第一篇：8.28 劉杰在全縣煙葉收購工作會議上的講話

在全縣煙葉收購工作會議上的講話

劉 杰

（2014年9月5日）

同志們：

經縣委、縣政府研究，決定召開全縣煙葉收購工作會議。中心任務是：傳達貫徹省、市煙葉收購工作會議精神，總結今年前期煙葉生產工作，安排部署當前煙葉收購工作，大力推進“質量信譽提升年”活動，確保完成年度目標任務。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我先講三個問題。最后，何書記還要作重要講話，我們要深入學習研究，認真貫徹執行。

一、關于前期煙葉生產工作

今年以來，全縣上下認真貫徹落實省、市煙葉工作會議精神，堅持以“穩控規模、優化結構、彰顯特色、提升水平、增強信譽、蓄勢發展”為主線，多措并舉，扎實工作，積極應對嚴控形勢，在今年煙葉遭遇持續干旱、嚴重病害及風雹襲擊的情況下，煙葉 工作仍然保持了持續健康發展的良好態勢。

一是穩控規模成效明顯，蓄勢發展態勢良好。各鄉鎮、各有關部門科學把握煙葉大勢，正確引導煙葉穩定發展，妥善處理嚴控規模和產業持續發展的關系，實現了煙葉面積可穩可控的目標，為今年煙葉收購及明年煙葉發展爭取了主動，奠定了基礎。今年，種植煙葉3.85萬畝，較年初預留面積減少1萬畝，在全

然在9-10萬擔左右。

二、關于今年煙葉收購工作

今年煙葉收購工作的指導思想是：以省市煙葉收購工作會議精神為指導，以提高煙葉質量信譽、提升市場競爭能力為目標，執行政策，規范收購，實現煙農、企業、政府“三滿意”。

目標任務是：完成市分7.6萬擔收購計劃，煙葉總產值達到1.2億元，實現煙葉稅2500萬元以上，繼續保持省、市煙葉收購工作先進位次。

煙葉工作歷來繁重復雜，煙葉生產從無定勢。受全國煙葉大形勢、大政策限制，對今年煙葉收購工作要求更高、標準更嚴，做好今年收購工作任務更艱巨。各鄉鎮、各相關部門要科學研判今年煙葉收購工作的新形勢、新特點、新要求，把思想統一到上級的要求上來，高度重視、理性應對，精心組織、全面協調，科學謀劃、統籌推進，確保煙葉收購平穩有序推進。工作中，應切實抓好以下四個方面：

（一）把握三個原則，確保煙葉產業持續平穩發展 一是保證煙農基本收益。今年，煙葉受災比較嚴重，單產降低較多，加之投工投勞投入較大，種煙成本逐年加大；煙農對煙葉收購的期望值較高。據初步統計，植煙大戶平均畝產量在150公斤以下，基本農戶畝產170公斤左右，80%的種植大戶面臨虧本賠錢。在這種特殊的年份，煙草部門應在原則范圍內，盡量照顧群眾利益。

二要把握等級質量標準。堅持標準走下線收購，收購前中后期要始終平穩，鄉鎮之間要平衡，同周邊縣市之間要銜接。

三要徹底解決手工規格不合格及“三混”問題。去年，各鄉鎮、各有關部門下大氣力解決手工規格不合格問題，取得了明顯成效，得到了上級煙草部門的充分肯定。今年，要在繼續抓好手工規格不合格問題的基礎上，重點解決好混部、混級、混色問題，爭取使這一問題得到根本解決。

（三）規范收購，認真執行上級煙葉收購政策

1、嚴格按計劃、按合同組織收購。各鄉鎮、村和煙草部門要嚴格執行“計劃種植、合同收購”政策，引導煙農到合同指定的站（點）交售煙葉，要堅決杜絕收購轄區外煙葉，發現一起，處理一起，確保不占有我縣寶貴的計劃資源。煙草公司要做好產量評估，搞好受災減產煙田和豐產煙田合同調劑，以發揮合同的最大效能。同時，要想盡千方百計爭取更多的收購計劃，確保全縣符合等級的煙葉全部收上來。

2、正確把握等級質量標準。本著“堅持標準、嚴格把關、確保純度、提升信譽”的原則，今年各收購站（點）收購的煙葉，集運到縣公司倉庫，一律由市公司接收組直接檢驗接收，并實行交接等級質量、數量追溯制。對此，各煙葉收購站（點）要有一個清醒的認識，收啥等級交啥等級。對在收購、調撥過程中的提級上繳、壓級壓秤等坑農害企行為，一經查實，要堅決依法依紀嚴肅懲處。今年，縣里要對群眾反映大、服務態度差、收購等級

（四）加強領導，優化服務，確保煙葉收購平穩有序進行 一要加強組織領導。煙葉收購工作政策性強，組織管理難度大。縣委、縣政府繼續成立煙葉收購指揮部，全權處理煙葉收購中的一切問題。同時，各鄉鎮也要成立收購指揮部，為煙葉收購提供強有力的組織保障；要對每個磅組派駐監控組，記錄當天煙葉收購等級及數量，確保收購碼單、成包上繳等級一致、數量一致，嚴防提級上繳、壓級壓秤現象的發生。要實行煙葉收購重大事項報告制度，煙草公司政策調整等重大問題，必須上報縣煙葉收購指揮部同意，不經同意擅自調整實施者，追究相關人員責任。

二要做好為民服務。煙草部門要落實好黨的群眾路線教育實踐活動要求，進一步增強服務理念、完善服務設施、創優服務方式、提升服務水平，為煙農售煙創造便利條件。各鄉鎮要全力支持煙葉收購，幫助煙站解決好打包、散煙收購等人員組織問題。要落實好企業“寧靜日”和“綠色通道”制度，公安、交通和農機等部門要在政策許可的范圍內，為煙農售煙提供方便。

三要保證煙葉收購大局穩定。煙葉收購期間，矛盾、焦點、熱點交織，做好安全維穩工作非常重要。各鄉鎮、各有關部門要高度重視煙葉收購期間的安全穩定工作，按照屬地管理原則，制訂應急預案，排查和化解各種不穩定、不安全因素，確保不發生一起上訪和群體性事件。對因工作不力引發群體事件影響方城形象的，堅決追究有關責任人的責任。

三、關于明年煙田規劃工作

第二篇：在全鎮煙葉收購工作會議上的講話

在全鎮煙葉收購工作會議上的講話

同志們：

一年一度的煙葉收購工作即將開始。關于今年的煙葉收購工作，我講三點意見：

一、強化責任意識，確保煙葉收購平穩有序

經過多年努力，煙葉已發展成為我鎮一項穩定的農業特色產業，是一項富民強鎮的農業支柱產業。今年的煙葉生產，總體向好，但也喜中有憂。“喜”的是，能克服煙葉計劃總量控制，生長期冰凍災害、雨水偏多等不利因素，煙葉生產在大災之年取得了可喜的成績。全鎮種植煙葉3153畝，預計收購商品煙近1萬擔，可實現煙葉稅100萬元以上。“憂”的是，由于今年雨水偏多，尤其是6月份我縣遭受特大洪澇災害襲擊，給正處于旺長期的煙葉以及廣大煙農造成重大損失，減產降質已成定局。如果我們在工作中不引起高度重視，不能正確面對，正確引導，不采取有力措施，勢必影響到今年的煙葉收購，勢必影響到全鎮煙葉產業的可持續發展。要加強對收購政策的宣傳，充分利用各種形式，向廣大煙農宣傳好今年的收購政策，使有關煙葉生產收購的政策家喻戶曉，讓煙農種明白煙、交放心煙，確保煙葉收購平穩有序進行，實現煙農、企業、政府“三滿意”目標。

二、強化服務意識，確保煙農利益得到維護

煙葉收購工作做得好不好，事關煙農的種煙積極性，事關煙葉產業的穩定和發展。

一要堅持標準，把握煙葉收購政策。一方面，要把握

好總體要求。今年煙葉收購的總體要求是做到“四個確保”，即確保煙葉收購工作平穩有序運行，確保煙農種煙效益在大災之年不明顯回落，確保硯溪煙葉市場聲譽良好，確保硯溪煙葉產業穩定健康協調發展。做到了這四個確保，才能充分體現讓利煙農，才能保證煙葉產業穩得住、能發展。另一方面，要把握好收購眼光。平穩收購是煙葉收購工作的基本要求。今年繼續實行預檢編碼制收購，各村委煙葉收購順序早已經安排好，要組織好煙農及時做好分級扎把和煙葉保管工作，合理安排好本村的售煙順序，確保能在規定的時間內完成收購任務。在收購過程中，要統一眼光，統一標準，做到工作不忽冷忽熱、標準不忽松忽緊、眼光不忽高忽低。要按照“堅持標準，適當放寬”的原則，對煙葉身份不宜過分苛求，對顏色好、油份足、結構疏松的上二棚煙葉，作中部煙予以定級；對分級純度好、扎把規范的煙葉，按等級標準的低限定級；對田災造成的級外煙葉，要按統一價格予以收購，做到應收盡收。

二要加強協作，維護煙葉收購秩序。要把煙葉收購作

為當前農業農村工作的一項重要任務，明確職責，密切配

合，抓實抓好。煙葉收購工作組要和村干部一起，分片包村包點，按時保質完成收購任務。要杜絕“人情煙、面子煙”等不正之風，收購中遇到問題，要及時向鎮黨委、政府反映，和有關部門溝通，協調解決。

三要悉心服務，創優煙葉收購環境。煙葉面積是煙葉

產業發展的基礎。如果在收購過程中傷害了煙農感情，煙農就會對種煙喪失信心，將直接導致明年煙葉面積下滑，煙葉產業持續健康發展也就無從談起。廣大干部和煙技員務必處理好與煙農的利益關系，真心實意地為煙農搞好服務。要進一步改進作風，強化服務理念，規范收購行為，切實做到不壓級、不壓價。要大力倡導熱情服務、微笑服務，多說暖人心的話，多辦順民心的事，給煙農提供一切可能的便利和服務條件，做到預約收購，不留煙葉過夜。

三、強化超前意識，促進產業持續健康發展

要在做好今年煙葉收購工作的同時，及早著手，超前

謀劃，為搞好明年煙葉生產奠定堅實基礎。

一要兌現獎勵承諾。煙葉收購結束后，凡鎮政府出臺的扶持政策或獎勵政策，將不折不扣地兌現到位，各村委出臺的扶持政策，也要不折不扣地及時兌現到位，取信于民。

二要落實發展規劃。煙葉收購一結束，就到了落實明

年煙葉面積的關鍵時期。各村委要提前著手，扎實做好各

項準備工作。重點要加大政策扶持力度，狠抓宣傳發動，調動群眾發展煙葉生產的積極性；要認真做好明年煙田規劃，優化煙葉生產布局，穩定種煙面積。

三要加強基礎建設。要按照科學規劃、系統設計、整體推進的原則，以基本煙田為重點，加大煙水配套工程建設力度，切實提高煙葉產業防災減災能力。對今年實施的項目，要抓緊掃尾，對明年實施的項目，要及早謀劃，開好頭、起好步。要加強先進適用技術和農機具推廣，減輕煙農勞動時間和勞動強度，提高煙葉生產的比較效益。

同志們，做好今年的煙葉收購工作，事關煙農增收、企業增效、財政增長。全鎮干部和煙技員務必高度重視，強化責任，密切配合，圓滿完成今年的煙葉收購任務。

第三篇：副市長在全市煙葉收購工作會議上的講話

文章標題：副市長在全市煙葉收購工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市政府為抓好今年烤煙收購工作召開的一次重要會議。會議的目的一是要認真貫徹落實省的會議精神，二是在貫徹落實省會議精神的基礎上，進一步明確指導思想、原則和方法，統一收購眼光，最終實現平穩收購。剛才，家俊同志就今年以來的烤煙生產和下步的收購工作講了很好的意見，忠彬同志強調了收購工作紀律，洪田經理作了進一步強調，我都贊同。下面，我講5點意見。

一、認清形勢，增強做好烤煙收購工作的信心和決心

必須認清全國、省、市烤煙生產形勢，實事求是地認識我市烤煙生產情況，不能精神不振、消極對待。今年全國烤煙生產總的原則是“保持規模，控制總量”，重點在“防止過熱，控制總量”，在保證一定面積的前提下，不能超任務。今年全國烤煙生產總的形勢是好的，表現為受災省份較少，烤煙生產一派豐收景象，另外國家煙葉仍然有一定的庫存量，且全省除遵義、銅仁兩個地區受旱災對煙葉有所影響外，其他地區煙葉生長態勢較好，全省的烤煙收購政策是根據總的情況制定，所有這些，都對我市烤煙收購形成一定的不利影響。

今年我市烤煙生產總體水平較往年有所提高。全市總計投入煙葉生產資金17943.39萬元，100實行集約化育苗，其中商品化供苗比例達47.83，共移栽烤煙78.89萬畝。縣與縣之間的差距進一步縮小，煙苗生長良好、移栽質量較高、管理及時到位、病蟲害防治進一步加強，煙株前期生長正常。

但從5月下旬至7月底這段時間，全市大部分地方發生了多年未遇的較為嚴重的干旱，主要表現為：一是降雨量明顯少于往年，今年3～6月以來，全市降雨量偏少3成以上，最好的也要減少20，最差的減少達53。二是下雨天數比往年減少，一般減少13～14，溫度高，蒸發量大。三是山塘水庫蓄水少，干涸多。全市的山塘80干涸，中型水庫20干涸，不少多年不曾斷流的河流都干涸斷流了。全市除仁懷、赤水、習水外，都遭遇了干旱，其中道真、綏陽、遵義、務川、正安5縣尤為嚴重。

旱情對烤煙生產和煙葉質量都產生了較為嚴重的影響：一是全市今年174萬擔的計劃任務能否完成，是一個大問題。據統計，全市烤煙受災面積38.77萬畝，占到總面積的49.2，其中干死89857畝，遵義、務川、道真等幾個烤煙主產區都受災嚴重，完成任務存在較大困難。二是煙葉生長發育差，葉片數量少，開張度較小，油份、水分偏少，難以烘烤出較高質量。三是將極大地影響煙農的收入。今年從總體上來看，烤煙種植戶數減少了，面積卻反而增加了，戶均種煙面積達到4畝以上，煙農80～90的耕地都用來種煙了，有的甚至一顆糧食未種，在烤煙數量和質量都受影響的情況下，煙農收入將受到極大影響。不僅煙農，而且政府、企業、市場等整個產業鏈條都將受到影響，可能會帶來不穩定因素。

面對嚴峻形勢，全市各級各相關部門務必要堅定信心和決心，不退縮不動搖，積極組織群眾開展生產自救，千方百計抗旱保苗，爭取把損失減少到最低限度。

二、明確目標任務，強化工作措施

今年煙葉收購的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，想為煙農所想，急為煙農所急，把握好“一個眼光”、“兩個利益”，做到“四個堅持”。

“一個眼光”即今年是大旱大災之年，烤煙收購的標準應定位于中下眼光。

“兩個利益”即首先要保證老百姓、煙農的利益。老百姓是弱勢群體，其經濟基礎的脆弱性決定經不起更多打擊。且其利益缺乏保護，贏利的時候他們拿到的往往是利益的小頭，一旦出現危機他們往往要承擔損失的大頭，這不公平。另一方面如果老百姓的利益得不到基本保障，積極性受到嚴重挫傷，對烤煙產業的長遠發展也是很不利的。所以必須確保老百姓的基本收入，這是今年乃至以后烤煙產業發展中必須堅持的最重要的基本原則。其次是企業要讓出利益。企業贏利、抗風險的能力和老百姓遠不成比例。災年畢竟是少數，豐年畢竟是多數，以多數豐年的贏利來彌補少數災年的損失，企業應該有這個度量。由于我們國家實行煙草專賣制度，煙草產業形成了現在這種以政府為主導，既非完全計劃經濟、也非完全市場經濟的模式，在這種模式下，企業能穩定獲取較高利潤，老百姓也能穩定增收。但企業畢竟拿到的是利潤的大頭，處于強勢地位，在這種特殊的體制之下，遇到大災之年，就應該拿出一定利潤反哺老百姓，體現風險共擔，又能保證產業健康長遠發展。今年烤煙收購中，煙草公司在不虧本的前提下，要做到不盈利、不賺錢，讓利于百姓，甚至在某種情況下，虧一點也是應該的。

“四個堅持”即一要堅持國家收購政策不能變，在價格、等級、資金撥付等環節，必須堅持按國家政策執行。二要堅持把煙農利益放在首位，認真處理好煙農、企業、廠家、政府四者的關系，做到大家滿意。三要堅持生產收購兩不誤，一邊正常

收購，一邊抓好中后期田間管理和烘烤等工作。四要堅持統一眼光，平穩收購。一把尺子量到底，堅決避免或左或右、或上或下、或松或緊等現象發生。

今年烤煙收購任務仍然為174萬擔不變，按這個任務進行考核。上等煙要達到35，上中等煙要達到80，擔均價要與去年基本持平。為完成這個任務，各級各相關部門的思想必須統一到省、市的會議精神上

來，統一到平穩收購上來，統一到今年是大旱之年這個基點上來，強化工作措施，力爭完成任務。

（一）切實抓好烤煙中后期田間管理。指導煙農搞好打頂抹杈、病蟲害防治、成熟采收、科學烘烤和初分預檢工作，這些環節都是提高煙葉質量的重要保證。立秋后煙葉有個返青的過程，要多留岔，增加留葉數，提高單株產量，注重成熟采烤，特別是在受災情況下，要通過加強中后期田間管理增加效益，降低損失。

（二）切實抓好烘烤、分級扎把、初分預檢工作。烘烤、分級扎把、初分預檢是煙葉最后成形、售出的關鍵，各級要加強對烘烤的技術指導，努力提高烘烤質量。同時要抓好分級扎把和預檢工作。這些工作都做好了，對收購秩序也能起到良好的促進作用。

（三）切實維護穩定、良好的收購秩序。一是必須按照合同進行收購，確保煙農對象準確，不準跨地區和無合同收購煙葉。二是要嚴肅收購政策，把握好等級問題，金融部門和煙草部門要積極組織好收購資金，一律以現金方式支付給煙農，嚴禁打白條、搭配物資或以物資找零。三是煙草部門要搞好收購服務，繼續采取約時定點形式收購，煙農來了就要盡快開稱收煙，做到笑口常開、笑臉常在、備好茶水、提供休息地點，建立起和諧、文明的收購秩序。四是要嚴厲打擊煙販，防止煙販乘虛而入，發現后要及時進行處罰。五是必須保證收購眼光的統一、平穩。六是必須立即摸清今年烤煙受災的具體情況，政府把10的風險資金拿出來，根據受災情況直接補貼到煙農手中。七是繼續實行烤煙生產扶持政策，產后生產扶持以每畝30元為標準，將總量按煙葉等級評定情況進行安排，在收購結束后以物化方式兌付煙農，煤炭扶持每擔20元，在收購結束后兌現。

三、認真抓好煙葉生產基礎設施建設

今年的大旱更加凸顯抓好煙水配套工程的重要性，大旱之年更應大干快上煙水配套工程。認識還沒有到位的必須到位，沒有落后的群眾，只有落后的干部，領導不高度重視，事情是辦不好的。今年煙水配套工程任務必須完成，原來有些地方、有些環節管理過嚴，現在逐步進行完善。工程實施要根據當地氣候特點和水資源情況，與社會主義新農村建設及人畜飲水工程結合起來，宜提則提、宜引則引、宜蓄則蓄，確保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教訓是深刻的，各地務必要引起高度重視，回去后把這項工作抓緊抓好抓落實。同時要抓好烤房的興建工作。

四、當前要抓好的幾項工作

一是要超前安排好明年的烤煙生產工作。各地要在抓好烤煙收購工作基礎上，參照省里下達的今年的種植面積計劃和收購計劃，提前做好明年烤煙生產各項準備工作，在安排今年秋種工作的同時，結合基本煙地規劃和煙葉基礎設施覆蓋點，規劃好明年烤煙生產用地，優化烤煙生產布局，組織實施煙地合理流轉，確保輪作比例達到80以上。二是據天氣預報，8月份可能還有15～20天的旱象，我們要立足抗旱保苗工作，扎扎實實地密切關注天氣變化，有效利用各種抗旱資金，捕捉有利時機，實施人工增雨，降低損失程度。三是要認真解決好老百姓吃水的問題。由于連續干旱，不少地方人、畜飲水都出現困難。市里已安排2批抗旱經費和物資，各地應首先確保解決好老百姓吃水的問題。四是認真發動群眾，搞好生產自救，確保生產不減、收入不減。通過抓鄉鎮企業，戶均多養1頭豬、100只禽，增種晚秋洋芋、秋蕎等作物1畝以上等方面來增加收入。

五、加強領導，部門協調

現在正處于換屆時期，人員要調整，但不能影響工作。不要因換屆在即，就出現思想波動，產生錯誤的想法，要一如既往地把工作搞好。通過加強領導，穩定人心，把握態勢，順利推進工作。在烤煙收購工作中，各相關部門要加強協調、密切配合，質監、物價、公安、紀檢、監察、工商等部門要充分發揮職能作用，顧全大局，全力做好今年的收購工作。

同志們，雖然今年我們遭受了較為嚴重的干旱，但只要我們堅定信心，鎖定目標，斗志不減，全力以赴，積極組織群眾開展生產自救，我們就一定能夠度過這個難關，促進全市烤煙產業持續、快速、健康發展！

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第四篇：副經理在全市煙葉收購工作會議上的總結講話

副經理在全市煙葉收購工作會議上的總結講話

各位領導、同志們：

ⅩⅩ年煙葉收購工作會議就要結束了，出席這次會議的對象有各縣（市）政府分管煙葉副縣長、市局在家全體班子成員、全體中層干部、各縣（市）局（分公司）局長（經理）、分管副經理、專賣副局長、生產煙葉科長、監察科長、專賣辦主任、煙葉倉庫主任及全體煙草站站長，共計160余人參加。

這次會議時間雖短，但對象來源層次廣、規模大、規格高、內容豐富、重要。整個會議緊緊圍繞著做好煙葉原收原調工作和推進**煙葉可持續發展而展開，在大家的共同努力下，統一了思想，明確了今年收購工作方向，會議達到了預期的目的，會議開得很成功。

會上**局長經理代表市局作了重要講話，客觀分析了今年我市煙葉生產基本情況和收購面臨形勢。明確今年煙葉收購目標任務，即確保65萬擔，力爭69萬擔，工商合格率70%，上等煙比例達50%。同要利用充分在線支付的煙農帳戶，直接把救災款劃帳到農戶，以減少中間環節和杜絕克扣救災款。

3、認真做好10生產科研總結工作。要根據張副市長的講話精神，認真組織好今年生產調研工作，謀劃好明年我市煙葉生產。及早提出08工作意見明確保我市烤煙生產規模穩定。

4、做好清香型煙葉選樣、送樣工作。一定要選擇生產技術規范，煙葉品質好具有代表性農戶進行取樣。

5、做好11年各項生產物質的準備和供應儲運工作，做好倉儲準備工作。各單位要充分利用舊的煙葉倉庫，指定專人負責，做好明年生產物質的調撥、儲運、保管工作。

三、重心下移，強化過程管理，確保今年原收原調成功。

1、轉變管理方式充分發揮煙草站、煙葉倉庫管理作用。基層煙草站、煙葉倉庫既是煙葉收購工作組織者也是具體的實施執行者，任何人沒有理由放松式抑制對煙草站、煙葉倉庫的管理作用，因此今年既要加強基層管理又要充分發揮他們主觀觸動作用。要防止大企業病的發生明確責任、獎罰分明。在管理上要形成市局主抓宏觀協調，縣級重抓督查檢查，站級重抓環節崗位是否到位的管理格局。

2、工作前移，狠抓預檢到位。

今年是原收原調第一年預檢做的是否到位，是關系到今年收購成敗關鍵因素之一，所以一定要防止過去有個別站點走過場情況發生。今年一定要嚴格執行省局《預檢管理辦法》和市局《預檢工作方案》，要下決心堅決糾正過去預檢流于形式的現象發生，希望各單位要加大力度對預檢工作檢查落實。市公司將對這次工作進行隨意暗訪，對工作做不到位的單位、個人要及時通報批評，追究工作責任。

3、廉政收購，確保原收原調順利暢通。

俗話說“一條蟲壞了一鍋湯”，今年要確保收購調撥順暢，要堅決防止極少數收購人員由于收不廉潔煙葉而造成部分等級混亂而攪亂整個收購調撥的大局情況發生，一定要斬斷，伸手煙葉的黑手，任何人任何時候在收購問題上都必須保持等級公平、公正，今年除了要進行常規面上督查外，要重點對種植大戶收購，煙葉倉庫驗級進行督查，對頂風作案的從嚴處理，但同時也要防止個別寧緊勿松情況發生。

4、要做好收購計劃按排，確保收購、調撥科學有序進行。市煙葉科要制定好收購、調撥盤子，實行有計劃收購、調撥，防止收購過于集中造成經濟損失。

5、做好收購前的各項準備工作做到“四到位”。即： ①收購硬件設施要到位； ②收購軟件運行正常到位； ③收購前人員培訓到位； ④收購資金到位，不打白條。

四、做好10年煙基建設工作。

1、科學規劃：10年煙基可以根據當前生產格局變化進行適當調整，但投入總規模基本與06持平（800-1000元/畝投入），規劃原則：以煙為主，實行重點煙田完善與新區開發，齊頭迸進。在最后2-3年內基本實現“澇能排，旱能灌，路能行”的目標。

第五篇：在全市煙葉工作會議上的講話

在全市煙葉工作會議上的講話

市委副書記、市長徐進

一、認清形勢，進一步增強發展現代煙草農業的責任感使命感

2011年，是國家煙草專賣局推行“煙葉原料保障上水平”戰略的第一年。全市各區縣、各部門堅持把“穩定規模、提升質量”作為煙葉工作的首要任務和重中之重，克服了產業競爭、種煙成本持續上升、農資價格上漲和嚴重干旱影響等諸多不利因素，著力夯實基礎、強化管理、提升水平，實現了全市煙葉生產穩步健康發展。全年工作呈現四個亮點:一是產業規模穩步提升。全市落實烤煙種植面積12.4萬畝，實現煙農戶均種植面積23.7畝，創歷史新高。全年收購煙葉21.73萬擔，實現煙葉產值1.78億元。二是煙草質量顯著提高。積極推進煙葉標準化生產，5個產煙縣收購等級合格率全部達標，其中4個縣達到中等煙比例，超過目標要求。三是發展基礎不斷夯實。進一步完善烤煙政策性保險制度，出臺了總投入高達4600萬元的產前無償投入扶持政策。全年煙基投入1.22億元，用于煙水配套工程、機耕道工程、密集型烤房建設和購置小農機具補貼，順利通過了煙基工程省級驗收。中國煙草大型水源工程筠連后溝水庫完成了前期工作，已進入審批階段，預計今年可以開工建設。四是工商共建邁出新步伐。因地制宜發展種植專業戶、家庭農場、專業合作社三種生產組織主體，與紅云紅河、浙江中煙、廣東中煙、川渝中煙等4家工業企業共建了6個優質煙葉生產基地單元，現代煙草農業建設取得長足發展。這些成績的取得，是各區縣、各有關部門奮力拼搏、通力合作、協力攻堅的結果。借此機會，向各區縣黨委、政府，市級相關部門和企業表示衷心的感謝！向辛勤工作在煙葉戰線上的同志們表示誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市煙葉工作還面臨的困難和問題，尤其是面對“煙葉原料保障上水平”的新要求，在打造全省重要的獨具特色的優質煙葉生產基地目標方面還有一定差距。一是烤煙產業穩步發展的壓力增大。近年來，煙區青壯年勞動力外出務工不斷增多，部分地方出現勞動力短缺，糧食和煙用農資價格居高不下，加之2011年遭受了嚴重旱災，對煙農種煙積極性有一定影響。二是烤煙生產整體水平有待進一步提高。與全國及省內部分先進煙區相比，我市烤煙生產整體水平依然偏低，不同區域之間發展很不平衡。三是烤煙生產規模整體偏小。由于受國家“雙控”限制，近年來我市煙葉生產規模一直在30萬擔左右，未能實現大的突破，與我市煙葉產業發展的潛力不相匹配。

當前，我市烤煙生產總體上已進入了在穩步發展中上質量、上水平、上效益的重要階段。我們一定要緊緊抓住國家實施“北煙南移”計劃、煙葉價格上調、四川推進“兩煙大省”向“兩煙強省”轉變，以及我市被列為全國優質煙業重點市等機遇，充分發揮宜賓獨特的氣候、土壤、溫度、濕度等自然優勢，突出特色和效益，以發展現代煙草農業為路徑，以全面提高煙葉質量為中心，以落實烤煙種植面積為基礎，以推進煙葉標準化生產為主線，以抓好煙草重點水源工程和煙基工程建設為保障，堅定信心、夯實基礎，提高質量，再上水平，努力把宜賓打造成為全省重要的獨具特色的優質煙葉生產基地。

二、突出重點，狠抓現代煙草農業發展關鍵環節

2012年是全面推進煙葉“原料保障上水平”持續提升的關鍵年。我們要緊緊圍繞今年烤煙種植12.22萬畝，計劃生產煙葉33.6萬擔，收購煙葉31萬擔，田間處理不適用煙葉2.6萬擔的目標，突出重點，把握關鍵，不斷提高煙葉生產整體水平，推動我市現代煙草農業又好又快發展。

（一）全面落實種植面積。各煙區縣務必要把全面落實種植面積擺在首位，在工作中要把握好三個基本要求。一是優化種煙布局。按烤煙輪作、方便采烤的原則，注意種植環境、利用已建烤房，把烤煙種植布局在適宜煙區。二是堅持規模種植。依法、自愿、有償做好土地合理流轉，努力促進烤煙種植向專業村、專業社、專業大戶集中，實現種煙的規模效益。三是規范完善種煙合同。必須與種煙農戶簽訂種煙合同，并以此作為計劃落實的依據和收購煙葉的依據。同時，各煙區縣在落實種煙面積過程中，要注意留有余地，保證收獲面積達到種煙計劃面積的要求。

（二）大力推進標準化生產。優化煙葉結構，核心是全力推進煙葉標準化生產。烤煙從播種移栽到采烤收貯，都有一套嚴格的質量標準和操作規程，各煙區縣要嚴格按照工商企業對煙葉質量的要求，大力推進煙葉生產標準化生產，力爭標準化生產技術規程貫徹到每一個種煙環節，落實到每一個種煙農戶和種煙地塊。

（三）加快煙基工程建設步伐。現代煙草要發展，基礎設施須先行。與烤煙產業相配套的煙基工程不僅是烤煙產業自身發展的需要，更是改善煙區基礎條件，發展煙區現代農業，提高煙區農業綜合生產能力的迫切要求。市、縣兩級相關部門要按照省上要求，超前工作，抓緊對接，主動做好煙草重點水源工程建設項目的申報和項目的前期工作，爭取列入2012年國家煙草專賣局的項目建設計劃。特別是要加大工作力度，抓緊落實筠連后溝水庫項目審批，力爭今年上半年開工建設。今年煙草系統將繼續加大煙基工程項目資金投入，用于煙水配套工程、密集型烤房、機耕道、土地整治、購置小型農機具補貼、育苗工場等基礎設施建設，著力解決烤煙生產基礎設施配套不足等問題。各煙區縣要按項目建設的各項

要求，加強項目管理，跟蹤項目進度，確保工程建設質量，保質保量完成建設任務，不能因工期延誤影響烤煙生產。

（四）優化煙葉生產組織模式。烤煙是資源集約型、勞動密集型和技術密集型產業，我們必須要進一步改進煙葉生產方式，拓展煙葉生產的專業化和專業綜合服務，培養一批煙葉重點鄉鎮、專業村、專合社和職業煙農。特別是加快專合組織建設，逐步建立科學規范、高效的管理體制，構建激勵機制和相應的分配體系，組織協調勞動力，充分利用烤煙收獲后的土地開展秋延后合理輪作，結合煙葉育苗大棚、烤房等基礎設施開展綜合經營服務，不斷提高煙農組織化程度和抗御市場風險的能力。

（五）高度重視防災減災。我市煙區多位于山區，是自然災害高發易發區，特別是干旱、大風、冰雹等對煙葉生產威脅很大。據氣象部門預測，今年1—2月階段性低溫特征明顯，開春氣溫回升緩慢；春季氣溫波動大，低溫陰雨較常年偏重；初夏和盛夏氣溫均偏高，對流天氣可能頻繁發生，易造成局部風雹多，局部洪澇偏重等災害。為此，我們要牢固樹立防災抗災奪豐收意識，建立健全防災抗災減災工作機制，制定工作預案，備好備足防災抗災物資，確保有備無患，力求將災害損失降低到最小程度。

三、精心組織，確保煙草工作任務圓滿完成現代煙草農業是現代農業的重要組成部分，是我市特色效益農業邁上新臺階的重要支柱產業之一。各煙區縣、相關部門要精心組織，細化措施，確保各項工作和政策措施真正落到實處，圓滿完成全年煙草工作目標。

（一）明確目標責任。各煙區縣要充分認識現代煙草農業發展對促進農民增收、財政增長的重要性，把煙草工作列入重要議事日程。要嚴格落實雙線目標責任制，對涉及烤煙產業發展的重大事項，主要領導要抓好決策、協調，分管領

導要主動作為，相關部門要密切配合，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的良好工作局面。

（二）落實配套政策。采取印發宣傳單、召開專題培訓會、辦墻報、黑板報等多種形式，大力宣傳扶持煙葉生產發展的各項優惠政策。積極落實國家對煙葉價格調控、稅收政策，推行處理不適用煙葉每畝補助政策，繼續加強對種煙農戶實行政策性保險，更好的運用政策調動煙農積極性。

（三）加強督查督辦。各煙區縣要進一步細化分解指標，明確時限要求，把任務和責任下達到每一個具體的單位和個人。相關部門要及時組織人員深入煙葉產區調查研究、檢查督辦、匯總情況，并及時將情況報市煙草發展領導小組。要嚴格按照考核獎懲辦法，要動真碰硬，說到做到，充分體現獎勤罰懶、獎優罰劣。

——摘自《市委副書記、市長徐進在全市煙葉工作會議上的講話》（2012年1月18日）