第一篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

剛才，**同志宣讀了市政府對全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核情況和安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評定情況的通報，并在會上進行了表彰獎勵；**局長通報了全市2007年安全生產(chǎn)事故與指標(biāo)控制情況，并對今年的事故控制指標(biāo)作了說明，各縣市區(qū)政府和市相關(guān)單位與市政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，市委常委、副市長**同志作了重要講話，講得非常全面，安排非常具體，我完全同意，希望各地區(qū)、各部門和各單位認真抓好落實。下面，我再強調(diào)四個方面的意見：

一、充分認識安全生產(chǎn)工作極端重要性

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，把安全生產(chǎn)提到了十分突出的位臵。黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，黨的十六屆六中全會把安全生產(chǎn)納入了構(gòu)建和諧社會的總體布局，黨的十七大進一步要求“堅持安全發(fā)展，強化安全管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，要求切實加強安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和公共安全。胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時明確強調(diào)：高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，將安全生產(chǎn)擺到了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要工作位臵。近幾年來，特別是去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效，各類生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比均大幅度下降，杜絕了重特大事故的發(fā)生，市政府被省政府授予全省安全生產(chǎn)工作先進單位稱號。這是全市各級各部門認真貫徹國家和省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和工作部署，通過從政策層面強化安全生產(chǎn)制度約束機制，從組織層面切實加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度，加快推進安全監(jiān)管體系建設(shè)，從責(zé)任層面強化安全生產(chǎn)宣傳教育，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，從工作層面深化安全專項整治，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度的結(jié)果。同時必須看到我市安全生產(chǎn)工作存在的問題仍非常突出，面臨的形勢十分嚴(yán)峻，其突出表現(xiàn)：一是事故總量偏大，主要分布在道路交通、礦山等少數(shù)幾個行業(yè)；二是安全事故時有發(fā)生，損失十分慘重，教訓(xùn)非常深刻；三是安全隱患大量存在。目前，全市還有為數(shù)不少的重大危險源和重大事故隱患，發(fā)生較大事故的潛在危險性相當(dāng)大，特別是小煤礦、煙花爆竹小作坊、小采石場和小建筑施工企業(yè)等高危行業(yè)安全生產(chǎn)條件很差，有的事故隱患得不到整改，隨時都有可能發(fā)生事故。形象一點講，我們做安全生產(chǎn)工作是高壓線上走鋼絲，急、難、險、重、煩、苦天天有，就好象坐在火山口上一樣，時刻感受 到無處不在的危險和壓力。全市各級各部門必須清醒地認識到安全生產(chǎn)工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，始終保持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，以強烈的責(zé)任意識、大局意識和憂患意識，切實增強危機感、緊迫感、責(zé)任感和使命感，高舉安全生產(chǎn)“一票否決”這把利劍，始終保持高壓態(tài)勢，做到安全生產(chǎn)“檢查無盲區(qū)、執(zhí)法無禁區(qū)、處罰無特區(qū)、培訓(xùn)無空處”，要以鐵的制度落實安全生產(chǎn)，以鐵的手腕整治安全隱患，以鐵的紀(jì)律抓責(zé)任到位，為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全條件。

二、大力加強和改進安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)是各級黨委、政府和全社會的一項十分重要而緊迫的工作，是大于一切、高于一切、重于一切的人命關(guān)天的大事。我們必須清醒地認識到，安全需求是人的最基本需求，安全利益是人民群眾最根本的利益，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。因此，我們必須毫不動搖、毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)。

第一，要扎實有效地開展好“隱患治理年”活動。今年是全國安全生產(chǎn)工作的“隱患治理年”，根據(jù)我市實際，市委、市政府決定在全市開展“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動。各級各部門要在去年深入開展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，增加力量，突出重點，進一步加大隱患治理力度，堅決防范和遏制重特大事故。隱患排查要認真仔細，不留盲區(qū)和死角；整治工作要堅決，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。特別是要充分考慮冰雪災(zāi)害的影響，在排查隱患中務(wù)必做到“六不放過”：不放過每一個水庫和尾礦庫；不放過每一條河流和城市防汛的 泄洪引洪渠道；不放過每一座橋梁、每一個涵洞和每一艘船舶；不放過每一個企業(yè)和崗位，不放過每一臺生產(chǎn)設(shè)備和每一項建設(shè)工程，不放過每一處人員密集場所。同時，要鞏固整治成果，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?，防止發(fā)生反彈，杜絕新的隱患產(chǎn)生。

第二，要加強全民安全教育。要堅持不懈地開展安全生產(chǎn)教育進廠礦、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識，努力提高全民安全生產(chǎn)意識和安全素養(yǎng)，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。要積極開展“黨員身邊無違章”、“黨員身邊無事故”等各種行之有效的活動，發(fā)揮各級黨組織和全體黨員的模范作用。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極宣傳安全生產(chǎn)工作的好典型、新經(jīng)驗，對重特大事故、違法違紀(jì)行為、事故背后的腐敗現(xiàn)象等典型案件予以公開曝光，將安全生產(chǎn)臵于人民群眾和社會輿論監(jiān)督之下。要將各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工作納入干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，提高業(yè)務(wù)水平和駕馭安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。

第三，要保持深入扎實的工作作風(fēng)。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，沒有深入扎實的工作作風(fēng)不行。全市各級各部門要堅持求真務(wù)實、親民愛民，真正把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題來對待，加強工作檢查、指導(dǎo)和服務(wù)。要深 入基層、深入一線了解安全生產(chǎn)新情況、新問題，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和不良苗頭，要敢抓敢管，及時妥善處理，將安全問題和隱患消除在萌芽狀態(tài)。要切實按照“嚴(yán)、細、實、快”的要求來抓工作，確保工作抓到位、抓出成效。“嚴(yán)”就是要嚴(yán)肅認真、一絲不茍；“細”就是要深入細致，特別是安全檢查不能放過任何一個細微的隱患；“實”就是要從實際出發(fā)，把上級的部署與本地的實際結(jié)合起來，埋頭苦干，多辦實事；“快”就是要在排查隱患、處理事故時雷厲風(fēng)行，靠前指揮。各級黨委、政府、相關(guān)部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要身體力行、做出表率，在深入實際上更多一些，在調(diào)研決策上更準(zhǔn)一些，在工作力度上更大一些，在應(yīng)急處理上更快一些。特別是對重特大事故，各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)、分管負責(zé)人和相關(guān)部門責(zé)任人，必須第一時間趕赴現(xiàn)場，科學(xué)施救，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第四，要認真抓好工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全當(dāng)作我們最大的政治責(zé)任來落實，決不允許拿工人農(nóng)民的鮮血和生命去換取經(jīng)濟社會的發(fā)展。要充分認識到，經(jīng)濟發(fā)展是政績，安全生產(chǎn)也是政績。各地黨委、政府要把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局來謀劃、來推進。各地各部門要進一步抓好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實，加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全生產(chǎn)各項經(jīng)濟政策的落實，抓好“科技興安”戰(zhàn)略的落實，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)的長效機制。要深入開展安全隱患全面排查，系統(tǒng)整改，推進煤礦瓦斯治理 和小煤礦整頓關(guān)閉，深化交通運輸、消防、建筑、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，提高全市安全生產(chǎn)水平，有效防范重特大事故的發(fā)生。對黨和國家的重大安全生產(chǎn)方針政策、關(guān)系到全市安全穩(wěn)定的重點工作，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各級各部門抓好落實。

三、為強化安全生產(chǎn)提供堅強有力的組織保障

安全生產(chǎn)是通過不折不扣的執(zhí)行來實現(xiàn)的，必須建立健全賞罰分明的激勵獎懲機制，嚴(yán)明紀(jì)律，強化責(zé)任，真正將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落實到安全生產(chǎn)責(zé)任體系之中。

一是形成齊抓共管的工作合力。各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進一步完善安全生產(chǎn)例會、工作情況通報、重大問題聯(lián)席會議等制度，嚴(yán)格按照黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的要求，明確各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)工作的職責(zé)與任務(wù)，形成齊抓共管的工作格局。要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的實際困難和問題。各縣市區(qū)黨委政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，實行“一崗雙責(zé)”，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和具體領(lǐng)導(dǎo)。各級安監(jiān)、國土、公安、發(fā)改委、財政、工商等部門，要加強聯(lián)系與溝通，努力提高工作效率，大力推動改善安全生產(chǎn)條件。各級安監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門，要建立、完善規(guī)范的工作協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)違法行為，落實責(zé)任追究措施。

二是強化考核管理。要按照中組部制訂的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，把安全生產(chǎn)作為評價各級黨委、政府和企業(yè)工作、評價使用干部的重要依據(jù)，對經(jīng)濟工作與安全生產(chǎn)工作進行同步考核。對安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，事故指標(biāo)超控，發(fā)生重特大惡性責(zé)任事故的地區(qū)和相關(guān)責(zé)任人員，要堅決實行“一票否決”，并嚴(yán)格追究所在地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)委、組織、人事等部門，要切實將安全生產(chǎn)工作納入干部獎懲管理和選拔、任用的考核內(nèi)容，對安全政績突出的單位和個人，要予以表彰、獎勵，充分調(diào)動安全生產(chǎn)的積極性。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對有令不行、大局意識不強、工作不實，特別是造成嚴(yán)重后果的地區(qū)、部門，企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法和監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，依法依紀(jì)先解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題，從嚴(yán)追究各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。要重點抓企業(yè)法人代表和高管人員的安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，通過政府依法監(jiān)管、行業(yè)部門有效指導(dǎo)和社會的廣泛關(guān)注，督促企業(yè)自覺增加安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，排查和治理隱患。對不符合安全生產(chǎn)條件違法違規(guī)組織生產(chǎn)、超能力、超定員突擊生產(chǎn)，甚至引發(fā)惡性責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，直到依法嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的刑事責(zé)任。

四、確保災(zāi)后重建和復(fù)產(chǎn)驗收期間的安全生產(chǎn) 面對今年年初五十年一遇的冰雪災(zāi)害，按照溫家寶總理保路、通電、安民的重要指示，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和電力、公安、交警、交通、安監(jiān)、煤炭等部門眾志成城，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，加強安全工作部署，深入一線督促檢查，發(fā)動廣大干部職工積極參加搶險救災(zāi)，排查治理安全隱患，避免因冰雪災(zāi)害造成安全事故。特別是在電煤緊張的關(guān)鍵時期，各級各有關(guān)部門緊緊抓住安全監(jiān)管不放松，積極組織企業(yè)增加電煤供應(yīng)，圓滿完成了安全生產(chǎn)和電煤供應(yīng)“兩個確?！钡娜蝿?wù)，為全市抗冰救災(zāi)奪取決定性勝利作出了突出貢獻。

積極開展災(zāi)后重建，迅速恢復(fù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，是我市當(dāng)前的頭等大事。各級各部門要嚴(yán)格按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，以高度的政治責(zé)任感，以滿腔的工作熱情，切實做到三個“千方百計”，即：千方百計減少災(zāi)害給企業(yè)造成的損失；千方百計恢復(fù)企業(yè)的正常生產(chǎn)；千方百計挖潛補損、增產(chǎn)增收，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。同時，要切實加強災(zāi)后重建工作的科學(xué)規(guī)劃和管理，在全力投入災(zāi)后重建的過程中，絕不能忽視安全生產(chǎn)。特別是在電網(wǎng)、道路、建筑物搶修及重建中，要充分考慮長時間冰凍所造成的影響，防止施工不到位而引發(fā)安全事故。要防止救災(zāi)建設(shè)項目中出現(xiàn)質(zhì)量低劣的工程，留下新的安全隱患，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成新的危害。

要嚴(yán)格按照省政府2月20日、省委2月21日電視電話會議和3月1日全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危、重點行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)為重點，組織、指導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。要把加強復(fù)產(chǎn)驗收做為確保安全的重要措施，堅持“誰組織、誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，分行業(yè)，逐個礦井和企業(yè)進行檢查驗收，達到復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)后方可復(fù)產(chǎn)。達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決不得恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的企業(yè)和責(zé)任人員，要嚴(yán)查嚴(yán)處，決不能姑息遷就。要加強對受冰凍損害嚴(yán)重的危險路段、人員密集場所等重點區(qū)域的跟蹤監(jiān)管，落實可靠的搶修或防護措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

同志們，讓我們立足當(dāng)前，確保安全，以實際行動貫徹落實黨的十七大精神，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

剛才，X部長通報了2020年全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核結(jié)果；縣區(qū)和有關(guān)部門與市政府簽訂了2021《安全生產(chǎn)責(zé)任書》；X副市長對2020年安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié)，對2021年工作進行了安排部署，講得很具體、很全面，這些意見我都同意。大家要對照X的講話和責(zé)任書的要求，認認真真抓好貫徹落實，下面，我再強調(diào)幾點意見

一、安全生產(chǎn)必須反復(fù)講、經(jīng)常講

安全生產(chǎn)是個老生常談的話題，大會小會都要講，每年數(shù)這方面的會開的最多，光今年才兩個月的時間，就已經(jīng)是第三次召開安全生產(chǎn)會議了；每次講的內(nèi)容也都大同小異，事就這點事，很難講出什么新的東西來。既然這樣，為什么還要反復(fù)開會、反復(fù)講？這是由安全生產(chǎn)這項工作的特殊性所決定的。安全生產(chǎn)不像別的工作，沒有季節(jié)性，沒有地域性，也不分什么行業(yè)、什么場合，不管想到的、想不到的，隨時隨地都可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故?？梢哉f，只要有人存在、有經(jīng)濟活動存在，就有安全生產(chǎn)的隱患存在；而且生產(chǎn)越發(fā)展、經(jīng)濟越繁榮、人員流動性越大，發(fā)生安全事故的幾率也越大。可以說，安全事故就是發(fā)展的伴生物，是發(fā)展的必要代價，要完全杜絕也不可能，只能是想方設(shè)法把事故隱患盡量消滅掉，把事故影響盡量降到最低。正是因為安全事故易發(fā)多發(fā)、無處不在，抓安全生產(chǎn)只有起點沒有終點，所以時間一長就很容易讓人產(chǎn)生麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒。安全防范的這根弦一松，事故就可能趁虛而入，冷不丁就會冒出個大事來，這種教訓(xùn)很多，也很深刻。所以，只要人的活動不停頓、經(jīng)濟的運行不停頓，安全生產(chǎn)就要年年講、月月講、天天講，時不時地提醒一下，讓大家一直警覺起來、重視起來、緊張起來。

特別是在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，安全生產(chǎn)也呈現(xiàn)出一些新特點。一是非高危行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險凸顯。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進速度加快，油氣管道、城市管網(wǎng)、勞動密集型企業(yè)等領(lǐng)域的安全風(fēng)險越來越大。二是經(jīng)濟下行對安全生產(chǎn)造成一定沖擊。如煤炭、冶金、化工、建筑等行業(yè)虧損面不斷擴大，企業(yè)安全投入普遍減少，帶來安全技術(shù)改造推遲、人員培訓(xùn)不到位、隱患排查不深入、設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)等一系列問題。三是隨著行政審批制度改革不斷深入，一些前置性的安全審批被取消，這種情況下怎么正確處理好“放”與“管”的關(guān)系，既要為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，又要把安全監(jiān)管的責(zé)任落實好，也是一個需要破解的新課題。從這個角度看，安全生產(chǎn)既是一個老生常談的話題，又是一個常抓常新的課題。所以，大家要始終把安全生產(chǎn)的這根弦繃起來，常念安全經(jīng)、常敲安全鐘，反復(fù)講、經(jīng)常講，把安全生產(chǎn)一刻不松懈地放在心上、抓住手里。

二、安全生產(chǎn)必須反復(fù)抓、經(jīng)常抓

抓安全生產(chǎn)，各級各部門各單位一直都有預(yù)案、有制度、有措施、有隊伍，管理體系和技術(shù)手段都是現(xiàn)成的，拿起來就能用。關(guān)鍵問題是這些東西有沒有真正用起來，歸根到底還是一個責(zé)任落實、工作落實的問題。所以，抓安全生產(chǎn)沒有什么訣竅，也沒有什么捷徑，核心就是一個“抓”字。只要重視抓、反復(fù)抓、經(jīng)常抓，安全發(fā)展的局面就能得到有效保障。要突出抓好四個方面：

一是要抓黨政同責(zé)。

去年我們出臺了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定，建立了黨政齊抓共管的安全監(jiān)管新格局。要全面落實好這項規(guī)定，進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加快實現(xiàn)“五級五覆蓋”（“五級”即：省、市、縣、鄉(xiāng)、村。“五覆蓋”即：“黨政同責(zé)”全覆蓋，“一崗雙責(zé)”全覆蓋，“三個必須”全覆蓋，政府主要負責(zé)人擔(dān)任安委會主任全覆蓋，各級安監(jiān)部門向同級組織、紀(jì)檢部門通報安全生產(chǎn)情況全覆蓋）。要按照黨政同責(zé)的要求，認真執(zhí)行好黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究安全生產(chǎn)工作、工作述職報告、失職瀆職問責(zé)追究等制度，落實黨政主要負責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。各級黨政主要負責(zé)人必須親力親為，親自動手抓安全生產(chǎn)，確保守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

二是要抓部門履責(zé)。

各有關(guān)部門要對照市里出臺的《安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，依法履行好自己的安全監(jiān)管職責(zé)，落實好“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三個必須”要求，經(jīng)常性、不定期地到生產(chǎn)經(jīng)營的第一線明察暗訪，督促有關(guān)單位落實好各項安全生產(chǎn)措施，確保安全監(jiān)管無死角、全覆蓋。

三是要抓企業(yè)盡責(zé)。

對于安全生產(chǎn)工作，各級各部門發(fā)揮的是督促檢查作用，最終還是要靠企業(yè)來落實。企業(yè)責(zé)任落實不到位，我們開多少次會、付出多大的努力也沒有好的效果。對于企業(yè)，一個是督促他們嚴(yán)格落實好安全生產(chǎn)管理的各項職責(zé)和義務(wù)，另一方面，必須對責(zé)任不落實的企業(yè)進行整治和處罰，并建立安全生產(chǎn)“黑名單”，多次違規(guī)的，可以依法取消行業(yè)進入的資格。

四是要抓考核問責(zé)。

要加大安全生產(chǎn)在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核中的分值權(quán)重，進一步完善安全生產(chǎn)工作考核評價體系。安監(jiān)部門要每季度向組織、紀(jì)檢等部門通報各縣區(qū)、各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，推動監(jiān)督考核工作常態(tài)化。要嚴(yán)格落實“一票否決”制度，凡是發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，涉及到的部門必須依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

三、把安全生產(chǎn)管理全面納入法治化軌道

要落實好安全生產(chǎn)法法規(guī)制度、依法治理安全生產(chǎn)，把這項工作全面納入法治化軌道，既是轉(zhuǎn)變安全管理思路和方法的內(nèi)在要求，也是全面推進依法治國的重要方面。我們要把貫徹落實各項法規(guī)制度作為今年安全生產(chǎn)工作的一條主線，自覺地運用法治思維和法治方式，來加強和改進安全管理工作，不斷創(chuàng)新安全管理局面。一方面，要做好宣傳普及工作。通過多渠道、多形式的宣傳教育，增強全社會的安全法治意識。特別是要以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人和企業(yè)負責(zé)人為重點，抓好教育培訓(xùn)，提高各級干部運用法治思維、法治方式抓安全生產(chǎn)的能力，提高從業(yè)人員的安全法治素養(yǎng)。另一方面，要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。充分運用好新法賦予的職權(quán)，對各種安全生產(chǎn)違法行為亮紅燈、出硬招，該罰款的罰款，該停電的停電，該曝光的曝光，從嚴(yán)從重進行懲處，不僅要處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位，而且要處罰單位的主要負責(zé)人，切實增強依法治安的嚴(yán)肅性和威懾力。

第三篇：市長在安全生產(chǎn)工作會議上的講話2012年

在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

（2012年3月）

同志們：

剛才，XX副市長通報了去年全市安全生產(chǎn)工作情況并部署了今年的工作任務(wù)，會上簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，下達了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)書，4家單位進行了發(fā)言，希望大家認真抓好貫徹落實。

過去的一年，全市各地、各部門堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，不斷健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理機制，安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，全市共發(fā)生事故x起、死亡x人，同比分別下降x%和x%，實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)的雙下降。與此同時，我們更應(yīng)該清醒地看到，我市安全生產(chǎn)總體形勢還十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管任務(wù)非常艱巨：一是較大以上事故高發(fā)多發(fā)。去年全市發(fā)生較大及以上事故x起，占全省的x，特別是xx重大事故，打破了全市連續(xù)x年無重大事故的紀(jì)錄，造成了很大的負面影響。二是事故總量依然較多。雖然去年全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持下降態(tài)勢，但仍有x人在各類事故中失去生命，突破了省控指標(biāo)。三是重點領(lǐng)域事故上升。重點關(guān)注的道路交通、消防等城市運行安全領(lǐng)域的事故控制不力，特別是發(fā)生x起火災(zāi)事故，同比上升了x%。四是隱患排查治理不夠扎實。

xx事故是在全市大檢查時間段內(nèi)發(fā)生的，xx事故是在xx安全檢查結(jié)束之后不久發(fā)生的，充分暴露出個別地方對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大危險源和重大隱患監(jiān)控治理不力。對這些問題，全市上下務(wù)必高度重視，認真反思工作中的不足，正確認識我市安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，切實增強緊迫感和責(zé)任感，以鐵的手腕落實源頭預(yù)防、隱患治理、督查督辦等各項安全生產(chǎn)措施，進一步降低事故總量，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

關(guān)于下一步的安全生產(chǎn)工作，剛才xx同志已經(jīng)進行了布臵安排，市安委會也印發(fā)了《全市安全生產(chǎn)工作要點》，請各地、各部門和單位務(wù)必要對照要求把各項工作抓細抓實，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點要做到“六個到位”：

第一，思想認識要到位。民生問題，安全第一。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。透過去年發(fā)生的xx事故和xx事故，大家要看到，安全事故一旦發(fā)生，不僅給受害人及其親屬造成重大損失、帶來巨大痛若，而且要耗費當(dāng)?shù)卣罅康娜肆?、物力、財力，?yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。對此，各地、各部門要從中認真吸取教訓(xùn)，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展的理念，采取強有力的措施堅決遏制安全生產(chǎn)事故高發(fā)多發(fā)的勢頭。具體工作中，要堅決克服“三種傾向”：一要堅決克服麻痹松懈思想。安全生產(chǎn)是一項長期性、基礎(chǔ)性的工作，必須做到警鐘長鳴，特別是隨著建設(shè)項目的增多、城鎮(zhèn)化進程的加快以及各種機動車輛的快速增加，我市正

處在生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全生產(chǎn)的壓力會越來越大，更不能有絲毫的懈怠，要堅決避免產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)、畏難怕苦的情緒，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從零開始、長抓不懈，保持高壓態(tài)勢。二要堅決克服僥幸心理。始終要懷有“事故就在身邊”的高度警惕性，不論在任何時候都要將安全生產(chǎn)工作牢牢抓在手上，堅決摒棄“不至于那么巧合”的僥幸心理，真正做到防患于未然。三要堅決克服粗枝大葉的傾向。安全生產(chǎn)稍有不慎，就可能釀成大禍。要杜絕走過場和形式主義，把工作做深做細，動態(tài)掌握安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的安全狀況，做到不留盲區(qū)，不留死角。

第二，責(zé)任落實要到位。做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要建立健全“縱向到底、橫向到邊”的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，切實做到安全責(zé)任全覆蓋。重點要抓好三個“嚴(yán)格落實”：一要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級、各部門、各單位“一把手”要按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實擔(dān)負起本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，親自主抓、親自過問，定期進行調(diào)度部署和督促檢查。分管負責(zé)同志要對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接責(zé)任，及時研究處理安全生產(chǎn)中的突出問題，確保分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。需要強調(diào)的是，今年是市、縣、鄉(xiāng)三級政府換屆年，一些同志將走上其他崗位或分工有所調(diào)整，但絕不能因人事變動或工作調(diào)整放松對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，必須確保安全生產(chǎn)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。二要嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照《xx安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》

要求，進一步加大監(jiān)管力度，形成整體合力，特別是負有直接監(jiān)管責(zé)任的xx個部門，要認真對照文件規(guī)定，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對所監(jiān)管和主管的行業(yè)、領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法加強監(jiān)督管理，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作格局。三要嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人要按照省政府x號文件要求，切實履行好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，在依法保證本企業(yè)安全生產(chǎn)裝備、設(shè)施投入的同時，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，不斷覆蓋企業(yè)管理人員、車間班組以及各個工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，實現(xiàn)全員、全過程的安全管理。要全面推行“xx”安全監(jiān)控工作體系和先進工作方法，督促職工自覺接受安全生產(chǎn)教育，遵守安全操作規(guī)程，提高安全防范意識和應(yīng)急自救本領(lǐng)，從根本上提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第三，隱患排查整改要到位。要圍繞煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、校車、公共集聚場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域，全面開展隱患排查活動，及早發(fā)現(xiàn)和解決各類事故隱患，有效防范事故的發(fā)生。在排查上，要深入細致。對于隱患排查工作，各地區(qū)、各部門要經(jīng)常深入企業(yè)、深入一線，指導(dǎo)生產(chǎn)單位進行全方位、立體式的排查，不放過任何一處安全隱患；對重點環(huán)節(jié)和重點部位，要緊盯不放，經(jīng)常進行回頭看，切實杜絕新隱患產(chǎn)生。要注重對隱患排查結(jié)果的分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性和規(guī)律性問題，研究有針對性的防范措施。要繼續(xù)做好已關(guān)閉小煤礦、小礦山、小化工企

業(yè)的監(jiān)管工作，嚴(yán)防其死灰復(fù)燃。在整治上，要及時堅決。對于排查出來的安全隱患，有關(guān)地方和部門要區(qū)分性質(zhì)和程度，指導(dǎo)企業(yè)或單位制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，堅決進行治理。凡是能夠馬上整改的，要立即整改；對于一時整改不了的，要列出時間表，限期整改，并有預(yù)防事故的應(yīng)急措施；對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施。要認真執(zhí)行重大隱患掛牌督辦制度，跟蹤整改情況，確保整改一件、銷號一件。

第四，人力物力保障要到位。做好安全生產(chǎn)工作，必須要有足夠的人力物力保障。一要抓投入。要健全完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融保險投入為補充的多元化安全生產(chǎn)投入體系。今年市政府整合設(shè)立了x萬元安全生產(chǎn)專項資金，各地也要設(shè)立相應(yīng)的專項資金，并逐年增加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的投入。要嚴(yán)格落實高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法，督促企業(yè)加大安全投入，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施，切實增強事故防范能力。要積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，鼓勵和推動意外傷害險、責(zé)任險等商業(yè)保險進入安全生產(chǎn)領(lǐng)域。二要抓隊伍。要完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在強化市縣專業(yè)監(jiān)察隊伍建設(shè)的同時，針對鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力量薄弱的問題，進一步充實人力，穩(wěn)步推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員1個行政編制和2個事業(yè)編制配臵模式，有條件的鎮(zhèn)可以建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察隊伍。三要抓科技支撐。要深入實施“科技興安”戰(zhàn)略，整合安全科技優(yōu)

勢資源，加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，積極推進物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。要引導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)定及時淘汰危及安全的工藝和裝備，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)和新設(shè)備。

第五，應(yīng)急處置要到位。做好應(yīng)急處臵工作，對有效避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生和減少事故損失至關(guān)重要。要切實抓好三個環(huán)節(jié)：一要抓好預(yù)案完善和實戰(zhàn)演練。各地、各部門要針對可能發(fā)生的各類緊急情況，抓緊完善和落實本地區(qū)、本部門的應(yīng)急工作預(yù)案，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，確保發(fā)生情況能夠迅速啟動、有序處臵。要配備好必要救援裝備、器材和物資，加強應(yīng)急處臵培訓(xùn)和聯(lián)合實戰(zhàn)演練，重點提高應(yīng)急處臵的指揮水平和職工自救逃生能力。二要強化險情和事故處置。一旦出現(xiàn)重大險情或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，在第一時間迅速控制局勢，最大限度地減少事故可能造成的損失；主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線、靠前指揮，果斷采取措施做好搶險救援、傷員救治、善后處理等工作，有效控制事態(tài)發(fā)展。三要做好信息報送和發(fā)布工作。對于緊急情況，要及時上報上級黨委政府主要負責(zé)人，2小時內(nèi)補報書面情況報告，堅決杜絕謊報、瞞報、漏報。發(fā)生具有較大影響力的事故，要積極與媒體進行溝通交流，強化新聞輿論特別是互聯(lián)網(wǎng)輿情的動態(tài)把握、走勢研判和正面引導(dǎo)，并在2天內(nèi)召開新聞發(fā)布會，依法依規(guī)向社會公布處臵情況，切實防止負面炒作，最大限度地消除事故影響。

第六，督查考核要到位。今天市政府已與各地簽訂了安全生

產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，各地要依據(jù)目標(biāo)責(zé)任，進一步完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，把控制指標(biāo)分解落實到基層和企業(yè)，并按照指標(biāo)完成情況兌現(xiàn)獎懲，對于未完成控制指標(biāo)的，要嚴(yán)格實行一票否決，取消其評先評優(yōu)資格。要進一步加大安全生產(chǎn)警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，大力查處安全監(jiān)管行政不作為、亂作為和企業(yè)主體責(zé)任不落實或落實不到位的行為。對事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、超過進度控制目標(biāo)、重大生產(chǎn)安全事故隱患沒有在限期內(nèi)整改到位、重大安全生產(chǎn)違法行為未依法查處的地區(qū)或行業(yè)（領(lǐng)域），要及時發(fā)出預(yù)警通報，并對有關(guān)單位的主要負責(zé)人進行安全生產(chǎn)約談。對已發(fā)生的重大事故，要按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。全市上下牢固樹立安全發(fā)展的理念，狠抓各項措施落實，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為迎接黨的十八大順利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境！

第四篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

羅清宇

2011年3月16日

同志們：

在全國“兩會”剛剛閉幕，市委、市政府決定召開這次全市安全生產(chǎn)工作會議，進一步貫徹落實全國“兩會”及全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”以來的安全生產(chǎn)工作，安排部署“十二五”及今年的重點工作。會議開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，規(guī)模之大、參會人數(shù)之多，充分體現(xiàn)了市委、市政府抓好安全生產(chǎn)工作的態(tài)度和決心。

會上通報表彰了安全生產(chǎn)先進集體和先進個人，市政府與縣市區(qū)和有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，部分縣市區(qū)政府和市直部門作了表態(tài)發(fā)言。剛才，**同志作了一個很好的安全生產(chǎn)工作報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、在充分肯定成績、堅定信心的同時，正視問題、分析形勢，始終保持如履薄冰、如臨深淵、警鐘常鳴

“十一五”期間，特別是2009和2010年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅決貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保安全”的基本要求，以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”為主線，廣泛深入開展了安全生產(chǎn)專項 整治、打擊非法違法“春雷”行動、安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)等活動，為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造了安定的環(huán)境，并取得了很好的成績?！笆晃濉逼陂g安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，2010年全市事故總量和死亡人數(shù)均大幅下降，杜絕了一次死亡6人以上事故，遠遠低于省政府下達的控制指標(biāo)，各項指標(biāo)創(chuàng)下歷史最好水平，在全省安全生產(chǎn)綜合排名靠前，受到省政府表彰獎勵。成績來之不易，這是全市上下共同努力的結(jié)果，更凝聚著安全工作戰(zhàn)線同志們的心血。在此，我代表市委、市政府，向為全市安全生產(chǎn)工作做出貢獻的各縣市區(qū)、各有關(guān)部門、單位和廣大干部、職工，表示衷心的感謝和敬意！向受到表彰的安全生產(chǎn)先進單位、先進個人，表示熱烈的祝賀！

總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，我們要堅定實現(xiàn)安全生產(chǎn)預(yù)期目標(biāo)的信心和決心。從市委、市政府到各縣市區(qū)、各部門、各單位，初步形成了一個組織完備、預(yù)案完整、措施到位的執(zhí)行系統(tǒng)。只要思路對頭，措施嚴(yán)密，工作到位，沒有干不好的事情。同時，搞好安全生產(chǎn)的大小環(huán)境比之過去，有了明顯改善，全社會關(guān)注安全的輿論氛圍已經(jīng)形成，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，安全發(fā)展的條件逐步具備。近年來，平均每年有上億元投入安全生產(chǎn)，“十二五”期間還將加大這方面的投入。我市正在規(guī)劃建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)學(xué)校、創(chuàng)建“**數(shù)字安全型城市”、應(yīng)急救援基地等重點工程，總投資達10多億元，市政府將全力支持推進實施。有這些硬實力支撐，加上制度和機制保障，我們完全有條件、有能力實現(xiàn)安全生產(chǎn)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變、根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

安全生產(chǎn)工作雖然取得較大成績，但我們要本著實事求是的態(tài)度，從有利于解決問題的角度，對全市安全生產(chǎn)形勢有一個客觀、全面的分析和認識。首先，從大的背景上看，近兩年的成績，是在全國、全省狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，特別是在2008年我市發(fā)生 ****特別重大事故，安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了重大問題的情況下取得的，是特殊年份的比較結(jié)果。其次，近兩年的成績，是在我們對地方煤礦實施兼并重組，安全監(jiān)管和復(fù)產(chǎn)驗收最嚴(yán)格，而且全市地方煤礦、非煤礦山等行業(yè)企業(yè)始終沒有實現(xiàn)全部開工的情況下取得的。第三，近兩年的成績，是在各個行業(yè)、領(lǐng)域深刻吸取****事故教訓(xùn)，思想重視程度較高，并投入大量人力物力，始終保持高壓態(tài)勢的情況下取得的。因此，我們決不能沾沾自喜，盲目樂觀；決不能放松管理，掉以輕心；決不能停滯不前，滿足現(xiàn)狀。

我市是資源大市、工業(yè)大市，正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，特定的市情決定了安全生產(chǎn)工作的特殊地位以及嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。就目前全市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來講，安全生產(chǎn)的突出問題在短期內(nèi)還不能得到解決：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全投入明顯不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重、壓力巨大。二是大部分企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，經(jīng)營者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全隱患還大量存在，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。三是大量重大危險源還沒有得到有效的監(jiān)控，有些重大隱患還 沒有得到徹底整改，時刻威脅生產(chǎn)安全。四是制約安全生產(chǎn)工作的體制性、機制性問題尚未得到根本解決。機構(gòu)不健全，技術(shù)裝備差，監(jiān)管力度和效果逐級衰減。安全生產(chǎn)法制建設(shè)、源頭管理、科技創(chuàng)新、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急救援、事故查處和責(zé)任追究等方面的長效機制建設(shè)還需進一步加強。等等。上述情況表明，我市安全生產(chǎn)整體形勢依然十分嚴(yán)峻。從未來經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢來看，跨越式發(fā)展將對安全生產(chǎn)工作提出新的挑戰(zhàn)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度進一步加大，安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)霈F(xiàn)一些新的問題和困難：能源和基礎(chǔ)材料需求的快速增長，可能引發(fā)超負荷生產(chǎn)甚至違法違規(guī)生產(chǎn)；公路的延長及車輛的不斷增加，道路交通安全的壓力將繼續(xù)加大；一些大型化工裝置、城市管網(wǎng)、高層公寓、人員密集場所等方面潛在的安全隱患，使得治大隱患、防大事故的任務(wù)更加繁重；“十一五”中后期上馬的建設(shè)項目和“十二五”新上項目，將集中進入建成投產(chǎn)階段，隱患治理和安全監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。

各級政府及有關(guān)部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)一定要頭腦清醒，正視問題，居安思危。正如**書記講的，“必須樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好。” 這段闡述，對**更具有針對性、警示性。我們更要自覺克服麻 痹僥幸思想和厭戰(zhàn)松懈情緒，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，采取更加有力的措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，有效控制較大事故，努力減少一般事故，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好形勢。

二、站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把安全生產(chǎn)工作擺在極端重要性的位置

安全生產(chǎn)關(guān)系到“四大問題”，體現(xiàn)出“三大形象”。所謂“四大問題”是政治問題、社會問題、經(jīng)濟問題、民生問題。所謂“三大形象”是責(zé)任形象、作風(fēng)形象、能力形象。主政一方，首先要保一方平安。這是黨和人民對我們的期望，更是我們執(zhí)政一方的責(zé)任與壓力。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的執(zhí)政能力和形象。發(fā)展是第一要務(wù)，但發(fā)展不能用職工的生命和鮮血來換取G D P，不能追求帶血的G D P。有了這樣的意識與理念，才會時時心系安全，時時如履薄冰。各級各部門、各單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在思想上筑牢防線，樹立安全發(fā)展的意識，堅持人民群眾生命財產(chǎn)安全高于一切，真正將“以人為本，生命至上”的理念落實到安全生產(chǎn)的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)之中。

一是要充分認識安全生產(chǎn)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。安全生產(chǎn)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障，也是維護群眾根本利益的重要底線。胡錦濤總書記指出，把安全發(fā)展作為一個重要觀念納入社會主義現(xiàn)代化 建設(shè)總體戰(zhàn)略，是我們對科學(xué)發(fā)展觀認識的深化，并明確強調(diào)，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。只有人的最基本生命權(quán)得到切實保障，才能調(diào)動和激發(fā)人民群眾創(chuàng)造美好生活的熱情和活力。因此，科學(xué)發(fā)展必須是有安全保障的發(fā)展，必須是廣大勞動者生命和身體健康得到充分保障的發(fā)展。在其它工作上，我們可以講膽子要大一點、步子要快一點，環(huán)境要寬松一點，但對于安全穩(wěn)定工作，我們必須提倡，越謹小慎微越好，越嚴(yán)格監(jiān)管越好，要事事、天天如履薄冰、如臨深淵。要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度做好安全生產(chǎn)工作。

二是要充分認識安全生產(chǎn)是實現(xiàn)全市各項任務(wù)目標(biāo)的有力保證。2009年和2010年，是我市經(jīng)歷經(jīng)濟危機和“9〃8”事故的重創(chuàng)后、在歷史上極不尋常的兩年，也是形勢最嚴(yán)峻、矛盾最集中、發(fā)展最困難的兩年。但是，正是由于安全生產(chǎn)工作沒有添亂，才取得了我市經(jīng)濟較快增長，各項指標(biāo)全面完成省下達目標(biāo)任務(wù)的好成績。所以說，安全穩(wěn)定是一切工作的前提和保證。今年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，建黨90周年，也是我市建市10周年。做好今年的工作，對全市人民堅定應(yīng)對危機的信心，保持經(jīng)濟社會較快發(fā)展的態(tài)勢，為實施“十二五”規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)具有重大意義。完成全年的奮斗目標(biāo)，更需要有一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是重要保障，決不能出現(xiàn)因安全生產(chǎn)事故影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的事情。三是要充分認識做好安全生產(chǎn)工作是對又好又快發(fā)展的直接支撐。只有安全才能生產(chǎn)，只有生產(chǎn)才能發(fā)展，沒有安全就沒有發(fā)展。就當(dāng)前我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，煤礦、化工、金屬礦山及鋼鐵冶煉等企業(yè)仍然是我市今后一個時期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是就業(yè)和項目建設(shè)的重要支撐條件。這幾年的實踐證明，這些企業(yè)的生產(chǎn)形勢好，全市整體經(jīng)濟形勢就好。今后幾年，要打造新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟強市，保持較快的發(fā)展速度，要保證重點項目和企業(yè)順利發(fā)展，仍然離不開這些企業(yè)。但是，這幾類的企業(yè)又恰恰是最大的安全隱患。如果有一點閃失，必將直接影響大局。所以，我們一定要樹立“保安全”就是“保增長、保發(fā)展”的思想，特別是要以保安全為支撐，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

因此，各級各部門和各單位要充分認識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，在工作中、思想上、行動上把安全生產(chǎn)放在第一位，要從骨子里重視安全生產(chǎn)工作。

三、嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)管，確保各項責(zé)任措施落到實處

“落實不下去，嚴(yán)格不起來”是安全生產(chǎn)的主要問題，也是事故頻發(fā)的主要原因。抓而不嚴(yán)等于不抓。安全生產(chǎn)無論怎樣強調(diào)都不過分，無論強調(diào)多少遍都不為多；安全生產(chǎn)在任何時候、任何地方、任何情況下都不能有一絲一毫的放松。今后，安全生產(chǎn)工作仍須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，真正做到在思想認識、工作管理、責(zé)任落實等方面都要更加充分、更加突 出“嚴(yán)”的要求，始終堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢于碰硬，敢于“亮劍”，不能有菩薩心腸，不能心慈手軟，不要怕得罪人。

一要嚴(yán)格責(zé)任落實。沒有責(zé)任落實就沒有安全生產(chǎn)，抓安全生產(chǎn)就是要落實責(zé)任制。必須把安全生產(chǎn)責(zé)任從縣市區(qū)長、副縣市區(qū)長和分管安全副職，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所有企業(yè)直至每名職工；必須把安全生產(chǎn)的要求標(biāo)準(zhǔn)落實到每個班組，直至每個工作面、每個人員、每個設(shè)施設(shè)備。今天我們通過責(zé)任書的形式確定了各縣市區(qū)和安全重點部門的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，對省下達我市的控制指標(biāo)進行了分解。責(zé)任書就是軍令狀。請各縣市區(qū)和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要認真研究責(zé)任狀內(nèi)容和要求，做到心中有數(shù)，保證落實。各縣市區(qū)、各部門也要層層分解落實、量化考核，真正把責(zé)任落實到每個部門、每個人、每個崗位、每個關(guān)口、每個細節(jié)。

二要嚴(yán)謹工作作風(fēng)。各種會議、文件、制度、機制歸根結(jié)底要由人來執(zhí)行，人的作風(fēng)好壞直接關(guān)系工作成效。各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和每一名負責(zé)安全工作的同志，務(wù)必轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立功夫在平時、責(zé)任在平時、用心在平時的理念，努力弘揚善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直言問題、注重解決問題的作風(fēng)，深入生產(chǎn)一線，深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題，把安全事故消滅于萌芽之中。對于省市政府和有關(guān)部門部署的各項工作措施，要集中精力，狠抓落實，不走過場，不打折扣。在安全問題上，絕不允許降低門檻、絕不允許有例外、絕不允許違規(guī)通融。三要嚴(yán)細安全管理。對我市來講，一是重點突出安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展安全達標(biāo)活動，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，嚴(yán)格堅持安全標(biāo)準(zhǔn)化條件，從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)入手遏制事故。二是整治安全隱患。要突出煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、公眾聚集場所消防、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域的隱患排查治理，對存在事故隱患，逾期不整改或整改不合格的，該停則停、該關(guān)則關(guān)，絕不手軟。要實行政府掛牌督辦，跟蹤到底，隱患不除，牌子不摘。三是關(guān)于遇到突發(fā)事件時礦工緊急撤離的問題，各相關(guān)部門和各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)管理人員、職工要本著快速反應(yīng)、立即撤人、執(zhí)行堅決的原則，發(fā)現(xiàn)事故預(yù)警信號，現(xiàn)場作業(yè)人員堅決撤離工作區(qū)域，最大限度減少事故造成的損失。四是突出重要時段專項檢查治理。各級各部門要針對各時期存在的突出問題，適時開展專項整治行動，確保重大節(jié)日和政治敏感期安全形勢平穩(wěn)。

四要嚴(yán)厲監(jiān)督執(zhí)法。安全生產(chǎn)必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，切實加強對重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須堅決打擊，依法懲處，以儆效尤。要落實安全生產(chǎn)“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，采取輿論、經(jīng)濟、行政、法律等手段進行綜合懲處。要加大源頭治理，突出事前監(jiān)管，有效遏制和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對執(zhí)法涉及面廣、難度大的，各相關(guān)部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，對反面典型案件的查處 要及時公開曝光，以起到警示和教育的作用。在這里我特別強調(diào)一下，在招商引資和重點項目建設(shè)上，市里有許多優(yōu)惠政策，但在安全生產(chǎn)上，任何企業(yè)、任何項目、任何人沒有特權(quán)，凡是牽涉到安全生產(chǎn)執(zhí)法方面的事，堅決不打招呼、不寫條子、不搞變通。

五要嚴(yán)肅事故追究。沒有責(zé)任制的責(zé)任是空的；沒有追究制的責(zé)任是虛的。嚴(yán)格的責(zé)任追究，是確保責(zé)任制落實的有力手段。對各類安全事故尤其是非法違法引發(fā)的事故，必須查清原因，分清責(zé)任。一方面切實承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，對失職瀆職、監(jiān)管不力的有關(guān)人員要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)肅查處；一方面依法依規(guī)嚴(yán)懲違法開采的黑心廠礦主；嚴(yán)懲以權(quán)謀私、官煤勾結(jié)、搞權(quán)錢交易的腐敗分子，我們就一定能夠壓住違法違規(guī)生產(chǎn)的邪氣。

總之，全市上下一定要把安全生產(chǎn)從思想認識層面落實到實際工作中去，必須明確，安全生產(chǎn)工作就始終是**各項工作中的重中之重。今天，縣市區(qū)長都在，對安全生產(chǎn)工作要做到“三個支持”：一是要支持負責(zé)安全監(jiān)管的部門大膽開展工作、大膽抓落實、大膽追究責(zé)任，一定要把抓安全監(jiān)管的部門建成最有權(quán)威、最有力度的部門。二是要支持安監(jiān)隊伍建設(shè)，安監(jiān)干部必須配強、必須配足、必須專業(yè)、必須專職，必須讓安監(jiān)干部一心一意抓安全生產(chǎn)，不得讓安監(jiān)干部做其它工作。三是要支持安全生產(chǎn)資金投入。有些開支可以壓縮，安全投入不能減少。有些評比表彰可以取消，但是 安全生產(chǎn)工作的考核表彰必須加強。要確保安全監(jiān)管和應(yīng)急救援裝備的配備，做到必需裝備分期分批添置，達到國家和省要求的標(biāo)準(zhǔn)。

同志們，安全生產(chǎn)工作重任在肩，事關(guān)大局。安全戰(zhàn)線的同志們，每過一年都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，今年還是一樣，要繼續(xù)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地過。一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，集中精力，真抓實干，努力實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，堅決完成保增長促發(fā)展各項任務(wù)，為我市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

謝謝大家！

第五篇：市長在2009年全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

堅持科學(xué)發(fā)展 注重以人為本 推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

—在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話（2009年1月6日）

同志們：

值此年末歲初之際，市人民政府決定召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是深入落實國務(wù)院和省人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項部署，總結(jié)2008年安全生產(chǎn)工作，安排2009年安全生產(chǎn)任務(wù)，進一步認清形勢、強化措施，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

下面，我講四個方面的意見。

一、組織有力，措施得當(dāng)，2008年安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)

2008年，全市上下堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出“以人為本”的安全理念，立足基層基礎(chǔ)，突出隱患排查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)取得了明顯成效。全市發(fā)生各類傷亡事故827起，比上年下降18.92%；死亡153人，比上年下降10.53%；受傷244人，比上年下降20.52%；直接經(jīng)濟損失1712.3萬元，比上年下降8.83%。主要體現(xiàn)在以下5個方面：

（一）安全發(fā)展意識逐步增強。各級各部門進一步深化對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，堅持把安全生產(chǎn)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)作為推動發(fā)展的重要前提和保障，通過組織開展“六月安全生產(chǎn)月”集中宣傳和安全生產(chǎn)法規(guī)、知識進學(xué)校、進社區(qū)、進廠礦等一系列安全生產(chǎn)宣教活動，廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識逐步增強，進一步樹立了“民生問題安全第一、安全問題生命至上”的理念。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)得到穩(wěn)步強化。市、縣兩級政府年初及時安排部署，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作職責(zé)層層分解、層層落實。各級各部門切實加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)各項要求貫穿到工作的全過程。市直相關(guān)部門依照行業(yè)管理、分級監(jiān)管的原則，對中央、省屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)備案制，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大。通過細化、明確和落實安全責(zé)任，進一步形成了“一級對一級、層層抓落實”的良好格局。

（三）隱患專項整治扎實推進。全市各級從實際出發(fā)，繼續(xù)把防范和遏制重特大事故作為重點工作來抓，治大隱患、防大事故，切實加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，實施百日督查專項行動，兩次組織大規(guī)模督促檢查，確保了各項措施落到實處。尤其是實行市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下井制度，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全市共排查一般隱患13980條，完成整改13300條，整改率95%。目前，省、市兩級政府掛牌督辦的重大隱患已全部整改銷號。

（四）安全監(jiān)管力度不斷加大。各級各部門堅持以落實責(zé)任、注重實效為著力點，加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，有力地推動了安全生產(chǎn)。目前，煤炭行業(yè)有85個煤礦采用金屬材料支護，64個煤礦采煤工作面采用單體液壓支柱支護，25個采煤工作面采用金屬摩擦支柱支護，259個煤礦安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，29個高瓦斯、突出礦井安裝了瓦斯抽放系統(tǒng)，建成了市級和鎮(zhèn)雄、綏江、威信瓦斯遠程平臺。道路交通、消防、非煤礦山等行業(yè)也開展了一系列專項整治行動，有效遏止了事故的發(fā)生。

（五）安全保障措施更加有力。各級各部門認真貫徹提取安全費用、存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和高危行業(yè)辦理人身意外傷害保險三項政策，共提取安全費用13671.6萬元，存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金5085.4萬元，繳納保險費3614.7萬元。事故應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷加強，在完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立健全應(yīng)急值守制度和事故信息接報、處置程序，開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，應(yīng)急處置能力得到進一步提高。

過去的一年，全市安全生產(chǎn)工作成績來之不易，是省委、省政府和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級各部門認真負責(zé)、真抓實干的結(jié)果，是全市干部群眾辛勤工作、共同努力的結(jié)果。特別是安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，做了很多艱苦細致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此機會，我謹代表市委、市政府，向大家致以親切的問候和衷心的感謝！

二、認清形勢，正視差距，切實增強抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感

面對新的形勢和任務(wù)，我們必須清醒地認識到，全市安全生產(chǎn)還存在不少問題，形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

（一）存在的問題不容忽視。⑴安全事故總量仍然較大，重大事故時有發(fā)生。特別是去年威信縣“3·14”事故，造成14人死亡、6人受傷，給全市安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的負面影響。⑵安全生產(chǎn)發(fā)展極不平衡。就事故行業(yè)而言，煤礦行業(yè)超出了控制指標(biāo)；就事故區(qū)域而言，威信縣去年發(fā)生的煤礦事故占全市煤礦事故的37.5%，死亡人數(shù)占全市的52.7%，特別是在“3·14”事故發(fā)生后，下半年又發(fā)生了3起較大煤礦事故，共造成12人死亡。⑶企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不力。企業(yè)安全保障措施落實不夠，不同程度地存在無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、無視政府

監(jiān)管、有令不行、有禁不止、有章不循的現(xiàn)象。有的企業(yè)快速擴張，安全管理跟不上，生產(chǎn)項目在設(shè)計、施工、安裝、檢測和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。⑷安全生產(chǎn)長效機制沒有完全形成。抓安全生產(chǎn)的新辦法、新措施不多，事故應(yīng)急救援、風(fēng)險抵押金管理和重大危險源監(jiān)控等工作尚處于起步階段。⑸隊伍建設(shè)需進一步加強。基層安全監(jiān)管隊伍工作壓力大，人員不穩(wěn)定，思想上存在一定的畏難和厭戰(zhàn)情緒。

（二）面臨的形勢依然嚴(yán)峻。⑴在拉動內(nèi)需、增加投資的大背景下，我市重點工程項目逐步增多，建設(shè)進度加快，不同程度地存在一定的安全隱患。特別是進入新的發(fā)展階段，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面臨的壓力不斷加劇。⑵全市工礦企業(yè)所處的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，安全生產(chǎn)欠賬大，特別是煤礦領(lǐng)域尤為突出，相當(dāng)一部分是由小煤窯改造而來的，建礦時間不長，安全起點很低，安全設(shè)施不配套，技術(shù)裝備不足，加上安全生產(chǎn)投入有限，導(dǎo)致一些安全隱患沒有得到完全解決。⑶盡管我們組織了大規(guī)模的安全技能培訓(xùn)，但由于從業(yè)人員個體差異大，流動性較強，整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致一些安全技術(shù)措施落實不到位，客觀上增大了事故發(fā)生的風(fēng)險。

（三）工作的壓力更加突出?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)安全發(fā)展的理念，這給安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相繼發(fā)出一系列文件，反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)的極端重要性，要求各級高度重視，狠抓落實，確保安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。同時，廣大群眾對安全生產(chǎn)寄予了厚望，迫切要求進一步強化安全生產(chǎn)措施，解決好實際問題，千方百計保障安全，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。面對全市安全生產(chǎn)水平低、欠賬大、要求高的新形勢，我們肩負的責(zé)任更重、面臨的壓力更大。

抓好安全生產(chǎn)，既是發(fā)展的迫切需要，也是維護群眾利益、促進社會和諧的現(xiàn)實需要。全市各級一定要牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績，不搞好安全生產(chǎn)就沒有全面履職”的觀念，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，堅持警鐘長鳴，采取更加有力的措施和辦法，標(biāo)本兼治、綜合治理，努力把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓出成效。

三、明確目標(biāo)，突出重點，努力推動安全生產(chǎn)再上新臺階

2009年，全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，完善監(jiān)管機制，強化基礎(chǔ)管理，突出整治重點，落實隱患治理，力爭全年事故死亡人數(shù)比上年下降3%，控制在省政府下達的指標(biāo)內(nèi)，一次死亡3至9人的較大事故起數(shù)下降5%，杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，努力推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著力抓好“1234”建設(shè)，即“圍繞一個中心，落實兩種責(zé)任，構(gòu)建三大體系，夯實四項基礎(chǔ)”，確保2009安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿實現(xiàn)。

（一）緊緊圍繞控制指標(biāo)這個中心，進一步強化安全生產(chǎn)各項措施的深入落實。

安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)，是衡量措施落實與否、效果如何的重要參考依據(jù)。要緊緊圍繞安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)這一核心，按照“分塊分解、綜合下達、分頭監(jiān)控、共同考核、統(tǒng)一獎懲”的原則，進一步健全市、縣、鄉(xiāng)各級政府分級負責(zé)的安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系、有關(guān)安全監(jiān)管部門互保的安全生產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)控體系、各企業(yè)共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)指標(biāo)落實體系，做到層層有人抓，事事有人管。要堅持“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的原則，明確各級各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，切實抓好安全監(jiān)管工作。要形成定期分析安全事故發(fā)生規(guī)律的制度，找準(zhǔn)關(guān)鍵，突出重點，對癥下藥。要進一步完善檢查考核的措施和辦法，實行標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，搞好責(zé)任制的跟蹤督查，努力形成“一級抓一級、逐級抓落實”的良好格局。

（二）認真落實政府監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)主體兩種責(zé)任，著力構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

第一，深入落實政府監(jiān)管的主體責(zé)任。重點是三點：⑴落實好各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣區(qū)政府和市直各部門要落實好“一把手”負責(zé)制，對安全生產(chǎn)工作親自抓、負總責(zé)，深入調(diào)查研究，切實解決重大問題，突出抓好人、財、物的保障。要逐步建立健全安全生產(chǎn)述職制度，對工作不力的縣區(qū)政府主要負責(zé)人和市安委成員單位主要負責(zé)人，在市政府常務(wù)會上進行安全生產(chǎn)述職，各縣區(qū)政府也要比照執(zhí)行。⑵落實好有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。各級各部門要按照云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)管職責(zé)。要按照“誰發(fā)證、誰審查、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格對行政許可進行把關(guān)，提高安全市場準(zhǔn)入門檻，從源頭上杜絕安全隱患。⑶落實好對各級政府和部門失職責(zé)任的追究。要推行各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)重大隱患約見和誡勉談話制度，凡是發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，經(jīng)市安委辦組織會商后，由市安委會領(lǐng)導(dǎo)約見安全隱患轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，督促企業(yè)或相關(guān)責(zé)任單位限期整改。如果轄區(qū)內(nèi)發(fā)生死亡10人以上重大事故或者3人以上較大事故且影響惡劣的，我將親自找縣區(qū)長談話。

第二，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要制定和落實強有力的措施，督促企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真履行安全投入、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面的責(zé)任和義務(wù)。⑴認真落實企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)責(zé)任。所有企業(yè)負責(zé)人都必須切實履行安全生產(chǎn)法律責(zé)任，把擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高企業(yè)經(jīng)濟效益建立在職工生命安全和身體健康得到保障、企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提高的基礎(chǔ)之上。⑵加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。要建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，督促企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。⑶建立規(guī)范完整的監(jiān)督體系。各縣區(qū)要按照屬地管理、尊重實際、分類指導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則，突出重點、以點帶面，與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。

（三）著力構(gòu)建規(guī)章制度、安全保障、應(yīng)急救援三大體系，為安全生產(chǎn)提供堅強后盾。

第一，推進規(guī)章制度體系建設(shè)。要立足當(dāng)前、著眼長遠，積極探索解決影響安全生產(chǎn)突出矛盾和問題的措施辦法，進一步完善各項規(guī)章制度，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制。⑴要堅決落實各項既定措施。近兩年來，我市先后制定了向重點行業(yè)和企業(yè)派駐安全監(jiān)管員、落實煤礦企業(yè)法人下井帶班等制度。實踐證明，這些措施對于促進安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但從目前的情況來看，落實力度還需要進一步加大，尤其是要認真組織一次清理，不折不扣地落實好這些措施，推進政策措施的制度化和常態(tài)化。⑵要大力提高安全技術(shù)水平。要加大對安全技術(shù)進步的經(jīng)費支持，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加安全科技投入，著力抓好試點和示范，全面推進安全技術(shù)、安全裝備進企業(yè)、進廠礦，逐步消化安全欠賬。⑶要切實強化源頭治理。要堅決關(guān)閉沒有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，做好不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè)的工作。要著力解決好煤礦“六證”審核發(fā)放和部門之間協(xié)同管理等問題，嚴(yán)肅查處中介機構(gòu)出具虛假安全評估報告等行為，規(guī)范證照審批管理，嚴(yán)格辦證審核程序。

第二，加快安全保障體系建設(shè)。在企業(yè)內(nèi)部全面推行安全生產(chǎn)費用提取、風(fēng)險抵押金存儲和為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險三項經(jīng)濟政策，有利于促進企業(yè)落實主體責(zé)任。按照《云南省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，企業(yè)落實這三項經(jīng)濟政策是其法定職責(zé)。各縣區(qū)和各行業(yè)主管部門要從安全生產(chǎn)的高度出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，落實措施，全力推進三項經(jīng)濟政策的實施。在具體工作中，要把三項經(jīng)濟政策納入安全生產(chǎn)行政許可審查和新一輪換證審批的前置條件，對未落實三項經(jīng)濟政策的一律停辦相關(guān)證照，對拒不執(zhí)行三項經(jīng)濟政策的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處罰。對三項經(jīng)濟政策落實情況，市安委辦要在半年安全生產(chǎn)責(zé)任狀督察活動中一并督察，年終納入安全生產(chǎn)責(zé)任狀一并考核。

第三，強化應(yīng)急救援體系建設(shè)。重點抓好三個方面：⑴理順體系，整合資源。要進一步完善市、縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，逐步理順安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)與其他部門應(yīng)急機構(gòu)、企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍之間的協(xié)調(diào)機制，加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持協(xié)作，增強合力，有效應(yīng)對和處置各種突發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加快市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心建設(shè)，力爭早日投用。⑵完善應(yīng)急預(yù)案編制。要督促企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實際、工藝特點和隱患分布情況，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強預(yù)案學(xué)習(xí)，熟悉應(yīng)急救援的組織程序、主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，做到職責(zé)任務(wù)清楚、措施內(nèi)容明白，確保事故發(fā)生后上級與下級、單位與單位之間指揮有序、協(xié)調(diào)到位、高效應(yīng)急。⑶加強應(yīng)急救援演練。要通過組織應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實效性和可操作性，鍛煉應(yīng)急救援隊伍，增強自救互救能力。要進一步提高應(yīng)急救援技術(shù)與裝備水平，在全市逐步建成“布局合理、設(shè)施齊全、信息靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系。

（四）不斷夯實執(zhí)法監(jiān)察、安全監(jiān)管、隱患排查治理、安全文化建設(shè)四項基礎(chǔ)工作，切實提高安全生產(chǎn)水平。

第一，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)管最具權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強制力的一項工作，也是解決“嚴(yán)不起來”、“落實不下去”的“殺手锏”。⑴是要把聯(lián)合執(zhí)法落實到各行業(yè)、各領(lǐng)域的專項整治和安全監(jiān)管中，緊緊抓住決策層、盯住管理層，加強對企業(yè)源頭和管理核心的執(zhí)法監(jiān)察。對各行業(yè)、各領(lǐng)域存在的重點難點問題，相關(guān)職能部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，集中力量攻克，確保問題得到有效解決。⑵是要完善安全生產(chǎn)“聯(lián)動執(zhí)法”體制。要堅持專業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，逐步放寬基層安全監(jiān)管部門的委托執(zhí)法權(quán)限，提高安全監(jiān)管執(zhí)法實效。對需要由相關(guān)執(zhí)法部門查處的重大問題，要采取聯(lián)合執(zhí)法方式，分化瓦解，重點擊破。⑶是要提高執(zhí)法監(jiān)察懲前治后的功效。要堅持把執(zhí)法監(jiān)察與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極推行“執(zhí)法+服務(wù)”的模式，對企業(yè)的違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，達到懲前治后的應(yīng)有效果。

第二，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。在今后的安全監(jiān)管工作中，要突出“四個重點”：⑴要突出“重點行業(yè)”。就全市的情況而言，道路交通、煤礦、消防和非煤礦山是安全監(jiān)管工作的重點，要充分發(fā)揮各個行業(yè)主管部門的職能作用，努力建立以行業(yè)為主體的安全監(jiān)管新模式，不斷增強行業(yè)監(jiān)管的實效。⑵要突出“重點企業(yè)”。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都應(yīng)該根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險程度和動態(tài)管理原則，排查確定出相應(yīng)的監(jiān)管重點企業(yè)，加強日常監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。⑶要突出“重點領(lǐng)域”。結(jié)合我市的實際情況，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大、安全管理粗放、員工素質(zhì)較低、安全投入不足、設(shè)施設(shè)備安全保障能力低的中小企業(yè)作為重點監(jiān)管領(lǐng)域，盡最大努力降低事故發(fā)生的機率。⑷要突出“重點部位”。要通過對每個生產(chǎn)作業(yè)場所、工地、崗位的認真排查，確定出重點部位，安排專人負責(zé)，定期進行檢查檢測，實施掛牌監(jiān)控，落實監(jiān)管措施，確保安全生產(chǎn)。

第三，深入排查治理安全隱患。安全隱患排查治理是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作任務(wù)，又是預(yù)防事故的最好措施，必須堅定不移地抓緊抓好。⑴道路交通安全。要堅持以減少事故、保證暢通為重點，加強危險路段排查治理，強化對長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛的管理，進一步加大路面監(jiān)控力度，嚴(yán)查超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。⑵煤礦安全。要加強基礎(chǔ)工作，狠抓“四個三年計劃”（即煤礦安全生產(chǎn)三年工作目標(biāo)推進計劃、采煤方法改革三年計劃、礦井支護方式改革三年計劃、礦井通風(fēng)和機電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年計劃）的落實，進一步打牢煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要深化煤礦瓦斯專項整治，加快煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)。重點產(chǎn)煤縣區(qū)今年必須完成瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要狠抓駐礦監(jiān)管、井下“雙控”、企業(yè)負責(zé)人下井帶班、各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)下井檢查等措施的落實，堅決打擊取締非法小煤窯。⑶消防安全。要深化消防安全縣區(qū)創(chuàng)建工作，加強基層消防隊伍建設(shè)，努力改善消防設(shè)施，開展經(jīng)常性火災(zāi)隱患排查，增強城鄉(xiāng)抵御火災(zāi)的整體功能。此外，要按照因地制宜、條塊結(jié)合的原則，深入開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、水運、工程建設(shè)、學(xué)校、鍋容管特等方面的安全專項整治，完善監(jiān)管措施，消除安全隱患，確保各行各業(yè)安全運行。

第四，推進基層安全文化建設(shè)。⑴抓好學(xué)校安全文化建設(shè)。各級各類學(xué)校要結(jié)合實際，把安全教育納入教學(xué)計劃，從小培育孩子們的安全意識，潛移默化、入耳入心，讓孩子形成良好的安全習(xí)慣。⑵抓好農(nóng)村安全文化建設(shè)。要針對安全事故中農(nóng)民工死亡率高這一特點，加強農(nóng)村安全文化建設(shè)，注重對務(wù)工人員進行安全教育，提高安全防范意識。⑶抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。要進一步深化安全警示教育，引導(dǎo)企業(yè)通過事故案例來揭示安全生產(chǎn)“差一點不行、一點都不能差”的客觀規(guī)律與必然要求，教育廣大員工牢固樹立自我防范意識。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力為安全生產(chǎn)提供有力保障

抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是各級政府義不容辭的責(zé)任，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。我們一定要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，扎實工作，確保2009年安全生產(chǎn)各項措施落到實處、取得實效。

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓總。各級各有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，健全安全生產(chǎn)行政“一把手”負總責(zé)、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）部門配合要積極主動?！对颇鲜÷鋵嵏骷壢嗣裾捌溆嘘P(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，對27個政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任作了細化和明確，各職能門必須全面熟悉和掌握本部門的安全職責(zé)，落實分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。各級安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，完善聯(lián)席會議和情況通報制度，及時了解掌握工作動態(tài)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。所有涉及安全生產(chǎn)的部門，都要立足安全生產(chǎn)大局，各司其職，齊抓共管，努力形成安全生產(chǎn)的工作合力。

（三）責(zé)任考核要堅決執(zhí)行。各級各部門要在落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)上，進一步完善層層互保、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議和責(zé)任追究制度，把安全生產(chǎn)作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。對不重視安全生產(chǎn)工作、不認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的，要按照《**市人民政府關(guān)于市人民政府部門及縣區(qū)行政負責(zé)人問責(zé)辦法》以及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實施行政問責(zé)。

最后，我再強調(diào)一下節(jié)日安全生產(chǎn)問題。2009年春節(jié)即將來臨，節(jié)日安全必須高度重視。冬季是事故多發(fā)季節(jié)，加上全國、全省、全市“兩會”都將陸續(xù)召開，安全生產(chǎn)壓力大、任務(wù)重。各縣區(qū)和市直部門要立即行動起來，集中開展一次安全排查整治行動，全面摸底排查，督促隱患整改。對不符合安全生產(chǎn)條件、達不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，該整頓的要堅決整頓，該停產(chǎn)要堅決停產(chǎn)，決不能因工作疏忽而釀成事故。春節(jié)和“兩會”期間，要認真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急處置預(yù)案，防患于未然，確保安全生產(chǎn)工作有序推進。

同志們，抓好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省的要求，堅持以人為本，堅定信心、振奮精神，居安思危、盡職盡責(zé)，扎扎實實推進安全生產(chǎn)，為構(gòu)建平安和諧**作出新的、更大的貢獻。