第一篇：在地區2012年創先爭優工作會議上的講話(劉全山)

在地區2012年創先爭優工作會議上的講話

劉全山

(2012年2月29日)

同志們:

今天的會議主要是總結去年工作，部署今年任務。中央、自治區和地委對深入開展創先爭優活動高度重視。2011年12月19日，習近平同志在全國組織部長會議上指出，各級黨組織要以迎接黨的十八大為主題深化創先爭優活動，動員組織基層黨組織和廣大黨員在推動中心工作、履行崗位職責、服務人民群眾中奮力創先爭優。李源潮同志在中央創先爭優活動領導小組第八次會議上強調，把創先爭優活動抓得更實更好。韓勇同志在自治區組織工作會議上指出，要在創先爭優活動中扎實做好“基層組織建設年”各項工作。郭書記在地委委員（擴大）會議上提出，要繼續深入開展創先爭優活動，在各項工作中更好地發揮黨委的領導核心作用，基層黨組織的戰斗堡壘作用、各級干部的模范帶頭作用、共產黨員的先鋒模范作用。這些重要指示精神，對深入推進創先爭優活動，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，具有重要意義。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

剛才，3個縣市作了交流發言，尹燕華同志對地區2012創先爭優宣傳報道工作進行了安排部署。下面，我就深入開展好2012年創先爭優活動，講三點意見。

一、2011年地區創先爭優活動成效顯著 地委高度重視創先爭優活動。2011年第五次地委委員會議，專題聽取了創先爭優活動情況匯報，郭書記充分肯定了地區創先爭優活動成績，并要求：地區創先爭優活動要重點圍繞“民生建設年”活動，以群眾是否得到實惠，群眾認可不認可為檢驗活動成果的標準，因地制宜、實事求是、突出特點，全面推進創先爭優活動。去年，郭書記等地區領導多次深入聯系點和基層指導創先爭優活動，形成領導帶頭抓點評、示范引領促提高的生動局面。各級黨組織和廣大黨員立足本職爭先進、履職盡責創優秀，使活動取得了明顯成效。

（一）注重圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞科學跨越、率先趕超的目標，確定了特色鮮明的主題和載體，將創先爭優融入中心任務、融入本單位日常工作、融入黨員本職崗位，推行“全面對標、認責承諾、亮牌示范、奪旗爭星”深化創先爭優，為推動地區跨越式發展和長治久安提供了動力和保證。如，巴里坤縣圍繞“推動科學大發展、建設美好巴里坤”，伊吾縣圍繞“后發趕超謀跨越，科學發展爭先鋒”，推動“十二五”開好局起好步；哈密市在創先爭優活動中推進“三化”建設，全力打造西部明珠城市。“七一”前后，各級黨組織以“為黨的生日獻禮、為黨旗添彩”為主題，廣泛開展黨性教育、主題實踐、評選表彰、走訪慰問等活動，向建黨90周年獻禮。在縣鄉換屆中，廣大黨員干部講黨性、顧大局、守紀律、作表率，確保了換屆圓滿成功。在“安居富民、定居興牧”主戰場，廣大黨員干部沖在前、挑重擔，以模范行動彰顯先鋒形象。

（二）注重為民服務、群眾滿意。窗口單位和服務行業推行“三亮三比三評三創”活動，開展為民服務專項承諾，細化便民利民措施，興辦惠民好事實事。如，信訪部門制定了《哈密地區信訪事項接待辦理工作流程》、《辦理群眾來信規則》等制度，提高了辦理群眾信訪事項的效能。鄉鎮（街道）普遍推行全程代辦制度，將服務群眾的陣地前移到老百姓家門口。全面推行“一線工作法”，各級干部紛紛深入基層，“接地氣”、辦實事、解難題。如，哈密市推行“5+2”“白加黑”工作模式，做到問題在一線查找、矛盾在一線調處、工作在一線落實，得到了廣大群眾普遍贊譽。深入開展對貧困黨員“一對一”承諾、“一對一”幫扶活動，全地區729個黨組織結成幫扶對子，黨員結對8507個。組建黨員志愿服務隊伍 1338個，黨員志愿者16766人，開展志愿活動5549次，提供志愿服務35488人次，為群眾辦實事好事9925件。地委和各縣市承諾為民辦實事56件超預期完成，1487個基層黨組織和28381名黨員承諾事項已全部兌現，贏得了社會各界和群眾的好評。

（三）注重夯實基礎、活躍基層。各級黨組織以創先爭優活動為載體，進一步強化基層基礎工作，全面推進基層黨組織建設。深入落實“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“四知四清四掌握”機制，大力開展“創先爭優示范點”、“共產黨員示范崗”創建活動，創建創先爭優基層示范點170多個，整頓軟弱渙散黨組織17個，基層黨組織的整體功能得到加強。開展非公有制企業和社會組織建立黨組織“百日組建”行動，擴大了黨的組織和工作覆蓋面。廣泛開展了“居民說事制度”、“民情流水線”、“結對共建”等活動。如，巴里坤縣建立了109個機關黨支部結對幫扶56個村、6個社區制度.伊吾縣推行了一名鄉干部包六個農戶的“一包六”工作機制。全面推行了年度承諾、實事承諾、專項承諾的公開承諾制度和“一諾四評”制度。深化拓展黨群共建，推進黨員示范崗、工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗“四崗聯創”，凝聚了齊爭共創的強大合力。

（四）注重典型示范、輿論引導。把學習楊善洲等先進典型與選樹身邊典型結合起來，深入開展“我身邊的優秀共產黨員”群眾推薦活動，使評先選優的過程成為黨員干部比學趕超的過程。地區重點宣傳推介了自治區第二屆道德模范阿瓦古麗·阿不力孜、依木汗·熱汗、自治區級人民滿意公務員王新麗、帶領群眾致富的全國優秀黨務工作者陳培社等突出典型和在建黨90周年受到中央、自治區表彰的優秀黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織的先進事跡，激發了各級黨組織和廣大黨員干事創業的激情。地區各單位、各縣市也大力開展表彰活動，形成了崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。2011年，地區創先爭優活動創造了許多新鮮經驗，得到了自治區創先爭優活動領導小組的充分肯定。先后編發簡報114期，上報專報159期，被自治區采用25條，人民網·中國共產黨新聞網采用47篇，昆侖網采用經驗做法18條，稿件采用量位居地州前列。其中，《哈密地區強化“四支隊伍”建設、在服務基層中創先爭優》、《哈密地區社區積極搭建網絡服務平臺，深入推進為民服務創先爭優活動》、《哈密市惠民陽光暖民心》、《巴里坤縣以創先爭優推城鄉互助共建》、《伊吾縣為農村實用人才爭優搭建“三大平臺”》等做法和經驗，在全區反響較好。地區創先爭優活動有這樣好的局面，一是地委高度重視。郭書記多次作出重要批示和指示，帶頭深入調研，帶頭承諾點評，以創造性思維、務實型舉措指導推動活動，為各級黨委書記作出表率。二是突出科學跨越。堅持在解放思想、服務群眾、改善民生、改進作風、優化環境中創先爭優，使創先爭優成為不竭動力。三是堅持書記抓、抓書記。各級黨組織書記發揮模范帶頭作用，使領導力量、部門力量和基層單位的力量在創先爭優活動中有機融合。四是堅持重在基層、重在行動。深化黨群共建，黨內帶黨外、黨員帶群眾，讓每個基層黨組織和黨員都行動起來，使組織要求與發揮黨員主體作用有機融合。五是各個部門齊心協力、共同推動。在此，我代表地委和地區創先爭優活動領導小組，向大家表示衷心的感謝！

二、認真謀劃和抓好2012年創先爭優活動 今年，我們黨將召開十八大，這是所有工作的主線。胡錦濤總書記在十七屆六中全會上號召，全黨要以優異成績迎接黨的十八大。2012年中央政治局常委會工作要點和中央黨建領導小組工作要點，都把創先爭優作為迎接黨的十八大和明年黨建工作的重點內容。抓好今年的創先爭優活動，意義重大。各級黨組織要自覺把創先爭優活動更緊地抓在手上、抓出成效，掀起地區創先爭優新一輪高潮。

（一）堅持圍繞中心、服務大局創先爭優，為保持經濟平穩較快發展提供動力。創先爭優是為中心工作提供動力和保證的。這個動力和保證，是通過大家把正在做的工作做得更先進、讓每一名黨員干部表現得更優秀來實現的。今年創先爭優活動要面對兩個形勢：一是要以優異成績迎接黨的十八大召開；二是要保持經濟平穩較快發展，實現穩中求進。所以，今年創先爭優活動要更加突出服務科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，為穩中求進加動力、作保障。

剛剛結束不久的地委委員（擴大）會議，立足于區內外經濟社會發展的新形勢，按照自治區黨委確定的“穩中求進，進中求變，變中求快、求優、求效、求穩”的總基調，確立了以“三化”建設為重點，以項目為突破口，堅定不移的實施“生態立區、工業強區、科教興區、南園北牧、增收富民”發展戰略。各級黨組織要始終圍繞這個總任務、總戰略和今年的目標要求創先爭優，組織基層黨組織和廣大黨員立足本職崗位，對標定位、承諾踐諾，把正在干的事情干得更實、更好，在重大項目、重點工作和急難險重任務中敢于擔當、奮力爭先，在自己的崗位上創先進、爭優秀，匯成一股強大的力量，促進地區經濟平穩較快發展。

（二）堅持圍繞改善民生創先爭優，深入推進重大民生工程建設。2011年，地區在民生方面的投入占財政支出的72.6%，為民承諾的16類惠民實事，84個子項目均完成，民生實事普惠各族群眾。今年，地區計劃將財政支出的80%以上投入到民生方面，實施21項與老百姓的衣食住行及生活幸福感有關的民生重點工程。各級黨組織要始終堅持“群眾第一、民生優先、基層重要”的原則，立足基層群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，充分發揮基層黨組織和黨員在服務民生工作中的作用，切實做到哪里有群眾的呼聲，哪里就有黨組織的回聲；哪里有群眾的需要，哪里就有黨組織的服務。要圍繞扶貧開發創先爭優，強化對口幫扶，把扶貧開發與推進“三化”建設進程、加快民生項目建設相結合，打好新一輪扶貧攻堅戰。各級領導干部要深入一線、深入實際查實情、查進度、查質量，推進責任落實，確保按期兌現地委、行署向群眾作出的承諾，讓各族群眾得到實實在在的利益，真正把創先爭優活動辦成惠民、利民、便民工程。

（三）堅持圍繞“基層組織建設年”創先爭優，全面提升基層黨建工作水平。要認真貫徹 “基層組織建設年”的部署，緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”的主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜、分類指導，扎實推進基層組織建設年活動，努力實現“進一步提升基層黨組織戰斗力、進一步提升基層黨組織書記素質、進一步提升黨員隊伍生機活力、進一步提升基層基礎保障水平、進一步提升基層黨建制度化水平”的5個“進一步提升”的目標。各級黨組織要進一步提高思想認識，切實增強抓好基層組織建設的責任感、使命感，把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優。要突出重點，分類指導，選好配強班子尤其是黨組織書記，努力形成一個好的發展思路、完善一個好的工作制度、建好一個好的活動陣地、落實一個好的保障機制，扎實推動基層黨組織建設。抓住非公有制企業、社會組織和村改居等環節，加大黨組織組建力度，創新黨組織發揮作用的方式和途徑，推動黨組織和黨的工作全覆蓋工程取得新突破。要以創先爭優開展基層組織建設年為動力，引導基層黨組織和廣大黨員立足本職崗位爭科學發展之先、創社會和諧之優。要加強領導、落實責任，強化督促檢查，確保基層組織建設年有力、有序、有效推進。

（四）堅持圍繞“赴基層、轉變作風、服務群眾活動”創先爭優，著力推動黨政機關和黨員干部深入基層服務群眾。為深化黨政機關和干部深入基層為民服務活動，去年年底，中央創先爭優活動領導小組印發了《關于在創先爭優活動中進一步推動黨政機關和干部深入基層為民服務的指導意見》，要求把黨政機關和干部深入基層為民服務作為進一步推動創先爭優活動的重要舉措，作為做好新形勢下群眾工作的重要途徑，扎實抓緊抓好。2月15日，在自治區“開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動”動員會上，韓勇同志指出：開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動，是深入貫徹中央新疆工作座談會精神和自治區第八次黨代會精神，加強黨的建設、推進社會建設、進一步做好新形勢下群眾工作的重大舉措。2月18日，地區召開會議，對這項活動進行了安排部署，制定下了4個文件，成立工作隊，赴縣市駐村（社區）開展工作。

今年地區經濟工作的總基調是穩中求進。創先爭優要為克服“不穩”作貢獻，有效的辦法就是領導干部下基層直接聯系服務群眾，通過聯系群眾，了解群眾的意愿、掌握群眾的情況、直接做群眾的工作、解決群眾著急的問題，保持社會和諧穩定。各級黨組織要把建立黨員干部直接聯系和服務群眾制度作為今年創先爭優活動的重要內容，緊緊圍繞“一個主題、兩個全面、四個千方百計、四個確保”的目標要求，結合各自工作實際，認真抓好地委委員（擴大）會議精神任務分解、帶頭深入基層、改進群眾工作、維護社會穩定等工作任務的落實。全體黨員、干部都要對工作充滿熱情，對群眾充滿感情，做給群眾看，帶著群眾干，抓落實、敢創新、講奉獻，高效務實做好每一項工作，干好每一件實事，用黨員干部的“辛苦指數”提高老百姓的“幸福指數”。

（五）堅持以現代文化為引領，加快“文化哈密”建設。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。十七屆六中全會，專門研究文化體制改革和文化大發展文化大繁榮的問題，在黨的歷史上是第一次。自治區黨委提出“以現代文化為引領”意義重大。地委委員（擴大）會議，提出了“以現代文化為引領，加快?文化哈密?建設”的任務，并要求把豐富的文化資源優勢進一步轉化為經濟優勢，增強哈密的文化軟實力，形成與哈密在新疆實現率先發展相適應的文化優勢。

哈密正處在科學跨越、率先趕超的關鍵階段。實現跨越式發展和長治久安，需要更加自覺、更加充分的發揮先進文化的導向、激勵、塑造、凝聚作用。各級黨組織一定要把文化建設作為黨的建設的一項重要內容，充分發揮黨組織在文化建設中的組織作用和黨員的模范帶頭作用，引領基層黨組織和廣大黨員在哈密的文化建設中創先爭優。特別是要認真按照地區創先爭優領導小組下發的《關于在創先爭優活動中加強黨建文化的方案》要求，狠抓黨建文化建設，充分發揮黨建文化的激勵、教育、引導作用，使黨的思想政治工作更加貼近實際、貼近工作、貼近黨員干部，進而更加有效地提高黨員干部的思想文化、道德水平以及執行能力，打造出一流的黨員干部隊伍。同時，通過黨建文化的凝聚功能，引導黨員干部建立共同的工作理念和價值觀念，增強集體榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，增強黨員干部的大局意識、責任意識、競爭意識、奉獻意識、創新意識，把蘊含在先進文化中的精神力量，滲透、貫穿到地區經濟社會發展的各方面，內化為社會群體意識，外化為人們的自覺行動，提升哈密的經濟硬實力和文化軟實力。

（六）認真開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動。創先爭優活動是在基層黨組織和黨員中開展的，以黨內創先爭優帶動全社會創先爭優是活動的最終目標。在廣大公務員隊伍中開展帶頭創先爭優、爭做人民滿意的公務員活動，并作為一項經常性工作，有利于弘揚公務員奮發進取的精神、激發公務員隊伍生機活力，有利于促進公務員更好地服務群眾、始終保持黨和政府與人民群眾的血肉聯系，有利于提高公務員為人民服務的能力和本領，促進地區經濟社會又好又快發展。

近年來，各部門認真落實地區加強效能建設的要求，始終把公務員隊伍建設放在重要位臵，采取有力措施，取得了積極成效，為地區經濟社會發展營造了良好的外部環境。但同時，地區公務員隊伍也還存在不少問題。一是宗旨意識不夠強，缺乏事業心和責任心，不愛學習，不思進取，工作積極性不高。二是工作作風不夠實，工作不求過得硬，只求過得去，作風不深、不實、不細。三是工作質量不夠高，有的法規政策把握不準，辦事常出差錯；有的工作不動腦筋，只當“傳聲筒”。這些問題，雖然只發生在個別機關和少數公務員身上，但已經給公務員隊伍帶來了不良影響，已逐漸成為社會議論和關注的焦點。如果我們不抓緊治理，任其發展下去，就會損害黨群干群關系，影響和削弱我們這支隊伍的戰斗力。

地區大多數公務員工作在服務人民群眾的第一線，是聯系群眾的橋梁和紐帶，是把以人為本、執政為民理念落實到基層的骨干力量。特別是窗口服務部門的公務員，直接同人民群眾打交道，人民群眾滿意不滿意，更多地反映在他們的工作上。人民公務員不同于普通群眾，不但要做工作的模范、遵紀守法的模范、遵守社會公德的模范、學習的模范、為民服務的模范，而且要帶頭崇尚科學、反對迷信，培養健康向上的生活情趣，不信教、不傳教、不參加宗教活動。各部門要按照地區《關于開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動的意見》要求，通過開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動，引導基層公務員加強黨性和職業道德修養，轉變作風，提高基層公務員正確執行政策、依法辦事、解決實際問題、化解矛盾糾紛、維護社會穩定的能力。各部門（單位）的主要領導，要高度重視爭創活動，把爭創活動放在突出位臵，切實加強領導。要結合本部門實際，具體、實在、鮮明、管用地設計好活動載體，讓大家樂意接受、愿意參加。要指定專人負責，確保活動“時間、人員、步驟、內容、效果”五落實。公務員主管部門要牽頭抓總，及時跟蹤檢查活動進展情況，交流有效做法和成功經驗，研究解決遇到的困難和問題。各級領導干部和黨員公務員要以身作則、率先垂范，在推動學習型、責任型、服務型、效率型、廉潔型機關建設中走在前、作表率。廣大公務員要提高思想認識，以強烈的政治責任感和飽滿的精神狀態投入到活動中，把對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意的總體要求落到實處。

（七）堅持圍繞為民服務創先爭優，讓群眾得到更多實惠。要認真貫徹落實《關于在窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優活動的指導意見》，廣泛開展“三亮三比三評三創”活動，積極倡導陽光服務、微笑服務、誠信服務、廉潔服務，總結推廣網絡服務、“一站式服務”、首問責任制、限時辦結制等做法，努力實現“服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升”。各縣（市）、各系統都要完善“群眾滿意窗口”評比標準，重點抓好群眾滿意窗口、優秀服務標兵創建工作，努力把為民服務創先爭優打造成群眾滿意工程。5月份，采取實地檢查、隨機抽查、問卷調查等措施，在全地區進行窗口單位和服務行業為民服務創先爭優群眾滿意度測評，推動工作落實。“七一”前，評選一批“群眾滿意窗口”、“優秀服務標兵”予以表彰。

（八）認真組織開展創先爭優活動群眾評議工作。群眾評議是一場嚴肅的考試，考官是人民群眾，考題是創先爭優，要把群眾滿意不滿意作為衡量創先爭優活動開展情況的一項主要標準。2011年底，地區創先爭優活動領導小組辦公室已將《關于對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行群眾評議的指導意見》印發下去，部分黨組織已經結合年底考核和民主生活會，進行了群眾評議。還沒有完成群眾評議工作的，要結合實際，采取有效管用的辦法，開展好這項工作，最廣泛地吸收群眾參與。要高度重視群眾評議情況的整改落實，對群眾評議過程中梳理出來的意見建議，及時查找原因，進行深刻剖析；對群眾反映問題較多的、軟弱渙散的基層黨組織，由上一級黨組織明確責任，限期整改。對群眾反映的熱點難點問題，要及時調查處理，并辦理結果及時向群眾反饋。要加強督促，搞好總結，把群眾評議結果作為年度考核、評優選先和今年“七一”創先爭優專項表彰的重要依據。

（九）搞好總結表彰，建立創先爭優長效機制。習近平同志在全國組織部長會議上指出，要深入總結近兩年開展創先爭優活動的新鮮經驗，把行之有效的好做法提煉上升為制度規范，推動創先爭優常態化、長效化。我們要抓好5件事。一要做好創先爭優活動總結工作。通過問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛聽取黨內外的意見。綜合領導點評和群眾評議工作，把組織評價與社會評價結合起來，要分級、分層次、分系統認真總結創先爭優活動的意義、特點、做法、成效和經驗。二要深入開展創先爭優理論研討。中央擬于今年4、5月份召開全國創先爭優理論研討會，這是對創先爭優活動理論成果的一次集中檢閱。各級黨組織要把理論研究和實踐工作結合起來，在推進創先爭優中加強理論研究。各縣市、各部門要重點抓好1至2篇有深度、有分量、有說服力和實踐指導價值的理論文章，參加全國和自治區創先爭優理論研討會。三要大力選樹和宣傳創先爭優的先進典型。各級黨組織要按照《關于做好創先爭優活動先進典型培樹工作的通知》要求，從現在起，提前做好對擬推薦為地區級、自治區級和全國級的先進典型事跡材料的整理和編寫工作，做到語言精練、內容詳實、條理清楚、實例感人，為“七一”前開展大范圍表彰獎勵活動提前做好準備。地區創先辦要推出創先爭優群英譜，在“七一”表彰前，組織宣講團深入基層，宣講創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員的事跡。四要搞好創先爭優活動專項表彰。4月，部署創先爭優活動專項表彰工作。“七一”前后，召開創先爭優活動總結表彰大會，對創先爭優活動先進基層黨組織和優秀共產黨員，以及窗口單位和服務行業的“群眾滿意窗口”和“優質服務標兵”進行專項表彰。要加強統籌協調，把中央和自治區表彰與行業、系統表彰結合起來。五要建立健全創先爭優長效機制。要重點提煉在“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”方面創造的經驗做法，建立基層黨組織和黨員創先爭優基層化、經常化、行動化的長效機制，推出一批務實管用、簡便易行的制度成果。要指導基層黨支部建立完善各項制度，不斷增強支部的戰斗堡壘作用。

三、切實加強創先爭優活動的組織領導 根據中央部署，集中性的創先爭優活動將于今年“七一”前基本結束。集中抓活動只剩下不到半年的時間，要取得豐碩的實踐成果、制度成果、理論成果、文化成果，讓黨滿意、讓人民滿意，還有大量的工作要做。今年上半年活動開展情況，將直接影響到地區創先爭優活動的整體成效，我們要切實增強等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，進一步統一思想，克服松勁厭戰情緒，切實做到領導力度不減、活動標準不降、工作措施不松，確保各項工作始終有力有序有效推進、整個活動圓滿成功。

（一）要進一步強化領導責任。各級黨組織書記要認真履行第一責任人職責，在創先爭優活動中統籌推進“基層組織建設年、赴基層轉作風服務群眾活動、帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動”等各項工作，做到創先爭優有內容、有抓手。各系統創先爭優活動領導（指導）小組及辦公室要繼續發揚吃苦耐勞、連續作戰的精神，充分發揮牽頭抓總的作用，加強協調指導，加大督查力度，確保各項活動在基層落實、在基層見效。各級黨員領導干部要深入到聯系點和基層單位，對創先爭優活動情況進行調研點評，指導開展群眾評議工作，確保領導點評和群眾評議不留空白、不留死角，做到全覆蓋。活動領導小組辦公室要進一步加強調查研究、超前謀劃、學習鉆研、探索創新和督查指導，進一步提高分析形勢、把握方向、研究問題、推動工作的能力，充分發揮參謀助手作用。

（二）要進一步把好工作節奏。要抓住重要時間節點，有計劃有步驟地推進創先爭優活動。從現在起，要以“一諾四評”方式抓好領導點評和群眾評議，制定創先爭優年度工作計劃，組織開展新一年公開承諾。4月至6月中旬，要開展創先爭優活動群眾滿意度專項調查，部署創先爭優活動專項表彰工作，總結創先爭優活動經驗做法，探索構建創先爭優長效機制。“七一”前，開展領導點評和群眾評議，召開創先爭優活動總結表彰大會進行專項表彰。“七一”表彰后，要及時對各級黨組織建立長效機制情況進行檢查驗收，使創先爭優活動成為經常性的活動。

（三）要進一步營造良好氛圍。今年將召開十八大，營造良好氛圍非常重要。各級黨組織要深入宣傳改革開放以來，特別是十七大以來地區經濟社會建設和黨的建設取得的巨大成就，廣泛宣傳地區改革開放和社會主義現代化建設中涌現出的先進典型和模范人物，激勵廣大黨員以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態，在各自崗位上奮力創先爭優，以優異成績向黨的十八大獻禮。各級黨組織和新聞媒體要按照地區2012年創先爭優宣傳報道工作的安排部署，精心謀劃好今年的創先爭優活動宣傳工作，大力推介各行業、各系統開展創先爭優活動的成功經驗，推動創先爭優活動持續深入開展。要鼓勵基層發揮優勢、創新形式，廣泛開展各種群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，擴大創先爭優活動的影響力和帶動力。要繼續抓好“我身邊的優秀共產黨員”群眾推薦活動，大張旗鼓地選樹和宣傳優秀黨員干部，充分發揮典型的示范引領作用。

同志們，做好2012年地區創先爭優工作責任重大。我們一定要按照自治區和地委的部署，以強烈的政治責任感和鍥而不舍、一抓到底的精神，求真務實，奮發進取，扎實工作，圓滿完成活動各項任務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在地區關工委工作會議上的講話

在地區關工委工作會議上的講話

在地區關工委工作會議上的講話

剛才，聽了省關心下一代委員會工作會議精神及地委領導的重要講話和有關縣、區關心下一代工作的經驗介紹，受到很大鼓舞，增強了做好關心下一代工作的信心和決心，下面把我區下步工作打算向各位作以簡要匯報。

第一，提高認識，增強做好關心下一代工作的責任感。扎實有效地做好關心下一代工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是開創關心下一代工作新局面的客觀需要。關心教育青少年，努力把他們培養成社會主義事業的建設者和接班人，是我們黨的一項長期艱苦的政治任

務，也是廣大人民群眾最現實最關心的熱點問題。因此，我們一定要推廣和借鑒今天作報告的各關工組織的好經驗、好做法，進一步加大工作力度，把這項關系到黨和國家前途命運、事關群眾切身利益的的大事時刻放在心上，滿腔熱忱、盡心盡力地把工作做好。

第二，狠抓學習，把《黑龍江省關心下一代工作細則》落到實處。把學習、宣傳、落實《細則》作為關心下一代工作的一件大事來抓。將《細則》印制成冊發給區委、區政府領導及各基層黨委和關工委成員，各黨委要采取專題研討、定期輔導等方式強化學習效果。深刻了解《細則》對關心下一代工作的性質、宗旨、職能、主要任務、工作原則、工作方法、組織隊伍建設等規定。通過學習掌握和理解每項條款規定的內涵，增強貫徹實施《細則》的自覺性和責任感。并按《細則》要求，組織有關部門結合本單位實際，找出問題和差距，提出具體實施方案，督促檢查有關部門抓好落

實，保證《細則》的有效實施，推動關心下一代工作的法制化、規范化、科學化和經常化。

第三，強化措施，教育引導青少年茁壯成長。繼續實施“一個重點，三項活動”，認認真真地解決好影響青少年健康成長的各種問題，為青少年辦好事辦實事。做好第二輪城市“一幫一”扶貧工作，必保沒有一個家庭因貧困而吃不上飯；把“陽光助學”活動深入地開展下去，必保沒有一個學生因貧困而失學。要做好跟蹤問效和調查摸底工作，掌握了解需要特別關心的青少年的變化情況，及時做好調整工作，把需要做好關愛、救助工作的對象的工作落到實處，使他們都能得到黨和社會的關愛，幸福地成長。要動員基層關工組織做好青少年意外人身傷害保險工作，減少因病或意外傷害給家庭和社會帶來的不利影響。

深入實施《公民道德建設實施綱要》，增強文明誠信、禮貌待人的文明意識。并組織和引導廣大青少年參加文明

社區、文明村鎮、十星級文明戶和軍民共建等群眾性精神文明創建活動。引導教育廣大青少年學法、知法、守法、用法，認真研究進行法制教育的有效形式和途徑，積極配合公安、司法、教育、共青團、婦聯等部門，廣泛開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等法律法規的宣傳教育活動，在增強廣大青少年遵紀守法意識，提高他們運用法制手段維護自身合法權益能力的同時，積極倡導健康文明的生活方式，提高他們明辨是非的能力，增強他們同一切違法犯罪行為作斗爭的能力。

開展“弘揚民族精神全面建小康”和“中華魂”讀書教育活動。結合迎慶大興安嶺開發建設四十周年，在廣大青少年中開展愛祖國、愛大興安嶺、愛加鄉教育，增強勤奮學習，建設祖國的使命感。培養學生良好的讀書習慣，把在書本中學到的知識運用到實踐中，學用結合。在中小學生中開展“中華魂”演講比

賽和征文比賽，從而強化讀書效果，使學生從小樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

第四，密切配合，形成全社會齊抓共管的局面。關心下一代，是一項群眾性工作，需要家庭、社會、學校各方面齊抓共管。做好這項工作，關鍵在于加強黨的領導，在于動員各部門和社會各界齊抓共管，形成合力。為此，把要關工委工作納入各黨委黨建管理目標，實行統一部署，統一檢查，統一驗收，建立責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，形成政府、黨群組織共同支持關工委工作的工作格局。做到密切配合，通力合作，各黨委要關心關工組織的隊伍建設，關心老同志，為他們工作創造良好的條件，調動他們的積極性和工作熱情。要把有工作積極性和有青少年工作經驗的老干部、老技術人員、老教師、老轉業軍人、老農業把式“五老”發動起來，投入到關心下一代工作中，發揮他們的余熱，為青少年的健康成長盡一份

職責。要深入研究新形勢下青少年成長的特點，努力探索做好新形勢下關心下一代工作的一般規律，不斷總結、創新，開創關心下一代工作的新局面。

同志們，關心、教育、培養青少年健康成長是一項崇高的事業，我們將充分調動各方面的積極性，一如既往、堅持不懈地把這項工作扎扎實實地抓好、抓出成效，把愛心獻給下一代，獻給社會，獻給黨的事業。

第三篇：在地區關工委工作會議上的講話

剛才，聽了省關心下一代委員會工作會議精神及地委領導的重要講話和有關縣、區關心下一代工作的經驗介紹，受到很大鼓舞，增強了做好關心下一代工作的信心和決心，下面把我區下步工作打算向各位作以簡要匯報。

第一，提高認識，增強做好關心下一代工作的責任感。扎實有效地做好關心下一代工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是開創關心

下一代工作新局面的客觀需要。關心教育青少年，努力把他們培養成社會主義事業的建設者和接班人，是我們黨的一項長期艱苦的政治任務，也是廣大人民群眾最現實最關心的熱點問題。因此，我們一定要推廣和借鑒今天作報告的各關工組織的好經驗、好做法，進一步加大工作力度，把這項關系到黨和國家前途命運、事關群眾切身利益的的大事時刻放在心上，滿腔熱忱、盡心盡力地把工作做好。

第二，狠抓學習，把《黑龍江省關心下一代工作細則》落到實處。把學習、宣傳、落實《細則》作為關心下一代工作的一件大事來抓。將《細則》印制成冊發給區委、區政府領導及各基層黨委和關工委成員，各黨委要采取專題研討、定期輔導等方式強化學習效果。深刻了解《細則》對關心下一代工作的性質、宗旨、職能、主要任務、工作原則、工作方法、組織隊伍建設等規定。通過學習掌握和理解每項條款規定的內涵，增強貫徹實施《細則》的自覺性和責任感。并按《細則》要求，組織有關部門結合本單位實際，找出問題和差距，提出具體實施方案，督促檢查有關部門抓好落實，保證《細則》的有效實施，推動關心下一代工作的法制化、規范化、科學化和經常化。

第三，強化措施，教育引導青少年茁壯成長。繼續實施“一個重點，三項活動”，認認真真地解決好影響青少年健康成長的各種問題，為青少年辦好事辦實事。做好第二輪城市“一幫一”扶貧工作，必保沒有一個家庭因貧困而吃不上飯；把“陽光助學”活動深入地開展下去，必保沒有一個學生因貧困而失學。要做好跟蹤問效和調查摸底工作，掌握了解需要特別關心的青少年的變化情況，及時做好調整工作，把需要做好關愛、救助工作的對象的工作落到實處，使他們都能得到黨和社會的關愛，幸福地成長。要動員基層關工組織做好青少年意外人身傷害保險工作，減少因病或意外傷害給家庭和社會帶來的不利影響。

深入實施《公民道德建設實施綱要》，增強文明誠信、禮貌待人的文明意識。并組織和引導廣大青少年參加文明社區、文明村鎮、十星級文明戶和軍民共建等群眾性精神文明創建活動。引導教育廣大青少年學法、知法、守法、用法，認真研究進行法制教育的有效形式和途徑，積極配合公安、司法、教育、共青團、婦聯等部門，廣泛開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等法律法規的宣傳教育活動，在增強廣大青少年遵紀守法意識，提高他們運用法制手段維護自身合法權益能力的同時，積極倡導健康文明的生活方式，提高他們明辨是非的能力，增強他們同一切違法犯罪行為作斗爭的能力。

開展“弘揚民族精神全面建小康”和“中華魂”讀書教育活動。結合迎慶大興安嶺開發建設四十周年，在廣大青少年中開展愛祖國、愛大興安嶺、愛加鄉教育，增強勤奮學習，建設祖國的使命感。培養學生良好的讀書習慣，把在書本中學到的知識運用到實踐中，學用結合。在中小學生中開展“中華魂”演講比賽和征文比賽，從而強化讀書效果，使學生從小樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

第四，密切配合，形成全社會齊抓共管的局面。關心下一代，是一項群眾性工作，需要家庭、社會、學校各方面齊抓共管。做好這項工作，關鍵在于加強黨的領導，在于動員各部門和社會各界齊抓共管，形成合力。為此，把要關工委工作納入各黨委黨建管理目標，實行統一部署，統一檢查，統一驗收，建立責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，形成政府、黨群組織共同支持關工委工作的工作格局。做到密切配合，通力合作，各黨委要關心關工組織的隊伍建設，關心老同志，為他們工作創造良好的條件，調動他們的積極性和工作熱情。要把有工作積極性和有青少年工作經驗的老干部、老技術人員、老教師、老轉業軍人、老農業把式“五老”發動起來，投入到關心下一代工作中，發揮他們的余熱，為青少年的健康成長盡一份職責。要深入研究新形勢下青少年成長的特點，努力探索做好新形勢下關心下一代工作的一般規律，不斷總結、創新，開創關心下一代工作的新局面。

同志們，關心、教育、培養青少年健康成長是一項崇高的事業，我們將充分調動各方面的積極性，一如既往、堅持不懈地把這項工作扎扎實實地抓好、抓出成效，把愛心獻給下一代，獻給社會，獻給黨的事業。

第四篇：在地區審計工作會議上的講話

同志們：

這次地區審計工作會議是在地委擴大會議召開后，地區全面實施“十一五”規劃的重要時刻召開的一次會議。會議的主要任務是傳達貫徹自治區審計工作會議精神，總結地區2005年審計工作，部署地區2006年審計任務。這次會議對于進一步發揮審計監督作用，開創吐魯番地區“十一五” 期間審計工作新局面具有重要意義。前面，聶自成局長作了很好的報告，自治區審計廳陳達時副廳長還將代表自治區審計廳提一些具體要求，巫文武副專員就一些具體工作還要做進一步強調。下面，我就如何做好今年的審計工作講幾點意見：

一、認清形勢，立足發展，切實增強做好審計工作的責任感和使命感

2005年是“十五”計劃的最后一年，也是地區改革發展事業取得重大進展的一年。地委、行署在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，帶領全地區各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以率先在自治區全面進入小康社會為目標，堅持明確的發展思路，緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，積極實施優勢資源轉換戰略，著力發展區域特色經濟，努力克服了經濟發展中的諸多不利因素，綜合實力不斷增強，地區經濟繼續保持良好的發展勢頭，～全面完成了地區“十五”計劃和2005年各項預期目標任務，在全面建設小康社會的征途上又邁出了堅實的一步。預計2005年全地區實現生產總值114.5億元，增長12.5%，“十五”期間年均增長11.4%，人均生產總值年均增長11.1％；實現地方財政收入6億元，增長14.96%，“十五”期間年均增長9.4%；“十五”期間招商引資累計完成80.66億元，是“九五”期間8.96倍；農牧民人均純收入達到3668元，增收261元，“十五”期間年均增加262.6元。完成固定資產投資41.9億元，增長14.96%，“十五”期間全社會固定資產投資總額累計達到171億元，年均增長9%。基礎設施建設取得顯著成就，可持續發展能力進一步增強，改革開放取得重要進展，科技教育文化衛生等各項事業全面發展，城鄉人民生活水平進一步提高，社會政治大局保持穩定。

這些成績的取得，是自治區黨委、自治區人民政府正確領導的結果，是地委、行署團結帶領各族干部群眾共同奮斗的結果，也凝聚著廣大審計工作者的心血和汗水。近年來，地區各級審計機關在人員少、任務繁重的情況下，緊緊圍繞地區工作中心，在地委、行署的正確領導下，切實履行監督職能，堅持“全面審計，突出重點”的方針，在預算執行審計、專項資金審計、重點建設項目審計、領導干部經濟責任審計等方面做了大量工作。總的來講，審計工作力度大、范圍廣、成效顯著，審計質量明顯提高，審計監督權威性進一步增強，整改力度不斷加大，查處了一批違法違規和經濟案件，審計監督工作為優化地區經濟發展環境，促進改革開放，加強黨風廉政建設發揮了重要作用，取得了顯著的成績。總之，地委、行署對審計系統這支隊伍是信任的，對審計機關近年來的工作是滿意的。在這次自治區審計工作會議上，地區審計局獲得自治區審計機關先進集體，鄯善縣審計局局長蔣仕新同志獲得自治區審計機關先進工作者。借此機會，我代表地委、行署向全地區審計戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝，向受到表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀!

今年是地區全面實施“十一五”規劃的第一年，也是我們深化改革、擴大開放、促進發展的關鍵之年。關于今年的工作，地委、行署己經做了全面的安排和部署。今年，地區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值133億元，增長14.3%；其中：第一產業增長7%；第二產業增長15.15%；第三產業增長15.14%。全社會固定資產投資完成50.28億元，增長20%，地方屬財政收入增長16.34%；社會消費品零售總額17.02億元，增長12.6%；農牧民人均純收入增加270元，達到3938元。目標振奮人心，任務繁重艱巨。新的形勢、新的任務對審計工作提出了更高的要求。一方面，在加強黨的執政能力建設、建設法制政府的新形勢下，審計工作被賦予更加重大的責任，這既體現了黨委、政府對審計工作的厚望與信任，同時也增加了審計工作的責任和壓力；另一方面，審計工作取得的成效和影響越來越大，社會各界對審計的期望值也越來越大，這無形中對審計工作的深度、質量、水平以及審計紀律提出了新的更高的要求。隨著吐魯番地區經濟社會的進一步快速發展，審計工作將越來越重要，在地區全面建設小康社會新的歷史時期，審計的領域將更加拓展，審計的功能將更加全面，審計監督的作用也更加顯現。在這種情況下，希望地區各級審計機關一定要認清形勢，從實際出發，從大局出發，切實增強做好工作的責任感和使命感。要按照黨的十六大和十六屆四中、五中全會提出的要求，牢固樹立科學的發展觀，堅持以經濟建設為中心，以促進經濟社會全面協調可持續發展為目標，以維護廣大人民群眾根本利益為出發點，不斷加大審計監督工作力度，切實突出對重點部門、重點領域、重點資金的審計，突出對人民群眾關心、社會各界關注的熱點、焦點、難點問題的審計，突出對財政性資金的效益審計，通過揭露重大違法違紀問題和影響經濟全局及人民利益的問題，充分發揮審計監督在維護經濟秩序、加強廉政建設、推進依法行政、保持社會穩定、促進經濟發展等方面的積極作用。各縣（市）和各部門一定要從改革、發展、穩定全局的高度，充分認識審計工作的重要性，必須以強有力的審計監督作保證，強化審計監督職能，提高審計效果和水平，才能更好地服務和推動地區經濟社會實現全面、協調和可持續發展。

二、求真務實，開拓創新，全面完成審計任務

審計機關擔負著依法開展審計監督、維護財經紀律、促進廉政建設和保障經濟快速發展的重要職責。在新的一年里，地區各級審計機關要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹審計工作方針，緊緊圍繞促進經濟發展這個主題，圍繞各項發展目標，牢牢把握“全面審計，突出重點”的工作要求，積極探索和完善審計工作的方式、方法，不斷提高審計工作質量和能力，推動審計創新，加大審計監督力度，使審計工作更好地為地區改革發展穩定大局服務。

（一）以發展為主題，找準做好審計工作的著力點。

一是著眼于地區發展找準位置。發展是執政興國的第一要務，審計工作要緊緊圍繞地區經濟建設這個中心，把發展作為工作的出發點和落腳點，著眼于發展，服務于發展，促進發展。要時刻關注地區經濟體制、經濟政策、經濟制度、經濟結構和經濟運行質量等方面的變化，研究政策走向和經濟發展趨勢，進一步發揮好審計工作在維護經濟秩序、打擊經濟犯罪、懲治～、加強對權力制約和監督中的重要作用，以審計工作的新成果，不斷推進地區全面建設小康社會邁出新步伐。

二是服務于發展定準目標。重點是堅持“三個圍繞”。即一要圍繞地委、行署經濟中心工作，堅持以真實性審計為基礎，在財經領域打假治亂，進一步整頓和規范市場經濟秩序；二要圍繞地委、行署建設為民政府的目標，嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪，懲治～，推進廉政建設；三要圍繞地委、行署建設小康社會的目標，逐步開展效益審計，逐年加大效益審計的比重，促進財政資金管理水平和使用效益的穩步提高。

三是提出高質量的審計建議。這是審計工作最為重要的環節，要從個別和特殊性中提煉出具有一般和普遍性的東西，在更高層次上為社會和經濟發展提供服務。要針對審計中發現的問題進行綜合分析，積極主動地向各級黨委、政府提出建議和措施。

四是正確處理好監督與服務的關系。要在監督中體現服務，寓服務于監督之中。在加強監督、嚴格執法的過程中，各級審計機關要堅持有目的、有針對性地為各級黨委、政府和相關部門、單位和社會各界服務，并著力提高服務水平。對于審計揭示的問題，要善于從發展的大局出發進行分析、處理。在當前，審計機關對違法違紀問題和經濟案件的查處本身就體現了服務，對此我們應當有清醒的認識，審計機關要敢說真話，敢動真格，發揮威懾作用，實現監督與服務的辯證統一。

（二）圍繞中心，全面審計，突出重點，全面履行監督職能。

第一，加強預算執行審計，規范預算收支管理和財政分配秩序。2005年，地區財政工作雖然取得了較好的成績，但收支的矛盾仍較為突出，為確保財政工作目標的實現，各級審計機關要切實履行好職責，加強對財政預算收支管理和分配秩序的監督，強化對預算的約束，促進提高財政資金的使用效益。各級審計機關要從促進依法行政和推動財政體制改革的高度，進一步深化預算執行審計，在繼續查錯糾弊、揭露預算分配中存在突出問題的基礎上，把審查預算政策執行和預算管理情況作為審計的重要內容，促進完善預算管理機制，推動公共財政體制框架的建設。要加大對地區本級和下級財政決算中存在的違規減免少征應繳未繳預算，隱瞞轉移挖擠預算收入，虛列財政支出等問題的監督力度。要結合對預算單位的審計，重點加大對預算外資金和部門單位私設“小金庫”行為的檢查，堅決查處各種違反財經紀律、揮霍浪費財政資金的行為，依法規范財政分配秩序，促進各部門加強管理，提高財政資金的使用效益。

第二，加強重點投資項目的審計監督，發揮資金的最大效益。審計監督在建設項目資金使用的監督方面擔負著重要的責任，各級審計機關要圍繞地區基本建設投資這個中心，積極開展地區一些重點建設項目的審計，進一步加強對政府重大投資項目的審計監督，重點查處和揭露項目建設中的高估冒算、擠占挪用、盲目投資和損失浪費等問題。要堅持財政資金走向與審計同步實施，加大對項目投資資金的全程跟蹤審計監督，重點審查建設資金的效益情況，把項目建設、管理中的問題解決在萌芽狀態，不斷提高建設資金的管理水平和使用效益，努力實現“花最少的錢，辦最多的事，建最好的工程”的目標。

第三，圍繞維護群眾切身利益，強化專項資金審計和審計調查，促進構建和諧社會。加強專項資金的審計監督，嚴肅查處擠占挪用、損失浪費等違法違紀問題，嚴格資金管理。今年要重點組織開展好關系老百姓切身利益的住房公積金等社會保障基金和國債資金的審計和審計調查，監督各項資金的征繳、管理、使用情況，嚴肅查處利用職權弄虛作假，損害群眾利益謀取私利的行為，各級審計機關必須把這部分資金盯好，促進規范管理，維護群眾的切身利益。

第四，進一步深化經濟責任審計，促進廉政建設。對領導干部的經濟責任審計，己成為各級黨委、政府加強干部監督管理的一項重要手段和機制。近兩年，地區經濟責任審計工作一直走在自治區的前列。今年，地區各級審計機關要繼續按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，堅決壓縮數量，保證質量，堅持經濟責任審計與常規財務審計、財政預算審計相結合，提高對權力運行制約和監督的能力，扎實穩妥地搞好這項工作。要健全完善經濟責任審計工作聯席會議制度，紀檢、組織、監察、人事、審計等部門要相互協調，密切配合，發揮整體效能。

（三）以創新為動力，努力提高審計工作質量。一要創新審計思路。樹立新的審計觀，審計人員既要置身于審計，又要做到超越審計，自覺圍繞地區全面建設小康社會的宏偉目標，創造性地開展審計工作。二要創新審計內容。面對改革開放和建立社會主義市場經濟新形勢的大趨勢，審計的范圍、內容和重點也應隨之調整。要逐漸從當前以財政財務收支為主要內容的審計模式，向以此為基礎，注重對經濟管理效率、效果、效益審計的方向轉變。要適應新形勢，積極探索并解決好經濟責任審計科學立項、審計重點、任中審計、離任審計、審計評價及審計結果等問題。三要創新審計方法。逐步實行常規審計與專項審計調查相結合，獨立審計與聯合審計相結合，積極試行審計新方法，加快審計工作的信息化進程，提高審計效率，降低審計成本。四要創新審計管理機制。要善于運用經濟、行政和法律等手段，加大審計決定的落實力度。在規范審計行為、防范審計風險的基礎上，試行向社會公告審計結果，增強審計工作透明度。五要嚴格審計執法。嚴格審計執法，是審計工作的核心，是提高審計質量的保證，是降低審計風險的根本前提。各級審計機關要從加強教育入手，增強廣大審計人員的法制意識，提高審計執法的自覺性。積極推進審計復核、執法責任追究、執法情況檢查等制度，從工作機制上保證審計執法水平的提高。各級政府要建立審計決定督辦和跟蹤檢查制度，要采取有力措施，加大督促檢查力度，進一步促進審計決定的落實。審計機關做出的審計決定具有法律效力，各部門要增強法制觀念，自覺執行審計決定，及時落實整改措施。對拒不執行審計決定的，審計機關要大膽履責，該追究責任的要建議相關部門依法追究有關人員的責任。

三、加強領導，密切配合，強化自身建設，為審計工作提供有力保障

一要高度重視，加強領導。各級黨委、政府要高度重視審計工作，加強對審計工作的領導，關心和大力支持審計工作，全力支持審計機關依法獨立履行監督職責，經常聽取審計工作匯報，高度重視審計部門反映的情況，既要給審計部門交任務、壓擔子，又要支持審計部門依法行使職權。關鍵時候，尤其是在審計工作遇到阻力和干擾時，要站出來為他們講話，給他們撐腰，當好后盾，堅決支持審計部門依法處理問題。要建立有利于審計工作順利開展的領導機制和工作運行機制，將審計意見和審計決定落實情況納入各縣市和各部門黨風廉政建設目標責任制考核內容。各級政府要保證審計機關的正常經費和必需的專項經費，要幫助審計機關加快“金審工程”建設，完善審計信息化系統等基礎設施建設，為提高工作水平奠定必要的物質基礎。

二要密切配合，形成合力。隨著形勢的發展，審計的作用越來越明顯，地位越來越重要，但是要做好審計工作，單靠審計機關自身努力是遠遠不夠的，還需要各級領導、各個部門、社會各方面的大力支持與配合。要正確認識和處理審計與被審計的關系，各部門要理解審計，關心審計，支持審計，自覺接受和配合審計監督。各級領導干部和被審計單位要自覺接受審計監督，嚴格執行審計意見和審計決定，對審計出的問題，要認真整改，確保落實。要加大協作與配合力度，紀檢、監察、司法及其他經濟管理部門，要對審計工作提供支持、配合、協作，切實形成工作合力，共同為維護經濟秩序服務。各新聞媒體，要加強審計宣傳，發揮～監督作用，使社會各界更多地了解、理解、支持審計工作，為審計工作創造良好的環境和氛圍。

三要加強學習，政治過硬。要以保持共產黨員先進性教育為契機，落實審計機關先進性教育活動長效機制，提高認識、統一思想和行動,使廣大黨員審計干部進一步振奮精神，堅定信心，以飽滿的政治熱情投身審計工作中。繼續開展創建學習型機關活動，把學習教育與提高審計效率和質量結合起來。在審計工作中認真實踐“三個代表”重要思想，不斷提高審計人員的思想政治素質，把黨和國家的大政方針與地委、行署的重大決策貫徹落實到各項具體工作中去。

四要強化培訓，業務精通。當前，傳統的審計手段和方法已不適應形勢的需要，這就要求審計人員必須具備過硬的審計技術，只有一支掌握現代信息技術，具備計算機和現代財會知識，又熟悉審計法律法規的高素質、復合型的審計隊伍，才能真正擔當起現代審計監督的重任。要深入學習市場經濟、科技、法律和審計業務等知識，研究和創新審計方法，全面提高業務技能。要注重審計分析，善于通過審計監督工作分析和研究地區經濟工作中的一些帶有苗頭性、傾向性的問題以及社會普遍關心的熱點、難點問題，把審計成果上升為理性思維，從機制上和制度上提出解決問題的有效方法。

五要求真務實，作風嚴謹。各級審計機關的廣大干部要時刻牢記為人民服務的根本宗旨，樹立實事求是，求真務實的作風，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，一心一意謀發展，艱苦奮斗干事業，不斷取得新的工作業績。要繼續以審計署提出的“嚴謹細致、提高質量”主題年活動為宗旨，堅持實事求是的原則，作風嚴謹，進一步提高審計質量。審計結果要敢于說實話、講實情，準確揭露問題和薄弱環節，有喜報喜，有憂報憂，既不夸大，也不縮小，決不能出虛假報告或只報喜，不報憂。

六要堅持原則，廉潔公正。廉潔自律是維護審計獨立性，提高審計質量的重要保證。己不正不能正人，打鐵必須自身硬。審計機關首先自身要硬，必須從自身做起，帶頭執行好財經紀律和各項廉政規定。審計干部自身更要過硬，要能頂得住各種誘惑和壓力，自覺遵守職業道德，正確運用手中的監督權力，堅持原則，無私無畏，在維護經濟秩序，建立社會主義法制國家、懲治～工作中更好地履行職責。各級審計機關要從嚴治理審計隊伍，嚴格審計紀律，對違反廉政紀律的要堅決查處，決不姑息。廣大審計人員要嚴格執行各項廉政建設的規定，努力形成審計隊伍“剛直、廉潔、效率、嚴謹”的優秀品質，樹立“公正執法、勤政為民、文明服務”的良好形象。

同志們，地委、行署對各級審計機關寄予厚望，2006年是地區全面實施“十一五”規劃，為今后地區大發展奠定基礎的重要一年，形勢對我們審計工作提出了更高的要求，我們肩負的任務更加艱巨。我們一定要堅持科學發展觀，求真務實，不斷探索，努力開創審計工作新局面，為實現吐魯番地區經濟社會大發展而努力奮斗！

第五篇：在地區建設工作會議上的講話

同志們：

今天召開的地區建設工作會議的主要任務是：認真貫徹落實自治區建設工作會議和地委(擴大)會議精神，全面總結“十五”時期建設工作，正確分析當前地區建設工作面臨的形勢，全面安排部署～年城鄉建設工作。剛才，地區建設局孫文光局長全面總結了“十五”及～年我地區建設工作取得的成就，對～年的建設工作進行了詳細的安排部署。下面，我再強調幾點意見。

一、認真總結“十五”期間的建設工作，正確認識建設工作面臨的形勢和任務

“十五”期間，地委、行署在自治區人民政府和自治區建設廳的大力支持下，認真貫徹落實十六屆四中、五中全會精神和科學發展觀，牢固樹立“抓城市建設就是抓經濟建設”的理念，著重體現和突出“綠文化、水文化、葡萄文化、歷史文化、生土文化和伊斯蘭文化六種文化特色”，按照“葡萄繞城、水景入城、綠色滿城、道路環城、環境靚城、文化立城、旅游興城”的總體思路，堅持以新的理念認識城市，以戰略眼光規劃城市，以精品意識建設城市，以市場化手段經營城市，在城鄉規劃、建設和管理方面做了大量工作，取得了顯著成績。建設工作為經濟發展創造了良好的外部環境，極大地促進了地區經濟和社會的全面、協調發展。

——城鄉規劃工作取得新的突破。始終把規劃工作放在首位，突出規劃的“龍頭”地位，成立了由地委書記任主任的地區城鄉規劃管理委員會，進一步加大了規劃的宏觀調控作用，形成了高層領導親自審查規劃的工作格局。在城市建設中堅持高層謀規劃、高標準規劃、超前規劃、嚴格執行規劃，體現了可持續發展的需要。近幾年來，城鄉規劃覆蓋率和規劃編制水平有了大幅度提高。城市重要地段詳細規劃覆蓋率達到70%以上，獨立建制鎮規劃編制率達到100%，集鎮總體規劃編制率達到53%；各類道路、綠地、消防、給排水等專項規劃編制也日趨完善。

——歷史文化名城、名鎮、名村和風景名勝區保護工作取得新的突破。著力保護歷史文化名城名鎮名村資源，嚴格保護各類保護對象的歷史真實性、環境整體性和文化多樣性，以最大限度地真實保護和忠實傳遞歷史文化遺產所承載的歷史文化信息，取得了明顯的成效。吐魯番市獲得了自治區級歷史文化名城稱號，鄯善縣魯克沁鎮、吐峪溝鄉麻扎村獲得國家級歷史文化名鎮、名村稱號。風景名勝區申報工作得到了加強，現已申報國家級重點風景名勝區1處，自治區級風景名勝區3處。這些都對我地區歷史文化資源保護、建設和經濟發展起到積極的推動作用。

——城鄉建設工作取得了新的突破。“十五”期間，是我地區城鄉建設史上投入最多、力度最大的一個階段。各縣（市）都把城市建設作為推進經濟增長、提高人民生活水平的重要手段，加大了投入力度，全地區先后投入近30億元，建成了一批事關國計民生的道路、綠化、污水處理、垃圾處理和集中供熱工程，城市綜合承載能力和服務功能明顯增強，有力支撐了城市經濟的快速增長，逐步滿足了人民群眾的需要。以城市“天山杯”競賽為契機，以城市環境綜合整治為抓手，大力打造城市水文化精品，“火洲水韻”一期工程進展順利，城市品位得到提升。吐魯番市和鄯善縣連續3次獲得自治區城市“天山杯”競賽綜合杯。

——行業體制改革工作取得了新的突破。全面落實《自治區城市市政公用事業特許經營條例》，穩步推進市政公用事業改革，加快市政公用行業市場化進程。依法推進市政公用事業特許經營制度，培育和規范市政公用事業市場。堅持公司化改制與產權制度改革和企業內部制度改革同步進行，在總結試點經驗的基礎上，穩步推進特許經營制度實施，提高市政公用行業運營效率和服務質量。地區供暖企業全部推向了市場，地區本級五個企事業單位也推向了市場。

總之，“十五”期間，我地區建設事業快速發展，促進了城鎮化水平的提高，為全地區經濟和社會全面、協調、快速發展做出了突出貢獻。實踐證明，地區建設系統這支隊伍是能打硬仗的，工作是富有成效的。借此機會，我代表地委、行署向長期以來奮戰在地區城建戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

縱觀“十五”，我地區城鄉建設在取得令人矚目成就的同時，建設工作中還存在不少深層次的矛盾和問題，如規劃滯后于建設的問題，城市發展定位不準的問題，低水平重復建設的問題，城市特色不突出的問題，特別是與疆內一些城市相比，差距還很大，我們在一些關鍵性的問題上，解決得還不夠徹底，觀念還不夠開放，創新意識還不強。因此，我們必須保持清醒的頭腦，正確認識我們取得的成績，理性分析當前及今后一段時期建設工作存在的矛盾和問題，再加力度，再鼓干勁，不斷促進全地區建設事業更快、更好的發展。

二、理清思路，明確任務，全面推進城鄉建設事業持續健康發展

～年是“十一五”規劃實施的開局之年，做好今年的工作十分重要。我們要解放思想，開拓創新，真抓實干，確保建設事業在“十一五”期間開好頭，起好步。

（一）加強和改進城鄉規劃工作，引導城鎮化健康發展

城鄉規劃是一項重要的公共政策，是各級政府調控城鄉建設發展的重要手段。為確保地區城鎮化健康發展，我們必須高度重視城鄉規劃工作。

一是進一步加強城鄉規劃調控作用，突出資源環境保護和空間管制的內容。要完善城鄉規劃體系，保證各類規劃相銜接，通過吐魯番地區城鎮體系規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃以及土地利用規劃等，引導城鎮化有序發展。要建立健全城市規劃管理委員會制度，穩步推行城市規劃督察員制度，開展城鄉規劃效能監察工作，加強城鄉規劃監管，切實維護城鄉規劃的權威性和嚴肅性。要積極探索和完善《吐魯番地區城鎮體系規劃》實施機制，充分發揮其協調土地和資源利用、指導跨區域重大項目建設等方面的作用，推進區域范圍內基礎設施相互配套和共建共享。

二是完善城鎮功能體系，增強城鎮對區域發展的輻射帶動作用。各縣（市）要依據城鎮體系規劃，合理定位城市規模、發展方向和產業布局。要加強城市基礎設施和生態環境建設，增強城市對人口和產業的聚集功能；依托資源優勢，發展優勢支柱產業和特色加工業，做大做強城市經濟，提高城市對區域的輻射帶動能力。要以縣城和有條件的建制鎮為重點，按照科學規劃、合理布局、規模適度、注重實效的原則，因地制宜，分類指導，加快小城鎮建設。要注意繁榮小城鎮經濟，把引導鄉鎮企業合理聚集、完善農村市場體系、發展農業產業化經營和社會化服務與小城鎮建設結合起來，通過發展小城鎮，帶動和促進周邊農村發展。

三是完善相關政策措施，為推進城鎮化進程提供保障。各縣（市）要積極穩妥地推行戶籍管理制度以及與戶籍掛鉤的教育、住房、社會保障等制度改革，消除制約農村富余勞動力合理流動的體制性障礙；要堅持“多予、少取、放活”的原則，逐步建立覆蓋城鄉的公共財政體系，增強農村發展活力；要采取稅收、補助、貼息等優惠政策，鼓勵和引導社會資本參與村鎮建設，改善農村人居環境；要進一步健全村鎮管理機構，配備專業人員，加強村鎮建設的技術指導和服務，從政策、資金等各方面支持地區的城鎮化建設工作。

四是根據國家投資方向，調整城鎮建設投資結構。近幾年，國家將繼續加大對西部地區的投入，重點支持西部省區基礎設施和生態環境建設，為我們加快城鎮基礎設施建設提供了良好的機遇。各縣（市）要根據國家投資重點，引導城市建設資金投向城市污水、垃圾處理設施建設和生態環境建設，努力提高投資效益，把事關城市可持續發展，事關群眾切身利益的基礎設施建設好，改造好，要保質保量完成建設任務。此外，國家將安排專項資金，對革命老區和少數民族地區的村鎮建設進行支持，我們要認真做好項目前期工作，積極爭取國家支持。

（二）加強對村鎮規劃建設的指導，扎實推進社會主義新農村建設

積極推進村鎮規劃編制工作，重點搞好建制鎮（集鎮）總體規劃和村莊建設規劃編制。完成建制鎮（集鎮）總體規劃編制收尾任務，啟動村莊建設規劃編制工作，在規劃編制中，堅持“四節一治”原則，注重協調整合各類公共資源，注意保護生態環境，促進農村居民點適當集中，進一步優化農村居民點布局。加強村鎮規劃管理工作，建立健全村鎮規劃管理機構，加大“一書一證”發放力度，提高發放質量。加強對農村各項建設活動的技術指導和服務工作，提高建設工程質量，杜絕重大質量安全事故的發生。

認真貫徹“工業反哺農業”的方針，進一步加強基礎設施建設力度，加快重點鎮建設步伐，搞好小城鎮基礎設施項目和村莊整治項目編制前期工作，根據國家和自治區公共財政投入方向和投入重點，首先完成重點鎮和村莊整治試點項目編制和儲備，堅持“資金跟著項目走，項目跟著規劃走”，加強對項目建設的指導和監督，保證項目建設質量，項目工程效益。

按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主要求，在政府的引導下，組織動員廣大農民，按照自主自愿的原則，自力更生，投工投勞，大力建設社會主義新農村，改善農村最基本的生產生活條件和人居環境，促進農村經濟社會全面進步。在村莊整治規劃指導下，圍繞村莊道路硬化、保障用水安全、搞好環境衛生、保證排水通暢，積極推進以改路、改水、改廁主要內容的村莊整治活動，提高村莊基礎設施服務能力和水平，改善農村面貌。逐步建成一批布局合理、設施配套、村容整潔、環境優美、各具特色的新農村。

（三）加強水資源保護，創建節水型城市

水資源是有限再生、不可替代的戰略資源。吐魯番是水資源短缺的地區。因此，城市節水應該是新時期城市建設工作的重點。根據地委創建節水型社會的要求，各縣（市）要立即啟動城市節水型器具的宣傳、推廣、應用工作。盡快制定“節水設計”審批制度，明確建設項目節水設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同步投產等要求，同時大力推廣節水型生活用水器具，降低城市管網漏失率，提高生活用水效率，加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率等。

各縣（市）要以城市“天山杯”競賽活動為契機，把建設節水型社會作為城建工作的中心工作來抓，盡快制定和實施城市道路綠化灌溉系統改造計劃，各縣（市）要選擇1—2條道路完成綠化灌溉系統改造任務，同時出臺鼓勵政策，完成轄區內的飯店、酒店、賓館等用水單位的衛生潔具節水型改造任務。努力實現水資源的合理開發和可持續利用。

三、認真解決好事關群眾切身利益的問題，努力構建和諧社會

構建社會主義和諧社會是經濟社會發展的重要任務和目標條件，在促進經濟健康發展的同時，也要維護好、發展好、實現好最廣大人民群眾根本利益。我們既要加快發展，保證各族群眾基本需求，又要兼顧公平，解決好人民群眾關心的熱點難點問題。

（一）繼續抓好城鄉抗震安居工程

實施城鄉抗震安居工程，是自治區黨委、人民政府在總結歷史上抗震防災經驗，特別是在喀什災區重建后的基礎上，站在全局的和戰略高度，為了維護各族人民的根本利益做出的一項重要決策。地區已經出臺抗震安居工程與黨政干部政績掛鉤的有關規定，各縣（市）政府結合實際，協調有關部門，盡快出臺抗震安居工程優惠政策及相關措施并落實到位，同時配備工作人員，解決好經費和必要設備，真正形成黨政領導集體抓，分管領導具體抓，辦事機構認真抓，各負其責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，要把抗震安居工程建設與社會主義新農村建設緊密結合起來，通過科學的規劃引導，全面提高工程建設水平，確保抗震安居工程順利實施。今年地區將拿出400萬元專項資金扶持抗震安居工程，各縣（市）也必須在預算內安排抗震安居工程補助資金，建立資金使用監督機制。要堅持集中力量辦大事，緊緊依靠群眾，廣泛動員社會力量，繼續抓好城鄉抗震安居工程實施，完成8323戶抗震安居房建設任務。

（二）全面完成清欠工作目標

按照自治區的要求，今年是實現三年清欠工作目標的最后一年。在～年12月13日召開的自治區清欠工作電視電話會議上，我們已經對今年的清欠工作提出具體要求。各縣（市）、各有關部門務必要進一步增強工作的緊迫感，搶抓時間，集中力量，狠抓清欠工作任務的落實。要嚴格工作責任制，認真落實清欠工作“一票否決”的規定，確保完成自治區清欠工作任務。

（三）建立和完善城鎮低收入家庭住房保障制度

解決好城鎮最低收入家庭的住房問題，是各級政府的重要職責。各縣（市）要結合實際，認真執行《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》，合理確定保障水平，落實保障資金，加快建立和完善適合我地區實際的住房保障制度，為城鎮最低收入家庭提供住房保障。

（四）認真解決好信訪突出問題

各縣（市）要暢通信訪渠道，妥善處理好群眾反映的城市規劃、工程質量、物業管理、供熱等方面的突出問題，堅持把問題化解在基層，化解在萌芽狀態。各級人民政府要高度重視城鎮房屋拆遷問題，認真執行《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規和政策規定，克服重建設進度，輕拆遷管理的做法，規范政府、政府部門以及房地產評估機構行為，保證群眾的合法利益得到有效保護，使拆遷工作平穩有序地進行。

（五）切實抓好建筑領域安全生產工作

建筑行業是高危行業。各縣（市）建設部門要加強對施工現場及市政工程現場的安全監管和檢查，督促企業落實安全生產責任制，防止高處墜落、機械事故、坍塌以及城市排水疏通、天然氣泄漏、爆炸等事故的發生。要盡快建立城市綜合防災相關信息系統和災害風險監測評估體系，健全和完善各類應急預案，提高處置突發公共事件的能力。

四、解放思想，搶抓機遇，加快推進地區新型工業化進程

加快新型工業化建設是我地區做出的一項戰略性決策，地委、行署于去年8月召開的加快推進新型工業化建設工作會議，對我地區加快新型工業化建設的思路、目標和主要措施做了全面部署。因此，我們的規劃建設工作必須緊緊圍繞加快新型工業化建設做文章。要重點做好以下幾項工作：一要以基地化和工業園區發展為戰略目標，石材、水泥和非金屬礦深加工等三大產業并進，新型、特色建材協調發展，將建材業建成地區經濟的支柱產業。二要圍繞地區確定今后一個時期重點建設的五個工業園區，集中精力，把工業園區作為城鎮建設的重點，切實抓緊抓好。要借用外腦，制定高水平的園區產業規劃和建設規劃，做到科學規劃，合理布局。產業規劃要突出解決好園區特色問題，建設規劃要突出解決園區建設的經濟性、有序性問題。三要樹立現代城市理念，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，謀大思路，動大手筆，加快構建布局合理、各具特色、優勢互補的城鎮體系，推進城鎮化進程。城市和小城鎮規劃、建設要與園區緊密結合，要充分利用已經形成的水、路、電、居民生活區、市場等基礎設施，努力實施城鎮、園區一體化建設。要樹立經營城市的思想，通過運用市場杠桿對城市資源進行優化配置，促進城市建設實現大投入、大產出、大發展的良性循環。要適應經濟轉型和城市可持續發展的要求，建立跨行政區域的城市規劃概念，研究提升區域產業競爭力的政策措施。充分考慮城市產業重點和產業方向，全面促進城市產業結構的調整升級，提高城市綜合實力。

五、立足當前，著眼長遠，扎扎實實推進城市建設和管理工作

要大力推進城市建設，把博物館、火洲水韻工程、葡萄主題公園等作為重點城建項目來抓，統籌安排，積極推進，同時要注重實效，著重體現城市文化、城市特色、城市品位。要根據地域環境、歷史文化、民俗風情來精心抓好城市景觀、主要街道、重點建筑物的設計、建設，力求出精品，出文化品位；要進一步抓好城市綠化、凈化、美化、亮化工程，營造城市亮點，增強城市動感，提高城市魅力。城市道路建設要重視搞好街道兩側的景觀，做到統一考慮；城市綠化建設應著眼于改善生態環境，做到分布合理、品種多樣、景觀多樣、檔次提高，既能體現西域民族風情，又有層次感和文化品位；要抓好吐魯番市高昌路、老城路、西環路及312國道城區段兩側等重點區域的控制和建設；小區建設要注重改善人居環境，注重教育、文化、體育、商貿等各行業的規劃建設；積極推進城市基礎設施和公共設施的建設步伐，更加注重環保建設，進一步完善城市的功能，在開發建設的同時，也要注意量力而行。要加快體制創新，改革投融資體制，推進市政公用事業建設體制改革，加快市政公用事業市場化進程，鼓勵民間資本、吸引內外資來參與城市建設，要注意調動地區、縣（市）兩級的積極性，共同推進城市發展。

要加大城市管理力度，克服重建設、輕管理的現象，更加重視城市管理，進一步深化城市管理體制改革，做到條塊結合，以塊為主，重心下移，確保管理到位。要加強綜合執法，深化城市環境綜合整治，依法取締違章建筑，認真整治占道經營，下功夫治理“臟、亂、差”，加強綠化、環衛、交通管理，美化市區出入口，整治交通秩序，進一步提高城市管理水平。要結合申報國家歷史文化名城工作，發動機關干部、市民和社會各界種綠、愛綠、護綠，積極參與公共衛生活動。與此同時，要積極推進城市管理法制化、信息化進程，確保城市管理到位。

今后一個時期，建設工作將面臨更多的機遇和挑戰，承擔更多艱巨繁重的任務，無論是規劃設計、工程建設，還是科技創新和建筑節能，都需要大量的管理人才和專業技術人員。面對新形勢、新任務，建設系統要注重培養、教育、引進和吸納人才，形成一套良好的用人機制，既要加強教育培訓，不斷提高現有人員的素質和水平，又要引進專業人才，不斷完善專業人員結構，努力建設一支現代化、專業化、年輕化的隊伍，為建設工作提供人才和智力保障。

同志們，～年是“十一五”的開局之年，做好今年的城建工作意義十分重要，希望地區建設系統廣大干部職工，在地委、行署的正確領導下，圍繞“推進城鎮化”和“社會主義新農村”建設的宏偉目標，鼓足干勁，再接再厲，為建設充滿活力、富裕文明、和諧穩定、環境秀美的吐魯番做出新的更大的貢獻。