第一篇：在全市煙葉工作會(huì)議上的講話

在全市煙葉工作會(huì)議上的講話范文

同志們:

剛才，X做了很好的發(fā)言，X同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊成，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。X同志通報(bào)了2019年度全市煙葉工作優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表市人民政府對(duì)受表彰的單位和同志們表示祝賀，向奮戰(zhàn)在煙葉生產(chǎn)一線的同志們表示誠(chéng)摯問(wèn)候。等下X市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，鞏固煙葉產(chǎn)業(yè)地位

2019年我市煙葉完成X萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)任務(wù)，為計(jì)劃數(shù)的X%，是近X年的最低值，相比20X年的最高峰時(shí)期X萬(wàn)擔(dān)下降了近X%，我市連續(xù)X年沒(méi)完成上級(jí)下達(dá)的煙葉生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)了，煙葉產(chǎn)業(yè)到了下大力氣抓的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。若今年生產(chǎn)形勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，按照煙草行業(yè)新一輪生產(chǎn)布局調(diào)整政策，寶貴的煙葉生產(chǎn)計(jì)劃將被調(diào)劑到其他產(chǎn)區(qū)，直接影響我市農(nóng)民穩(wěn)定增收，影響脫貧成效鞏固，影響市縣財(cái)稅收入，影響我市今后向國(guó)家煙草局爭(zhēng)取更大的政策支持。因此，各級(jí)各相關(guān)部門對(duì)發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)要再升溫、再提高，把抓煙葉發(fā)展思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到鞏固脫貧成效的高度上來(lái)，堅(jiān)定信心，保持定力，采取得力措施，推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）種煙收入是群眾增收的重要來(lái)源。煙葉產(chǎn)業(yè)是我市群眾脫貧的重要當(dāng)家產(chǎn)業(yè)之一，201X年至201X年，全市累計(jì)收購(gòu)煙葉X萬(wàn)擔(dān)，年均實(shí)現(xiàn)煙葉稅X億元，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)總收入X億元，戶均收入從201X年的X萬(wàn)元提高至201X年的X萬(wàn)元，累計(jì)帶動(dòng)全市X萬(wàn)余戶建檔立卡貧困煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，為全市脫貧攻堅(jiān)工作作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）煙葉稅收是增加財(cái)稅收入的重要來(lái)源。煙葉產(chǎn)業(yè)是目前國(guó)家唯一繼續(xù)征稅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，每擔(dān)煙葉特產(chǎn)稅約X元，全部為地方財(cái)稅收入，加上正在改革中的增值稅中央與地方一半分成政策，每擔(dān)煙葉給地方財(cái)總增收在X元左右。近年來(lái)我市煙稅地方收入年均保持在X億元左右。全市煙草系統(tǒng)每年實(shí)現(xiàn)含所得稅在內(nèi)的稅金X億元左右。同時(shí)，國(guó)家煙草專賣局從201X年起支持我市異地辦煙廠，每年給予我市X萬(wàn)大箱以上的專項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃，作為我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的一項(xiàng)重要舉措，201X年入庫(kù)稅收X億元，已累計(jì)入庫(kù)X億元，年均促進(jìn)財(cái)政增收X億元，有力支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）煙葉發(fā)展是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要示范。煙葉產(chǎn)業(yè)在全市率先實(shí)行煙田土地整理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、煙農(nóng)合作社建設(shè)等，以X為代表，積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，帶動(dòng)煙農(nóng)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)、隔年煙稻輪作、規(guī)模化種植和機(jī)械化生產(chǎn)，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供了良好示范。

（四）煙基項(xiàng)目是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要工程。自20X年開(kāi)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)以來(lái)，煙草行業(yè)圍繞我市X萬(wàn)畝基本煙田配套建設(shè)目標(biāo)，累計(jì)投入煙基建設(shè)資金X億元，平均每年投入X億元以上，建成水池水窖X萬(wàn)立方米，新建及整修小塘壩X萬(wàn)立方米，修建溝渠管網(wǎng)X公里，機(jī)耕道X公里，開(kāi)展土地整理X萬(wàn)畝，提升了煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力，特別是投資X億援建的X水源工程項(xiàng)目，可有效解決X萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉及部分地區(qū)防洪抗旱、生活用水等問(wèn)題。

二、突出工作重點(diǎn)，確保完成煙葉生產(chǎn)任務(wù)

（一）要明確目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府研究決定，今年我市煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)是：煙葉種植X萬(wàn)畝以上、收購(gòu)煙葉X萬(wàn)擔(dān)以上。在穩(wěn)定X縣煙葉收購(gòu)分別在X萬(wàn)擔(dān)和XX萬(wàn)擔(dān)以上的基礎(chǔ)上，要千方百計(jì)確保X個(gè)煙葉種植規(guī)模較小的縣煙葉收購(gòu)分別達(dá)到X萬(wàn)擔(dān)、X萬(wàn)擔(dān)以上，防止被國(guó)家煙葉生產(chǎn)計(jì)劃布局調(diào)整政策淘汰。要以X在X縣建設(shè)開(kāi)發(fā)單元為契機(jī)，大力實(shí)施高端卷煙原料定制化生產(chǎn)，提高高等級(jí)煙葉的供給規(guī)模。

（二）要落實(shí)煙區(qū)規(guī)劃。各產(chǎn)區(qū)必須預(yù)留一定田土空間實(shí)行煙稻輪作或煙田輪作，不能再走“打游擊”“過(guò)山瑤”“產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地”無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的老路；必須要立足我市已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展前景，突出抓好煙區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，建立相對(duì)穩(wěn)定的煙葉“根據(jù)地”。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，以縣市為單位，從種煙傳統(tǒng)、地理氣候、土壤性質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、煙農(nóng)隊(duì)伍、政策措施等要素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，劃定適宜種煙保護(hù)區(qū)域，出臺(tái)可操作可調(diào)控有效率的煙田保護(hù)區(qū)管理辦法。保護(hù)區(qū)域內(nèi)，明確煙葉種植特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，依法依規(guī)整合各相關(guān)部門資金、資源，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持和發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持貧困戶種煙。對(duì)基本煙田進(jìn)行政策性保護(hù)，鼓勵(lì)煙稻輪作，原則上林、果、茶上山，不引導(dǎo)、不扶持、不發(fā)展與煙葉生產(chǎn)有沖突的他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥(niǎo)”。

（三）要強(qiáng)化政策激勵(lì)。受國(guó)家控規(guī)模壓庫(kù)存影響，煙價(jià)還處在黎明前的黑暗，誰(shuí)堅(jiān)持到最后，誰(shuí)就擁有煙葉計(jì)劃資源。當(dāng)前考驗(yàn)的是大家的堅(jiān)守能力，當(dāng)前用行政手段穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)是無(wú)奈選擇。煙葉產(chǎn)業(yè)同屬于大農(nóng)業(yè)范疇，是扶貧重要產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)政策幫扶措施要與其他農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)同等對(duì)待，甚至優(yōu)待。各縣市要想千方百計(jì)依規(guī)整合扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)土整理、農(nóng)田水利、農(nóng)田整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、東西部協(xié)作資金等，依規(guī)支持煙葉生產(chǎn)加大投入，重點(diǎn)投入土地流轉(zhuǎn)、土壤改良、密集烤房建設(shè)、合作社建設(shè)、煙葉種植保險(xiǎn)補(bǔ)貼等領(lǐng)域，激發(fā)生產(chǎn)動(dòng)力和活力。要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)類似支持獼猴桃、茶葉、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步加大對(duì)煙農(nóng)種植的補(bǔ)貼力度。市人民政府已明確要求，從2020年起，由各縣市自籌資金，按每擔(dān)煙補(bǔ)貼X元；鼓勵(lì)煙稻輪作，對(duì)煙地流轉(zhuǎn)、煙稻輪作每畝可再補(bǔ)X元，煙葉收購(gòu)后兌現(xiàn)，堅(jiān)持補(bǔ)貼三至五年時(shí)間，以充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性。同時(shí)，要統(tǒng)籌各項(xiàng)保障政策，在合作社稅收減免、保障生產(chǎn)用電、煙農(nóng)貸款貼息、生產(chǎn)用地優(yōu)惠等方面加大支持力度，營(yíng)造良好的煙葉生產(chǎn)環(huán)境。要加快實(shí)現(xiàn)育苗、烘烤工廠化、煙地深耕機(jī)械化、煙基工程配套化、服務(wù)體系專業(yè)化“四位一體”模式，努力形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的煙葉生產(chǎn)體系。

（四）要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。煙草部門要充分發(fā)揮抓煙促煙主力軍作用，最大限度地爭(zhēng)取加大投入，最大限度地保姆式服務(wù)好煙農(nóng)生產(chǎn)，最大限度地抓好煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。要合理劃分煙葉生產(chǎn)責(zé)任片區(qū)，每個(gè)片區(qū)明確一名煙葉技術(shù)員保姆式地指導(dǎo)好煙農(nóng)生產(chǎn)。要加快優(yōu)質(zhì)煙葉品種的引進(jìn)與應(yīng)用，狠抓先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的示范與推廣，建立健全煙葉病蟲(chóng)害、氣象災(zāi)害綜合防治體系，幫助煙農(nóng)做好抗災(zāi)減損、保險(xiǎn)理賠和災(zāi)害救助，全面提高煙葉產(chǎn)質(zhì)量。要加快技術(shù)革新，加強(qiáng)烤煙生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，著力解決好制約全市煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的品種、單產(chǎn)、結(jié)構(gòu)等瓶頸性問(wèn)題，全面提高煙葉產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加大實(shí)用技術(shù)推廣力度，積極推廣有機(jī)肥入田、綠肥壓青、綠色防控、清潔能源烘烤、地膜污染治理、廢棄物資源化利用等，促進(jìn)烤煙綠色生產(chǎn)，探索并推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。要充分發(fā)揮X生態(tài)優(yōu)勢(shì)，完善X型煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系，充分彰顯品質(zhì)特色，打造“性價(jià)比更優(yōu)、安全性更好、可用性更強(qiáng)”的山地生態(tài)煙葉品牌。煙草部門要狠抓煙葉收購(gòu)流程規(guī)范執(zhí)行，提升服務(wù)意識(shí)，最大限度維護(hù)煙農(nóng)利益，確保煙農(nóng)高高興興種煙、歡歡喜喜賣煙，滿懷信心再種煙。

（五）要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。受巨大利益趨動(dòng)，近三年，仍有少量外地低次等煙葉流入我市，嚴(yán)重影響了煙葉市場(chǎng)秩序。要不斷鞏固完善卷煙打假打私和煙草市場(chǎng)綜合治理協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“聯(lián)席會(huì)議、信息共享、聯(lián)合辦案、經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)宣傳”五個(gè)要求，深化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作配合，匯聚煙草市場(chǎng)打擊治理合力，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)零售商、消費(fèi)者、煙農(nóng)合法權(quán)益，營(yíng)造群防群治、齊抓共管良好氛圍，為全市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)秩序。

三、狠抓當(dāng)前工作，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)良好開(kāi)局

今年煙葉生產(chǎn)任務(wù)很重。當(dāng)前，正是2020年煙葉生產(chǎn)發(fā)動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨委政府務(wù)必抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，早謀劃、早決策、早發(fā)動(dòng)、早實(shí)施，堅(jiān)決把市分目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，抓好煙葉生產(chǎn)開(kāi)局工作，為全年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立了以何益群為召集人的兩煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系溝通機(jī)制，市委明確由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副書記、副市長(zhǎng)具體抓，各縣市班子要認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門配合協(xié)作抓的工作機(jī)制，健全推動(dòng)工作落實(shí)責(zé)任體系。要加大各級(jí)煙辦人員配置和經(jīng)費(fèi)支持，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓煙責(zé)任，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)。各相關(guān)職能部門要積極支持、主動(dòng)配合煙草部門工作，形成政府、煙草公司、職能部門凝心聚力、齊抓共管的良好局面，為推動(dòng)我市煙葉生產(chǎn)恢復(fù)性發(fā)展提供強(qiáng)大組織保障。

（二）要加大推進(jìn)力度。從當(dāng)前生產(chǎn)發(fā)動(dòng)情況看，大多數(shù)縣出臺(tái)了2020年產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大了干部入村進(jìn)戶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳力度，會(huì)議發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)作用明顯，預(yù)約種植面積增幅較快，但也有個(gè)別縣尚未明確相關(guān)政策，入戶入村發(fā)動(dòng)宣傳不夠，工作比較滯后。各縣市要對(duì)照會(huì)議要求和工作任務(wù)找差距、補(bǔ)短板，迅速推進(jìn)工作落地。要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：一是做好宜煙種植區(qū)規(guī)劃，將2020年年度煙葉收購(gòu)任務(wù)分解到X縣市，各縣市將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村，層層壓實(shí)責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。X月底前各縣市要向市人民政府報(bào)告并備案。二是由市煙辦、市煙草局牽頭，以市政府名義盡快出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)X煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市煙葉產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)。三是把煙葉種植技術(shù)培訓(xùn)作為“千名農(nóng)技干部下基層”和貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，年內(nèi)完成X人次左右煙農(nóng)培訓(xùn)任務(wù)。四是加快X復(fù)烤廠易地改造項(xiàng)目建設(shè)，確保到2020年X月底前完成新址搬遷。五是加快國(guó)家煙草局援建的X座水源工程建設(shè)，已完工的古丈古陽(yáng)河、永順中秋河水庫(kù)，要盡快組織竣工驗(yàn)收；正在收尾的X水庫(kù)，要加快進(jìn)度及早完工，其它項(xiàng)目也要在保證質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)，力爭(zhēng)年底全部投入使用。

（三）要強(qiáng)化考核激勵(lì)。市人民政府決定，2020年將煙葉生產(chǎn)列入目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)指標(biāo)完成低于X%或連續(xù)兩年未完成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，對(duì)全市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。各縣市要結(jié)合各自實(shí)際，制定各自的配套考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)督辦考核，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村工作積極性。市政府督查室要將煙葉生產(chǎn)列為全年督查工作重要內(nèi)容。

第二篇：在全市煙葉工作會(huì)議上的講話

在全市煙葉工作會(huì)議上的講話

市委副書記、市長(zhǎng)徐進(jìn)

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的責(zé)任感使命感

2011年，是國(guó)家煙草專賣局推行“煙葉原料保障上水平”戰(zhàn)略的第一年。全市各區(qū)縣、各部門堅(jiān)持把“穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量”作為煙葉工作的首要任務(wù)和重中之重，克服了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、種煙成本持續(xù)上升、農(nóng)資價(jià)格上漲和嚴(yán)重干旱影響等諸多不利因素，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、提升水平，實(shí)現(xiàn)了全市煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。全年工作呈現(xiàn)四個(gè)亮點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。全市落實(shí)烤煙種植面積12.4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)戶均種植面積23.7畝，創(chuàng)歷史新高。全年收購(gòu)煙葉21.73萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值1.78億元。二是煙草質(zhì)量顯著提高。積極推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，5個(gè)產(chǎn)煙縣收購(gòu)等級(jí)合格率全部達(dá)標(biāo)，其中4個(gè)縣達(dá)到中等煙比例，超過(guò)目標(biāo)要求。三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。進(jìn)一步完善烤煙政策性保險(xiǎn)制度，出臺(tái)了總投入高達(dá)4600萬(wàn)元的產(chǎn)前無(wú)償投入扶持政策。全年煙基投入1.22億元，用于煙水配套工程、機(jī)耕道工程、密集型烤房建設(shè)和購(gòu)置小農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，順利通過(guò)了煙基工程省級(jí)驗(yàn)收。中國(guó)煙草大型水源工程筠連后溝水庫(kù)完成了前期工作，已進(jìn)入審批階段，預(yù)計(jì)今年可以開(kāi)工建設(shè)。四是工商共建邁出新步伐。因地制宜發(fā)展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社三種生產(chǎn)組織主體，與紅云紅河、浙江中煙、廣東中煙、川渝中煙等4家工業(yè)企業(yè)共建了6個(gè)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地單元，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是各區(qū)縣、各有關(guān)部門奮力拼搏、通力合作、協(xié)力攻堅(jiān)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，向各區(qū)縣黨委、政府，市級(jí)相關(guān)部門和企業(yè)表示衷心的感謝！向辛勤工作在煙葉戰(zhàn)線上的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市煙葉工作還面臨的困難和問(wèn)題，尤其是面對(duì)“煙葉原料保障上水平”的新要求，在打造全省重要的獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地目標(biāo)方面還有一定差距。一是烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的壓力增大。近年來(lái)，煙區(qū)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工不斷增多，部分地方出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，糧食和煙用農(nóng)資價(jià)格居高不下，加之2011年遭受了嚴(yán)重旱災(zāi)，對(duì)煙農(nóng)種煙積極性有一定影響。二是烤煙生產(chǎn)整體水平有待進(jìn)一步提高。與全國(guó)及省內(nèi)部分先進(jìn)煙區(qū)相比，我市烤煙生產(chǎn)整體水平依然偏低，不同區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。三是烤煙生產(chǎn)規(guī)模整體偏小。由于受國(guó)家“雙控”限制，近年來(lái)我市煙葉生產(chǎn)規(guī)模一直在30萬(wàn)擔(dān)左右，未能實(shí)現(xiàn)大的突破，與我市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力不相匹配。

當(dāng)前，我市烤煙生產(chǎn)總體上已進(jìn)入了在穩(wěn)步發(fā)展中上質(zhì)量、上水平、上效益的重要階段。我們一定要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“北煙南移”計(jì)劃、煙葉價(jià)格上調(diào)、四川推進(jìn)“兩煙大省”向“兩煙強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，以及我市被列為全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙業(yè)重點(diǎn)市等機(jī)遇，充分發(fā)揮宜賓獨(dú)特的氣候、土壤、溫度、濕度等自然優(yōu)勢(shì)，突出特色和效益，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為路徑，以全面提高煙葉質(zhì)量為中心，以落實(shí)烤煙種植面積為基礎(chǔ)，以推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主線，以抓好煙草重點(diǎn)水源工程和煙基工程建設(shè)為保障，堅(jiān)定信心、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，再上水平，努力把宜賓打造成為全省重要的獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。

二、突出重點(diǎn)，狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2012年是全面推進(jìn)煙葉“原料保障上水平”持續(xù)提升的關(guān)鍵年。我們要緊緊圍繞今年烤煙種植12.22萬(wàn)畝，計(jì)劃生產(chǎn)煙葉33.6萬(wàn)擔(dān)，收購(gòu)煙葉31萬(wàn)擔(dān)，田間處理不適用煙葉2.6萬(wàn)擔(dān)的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，不斷提高煙葉生產(chǎn)整體水平，推動(dòng)我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）全面落實(shí)種植面積。各煙區(qū)縣務(wù)必要把全面落實(shí)種植面積擺在首位，在工作中要把握好三個(gè)基本要求。一是優(yōu)化種煙布局。按烤煙輪作、方便采烤的原則，注意種植環(huán)境、利用已建烤房，把烤煙種植布局在適宜煙區(qū)。二是堅(jiān)持規(guī)模種植。依法、自愿、有償做好土地合理流轉(zhuǎn)，努力促進(jìn)烤煙種植向?qū)I(yè)村、專業(yè)社、專業(yè)大戶集中，實(shí)現(xiàn)種煙的規(guī)模效益。三是規(guī)范完善種煙合同。必須與種煙農(nóng)戶簽訂種煙合同，并以此作為計(jì)劃落實(shí)的依據(jù)和收購(gòu)煙葉的依據(jù)。同時(shí)，各煙區(qū)縣在落實(shí)種煙面積過(guò)程中，要注意留有余地，保證收獲面積達(dá)到種煙計(jì)劃面積的要求。

（二）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，核心是全力推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。烤煙從播種移栽到采烤收貯，都有一套嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，各煙區(qū)縣要嚴(yán)格按照工商企業(yè)對(duì)煙葉質(zhì)量的要求，大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程貫徹到每一個(gè)種煙環(huán)節(jié)，落實(shí)到每一個(gè)種煙農(nóng)戶和種煙地塊。

（三）加快煙基工程建設(shè)步伐。現(xiàn)代煙草要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施須先行。與烤煙產(chǎn)業(yè)相配套的煙基工程不僅是烤煙產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，更是改善煙區(qū)基礎(chǔ)條件，發(fā)展煙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高煙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切要求。市、縣兩級(jí)相關(guān)部門要按照省上要求，超前工作，抓緊對(duì)接，主動(dòng)做好煙草重點(diǎn)水源工程建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取列入2012年國(guó)家煙草專賣局的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。特別是要加大工作力度，抓緊落實(shí)筠連后溝水庫(kù)項(xiàng)目審批，力爭(zhēng)今年上半年開(kāi)工建設(shè)。今年煙草系統(tǒng)將繼續(xù)加大煙基工程項(xiàng)目資金投入，用于煙水配套工程、密集型烤房、機(jī)耕道、土地整治、購(gòu)置小型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、育苗工場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足等問(wèn)題。各煙區(qū)縣要按項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)

要求，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，不能因工期延誤影響烤煙生產(chǎn)。

（四）優(yōu)化煙葉生產(chǎn)組織模式。烤煙是資源集約型、勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，我們必須要進(jìn)一步改進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式，拓展煙葉生產(chǎn)的專業(yè)化和專業(yè)綜合服務(wù)，培養(yǎng)一批煙葉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專合社和職業(yè)煙農(nóng)。特別是加快專合組織建設(shè)，逐步建立科學(xué)規(guī)范、高效的管理體制，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)的分配體系，組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)力，充分利用烤煙收獲后的土地開(kāi)展秋延后合理輪作，結(jié)合煙葉育苗大棚、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷提高煙農(nóng)組織化程度和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）高度重視防災(zāi)減災(zāi)。我市煙區(qū)多位于山區(qū)，是自然災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)，特別是干旱、大風(fēng)、冰雹等對(duì)煙葉生產(chǎn)威脅很大。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年1—2月階段性低溫特征明顯，開(kāi)春氣溫回升緩慢；春季氣溫波動(dòng)大，低溫陰雨較常年偏重；初夏和盛夏氣溫均偏高，對(duì)流天氣可能頻繁發(fā)生，易造成局部風(fēng)雹多，局部洪澇偏重等災(zāi)害。為此，我們要牢固樹(shù)立防災(zāi)抗災(zāi)奪豐收意識(shí)，建立健全防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，制定工作預(yù)案，備好備足防災(zāi)抗災(zāi)物資，確保有備無(wú)患，力求將災(zāi)害損失降低到最小程度。

三、精心組織，確保煙草工作任務(wù)圓滿完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是我市特色效益農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。各煙區(qū)縣、相關(guān)部門要精心組織，細(xì)化措施，確保各項(xiàng)工作和政策措施真正落到實(shí)處，圓滿完成全年煙草工作目標(biāo)。

（一）明確目標(biāo)責(zé)任。各煙區(qū)縣要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的重要性，把煙草工作列入重要議事日程。要嚴(yán)格落實(shí)雙線目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)涉及烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要抓好決策、協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)

導(dǎo)要主動(dòng)作為，相關(guān)部門要密切配合，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的良好工作局面。

（二）落實(shí)配套政策。采取印發(fā)宣傳單、召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)、辦墻報(bào)、黑板報(bào)等多種形式，大力宣傳扶持煙葉生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)國(guó)家對(duì)煙葉價(jià)格調(diào)控、稅收政策，推行處理不適用煙葉每畝補(bǔ)助政策，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)種煙農(nóng)戶實(shí)行政策性保險(xiǎn)，更好的運(yùn)用政策調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性。

（三）加強(qiáng)督查督辦。各煙區(qū)縣要進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)，明確時(shí)限要求，把任務(wù)和責(zé)任下達(dá)到每一個(gè)具體的單位和個(gè)人。相關(guān)部門要及時(shí)組織人員深入煙葉產(chǎn)區(qū)調(diào)查研究、檢查督辦、匯總情況，并及時(shí)將情況報(bào)市煙草發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。要嚴(yán)格按照考核獎(jiǎng)懲辦法，要?jiǎng)诱媾鲇玻f(shuō)到做到，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

——摘自《市委副書記、市長(zhǎng)徐進(jìn)在全市煙葉工作會(huì)議上的講話》（2012年1月18日）

第三篇：在全鎮(zhèn)煙葉收購(gòu)工作會(huì)議上的講話

在全鎮(zhèn)煙葉收購(gòu)工作會(huì)議上的講話

同志們：

一年一度的煙葉收購(gòu)工作即將開(kāi)始。關(guān)于今年的煙葉收購(gòu)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保煙葉收購(gòu)平穩(wěn)有序

經(jīng)過(guò)多年努力，煙葉已發(fā)展成為我鎮(zhèn)一項(xiàng)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。今年的煙葉生產(chǎn)，總體向好，但也喜中有憂。“喜”的是，能克服煙葉計(jì)劃總量控制，生長(zhǎng)期冰凍災(zāi)害、雨水偏多等不利因素，煙葉生產(chǎn)在大災(zāi)之年取得了可喜的成績(jī)。全鎮(zhèn)種植煙葉3153畝，預(yù)計(jì)收購(gòu)商品煙近1萬(wàn)擔(dān)，可實(shí)現(xiàn)煙葉稅100萬(wàn)元以上。“憂”的是，由于今年雨水偏多，尤其是6月份我縣遭受特大洪澇災(zāi)害襲擊，給正處于旺長(zhǎng)期的煙葉以及廣大煙農(nóng)造成重大損失，減產(chǎn)降質(zhì)已成定局。如果我們?cè)诠ぷ髦胁灰鸶叨戎匾暎荒苷_面對(duì)，正確引導(dǎo)，不采取有力措施，勢(shì)必影響到今年的煙葉收購(gòu)，勢(shì)必影響到全鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)政策的宣傳，充分利用各種形式，向廣大煙農(nóng)宣傳好今年的收購(gòu)政策，使有關(guān)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)的政策家喻戶曉，讓煙農(nóng)種明白煙、交放心煙，確保煙葉收購(gòu)平穩(wěn)有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)、企業(yè)、政府“三滿意”目標(biāo)。

二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確保煙農(nóng)利益得到維護(hù)

煙葉收購(gòu)工作做得好不好，事關(guān)煙農(nóng)的種煙積極性，事關(guān)煙葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

一要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把握煙葉收購(gòu)政策。一方面，要把握

好總體要求。今年煙葉收購(gòu)的總體要求是做到“四個(gè)確保”，即確保煙葉收購(gòu)工作平穩(wěn)有序運(yùn)行，確保煙農(nóng)種煙效益在大災(zāi)之年不明顯回落，確保硯溪煙葉市場(chǎng)聲譽(yù)良好，確保硯溪煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展。做到了這四個(gè)確保，才能充分體現(xiàn)讓利煙農(nóng)，才能保證煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)得住、能發(fā)展。另一方面，要把握好收購(gòu)眼光。平穩(wěn)收購(gòu)是煙葉收購(gòu)工作的基本要求。今年繼續(xù)實(shí)行預(yù)檢編碼制收購(gòu)，各村委煙葉收購(gòu)順序早已經(jīng)安排好，要組織好煙農(nóng)及時(shí)做好分級(jí)扎把和煙葉保管工作，合理安排好本村的售煙順序，確保能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成收購(gòu)任務(wù)。在收購(gòu)過(guò)程中，要統(tǒng)一眼光，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到工作不忽冷忽熱、標(biāo)準(zhǔn)不忽松忽緊、眼光不忽高忽低。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬”的原則，對(duì)煙葉身份不宜過(guò)分苛求，對(duì)顏色好、油份足、結(jié)構(gòu)疏松的上二棚煙葉，作中部煙予以定級(jí)；對(duì)分級(jí)純度好、扎把規(guī)范的煙葉，按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的低限定級(jí)；對(duì)田災(zāi)造成的級(jí)外煙葉，要按統(tǒng)一價(jià)格予以收購(gòu)，做到應(yīng)收盡收。

二要加強(qiáng)協(xié)作，維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序。要把煙葉收購(gòu)作

為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確職責(zé)，密切配

合，抓實(shí)抓好。煙葉收購(gòu)工作組要和村干部一起，分片包村包點(diǎn)，按時(shí)保質(zhì)完成收購(gòu)任務(wù)。要杜絕“人情煙、面子煙”等不正之風(fēng)，收購(gòu)中遇到問(wèn)題，要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府反映，和有關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)解決。

三要悉心服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)煙葉收購(gòu)環(huán)境。煙葉面積是煙葉

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。如果在收購(gòu)過(guò)程中傷害了煙農(nóng)感情，煙農(nóng)就會(huì)對(duì)種煙喪失信心，將直接導(dǎo)致明年煙葉面積下滑，煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也就無(wú)從談起。廣大干部和煙技員務(wù)必處理好與煙農(nóng)的利益關(guān)系，真心實(shí)意地為煙農(nóng)搞好服務(wù)。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，規(guī)范收購(gòu)行為，切實(shí)做到不壓級(jí)、不壓價(jià)。要大力倡導(dǎo)熱情服務(wù)、微笑服務(wù)，多說(shuō)暖人心的話，多辦順民心的事，給煙農(nóng)提供一切可能的便利和服務(wù)條件，做到預(yù)約收購(gòu)，不留煙葉過(guò)夜。

三、強(qiáng)化超前意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

要在做好今年煙葉收購(gòu)工作的同時(shí)，及早著手，超前

謀劃，為搞好明年煙葉生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾。煙葉收購(gòu)結(jié)束后，凡鎮(zhèn)政府出臺(tái)的扶持政策或獎(jiǎng)勵(lì)政策，將不折不扣地兌現(xiàn)到位，各村委出臺(tái)的扶持政策，也要不折不扣地及時(shí)兌現(xiàn)到位，取信于民。

二要落實(shí)發(fā)展規(guī)劃。煙葉收購(gòu)一結(jié)束，就到了落實(shí)明

年煙葉面積的關(guān)鍵時(shí)期。各村委要提前著手，扎實(shí)做好各

項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)要加大政策扶持力度，狠抓宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性；要認(rèn)真做好明年煙田規(guī)劃，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，穩(wěn)定種煙面積。

三要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。要按照科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)的原則，以基本煙田為重點(diǎn)，加大煙水配套工程建設(shè)力度，切實(shí)提高煙葉產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。對(duì)今年實(shí)施的項(xiàng)目，要抓緊掃尾，對(duì)明年實(shí)施的項(xiàng)目，要及早謀劃，開(kāi)好頭、起好步。要加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)機(jī)具推廣，減輕煙農(nóng)勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，提高煙葉生產(chǎn)的比較效益。

同志們，做好今年的煙葉收購(gòu)工作，事關(guān)煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)干部和煙技員務(wù)必高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，圓滿完成今年的煙葉收購(gòu)任務(wù)。

第四篇：在全省煙葉工作會(huì)議上的講話

在全省煙葉工作會(huì)議上的講話

（2017年12月25日）

李 恩 華

同志們：

經(jīng)省局（公司）黨組決定，今天召開(kāi)煙葉工作會(huì)議。這次會(huì)議，旨在貫徹落實(shí)國(guó)家局煙葉工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握煙葉產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，總結(jié)今年的工作成效和突出問(wèn)題，安排部署明年的工作，堅(jiān)定信心謀發(fā)展。今天上午，肖總代表省局（公司）作了工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。涼山、瀘州、宜賓筠連等單位作了經(jīng)驗(yàn)交流，希望大家相互借鑒。接下來(lái)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)行業(yè)煙葉工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

（一）要把思想統(tǒng)一到國(guó)家局對(duì)煙葉形勢(shì)的正確判斷上來(lái)，處理好守紅線與保計(jì)劃的關(guān)系。經(jīng)過(guò)多年的規(guī)模控制，盡管取得

— 1 — 了實(shí)質(zhì)性成效，但綜合分析，煙葉仍然產(chǎn)銷失衡、供過(guò)于求，工業(yè)庫(kù)存居高不下，全國(guó)工業(yè)企業(yè)庫(kù)存使用期限仍在40個(gè)月以上，大大超過(guò)了合理庫(kù)存。同時(shí)，控?zé)熃麩焽?yán)峻形勢(shì)日益凸顯，細(xì)支煙、中支煙消費(fèi)氛圍日益濃厚，對(duì)工業(yè)企業(yè)的原料需求產(chǎn)生了較大影響。因此，國(guó)家局決定明年大幅調(diào)減煙葉生產(chǎn)計(jì)劃，調(diào)減后的計(jì)劃比控規(guī)模之前大約減少2000萬(wàn)擔(dān)。大家務(wù)必要正確把握、理性分析、積極適應(yīng)，處理好守紅線與保計(jì)劃的關(guān)系。守紅線是紀(jì)律，保計(jì)劃是體現(xiàn)工作水平，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

（二）要準(zhǔn)確把握行業(yè)對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)扶持政策的導(dǎo)向，增強(qiáng)政策剛性約束力。國(guó)家局從保持煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，一是明確了明年收購(gòu)價(jià)格總體穩(wěn)定；二是產(chǎn)前產(chǎn)后投入控制在15%內(nèi)不做調(diào)整；三是水源工程扶持的力度和政策保持穩(wěn)定；四是煙葉基礎(chǔ)設(shè)施的投入政策作了優(yōu)化。國(guó)家局認(rèn)為，煙水配套、煙路、土地整理等大規(guī)模建設(shè)已成為過(guò)去，在新的形勢(shì)下，沒(méi)有安排專項(xiàng)補(bǔ)貼，但對(duì)新能源烤房建設(shè)作了考慮，這是適應(yīng)綠色環(huán)保、創(chuàng)新發(fā)展的需要。要以“穩(wěn)”來(lái)保可持續(xù)，以優(yōu)化來(lái)考慮行業(yè)創(chuàng)新的舉措。

（三）要落實(shí)行業(yè)對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大部署，奮力實(shí)現(xiàn)新

— 2 — 的作為。我們決不能認(rèn)為控制煙葉規(guī)模是放松煙葉發(fā)展，越是控規(guī)模、越是由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，對(duì)我們工作要求更高、挑戰(zhàn)性更強(qiáng)，更需要我們以創(chuàng)新的思路來(lái)謀求可持續(xù)發(fā)展。

二、認(rèn)真審視四川煙葉的工作成效和突出問(wèn)題，努力在傳承創(chuàng)新變革中謀求新作為

回望四川煙葉近年來(lái)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)說(shuō)成績(jī)是主要的，工作值得充分肯定。盡管煙葉規(guī)模和全國(guó)一樣受到了一定程度控制，但四川“優(yōu)質(zhì)原料戰(zhàn)略基地”的地位沒(méi)有動(dòng)搖，尤其是以涼山為代表的煙葉基地今年新煙已交接完畢。上等煙比例日益提高，今年全省上等煙比例超過(guò)55%，同比提高了3個(gè)百分點(diǎn)，以合同為主線的基礎(chǔ)管理不斷強(qiáng)化，基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善，綠色防控在探索中前進(jìn)，助農(nóng)增收在探索中發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)在人力資源改革的大背景下，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、素質(zhì)得到提升、壓力得到有效傳導(dǎo)。同時(shí)，復(fù)烤企業(yè)技改、基礎(chǔ)管理“兩不誤”，受到工業(yè)普遍歡迎，出片率同比穩(wěn)中有增。這些成績(jī)值得充分肯定，借此機(jī)會(huì)，我代表省局黨組，向大家對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展付出的艱辛努力表示衷心感謝！具體到創(chuàng)新變革，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向建基地。卷煙的市場(chǎng)在于消費(fèi)，而不在于零售戶一時(shí)的購(gòu)入量；煙葉的市場(chǎng)在于把原料優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為卷煙

— 3 — 品牌優(yōu)勢(shì)。只有煙葉成為卷煙品牌可持續(xù)發(fā)展的依賴保障，煙葉發(fā)展才是建立在可靠基礎(chǔ)上。在買方市場(chǎng)的背景下，基地建設(shè)是以工業(yè)為主導(dǎo)、商業(yè)為主責(zé)，煙葉產(chǎn)區(qū)要在種植品種、種植特色、煙葉結(jié)構(gòu)、煙葉純度、綠色生態(tài)等方面，問(wèn)計(jì)于工業(yè)、問(wèn)需于工業(yè)，按需求設(shè)計(jì)和規(guī)劃工商聯(lián)辦的煙葉基地。還要統(tǒng)籌資源保需求，協(xié)調(diào)互動(dòng)求諒解，如爭(zhēng)取工商共同補(bǔ)貼來(lái)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)基礎(chǔ)。盡管我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?jī)，但不等于沒(méi)有問(wèn)題，發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固，發(fā)展的水平還不夠平衡，隊(duì)伍的素質(zhì)還不夠優(yōu)化，人崗不匹配還依然存在，適用技術(shù)的到位率還亟待提升，創(chuàng)新的舉措、成效的凸顯還需進(jìn)一步助力。今年全省生產(chǎn)量不足300萬(wàn)擔(dān)，固然有氣候的客觀因素，但反過(guò)來(lái)適用技術(shù)落實(shí)、生產(chǎn)水平是否盡人意，決策是否精準(zhǔn)，落實(shí)是否接地氣，都值得深入思考。要在提升適用技術(shù)到位率上苦練內(nèi)功，提高煙葉生產(chǎn)整體水平；要強(qiáng)化隊(duì)伍基礎(chǔ)，打造職業(yè)化、專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍，既要讓干部員工感恩奮進(jìn)，也要傳導(dǎo)壓力；要完善管理基礎(chǔ)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、程序化管控是一篇大文章，機(jī)制完善還在路上。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)謀發(fā)展。要在特色、綠色上下苦功夫，— 4 — 在結(jié)構(gòu)質(zhì)量提升行動(dòng)上下苦功夫。“創(chuàng)特色”既是提高競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要，國(guó)家局明確特色基地單元工商交接價(jià)格按原標(biāo)準(zhǔn)上浮。“綠色”是要在綠色防控、控氮降堿、地膜回收、生態(tài)環(huán)保等方面下功夫。“提升結(jié)構(gòu)質(zhì)量”需要靠育苗、栽培、植保、烘烤等一系列配套措施，才能確保結(jié)構(gòu)質(zhì)量有所成效。

（四）堅(jiān)持為民惠民樹(shù)形象。一是行業(yè)干部首先要提高政治站位。按照總書記要求，貫徹以人民為中心的執(zhí)政理念和價(jià)值取向，讓廣大職工有歸屬感、獲得感、幸福感，讓服務(wù)對(duì)象感受煙草行業(yè)的責(zé)任感。把讓煙農(nóng)滿意作為煙葉崗位彰顯價(jià)值的重要追求，明年開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”專題教育活動(dòng)，查找客戶不滿意的方方面面仍然是重要內(nèi)容之一。行業(yè)干部對(duì)廣大煙農(nóng)強(qiáng)烈反對(duì)的要堅(jiān)決糾正，廣大煙農(nóng)深惡痛絕的要嚴(yán)肅查處，廣大煙農(nóng)十分期待的要盡力而為，以滿腔熱情為民服務(wù)。二是要綜合施策，努力提高煙農(nóng)滿意度，提升其對(duì)行業(yè)的認(rèn)同。盡管明年規(guī)模有所調(diào)減，但戶均規(guī)模還要擴(kuò)大。要打造職業(yè)煙農(nóng)，適度減少煙農(nóng)戶數(shù)，提高集約化程度。要加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，持續(xù)提升煙葉生產(chǎn)水平，通過(guò)提高上等煙比例來(lái)謀求煙葉收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要助推煙農(nóng)發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)，以特色綠色

— 5 — 蔬菜為重點(diǎn)推動(dòng)煙農(nóng)增收，各單位要認(rèn)真謀劃、以點(diǎn)帶面、典型示范，逐步提高助農(nóng)增收的效果。去年省局（公司）出臺(tái)了助農(nóng)增收指導(dǎo)意見(jiàn)，要求煙區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)抓示范區(qū)、示范片，將要檢查執(zhí)行情況。對(duì)于服務(wù)對(duì)象的滿意度，要列入對(duì)煙葉產(chǎn)區(qū)及服務(wù)煙農(nóng)的技術(shù)員的績(jī)效考核。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)控中有為

（一）要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要向煙葉產(chǎn)區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好、溝通好，贏得他們對(duì)明年煙葉控規(guī)模和省局（公司）工作思路的理解和支持。在行業(yè)內(nèi)部，要傳達(dá)好會(huì)議精神，解讀好國(guó)家局和省局的政策原則，把行業(yè)干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“守紅線、保計(jì)劃、提結(jié)構(gòu)、促增收”上來(lái)。對(duì)煙葉計(jì)劃調(diào)減影響煙葉產(chǎn)區(qū)稅利的，省局（公司）在明年會(huì)調(diào)減工掛基數(shù)；反過(guò)來(lái)，如果確定的計(jì)劃沒(méi)完成、結(jié)構(gòu)沒(méi)達(dá)到要求造成稅利下降，工資要下浮。從今年情況看，盡管調(diào)撥量減少、稅利出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但省局（公司）黨組充分考慮了煙葉產(chǎn)區(qū)的特殊性和不確定性，在堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的前提下，作了妥善安排。

（二）要優(yōu)化資源配置，努力提高資源配置效能。領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，其中很重要的就是優(yōu)化資源配置，包括隨著規(guī)模調(diào)減，在生

— 6 — 產(chǎn)布局、站點(diǎn)配置、職業(yè)煙農(nóng)、隊(duì)伍配置、設(shè)施配套上重新審視謀劃，提高資源配置效能。省局（公司）的導(dǎo)向是要把有限的計(jì)劃資源，配置在優(yōu)勢(shì)區(qū)域。收購(gòu)站點(diǎn)要隨著計(jì)劃的調(diào)減和交通的日益發(fā)達(dá)，進(jìn)一步整合優(yōu)化，提高集約化收購(gòu)程度。煙技員要在摸清情況的基礎(chǔ)上，對(duì)富余的作出分流調(diào)整。

（三）要提高投入產(chǎn)出效益，精準(zhǔn)制定項(xiàng)目和投入政策。要改變過(guò)去有的粗放決策、盲目決策、大手大腳的習(xí)慣。新形勢(shì)下，行業(yè)稅利的增長(zhǎng)要建立在結(jié)構(gòu)效益型、資源節(jié)約型之上。一方面，結(jié)構(gòu)效益型是動(dòng)能轉(zhuǎn)換，因?yàn)榫頍熶N量增長(zhǎng)難度加大，煙葉規(guī)模控制不容樂(lè)觀，但結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)是肯定的。另一方面，資源節(jié)約型是從決策開(kāi)始體現(xiàn)，要精準(zhǔn)投入，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)基層站點(diǎn)生活條件極差的，需要投入改善，增強(qiáng)職工的幸福感。對(duì)效益低的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是需要全額投入的，要認(rèn)真思考，2018年全省行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施要以“配套完善、修復(fù)利用”為主基調(diào)，對(duì)土地整理、一般性煙水配套、煙路建設(shè)要嚴(yán)格控制。土地整理項(xiàng)目要相對(duì)集中、有助于機(jī)械化耕作、有助于防災(zāi)減災(zāi)；常規(guī)的水池、管網(wǎng)，不是缺水區(qū)域、不是煙葉產(chǎn)業(yè)需要的區(qū)域、不是功能性缺水的區(qū)域堅(jiān)決不搞，重點(diǎn)解決育苗用水、移栽環(huán)境用水、植保用

— 7 — 水。

（四）要優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)行業(yè)干部俯下身子抓落實(shí)。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，一分部署九分落實(shí)。最近，從中央到國(guó)家局到省政府，陸續(xù)出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和辦法，深化八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)。其中最重要的，就是要消除官僚主義和形式主義，腳踏實(shí)地、克難奮進(jìn)保落實(shí)。省局（公司）在明年要進(jìn)一步加大督查力度、問(wèn)責(zé)力度，既要從機(jī)制上關(guān)愛(ài)和重視煙葉產(chǎn)區(qū)，更要在“不忘初心、牢記使命”專題教育中，增強(qiáng)我們的使命感、責(zé)任感，在建立機(jī)制、傳導(dǎo)壓力中克難奮進(jìn)。行業(yè)進(jìn)入新常態(tài)，主要指標(biāo)絕沒(méi)有輕輕松松就能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，正如總書記講，要實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，就必然要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，以“功成不必在我”的理念，謀求可持續(xù)發(fā)展。各單位要按照工作導(dǎo)向，結(jié)合本單位實(shí)際情況，聚焦核心目標(biāo)，把握干部員工的思想動(dòng)態(tài)、省局（公司）導(dǎo)向和客戶煙農(nóng)的期待，制定明年考核督查問(wèn)責(zé)等方面規(guī)則，切實(shí)凸顯規(guī)則的嚴(yán)肅性，務(wù)求實(shí)現(xiàn)控中有為。

第五篇：在2006年全市煙葉生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘

同志們：

這次會(huì)議非常重要。春節(jié)剛過(guò)，市委、市政府就在此召開(kāi)全市煙葉工作會(huì)議，充分表達(dá)了市委、市政府對(duì)我市煙葉工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省煙葉工作會(huì)議精神和全國(guó)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，總結(jié)2005年及“十五”期間我市煙葉生產(chǎn)工作，安排部署2006年及“十一五”期間的煙葉生產(chǎn)工作。會(huì)議將表彰獎(jiǎng)勵(lì)2005烤煙生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。等一會(huì)兒，ＸＸ書記、ＸＸ市長(zhǎng)將對(duì)加快我市優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2005年我市煙葉工作情況

去年，對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，是極不平凡的一年。一方面是我們克服了35年不遇的干旱和40年不遇的高溫影響，另一方面是戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和省煙草公司的指導(dǎo)下，堅(jiān)持煙葉的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)全市上下干群的共同努力，克服重重困難，我市煙葉生產(chǎn)在2004年的基礎(chǔ)上再次取得了較大的發(fā)展，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了我市煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。在此，我代表市政府向長(zhǎng)年辛勤工作在煙葉生產(chǎn)第一線的同志們表示深深敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候，向關(guān)心支持煙草事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝，向即將受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和科技興煙農(nóng)戶代表表示熱烈的祝賀！

總結(jié)我市2005年的煙葉工作，有以下幾方面特點(diǎn)：

（一）規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，促農(nóng)增收。

2005年，除了種植面積未能完成8萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)外，其余目標(biāo)任務(wù)全部超額完成，用十六個(gè)字概括，就是“規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，促農(nóng)增收”。2005年，全市種植烤煙7.7萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的96%，比上年的4.4萬(wàn)畝增長(zhǎng)75%；收購(gòu)煙葉20.4萬(wàn)擔(dān)，完成計(jì)劃的102%，比上年的13.6萬(wàn)擔(dān)增長(zhǎng)50%；上等煙占28.81%、上中等煙占85.58%，分別比上年增長(zhǎng)2%和1%；收購(gòu)均價(jià)為9.94元/公斤，比上年的9.28元/公斤增長(zhǎng)7%；煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)收入12400萬(wàn)元，比上年的7887元增長(zhǎng)52%。去年，煙葉產(chǎn)業(yè)為“促農(nóng)增收”發(fā)揮了重要作用，例如在米易縣民區(qū)為農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)了500元以上，而麻隴鄉(xiāng)就達(dá)到了800元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵戰(zhàn)略性措施。2005年，全市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，煙葉產(chǎn)區(qū)牢牢把握“科學(xué)規(guī)劃、專家設(shè)計(jì)、明確權(quán)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行”的原則，在地方黨委、政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，全力打造煙水、烤房、標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)、防雹和煙路等五項(xiàng)基礎(chǔ)工程。新建烤房5560 座；新（擴(kuò)）建了的米易南壩、鹽邊共和等10個(gè)煙葉收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)，共計(jì)1.1萬(wàn)平方米，新建倉(cāng)儲(chǔ)中心倉(cāng)庫(kù)1.2萬(wàn)平方米；新增防雹點(diǎn)2個(gè)，達(dá)到70個(gè)固定防雹點(diǎn)和2個(gè)移動(dòng)防雹點(diǎn)；煙路建設(shè)方面，投入了 350萬(wàn)元完善和修復(fù)煙區(qū)道路。2005年，我市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是煙水配套工作，從去年9月開(kāi)始，到12月底結(jié)束，我市共修建小水窖36147口，總?cè)莘e達(dá)99萬(wàn)立方米，總投資1億多元。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件得到改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力得到增強(qiáng)，特別是已建成的煙水配套設(shè)施將在提高煙葉質(zhì)量、促進(jìn)煙農(nóng)增收等方面發(fā)揮重要作用。

（三）科技興煙戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。

1、制定了《ＸＸＸ市優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案》。為全面提高科技興煙水平，市煙草公司整合國(guó)家局技術(shù)政策、煙草科研技術(shù)成果和《四川省煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案》，結(jié)合ＸＸＸ市氣候、土壤特點(diǎn)，制定了包括優(yōu)化布局、選種、育苗、整地、理廂、移栽、大田管理、病蟲(chóng)害防治、成熟采收、烘烤、分級(jí)扎把、交售等烤煙生產(chǎn)收購(gòu)全過(guò)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的《ＸＸＸ市優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案（2005）》，并及時(shí)印發(fā)給每一位烤煙生產(chǎn)管理人員、煙技員和廣大煙農(nóng)，為科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)提供了依據(jù)。

2、提高了煙農(nóng)技術(shù)水平。采取多種形式對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高了煙農(nóng)技術(shù)水平。去年共培訓(xùn)煙農(nóng)125次，60000余人次。一是通過(guò)理論培訓(xùn)提高煙農(nóng)的理論水平和科技興煙意識(shí)，以會(huì)種、會(huì)烤、會(huì)分級(jí)“三會(huì)”為目標(biāo)，通過(guò)完善培訓(xùn)手段，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，使廣大煙農(nóng)真正掌握煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)，提高種植水平。二是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高煙農(nóng)的操作水平，統(tǒng)一規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化生產(chǎn)水平。三是認(rèn)真實(shí)施煙農(nóng)戶籍化管理，為煙農(nóng)提供個(gè)性化服務(wù)，縮小煙農(nóng)與煙農(nóng)之間掌握種植技術(shù)的差異，平衡煙農(nóng)與煙農(nóng)、村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的種植水平。

3、壯大了煙技員隊(duì)伍。為有效落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)方案，提高實(shí)用技術(shù)推廣到位率，煙草部門進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，生產(chǎn)及技術(shù)管理隊(duì)伍素質(zhì)得到較大提高。在煙技員隊(duì)伍建設(shè)方面，調(diào)整充實(shí)了煙技員隊(duì)伍，提高了煙技員整體素質(zhì)，并有效推進(jìn)煙技員隊(duì)伍的專業(yè)化與本地化相結(jié)合，進(jìn)一步健全和完善基層服務(wù)體系。2005年，全市共有227名煙技員、168名村社輔導(dǎo)員。

4、其它措施。在生產(chǎn)中，大力推廣“云煙85”、“云煙87”、“紅花大金元”等優(yōu)良品種，使品種結(jié)構(gòu)更加合理；推廣漂浮育苗，基本上實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)、村、社為單位的集中育苗，合理密植達(dá)到技術(shù)方案要求，按時(shí)完成移栽定植；平衡施肥基本落實(shí)到位，全面啟動(dòng)示范片建設(shè)工程；在縣（區(qū)）植保部門的配合下，開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，病蟲(chóng)害發(fā)生率和危害較去年大為減少。生產(chǎn)技術(shù)方案和實(shí)用技術(shù)的貫徹落實(shí)，有力地促進(jìn)了我市烤煙種植技術(shù)整體水平的提高和煙葉畝產(chǎn)量、等級(jí)質(zhì)量、煙葉內(nèi)在質(zhì)量的較大提高。

（四）扶持力度加大，扶持政策不斷完善。

為加大對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)的扶持，2005年，我市不斷加大對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)的投入，全市安排烤煙扶持專項(xiàng)資金1400萬(wàn)元，比2004年增加600萬(wàn)元。同時(shí)，扶持政策不斷完善：一是繼續(xù)執(zhí)行四川省關(guān)于煙葉生產(chǎn)特產(chǎn)稅及附加稅返還扶持煙農(nóng)的規(guī)定。二是實(shí)行種植補(bǔ)貼，對(duì)煙農(nóng)每畝補(bǔ)貼不低于90元。三是實(shí)行烤房建設(shè)補(bǔ)貼，對(duì)煙農(nóng)新建標(biāo)準(zhǔn)化烤房補(bǔ)貼為400元/座。四是實(shí)行了燃煤補(bǔ)貼，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)用煤或電烘烤煙的煙農(nóng)，實(shí)行8元/擔(dān)的燃煤補(bǔ)貼。五是進(jìn)一步完善烤煙生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)救助體系建設(shè)。去年6月末，我市在全省率先全面開(kāi)展了煙葉自然災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)。適逢去年我市遭遇到嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，保險(xiǎn)公司按協(xié)議進(jìn)行了理賠，面積達(dá)到 6368.67畝，賠付60.11萬(wàn)元，最高賠付達(dá)到315元/畝。通過(guò)煙葉自然災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種煙的積極性。六是建立了基本煙田保護(hù)制度。

（五）煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃形成。

2005年5月，市政府制定了《ＸＸＸ市煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，2005年8月，市政府與四川省煙草專賣局簽訂了《加快建設(shè)ＸＸＸ優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。發(fā)展規(guī)劃和合作協(xié)議是我市煙葉工作中的兩件大事，形成了我市煙葉產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，即：到“十一五”末，全市建成配套設(shè)施完善的基本煙田40萬(wàn)畝，年種植烤煙23萬(wàn)畝，穩(wěn)定產(chǎn)量60萬(wàn)擔(dān)，上等煙35％，上中等煙90％以上，成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地；建成攀西煙草物流中心；建成烤煙打葉復(fù)烤廠（60萬(wàn)擔(dān)/年）1座；引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名煙草集團(tuán)在我市建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝以上。

二、對(duì)“十五”期間我市煙葉工作的評(píng)價(jià)

“十五”的五年，是我市煙葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年，我市的煙葉產(chǎn)業(yè)由2001年的面積0.5萬(wàn)畝，1萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入233萬(wàn)元，發(fā)展到2005年的7.7萬(wàn)畝，20.4萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入12400萬(wàn)元，分別翻了14番、19番、52番。煙葉產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功范例，在促進(jìn)農(nóng)民增加收入方面發(fā)揮了巨大作用。

總結(jié)“十五”的煙葉工作,概括起來(lái)有“五離不開(kāi)”，即離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)各有關(guān)部門的分工配合和大力支持，離不開(kāi)煙草公司的具體指導(dǎo)和大量資金投入，離不開(kāi)公司+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，離不開(kāi)廣大煙農(nóng)的辛勤勞動(dòng)。

三、存在的問(wèn)題和困難

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問(wèn)題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利設(shè)施不完善，煙區(qū)道路不暢通，防雹設(shè)施陳舊，收購(gòu)站點(diǎn)少和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施容量小；二是生產(chǎn)技術(shù)適應(yīng)不了生產(chǎn)規(guī)模的大力擴(kuò)張，煙農(nóng)、煙技員和煙草職工隊(duì)伍，還不能充分適應(yīng)當(dāng)前的需求；三是一部分基層干部和農(nóng)民認(rèn)識(shí)還不高，種煙積極性有待進(jìn)一步提高；四是還沒(méi)有烤煙打葉復(fù)烤廠，煙葉損失比較大，質(zhì)量不能保證；五是風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等還沒(méi)有完全建立。

四、關(guān)于“十一五”期間和2006年的煙葉工作的意見(jiàn)

“十一五”是我市實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建立全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地的關(guān)鍵時(shí)期，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，開(kāi)好局、起好步，非常重要。各級(jí)各部門要齊心協(xié)力、扎實(shí)推進(jìn)，確保煙葉工作2006年“十一五”目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

去年初，市委、市政府明確將煙葉產(chǎn)業(yè)定位為我市特別是“山區(qū)和民區(qū)”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，去年末的中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年初的中央一號(hào)文件又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，這是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇，全市各級(jí)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，真正把重視、扶持煙葉生產(chǎn)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要舉措，把支持、幫助煙區(qū)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)具體行動(dòng)，抓住機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)我市煙葉產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力。

重點(diǎn)是加強(qiáng)煙站、煙房和煙區(qū)水、路等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

“十一五”期間，煙草部門要積極籌措資金，推進(jìn)煙站整合，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批規(guī)模大的煙站，并按照“功能齊全、制度健全、隊(duì)伍精干、服務(wù)一流”的要求，全部建成標(biāo)準(zhǔn)化煙站，提升煙站組織生產(chǎn)、服務(wù)煙農(nóng)、推廣技術(shù)的功能和水平。適應(yīng)規(guī)模化種植的需要，大力推廣密集烤房，降低烘烤成本，提高烘烤質(zhì)量，特別是對(duì)于重點(diǎn)種煙村、煙葉生產(chǎn)生態(tài)村和煙葉農(nóng)場(chǎng)等各種集約化、規(guī)模化生產(chǎn)模式，要加快配備密集烤房。2006年的重點(diǎn)工作還是實(shí)施煙水配套工程，要完成6.8萬(wàn)口小水窖的目標(biāo)，按照“因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，逐步完善水利設(shè)施，改善煙葉生產(chǎn)條件，提高煙葉種植效益。

各縣（區(qū)）要把煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利基地建設(shè)等項(xiàng)目，加大投入。有條件的地方可安排一定資金用于加快烤房和煙區(qū)水、路等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

（三）狠抓科技落實(shí)，不斷提高煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)整體水平。

實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是科技興煙、實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，必須把科技進(jìn)步放在更加突出的位置，加大各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的推廣力度，不斷提高煙葉生產(chǎn)的科技含量，節(jié)約成本，減少投入，讓煙農(nóng)從繁雜低效的農(nóng)事勞作中解放出來(lái)，把主要精力用在煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，切實(shí)提高煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)整體水平。尤其是要突出“調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推廣漂浮育苗和集約化、商品化育苗，示范推廣智能化、自動(dòng)化密集式烤房和集約化、專業(yè)化、商品化烘烤模式”等技術(shù)重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)，全面提高科學(xué)技術(shù)到位率和貢獻(xiàn)率。大力推進(jìn)煙葉科技隊(duì)伍建設(shè)，建立健全煙葉科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。加快基層煙葉專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一支生產(chǎn)科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高煙農(nóng)的科技素質(zhì)和技術(shù)水平。市農(nóng)科所、林科所等要把煙葉關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)作為研究的主要內(nèi)容。

（四）創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式，提高集約化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)水平。

一是大力提倡適度規(guī)模生產(chǎn)模式。積極引導(dǎo)煙草公司、企業(yè)職工、煙農(nóng)或社會(huì)力量參與農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，或采取股份合作制等多種形式的規(guī)模生產(chǎn)模式。鼓勵(lì)有條件的地方大力發(fā)展煙農(nóng)協(xié)會(huì)、煙農(nóng)互助組等多種形式的煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高煙農(nóng)的組織化程度。

二是積極推進(jìn)煙廠辦基地建設(shè)。借鑒這幾年上海卷煙廠、武漢卷煙廠在ＸＸＸ辦基地的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌推進(jìn)煙廠辦基地建設(shè)，選擇企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、品牌附加值高的企業(yè)，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，采用基地化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，力爭(zhēng)在“十一五”期間內(nèi)大部分煙區(qū)實(shí)行基地化生產(chǎn)。

三是探索建立煙葉生產(chǎn)生態(tài)村。在具備優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)條件的重點(diǎn)種煙村，通過(guò)大力發(fā)展“訂單”煙葉等措施，給予重點(diǎn)扶持，通過(guò)實(shí)施土壤改良、煙水配套、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)等一系列措施，提高種煙效益，把煙葉生產(chǎn)培植為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步建立起以發(fā)展煙葉為主的煙葉生產(chǎn)生態(tài)村，并逐步建立起獨(dú)具特色的煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。

四是大力培植煙葉生產(chǎn)種植大戶。制定扶持政策，在烤房建設(shè)、水利配套、化肥農(nóng)藥、煙苗供應(yīng)等方面給予扶持，引導(dǎo)、促進(jìn)種煙農(nóng)戶向種煙大戶發(fā)展。

五是全面推行集約化、專業(yè)化生產(chǎn)模式。積極推廣統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、集中烘烤的集約化生產(chǎn)方式，不斷簡(jiǎn)化煙農(nóng)勞動(dòng)程序，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少用工時(shí)間。

六是逐步建立“責(zé)任到人、考核到位、規(guī)范管理、績(jī)效掛鉤”的煙農(nóng)和內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑起以煙農(nóng)為中心、以煙站為基礎(chǔ)的生產(chǎn)服務(wù)體系和公司、煙站、職工捆綁考核，按績(jī)分配的獎(jiǎng)懲機(jī)制。將煙農(nóng)全部納入服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（五）健全生產(chǎn)保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

一是完善氣象服務(wù)及防雹減災(zāi)體系。各地縣（區(qū)）要高度重視防雹減災(zāi)工作，不斷建立完善煙草氣象服務(wù)及防雹減災(zāi)體系，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，科學(xué)組織煙葉生產(chǎn)，降低冰雹等災(zāi)害性天氣給煙葉生產(chǎn)帶來(lái)的危害，切實(shí)減小種煙風(fēng)險(xiǎn)，增加煙農(nóng)收入。

二是完善煙草病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及統(tǒng)防統(tǒng)治體系。各煙草部門要進(jìn)一步充實(shí)完善全市煙草病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立煙草病蟲(chóng)害快速反應(yīng)機(jī)制和有效控制機(jī)制，切實(shí)減輕突發(fā)性病蟲(chóng)害給煙葉生產(chǎn)造成的損失。

三是實(shí)施風(fēng)雹災(zāi)害保險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度。按照市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，進(jìn)一步建立健全煙草部門、保險(xiǎn)公司和煙農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，一旦發(fā)生風(fēng)、雹等自然災(zāi)害，要給予煙農(nóng)合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，切實(shí)保護(hù)好煙農(nóng)利益，減少煙農(nóng)后顧之憂，保護(hù)和引導(dǎo)好煙農(nóng)種煙積極性。

（六）關(guān)于今年的工作。

今年要完成12萬(wàn)畝、30萬(wàn)擔(dān)的煙葉生產(chǎn)任務(wù)，煙農(nóng)收入達(dá)到1.5億以上，政府在《關(guān)于抓好2006煙葉生產(chǎn)工作的通知》里對(duì)今年的工作做了具體安排，各級(jí)各部門要抓好貫徹落實(shí)。

同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以工促農(nóng)，以工哺農(nóng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高煙葉質(zhì)量、增加農(nóng)民收入為中心，以科技為動(dòng)力，優(yōu)化生產(chǎn)布局，加大扶持力度，加大資金投入，強(qiáng)化服務(wù)措施，降低種煙風(fēng)險(xiǎn)，走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)的路子，為把我市打造成中國(guó)的“津巴布韋”、實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！

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