第一篇：鄉(xiāng)長在2010年煙葉生產(chǎn)工作會議上的講話

鄉(xiāng)長在2010年煙葉生產(chǎn)工作會議上的講話

正確分析形勢、把握發(fā)展機(jī)遇

進(jìn)一步提升全鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

同志們：新年伊始，黨委、政府決定今天召開全鄉(xiāng)2010年煙葉生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)全鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)工作，安排部署2010年煙葉生產(chǎn)工作，兌現(xiàn)黨委、政府關(guān)于煙葉生產(chǎn)的各項(xiàng)獎勵政策，獎勵在煙葉生產(chǎn)工作

中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，進(jìn)一步調(diào)動全鄉(xiāng)各級干部抓好煙葉這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的工作積極性。剛才，鄉(xiāng)人民政府重獎了煙葉生產(chǎn)中的先進(jìn)集體和個人，并簽訂了2010年目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)書記代表黨委、政府對全鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)進(jìn)行了全面總結(jié)和回顧，對2010年的工作作了很好的安排部署，**片區(qū)和石馬村負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。同時(shí)，在這次會議上，鄉(xiāng)黨委還表彰了在全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中涌現(xiàn)出的十佳排頭兵，他們都是各行各業(yè)的標(biāo)兵。鄉(xiāng)黨委號召，全鄉(xiāng)廣大黨員干部向這十名同志學(xué)習(xí)，以先進(jìn)為榜樣，更好的發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲向獲得表彰的“十佳排頭兵”和在煙葉生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個人和先進(jìn)集體表示最熱烈的祝賀。也希望大家深刻領(lǐng)會這次會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，鼓足干勁，扎實(shí)工作，確保我鄉(xiāng)2010年的各項(xiàng)工作起好步，開好局，為實(shí)現(xiàn)2010年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作再上一個新臺階打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我就如何抓好今年的煙葉生產(chǎn)講以下幾個方面的意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持持之以恒的抓好煙葉生產(chǎn)的信心和決心不動搖

剛剛過去的，是極不平凡的一年。全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞縣委、縣政府的總體決策部署，結(jié)合**鄉(xiāng)情，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了長足的進(jìn)步，特別是我們的煙葉生產(chǎn)，克服了金融危機(jī)帶來的沖擊，戰(zhàn)勝了低溫、寡照等自然災(zāi)害對煙葉生產(chǎn)造成的不利條件，全鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)工作取得了難能可貴的可喜成績，可以說是亮點(diǎn)份呈，全面發(fā)展，各項(xiàng)工作都上了一個新的臺階。，全鄉(xiāng)種植面積19000多畝，收購量6萬擔(dān)，收購均價(jià)5.1元，煙葉單項(xiàng)收入3500萬元，創(chuàng)稅收680萬元，是全鄉(xiāng)白肋煙種植的歷史最高水平。煙草產(chǎn)業(yè)得到突破性發(fā)展，帶動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作全面升級，**鄉(xiāng)的工作得到了縣委、縣政府的充分肯定，得到了全鄉(xiāng)人民的大力支持和配合，全面實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)增收，企業(yè)增效，財(cái)政增長的三增目標(biāo)。

（一）不失時(shí)機(jī)的搶抓機(jī)遇。近幾年來，煙葉生產(chǎn)的政策機(jī)遇、市場機(jī)遇，有利于把這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鄉(xiāng)黨委、政府一班人，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，瞄準(zhǔn)這一產(chǎn)業(yè)，傾其全力，把煙葉生產(chǎn)作為全鄉(xiāng)工作的重中之重來抓，全鄉(xiāng)已有3個800畝以上的專業(yè)新村，13個500畝以上的專業(yè)村，11個300畝以上的重點(diǎn)村，并突出抓好6條1000畝示范線。像周塘、石馬、易家荒村等村的村支兩委在抓煙葉生產(chǎn)工作上在全鄉(xiāng)帶了好頭，起到了排頭兵的作用，并得到了鄉(xiāng)黨委、政府的重獎。在煙葉收購工作中，我們采取了強(qiáng)有力的措施，抓分級扎把，抓預(yù)檢工作，抓早收早賣，抓收購秩序、收購進(jìn)度、杜絕煙葉外流，都取得了明顯的效果，為收購總量的完成奠定了良好的基礎(chǔ)，這都是值得我們總結(jié)和吸取的經(jīng)驗(yàn)。

（二）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范化種植，使全鄉(xiāng)的煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量得到了大的提升。全鄉(xiāng)共建標(biāo)準(zhǔn)化晾房2100棟，煙水配套工作超年度任務(wù)，漂浮育苗覆蓋面達(dá)到90%以上，產(chǎn)前投入達(dá)到700萬元，畝均達(dá)到400元以上，三先三帶一深栽技術(shù)基本普及，特別是改善晾制條件和方法收到明顯效果，使我鄉(xiāng)的煙葉質(zhì)量上升，均價(jià)提升較快，達(dá)到全縣平均水平。

（三）加大獎勵力度，部門配合密切。鄉(xiāng)黨委、政府在煙葉生產(chǎn)工作上將兌現(xiàn)各項(xiàng)獎勵資金51萬元分布到有關(guān)單位、片區(qū)黨總支和村支兩委，獎勵額度是歷史上最高的，也是對大家工作的充分肯定，獎勵面是最廣的，也是為了進(jìn)一步的調(diào)動、抓好2010年煙葉生產(chǎn)積極性的重大措施，充分體現(xiàn)了黨委、政府為抓好2010年煙葉生產(chǎn)的決心和信心。煙草部門在的煙葉生產(chǎn)收購工作中與行政部門的配合力度是前所未有的，基本上能按黨委政府的工作思路落實(shí)到位，這一態(tài)勢要進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)光大。

回顧的煙葉生產(chǎn)工作，我們有很多值得總結(jié)的地方，但在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到，全鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)也存在著一些問題和差距。一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識還不夠，對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)抓的還不到位，不具體。其次是對抓質(zhì)量就是抓效益的認(rèn)識還不夠，甚至觀念還停留在廣種薄收和簡單完成數(shù)量任務(wù)上，同時(shí)，在煙葉生產(chǎn)，收購等各個環(huán)節(jié)仍然存在考核不嚴(yán)格，工作不到位問題，等等以上這些問題，是影響全鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的障礙，必須引起我們的高度重視，在今后工作中切實(shí)加以研究和解決，堅(jiān)定信心，克服困難，扎實(shí)工作。但要我們把好的東西發(fā)揚(yáng)光大，把不足之處加以改進(jìn)，繼續(xù)保持良好的精神

狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，就一定能使全鄉(xiāng)2010年的煙葉生產(chǎn)工作再上一個新臺階。

二、抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，堅(jiān)定及早謀劃和落實(shí)好2010年煙葉生產(chǎn)工作任務(wù)不動搖

對2010年的煙葉生產(chǎn)工作，嚴(yán)書記都作了具體安排，請三片和各村各單位要早謀劃，早安排，早落實(shí)。我在這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一要冷靜分析形勢，加快發(fā)展步伐。2010年白肋煙生產(chǎn)的政策優(yōu)勢，市場行情都是非常有利的。首先我們鄉(xiāng)被定為全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，州公司已列為重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)區(qū)之一，縣政府在經(jīng)濟(jì)工作會議上將我鄉(xiāng)定為連片種植板塊基地，為我鄉(xiāng)爭創(chuàng)全省第一白肋煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造了外部條件。其次市場行情有利于白肋煙的發(fā)展，全國的形勢是烤煙生產(chǎn)過剩，壓縮計(jì)劃面積，白肋煙求大于供，增加計(jì)劃面積，而且真正形成板塊將劃歸大型煙廠的生產(chǎn)基地，煙農(nóng)得到的扶持、實(shí)惠將更多。同時(shí)我鄉(xiāng)種植煙葉歷史悠久，技術(shù)資源豐富，適應(yīng)種植面廣，氣候條件優(yōu)異，是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，打造白煙全省第一的條件已經(jīng)成熟，我們要緊緊抓住這些優(yōu)勢，把這一富民強(qiáng)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)抓出成效。

二要明確目標(biāo)，抓重點(diǎn)、亮點(diǎn)。2010年，全鄉(xiāng)的白肋煙工作目標(biāo)已敲定，全鄉(xiāng)種植面積達(dá)到22500畝，收購量6.5萬擔(dān)，培育7個專業(yè)新村建設(shè)，抓好6條示范線和兩個示范園的工作，要做到規(guī)模大、示范新、質(zhì)量高、效果好，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化、有亮點(diǎn)(來源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）、有看點(diǎn)。

三要全鄉(xiāng)各級干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把白肋煙生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重抓好抓實(shí)。白肋煙生產(chǎn)是我鄉(xiāng)的一項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑,也是體現(xiàn)工作效果的重要標(biāo)志，我們一定要做到思想統(tǒng)一，行動一致，把這項(xiàng)工作始終當(dāng)作首要工作來抓，要進(jìn)一步加大宣傳動員的工作力度，充分調(diào)動廣大煙農(nóng)的種煙積極性和全體干部抓好煙葉生產(chǎn)的工作積極性，做到年度常年抓，環(huán)節(jié)重抓，重點(diǎn)環(huán)節(jié)全力抓。

四要今年的工作重點(diǎn)我們要下決心抓好2個千畝村，5個800畝以上的專業(yè)新村建設(shè)和6條千畝規(guī)模示范線，同時(shí)抓好兩個標(biāo)準(zhǔn)化示范園。凡規(guī)劃的專業(yè)新村、千畝示范線要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要提早動員排除一切困難和干擾，堅(jiān)決按照規(guī)劃抓落實(shí)，使之成為全鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。

五要突出搞好部門配合。煙草部門要繼續(xù)搞好配合，同時(shí)抓好內(nèi)部管理，要做到把精干力量放在重點(diǎn)區(qū)域工作，要加大內(nèi)部管理的力度，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)的行為，搞好服務(wù)，搞好兌現(xiàn)（煙棚、煙款）。樹立良好的部門形象，鄉(xiāng)直有關(guān)單位要全力配合形成互動，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的科學(xué)決策開展工作，做煙葉發(fā)展的有功之臣，做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的得力幫手。

三、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)考核，堅(jiān)定合力推進(jìn)全鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展上水平不動搖

抓好煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會議和兩會精神的具體行動，是抓好新農(nóng)村的重要抓手，新的一年，我們將面臨新的形勢，新的任務(wù)和新的要求，全鄉(xiāng)上下要站在全局的高度，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，合力推進(jìn)全鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，煙葉生產(chǎn)發(fā)展的好不好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各單位都要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，書記、主任要親自抓，其他成員具體抓，全鄉(xiāng)上下形成齊抓共管的良好發(fā)展局面。從明年開始，駐片領(lǐng)導(dǎo)就要深入到各村知道煙葉生產(chǎn)，一直工作到臘月二十二，不準(zhǔn)放假，要在一周內(nèi)把年前的工作搞到位。

二是加強(qiáng)目標(biāo)考核。大小會議上，我都強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)考核兌現(xiàn)的問題，很多人不信，今天我們已嚴(yán)格兌現(xiàn)了。2010年全鄉(xiāng)對白肋煙生產(chǎn)仍然實(shí)行嚴(yán)格的獎懲兌現(xiàn)政策，獎懲兌現(xiàn)從我做起，從班子成員做起，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)下達(dá)的獎勵措施，做到不姑息、不遷就，要有跳起來摘桃子的機(jī)制，激勵工作的熱情和激情，仍然實(shí)行項(xiàng)目扶持產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動項(xiàng)目的方式，使全鄉(xiāng)煙草產(chǎn)業(yè)在2010年真正上水平、上檔次，真正達(dá)到強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、添活力、可持續(xù)的工作要求，為奪取2010年煙葉生產(chǎn)新突破而努力。

三是加強(qiáng)檢查督辦。要實(shí)行煙葉生產(chǎn)督察制度，促進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)措施和工作任務(wù)的落實(shí)，要加大檢查督辦力度，在育苗、移栽、大田管理、預(yù)檢收購等主要環(huán)節(jié)，黨委、政府將組成督察專班對個單位進(jìn)行檢查督辦，并對階段檢查情況進(jìn)行通報(bào)和考核兌現(xiàn)，確保階段工作目標(biāo)的落實(shí)。

同志們，做好2010年煙葉生產(chǎn)工作，事關(guān)煙葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，我們一定要按照鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一部署和要求，求真務(wù)實(shí)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績?yōu)榇龠M(jìn)**和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在2006年全市煙葉生產(chǎn)工作會議上的講話

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同志們：

這次會議非常重要。春節(jié)剛過，市委、市政府就在此召開全市煙葉工作會議，充分表達(dá)了市委、市政府對我市煙葉工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省煙葉工作會議精神和全國煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會議精神，總結(jié)2005年及“十五”期間我市煙葉生產(chǎn)工作，安排部署2006年及“十一五”期間的煙葉生產(chǎn)工作。會議將表彰獎勵2005烤煙生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。等一會兒，ＸＸ書記、ＸＸ市長將對加快我市優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作重要指示，請大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面我先講幾點(diǎn)意見。

一、2005年我市煙葉工作情況

去年，對于我市來說，是極不平凡的一年。一方面是我們克服了35年不遇的干旱和40年不遇的高溫影響，另一方面是戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和省煙草公司的指導(dǎo)下，堅(jiān)持煙葉的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過全市上下干群的共同努力，克服重重困難，我市煙葉生產(chǎn)在2004年的基礎(chǔ)上再次取得了較大的發(fā)展，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了我市煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。在此，我代表市政府向長年辛勤工作在煙葉生產(chǎn)第一線的同志們表示深深敬意和誠摯的問候，向關(guān)心支持煙草事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝，向即將受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和科技興煙農(nóng)戶代表表示熱烈的祝賀！

總結(jié)我市2005年的煙葉工作，有以下幾方面特點(diǎn)：

（一）規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，促農(nóng)增收。

2005年，除了種植面積未能完成8萬畝的目標(biāo)任務(wù)外，其余目標(biāo)任務(wù)全部超額完成，用十六個字概括，就是“規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，促農(nóng)增收”。2005年，全市種植烤煙7.7萬畝，完成計(jì)劃的96%，比上年的4.4萬畝增長75%；收購煙葉20.4萬擔(dān)，完成計(jì)劃的102%，比上年的13.6萬擔(dān)增長50%；上等煙占28.81%、上中等煙占85.58%，分別比上年增長2%和1%；收購均價(jià)為9.94元/公斤，比上年的9.28元/公斤增長7%；煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)收入12400萬元，比上年的7887元增長52%。去年，煙葉產(chǎn)業(yè)為“促農(nóng)增收”發(fā)揮了重要作用，例如在米易縣民區(qū)為農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)了500元以上，而麻隴鄉(xiāng)就達(dá)到了800元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵戰(zhàn)略性措施。2005年，全市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，煙葉產(chǎn)區(qū)牢牢把握“科學(xué)規(guī)劃、專家設(shè)計(jì)、明確權(quán)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行”的原則，在地方黨委、政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，全力打造煙水、烤房、標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)、防雹和煙路等五項(xiàng)基礎(chǔ)工程。新建烤房5560 座；新（擴(kuò)）建了的米易南壩、鹽邊共和等10個煙葉收購標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)，共計(jì)1.1萬平方米，新建倉儲中心倉庫1.2萬平方米；新增防雹點(diǎn)2個，達(dá)到70個固定防雹點(diǎn)和2個移動防雹點(diǎn)；煙路建設(shè)方面，投入了 350萬元完善和修復(fù)煙區(qū)道路。2005年，我市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是煙水配套工作，從去年9月開始，到12月底結(jié)束，我市共修建小水窖36147口，總?cè)莘e達(dá)99萬立方米，總投資1億多元。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市煙葉生產(chǎn)經(jīng)營條件得到改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力得到增強(qiáng)，特別是已建成的煙水配套設(shè)施將在提高煙葉質(zhì)量、促進(jìn)煙農(nóng)增收等方面發(fā)揮重要作用。

（三）科技興煙戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。

1、制定了《ＸＸＸ市優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案》。為全面提高科技興煙水平，市煙草公司整合國家局技術(shù)政策、煙草科研技術(shù)成果和《四川省煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案》，結(jié)合ＸＸＸ市氣候、土壤特點(diǎn)，制定了包括優(yōu)化布局、選種、育苗、整地、理廂、移栽、大田管理、病蟲害防治、成熟采收、烘烤、分級扎把、交售等烤煙生產(chǎn)收購全過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的《ＸＸＸ市優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案（2005）》，并及時(shí)印發(fā)給每一位烤煙生產(chǎn)管理人員、煙技員和廣大煙農(nóng)，為科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)提供了依據(jù)。

2、提高了煙農(nóng)技術(shù)水平。采取多種形式對煙農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高了煙農(nóng)技術(shù)水平。去年共培訓(xùn)煙農(nóng)125次，60000余人次。一是通過理論培訓(xùn)提高煙農(nóng)的理論水平和科技興煙意識，以會種、會烤、會分級“三會”為目標(biāo)，通過完善培訓(xùn)手段，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，使廣大煙農(nóng)真正掌握煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)，提高種植水平。二是通過現(xiàn)場指導(dǎo)，提高煙農(nóng)的操作水平，統(tǒng)一規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化生產(chǎn)水平。三是認(rèn)真實(shí)施煙農(nóng)戶籍化管理，為煙農(nóng)提供個性化服務(wù)，縮小煙農(nóng)與煙農(nóng)之間掌握種植技術(shù)的差異，平衡煙農(nóng)與煙農(nóng)、村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的種植水平。

3、壯大了煙技員隊(duì)伍。為有效落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)方案，提高實(shí)用技術(shù)推廣到位率，煙草部門進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，生產(chǎn)及技術(shù)管理隊(duì)伍素質(zhì)得到較大提高。在煙技員隊(duì)伍建設(shè)方面，調(diào)整充實(shí)了煙技員隊(duì)伍，提高了煙技員整體素質(zhì)，并有效推進(jìn)煙技員隊(duì)伍的專業(yè)化與本地化相結(jié)合，進(jìn)一步健全和完善基層服務(wù)體系。2005年，全市共有227名煙技員、168名村社輔導(dǎo)員。

4、其它措施。在生產(chǎn)中，大力推廣“云煙85”、“云煙87”、“紅花大金元”等優(yōu)良品種，使品種結(jié)構(gòu)更加合理；推廣漂浮育苗，基本上實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)、村、社為單位的集中育苗，合理密植達(dá)到技術(shù)方案要求，按時(shí)完成移栽定植；平衡施肥基本落實(shí)到位，全面啟動示范片建設(shè)工程；在縣（區(qū)）植保部門的配合下，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，病蟲害發(fā)生率和危害較去年大為減少。生產(chǎn)技術(shù)方案和實(shí)用技術(shù)的貫徹落實(shí)，有力地促進(jìn)了我市烤煙種植技術(shù)整體水平的提高和煙葉畝產(chǎn)量、等級質(zhì)量、煙葉內(nèi)在質(zhì)量的較大提高。

（四）扶持力度加大，扶持政策不斷完善。

為加大對煙葉產(chǎn)業(yè)的扶持，2005年，我市不斷加大對煙葉產(chǎn)業(yè)的投入，全市安排烤煙扶持專項(xiàng)資金1400萬元，比2004年增加600萬元。同時(shí)，扶持政策不斷完善：一是繼續(xù)執(zhí)行四川省關(guān)于煙葉生產(chǎn)特產(chǎn)稅及附加稅返還扶持煙農(nóng)的規(guī)定。二是實(shí)行種植補(bǔ)貼，對煙農(nóng)每畝補(bǔ)貼不低于90元。三是實(shí)行烤房建設(shè)補(bǔ)貼，對煙農(nóng)新建標(biāo)準(zhǔn)化烤房補(bǔ)貼為400元/座。四是實(shí)行了燃煤補(bǔ)貼，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對用煤或電烘烤煙的煙農(nóng)，實(shí)行8元/擔(dān)的燃煤補(bǔ)貼。五是進(jìn)一步完善烤煙生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)救助體系建設(shè)。去年6月末，我市在全省率先全面開展了煙葉自然災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)。適逢去年我市遭遇到嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，保險(xiǎn)公司按協(xié)議進(jìn)行了理賠，面積達(dá)到 6368.67畝，賠付60.11萬元，最高賠付達(dá)到315元/畝。通過煙葉自然災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)，調(diào)動了農(nóng)民種煙的積極性。六是建立了基本煙田保護(hù)制度。

（五）煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃形成。

2005年5月，市政府制定了《ＸＸＸ市煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，2005年8月，市政府與四川省煙草專賣局簽訂了《加快建設(shè)ＸＸＸ優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。發(fā)展規(guī)劃和合作協(xié)議是我市煙葉工作中的兩件大事，形成了我市煙葉產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，即：到“十一五”末，全市建成配套設(shè)施完善的基本煙田40萬畝，年種植烤煙23萬畝，穩(wěn)定產(chǎn)量60萬擔(dān)，上等煙35％，上中等煙90％以上，成為全國優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地；建成攀西煙草物流中心；建成烤煙打葉復(fù)烤廠（60萬擔(dān)/年）1座；引進(jìn)國內(nèi)知名煙草集團(tuán)在我市建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地10萬畝以上。

二、對“十五”期間我市煙葉工作的評價(jià)

“十五”的五年，是我市煙葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年，我市的煙葉產(chǎn)業(yè)由2001年的面積0.5萬畝，1萬擔(dān)，煙農(nóng)收入233萬元，發(fā)展到2005年的7.7萬畝，20.4萬擔(dān)，煙農(nóng)收入12400萬元，分別翻了14番、19番、52番。煙葉產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功范例，在促進(jìn)農(nóng)民增加收入方面發(fā)揮了巨大作用。

總結(jié)“十五”的煙葉工作,概括起來有“五離不開”，即離不開各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開各有關(guān)部門的分工配合和大力支持，離不開煙草公司的具體指導(dǎo)和大量資金投入，離不開公司+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，離不開廣大煙農(nóng)的辛勤勞動。

三、存在的問題和困難

我們在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利設(shè)施不完善，煙區(qū)道路不暢通，防雹設(shè)施陳舊，收購站點(diǎn)少和倉儲設(shè)施容量小；二是生產(chǎn)技術(shù)適應(yīng)不了生產(chǎn)規(guī)模的大力擴(kuò)張，煙農(nóng)、煙技員和煙草職工隊(duì)伍，還不能充分適應(yīng)當(dāng)前的需求；三是一部分基層干部和農(nóng)民認(rèn)識還不高，種煙積極性有待進(jìn)一步提高；四是還沒有烤煙打葉復(fù)烤廠，煙葉損失比較大，質(zhì)量不能保證；五是風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制、激勵機(jī)制等還沒有完全建立。

四、關(guān)于“十一五”期間和2006年的煙葉工作的意見

“十一五”是我市實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建立全國優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地的關(guān)鍵時(shí)期，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，開好局、起好步，非常重要。各級各部門要齊心協(xié)力、扎實(shí)推進(jìn)，確保煙葉工作2006年“十一五”目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（一）進(jìn)一步提高對發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。

去年初，市委、市政府明確將煙葉產(chǎn)業(yè)定位為我市特別是“山區(qū)和民區(qū)”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，去年末的中央農(nóng)村工作會議和今年初的中央一號文件又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，這是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇，全市各級、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識加快發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，真正把重視、扶持煙葉生產(chǎn)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要舉措，把支持、幫助煙區(qū)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)具體行動，抓住機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)我市煙葉產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力。

重點(diǎn)是加強(qiáng)煙站、煙房和煙區(qū)水、路等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

“十一五”期間，煙草部門要積極籌措資金，推進(jìn)煙站整合，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批規(guī)模大的煙站，并按照“功能齊全、制度健全、隊(duì)伍精干、服務(wù)一流”的要求，全部建成標(biāo)準(zhǔn)化煙站，提升煙站組織生產(chǎn)、服務(wù)煙農(nóng)、推廣技術(shù)的功能和水平。適應(yīng)規(guī)模化種植的需要，大力推廣密集烤房，降低烘烤成本，提高烘烤質(zhì)量，特別是對于重點(diǎn)種煙村、煙葉生產(chǎn)生態(tài)村和煙葉農(nóng)場等各種集約化、規(guī)模化生產(chǎn)模式，要加快配備密集烤房。2006年的重點(diǎn)工作還是實(shí)施煙水配套工程，要完成6.8萬口小水窖的目標(biāo)，按照“因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，逐步完善水利設(shè)施，改善煙葉生產(chǎn)條件，提高煙葉種植效益。

各縣（區(qū)）要把煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基地建設(shè)等項(xiàng)目，加大投入。有條件的地方可安排一定資金用于加快烤房和煙區(qū)水、路等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

（三）狠抓科技落實(shí)，不斷提高煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)整體水平。

實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是科技興煙、實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，必須把科技進(jìn)步放在更加突出的位置，加大各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的推廣力度，不斷提高煙葉生產(chǎn)的科技含量，節(jié)約成本，減少投入，讓煙農(nóng)從繁雜低效的農(nóng)事勞作中解放出來，把主要精力用在煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，切實(shí)提高煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)整體水平。尤其是要突出“調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推廣漂浮育苗和集約化、商品化育苗，示范推廣智能化、自動化密集式烤房和集約化、專業(yè)化、商品化烘烤模式”等技術(shù)重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)，全面提高科學(xué)技術(shù)到位率和貢獻(xiàn)率。大力推進(jìn)煙葉科技隊(duì)伍建設(shè)，建立健全煙葉科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。加快基層煙葉專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一支生產(chǎn)科研開發(fā)和技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高煙農(nóng)的科技素質(zhì)和技術(shù)水平。市農(nóng)科所、林科所等要把煙葉關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)作為研究的主要內(nèi)容。

（四）創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式，提高集約化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、社會化服務(wù)水平。

一是大力提倡適度規(guī)模生產(chǎn)模式。積極引導(dǎo)煙草公司、企業(yè)職工、煙農(nóng)或社會力量參與農(nóng)場建設(shè)，或采取股份合作制等多種形式的規(guī)模生產(chǎn)模式。鼓勵有條件的地方大力發(fā)展煙農(nóng)協(xié)會、煙農(nóng)互助組等多種形式的煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高煙農(nóng)的組織化程度。

二是積極推進(jìn)煙廠辦基地建設(shè)。借鑒這幾年上海卷煙廠、武漢卷煙廠在ＸＸＸ辦基地的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢品牌推進(jìn)煙廠辦基地建設(shè)，選擇企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、品牌附加值高的企業(yè)，建立長期合作關(guān)系，采用基地化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作模式，力爭在“十一五”期間內(nèi)大部分煙區(qū)實(shí)行基地化生產(chǎn)。

三是探索建立煙葉生產(chǎn)生態(tài)村。在具備優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)條件的重點(diǎn)種煙村，通過大力發(fā)展“訂單”煙葉等措施，給予重點(diǎn)扶持，通過實(shí)施土壤改良、煙水配套、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)等一系列措施，提高種煙效益，把煙葉生產(chǎn)培植為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步建立起以發(fā)展煙葉為主的煙葉生產(chǎn)生態(tài)村，并逐步建立起獨(dú)具特色的煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。

四是大力培植煙葉生產(chǎn)種植大戶。制定扶持政策，在烤房建設(shè)、水利配套、化肥農(nóng)藥、煙苗供應(yīng)等方面給予扶持，引導(dǎo)、促進(jìn)種煙農(nóng)戶向種煙大戶發(fā)展。

五是全面推行集約化、專業(yè)化生產(chǎn)模式。積極推廣統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、集中烘烤的集約化生產(chǎn)方式，不斷簡化煙農(nóng)勞動程序，降低勞動強(qiáng)度，減少用工時(shí)間。

六是逐步建立“責(zé)任到人、考核到位、規(guī)范管理、績效掛鉤”的煙農(nóng)和內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑起以煙農(nóng)為中心、以煙站為基礎(chǔ)的生產(chǎn)服務(wù)體系和公司、煙站、職工捆綁考核，按績分配的獎懲機(jī)制。將煙農(nóng)全部納入服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（五）健全生產(chǎn)保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

一是完善氣象服務(wù)及防雹減災(zāi)體系。各地縣（區(qū)）要高度重視防雹減災(zāi)工作，不斷建立完善煙草氣象服務(wù)及防雹減災(zāi)體系，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，科學(xué)組織煙葉生產(chǎn)，降低冰雹等災(zāi)害性天氣給煙葉生產(chǎn)帶來的危害，切實(shí)減小種煙風(fēng)險(xiǎn)，增加煙農(nóng)收入。

二是完善煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)及統(tǒng)防統(tǒng)治體系。各煙草部門要進(jìn)一步充實(shí)完善全市煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立煙草病蟲害快速反應(yīng)機(jī)制和有效控制機(jī)制，切實(shí)減輕突發(fā)性病蟲害給煙葉生產(chǎn)造成的損失。

三是實(shí)施風(fēng)雹災(zāi)害保險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)儲備金制度。按照市場化運(yùn)作的思路，進(jìn)一步建立健全煙草部門、保險(xiǎn)公司和煙農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，一旦發(fā)生風(fēng)、雹等自然災(zāi)害，要給予煙農(nóng)合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，切實(shí)保護(hù)好煙農(nóng)利益，減少煙農(nóng)后顧之憂，保護(hù)和引導(dǎo)好煙農(nóng)種煙積極性。

（六）關(guān)于今年的工作。

今年要完成12萬畝、30萬擔(dān)的煙葉生產(chǎn)任務(wù)，煙農(nóng)收入達(dá)到1.5億以上，政府在《關(guān)于抓好2006煙葉生產(chǎn)工作的通知》里對今年的工作做了具體安排，各級各部門要抓好貫徹落實(shí)。

同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以工促農(nóng)，以工哺農(nóng)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以提高煙葉質(zhì)量、增加農(nóng)民收入為中心，以科技為動力，優(yōu)化生產(chǎn)布局，加大扶持力度，加大資金投入，強(qiáng)化服務(wù)措施，降低種煙風(fēng)險(xiǎn)，走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)的路子，為把我市打造成中國的“津巴布韋”、實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！

w.5Y k J.cO m文秘

第三篇：**局長在全省安全生產(chǎn)工作會議上講話

同志們：

我們召開這次全省安監(jiān)局長座談會，主要是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照全省安全生產(chǎn)工作會議提出的“六個強(qiáng)化”的要求，研究和部署安監(jiān)工作的重點(diǎn)，明確任務(wù)。經(jīng)過昨天一天的會議，大家交流工作和經(jīng)驗(yàn)，對省局和全省的安全監(jiān)管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經(jīng)驗(yàn)大家要互相學(xué)習(xí)和借鑒，許多

好的建議我們將認(rèn)真吸收采納。下面，我結(jié)合大家談的內(nèi)容，再講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

去年以來，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，克服機(jī)構(gòu)不全、人員缺少，經(jīng)費(fèi)緊張等困難，以對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了明顯成效，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，為我省國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的步伐。去年，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以安全生產(chǎn)年活動為載體，加大學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的工作力度，加快貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》配套規(guī)章的制定，先后出臺了諸如危險(xiǎn)化學(xué)品管理等十余個規(guī)范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監(jiān)部門的努力爭取下，全省安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)，部分市縣的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員得到充實(shí)。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區(qū)）還建立了安全監(jiān)察大隊(duì)，并積極嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。去年，全省各級安監(jiān)部門繼續(xù)強(qiáng)化各級安全責(zé)任的落實(shí)，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)，深入組織開展各項(xiàng)安全大檢查，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。一年中，全省責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓和依法取締、關(guān)閉的小廠、小礦等生產(chǎn)經(jīng)營單位共2600多家。全省礦山點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小、安全生產(chǎn)條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位完成了安全評價(jià)工作，劇毒化學(xué)品的經(jīng)營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺不符合安全生產(chǎn)要求的沖壓設(shè)備，并有15000余臺的沖壓設(shè)備安裝了防護(hù)裝置。

在肯定成績的同時(shí)，我們更要正確認(rèn)識當(dāng)前全省安全生產(chǎn)面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認(rèn)識。

一是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)取得進(jìn)展，但仍滿足不了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數(shù)縣（市、區(qū)）建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，部分市、縣（市、區(qū)）加掛了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子。但現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)管力量，與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。已經(jīng)掛牌設(shè)立的，大多不具備行政法人和執(zhí)法主體資格。

二是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度有所加大，但加強(qiáng)依法監(jiān)管的任務(wù)仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對一些不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法采取了責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、直至關(guān)閉、取締等法律措施，這對落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監(jiān)管不到位、查處不得力的現(xiàn)象還較普遍存在。一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在大量的盲區(qū)和死角；另一方面，我們對發(fā)現(xiàn)的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴(yán)，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，但基層和企業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。這幾年來，我省各級政府把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)來抓，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層分解，落實(shí)到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業(yè)的層面上，安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)還有很大差距：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任書一簽了之，沒有具體抓落實(shí)和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業(yè)，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的具體反映。

四是安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作取得成效，但廣大從業(yè)人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)考核工作，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，取得了良好的效果。但是，不少中小企業(yè)中大量雇用的務(wù)工農(nóng)民，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能培訓(xùn)，他們安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護(hù)能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認(rèn)識當(dāng)前我省安全生產(chǎn)狀況，研究新形勢下安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，從我省的實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，堅(jiān)定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題，采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)做

好各項(xiàng)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理、從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作的“五個轉(zhuǎn)變”，盡快實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作

關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，省政府召開的全省安全生產(chǎn)工作會議已作了部署，重點(diǎn)是抓好“六個強(qiáng)化”。下面，我就進(jìn)一步圍繞六個強(qiáng)化，做好工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

（一）立足防范，切實(shí)抓好重大事故隱患的排查與整改。根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會議精神和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，省局決定在全省范圍內(nèi)開展工礦企業(yè)重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)與采掘施工、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)、建筑施工等領(lǐng)域。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體工作方案，指導(dǎo)和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)控，認(rèn)真搞好重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記與監(jiān)督管理。實(shí)施重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理，是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對建立我省重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制也多次作出指示，要求我們摸清底數(shù)，制訂預(yù)案措施，加強(qiáng)防范。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，省局專門成立了重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，并正著手制訂具體實(shí)施方案。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)教育工作，摸清底數(shù)，掌握動態(tài)，促進(jìn)我省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，為下一步制訂預(yù)案措施，加強(qiáng)防范，提供可靠的依據(jù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，不僅是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要，也是安監(jiān)部門自身履行法律職責(zé)的需要。為搞好這項(xiàng)工作，省局已擬定了全省工礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，對執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織開展好執(zhí)法行動，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)依法監(jiān)管，也包括加大生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究力度，要通過安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，改變目前執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。

（四）堵疏結(jié)合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數(shù)一直位居我省工礦各行業(yè)傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項(xiàng)整治以來，已先后關(guān)閉了各類礦山企業(yè)4175家，但截止到去年底，我省礦山企業(yè)總數(shù)仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產(chǎn)問題仍然突出。今年2月27日，婺城區(qū)雙峰砩礦發(fā)生采空區(qū)大面積坍塌，15名井下作業(yè)人員受困，經(jīng)全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮(zhèn)石瑞砩石礦清理礦洞塌方時(shí)，3名作業(yè)人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進(jìn)行了具體部署。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，以關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點(diǎn)開展好整治工作，把住礦山安全準(zhǔn)入關(guān)口，力爭實(shí)現(xiàn)今年全省礦山事故死亡人數(shù)下降3的目標(biāo)。

（五）深化工作，繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和煙花爆竹專項(xiàng)整治。今年的整治工作要以2003年統(tǒng)計(jì)為基數(shù)，要努力實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全評估率達(dá)到95以上，定點(diǎn)批準(zhǔn)書審查考核頒發(fā)率達(dá)到90以上；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證換發(fā)率達(dá)到100；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位登記率達(dá)到70以上。在煙花爆竹安全監(jiān)管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關(guān)工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全評估，并加大安全監(jiān)管力度。今年內(nèi)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評估率要達(dá)到100，經(jīng)營企業(yè)安全評估率也要達(dá)到50以上，力爭使我省這一行業(yè)領(lǐng)域中安全事故發(fā)生率降到最低程度。

（六）落實(shí)措施，制訂和完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，逐步建立健全應(yīng)急救援體系。今年以來，國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急機(jī)制建設(shè)作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案列為今年工作的重要內(nèi)容之一。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應(yīng)急救援體系。要把預(yù)案制訂與安全生產(chǎn)宣傳和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有機(jī)的結(jié)合起來，把預(yù)案演練作為今年全國“安全生產(chǎn)月活動”的重要內(nèi)容，并在演練中及時(shí)修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應(yīng)急救援指揮中心，充分整合和利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高對重大危險(xiǎn)源的管理效率和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（七）加強(qiáng)調(diào)研，編制好全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家安監(jiān)局的部署，全國安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案也已作部署。各市安監(jiān)部門要按照國家和省局的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查研究，制訂方案，認(rèn)真實(shí)施，保質(zhì)保量完成編制任務(wù)。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。國務(wù)院專門作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，這是黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，國家局出臺了一個指導(dǎo)意見，對有關(guān)重點(diǎn)問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關(guān)部門抓緊協(xié)商和制定有關(guān)可操作性的辦法。各地安監(jiān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《決定》精神，對《決定》提出的有關(guān)政策措施，可以結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體的操作辦法，創(chuàng)造性地開展工作，在貫徹落實(shí)上狠下功夫，使安全生產(chǎn)工作得到實(shí)實(shí)在在的加強(qiáng)。

（九）實(shí)施《條例》，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒布實(shí)施，把對企業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)口向前移了一大步，為加強(qiáng)源頭管理提供了法律依據(jù)。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一是要做好宣傳工作，創(chuàng)造有利的社會輿論環(huán)境；二是要指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，認(rèn)真審查企業(yè)安全生產(chǎn)資格，把好發(fā)證關(guān)；四是對確實(shí)存在較大差距，即使經(jīng)過整改也難以達(dá)到法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決從市場退出；五是要實(shí)施動態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)安全條件惡化，達(dá)不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就要及時(shí)淘汰，收回有關(guān)證照。通過實(shí)施動態(tài)管理，不斷提高企業(yè)的總體安全素質(zhì)。

（十）積極探索，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場會。這次會議，對我省加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管來說有很好的啟發(fā)和借鑒。

廣東省在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系。二是強(qiáng)化非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管重心下移。三是依法行政，不斷改進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段。四是深化改革，推進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。五是深入開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認(rèn)真研究一些措施，貫徹落實(shí)好廣東會議的精神，切實(shí)抓好我省中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一是要下決心轉(zhuǎn)變思想觀念，把加強(qiáng)安全監(jiān)管作為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管擺上應(yīng)有的重要位置，逐級抓好落實(shí)。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管體系。四是要用足用好經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，主要依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法監(jiān)管。六是加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)投入問題實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管和督促，促使企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全投入的法律規(guī)定，及時(shí)淘汰危及安全的工藝和設(shè)備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動企業(yè)科技進(jìn)步，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

三、理清思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多行業(yè)、多領(lǐng)域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步更新觀念，規(guī)范工作行為，理順和處理好各方面的工作關(guān)系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開展。

第一，建立健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍和體系建設(shè)。呂祖善省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。首先要建立健全市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。”“各地要加大力度，盡快在全省各市、縣（市、區(qū)）普遍建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。”各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要積極向政府反映情況，各市局領(lǐng)導(dǎo)在到各地檢查安全生產(chǎn)或其他工作聯(lián)系時(shí)，要向當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。有條件的地方要加快建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊(duì)伍。

第二，依法履行工作職責(zé)，正確處理好依法監(jiān)管和綜合管理的關(guān)系。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體，負(fù)有依法對安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理的重要職責(zé)，同時(shí)也承擔(dān)著政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作，工作任務(wù)十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專門管理的關(guān)系，安監(jiān)部門既要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔(dān)的專項(xiàng)安全監(jiān)管工作，又不能取代行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)上的職能，要加強(qiáng)與各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互支持配合。各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)成立后，要按照政府下達(dá)的“三定”方案，正確履行好職責(zé)，處理好工作關(guān)系，分清工作層次。對工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，抓實(shí)抓好；對道路和水上交通運(yùn)輸、防火等方面的安全監(jiān)管工作，要按照綜合協(xié)調(diào)管理的要求，配合有關(guān)部門努力做好；對安全生產(chǎn)工作面上的有關(guān)情況，要及時(shí)了解和掌握，向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門提供信息。要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關(guān)鍵是要正確把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認(rèn)識要到位；履行職責(zé)要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實(shí)，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實(shí)際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業(yè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安監(jiān)部門應(yīng)履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯位。即我們安監(jiān)部門要與其他負(fù)有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理。總之，在工作中，既要樹立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的權(quán)威，也要充分發(fā)揮好行業(yè)管理部門的作用，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作行為。新時(shí)期的安全生產(chǎn)工作與以往有著很大的區(qū)別，要正確履行好安全監(jiān)管的職能，我們必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新思路。把監(jiān)管手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來；把注重行政審批轉(zhuǎn)向行政許可上來；把依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機(jī)制上來。要跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管上，嚴(yán)格依法辦事，依法行政。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和監(jiān)管干部，一定要增強(qiáng)和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據(jù)國家局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，對事故調(diào)查處理等有關(guān)工作作出硬性的規(guī)定。當(dāng)前，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時(shí)結(jié)案。今年，省政府對省局實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任考核，其中事故結(jié)案率作為一類考核目標(biāo)。省政府對各市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)中，也把事故查處與結(jié)案情況作為一項(xiàng)重要的管理指標(biāo)，各級安監(jiān)部門一定要充分予以重視。二是要及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)信息特別是重特大事故信息。各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)工作中的重大問題在向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行報(bào)告的同時(shí)，要及時(shí)向省局報(bào)告，特別是重特大事故的信息，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確上報(bào)。三是要認(rèn)真做好省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示件的落實(shí)和督辦。今后，凡發(fā)現(xiàn)事故查處久拖不決、結(jié)案超過時(shí)限、安全生產(chǎn)信息報(bào)告不及時(shí)、對上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批示督辦不力、工作不落實(shí)等情況，省局將對其進(jìn)行全省通報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任。

第四篇：在全市煙葉工作會議上的講話

在全市煙葉工作會議上的講話

市委副書記、市長徐進(jìn)

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的責(zé)任感使命感

2011年，是國家煙草專賣局推行“煙葉原料保障上水平”戰(zhàn)略的第一年。全市各區(qū)縣、各部門堅(jiān)持把“穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量”作為煙葉工作的首要任務(wù)和重中之重，克服了產(chǎn)業(yè)競爭、種煙成本持續(xù)上升、農(nóng)資價(jià)格上漲和嚴(yán)重干旱影響等諸多不利因素，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、提升水平，實(shí)現(xiàn)了全市煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。全年工作呈現(xiàn)四個亮點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。全市落實(shí)烤煙種植面積12.4萬畝，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)戶均種植面積23.7畝，創(chuàng)歷史新高。全年收購煙葉21.73萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值1.78億元。二是煙草質(zhì)量顯著提高。積極推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，5個產(chǎn)煙縣收購等級合格率全部達(dá)標(biāo)，其中4個縣達(dá)到中等煙比例，超過目標(biāo)要求。三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。進(jìn)一步完善烤煙政策性保險(xiǎn)制度，出臺了總投入高達(dá)4600萬元的產(chǎn)前無償投入扶持政策。全年煙基投入1.22億元，用于煙水配套工程、機(jī)耕道工程、密集型烤房建設(shè)和購置小農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，順利通過了煙基工程省級驗(yàn)收。中國煙草大型水源工程筠連后溝水庫完成了前期工作，已進(jìn)入審批階段，預(yù)計(jì)今年可以開工建設(shè)。四是工商共建邁出新步伐。因地制宜發(fā)展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社三種生產(chǎn)組織主體，與紅云紅河、浙江中煙、廣東中煙、川渝中煙等4家工業(yè)企業(yè)共建了6個優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地單元，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得長足發(fā)展。這些成績的取得，是各區(qū)縣、各有關(guān)部門奮力拼搏、通力合作、協(xié)力攻堅(jiān)的結(jié)果。借此機(jī)會，向各區(qū)縣黨委、政府，市級相關(guān)部門和企業(yè)表示衷心的感謝！向辛勤工作在煙葉戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市煙葉工作還面臨的困難和問題，尤其是面對“煙葉原料保障上水平”的新要求，在打造全省重要的獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地目標(biāo)方面還有一定差距。一是烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的壓力增大。近年來，煙區(qū)青壯年勞動力外出務(wù)工不斷增多，部分地方出現(xiàn)勞動力短缺，糧食和煙用農(nóng)資價(jià)格居高不下，加之2011年遭受了嚴(yán)重旱災(zāi)，對煙農(nóng)種煙積極性有一定影響。二是烤煙生產(chǎn)整體水平有待進(jìn)一步提高。與全國及省內(nèi)部分先進(jìn)煙區(qū)相比，我市烤煙生產(chǎn)整體水平依然偏低，不同區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。三是烤煙生產(chǎn)規(guī)模整體偏小。由于受國家“雙控”限制，近年來我市煙葉生產(chǎn)規(guī)模一直在30萬擔(dān)左右，未能實(shí)現(xiàn)大的突破，與我市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力不相匹配。

當(dāng)前，我市烤煙生產(chǎn)總體上已進(jìn)入了在穩(wěn)步發(fā)展中上質(zhì)量、上水平、上效益的重要階段。我們一定要緊緊抓住國家實(shí)施“北煙南移”計(jì)劃、煙葉價(jià)格上調(diào)、四川推進(jìn)“兩煙大省”向“兩煙強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，以及我市被列為全國優(yōu)質(zhì)煙業(yè)重點(diǎn)市等機(jī)遇，充分發(fā)揮宜賓獨(dú)特的氣候、土壤、溫度、濕度等自然優(yōu)勢，突出特色和效益，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為路徑，以全面提高煙葉質(zhì)量為中心，以落實(shí)烤煙種植面積為基礎(chǔ)，以推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主線，以抓好煙草重點(diǎn)水源工程和煙基工程建設(shè)為保障，堅(jiān)定信心、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，再上水平，努力把宜賓打造成為全省重要的獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。

二、突出重點(diǎn)，狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2012年是全面推進(jìn)煙葉“原料保障上水平”持續(xù)提升的關(guān)鍵年。我們要緊緊圍繞今年烤煙種植12.22萬畝，計(jì)劃生產(chǎn)煙葉33.6萬擔(dān)，收購煙葉31萬擔(dān)，田間處理不適用煙葉2.6萬擔(dān)的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，不斷提高煙葉生產(chǎn)整體水平，推動我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）全面落實(shí)種植面積。各煙區(qū)縣務(wù)必要把全面落實(shí)種植面積擺在首位，在工作中要把握好三個基本要求。一是優(yōu)化種煙布局。按烤煙輪作、方便采烤的原則，注意種植環(huán)境、利用已建烤房，把烤煙種植布局在適宜煙區(qū)。二是堅(jiān)持規(guī)模種植。依法、自愿、有償做好土地合理流轉(zhuǎn)，努力促進(jìn)烤煙種植向?qū)I(yè)村、專業(yè)社、專業(yè)大戶集中，實(shí)現(xiàn)種煙的規(guī)模效益。三是規(guī)范完善種煙合同。必須與種煙農(nóng)戶簽訂種煙合同，并以此作為計(jì)劃落實(shí)的依據(jù)和收購煙葉的依據(jù)。同時(shí)，各煙區(qū)縣在落實(shí)種煙面積過程中，要注意留有余地，保證收獲面積達(dá)到種煙計(jì)劃面積的要求。

（二）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，核心是全力推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。烤煙從播種移栽到采烤收貯，都有一套嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，各煙區(qū)縣要嚴(yán)格按照工商企業(yè)對煙葉質(zhì)量的要求，大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程貫徹到每一個種煙環(huán)節(jié)，落實(shí)到每一個種煙農(nóng)戶和種煙地塊。

（三）加快煙基工程建設(shè)步伐。現(xiàn)代煙草要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施須先行。與烤煙產(chǎn)業(yè)相配套的煙基工程不僅是烤煙產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，更是改善煙區(qū)基礎(chǔ)條件，發(fā)展煙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高煙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切要求。市、縣兩級相關(guān)部門要按照省上要求，超前工作，抓緊對接，主動做好煙草重點(diǎn)水源工程建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和項(xiàng)目的前期工作，爭取列入2012年國家煙草專賣局的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。特別是要加大工作力度，抓緊落實(shí)筠連后溝水庫項(xiàng)目審批，力爭今年上半年開工建設(shè)。今年煙草系統(tǒng)將繼續(xù)加大煙基工程項(xiàng)目資金投入，用于煙水配套工程、密集型烤房、機(jī)耕道、土地整治、購置小型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、育苗工場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足等問題。各煙區(qū)縣要按項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)

要求，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，不能因工期延誤影響烤煙生產(chǎn)。

（四）優(yōu)化煙葉生產(chǎn)組織模式。烤煙是資源集約型、勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，我們必須要進(jìn)一步改進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式，拓展煙葉生產(chǎn)的專業(yè)化和專業(yè)綜合服務(wù)，培養(yǎng)一批煙葉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專合社和職業(yè)煙農(nóng)。特別是加快專合組織建設(shè)，逐步建立科學(xué)規(guī)范、高效的管理體制，構(gòu)建激勵機(jī)制和相應(yīng)的分配體系，組織協(xié)調(diào)勞動力，充分利用烤煙收獲后的土地開展秋延后合理輪作，結(jié)合煙葉育苗大棚、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施開展綜合經(jīng)營服務(wù)，不斷提高煙農(nóng)組織化程度和抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）高度重視防災(zāi)減災(zāi)。我市煙區(qū)多位于山區(qū)，是自然災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)，特別是干旱、大風(fēng)、冰雹等對煙葉生產(chǎn)威脅很大。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年1—2月階段性低溫特征明顯，開春氣溫回升緩慢；春季氣溫波動大，低溫陰雨較常年偏重；初夏和盛夏氣溫均偏高，對流天氣可能頻繁發(fā)生，易造成局部風(fēng)雹多，局部洪澇偏重等災(zāi)害。為此，我們要牢固樹立防災(zāi)抗災(zāi)奪豐收意識，建立健全防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，制定工作預(yù)案，備好備足防災(zāi)抗災(zāi)物資，確保有備無患，力求將災(zāi)害損失降低到最小程度。

三、精心組織，確保煙草工作任務(wù)圓滿完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是我市特色效益農(nóng)業(yè)邁上新臺階的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。各煙區(qū)縣、相關(guān)部門要精心組織，細(xì)化措施，確保各項(xiàng)工作和政策措施真正落到實(shí)處，圓滿完成全年煙草工作目標(biāo)。

（一）明確目標(biāo)責(zé)任。各煙區(qū)縣要充分認(rèn)識現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長的重要性，把煙草工作列入重要議事日程。要嚴(yán)格落實(shí)雙線目標(biāo)責(zé)任制，對涉及烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要抓好決策、協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)

導(dǎo)要主動作為，相關(guān)部門要密切配合，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的良好工作局面。

（二）落實(shí)配套政策。采取印發(fā)宣傳單、召開專題培訓(xùn)會、辦墻報(bào)、黑板報(bào)等多種形式，大力宣傳扶持煙葉生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)國家對煙葉價(jià)格調(diào)控、稅收政策，推行處理不適用煙葉每畝補(bǔ)助政策，繼續(xù)加強(qiáng)對種煙農(nóng)戶實(shí)行政策性保險(xiǎn)，更好的運(yùn)用政策調(diào)動煙農(nóng)積極性。

（三）加強(qiáng)督查督辦。各煙區(qū)縣要進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)，明確時(shí)限要求，把任務(wù)和責(zé)任下達(dá)到每一個具體的單位和個人。相關(guān)部門要及時(shí)組織人員深入煙葉產(chǎn)區(qū)調(diào)查研究、檢查督辦、匯總情況，并及時(shí)將情況報(bào)市煙草發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。要嚴(yán)格按照考核獎懲辦法，要動真碰硬，說到做到，充分體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。

——摘自《市委副書記、市長徐進(jìn)在全市煙葉工作會議上的講話》（2012年1月18日）

第五篇：鄉(xiāng)長在全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作會議上的講話

求真務(wù)實(shí)攻堅(jiān)克難

全面完成2012人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù) ——在全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)工作推進(jìn)會上的講話

鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長**

(二〇一二年八月一日)

同志們：

今天，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開這次全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)通報(bào)前9個月工作，深入分析我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作面臨的形勢，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，動員全鄉(xiāng)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，強(qiáng)化措施，合力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效，全面完成2012人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。前面，副鄉(xiāng)長于小明同志通報(bào)了前9個月的計(jì)生工作運(yùn)行情況和督查情況，查找了存在的問題和不足，并對下一步工作提出了打算和措施，講的很好，請同志們務(wù)必高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會精神，各尋己短，各查不足，狠抓落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、分析形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

2012年，全鄉(xiāng)人口和計(jì)生工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一主線，堅(jiān)持“夯基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)”這一中心，深入開展“提升能力年”活動，整體工作水平有了較大提升。但是在半年考核中暴露出了許多突出問題。一-1-

是個別村支部書記、村主任、管理員抓計(jì)劃生育工作思路跟不上形勢，工作措施不得力；二是個別村支部書記、村主任工作責(zé)任心不強(qiáng)，對計(jì)生工作重視程度不夠，認(rèn)為是計(jì)生辦與管理員的事，管理員匯報(bào)了，才安排部署，不匯報(bào)就不聞不問；三是個別村支部書記、村主任不嚴(yán)格落實(shí)“盯緊看牢”工作責(zé)任制，導(dǎo)致環(huán)孕檢服務(wù)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的措施不力，二孩出生性別比升高，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率低，流動人口管理難度大。這些問題歸納起來，關(guān)鍵的問題是領(lǐng)導(dǎo)不力，根本的問題是作風(fēng)不實(shí)，核心的問題是責(zé)任不清。四是計(jì)生工作銜接不緊密，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。因業(yè)務(wù)不熟、情況不明致使計(jì)生獎勵扶助政策兌現(xiàn)不及時(shí)，計(jì)生信息錯報(bào)漏報(bào)遲報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是一些村干部和計(jì)生工作人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作態(tài)度不端正，存在盲目樂觀和麻痹松懈思想，致使工作力度減弱，工作出業(yè)績滑坡。六是計(jì)生政策宣傳工作有偏差，部分育齡群眾在思想上形成了交了罰款就可以違法生育的錯誤認(rèn)識。七是與派出所、衛(wèi)生院等部門協(xié)調(diào)配合不緊密，沒有形成工作合力。存在的這些問題，在今后的工作中要及時(shí)糾正和整改，確保全面完成2012年人口計(jì)生工作目標(biāo)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面做好2012年人口計(jì)生工作

剩下的3個月，全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作要堅(jiān)持以提高人民群眾滿意度為目標(biāo)，著力抓好“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動，規(guī)范服務(wù)管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力大幅提升，利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，統(tǒng)籌解決人口問題的局面初步形成，確保全鄉(xiāng)人口計(jì)生整體工作水平穩(wěn)步提高。

（一）堅(jiān)持“一條主線”，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任書確定的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出抓好流動人口、人戶分離人員等特殊人群的計(jì)劃生育工作。要進(jìn)一步控制政策外出生，確保人口自然增長率控制在6﹪以內(nèi)，穩(wěn)定低生育水平。

（二）實(shí)施“五大工程”，進(jìn)一步提升人口計(jì)生工作水平。

一是實(shí)施利益導(dǎo)向惠民工程。在認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵扶助政策的基礎(chǔ)上，政策落實(shí)要向計(jì)生“兩戶”家庭傾斜，加大優(yōu)先優(yōu)惠政策的宣傳，發(fā)揮利益的導(dǎo)向和示范作用，提高育齡群眾對人口和計(jì)劃生育工作的滿意度。

二是實(shí)施生殖健康促進(jìn)工程。要繼續(xù)深入推進(jìn)“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動，在生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進(jìn)上下功夫，全面開展優(yōu)生促進(jìn)工程和孕前檢查等活動，全

面提高育齡群眾對人口計(jì)生工作的滿意度。

三是實(shí)施流動人口服務(wù)關(guān)懷工程。積極開展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容的“雙百”活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府出臺的《甘肅省流動人口計(jì)劃生育工作辦法》，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，整合公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生等部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺作用，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代化手段對育齡流動人口進(jìn)行管理，全面提升流動人口計(jì)生管理服務(wù)水平。加強(qiáng)《婚育證明》發(fā)放和查驗(yàn)工作，及時(shí)落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和避孕藥具服務(wù)，提高流動人口符合政策生育率。要深入開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，為流動人口家庭提供生育、生產(chǎn)、生活和便民維權(quán)服務(wù)。四是實(shí)施新型家庭人口文化建設(shè)工程。要以“幸福家庭”創(chuàng)建活動為抓手，將其融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)社會管理和扶貧開發(fā)等工作中。繼續(xù)開展“四級聯(lián)動，四級示范”工作，每個村要創(chuàng)建10-20戶村級家庭示范戶，每個社要創(chuàng)建2-3戶社級幸福家庭示范戶。加強(qiáng)人口文化宣傳陣地建設(shè)，開展宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動，優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，深化入戶宣傳，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的人口文化活動。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的作用和優(yōu)勢，積極參與區(qū)、鄉(xiāng)組織舉辦的文化活動，擴(kuò)大人口文化的影響力和傳播力。

五是實(shí)施信息化提質(zhì)工程。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務(wù)社會”為目標(biāo)，按照“網(wǎng)絡(luò)暢通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、突出應(yīng)用”的原則，進(jìn)一步完善人口信息化。健全全員人口個

案數(shù)據(jù)庫，維護(hù)更新管理信息系統(tǒng)，提升人口數(shù)據(jù)質(zhì)量、日常服務(wù)管理和應(yīng)用共享水平。提高“育齡婦女陽光服務(wù)卡”的推廣應(yīng)用水平，覆蓋率達(dá)到95%以上。

（三）強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”，進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持依法行政。在人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格遵循“合理合法、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，遵守國家人口計(jì)生委制定的“八不準(zhǔn)”規(guī)定和群眾工作紀(jì)律，抓好節(jié)育對象的思想動員工作，強(qiáng)化孕前管理，堅(jiān)決杜絕行政違法行為，全面提高依法行政水平。要以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，嚴(yán)肅查處“兩非”案件。加大社會撫養(yǎng)征收力度，對出現(xiàn)的計(jì)劃外懷孕和生育行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對今年的計(jì)劃外生育二孩行為依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

二是強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合正在開展的效能風(fēng)暴行動，抓好政風(fēng)行風(fēng)評議、請育齡群眾評計(jì)生、請流動人口評計(jì)生和“下評上”活動“四個評議”。暢通群眾訴求和監(jiān)督渠道，切實(shí)做到對群眾反映強(qiáng)烈的問題件件有答復(fù)、事事有回音。通過計(jì)生隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，不斷提高群眾滿意度。

三是推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)人口計(jì)生干部培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對新任人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)信息和行政執(zhí)法等人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。組織開展經(jīng)常性的崗位練兵，全面提升計(jì)生服務(wù)水平。

四是強(qiáng)化群眾自治。建立完善“兩委負(fù)總責(zé)、依法立規(guī)

章、協(xié)會做骨干、群眾當(dāng)主人”的計(jì)生協(xié)會工作機(jī)制。按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建率達(dá)到90%以上。全面推進(jìn)“誠信計(jì)生”工作，在村民中廣泛建立計(jì)生誠信小組，全鄉(xiāng)所有村達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)（“四有”即：有誠信計(jì)生小組、有村規(guī)民約、有誠信計(jì)生協(xié)議、有誠信計(jì)生規(guī)章制度），逐步建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的“誠信計(jì)生”工作模式，真正做到政府誠信、群眾守信、村民互信。

五是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級計(jì)生干部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入實(shí)際、深入村社，摸實(shí)情、出實(shí)招，對人口計(jì)生工作困難大的村，要善于幫助他們出思路、想辦法、鼓干勁、解難題，進(jìn)一步加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化步伐，促進(jìn)全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。督促落實(shí)計(jì)生專干包村包對象責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。

三、咬定目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。各村要把人口計(jì)生工作納入重要議事日程，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要全面落實(shí)人口計(jì)生工作屬地管理責(zé)任，認(rèn)真審核本轄區(qū)的計(jì)劃生育情況，達(dá)到無縫隙全覆蓋。各站所要大力支持配合鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室開展工作，將責(zé)任措施具體化，依法落實(shí)和履行職責(zé)。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的較大差距，決定了人口計(jì)生工作仍然是天下第一

難事，抓好計(jì)生工作必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真抓實(shí)干，嚴(yán)禁弄虛作假和虛報(bào)浮夸，變應(yīng)付檢查為主動工作，說實(shí)話、干實(shí)事，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保計(jì)生工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格獎懲。要層層落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查考核。認(rèn)真執(zhí)行《**鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作制度》、《**鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作責(zé)任追究辦法》、《**鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作考核細(xì)則》以及相關(guān)工作獎懲辦法等的規(guī)定，對工作落實(shí)不力、工作水平滑坡、計(jì)生責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成較差的村要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，對相關(guān)責(zé)任人要從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同志們，人口與計(jì)劃生育工作事關(guān)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，當(dāng)前工作時(shí)間有限，任務(wù)繁重，各村、各單位一定要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，保持清醒頭腦，抓住工作重點(diǎn)，奮力解決難點(diǎn)。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新苦干、攻堅(jiān)克難，全面完成2012人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的召開！

謝謝大家！