(qū)轉(zhuǎn)移，這是必然。xx煙葉要實現(xiàn)突圍，就必須堅持把煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級作為求生存、穩(wěn)規(guī)模、謀發(fā)展的重要途徑。要按照國家局部署，加快構(gòu)建規(guī)模適度、服務高效、作業(yè)精準、方式綠色、產(chǎn)品安全的煙葉生產(chǎn)新方式。要積極培育新型種植經(jīng)營主體，構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、專業(yè)服務為支撐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要健全煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務體系，進一步推動合作社市場化、規(guī)范化管理。要加快推進煙葉生產(chǎn)全程機械化，結(jié)合xx煙田實際，盡快研究確定適用的各環(huán)節(jié)農(nóng)機種類、型號等，全面降低人工費用。要持續(xù)強化煙葉基層建設，提升煙葉基層管理水平和服務效能。要持續(xù)優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，保護發(fā)展核心煙區(qū)，穩(wěn)定鞏固重點煙區(qū)，提升生產(chǎn)效率，增加有效供給。要加強全流程質(zhì)量管控，協(xié)同提升種植質(zhì)量、烘烤質(zhì)量、收購質(zhì)量、流通質(zhì)量和效率。

（三）聚焦穩(wěn)煙田，選優(yōu)煙葉發(fā)展區(qū)域。

要把穩(wěn)煙田作為穩(wěn)固煙葉基礎的首要任務，協(xié)調(diào)地方政府和有關部門建立完善的基本煙田永久保護制度。在永久煙田區(qū)域，要因地制宜處理好基本煙田核心煙區(qū)保護與土地規(guī)劃和基本農(nóng)田規(guī)劃、煙葉種植與保障米袋子菜籃子等其他農(nóng)產(chǎn)品種植、煙葉生產(chǎn)煙農(nóng)增收與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三個關系。當前全區(qū)11個種煙縣（市）已全部出臺縣級永久保護制度文件，下一步就是要做好煙田地理信息的“上圖入庫”工作。要以打造“重點縣、萬擔鄉(xiāng)、千畝村”為抓手，積極推進煙田長期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，因地制宜做好基本煙田規(guī)劃，劃定基本煙田和核心煙田紅線，并建檔立卡、上圖入庫，定期開展基本煙田動態(tài)監(jiān)測，做到精準管理、退補平衡，推進建管用一體化，實現(xiàn)基本煙田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。要統(tǒng)籌謀劃，有序?qū)嵤龊脽熍c非煙的合理布局、輪作，真正形成以煙為主、煙糧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的耕作制度，確保基本煙田長期穩(wěn)定有效利用。

（四）聚焦穩(wěn)煙農(nóng)，構(gòu)建煙葉發(fā)展機制。

近年來，隨著城市化進程的推進和就業(yè)機會的增加，大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，種煙農(nóng)戶數(shù)量逐年減少，平均年齡逐漸增大，“誰來種煙”的難題日益凸顯。各煙葉產(chǎn)區(qū)要高度重視，積極培育職業(yè)煙農(nóng)、小戶互助組等新型種植主體，并積極爭取將職業(yè)煙農(nóng)納入煙區(qū)政府新型職業(yè)農(nóng)民培育范疇。要根據(jù)區(qū)局（公司）《新型職業(yè)煙農(nóng)管理》和《新型職業(yè)煙農(nóng)評定》要求，通過政策引導、重點扶持、等級管理、加大培訓等方式，逐步培養(yǎng)和打造一支“守信用、精技術、懂管理”的新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍，進一步發(fā)揮其在誠信守法、規(guī)模效益、適用技術推廣等方面的示范引領作用，進一步穩(wěn)定煙葉種植主體。在培育職業(yè)煙農(nóng)的同時要發(fā)展新煙農(nóng)、保護小農(nóng)戶，要建立后備煙農(nóng)隊伍機制，不斷增強煙葉產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村能人、青年農(nóng)民的吸引力，引導他們加入到煙農(nóng)隊伍中，逐步解決產(chǎn)業(yè)空心化、種煙老齡化的問題，實現(xiàn)煙農(nóng)隊伍的長期穩(wěn)定。

（五）聚焦穩(wěn)煙區(qū)，助力煙區(qū)鄉(xiāng)村振興。

“十四五”時期，“三農(nóng)”工作重心已轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。煙草行業(yè)要從支持鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度來思考和謀劃煙葉產(chǎn)業(yè)與多元化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極探索煙葉產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的有機結(jié)合。根據(jù)國家局“重點縣、萬擔鄉(xiāng)、千畝村”的基本要求，充分考慮氣候、土壤、地貌、降水、氣溫等自然因子，以及地方政府政策、產(chǎn)業(yè)導向、煙農(nóng)意愿等人文因子情況綜合考慮，擇優(yōu)布局，結(jié)合現(xiàn)狀，逐步淘汰不適宜煙區(qū)。在優(yōu)化布局基礎上，充分調(diào)動可調(diào)動的生產(chǎn)要素，向核心煙區(qū)聚集。加大核心煙區(qū)的產(chǎn)業(yè)支持與扶持力度。優(yōu)先規(guī)劃建設配套基礎設施，提高煙葉生產(chǎn)保障能力。加強對煙葉合作社指導，提升合作社服務能力。積極推進煙葉與多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設水平。要積極探索土地流轉(zhuǎn)、互助組管理、專業(yè)托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種管理方式，加快生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)型升級，不斷提高煙葉現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，構(gòu)建起“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農(nóng)”的長效發(fā)展機制，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。

同志們，明年煙葉工作任務艱巨，使命光榮，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹十九屆六中全會精神，從百年黨史中汲取奮進的力量，不忘初心使命，強化責任擔當，奮力開創(chuàng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展新局面，為推動xx煙草商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第五篇：副市長在全市煙葉收購工作會議上的講話

文章標題：副市長在全市煙葉收購工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市政府為抓好今年烤煙收購工作召開的一次重要會議。會議的目的一是要認真貫徹落實省的會議精神，二是在貫徹落實省會議精神的基礎上，進一步明確指導思想、原則和方法，統(tǒng)一收購眼光，最終實現(xiàn)平穩(wěn)收購。剛才，家俊同志就今年以來的烤煙生產(chǎn)和下步的收購工作講了很好的意見，忠彬同志強調(diào)了收購工作紀律，洪田經(jīng)理作了進一步強調(diào)，我都贊同。下面，我講5點意見。

一、認清形勢，增強做好烤煙收購工作的信心和決心

必須認清全國、省、市烤煙生產(chǎn)形勢，實事求是地認識我市烤煙生產(chǎn)情況，不能精神不振、消極對待。今年全國烤煙生產(chǎn)總的原則是“保持規(guī)模，控制總量”，重點在“防止過熱，控制總量”，在保證一定面積的前提下，不能超任務。今年全國烤煙生產(chǎn)總的形勢是好的，表現(xiàn)為受災省份較少，烤煙生產(chǎn)一派豐收景象，另外國家煙葉仍然有一定的庫存量，且全省除遵義、銅仁兩個地區(qū)受旱災對煙葉有所影響外，其他地區(qū)煙葉生長態(tài)勢較好，全省的烤煙收購政策是根據(jù)總的情況制定，所有這些，都對我市烤煙收購形成一定的不利影響。

今年我市烤煙生產(chǎn)總體水平較往年有所提高。全市總計投入煙葉生產(chǎn)資金17943.39萬元，100實行集約化育苗，其中商品化供苗比例達47.83，共移栽烤煙78.89萬畝。縣與縣之間的差距進一步縮小，煙苗生長良好、移栽質(zhì)量較高、管理及時到位、病蟲害防治進一步加強，煙株前期生長正常。

但從5月下旬至7月底這段時間，全市大部分地方發(fā)生了多年未遇的較為嚴重的干旱，主要表現(xiàn)為：一是降雨量明顯少于往年，今年3～6月以來，全市降雨量偏少3成以上，最好的也要減少20，最差的減少達53。二是下雨天數(shù)比往年減少，一般減少13～14，溫度高，蒸發(fā)量大。三是山塘水庫蓄水少，干涸多。全市的山塘80干涸，中型水庫20干涸，不少多年不曾斷流的河流都干涸斷流了。全市除仁懷、赤水、習水外，都遭遇了干旱，其中道真、綏陽、遵義、務川、正安5縣尤為嚴重。

旱情對烤煙生產(chǎn)和煙葉質(zhì)量都產(chǎn)生了較為嚴重的影響：一是全市今年174萬擔的計劃任務能否完成，是一個大問題。據(jù)統(tǒng)計，全市烤煙受災面積38.77萬畝，占到總面積的49.2，其中干死89857畝，遵義、務川、道真等幾個烤煙主產(chǎn)區(qū)都受災嚴重，完成任務存在較大困難。二是煙葉生長發(fā)育差，葉片數(shù)量少，開張度較小，油份、水分偏少，難以烘烤出較高質(zhì)量。三是將極大地影響煙農(nóng)的收入。今年從總體上來看，烤煙種植戶數(shù)減少了，面積卻反而增加了，戶均種煙面積達到4畝以上，煙農(nóng)80～90的耕地都用來種煙了，有的甚至一顆糧食未種，在烤煙數(shù)量和質(zhì)量都受影響的情況下，煙農(nóng)收入將受到極大影響。不僅煙農(nóng)，而且政府、企業(yè)、市場等整個產(chǎn)業(yè)鏈條都將受到影響，可能會帶來不穩(wěn)定因素。

面對嚴峻形勢，全市各級各相關部門務必要堅定信心和決心，不退縮不動搖，積極組織群眾開展生產(chǎn)自救，千方百計抗旱保苗，爭取把損失減少到最低限度。

二、明確目標任務，強化工作措施

今年煙葉收購的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，想為煙農(nóng)所想，急為煙農(nóng)所急，把握好“一個眼光”、“兩個利益”，做到“四個堅持”。

“一個眼光”即今年是大旱大災之年，烤煙收購的標準應定位于中下眼光。

“兩個利益”即首先要保證老百姓、煙農(nóng)的利益。老百姓是弱勢群體，其經(jīng)濟基礎的脆弱性決定經(jīng)不起更多打擊。且其利益缺乏保護，贏利的時候他們拿到的往往是利益的小頭，一旦出現(xiàn)危機他們往往要承擔損失的大頭，這不公平。另一方面如果老百姓的利益得不到基本保障，積極性受到嚴重挫傷，對烤煙產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展也是很不利的。所以必須確保老百姓的基本收入，這是今年乃至以后烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須堅持的最重要的基本原則。其次是企業(yè)要讓出利益。企業(yè)贏利、抗風險的能力和老百姓遠不成比例。災年畢竟是少數(shù)，豐年畢竟是多數(shù)，以多數(shù)豐年的贏利來彌補少數(shù)災年的損失，企業(yè)應該有這個度量。由于我們國家實行煙草專賣制度，煙草產(chǎn)業(yè)形成了現(xiàn)在這種以政府為主導，既非完全計劃經(jīng)濟、也非完全市場經(jīng)濟的模式，在這種模式下，企業(yè)能穩(wěn)定獲取較高利潤，老百姓也能穩(wěn)定增收。但企業(yè)畢竟拿到的是利潤的大頭，處于強勢地位，在這種特殊的體制之下，遇到大災之年，就應該拿出一定利潤反哺老百姓，體現(xiàn)風險共擔，又能保證產(chǎn)業(yè)健康長遠發(fā)展。今年烤煙收購中，煙草公司在不虧本的前提下，要做到不盈利、不賺錢，讓利于百姓，甚至在某種情況下，虧一點也是應該的。

“四個堅持”即一要堅持國家收購政策不能變，在價格、等級、資金撥付等環(huán)節(jié)，必須堅持按國家政策執(zhí)行。二要堅持把煙農(nóng)利益放在首位，認真處理好煙農(nóng)、企業(yè)、廠家、政府四者的關系，做到大家滿意。三要堅持生產(chǎn)收購兩不誤，一邊正常

收購，一邊抓好中后期田間管理和烘烤等工作。四要堅持統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購。一把尺子量到底，堅決避免或左或右、或上或下、或松或緊等現(xiàn)象發(fā)生。

今年烤煙收購任務仍然為174萬擔不變，按這個任務進行考核。上等煙要達到35，上中等煙要達到80，擔均價要與去年基本持平。為完成這個任務，各級各相關部門的思想必須統(tǒng)一到省、市的會議精神上

來，統(tǒng)一到平穩(wěn)收購上來，統(tǒng)一到今年是大旱之年這個基點上來，強化工作措施，力爭完成任務。

（一）切實抓好烤煙中后期田間管理。指導煙農(nóng)搞好打頂抹杈、病蟲害防治、成熟采收、科學烘烤和初分預檢工作，這些環(huán)節(jié)都是提高煙葉質(zhì)量的重要保證。立秋后煙葉有個返青的過程，要多留岔，增加留葉數(shù)，提高單株產(chǎn)量，注重成熟采烤，特別是在受災情況下，要通過加強中后期田間管理增加效益，降低損失。

（二）切實抓好烘烤、分級扎把、初分預檢工作。烘烤、分級扎把、初分預檢是煙葉最后成形、售出的關鍵，各級要加強對烘烤的技術指導，努力提高烘烤質(zhì)量。同時要抓好分級扎把和預檢工作。這些工作都做好了，對收購秩序也能起到良好的促進作用。

（三）切實維護穩(wěn)定、良好的收購秩序。一是必須按照合同進行收購，確保煙農(nóng)對象準確，不準跨地區(qū)和無合同收購煙葉。二是要嚴肅收購政策，把握好等級問題，金融部門和煙草部門要積極組織好收購資金，一律以現(xiàn)金方式支付給煙農(nóng)，嚴禁打白條、搭配物資或以物資找零。三是煙草部門要搞好收購服務，繼續(xù)采取約時定點形式收購，煙農(nóng)來了就要盡快開稱收煙，做到笑口常開、笑臉常在、備好茶水、提供休息地點，建立起和諧、文明的收購秩序。四是要嚴厲打擊煙販，防止煙販乘虛而入，發(fā)現(xiàn)后要及時進行處罰。五是必須保證收購眼光的統(tǒng)一、平穩(wěn)。六是必須立即摸清今年烤煙受災的具體情況，政府把10的風險資金拿出來，根據(jù)受災情況直接補貼到煙農(nóng)手中。七是繼續(xù)實行烤煙生產(chǎn)扶持政策，產(chǎn)后生產(chǎn)扶持以每畝30元為標準，將總量按煙葉等級評定情況進行安排，在收購結(jié)束后以物化方式兌付煙農(nóng)，煤炭扶持每擔20元，在收購結(jié)束后兌現(xiàn)。

三、認真抓好煙葉生產(chǎn)基礎設施建設

今年的大旱更加凸顯抓好煙水配套工程的重要性，大旱之年更應大干快上煙水配套工程。認識還沒有到位的必須到位，沒有落后的群眾，只有落后的干部，領導不高度重視，事情是辦不好的。今年煙水配套工程任務必須完成，原來有些地方、有些環(huán)節(jié)管理過嚴，現(xiàn)在逐步進行完善。工程實施要根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c和水資源情況，與社會主義新農(nóng)村建設及人畜飲水工程結(jié)合起來，宜提則提、宜引則引、宜蓄則蓄，確保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教訓是深刻的，各地務必要引起高度重視，回去后把這項工作抓緊抓好抓落實。同時要抓好烤房的興建工作。

四、當前要抓好的幾項工作

一是要超前安排好明年的烤煙生產(chǎn)工作。各地要在抓好烤煙收購工作基礎上，參照省里下達的今年的種植面積計劃和收購計劃，提前做好明年烤煙生產(chǎn)各項準備工作，在安排今年秋種工作的同時，結(jié)合基本煙地規(guī)劃和煙葉基礎設施覆蓋點，規(guī)劃好明年烤煙生產(chǎn)用地，優(yōu)化烤煙生產(chǎn)布局，組織實施煙地合理流轉(zhuǎn)，確保輪作比例達到80以上。二是據(jù)天氣預報，8月份可能還有15～20天的旱象，我們要立足抗旱保苗工作，扎扎實實地密切關注天氣變化，有效利用各種抗旱資金，捕捉有利時機，實施人工增雨，降低損失程度。三是要認真解決好老百姓吃水的問題。由于連續(xù)干旱，不少地方人、畜飲水都出現(xiàn)困難。市里已安排2批抗旱經(jīng)費和物資，各地應首先確保解決好老百姓吃水的問題。四是認真發(fā)動群眾，搞好生產(chǎn)自救，確保生產(chǎn)不減、收入不減。通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，戶均多養(yǎng)1頭豬、100只禽，增種晚秋洋芋、秋蕎等作物1畝以上等方面來增加收入。

五、加強領導，部門協(xié)調(diào)

現(xiàn)在正處于換屆時期，人員要調(diào)整，但不能影響工作。不要因換屆在即，就出現(xiàn)思想波動，產(chǎn)生錯誤的想法，要一如既往地把工作搞好。通過加強領導，穩(wěn)定人心，把握態(tài)勢，順利推進工作。在烤煙收購工作中，各相關部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，質(zhì)監(jiān)、物價、公安、紀檢、監(jiān)察、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用，顧全大局，全力做好今年的收購工作。

同志們，雖然今年我們遭受了較為嚴重的干旱，但只要我們堅定信心，鎖定目標，斗志不減，全力以赴，積極組織群眾開展生產(chǎn)自救，我們就一定能夠度過這個難關，促進全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展！

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