第一篇：省長在全省安全生產工作會議上的講話

剛才，ＸＸ同志作了重要講話。這次會議是我省安全生產工作規格最高、參加人數最多的會議，前所未有。盡管我們在安全生產方面做了大量的工作，但是，重特大事故多發的勢頭還沒有完全遏制和根本好轉。剛才ＸＸ同志講，安全生產工作抓不好，省委、省政府有責任，他有責任，實際上，這主要是省政府的責任，我是第一責任人。市（州）的安全生產責任制，市（州）長是第一責任人。安全生產工作一定要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，變被動抓為主動抓，扭轉安全生產的被動局面，堅決遏制重特大事故的發生。下面，我就落實ＸＸ同志的講話精神，講三點意見。

第一，強化認識。安全生產，人命關天，責任重于泰山，是全面落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的重要內容。要堅決以人為本，絕不能以犧牲人民的生命來換取經濟的高速發展，我們絕不要“帶血的GDp”。要牢固樹立抓安全就是珍惜人民的生命財產安全，抓安全就是保護和發展生產力的觀念，切實轉變經濟增長方式。各級主要領導在聽了ＸＸ同志的講話后，務必提高認識，高度重視。現在的問題是，抓安全生產工作很被動，發生事故后，大家集中精力、財力去處理，要錢有錢，要人有人，事故一過就淡漠了，不把精力和財力花到預防上。在推進工業化、城鎮化進程中，如果不高度重視安全生產工作，就會釀成大的事故，實際上就破壞了生產力。我們一定要按照黨中央、國務院的部署和省委的要求，從認真實踐“三個代表”重要思想，真正立黨為公、執政為民的高度，強化認識，把安全生產工作抓緊抓細抓實。大家回去后，要把ＸＸ同志的講話和剛才放的警示錄像片發到縣，組織學習觀看，以案說法。

第二，強化監管。ＸＸ同志強調安全生產工作要多報憂。要及時發現隱患，認真排除隱患。要明確責任，強化監管。從發生的事故看，絕大多數都是責任事故。一旦發生事故，特別是重特大事故，必須按“四不放過”的原則，嚴肅查處。今天看的這些典型案例都是責任事故。宜賓市最近發生一起交通事故，一輛摩托車因操作不當發生事故，導致車上所載2人受傷，事故發生后，群眾圍觀，一輛桑塔納轎車開過來，當場撞死3人（含摩托車事故中受傷的1人），在送往醫(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)院及搶救過程中又死4人，這起事故共造成7人死亡，12人受傷。據查，這輛桑塔納轎車是宜賓市某銀行租給市社保局，市社保局又將該車借出，后發生此次交通事故。安全生產不僅僅是安監部門的事，涉及到方方面面。雖然目前制度很多，但是一些地方和部門措施不到位，查處不力，往往都和有關部門監管不力，甚至與非法利益和腐敗有關。所以，必須強化監管，把監管納入法制軌道，依法監管，嚴查重處。要加大對礦業市場的整治力度，堅決查處官商勾結、以權謀私等腐敗行為。要從建章立制抓起，排查隱患，及時整改，把隱患消除在萌芽狀態，避免重特大事故發生。

第三，強化領導。抓安全生產工作，必須強化領導，解決好精神狀態問題。前不久，ＸＸ同志率團到山東考察了解到，原來山東重大、特大事故也多，他們強化領導，狠抓創建“平安山東”后效果很好。安全生產涉及到方方面面，要堅持“安全第一，預防為主”的方針，加大領導力度，實行標本兼治、綜合治理，查處腐敗，只有這樣，才能扭轉被動局面。書記、市長要像ＸＸ同志那樣親自抓。現在，有些地方抓安全生產工作精神狀態不好。一是不真抓。抓安全生產還停留在開會和發文件、打電話上。作風飄浮，工作不細不實。二是不敢抓。對安全隱患不敢抓，不敢管，視而不見，軟弱無力。遇到事故回避矛盾，不是按“四不放過”的原則查處，而是抹平了事，沒有真正吸取教訓。三是不愿抓。有些地方領導分工分不下去，讓上面掛職的干部分管安全生產。四是不會抓。對市場經濟條件下安全生產工作的新情況、新特點缺乏認識，對工業化、城鎮化進程中出現的安全生產問題缺乏預見性，對經濟社會快速發展中的安全隱患沒有憂患意識，不善于綜合運用行政、經濟、法律的手段抓安全生產，具體辦法不多。

抓好安全生產最終要加大投入。這方面省交通廳有深刻的認識。合江發生特大沉船事故后，瀘州市和省交通廳下決心加大投入，對河堤進行改造，對船只噸位、碼頭標本兼治，進一步消除了安全隱患。后來蓬安嘉陵江發生特大水上安全事故，也發現因為投入不足，隱患沒有及時消除。因此，對事故除了查處，還要加大投入，才能從根本上消除隱患。要科技興安、預防為主、快速應對，都需要加大投入。近年來高速公路修得多，但存在重建輕管的情況，從去年開始，省交通廳增加了安全投入。

另外，安全隱患要接受社會監督，按ＸＸ同志要求要登報。將隱患曝光比報道查處事故好。但要確保穩定，不引起波動。

最后，我再強調一下要加強環保監管力度，確保飲水安全。現在進入枯水期，四川江河很多，要重視水質監測，采取有力措施，確保人民飲水安全。

第二篇：**局長在全省安全生產工作會議上講話

同志們：

我們召開這次全省安監局長座談會，主要是為進一步貫徹落實全省安全生產工作會議精神，統一思想，提高認識，按照全省安全生產工作會議提出的“六個強化”的要求，研究和部署安監工作的重點，明確任務。經過昨天一天的會議，大家交流工作和經驗，對省局和全省的安全監管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經驗大家要互相學習和借鑒，許多

好的建議我們將認真吸收采納。下面，我結合大家談的內容，再講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗，增強做好安全生產工作的責任感和使命感

去年以來，全省各級安全生產監督管理部門，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產工作中心任務和工作重點，克服機構不全、人員缺少，經費緊張等困難，以對國家和人民生命財產高度負責的責任感和使命感，扎扎實實開展工作，狠抓各項工作的落實，取得了明顯成效，促進了全省安全生產形勢的基本穩定，為我省國民經濟和社會各項事業的發展創造了良好的安全生產環境。

回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實施《安全生產法》，加快了安全生產法制建設的步伐。去年，全省各級安全生產監督管理部門以安全生產年活動為載體，加大學習、宣傳和貫徹《安全生產法》等法律法規的工作力度，加快貫徹實施《安全生產法》配套規章的制定，先后出臺了諸如危險化學品管理等十余個規范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當地實際的安全生產管理規定，全省安全生產監管工作逐步走上法制化、規范化軌道；二是安全生產監管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監部門的努力爭取下，全省安監機構和隊伍建設有所加強，部分市縣的安監機構和人員得到充實。全省各級安全生產監管部門監管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區）還建立了安全監察大隊，并積極嘗試在鄉鎮建立安全生產監管隊伍；三是安全生產監管力度進一步加大，各項工作得到加強。去年，全省各級安監部門繼續強化各級安全責任的落實，廣泛開展安全生產宣傳教育與培訓，深入組織開展各項安全大檢查，深化安全生產專項整治，嚴肅查處各種安全生產違法行為。一年中，全省責令停產停業整頓和依法取締、關閉的小廠、小礦等生產經營單位共2600多家。全省礦山點多、面廣、規模小、安全生產條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產企業安全生產條件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生產經營單位完成了安全評價工作，劇毒化學品的經營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺不符合安全生產要求的沖壓設備，并有15000余臺的沖壓設備安裝了防護裝置。

在肯定成績的同時，我們更要正確認識當前全省安全生產面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當前安全生產工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認識。

一是安全生產監管體系建設取得進展，但仍滿足不了安全生產監管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數縣（市、區）建立了安全生產監管機構，部分市、縣（市、區）加掛了安全生產監督管理局的牌子。但現有安全生產監管機構設置與監管力量，與安全生產監管工作的實際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關法律法規的要求。已經掛牌設立的，大多不具備行政法人和執法主體資格。

二是安全生產監管力度有所加大，但加強依法監管的任務仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產監督管理部門，對一些不符合安全生產條件的生產經營單位，依法采取了責令停產、停業整頓、吊銷有關證照、實施經濟處罰、直至關閉、取締等法律措施，這對落實生產經營單位的安全生產主體責任，改善生產經營單位安全生產條件，加強事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監管不到位、查處不得力的現象還較普遍存在。一方面，安全生產監管工作還存在大量的盲區和死角；另一方面，我們對發現的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級政府安全生產責任進一步落實，但基層和企業的安全責任落實仍是一個薄弱環節。這幾年來，我省各級政府把落實安全生產責任制作為加強安全生產各項工作的中心環節來抓，將安全生產考核指標層層分解，落實到縣（市、區）及鄉鎮，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業的層面上，安全生產責任的落實還有很大差距：有些鄉鎮責任書一簽了之，沒有具體抓落實和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業，安全生產投入嚴重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業主體安全生產責任不落實的具體反映。

四是安全生產宣傳教育與培訓工作取得成效，但廣大從業人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產監督管理部門通過廣泛開展安全生產宣傳教育與培訓考核工作，加強生產經營單位從業人員的安全培訓，取得了良好的效果。但是，不少中小企業中大量雇用的務工農民，絕大多數沒有經過必要的安全生產知識和操作技能培訓，他們安全生產意識淡薄，自我保護能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認識當前我省安全生產狀況，研究新形勢下安全生產的特點和規律，從我省的實際出發，立足當前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產穩定好轉的主要矛盾和突出問題，采取強有力的措施，扎扎實實做

好各項工作，推進安全生產工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項整治向規范化、經常化、制度化管理、從事后查處向強化基礎、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作的“五個轉變”，盡快實現我省安全生產狀況的穩定好轉。

二、突出重點，求真務實，扎扎實實做好工礦企業安全生產工作

關于今年的安全生產工作，省政府召開的全省安全生產工作會議已作了部署，重點是抓好“六個強化”。下面，我就進一步圍繞六個強化，做好工礦企業的安全生產工作再強調幾點意見。

（一）立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。根據全省安全生產工作會議精神和省委省政府領導的指示要求，省局決定在全省范圍內開展工礦企業重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點是危險化學品生產經營、礦山生產與采掘施工、煙花爆竹生產、民用爆破器材生產、建筑施工等領域。各市安全生產監督管理部門要加強領導，制訂具體工作方案，指導和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強監控，認真搞好重大危險源申報登記與監督管理。實施重大危險源的監控與管理，是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，實現“關口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領導對建立我省重大危險源監控機制也多次作出指示，要求我們摸清底數，制訂預案措施，加強防范。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領導小組和技術指導小組，并正著手制訂具體實施方案。各市安全生產監督管理部門要切實加強組織領導和宣傳培訓教育工作，摸清底數，掌握動態，促進我省重大危險源監督管理工作的制度化、規范化、科學化建設，為下一步制訂預案措施，加強防范，提供可靠的依據。

（三）強化監管，深入開展安全生產執法行動，嚴肅查處安全生產違法行為。依法加強對生產經營單位的安全生產監管，不僅是落實企業安全生產主體責任的需要，也是安監部門自身履行法律職責的需要。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業安全生產執法行動方案，對執法檢查的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產監督管理部門要結合本地實際，認真組織開展好執法行動，督促有關生產經營單位落實安全生產主體責任。加強依法監管，也包括加大生產安全事故特別是重特大事故的行政責任追究力度，要通過安全生產執法行動，改變目前執法不嚴的狀況。

（四）堵疏結合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數一直位居我省工礦各行業傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項整治以來，已先后關閉了各類礦山企業4175家，但截止到去年底，我省礦山企業總數仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產問題仍然突出。今年2月27日，婺城區雙峰砩礦發生采空區大面積坍塌，15名井下作業人員受困，經全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進行了具體部署。各級安全生產監督管理部門，要嚴格按照整治標準，以關閉不具備安全生產條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點開展好整治工作，把住礦山安全準入關口，力爭實現今年全省礦山事故死亡人數下降3的目標。

（五）深化工作，繼續抓好危險化學品安全管理和煙花爆竹專項整治。今年的整治工作要以2003年統計為基數，要努力實現下列目標：危險化學品生產、儲存企業安全評估率達到95以上，定點批準書審查考核頒發率達到90以上；危險化學品經營企業經營許可證換發率達到100；危險化學品生產、儲存、使用單位登記率達到70以上。在煙花爆竹安全監管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產、經營企業的安全評估，并加大安全監管力度。今年內，煙花爆竹生產企業的安全評估率要達到100，經營企業安全評估率也要達到50以上，力爭使我省這一行業領域中安全事故發生率降到最低程度。

（六）落實措施，制訂和完善事故應急處置預案，逐步建立健全應急救援體系。今年以來，國務院和省政府領導對應急機制建設作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產安全事故應急處置預案列為今年工作的重要內容之一。各級安全生產監督管理部門要切實抓好應急預案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應急救援體系。要把預案制訂與安全生產宣傳和落實安全生產責任制有機的結合起來，把預案演練作為今年全國“安全生產月活動”的重要內容，并在演練中及時修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應急救援指揮中心，充分整合和利用現有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業化應急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應急反應能力。

（七）加強調研，編制好全省安全生產“十一五”發展規劃。根據國家安監局的部署，全國安全生產“十一五”發展規劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產“十一五”發展規劃編制工作方案也已作部署。各市安監部門要按照國家和省局的要求，加強領導，調查研究，制訂方案，認真實施，保質保量完成編制任務。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。國務院專門作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》，這是黨和政府加強安全生產工作的又一重大舉措。為了認真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導意見，對有關重點問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關于切實加強安全生產工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關部門抓緊協商和制定有關可操作性的辦法。各地安監部門一定要認真學習和深刻領會《決定》精神，對《決定》提出的有關政策措施，可以結合本地實際，制訂具體的操作辦法，創造性地開展工作，在貫徹落實上狠下功夫，使安全生產工作得到實實在在的加強。

（九）實施《條例》，嚴格把好安全生產準入關。《安全生產許可證條例》的頒布實施，把對企業安全監管的關口向前移了一大步，為加強源頭管理提供了法律依據。全省各級安全生產監督管理部門一是要做好宣傳工作，創造有利的社會輿論環境；二是要指導、幫助企業改善安全生產基礎設施，加強安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規定的安全生產條件，認真審查企業安全生產資格，把好發證關；四是對確實存在較大差距，即使經過整改也難以達到法律規定的安全生產條件的企業，要堅決從市場退出；五是要實施動態管理，當企業安全條件惡化，達不到國家或行業規定的安全標準時，就要及時淘汰，收回有關證照。通過實施動態管理，不斷提高企業的總體安全素質。

（十）積極探索，切實加強非公有制企業的安全監管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業安全監管現場會。這次會議，對我省加強非公有制企業安全監管來說有很好的啟發和借鑒。

廣東省在加強非公有制企業安全監管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產配套法規體系。二是強化非公有制企業安全生產責任制，推動安全生產監管重心下移。三是依法行政，不斷改進非公有制企業安全生產監督管理手段。四是深化改革，推進非公有制企業安全生產管理創新。五是深入開展專項整治，強化日常監管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認真研究一些措施，貫徹落實好廣東會議的精神，切實抓好我省中小企業的安全生產工作。一是要下決心轉變思想觀念，把加強安全監管作為促進非公有制經濟發展的戰略性舉措。二是切實加強領導，落實責任，把對非公有制企業的安全監管擺上應有的重要位置，逐級抓好落實。三是加強機構隊伍建設，完善監管體系。四是要用足用好經濟手段，強化經濟政策的導向作用。對非公有制企業的安全監管，主要依靠法律手段、經濟手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強法制建設，堅持依法監管。六是加大安全投入，提高企業本質安全水平。要對非公有制企業安全生產投入問題實行嚴格的監管和督促，促使企業落實《安全生產法》關于安全投入的法律規定，及時淘汰危及安全的工藝和設備，積極采用安全性能可靠的新技術、新裝備、新工藝和新材料，推動企業科技進步，改善安全生產基礎條件。

三、理清思路，轉變作風，正確履行安全生產監督管理和綜合協調職能

安全生產綜合監管是一項系統工程，涉及到多行業、多領域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強自身建設，進一步更新觀念，規范工作行為，理順和處理好各方面的工作關系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進安全生產各項工作扎實有效的開展。

第一，建立健全各級安全生產監督管理機構，加強安全生產監督管理隊伍和體系建設。呂祖善省長在全省安全生產工作會議上強調：“要積極推進安全生產監管體系建設。首先要建立健全市、縣（市、區）安全生產監管機構。”“各地要加大力度，盡快在全省各市、縣（市、區）普遍建立相應的監管機構，做到機構、人員經費三落實。”各級安全生產監管部門要積極向政府反映情況，各市局領導在到各地檢查安全生產或其他工作聯系時，要向當地政府的主要領導溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監管機構、落實人員和經費。有條件的地方要加快建立安全生產執法監察大隊，經濟發達，企業較多的鄉鎮（街道）也要配備專職安全生產監管人員、建立鄉鎮（街道）安全監管隊伍。

第二，依法履行工作職責，正確處理好依法監管和綜合管理的關系。各級安全生產監督管理部門是《安全生產法》的執法主體，負有依法對安全生產實施綜合監督管理的重要職責，同時也承擔著政府安全生產委員會的日常工作，工作任務十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監管與行業部門專門管理的關系，安監部門既要指導、協調和監督行業管理部門所承擔的專項安全監管工作，又不能取代行業管理部門在安全生產上的職能，要加強與各行業部門之間的協調聯系，相互支持配合。各地安監機構成立后，要按照政府下達的“三定”方案，正確履行好職責，處理好工作關系，分清工作層次。對工礦企業等生產經營單位的安全監管，要按照法律法規賦予的職責，抓實抓好；對道路和水上交通運輸、防火等方面的安全監管工作，要按照綜合協調管理的要求，配合有關部門努力做好；對安全生產工作面上的有關情況，要及時了解和掌握，向政府領導和上級有關部門提供信息。要擺正位置、充分發揮綜合監管作用，關鍵是要正確把握安全生產綜合監管的基本職責，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認識要到位；履行職責要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業部門職責范圍內的事，安監部門應履行綜合監管職能；三是不錯位。即我們安監部門要與其他負有安全監管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產經營單位分清職責，不能替代他們去抓其內部的安全管理。總之，在工作中，既要樹立安全生產綜合監管的權威，也要充分發揮好行業管理部門的作用，使安全生產各項工作落到實處。

第三，切實轉變思想觀念和工作作風，嚴格規范安全生產監管各項工作行為。新時期的安全生產工作與以往有著很大的區別，要正確履行好安全監管的職能，我們必須轉變思想，更新觀念，改進作風，創新思路。把監管手段從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向依靠科技手段、提高綜合監管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉向既抓集中整治又加強日常監管上來；把注重行政審批轉向行政許可上來；把依靠高壓看管轉向建立長效機制上來。要跳出習慣思維和傳統的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產的綜合監管上，嚴格依法辦事，依法行政。各級安全生產監督管理部門和監管干部，一定要增強和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實履行好法律賦予的職責，進一步規范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據國家局和省政府領導的要求，對事故調查處理等有關工作作出硬性的規定。當前，首先要進一步加強和規范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時結案。今年，省政府對省局實行目標管理責任考核，其中事故結案率作為一類考核目標。省政府對各市安全生產目標管理責任制考核指標中，也把事故查處與結案情況作為一項重要的管理指標，各級安監部門一定要充分予以重視。二是要及時報告安全生產信息特別是重特大事故信息。各級安監部門對安全生產工作中的重大問題在向當地政府進行報告的同時，要及時向省局報告，特別是重特大事故的信息，要在規定時間內準確上報。三是要認真做好省、市領導的批示件的落實和督辦。今后，凡發現事故查處久拖不決、結案超過時限、安全生產信息報告不及時、對上級有關部門領導批示督辦不力、工作不落實等情況，省局將對其進行全省通報，造成嚴重后果的，要追究相關責任。

第三篇：省長在全省2006安全工作工作會議上的講話

剛才，大家觀看了礦山應急救護綜合演練，攀枝花市政府、省煤炭產業集團分別就“5.12”特大煤礦瓦斯爆炸事故、“10.4”特大煤礦透水事故作了述職發言。楊志文同志對全省安全生產工作作了總結部署，請大家認真貫徹落實。下面我再講幾點意見。

一、深刻吸取血的教訓，高度重視安全生產工作

過去一年，經過全省上下特別是安全生產戰線的同志們艱苦努力，我省安全生產總體平穩、趨于好轉，主要指標控制在國家下達的目標范圍內，實現了事故總數、死亡人數、重大事故數和特大事故數“四個下降”。在此，我代表省委、省政府和張學忠同志向大家表示親切的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時我們必須清醒地看到，安全生產形勢依然十分嚴峻。去年，全省共發生各類傷亡事故42738起，死亡6267人，受傷31854人，直接經濟損失近2.6億元。其中，重大事故143起，死亡568人；特大事故4起，死亡119人。相繼發生了攀枝花“5.12”特大煤礦瓦斯爆炸事故、廣安“10.4”特大煤礦透水事故、成都“12.22”董家山隧道瓦斯爆炸事故以及眉山西南油氣田分公司“1.20”天然氣站管道爆炸事故，給人民群眾生命財產造成了嚴重的損失，在社會上也造成不良影響。痛定思痛，舉一反三，必須引起我們的深刻警醒，吸取血的教訓。必須采取有力措施認真加以解決，絕不能以犧牲人民的生命為代價換取經濟一時的快速發展。

黨中央、國務院一直高度重視安全生產工作。胡錦濤總書記指出：“安全生產問題，事關人民群眾生命財產安全，事關社會穩定大局。各級領導干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關安全生產的各項工作落到實處。”溫家寶總理強調：“必須充分認識搞好安全生產的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置。”我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示，以科學發展觀為指導，牢固樹立抓安全生產就是保護和發展生產力、就是代表最廣大人民群眾根本利益的思想，從血的教訓中進一步加深對安全生產工作重要性、緊迫性、艱巨性、復雜性和長期性的認識，把安全生產工作抓緊抓細抓實抓好，努力扭轉安全生產的被動局面，促進安全生產與經濟社會的和諧發展。

二、堅持標本兼治重在治本，著力構建安全生產長效機制

扎實推進安全生產，必須統籌兼顧、綜合治理。當前和今后一個時期要重點抓好以下幾個方面的工作：

一要落實責任。首先要強化行政首長負責制。各級政府的主要領導作為第一責任人必須親自抓安全生產工作，必須對本地區重大安全隱患和薄弱環節心中有數，必須在大的事故災害發生后第一時間趕赴現場了解情況，調度指揮。政府分管領導要集中精力抓,切實負起責任。同時要強化企業的主體責任。企業法人作為安全生產的第一責任人不僅要有經營意識，更要牢固樹立安全責任意識，切實把安全措施落實到經營決策中，落實到生產計劃中，落實到生產組織中，落實到每個職工的作業過程中。

二要加強監管。政府抓安全生產，最重要的就是強化監管。要加強安全生產行政執法管理，規范安全生產行政執法行為。要搞好重點監管、專項監管和日常監管，真正做到重心下移、關口前移。要按照“四不放過”的原則加大事故查處力度，嚴肅責任追究。對官商勾結、身陷非法利益格局等腐敗問題要一查到底，決不姑息。要不斷完善安全生產聯合執法制度，各司其職，各負其責，密切協作，形成監管合力。

三要完善機制。各級人民政府和企業要進一步修訂完善事故處置應急預案，針對預案落實防范措施，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。事故一旦發生，從政府領導、主管部門，到所涉及到的應急單位都要確保迅速聯動、快速施救，把損失降到最小，把影響降到最小。要加強安全生產法制建設，抓好地方立法工作，嚴格依法行政。認真落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金三項政策，加大政府投入，同時要按照“誰投資，誰受益”的原則積極鼓勵支持社會資金投入。要強化科技興安，不斷提高安全生產技術水平和安全裝備水平。建立完善安全技術人才培養和職工安全技能培訓制度，嚴格執行企業負責人安全生產任職資格制度。

四要整治隱患。安全生產必須防患于未然。小隱患不治理，就會釀成大災難。我們要繼續深入推進“安全生產示范鄉鎮活動”，切實把基層基礎工作夯實打牢。要建立和完善省市兩級重大安全隱患排查制度，認真落實重大安全隱患排查公告和整治制度，對可能存在的重大安全隱患進行認真梳理，突出整治重點，制訂整治方案，切實做到隱患整治的責任、措施、時間、經費“四落實”。對各級媒體公布的重大隱患，已經整治完畢的要抓好鞏固；還未整治和正在整治的要加大工作力度。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。要繼續把煤礦等高危行業作為安全生產工作的重中之重，下大力氣打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩大攻堅戰。對省政府決定關閉的不具備基本安全生產條件的煤礦，必須逐級逐礦逐人落實責任，確保關嚴關死，不留后患，更不能死灰復燃。要切實加強交通安全工作，完善基礎設施，嚴格源頭管理和路面管控，有效遏制重特大交通安全事故發生。當前，春耕在即，備耕繁忙，特別要注意加強農機用具、農用機動車和鄉村道路、鄉鎮水運交通的安全管理，防止群死群傷事故發生。

三、切實加強對安全生產工作的領導

做好安全生產工作，關鍵在人，關鍵在領導。現在，一些地方特別是事故多發地區不同程度地存在著領導不愿抓、不真抓、不敢抓、不會抓、不常抓的現象。不愿抓，主要表現在班子成員不愿分管安全生產工作，怕承擔責任，一些地方管安全的同志要么是下派干部，要么是新提拔或快退休的干部。不真抓，就是沒有真正認識到安全生產的極端重要性，工作停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件的層面上，沒有真正落到實處。不敢抓，就是怕接觸矛盾、怕得罪人，不敢碰硬、不敢逗硬。不會抓，就是對新形勢下安全生產的規律性認識不足，抓安全生產的辦法不多。不常抓，就是滿足于一年搞幾次突擊，沒有把防范措施落實到日常工作中，沒有堅持經常抓、長期抓。

這些現象和問題，不同程度地制約和影響著我省安全生產形勢的持續好轉，必須堅決防止和克服。國務院下達了我省今年安全生產各項主要指標，溫家寶總理在1月23日全國安全生產工作會議上作了重要講話，各地、各部門要結合實際認真貫徹落實。要切實加強對安全生產工作的領導，變被動抓為主動抓。一是要愿抓。人民政府為人民。要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和構建和諧社會的高度充分認識安全生產是各級政府義不容辭的神圣職責,是政府社會管理和公共服務的重要內容。要懷著對人民群眾的深厚感情，牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的思想，領導班子分工時必須選配得力的、有經驗的干部抓安全生產，切實做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓。二是要真抓。要把安全生產納入經濟社會發展總體部署，尤其是要列入“工業強省”的重要內容，堅持走新型工業化道路，真正做到安全發展。著力轉變領導作風和工作作風，堅決克服官僚主義和形式主義，從思想上真正重視安全生產，切實做到摸實情、出實招、求實效。三是要敢抓。要本著對人民群眾生命財產高度負責的精神，不僅查處案件敢于碰硬，而且在整治隱患時敢抓敢管。堅決消除思想顧慮，整治隱患要敢于打破非法利益格局，查處案件要嚴格按照“四不放過”的原則，切實做到有法必依、執法必嚴。四是要會抓。要深入調查研究，注重摸索和把握市場經濟條件下安全生產新的規律和特點，增強工作的預見性，掌握工作的主動權，運用經濟、行政、法律手段扎實推進安全生產，切實做到依法治安、科技興安、標本兼治、重在治本、綜合治理、強化監管。五是要常抓。要充分認識安全生產工作的艱巨性和長期性，任何時候都要從零開始，不能有絲毫放松。要居安思危，未雨綢繆。堅持“安全第一、預防為主”的方針，把突擊性工作與經常性工作結合起來，把專項整治與制度建設結合起來，把事前防范與事故查處結合起來，重基層、打基礎、強監管、抓排查、除隱患，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈，建立起長效機制。

安全生產責任重于泰山。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，推動安全生產工作再上新臺階，為加快四川發展新跨越、全面建設小康社會作出新貢獻。

第四篇：王省長在2012年全省安全生產工作會議上的講話(2稿)

王省長

在全省安全生產工作會議上的講話

2012年2月12日

（二稿）

同志們：

這次會議是經省政府常務會議同意召開的，主要任務是全面總結2011年全省安全生產工作，分析形勢，安排部署今年工作任務。xx書記、xx省長高度重視安全生產工作，今天在百忙之中接見了全體會議代表并合影留念，書記還發表了重要講話，使我們深受鼓舞，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。關于今年的安全生產工作，1月13日全國、全省安全生產電視電話會議已提出了明確要求，剛才，xx同志代表省安委會又做了全面、具體的安排，我很贊同，具體工作我今天就不多講，請大家按xx同志的報告抓好落實。下面，我重點強調四點意見：

一、提高認識，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

剛剛過去的一年，各地各部門各單位在省委、省政府堅強領導下，認真貫徹落實十七屆五中、六中全會精神，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，全面深化安 全生產“三項行動”、“三項建設”，全省安全生產繼續保持了總體穩定、持續好轉的態勢，事故總量和死亡人數持續下降，反映安全發展水平的各項主要指標進一步趨好，煤礦等重點行業領域安全生產狀況普遍改善，大部分地區安全生產形勢比較穩定，實現了“十二五”時期安全生產工作的良好開局，為全省經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。全省安全監管監察戰線的同志們肩負重任, 盡職盡責，辛勤付出，做了大量卓有成效的工作。這里，我謹代表省政府向同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問!向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒看到，全省安全生產工作還存著不少問題和薄弱環節。一是從實際情況看，一些地方和企業安全生產責任還不盡落實，不少企業的安全生產基礎仍然比較薄弱，各類事故隱患還不同程度存在，從業人員安全意識和技能偏低，高危行業領域事故多發的狀況尚未根本好轉，特別是去年相繼發生了5起重大事故，給人民生命財產造成重大損失。二是從深層次原因看，安全生產工作還存在著體制、機制等方面不適應的問題，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上得到解決。三是從面臨的新情況、新問題來看，我省目前正處于工業化、城鎮化快速發展期，市場主體不斷增加，重大工程建設項目增多，生產安全事故可能易發多發，安全監管的任務越來越重。此外，張德江副 2 總理在全國安全生產電視電話會上指出的五大問題，在我省也不同程度存在，必須引起高度重視。

安全生產一頭連著人民群眾生命財產安全，一頭連著經濟發展和社會穩定，其重要性怎么強調都不過分。去年國務院第165次常務會議對安全生產重要性提到了前所未有的高度，鮮明提出安全生產“三個事關”（事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽），要求把安全生產工作作為政府工作的重中之重。各地各部門各單位要把思想統一到黨中央、國務院的部署要求上來，充分認識科學發展安全發展的重要性和緊迫性，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把堅持科學發展安全發展的理念，落實到生產經營建設的每一個環節，使之成為衡量各行業領域、各生產經營單位安全生產工作的基本標準，自覺做到不安全不生產，使經濟社會發展切實建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到充分保障的基礎之上，實現安全與發展的有機統一。

二、全面落實安全生產責任，建立健全各負其責的責任體系

責任是安全生產工作的靈魂。安全生產不是財力問題，也不是人力問題，關健是責任問題。安全生產事故屢屢發生，根本原因在于安全責任沒有真正落實到位。書記多次強調：安全生產責任是最嚴格、最嚴厲、最應受到重視的責任；必須全面落實政府、部門和企業三個層面的責任。一是要緊緊 抓住企業安全生產主體責任不放松。各類企業要深入貫徹落實國發?2010?23號和省政府339號令的規定，嚴格落實企業主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任，建立健全安全管理機構，完善安全管理制度，加大安全投入，深入開展隱患排查治理，深化安全生產標準化創建，大力推廣應用新技術、新設備，不斷提高安全生產保障水平。這里，我要特別強調，國發40號文專門針對企業建立了一項新制度，即安全生產失信懲戒制度。對在安全生產方面嚴重失信的企業，要在證券融資、銀行貸款、項目審批、土地使用等方面進行制裁。這一制度通過國務院文件固定下來，是國家意志的莊嚴體現。各級政府和有關部門要把督促企業落實主體責任作為監管的著力點，各企業也要進一步增強主體責任意識。二是要緊緊抓住政府領導責任不放松。各級地方政府要以對黨、對人民高度負責的精神，切實加強對安全生產工作的領導。要牢固樹立正確的政績觀，切實把安全生產工作納入重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，定期組織分析安全生產形勢，研究解決安全生產中的突出矛盾和問題，制定加強安全生產工作的政策措施，大力支持安全監管部門依法履行監管職責，切實把安全生產工作組織好、保障好。我要特別強調的是，這次換屆，各地分管安全生產工作的同志幾乎全部調整了，在座的各位分管負責同志大多都是剛剛接手，希望大家加強學習，盡快熟悉情況，及早進入角色，力爭新班子有新作為，取得新業績。要認真落實安全生 產行政首長負責制和政府領導班子成員“一崗雙責”制度，真正做到守土有責，確保一方平安。省政府81號文件明確提出，從今年起，市、縣、鄉三級政府安委會主任由一把手擔任，這是落實行政首長負責制的重要舉措，希望各地回去后迅速抓落實，省安委會要把這項工作列入目標考核范疇，加強督促檢查。三是要緊緊抓住部門安全生產管理和監督職責不放松。各相關部門要切實履行安全監管職責，按照“誰主管、誰負責”、“誰發證、誰負責”、“管生產必須管安全”、“管行業必須管安全”的原則，加強本行業領域安全監管，嚴格安全準入，加強監督檢查，打擊非法違法行為。各級安監部門要認真履行安全生產綜合監管職責，對同級相關部門和下一級人民政府履行安全生產職責的情況進行指導、監督、檢查和協調，形成齊抓共管的格局。四是要緊緊抓住責任考核這一核心不放松。進一步完善安全生產目標考核機制，把安全生產納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核體系，納入領導干部政績業績考核范疇，嚴格落實“一票否決”制度。

三、突出重點，全面推進今年各項工作的落實

為了抓好今年的安全生產工作，黨中央、國務院和省委、省政府已在一系列重要會議上進行了安排部署。各地各部門各單位要圍繞重點任務，全面推進各項工作的落實。一是突出抓好事故指標監控。今年，國務院安委會繼續對各省市下達事故控制指標，省政府也將分解落實到各市州和省直有關 部門。各地要從現在開始，加強指標監控，要繼續堅持月度分析，季度通報，一月盯一月，工作往前趕。凡事故控制指標超進度的，要及時預警，及早采取措施；連續發生較大事故的，要向上級政府“說清楚”。要加強責任目標的檢查考核，嚴格獎懲兌現。二是突出抓好隱患排查治理。建立健全隱患排查治理和重大危險源監控常態機制，實現隱患排查治理的經常化、制度化。繼續實行重大隱患層層掛牌督辦制度，確保隱患整治到位。加大隱患排查治理投入，各級政府要安排專項資金，用于重大安全隱患治理。進一步深化煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、消防、建設施工等重點行業領域的專項治理，確保重點行業領域安全。三是突出抓好安全監管執法。要強化源頭治理，嚴格安全許可，嚴格高危行業安全準入，嚴格執行建設項目安全設施和職業衛生“三同時”制度，不具備安全生產條件的，不準投入生產和建設。強力推進“打非治違”專項行動，全面落實地方政府“打非治違”領導責任。公安、交通運輸、國土、住建、安監、質監、工商等部門要在地方政府統一領導下，集中開展聯合執法行動，形成執法合力。對“打非治違”過程中發現的問題，嚴格落實“四個一律”的要求。四是突出抓好基層基礎工作。全面開展企業安全標準化創建活動，不斷提高企業本質安全水平。加強職業衛生監管工作，安監、衛生、社保、工會等部門要加強協調配合，建立健全職業病防治協作機制。大力 實施“科技興安”戰略，著力推廣應用先進適用技術，全面提升安全保障能力。切實加強事故災難應急管理工作，所有高危企業和規模以上企業必須完善應急預案，并認真組織演練，不斷提升應急處置能力。五是突出抓好安全文化建設。安全文化建設是全社會的事，需要全社會的積極參與和支持。要繼續采取多種形式，廣泛宣傳安全發展的理念，宣傳安全生產的法律法規，宣傳安全生產的技能和防護知識，宣傳安全生產的典型經驗和先進事跡。切實抓好各類安全監管人員、企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，尤其要抓好農民工的安全培訓。加強企業安全文化建設，努力提高全員安全意識。加大安全文化建設投入，建立政府、部門、企業和社會共同支持的多元化投入機制，為安全文化事業發展提供必要的經費保障。人社、安監、保監等相關部門要加強溝通協調，研究落實從安全生產責任險、工傷保險基金中提取一定比例用于安全生產的宣傳教育經費。進一步建立和完善群眾監督、輿論監督和社會監督的機制，實行事故隱患有獎舉報制度，保障人民群眾對安全生產的知情權、參與權、監督權，努力營造全社會關注安全、關愛生命的良好氛圍。

四、深入貫徹落實國務院、省政府《意見》精神，提高安全生產工作水平

去年11月下旬，國務院印發了《關于堅持科學發展安全 發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）。12月底，省政府下發《省人民政府關于加強全省安全生產基層基礎工作的意見》（鄂政發?2011?81號）。兩個《意見》在繼承發揚以往行之有效對策措施的基礎上，建立和完善了一系列新制度新舉措，體現了繼承與創新的統一、務虛與務實的統一、宏觀與微觀的統一、治標與治本的統一，對進一步加強安全生產工作具有重要的指導意義。學習宣傳、貫徹落實兩個《意見》是當前和今后一個時期安全生產工作的重要任務。一是要加大學習宣傳力度。各地各部門各單位一定要把思想和行動統一到國務院、省政府《意見》精神上來，要充分利用電視、互聯網、報紙、廣播等途徑，以及講座、研討、集中培訓、以會代訓等方式方法，在全社會開展聲勢浩大的安全生產宣傳教育活動，使《意見》建立的重要制度和措施家喻戶曉。二是研究完善配套制度。要抓緊制定落實《意見》的配套制度和實施辦法，把《意見》提出的若干政策制度轉化為抓好安全生產工作的具體措施。省政府將制定貫徹落實國發?2011?40號文件的具體實施意見，并將對落實《意見》重點工作的部門提出明確要求。省安監、發改、財政、人社、交通、國土、教育以及編制等相關部門要認真對照兩個《意見》精神，逐項進行梳理，看哪些是本部門牽頭主辦的，從現在起就要認真抓起來，對現行做法與《意見》要求不一致的，要抓緊進行規范和完善。各地也要 結合實際，研究制訂貫徹落實《意見》的具體辦法和措施，確保將《意見》的各項決策、措施落到實處。三是全力提高安全生產保障水平。各地要以貫徹落實兩個《意見》為契機，加強基層安全生產監管機構和隊伍建設，建立健全安全生產投入、法制、宣傳、科技等保障體系，夯實安全生產基礎，全面提高安全生產水平，為實現跨越發展提供安全保障。

同志們，安全生產任務艱巨，責任重大，同時安全生產也事在人為。我們要進一步堅定信心，扎實工作，攻堅克難，以安全生產的出色成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：省安監局局長在2006年全省安全生產工作會議上的講話

同志們：

一、2005年全省安全生產工作簡要回顧

2005年，在省委、省政府的領導下，各地、各部門和各單位繼續加大安全生產工作力度，緊緊圍繞安全生產工作的重點和關鍵環節，針對安全生產的新情況和新問題，狠抓工作落實，著力解決安全生產中的突出矛盾和困難。在全省上下的共同努力下，全省安全生產保持了總體穩定、趨于好轉的態勢。

——完成了事故起數和死亡人數“雙降”任務。全省共發生各類生產安全事故6981起，死亡3239人，與上年同口徑相比減少22起，少死亡74人。其中:發生重大事故130起，死亡546人，同比減少19起，少死亡36人；發生特大事故13起，死亡184人，同比減少2起，少死亡61人。

——交通安全狀況趨于好轉。2005年全省新增等級公路1618公里，全省公路通車總里程達到46449公里，機動車輛比上年增加22萬臺，道路交通發生事故3315起，死亡1647人，與上年同比減少80起，少死亡184人，分別下降2.36%和10.05%。水上交通安全取得較好成績。

——煤礦安全生產取得一定成效。2005年全省煤炭產量達1.06億噸，比上年增加近850萬噸，煤礦發生事故521起，死亡837人，與上年同比減少57起，少死亡93人，分別下降9.86%和10%。煤炭百萬噸死亡率為7.90，同比下降1.63。

——大部分地區安全生產狀況比較穩定。安順市、銅仁地區、遵義市、貴陽市、畢節地區、黔東南州未超過省下達的事故死亡人數控制指標。

2005年重點做了以下九個方面的工作：

（一）明確了全年安全生產工作目標，落實責任。

（二）制定并實施了一系列加強安全生產的措施和辦法。

（三）把煤礦和道路交通安全作為安全生產工作的重中之重，認真開展安全專項整治。

（四）進一步加大了安全投入，積極推進安全技術改造項目建設和安全科技創新。

（五）認真組織開展了安全生產大檢查和安全專項督查工作。

（六）加快了安全生產法制和應急救援體系建設步伐，啟動了職業衛生監督管理和重大危險源的普查工作。

（七）認真組織開展了“安全生產月”宣傳活動和安全生產教育培訓工作。

（八）加強源頭管理，認真開展安全生產許可證的審查頒證工作。

（九）完善了安全生產監管監察工作機制，加強隊伍建設。

回顧2005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定成績，但全省總的安全生產形勢依然嚴峻，與上級的要求和全省人民的愿望相比，仍存在較大差距。

一是重特大事故尚未得到有效遏制。特別是煤礦和道路交通重特大事故頻發。在全國發生的58起煤礦特大事故中，我省就占了10起，這些事故傷亡慘重，影響惡劣，教訓非常深刻。

二是部分行業和領域事故上升。鐵路交通、火災、金屬與非金屬礦、建筑業死亡人數均超過了國家下達的控制指標。特別是多年未發生的垮橋事故，2005年也發生了2起，其中，務川至彭水公路上的珍珠大橋“10·29”施工垮橋事故，造成16人死亡。

三是煤礦安全生產問題仍然嚴重。一些煤礦企業貫徹執行安全生產方針政策、法律法規不認真，落實企業安全生產主體責任不到位，企業負責人責任意識淡漠、思想麻痹、管理滑坡，“三違”現象嚴重。一些地方非法采煤窩點仍然存在，無證開采、超層越界、以采代探等行為時有發生。一些地方政府和相關部門對整頓關閉不具備安全生產條件煤礦的態度不堅決，關閉工作落實力度不夠。一些本應關閉的煤礦假借“資源整合”之名繼續生產，有的借技改、基建和改擴建逃避整頓關閉。

四是安全生產工作的問題和矛盾仍然很多。一些基層領導干部不能正確處理好安全生產和經濟發展的關系；《安全生產法》的宣傳貫徹還沒有完全到位；安全生產投入十分有限；對從業人員的培訓教育不充分；不具備安全生產條件的礦山在部份地方仍然存在；企業安全生產基礎管理工作缺乏系統指導和幫助；煤礦資源整合工作和產業結構的調整步伐還需要加快；危化品事故應急救援力量和裝備不足，應急反應遲緩，不能適應經濟發展的需要；重點行業和領域的安全專項整治需要進一步深化；安全生產的基礎工作還存在很多薄弱環節等，都是制約我省安全狀況穩定好轉的關鍵因素。

二、認清形勢，確定目標，統一思想，明晰思路，把2006年安全生產各項工作任務落到實處

黨的十六屆五中全會明確提出“十一五”時期要使安全生產狀況進一步好轉。全國人大常委會提出的煤礦安全兩個階段性目標。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出了2007年、2010年和2020年安全生產分期目標。省人大九屆四次會議通過的全省“十一五”發展綱要提出的安全生產主要目標是：安全生產狀況進一步好轉，全社會億元生產總值死亡率下降到1以下，工礦商貿從業人員10萬人死亡率下降到10人以下，萬車死亡率下降到12人以下，煤炭百萬噸死亡率下降到3人左右。2006年是實現上述目標的關鍵一年，根據全國安全生產工作會議精神，結合我省實際，我們研究確定了2006年全省安全生產的總體思路、工作目標和工作重點。

2006年全省安全生產工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持安全發展；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞建立安全生產長效機制、實現安全生產狀況穩定好轉這一總體目標，強化全社會安全意識，強化企業主體責任，強化政府監管職責，突出重點、狠抓落實、求真務實、講求實效，不斷探索和創新加強安全生產的手段和方法，努力推進本質安全水平的提高，促進全省安全生產狀況的穩定好轉。

（一）認真貫徹落實十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，進一步增強做好安全生產工作的政治意識、大局意識和責任意識。我們要認真學習領會，把思想進一步統一到黨和國家的部署上來，結合實際，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，增強貫徹落實的自覺性；強化對安全生產工作的領導，建立和完善安全生產目標責任體系，進一步落實好2006年安全生產各項工作任務；認真研究和解決安全生產工作中存在的突出問題，加強監督管理，落實安全生產責任制和各項措施，確保安全生產控制指標和“雙降”目標的實現。

（二）制定落實安全生產規劃，明確工作目標。各級政府和有關部門要按照黨中央、全國人大常委會、國務院提出的安全生產工作目標以及全省“十一五”發展綱要提出的安全生產主要目標，結合實際，制定本地區、本部門、本行業的《安全生產“十一五”規劃》，認真組織實施。各地、各部門對2006年全省安全生產控制考核指標要層層分解，必須落實到基層政府和企業，要進一步強化安全生產行政首長負責制，加大監督檢查和跟蹤落實力度，確保工作任務落實到位。堅決關閉不具備安全生產條件的礦井，加強對非法采煤窩點的打擊力度，杜絕非法煤礦事故發生，努力實現控制煤礦事故死亡人數的奮斗目標。各級政府、各有關部門和單位要對安全生產工作績效實行量化考核，作為評價政績、業績的重要內容，要建立健全激勵約束機制，兌現考核獎懲，確保目標任務的完成。

（三）認真打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關閉兩個攻堅戰，把煤礦事故預防工作抓實。一是繼續深入開展煤礦瓦斯集中整治工作。堅決貫徹國家關于煤礦瓦斯抽采利用的政策規定，強力推進“先抽后采”，現有高瓦斯礦井必須達到抽放標準，否則不準開采生產。督促煤礦安裝、完善瓦斯監測監控系統，確保運轉正常，加快監測監控系統聯網工作。二是繼續整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦。用更嚴格的制度、更堅決的措施，確保完成國家下達給我省的關閉煤礦任務。嚴厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采煤窩點發現一處取締一處。三是提高辦礦規模，減少礦井數量，盡快將全省煤礦數量壓減到1500對以內。四是嚴格煤礦建設項目管理。

（四）加強安全生產宣傳教育，提高全社會的安全意識。一是大力弘揚安全文化，普及安全法律法規和安全知識，強化各級干部和全社會人員的責任意識。二是加強對從業人員的教育培訓工作。要增加安全生產宣傳教育投入，加強宣教、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。要充分發揮工會等群眾組織的作用，維護好廣大職工的合法權益。三是充分發揮好新聞媒體的作用。要繼續探索加強輿論監督的有效途徑，保持正確的輿論導向。四是認真組織開展2006年“安全生產月”活動。五是廣泛宣傳和認真貫徹執行國家關于安全生產的一系列規范性文件。

（五）認真落實安全生產責任制。一是全面落實企業安全生產主體責任。要采取強有力的措施，加大對企業監管執法力度和安全生產教育宣傳力度，提高企業負責人的安全生產意識和自覺性，切實負起責任，督促企業健全完善安全生產規章制度，做到有章可循，違章必究。二是全面落實各級地方政府的安全生產責任。各級地方政府要建立嚴格的安全生產行政問責制，把安全生產作為干部考核的重要內容，厲行責任追究。要進一步強化縣、鄉兩級政府領導的責任，對安全生產工作目標責任制的落實情況進行跟蹤檢查，及時查找原因，采取措施。三是全面落實安全生產監管監察部門的責任。逐步理順綜合監管和行業監管、國家監察和地方監管、政府監管和企業管理的關系，進一步明確安全生產綜合監管機構的職責，完善聯合執法機制，推動職能、工作方式和工作作風的“三個轉變”，真正把安全監管工作落實到位。

（六）突出重點，狠抓薄弱環節，著力解決事故多發行業和領域的關鍵問題。

交通安全：公安、交通和安監等部門要以預防道路交通群死群傷事故為重點，繼續抓好道路交通安全“五整頓、三加強”各項措施的落實，嚴格執行“三關、一監督”制度，督促加大對道路交通事故多發點段及安全隱患點段的排查和治理力度，加強對道路工程的改造和優化，消除道路安全隱患。公安交警部門要繼續落實預防特大道路交通事故各項措施，采取“曝光一批、拘留一批、吊銷一批、嚴處一批”的辦法，堅決遏制特大交通事故發生。水上安全監管部門要繼續開展渡口、渡船、湖泊水面的安全專項整治，杜絕非法渡運。鐵路部門和地方政府要深入開展鐵路沿線和交叉道口的綜合治理，加強對鐵路沿線群眾的安全宣傳教育，防范路外事故，加強設備維護，確保運行安全。民航安監部門要加強機場和飛機的安全檢查、檢修保養，減少飛行事故征候。

非煤礦山：配合整頓規范礦產資源開發秩序工作，以資源管理為切入點，結合重點地區、重點礦種，制定和實施深化整治方案。結合安全生產許可證的審查頒證工作，嚴格市場準入，繼續關閉一批不符合基本安全生產條件的小礦山、小采石場。以典型引路，指導非煤礦山企業開展安全生產標準化活動，實施分類指導和監督管理，督促企業加強基礎管理，加大安全生產投入，落實各項安全防范措施，建立起預防為主、持續改進的安全生產自我約束機制，進一步提高非煤礦山企業的安全生產管理水平。建立健全冶金行業安全生產監管制度，加強監管工作力度，督促企業落實安全生產主體責任，改善作業條件，消除事故隱患。

危險化學品：認真貫徹《危險化學品安全監督管理條例》，深化危險化學品生產經營和危險化學品道路運輸專項整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化氣、劇毒溶劑等生產、儲運環節的安全監管，督促指導危險化學品生產企業和經營單位深入開展查隱患、反“三違”活動，防范翻車引起的泄漏事故，解決好安全距離不夠企業的“轉停搬關”問題。加快危險化學品事故應急救援體系的建設步伐，加大投入，增加裝備，建立隊伍，加強演練，建立快速反應的應急救援工作機制。

煙花爆竹：認真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》以及國家和省關于加強煙花爆竹安全生產工作的文件精神，嚴格生產、經營、運輸、燃放各個環節的綜合安全監管，嚴厲打擊非法違法生產經營。嚴禁超能力、超定員、超藥量違規生產，加強源頭管理，推行工廠化生產、專營批發配送和定點銷售制度，嚴密防范重特大煙花爆竹生產安全事故。

消防安全、建筑安全等方面：重點抓好人員密集場所、農村50戶以上村寨、以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區的消防安全。加快消防安全設施建設，加強電氣電路安全檢查，防范重特大火災事故。加大對建筑施工安全的監督檢查和綜合監管力度，防止坍塌墜落等重特大事故發生。認真吸取一些禍及中小學生的交通、坍塌事故教訓，對學校安全隱患進行全面排查整改。

（七）加強安全生產法制建設，加大執法力度和事故查處力度。一是要加快制定《貴州安全生產條例》的工作進度。二是各級安全生產監管、監察機構要進一步加強學習、提高認識，切實轉變工作作風。嚴格執行國家的法律法規和相關文件精神，狠抓安全生產源頭管理和過程控制兩個環節，充分運用經濟、行政、法律等手段，嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的非法違法行為。三是要認真貫徹落實國務院第302號令和黔黨發[2003]17號文件精神，嚴格執行相關法律法規，按照“四不放過”的原則，嚴肅處理事故責任人，涉及行政管理責任的，要嚴肅追究有關領導的行政管理責任。對發生特大事故的地區實行問責制，及時召開新聞發布會公布對典型生產安全事故案例的查處情況。要把防范治理官商勾結、以權謀私等納入事故查處的內容，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅決查處。本文由文秘知音網提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章。

（八）認真落實《安全生產許可證條例》，加強源頭管理。各安全生產許可證、經營許可證頒證機關在堅持數量服從質量的原則下，加快許可證審查和頒證工作進度。對未按國家規定期限提出安全生產許可證、經營許可證申請或未獲得許可證的企業和單位，必須依法關閉。

（九）加大安全生產投入，推進本質安全型企業的建設和“科技興安”戰略的實施。一是加大安全生產投入，進一步夯實安全生產基礎。二是以典型引路，督促企業建立和落實全員、全過程的安全生產標準化管理體系，推動企業安全管理的制度化和規范化。三是積極推廣應用安全生產科技成果，爭取在煤礦瓦斯災害防治、非煤礦山開采重大災害預防與控制等方面有所突破。積極推進煤礦礦井“一通三防”監測監控系統網絡、煤礦應急救援物資儲備等項目的建設進度。抓好煤層氣開發利用、煤與瓦斯突出機理與防治措施等項目的立項和可行性研究。

（十）進一步完善安全生產監管體制和機制，加強安全監管、監察隊伍建設。一是加強和規范安全生產監管機構建設。二是進一步理順煤礦安全國家監察與地方監管的關系。三是積極開展聯合執法活動。四是加快全省安全生產應急救援體系建設。縣級以上人民政府必須制定特大生產安全事故應急救援預案，建立和完善生產安全應急救援指揮中心，加強應急管理，提高應急處置能力。五是堅持從嚴自律，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法，維護良好的執法形象。