第一篇：縣長在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開這次全縣安全生產(chǎn)工作會，會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)視頻會議精神，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)經(jīng)驗，明確任務(wù)，部署工作，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

過去的一年，各級各部門堅持“關(guān)口前移，立足防范；突出重點，落實責(zé)任；深入整治，強化監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作思路，負(fù)重拼搏，真抓實干，使全縣安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”目標(biāo)，各項指標(biāo)控制在市下達(dá)任務(wù)內(nèi)，為全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的良好環(huán)境，在此，我代表縣委、縣政府對工作在一線的同志們，表示衷心的感謝！對受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

剛才，**通知通報了2004年安全生產(chǎn)情況，**通報了2004年安全生產(chǎn)包（保）目標(biāo)責(zé)任的落實情況；為切實做好2005年安全生產(chǎn)工作，增強大家對安全工作的責(zé)任感，更為直觀地認(rèn)識安全生產(chǎn)，大家觀看了道路交通安全光碟；為進(jìn)一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，我和***同志分別與大家簽訂了包（保）目標(biāo)、道路交通、消防、煤礦安全責(zé)任書，各位分管縣長站在分管的角度，對安全生產(chǎn)工作講了很好的意見，提出了明確具體的要求，我完全同意。下面，我就抓好安全生產(chǎn)工作，再強調(diào)兩點，請大家一并抓好落實。

一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，分析安全生產(chǎn)的新形勢和新任務(wù)，正確理解安全生產(chǎn)的歷史高度。

對于安全生產(chǎn)工作，我從最近領(lǐng)會的中央、省、市安全生產(chǎn)工作會議的精神，對照我縣安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我有兩點感慨，一是從上級對安全生產(chǎn)的部署來看，工作的要求越來越高，責(zé)任的追究越來越嚴(yán)；二是從我縣的具體形勢分析，存在的問題越來越突出、成績的取得越來越艱難。

第一、工作的要求越來越高，責(zé)任的追究越來越嚴(yán)。

這點，我們不妨回顧一下，今年以來，黨中央和國務(wù)院在安全生產(chǎn)方面的一系列調(diào)度情況：

——元月2日，溫家寶總理專程來到陜西省銅川礦務(wù)局，代表黨中央、國務(wù)院看望“11·28”礦難職工家屬，悼念因公遇難的職工，慰問救護(hù)隊員和滅火隊員，到井下看望一線工人，對安全生產(chǎn)作出“要強化安全生產(chǎn)，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制”的重大指示。

——元月4日，國家安監(jiān)局召開了2005年第一次視頻會議，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)的指示，要求把科學(xué)發(fā)展觀落到實處，加大安全監(jiān)督管理的力度和效果。

——元月17日，國務(wù)院召開安全生產(chǎn)工作電視電話會，黃菊副總理要求，進(jìn)一步堅定抓好安全生產(chǎn)工作的信心，突出重點，狠抓落實，全面做好2005年的安全工作。

——2月14日，遼寧省阜新礦業(yè)集團(tuán)公司孫家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故。黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤、溫家寶、黃菊等中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，派出以國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏率領(lǐng)的國務(wù)院工作組趕赴現(xiàn)場，督促指導(dǎo)搶救和善后工作。

——2月23日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，對安全生產(chǎn)作出了三項超常規(guī)的決定：第一、對遼寧孫家灣煤礦“2·14”特大瓦斯爆炸事故的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)——遼寧省主管工業(yè)和安全生產(chǎn)工作的副省長劉國強停職檢查；第二、國務(wù)院派出由監(jiān)察部部長李至倫為組長的國務(wù)院事故責(zé)任處理小組，對這起事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。第三、把國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，同時專設(shè)由總局管理的國家煤礦安全監(jiān)察局。

以上，是共和國成立以來，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)的調(diào)度如此之頻繁，措施如此之強硬，一直沒有過的，這充分說明安全生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時期，被提到史無前例的歷史高度。為貫徹黨中央、國務(wù)院的指示精神和重要部署，今年省市對各級各部門的目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)有如下四個特征：一是重大事故控制起數(shù)壓減；二是死亡控制指標(biāo)壓減；三是高速公路和鐵路外事故都交給地方；四是對安全生產(chǎn)實行一票否決制寫入目標(biāo)責(zé)任狀，納入干部政績考核內(nèi)容。

這一系列要求，再一次闡明：安全生產(chǎn)是實踐“三個代表”的內(nèi)容要求，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，更是“以人為本”的具體要求。所以，我們說：“工作的要求越來越高，責(zé)任的追究越來越嚴(yán)。”

第二、存在的問題越來越突出、成績的取得越來越艱難。

我們過去取得的成績，再一次證明：工作抓與不抓兩個樣。但過去的一年，只證明我們完成了目標(biāo)考核，并不證明我縣的安全生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到較高水平。在座的每一位同志都是安全生產(chǎn)第一線的“戰(zhàn)士”，都知道我縣安全生產(chǎn)的底子薄到哪一種程度？基礎(chǔ)差到哪一種程度？作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的***縣，要從根本上建立安全長效機制，任務(wù)還十分艱巨，還面臨很多問題。

3月4日，我們接受了市政府安全檢查組的第一次檢閱，檢查組和縣政府交換的檢查意見，在煤礦安全方面指出了9個問題，消防、道路交通、建筑等其他方面指出了10個問題。按照檢查組的說法是——這次檢查只是“走馬觀花”，沒有具體的深入，這意味著我縣安全生產(chǎn)的問題，是非常突出的，是不容忽視的，必須做到見微知著，警鐘長鳴。

檢查出來的問題集中體現(xiàn)在“四個不到位”：

一是安全認(rèn)識不到位。雖然縣委、縣人民政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作采取了有力措施，作了大量的工作，但一些生產(chǎn)經(jīng)營單位存在僥幸心理，只注重眼前利益，沒有長遠(yuǎn)打算。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主還有看運氣，甚至有賭一把的思想，拿到暫時利益滿足要求再說的想法。沒有真正把人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在心上，嚴(yán)重背離了上級的要求和人民的期望。

二是安全管理不到位。一方面是企業(yè)的管理不到位，在管理上出現(xiàn)諸多漏洞，如：地下使用炸材的問題，用“巖石2號”炸藥是嚴(yán)重違反操作規(guī)程的，又如：全縣10間合法煤礦中，只有一家煤礦配備了符合要求的駐礦技術(shù)員。另方面是執(zhí)法管理不到位，如后水河煤礦的整改問題，已經(jīng)被列入省重點整改的“黑名單”，仍然繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)，這是我們“監(jiān)管不到位”最典型的例子。

三是安全投入不到位。由于盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益，一些生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主“要錢不要命”，沒有配備起碼的安全的設(shè)施，甚至有的煤礦老板為了節(jié)約電費，已經(jīng)安裝的通風(fēng)設(shè)備都不使用，只當(dāng)作應(yīng)付檢查的“擺設(shè)”。

四是安全培訓(xùn)不到位。對從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，我在春節(jié)后就強調(diào)，從業(yè)人員上崗以前，必須對基本的安全知識進(jìn)行強化培訓(xùn)，但檢查組檢查的情況是，一個煤礦工人對礦燈的使用，只知道“沒有電就充、充了電就用”，對安全的基本常識“一問三不知”。

這些問題的存在，不是危言聳聽，也不是無病呻吟，而是實實在在的問題，這充分說明我縣安全生產(chǎn)的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，我們要全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗，面臨著巨大挑戰(zhàn)，尤其是今年各項指標(biāo)在壓縮的情況下，要完成目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大！

二、落實責(zé)任，真抓實干，增強安全工作的實效性和主動性，全面完成安全生產(chǎn)的各項任務(wù)。

在新的是歷史時期，做好今年的安全生產(chǎn)工作，對于保障全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)社會政治穩(wěn)定，確保實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)“兩個快于”和“一個率先”的發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。我們要堅定信心，鼓足干勁，突出重點，扎實工作，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力

之所以說“要形成合力”，就是在工作的力度上，充分發(fā)揮“資源整合效應(yīng)”，用最高的工作效率，取得最大的實效。這點，我強調(diào)三點：一是要認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣屬各部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，今天簽定的目標(biāo)責(zé)任狀，不是一紙空文，“一把手”必須把“安全生產(chǎn)”隨時記在心上、抓在手上，監(jiān)察部門要依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任，對存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級各部門和單位領(lǐng)導(dǎo)人，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是要構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會，分析、部署、督促和檢查本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的安全生產(chǎn)工作，支持并幫助解決安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在行政執(zhí)法中遇到的困難和問題。安監(jiān)局及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實履行安全監(jiān)管職能，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。三是要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮詩鄉(xiāng)的優(yōu)勢，在宣傳形式上不斷創(chuàng)新，這點，**縣長已經(jīng)召開專題會議，請大家抓好落實。總體要求是，要通過廣泛深入的宣傳教育，營造“大安全”的濃厚氛圍。

（二）繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)措施

對于專項整治，在《**縣2005年安全生產(chǎn)工作的意見》中，已經(jīng)明確了八個整治重點，各專業(yè)辦已分別提出了相應(yīng)的工作措施，各位分管縣長已經(jīng)對分管的重點作了明確，我不再重復(fù)，希望大家抓好落實，我補充強調(diào)四個重點：

1、礦山安全整治。一方面要堅決打擊私挖亂采的違法行為，做到打擊一個，教育一片，嚴(yán)禁各種違法開采的死灰復(fù)燃。另一方面要重點抓好合法煤礦的監(jiān)督管理，通過不斷鞏固和完善專家排查隱患的路子，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題責(zé)任到人，確保整改取得實效，在事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局必須保證煤礦安全達(dá)到“零事故”的目標(biāo)。

2、道路交通安全整治。交警大隊針對當(dāng)前存在的問題，反應(yīng)迅速，已經(jīng)下發(fā)了工作方案，農(nóng)機、交通、運管要認(rèn)真配合，抓好落實。幾個部門要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，鞏固交安員制度，探索安全管理機制。

3、消防安全整治。**鎮(zhèn)、消防大隊、計生局對社區(qū)實行“沙盤式”的管理，今年上半年必須有所成效，并且要在“沙盤式”管理的基礎(chǔ)上，解決社會治安綜合治理的具體問題，確保工作取得新經(jīng)驗、新成效。

4、非傳統(tǒng)安全的整治。當(dāng)前，非傳統(tǒng)性的安全問題越來越突出，這點，我提醒安監(jiān)、防疫、衛(wèi)生、教育等部門，要高度重視食品、藥品和校園安全的管理，做到防范于未然。

（三）建立健全安全生產(chǎn)工作機制，不斷促進(jìn)安全形勢的好轉(zhuǎn)

1、建立激勵約束機制。安監(jiān)局和各專業(yè)辦要不斷探索新的措施，提高企業(yè)預(yù)防事故和處置事故的能力，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，健全減少事故發(fā)生的機制。尤其是在對煤礦的監(jiān)管上，要向企業(yè)業(yè)主灌輸兩種思想：一是“煤礦事故死亡礦工的賠償金不得低于20萬元人民幣”的政策，要讓煤礦“死不起人”，徹底打破老板認(rèn)為“買棺材比買藥便宜”、“死（人）比傷（人）便宜”的思想。二是凡是發(fā)生一次死亡3人以上事故的煤礦，要依法吊銷有關(guān)證照，由政府收回采礦權(quán)重新公開拍賣。

2、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及重點行業(yè)要依法建立重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，高危行業(yè)中的大中型企業(yè)或重要公眾聚集場所要建立健全應(yīng)急救援措施，配套或整合相應(yīng)的應(yīng)急救援資源，認(rèn)真開展演練或檢閱，確保應(yīng)急處置工作能夠有序、高效開展。

3、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制落實機制。今天，縣政府已經(jīng)把市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解下達(dá)到各級各有關(guān)部門，作為責(zé)任狀的核心內(nèi)容，并把指標(biāo)完成情況作為考核獎懲的主要依據(jù)。各級各部門要分解細(xì)化責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，建立健全控制指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)控制度和考核獎懲制度，及時調(diào)度和修正指標(biāo)控制過程中出現(xiàn)的偏差，確保責(zé)任制得到落實，各項控制指標(biāo)能夠圓滿完成。

4、健全違法行為的監(jiān)督、舉報機制。堅持和完善部門聯(lián)動制度和 24小時值班制度，拓寬電話、信訪等舉報形式，加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，保障各種安全生產(chǎn)的違法行為能得到及時查處。要繼續(xù)組織開展安全生產(chǎn)綜合督查和專項督查，特別是在加強對整改情況的跟蹤檢查方面，要做到“有布置、有檢查、有落實”，達(dá)到對隱患“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、排除一處”的目的。縣安監(jiān)部門嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對事故進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的查處，依法行政，做到嚴(yán)管重罰，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）做好相關(guān)工作，努力開創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)工作新局面

一是抓好執(zhí)法隊伍的教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，解決好執(zhí)法人員的行政執(zhí)法主體資格問題。二是要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)事故的定義，不要把社會事故、非生產(chǎn)經(jīng)營性事故甚至刑事案件都作為安全事故上報，今天再次強調(diào)，對各種事故的上報，必須統(tǒng)一用縣政府辦的通稿。三是要正確認(rèn)識和處理好政府安全工作機構(gòu)與企業(yè)之間的監(jiān)督與被監(jiān)督、執(zhí)法與被執(zhí)法、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，積極主動為企業(yè)做好法律法規(guī)及安全知識的教育培訓(xùn)、隱患排查等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項措施的落實，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全健康運行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費和各項專項整治經(jīng)費，同時，各級各部門要積極向上爭取資金，增加對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費投入。

同志們，安全生產(chǎn)重(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)在落實。今天的會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門和單位要及時召開會議，研究貫徹意見。要準(zhǔn)確理解和全面系統(tǒng)地把握我縣安全生產(chǎn)工作思路，把思路與本地區(qū)、本部門的實際緊密結(jié)合，創(chuàng)新工作。要把工作思路和各項控制指標(biāo)分解細(xì)化，把責(zé)任落實到部門、行業(yè)、企業(yè)和有關(guān)人員。要建立大分工、大合作的工作機制，形成合力，加大力度，抓好安全生產(chǎn)各項工作的落實。要按照“三個代表”的要求，從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和現(xiàn)實緊迫感，團(tuán)結(jié)一心，開拓奮進(jìn)，求真務(wù)實，扎實苦干，切實把工作抓實、抓細(xì)、抓出成效，確保實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：**局長在全省安全生產(chǎn)工作會議上講話

同志們：

我們召開這次全省安監(jiān)局長座談會，主要是為進(jìn)一步貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照全省安全生產(chǎn)工作會議提出的“六個強化”的要求，研究和部署安監(jiān)工作的重點，明確任務(wù)。經(jīng)過昨天一天的會議，大家交流工作和經(jīng)驗，對省局和全省的安全監(jiān)管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經(jīng)驗大家要互相學(xué)習(xí)和借鑒，許多

好的建議我們將認(rèn)真吸收采納。下面，我結(jié)合大家談的內(nèi)容，再講三點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

去年以來，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)和工作重點，克服機構(gòu)不全、人員缺少，經(jīng)費緊張等困難，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎扎實實開展工作，狠抓各項工作的落實，取得了明顯成效，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，為我省國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的步伐。去年，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以安全生產(chǎn)年活動為載體，加大學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的工作力度，加快貫徹實施《安全生產(chǎn)法》配套規(guī)章的制定，先后出臺了諸如危險化學(xué)品管理等十余個規(guī)范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監(jiān)部門的努力爭取下，全省安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)有所加強，部分市縣的安監(jiān)機構(gòu)和人員得到充實。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區(qū)）還建立了安全監(jiān)察大隊，并積極嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，各項工作得到加強。去年，全省各級安監(jiān)部門繼續(xù)強化各級安全責(zé)任的落實，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)，深入組織開展各項安全大檢查，深化安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。一年中，全省責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓和依法取締、關(guān)閉的小廠、小礦等生產(chǎn)經(jīng)營單位共2600多家。全省礦山點多、面廣、規(guī)模小、安全生產(chǎn)條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位完成了安全評價工作，劇毒化學(xué)品的經(jīng)營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺不符合安全生產(chǎn)要求的沖壓設(shè)備，并有15000余臺的沖壓設(shè)備安裝了防護(hù)裝置。

在肯定成績的同時，我們更要正確認(rèn)識當(dāng)前全省安全生產(chǎn)面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認(rèn)識。

一是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)取得進(jìn)展，但仍滿足不了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數(shù)縣（市、區(qū)）建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，部分市、縣（市、區(qū)）加掛了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子。但現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置與監(jiān)管力量，與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。已經(jīng)掛牌設(shè)立的，大多不具備行政法人和執(zhí)法主體資格。

二是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度有所加大，但加強依法監(jiān)管的任務(wù)仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對一些不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法采取了責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、實施經(jīng)濟(jì)處罰、直至關(guān)閉、取締等法律措施，這對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件，加強事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監(jiān)管不到位、查處不得力的現(xiàn)象還較普遍存在。一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在大量的盲區(qū)和死角；另一方面，我們對發(fā)現(xiàn)的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴(yán)，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實，但基層和企業(yè)的安全責(zé)任落實仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。這幾年來，我省各級政府把落實安全生產(chǎn)責(zé)任制作為加強安全生產(chǎn)各項工作的中心環(huán)節(jié)來抓，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層分解，落實到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業(yè)的層面上，安全生產(chǎn)責(zé)任的落實還有很大差距：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任書一簽了之，沒有具體抓落實和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業(yè)，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實的具體反映。

四是安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作取得成效，但廣大從業(yè)人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)考核工作，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，取得了良好的效果。但是，不少中小企業(yè)中大量雇用的務(wù)工農(nóng)民，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能培訓(xùn)，他們安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護(hù)能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認(rèn)識當(dāng)前我省安全生產(chǎn)狀況，研究新形勢下安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，從我省的實際出發(fā)，立足當(dāng)前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題，采取強有力的措施，扎扎實實做

好各項工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理、從事后查處向強化基礎(chǔ)、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作的“五個轉(zhuǎn)變”，盡快實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點，求真務(wù)實，扎扎實實做好工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作

關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，省政府召開的全省安全生產(chǎn)工作會議已作了部署，重點是抓好“六個強化”。下面，我就進(jìn)一步圍繞六個強化，做好工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作再強調(diào)幾點意見。

（一）立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會議精神和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，省局決定在全省范圍內(nèi)開展工礦企業(yè)重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點是危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)與采掘施工、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)、建筑施工等領(lǐng)域。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體工作方案，指導(dǎo)和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強監(jiān)控，認(rèn)真搞好重大危險源申報登記與監(jiān)督管理。實施重大危險源的監(jiān)控與管理，是貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”方針，實現(xiàn)“關(guān)口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對建立我省重大危險源監(jiān)控機制也多次作出指示，要求我們摸清底數(shù)，制訂預(yù)案措施，加強防范。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，并正著手制訂具體實施方案。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)教育工作，摸清底數(shù)，掌握動態(tài)，促進(jìn)我省重大危險源監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，為下一步制訂預(yù)案措施，加強防范，提供可靠的依據(jù)。

（三）強化監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，不僅是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要，也是安監(jiān)部門自身履行法律職責(zé)的需要。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，對執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織開展好執(zhí)法行動，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強依法監(jiān)管，也包括加大生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究力度，要通過安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，改變目前執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。

（四）堵疏結(jié)合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數(shù)一直位居我省工礦各行業(yè)傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項整治以來，已先后關(guān)閉了各類礦山企業(yè)4175家，但截止到去年底，我省礦山企業(yè)總數(shù)仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產(chǎn)問題仍然突出。今年2月27日，婺城區(qū)雙峰砩礦發(fā)生采空區(qū)大面積坍塌，15名井下作業(yè)人員受困，經(jīng)全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮(zhèn)石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業(yè)人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進(jìn)行了具體部署。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，以關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點開展好整治工作，把住礦山安全準(zhǔn)入關(guān)口，力爭實現(xiàn)今年全省礦山事故死亡人數(shù)下降3的目標(biāo)。

（五）深化工作，繼續(xù)抓好危險化學(xué)品安全管理和煙花爆竹專項整治。今年的整治工作要以2003年統(tǒng)計為基數(shù)，要努力實現(xiàn)下列目標(biāo)：危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全評估率達(dá)到95以上，定點批準(zhǔn)書審查考核頒發(fā)率達(dá)到90以上；危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證換發(fā)率達(dá)到100；危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位登記率達(dá)到70以上。在煙花爆竹安全監(jiān)管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關(guān)工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全評估，并加大安全監(jiān)管力度。今年內(nèi)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評估率要達(dá)到100，經(jīng)營企業(yè)安全評估率也要達(dá)到50以上，力爭使我省這一行業(yè)領(lǐng)域中安全事故發(fā)生率降到最低程度。

（六）落實措施，制訂和完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，逐步建立健全應(yīng)急救援體系。今年以來，國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急機制建設(shè)作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案列為今年工作的重要內(nèi)容之一。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實抓好應(yīng)急預(yù)案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應(yīng)急救援體系。要把預(yù)案制訂與安全生產(chǎn)宣傳和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制有機的結(jié)合起來，把預(yù)案演練作為今年全國“安全生產(chǎn)月活動”的重要內(nèi)容，并在演練中及時修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應(yīng)急救援指揮中心，充分整合和利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（七）加強調(diào)研，編制好全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家安監(jiān)局的部署，全國安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案也已作部署。各市安監(jiān)部門要按照國家和省局的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查研究，制訂方案，認(rèn)真實施，保質(zhì)保量完成編制任務(wù)。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。國務(wù)院專門作出《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，這是黨和政府加強安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措。為了認(rèn)真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導(dǎo)意見，對有關(guān)重點問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關(guān)部門抓緊協(xié)商和制定有關(guān)可操作性的辦法。各地安監(jiān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《決定》精神，對《決定》提出的有關(guān)政策措施，可以結(jié)合本地實際，制訂具體的操作辦法，創(chuàng)造性地開展工作，在貫徹落實上狠下功夫，使安全生產(chǎn)工作得到實實在在的加強。

（九）實施《條例》，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒布實施，把對企業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)口向前移了一大步，為加強源頭管理提供了法律依據(jù)。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一是要做好宣傳工作，創(chuàng)造有利的社會輿論環(huán)境；二是要指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，認(rèn)真審查企業(yè)安全生產(chǎn)資格，把好發(fā)證關(guān)；四是對確實存在較大差距，即使經(jīng)過整改也難以達(dá)到法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅決從市場退出；五是要實施動態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)安全條件惡化，達(dá)不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)時，就要及時淘汰，收回有關(guān)證照。通過實施動態(tài)管理，不斷提高企業(yè)的總體安全素質(zhì)。

（十）積極探索，切實加強非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場會。這次會議，對我省加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管來說有很好的啟發(fā)和借鑒。

廣東省在加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系。二是強化非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管重心下移。三是依法行政，不斷改進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段。四是深化改革，推進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。五是深入開展專項整治，強化日常監(jiān)管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認(rèn)真研究一些措施，貫徹落實好廣東會議的精神，切實抓好我省中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一是要下決心轉(zhuǎn)變思想觀念，把加強安全監(jiān)管作為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管擺上應(yīng)有的重要位置，逐級抓好落實。三是加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管體系。四是要用足用好經(jīng)濟(jì)手段，強化經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，主要依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強法制建設(shè)，堅持依法監(jiān)管。六是加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)投入問題實行嚴(yán)格的監(jiān)管和督促，促使企業(yè)落實《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全投入的法律規(guī)定，及時淘汰危及安全的工藝和設(shè)備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動企業(yè)科技進(jìn)步，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

三、理清思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及到多行業(yè)、多領(lǐng)域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強自身建設(shè)，進(jìn)一步更新觀念，規(guī)范工作行為，理順和處理好各方面的工作關(guān)系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作扎實有效的開展。

第一，建立健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍和體系建設(shè)。呂祖善省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上強調(diào)：“要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。首先要建立健全市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。”“各地要加大力度，盡快在全省各市、縣（市、區(qū)）普遍建立相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)，做到機構(gòu)、人員經(jīng)費三落實。”各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要積極向政府反映情況，各市局領(lǐng)導(dǎo)在到各地檢查安全生產(chǎn)或其他工作聯(lián)系時，要向當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監(jiān)管機構(gòu)、落實人員和經(jīng)費。有條件的地方要加快建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊伍。

第二，依法履行工作職責(zé)，正確處理好依法監(jiān)管和綜合管理的關(guān)系。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體，負(fù)有依法對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理的重要職責(zé)，同時也承擔(dān)著政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作，工作任務(wù)十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專門管理的關(guān)系，安監(jiān)部門既要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔(dān)的專項安全監(jiān)管工作，又不能取代行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)上的職能，要加強與各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互支持配合。各地安監(jiān)機構(gòu)成立后，要按照政府下達(dá)的“三定”方案，正確履行好職責(zé)，處理好工作關(guān)系，分清工作層次。對工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，抓實抓好；對道路和水上交通運輸、防火等方面的安全監(jiān)管工作，要按照綜合協(xié)調(diào)管理的要求，配合有關(guān)部門努力做好；對安全生產(chǎn)工作面上的有關(guān)情況，要及時了解和掌握，向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門提供信息。要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關(guān)鍵是要正確把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認(rèn)識要到位；履行職責(zé)要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業(yè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安監(jiān)部門應(yīng)履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯位。即我們安監(jiān)部門要與其他負(fù)有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理。總之，在工作中，既要樹立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的權(quán)威，也要充分發(fā)揮好行業(yè)管理部門的作用，使安全生產(chǎn)各項工作落到實處。

第三，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管各項工作行為。新時期的安全生產(chǎn)工作與以往有著很大的區(qū)別，要正確履行好安全監(jiān)管的職能，我們必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新思路。把監(jiān)管手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強日常監(jiān)管上來；把注重行政審批轉(zhuǎn)向行政許可上來；把依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機制上來。要跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管上，嚴(yán)格依法辦事，依法行政。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和監(jiān)管干部，一定要增強和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實履行好法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據(jù)國家局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，對事故調(diào)查處理等有關(guān)工作作出硬性的規(guī)定。當(dāng)前，首先要進(jìn)一步加強和規(guī)范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時結(jié)案。今年，省政府對省局實行目標(biāo)管理責(zé)任考核，其中事故結(jié)案率作為一類考核目標(biāo)。省政府對各市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)中，也把事故查處與結(jié)案情況作為一項重要的管理指標(biāo)，各級安監(jiān)部門一定要充分予以重視。二是要及時報告安全生產(chǎn)信息特別是重特大事故信息。各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)工作中的重大問題在向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行報告的同時，要及時向省局報告，特別是重特大事故的信息，要在規(guī)定時間內(nèi)準(zhǔn)確上報。三是要認(rèn)真做好省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示件的落實和督辦。今后，凡發(fā)現(xiàn)事故查處久拖不決、結(jié)案超過時限、安全生產(chǎn)信息報告不及時、對上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批示督辦不力、工作不落實等情況，省局將對其進(jìn)行全省通報，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任。

第三篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議，對這次會議要求特別是X省長的重要講話精神，我們一定要深入抓好貫徹落實。在X即將到來之際，組織召開全國、全省安全生產(chǎn)工作會議，充分說明安全生產(chǎn)已進(jìn)入到重要時期和關(guān)鍵階段，各級各部門務(wù)必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實有效的防范措施，切實消除事故隱患，維護(hù)和鞏固好全市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢。下面，結(jié)合全市實際，我再講三點意見。

一、樹牢紅線意識，保持高度警覺，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

過去的一年，全市各級各部門牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展，邁上新臺階，成績來之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實現(xiàn)后來居上目標(biāo)的關(guān)鍵一年，各項建設(shè)點多、面廣、線長，給安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級各部門一定要強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅持不懈地把安全生產(chǎn)各項要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個行業(yè)。

一是切實強化“居安更要思危”的意識。

安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長鳴，容不得半點僥幸，來不得半點大意。去年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的背后，靠的是各級各部門對安全生產(chǎn)的高度重視。當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生厭倦情緒，必須時刻保持高度警覺，始終保持高壓態(tài)勢，以如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到

“未雨綢繆”、防范于未然。

二是切實強化“禍患常積于忽微”的意識。

細(xì)節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。我們經(jīng)常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們在排查整治隱患時必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對待細(xì)小隱患要如臨大敵，對排查出的安全隱患要立即整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三是切實強化“安全是最大效益”的意識。

一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟(jì)損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴(yán)重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成工作被動和無法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識，切實把安全生產(chǎn)各項要求落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的情況下，更要做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供切實有力的安全保障。

二、堅持問題導(dǎo)向，強化源頭治理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權(quán)

當(dāng)前，影響我市安全生產(chǎn)的不利因素還很多，問題還較突出。從安全風(fēng)險看，危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設(shè)備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)依然是高危領(lǐng)域，事故隱患排查整治任務(wù)十分艱巨。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為時有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責(zé)不明確，機構(gòu)不健全，監(jiān)管力量還需加強，監(jiān)管水平仍需提高。對于這些問題，各級各部門務(wù)必引起高度重視，始終堅持問題導(dǎo)向，及時消除事故隱患，補齊安全生產(chǎn)短板，做到

“關(guān)口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)，筑牢安全防護(hù)堤。

一是持續(xù)深化“大快嚴(yán)”集中行動和安全生產(chǎn)大檢查。

要把隱患排查治理作為一項長期性、經(jīng)常性的工作，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，常態(tài)化開展隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強化對重點部位、重點企業(yè)、重點隱患、重點危險源的實時監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強安全風(fēng)險管控，并分類建立臺賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風(fēng)險等級，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實整改有困難的，也要明確安全措施，嚴(yán)格落實整改時限。對隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬無一失。對于拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關(guān)停，該查封扣押的堅決查扣，從嚴(yán)懲治一批典型違法行為。

二是抓好道路交通領(lǐng)域的綜合治理。

冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運輸部門要針對冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，逐一建立臺賬，落實好整改方案和臨時管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災(zāi)害性天氣可能造成的影響，充分認(rèn)識節(jié)假日人流車流集中等特點，持續(xù)進(jìn)行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省道的交通秩序整治，加強重點交通運輸企業(yè)、重點車輛、重點路段（水域）的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實經(jīng)濟(jì)處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責(zé)任等處罰措施，對限期不整改、隱患突出的運輸企業(yè)，予以停業(yè)整頓，給予媒體曝光，推動運輸企業(yè)落實主體責(zé)任。

三是抓好建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。

當(dāng)前，我市棚改項目多，建筑工地多，有些工程項目陸續(xù)進(jìn)入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進(jìn)度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起高度重視，堅決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度，繼續(xù)強化土方開挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場用電和施工現(xiàn)場防火等重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管，強化對安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點工程項目監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)天氣不符合施工條件時，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。

四是強化煙花爆竹安全監(jiān)管。

近期……事故，造成……死亡、……受傷，暴露出一些地方非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹問題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢，加強執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點，嚴(yán)禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁采購、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。要加強煙花爆竹燃放安全教育工作，引導(dǎo)群眾自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產(chǎn)品，在規(guī)定允許的時間、地點安全燃放，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實際，加強煙花爆竹燃放安全管理，嚴(yán)禁在室內(nèi)特別是室內(nèi)文化娛樂場所燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁個人燃放禮花彈等超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)格大型焰火燃放活動安全審批和管理，落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任。

五是加強防火防煤氣中毒工作。

冬季來臨，天干物燥，是火災(zāi)事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點，全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，搞好學(xué)校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對用火爐取暖的學(xué)校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開展一次拉網(wǎng)式大檢查，堅決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

三、狠抓責(zé)任落實，嚴(yán)格倒逼問責(zé)，堅決防止重特大事故發(fā)生

無數(shù)血淋淋的教訓(xùn)都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔。各級各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責(zé)任制這個關(guān)鍵，抓緊抓實各個環(huán)節(jié)，以最堅決的態(tài)度強化執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施狠抓落實。

一是把依法治安要求落實到位。

依法治安是加強安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的重要保障。要結(jié)合《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，超前謀劃好我市加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的具體辦法，加快推動全市安全生產(chǎn)工作邁入法治化、制度化軌道。要加強法制宣傳教育，充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學(xué)法守法、知法用法意識。要加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。

二是把安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)到位。

抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實。各級黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全

”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的工作誰落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位要履行好主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機構(gòu)，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。

三是把嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)執(zhí)行到位。

各級各部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)工作真正落到實處。要強化責(zé)任倒查，對發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強大的震懾作用。要強化巡查考核，各級安委會辦公室要發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對工作不落實、措施不到位的，一律予以嚴(yán)肅追責(zé)。對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。

同志們，X臨近，我們寧可把問題思考得更嚴(yán)峻些，把情況估計得更復(fù)雜些，也要確保全市人民過上一個安全、祥和的X。要堅持好領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，切實抓好各種安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報告并按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，及時有效開展應(yīng)急救援和處置工作，確保全市社會大局安全和諧穩(wěn)定。

第四篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全省安全生產(chǎn)工作專題會議，胡玉亭副省長通報了代縣聶營鎮(zhèn)大紅才鐵礦4號井透水事故的相關(guān)情況，并安排部署了當(dāng)前全省安全生產(chǎn)工作；鄭連生書記作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅決，措施有力；林武書記作了重要講話，對當(dāng)前全省安全工作提出了明確要求。一會兒，馬書記還要作重要講話，大家務(wù)必不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、保持警鐘長鳴，以更高的認(rèn)識對待當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作

生命至上，安全第一。安全生產(chǎn)這根弦，只能緊，不能松，做好安全生產(chǎn)工作，意義重大、責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須深入貫徹落實林武書記重要講話精神，深刻汲取“6.10”代縣聶營鎮(zhèn)大紅才鐵礦4號井透水事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，立即組織開展安全生產(chǎn)隱患排查，對所有非煤礦山企業(yè)立即停產(chǎn)停建進(jìn)行整頓，停止供應(yīng)火工品，市應(yīng)急局要組織專家逐礦驗收，對于達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。要加強事故警醒，舉一反三，嚴(yán)格按照省、市排查檢查工作要求，逐項對照重點內(nèi)容，全面開展安全隱患排查治理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，盯緊重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高政治站位，將肩負(fù)的政治責(zé)任落實到安全生產(chǎn)各項工作中，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制各行業(yè)、各領(lǐng)域安全事故發(fā)生。

二、保持常抓不懈，以更嚴(yán)的措施提升安全生產(chǎn)工作水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終堅持底線思維，切實增強憂患意識、危機意識，深刻認(rèn)識安全發(fā)展的極端重要性，樹牢抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局的理念，投入十二分的精力，拿出十二分的措施，統(tǒng)籌做好安全防范工作，要認(rèn)真分析研判潛在的各類風(fēng)險隱患，立即組織開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，要杜絕做表面文章，堅決反對一般化要求、一般化檢查，把排查工作落到細(xì)處、落到深處、落到實處，對發(fā)現(xiàn)的問題，要做好跟蹤整改，確保不留隱患，不留死角。對安全檢查中工作不力、行動遲緩、問題突出的單位和個人，要嚴(yán)肅問責(zé)；對排查整治工作不上心、不作為，存在失職瀆職行為的任何企業(yè)和個人，一定要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

三、保持高壓態(tài)勢，以更優(yōu)的機制確保安全生產(chǎn)萬無一失

安全生產(chǎn)大于天。各級各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的原則，加強源頭治理，健全責(zé)任體系，完善長效機制，嚴(yán)格執(zhí)法，精準(zhǔn)執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，強化責(zé)任意識，知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行，深入排查轄區(qū)重大安全風(fēng)險，落實各項風(fēng)險防范化解措施，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，強化源頭預(yù)防控制，系統(tǒng)提升本行業(yè)本領(lǐng)域本質(zhì)安全水平；安全監(jiān)管部門要強化監(jiān)管執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)打非治違力度，做到“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”。大家一定要把安全責(zé)任壓牢壓實，必須全體動員、全員參與，形成密切配合、分兵把手、責(zé)任到人、措施到位的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正深入基層、深入實際，深入事故多發(fā)、隱患突出的行業(yè)和企業(yè)，開展全面摸排，開展督促檢查，解決實際問題。要把工作措施落實到責(zé)任主體，落實到具體人員，落實到各個崗位，寧可十防九空，不可失防萬一。

同志們，安全責(zé)任重于泰山，在黨的百年華誕即將到來的關(guān)鍵時期，大家務(wù)必躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為，帶頭顧全大局，帶頭挺身而出，帶頭深入一線，帶頭堅守崗位，帶頭落實措施，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化底線思維和紅線意識，堅決遏制事故發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第五篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

羅清宇

2011年3月16日

同志們：

在全國“兩會”剛剛閉幕，市委、市政府決定召開這次全市安全生產(chǎn)工作會議，進(jìn)一步貫徹落實全國“兩會”及全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”以來的安全生產(chǎn)工作，安排部署“十二五”及今年的重點工作。會議開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，規(guī)模之大、參會人數(shù)之多，充分體現(xiàn)了市委、市政府抓好安全生產(chǎn)工作的態(tài)度和決心。

會上通報表彰了安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，市政府與縣市區(qū)和有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，部分縣市區(qū)政府和市直部門作了表態(tài)發(fā)言。剛才，**同志作了一個很好的安全生產(chǎn)工作報告，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、在充分肯定成績、堅定信心的同時，正視問題、分析形勢，始終保持如履薄冰、如臨深淵、警鐘常鳴

“十一五”期間，特別是2009和2010年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅決貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保安全”的基本要求，以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”為主線，廣泛深入開展了安全生產(chǎn)專項 整治、打擊非法違法“春雷”行動、安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)等活動，為我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造了安定的環(huán)境，并取得了很好的成績。“十一五”期間安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，2010年全市事故總量和死亡人數(shù)均大幅下降，杜絕了一次死亡6人以上事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省政府下達(dá)的控制指標(biāo)，各項指標(biāo)創(chuàng)下歷史最好水平，在全省安全生產(chǎn)綜合排名靠前，受到省政府表彰獎勵。成績來之不易，這是全市上下共同努力的結(jié)果，更凝聚著安全工作戰(zhàn)線同志們的心血。在此，我代表市委、市政府，向為全市安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的各縣市區(qū)、各有關(guān)部門、單位和廣大干部、職工，表示衷心的感謝和敬意！向受到表彰的安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)個人，表示熱烈的祝賀！

總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，我們要堅定實現(xiàn)安全生產(chǎn)預(yù)期目標(biāo)的信心和決心。從市委、市政府到各縣市區(qū)、各部門、各單位，初步形成了一個組織完備、預(yù)案完整、措施到位的執(zhí)行系統(tǒng)。只要思路對頭，措施嚴(yán)密，工作到位，沒有干不好的事情。同時，搞好安全生產(chǎn)的大小環(huán)境比之過去，有了明顯改善，全社會關(guān)注安全的輿論氛圍已經(jīng)形成，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，安全發(fā)展的條件逐步具備。近年來，平均每年有上億元投入安全生產(chǎn)，“十二五”期間還將加大這方面的投入。我市正在規(guī)劃建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)學(xué)校、創(chuàng)建“**數(shù)字安全型城市”、應(yīng)急救援基地等重點工程，總投資達(dá)10多億元，市政府將全力支持推進(jìn)實施。有這些硬實力支撐，加上制度和機制保障，我們完全有條件、有能力實現(xiàn)安全生產(chǎn)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變、根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

安全生產(chǎn)工作雖然取得較大成績，但我們要本著實事求是的態(tài)度，從有利于解決問題的角度，對全市安全生產(chǎn)形勢有一個客觀、全面的分析和認(rèn)識。首先，從大的背景上看，近兩年的成績，是在全國、全省狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，特別是在2008年我市發(fā)生 ****特別重大事故，安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了重大問題的情況下取得的，是特殊年份的比較結(jié)果。其次，近兩年的成績，是在我們對地方煤礦實施兼并重組，安全監(jiān)管和復(fù)產(chǎn)驗收最嚴(yán)格，而且全市地方煤礦、非煤礦山等行業(yè)企業(yè)始終沒有實現(xiàn)全部開工的情況下取得的。第三，近兩年的成績，是在各個行業(yè)、領(lǐng)域深刻吸取****事故教訓(xùn)，思想重視程度較高，并投入大量人力物力，始終保持高壓態(tài)勢的情況下取得的。因此，我們決不能沾沾自喜，盲目樂觀；決不能放松管理，掉以輕心；決不能停滯不前，滿足現(xiàn)狀。

我市是資源大市、工業(yè)大市，正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，特定的市情決定了安全生產(chǎn)工作的特殊地位以及嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。就目前全市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來講，安全生產(chǎn)的突出問題在短期內(nèi)還不能得到解決：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全投入明顯不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重、壓力巨大。二是大部分企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，經(jīng)營者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全隱患還大量存在，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。三是大量重大危險源還沒有得到有效的監(jiān)控，有些重大隱患還 沒有得到徹底整改，時刻威脅生產(chǎn)安全。四是制約安全生產(chǎn)工作的體制性、機制性問題尚未得到根本解決。機構(gòu)不健全，技術(shù)裝備差，監(jiān)管力度和效果逐級衰減。安全生產(chǎn)法制建設(shè)、源頭管理、科技創(chuàng)新、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急救援、事故查處和責(zé)任追究等方面的長效機制建設(shè)還需進(jìn)一步加強。等等。上述情況表明，我市安全生產(chǎn)整體形勢依然十分嚴(yán)峻。從未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢來看，跨越式發(fā)展將對安全生產(chǎn)工作提出新的挑戰(zhàn)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)霈F(xiàn)一些新的問題和困難：能源和基礎(chǔ)材料需求的快速增長，可能引發(fā)超負(fù)荷生產(chǎn)甚至違法違規(guī)生產(chǎn)；公路的延長及車輛的不斷增加，道路交通安全的壓力將繼續(xù)加大；一些大型化工裝置、城市管網(wǎng)、高層公寓、人員密集場所等方面潛在的安全隱患，使得治大隱患、防大事故的任務(wù)更加繁重；“十一五”中后期上馬的建設(shè)項目和“十二五”新上項目，將集中進(jìn)入建成投產(chǎn)階段，隱患治理和安全監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。

各級政府及有關(guān)部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)一定要頭腦清醒，正視問題，居安思危。正如**書記講的，“必須樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好。” 這段闡述，對**更具有針對性、警示性。我們更要自覺克服麻 痹僥幸思想和厭戰(zhàn)松懈情緒，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，采取更加有力的措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，有效控制較大事故，努力減少一般事故，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好形勢。

二、站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把安全生產(chǎn)工作擺在極端重要性的位置

安全生產(chǎn)關(guān)系到“四大問題”，體現(xiàn)出“三大形象”。所謂“四大問題”是政治問題、社會問題、經(jīng)濟(jì)問題、民生問題。所謂“三大形象”是責(zé)任形象、作風(fēng)形象、能力形象。主政一方，首先要保一方平安。這是黨和人民對我們的期望，更是我們執(zhí)政一方的責(zé)任與壓力。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的執(zhí)政能力和形象。發(fā)展是第一要務(wù)，但發(fā)展不能用職工的生命和鮮血來換取G D P，不能追求帶血的G D P。有了這樣的意識與理念，才會時時心系安全，時時如履薄冰。各級各部門、各單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在思想上筑牢防線，樹立安全發(fā)展的意識，堅持人民群眾生命財產(chǎn)安全高于一切，真正將“以人為本，生命至上”的理念落實到安全生產(chǎn)的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)之中。

一是要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。安全生產(chǎn)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障，也是維護(hù)群眾根本利益的重要底線。胡錦濤總書記指出，把安全發(fā)展作為一個重要觀念納入社會主義現(xiàn)代化 建設(shè)總體戰(zhàn)略，是我們對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化，并明確強調(diào)，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。只有人的最基本生命權(quán)得到切實保障，才能調(diào)動和激發(fā)人民群眾創(chuàng)造美好生活的熱情和活力。因此，科學(xué)發(fā)展必須是有安全保障的發(fā)展，必須是廣大勞動者生命和身體健康得到充分保障的發(fā)展。在其它工作上，我們可以講膽子要大一點、步子要快一點，環(huán)境要寬松一點，但對于安全穩(wěn)定工作，我們必須提倡，越謹(jǐn)小慎微越好，越嚴(yán)格監(jiān)管越好，要事事、天天如履薄冰、如臨深淵。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好安全生產(chǎn)工作。

二是要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)是實現(xiàn)全市各項任務(wù)目標(biāo)的有力保證。2009年和2010年，是我市經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機和“9〃8”事故的重創(chuàng)后、在歷史上極不尋常的兩年，也是形勢最嚴(yán)峻、矛盾最集中、發(fā)展最困難的兩年。但是，正是由于安全生產(chǎn)工作沒有添亂，才取得了我市經(jīng)濟(jì)較快增長，各項指標(biāo)全面完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的好成績。所以說，安全穩(wěn)定是一切工作的前提和保證。今年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，建黨90周年，也是我市建市10周年。做好今年的工作，對全市人民堅定應(yīng)對危機的信心，保持經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展的態(tài)勢，為實施“十二五”規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)具有重大意義。完成全年的奮斗目標(biāo)，更需要有一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是重要保障，決不能出現(xiàn)因安全生產(chǎn)事故影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的事情。三是要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作是對又好又快發(fā)展的直接支撐。只有安全才能生產(chǎn)，只有生產(chǎn)才能發(fā)展，沒有安全就沒有發(fā)展。就當(dāng)前我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，煤礦、化工、金屬礦山及鋼鐵冶煉等企業(yè)仍然是我市今后一個時期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是就業(yè)和項目建設(shè)的重要支撐條件。這幾年的實踐證明，這些企業(yè)的生產(chǎn)形勢好，全市整體經(jīng)濟(jì)形勢就好。今后幾年，要打造新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強市，保持較快的發(fā)展速度，要保證重點項目和企業(yè)順利發(fā)展，仍然離不開這些企業(yè)。但是，這幾類的企業(yè)又恰恰是最大的安全隱患。如果有一點閃失，必將直接影響大局。所以，我們一定要樹立“保安全”就是“保增長、保發(fā)展”的思想，特別是要以保安全為支撐，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

因此，各級各部門和各單位要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，在工作中、思想上、行動上把安全生產(chǎn)放在第一位，要從骨子里重視安全生產(chǎn)工作。

三、嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)管，確保各項責(zé)任措施落到實處

“落實不下去，嚴(yán)格不起來”是安全生產(chǎn)的主要問題，也是事故頻發(fā)的主要原因。抓而不嚴(yán)等于不抓。安全生產(chǎn)無論怎樣強調(diào)都不過分，無論強調(diào)多少遍都不為多；安全生產(chǎn)在任何時候、任何地方、任何情況下都不能有一絲一毫的放松。今后，安全生產(chǎn)工作仍須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，真正做到在思想認(rèn)識、工作管理、責(zé)任落實等方面都要更加充分、更加突 出“嚴(yán)”的要求，始終堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢于碰硬，敢于“亮劍”，不能有菩薩心腸，不能心慈手軟，不要怕得罪人。

一要嚴(yán)格責(zé)任落實。沒有責(zé)任落實就沒有安全生產(chǎn)，抓安全生產(chǎn)就是要落實責(zé)任制。必須把安全生產(chǎn)責(zé)任從縣市區(qū)長、副縣市區(qū)長和分管安全副職，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所有企業(yè)直至每名職工；必須把安全生產(chǎn)的要求標(biāo)準(zhǔn)落實到每個班組，直至每個工作面、每個人員、每個設(shè)施設(shè)備。今天我們通過責(zé)任書的形式確定了各縣市區(qū)和安全重點部門的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，對省下達(dá)我市的控制指標(biāo)進(jìn)行了分解。責(zé)任書就是軍令狀。請各縣市區(qū)和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真研究責(zé)任狀內(nèi)容和要求，做到心中有數(shù)，保證落實。各縣市區(qū)、各部門也要層層分解落實、量化考核，真正把責(zé)任落實到每個部門、每個人、每個崗位、每個關(guān)口、每個細(xì)節(jié)。

二要嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)。各種會議、文件、制度、機制歸根結(jié)底要由人來執(zhí)行，人的作風(fēng)好壞直接關(guān)系工作成效。各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和每一名負(fù)責(zé)安全工作的同志，務(wù)必轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立功夫在平時、責(zé)任在平時、用心在平時的理念，努力弘揚善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直言問題、注重解決問題的作風(fēng)，深入生產(chǎn)一線，深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題，把安全事故消滅于萌芽之中。對于省市政府和有關(guān)部門部署的各項工作措施，要集中精力，狠抓落實，不走過場，不打折扣。在安全問題上，絕不允許降低門檻、絕不允許有例外、絕不允許違規(guī)通融。三要嚴(yán)細(xì)安全管理。對我市來講，一是重點突出安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展安全達(dá)標(biāo)活動，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，嚴(yán)格堅持安全標(biāo)準(zhǔn)化條件，從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)入手遏制事故。二是整治安全隱患。要突出煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、公眾聚集場所消防、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域的隱患排查治理，對存在事故隱患，逾期不整改或整改不合格的，該停則停、該關(guān)則關(guān)，絕不手軟。要實行政府掛牌督辦，跟蹤到底，隱患不除，牌子不摘。三是關(guān)于遇到突發(fā)事件時礦工緊急撤離的問題，各相關(guān)部門和各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)管理人員、職工要本著快速反應(yīng)、立即撤人、執(zhí)行堅決的原則，發(fā)現(xiàn)事故預(yù)警信號，現(xiàn)場作業(yè)人員堅決撤離工作區(qū)域，最大限度減少事故造成的損失。四是突出重要時段專項檢查治理。各級各部門要針對各時期存在的突出問題，適時開展專項整治行動，確保重大節(jié)日和政治敏感期安全形勢平穩(wěn)。

四要嚴(yán)厲監(jiān)督執(zhí)法。安全生產(chǎn)必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，切實加強對重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須堅決打擊，依法懲處，以儆效尤。要落實安全生產(chǎn)“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，采取輿論、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段進(jìn)行綜合懲處。要加大源頭治理，突出事前監(jiān)管，有效遏制和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對執(zhí)法涉及面廣、難度大的，各相關(guān)部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，對反面典型案件的查處 要及時公開曝光，以起到警示和教育的作用。在這里我特別強調(diào)一下，在招商引資和重點項目建設(shè)上，市里有許多優(yōu)惠政策，但在安全生產(chǎn)上，任何企業(yè)、任何項目、任何人沒有特權(quán)，凡是牽涉到安全生產(chǎn)執(zhí)法方面的事，堅決不打招呼、不寫條子、不搞變通。

五要嚴(yán)肅事故追究。沒有責(zé)任制的責(zé)任是空的；沒有追究制的責(zé)任是虛的。嚴(yán)格的責(zé)任追究，是確保責(zé)任制落實的有力手段。對各類安全事故尤其是非法違法引發(fā)的事故，必須查清原因，分清責(zé)任。一方面切實承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，對失職瀆職、監(jiān)管不力的有關(guān)人員要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)肅查處；一方面依法依規(guī)嚴(yán)懲違法開采的黑心廠礦主；嚴(yán)懲以權(quán)謀私、官煤勾結(jié)、搞權(quán)錢交易的腐敗分子，我們就一定能夠壓住違法違規(guī)生產(chǎn)的邪氣。

總之，全市上下一定要把安全生產(chǎn)從思想認(rèn)識層面落實到實際工作中去，必須明確，安全生產(chǎn)工作就始終是**各項工作中的重中之重。今天，縣市區(qū)長都在，對安全生產(chǎn)工作要做到“三個支持”：一是要支持負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的部門大膽開展工作、大膽抓落實、大膽追究責(zé)任，一定要把抓安全監(jiān)管的部門建成最有權(quán)威、最有力度的部門。二是要支持安監(jiān)隊伍建設(shè)，安監(jiān)干部必須配強、必須配足、必須專業(yè)、必須專職，必須讓安監(jiān)干部一心一意抓安全生產(chǎn)，不得讓安監(jiān)干部做其它工作。三是要支持安全生產(chǎn)資金投入。有些開支可以壓縮，安全投入不能減少。有些評比表彰可以取消，但是 安全生產(chǎn)工作的考核表彰必須加強。要確保安全監(jiān)管和應(yīng)急救援裝備的配備，做到必需裝備分期分批添置，達(dá)到國家和省要求的標(biāo)準(zhǔn)。

同志們，安全生產(chǎn)工作重任在肩，事關(guān)大局。安全戰(zhàn)線的同志們，每過一年都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，今年還是一樣，要繼續(xù)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地過。一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，集中精力，真抓實干，努力實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，堅決完成保增長促發(fā)展各項任務(wù)，為我市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

謝謝大家！