第一篇：如東縣規范鄉村獸醫及村級防疫員管理工作方案

如東縣規范鄉村獸醫及村級防疫員管理工作方案

關于印發《如東縣規范鄉村獸醫及村級防疫員管理工作方案》的通知

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各駐鎮畜牧獸醫站：

為貫徹落實《動物防疫法》、《鄉村獸醫管理辦法》，加強基層動物疫病防控隊伍管理，全面推進鄉村獸醫登記制度和村級防疫員隊伍建設，根據通農牧[2010]9號文件的要求，特制定《如東縣規范鄉村獸醫及村級防疫員管理工作方案》。現印發給你們，請認真貫徹落實。

附件：如東縣規范鄉村獸醫及村級防疫員管理工作方案

二〇一〇年五月四日

抄送：南通市農業局，如東縣畜牧獸醫站，如東縣動物衛生監督所，如東縣家畜改良站。

附件：

如東縣規范鄉村獸醫及村級防疫員管理工作方案

鄉村獸醫和村級防疫員是動物疫病防控體系的基礎，是各項防控措施具體落實的重要力量。加強鄉村獸醫和村級防疫員隊伍建設，把動物防疫網絡延伸到基層，把動物防疫意識強化到基層，把動物防疫技術傳授到基層，有利于重大動物疫情的早發現、早反應、早處置，有利于各項動物疫病防控措施的有效落實。根據《動物防疫法》、《鄉村獸醫管理辦法》、省農委《關于加強鄉村獸醫管理工作的通知》（蘇農牧[2010]12號）及市農業局《 關于印發全市規范鄉村獸醫及村級防疫員管理工作方案的通知》，結合我縣基層獸醫隊伍管理現狀和工作中需要突出解決的問題，現制定我縣規范鄉村獸醫及村級防疫員管理工作方案。

一、工作目的

通過組織全縣基層獸醫學習《動物防疫法》、《鄉村獸醫管理辦法》等法律法規，全面開展鄉村獸醫登記和檔案信息管理等舉措，進一步加強和規范鄉村獸醫及村級防疫員管理；建立健全村級防疫員管理制度，規范重大動物疫病免疫注射勞務補助經費的使用；開展對村級動物防疫員職業道德、業務知識和基本技能的培訓，著力打造一支素質高、技術精、服務優的基層防控隊伍，切實提高重大動物疫病防控能力和水平。

二、工作內容

（一）制度建設

1、鄉村獸醫登記制度。根據《鄉村獸醫管理辦法》，在鄉村從事動物診療服務工作的獸醫人員，都必須到各駐鎮獸醫站申請獸醫登記。縣獸醫主管部門主管全縣鄉村獸醫管理工作，縣動物衛生監督所負責全縣鄉村獸醫的監督執法工作。鄉村獸醫登記條件：符合下列條件之一的，可以向縣獸醫主管部門申請鄉村獸醫登記：

（1）取得中等以上獸醫、畜牧（畜牧獸醫）、中獸醫（民族獸醫）或水產養殖專業學歷的；

（2）取得中級以上動物疫病防治員、水生動物病害防治員職業技能鑒定證書的；

（3）在鄉村從事動物診療服務連續5年以上的；（4）經縣級獸醫主管部門培訓合格的。

鄉村獸醫登記程序：申請鄉村獸醫登記的，應當提交下列材料：

（1）鄉村獸醫登記申請表（附表1）；

（2）學歷證明、職業技能鑒定證書、培訓合格證書或者鄉鎮畜牧獸醫站出具的從業年限證明；（3）申請人身份證明和復印件。

登記審核及登記發證要求：縣獸醫主管部門在收到申請材料之日起20個工作日內完成審核。審核合格的，予以登記，并頒發鄉村獸醫登記證；不合格的，書面通知申請人，并說明理由。鄉村獸醫登記證應當載明鄉村獸醫姓名、從業區域、有效期等事項。鄉村獸醫登記證有效期五年，有效期屆滿需繼續從事動物診療服務活動的，應當在有效期屆滿三個月前申請續檢。

縣農業委員會將對鄉村獸醫登記檔案信息進行管理，并建立健全鄉村獸醫電子檔案（附表2）。每年10月10日前，各鎮將轄區內鄉村獸醫電子檔案報縣農業委員會畜牧獸醫科，每年10月20日前，由畜牧獸醫科上報市農業局備案。

2、建立村級動物防疫員檔案制度。駐鎮畜牧獸醫站應建立并及時更新轄區內村級動物防疫員人員檔案，縣農業委員會將建立健全村級防疫員電子檔案，并逐級上報備案（附表3）。每年10月10日前，各鎮將轄區內鄉村獸醫電子檔案報縣農業委員會畜牧獸醫科，每年10月20日前，由畜牧獸醫科上報市農業局備案。

3、建立村級動物防疫員工作責任制。責任制度應明確村級防疫員的權利、義務和責任。年初，縣農業委員會與鎮畜牧獸醫站簽訂工作責任狀，鎮畜牧獸醫站與村級防疫員簽訂動物防疫工作責任狀。責任狀內容具體明確村級防疫員全年的工作任務、每項工作的標準、要求和考核指標，責任狀及時歸檔備查；同時制定了轄區內村級防疫員工作考核辦法，考核結果與村級防疫員的聘用、報酬補貼掛鉤，并記入村級動物防疫員個人檔案。

（二）人員培訓

1、鄉村獸醫培訓。縣農業委員會將根據全縣實際情況，制定全縣鄉村獸醫總體培訓計劃。各鎮畜牧獸醫站根據自身實際，細化培訓方案，明確培訓時間、培訓內容、授課人員等，具體方案于每年3月底前報縣農業委員會備案。鄉村獸醫每年至少接受一次縣級集中培訓、四次鎮級集中培訓。培訓教材以《村級防疫員和鄉村獸醫培訓手冊》為主，同時要加強培訓檔案建立，并歸檔備查。

2、村級防疫員培訓。制定完善村級防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，新聘村級防疫員應經培訓后上崗，村級防疫員每年應至少參加一次縣級及以上畜牧獸醫部門主辦的技術培訓。各駐鎮畜牧獸醫站要根據縣農業委員會制定的培訓方案，擬定本鎮村級防疫員培訓方案，明確培訓時間、培訓內容、授課人員等，培訓方案于每年3月底前報縣農業委員會備案。要建立完善村級防疫員培訓檔案，轄區內村級防疫員年度培訓方案、培訓教材、培訓記錄、培訓簽到表、培訓拍攝照片等資料應匯總并歸檔備查，村級防疫員個人培訓記錄記入個人電子檔案并及時更新。

（三）經費保障

1、建立健全村級防疫員勞務補助使用管理制度。各級財政下撥的免疫注射勞務補助費應設立專帳專戶，資金撥付和使用應留存憑證備查。

2、補助資金發放應通過建檔實名發放。免疫注射勞務補助費應足額發放至村級防疫員手中，每年12月30日前對本年度免疫注射勞務補助使用與管理情況、配套資金落實情況、存在的問題與建議等情況進行小結，并報縣農業委員會。

3、每年年底，各駐鎮畜牧獸醫站應以鎮為單位，公示本年度村級防疫員免疫注射勞務費補助發放情況，設立并公布舉報電話，接受社會監督。

三、工作步驟

第一階段：啟動階段（3月份前）：根據南通市實施方案要求，結合實際，制定我縣實施方案，組織開展相關法律法規的宣傳工作，實施方案報市農業局備案。

第二階段：實施階段（4-9月份）：開展轄區內鄉村獸醫及村級防疫員培訓工作，開展鄉村獸醫登記、審核、發證等，建立和完善鄉村獸醫和村級動物防疫員檔案管理和相關制度，規范免疫注射勞務補助資金使用管理。

第三階段：自查階段（10月份）：對規范鄉村獸醫及村級防疫員管理工作開展自查，對自查中發現的問題將及時整改，10月20日前將全縣鄉村獸醫電子檔案、村級防疫員電子檔案及工作自查小結報市農業局。

第四階段：考核階段（11-12月份）：接受市農業局規范鄉村獸醫及村級防疫員管理工作的檢查考核工作。

四、工作要求

各地要充分認識規范鄉村獸醫及村級防疫員管理工作的重要意義，切實加強領導，按照工作方案要求，有計劃、有步驟地深入推進，確保取得預期效果。一是要明確職責。要高度重視鄉村獸醫登記和村級防疫員隊伍建設工作，各站要明確責任領導和專門人員負責。二是認真組織。各站要制定詳細的工作實施方案，明確工作要求和時間安排。三是統籌兼顧。要把此項工作與春防、秋防等階段性工作，以及重大動物疫病防控工作有機結合起來，通過動物防疫工作的開展，檢驗并促進鄉村獸醫及村級動物防疫員對新知識、新技能的學習和應用，切實加強基層動物防疫體系建設，提高鄉村獸醫和村級動物防疫員的工作能力和水平。附表：

1、鄉村獸醫登記申請表

2、鄉村獸醫電子檔案登記表

3、村級動物防疫員電子檔案登記表

第二篇：獸醫防疫員練習題

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w w w.1 0 0 g c z g.c o m 村級動物疫病防治員考試試題

一、填空題（選 10 題，每題 2 分）

（缺）

二、選擇題（選 15 題，每題 2 分）

1．《中華人民共和國動物防疫法》將動物疫病分為（C）類。

A．一

B．二

C．三

2．常見一類動物疫病包括：口蹄疫、高致病性禽流感、豬水泡病、（A）

A．雞新城疫

B．雞傳染性支氣管炎

C．豬丹毒

3．國務院 2005 年 11 月 16 日頒布的《重大動物疫病應急條例》第 25 條規定，在重大動物疫情

報告期間，有關動物防疫機構應當立即采取臨時隔離措施；必要時，當地縣級以上政府（B）作出

封鎖決定，并采取撲殺、銷毀等措施。

A．應該

B．可以

C．不可以

4．上述條例 34 條還規定，重大動物應急指揮部根據應急處理需要，（A）緊急調集人員、物

資、運輸工具及相關設備。

A．有權

B．無權

C．應該

5．口蹄疫疫苗和禽流感疫苗的保存溫度為（B）．

A．-15℃至 0℃

B．2℃至 8℃

C．10℃至 20℃

6．疫苗瓶標簽上“有效期至 050702”的含義是指（C）．

A．疫苗是 7 月 2 日生產的B．疫苗有效期至 07 年 2 月

C．疫苗有效期至 05 年 7 月

7．禽流感疫苗 2~5 周齡雞的注射劑量為（B）．

A．0.2ml

B．0.3ml

C．0.5ml

8．一頭 10~25kg 豬注射豬 O 型口蹄疫疫苗的劑量為（C）．

A．0.5ml

B．1ml

C．2ml

9．殺毒霸（二溴海因）消毒劑日常預防消毒的濃度為（B）．

A．1：3000

B．1：4000

C．1：8000 圣 才 學習網

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w w w.1 0 0 g c z g.c o m 10．對患有高致病性禽流感、口蹄疫等一類傳染病的畜禽尸體應深埋、焚燒，深埋的深度應是

（C）以上。

A．1m

B．1.5m

C．2m

11．0.1%新潔爾滅對下列（A）病無效。

A．口蹄疫

B．豬丹毒

C．豬肺疫

12．2006 年 3 月 1 日，對某村防疫員的工作質量進行隨機抽查，其防疫密度為（B）．

存欄數

應防數

不應防數（缺表）

A．防疫數

B．防疫數

C．防疫數

13．國務院頒布的《重大動物疫病應急條例》第 46 條規定，拒絕、阻礙動物防疫監督機構進行

重大動物疫情監測，或者發現動物出現群體發病或者死亡，不向當地動物防疫監督機構報告的，給

予警告，并處（B）的罰款。

A．1000~2000 元

B．2000~5000 元

C．5000~10000 元

14．新購入畜禽要隔離觀察（A）．

A．兩周B．一個月

C．一年

15．常用生石灰配成（A）石灰乳來刷圈舍地面進行消毒。

A．10%

B．5%

C．50%

16．靜脈注射免疫血清，要加溫至（A）左右，再進行注射。

A．35℃

B．45℃

C．55℃

17．動物生來就有的免疫力是（B）免疫。

A．后天

B．先天

C．自動

18．維持血中有效藥物濃度的方法是（B）給藥。

A．一次大量口服

B．定時分次

C．一次大劑量肌注

19．在口蹄疫疫區內要嚴格實行（A）消毒免疫的綜合防治措施。

A．封鎖、隔離、撲殺

B．封鎖、隔離、治療

D．封鎖、治療、撲殺

20．手術部位消毒時用（B）碘酊涂抹。

A．1%

B．5%

C．0。5%

21．泄殖腔是（C）的直腸后端膨大部分。

A．豬

B．犬

C．禽

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w w w.1 0 0 g c z g.c o m 22．不自主排糞稱為（C）．

A．便秘

B．腹瀉

C．排糞失禁

23．對病毒污染的環境進行消毒的有效藥物是（B）．

A．5%來蘇爾

B．5%苛性鈉

C．20%漂白粉

24．80~100℃（A）小時可以殺死一般細菌。

A．1

B．2

C．3

25．豬丹毒的潛伏期最短時間為 A 天，豬瘟潛伏期最短時間為（A）天。

A．1 天、兩天

B．1 天、1 周C．3~5 天、1 周26．國家對動物疫病實行（A）為主的方針。

A．預防

B．檢疫

C．監督

27．過氧乙酸對細菌、病毒有效，既可作環境消毒用藥，又可作（B）消毒用藥。

A．創傷

B．食品車間

C．黏膜

28．疫點、疫區、受威脅地區和封鎖的解除，由（A）宣布。

A．原決定機關

B．當地畜牧局

C．省級畜牧局

29．禁止經營的動物是（B）動物。

A．疫區內易感

B．疫區內所有

C．疫區內非易感

30．口蹄疫感染（A）．

A．偶蹄獸

B．單蹄獸

C．禽類

三、簡答題（選 5 題，每題 10 分）

1．如何識別高致病性禽流感？

答：（1）傳播快、死亡率高。

（2）頭腫、流淚，冠、肉垂呈紫黑色。

（3）腿、趾水腫，腳鱗出血。

（4）發現上述可疑癥狀的禽類，經國家禽流感實驗室診斷，結論由農業部公布。

2．如何處理和控制高致病性禽流感？

答：（1）發現可疑疫情，立即向當地獸醫管理部門報告。

（2）對疫點周圍 3 公里范圍內所有的禽類進行撲殺，對人、牲畜、車輛限制流動。

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w w w.1 0 0 g c z g.c o m（3）對疫區周圍 5 公里范圍內的畜禽實施緊急強制免疫，對疫區周圍 10 公里范圍內活禽市場

強制關閉。

3．如何預防禽流感？

答：（1）所有禽類必須注射禽流感疫苗。

（2）對禽舍、糞便及時進行消毒。

（3）提倡集約化飼養和圈養。

（4）雞、鴨、鵝、豬等動物不能混養。

（5）注意自身防護，搞好環境衛生。

4．在防疫過程中，暫不應防畜禽包含那些？如何認定？怎么防疫？

答：（1）暫不應防畜禽包含：患病、懷孕、剛購進 2 周內的畜禽。

（2）認定程序：防疫臺帳上要有戶主簽字，并注明原因。

（3）防疫步驟：暫不應防原因消失后 20 日內，應完成防疫工作。

5．染病發生的條件是什么？

答：必須具備下列三個條件，才能導致傳染病的發生。

（1）特種病源微生物的感染。

（2）易感動物的存在。

（3）適當的傳播途徑。

6．運輸疫（菌）苗應注意哪些事項？

答：（1）運送中防止高溫、暴曬和凍融，氣溫 8℃以上需加冰。

（2）送到后立即轉入冷庫、冰柜、冰箱內。

7．村級防疫員職責有哪些？

答：（1）搞好服務范圍內的動物免疫注射工作。

（2）及時、完整填寫好服務范圍內的動物免疫檔案工作。

（3）搞好服務范圍內的病死動物的無害化處理工作。

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w w w.1 0 0 g c z g.c o m（4）搞好服務范圍內的畜禽舍消毒工作。

（5）主動收集疫情動態，搞好疫情測報工作。

（6）其他相關的動物防疫工作。

8．“豬瘟、豬丹毒、豬肺疫三聯苗”使用時有哪些注意事項？

答：該三聯苗可以預防該三種疫病，在使用時既要考慮該疫苗本身的特點，又要考慮 3 種傳染

病的特點。

（1）嚴格用瓶簽標明的稀釋液體進行稀釋。

（2）在 0℃以下保存，氣溫在 8℃以上時帶冰運輸和使用。

（3）疫苗稀釋后 4 小時內用完，否則棄去。

（4）其中丹毒、肺疫是活菌，注苗前后一周內不能使用抗生素。

（5）按全國統一的兩個程序操作。即仔豬 35 日齡一次注苗，母豬空懷注苗，每年 2 次，公豬

一年一次注苗。或仔豬 25 日、65 日齡各注苗一次，母豬空懷注苗，每年一次，公豬一年一次。

9．為什么制定《中華人民共和國動物防疫法》？

答：第一，為了加強對動物防疫工作的管理。

第二，為了預防、控制和撲滅動物疫病。

第三，促進養殖業發展。

第四，保護人體健康。

10．規模養殖場（豬場、禽場）的防疫制度有哪些？

答：防疫制度主要以“預防為主”的方針執行。

（1）嚴格執行本場規定的免疫程序進行預防接種。

（2）搞好飼養管理，注意環境衛生、營養均衡。

（3）冬季防寒保暖，夏季防暑降溫，驅蚊蠅、滅鼠等工作。

（4）定期驅蟲（體內外寄生蟲）。

（5）糞便堆積指定位置，作生物學處理。

（6）進出圈舍大門要消毒換衣，無關人員拒絕參觀。

（7）技術人員注意每年流行病，并作出相應的防疫（治）措施。

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w w w.1 0 0 g c z g.c o m 11．規模場的主要免疫程序有哪些？

答：免疫程序應根據當地已發生過的流行病進行免疫，有些未發生的傳染病不宜進行免疫（例 圓環病毒）。

以淮陰區種豬場免疫程序為例：

（1）2 月份防乙型腦炎苗。

（2）3 月份后備公豬防“三聯苗”。

（3）4 月份防偽狂犬、口蹄疫苗。

（4）5 月份防鏈球菌苗。

（5）9 月份再注防“三聯苗”。

（6）10 月份防偽狂犬、口蹄疫、胃腸炎腹瀉二價苗。

（7）仔豬斷奶時，仔豬、母豬同時防“三聯苗”。

（8）仔豬售前注射鏈球菌苗。

第三篇：洪湖鄉村防疫員工作責任狀

洪湖鄉村防疫員工作責任狀

一、在鄉防保站的指導下，負責本村衛生防疫各項工作。

二、認真學習和貫徹執行衛生法律、法規。認真學習業務知識，利用各種形式宣傳衛生防疫知識和自我保護能力。

三、按時參加鄉防保站實行的例會制度，接受鄉防保站的業務培訓。

四、做好本村免疫接種工作，規化接種安全措施，認真做好疫苗的領發、運輸和保管，嚴格執行預防用生物制品逐級供購的原則，確保疫苗的有效價。每月及時上報本村新生兒童數，并做好留底存檔工作。

五、負責本村法定傳染病疫情報告，按時準確上報甲、乙類傳染病報告卡，加強AFP、麻疹、新生兒破傷風、非典型肺炎監測及報告工作。

六、配合縣疾控中心做好結核病人控制，日本援助項目的歸口管理和項目病人訪視工作。

七、在當地政府領導下，積極開展以除害滅病為中心的愛國衛生運動，協助政府相關部門做好改水、改廁，搞好環境衛生等工作，負責滅蚊、滅蠅、滅鼠的技術指導工作。

八、積極宣傳新型農村合作醫療政策，認真執行門診報銷“三公開、一公示”工作制度。

九、積極完成上級領導交付的其它工作任務。

村防疫責任人：村委會名稱：

年月日

第四篇：村級防疫員管理工作匯報

88縣村級防疫員管理典型材料

88縣是一個農牧業生產大縣，特別是農區畜牧業比較發達，禽蛋、活畜交易活躍，因此88縣高度重視動物防疫工作，在加強硬件設施建設的基礎上，不斷加強村級防疫員隊伍建設，自2004年以來，分三次從大中專畢業生中擇優選聘村級防疫員到人員嚴重短缺的鄉站開展防疫工作，進一步充實了動物防疫隊伍。至2011年，全縣村級防疫員253名，其中大專以上75人，中專125人，高中及以下53人。同時，在防疫員管理方面，88縣積極探索和完善防疫員利益保障、考核獎懲等管理機制，多渠道提高防疫員收入，確保了防疫員隊伍的穩定，取得明顯成效。

一、多種渠道增加防疫員收入，確保防疫員隊伍穩定。

（一）將村級動物防疫員生活補助費納入縣財政預算，并提高了財政補助標準。縣財政每年劃拔84.36萬元用于聘用防疫員生活補助，每人每月發放生活補助費400元。同時做到按時足額發放中央財政補助。2008年以來，中央共撥付補助資金289.8萬元，根據考核情況，按照每人每年3000元的標準發放生活補助。

（二）鄉站酌情給予適當補助。鄉獸醫站從檢疫費、草原費、藥品銷售、藥浴等收入中根據防疫員的技術、業務能力進行適當補助。2011年，在取消防疫費以及實施草原獎補機制等不利因素影響下，88縣通過全面加強和規范產地檢疫工作，實現了全縣鄉站創收205萬元，較上年增長58.9%，鄉站從檢疫費返還資金中按比例對防疫員進行補助，每人每月平均補助200元左右，個別收入較高的鄉站補助達400元/人.月。

（三）鼓勵防疫員積極創收。鼓勵村級防疫員通過開展品種改良、疫病診治，承包村級綜合服務站等多種方式實現創收。一是改良服務創收，全縣村級防疫員兼職改良員74人，改良員每配一頭牛可收取60元服務費。二是協檢出差費，村級防疫員協檢51人，鄉站按照檢疫費收入的15%發放出差費。三是承包綜合服務站開展疫病診療、鮮奶收購、獸藥飼料銷售等有償服務，除每年繳納2000元承包費外，其他收入全部歸己。通過以上創收方式，平均每人每年收入可達2500元左右，個別技術水平和服務質量較好的村級防疫員收入高達1萬元以上

（四）完善村級防疫員醫療保障機制。將村級防疫員全部納入農村合作醫療，同時考慮防疫員早出晚歸，接近牲畜的工作性質，組織防疫員全部參加了意外傷害保險，消除他們的后顧之憂。

（五）完善村級防疫員福利待遇。在肉孜節、古爾邦節、春節、中秋節等重要節假日，鄉站以實物或現金的形式向村級防疫員發入節日福利，平均每年每人約1000元左右。

通過以上多渠道增加防疫員收入，村級防疫員收入逐年提高，經估算，2011年，村級防疫員平均年人均收入達1.37萬元，個別收入高的達2萬元以上，防疫員創收自購小汽車的達到21輛。

二、嚴格考核評價機制，做到考核客觀、公正、嚴謹。

（一）平時檢查與年底考核相結合。全縣分4個片區由局站領導帶隊定期對各鄉防疫進展情況及防疫員開展工作情況進行督導檢查，及時發現和解決問題，了解防疫員工作狀態，對檢查中發現的問題按照管理辦法進行扣分，累積年底。同時，每年11月下旬，采取組織考核與群眾評議相結合、工作業績與服務態度相結合的方法進行考核。考核主要采取進村入戶抽樣，核對防疫檔案、防疫手冊、防疫卡和防疫耳標，發放民意測評表征求意見，綜合打分。

（二）將免疫抗體水平作為考核防疫員的重要指標，提高考核的技術水平和科技含量。每年7月份和11月份，對全縣140個行政村口蹄疫和禽流感免疫抗體水平進行檢測，對檢測低于75%的村，追究包村防疫員的責任，并取消防疫員當年評優選先資格。

三、加強村級防疫員管理，堅持以制度管人，以制度管事。

（一）實行防疫員包村負責制，在每個村都設立了一個動物防疫點，按照農區3000頭，牧區5000頭的標準，每個村安排防疫員2-3名，除一個在編防疫員，配備2名村級防疫員，防疫員統一配備了疫苗箱、工作服等防疫器械，明確責任，實行掛牌上崗，公布服務電話，60％以上的防疫員配備了摩托車，隨叫隨到上門服務。

（二）科學設置崗位，全面實行聘用上崗。防疫員除包村負責防疫工作外，分工兼任配種、檢疫、奶業飼料監管、草原管理等工作崗位，其中每300頭黃牛冷配任務設1名配種員；每鄉2-3名檢疫員、1-2名奶業飼料監管員；鄉站根據年初下達的工作任務和工作需要，按照公開、公平、人盡其才的原則，確定每個防疫員的工作、創收任務及兼職崗位，簽訂責任書。

（三）設立豬禽專干，88縣豬禽養殖業比較發達，但鄉村防疫員基本為少數民族，考慮民族同志不便于開展豬禽防疫工作。為適應當前日益嚴峻的豬禽疫病防疫形勢，做大做強豬禽養殖業，招聘錄用了13名豬禽專干安排在重禽養殖重點鄉，負責轄區豬禽防疫及技術指導工作。

（四）加強培訓。定期對村級防疫員進行培訓，2011年共舉辦培訓班4期，培訓防疫員400余人，分維、漢兩種語言對防疫員進行了培訓。年底，88縣財政撥付專項資金，從鄉站防疫員中選派50名技術骨干前往新疆農業大學進行了為期1個月的技術培訓。

四、實行人才激勵機制，最大限度發揮技術人員潛能。采取多種物質和精神獎勵方式對工作成績優秀的防疫員進行表彰和獎勵，肯定成績，激勵干勁，其中包括一次性兌現中央生活補助，對考核優秀的防疫員年底進行表彰，發放獎金和獎品。同時，對工作業績差的予以處罰，連續兩年考核不合格者，予以解聘。

以上措施的實施，極大地激發和調動起防疫員的工作積極性和創造性，收到了顯著效果，確保了畜禽防疫工作的有序開展，為88縣畜牧業的持續健康發展提供了堅實保障。

88縣畜牧獸醫局 二0一二年一月三十一日

第五篇：村級動物防疫員管理探討

村級動物防疫員管理工作探討

村級動物防疫員隊伍建設是動物疫病防控體系建設的基礎，也是動物強制免疫、畜禽免疫標識佩戴、動物免疫檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實施的重要部分。近年來，我區在村級動物防疫員隊伍建設與管理方面進行了許多有益的探索與實踐，并取得了一些成功的經驗，有效地促進了重大動物疫病防控工作的開展。但由于受體制、機制、待遇等方面因素的影響，導致隊伍不穩定、人員素質不高、責任意識不強，設置不科學、多雜亂差、人浮于事的現象逐步顯現，已不能適應當前和今后重大動物疫病防控工作的需要，如不盡快加以解決，將直接影響到我區重大動物疫病防控工作的質量與水平。

一、防疫員隊伍面臨的問題和困境

（一）年齡、知識老化，專業素質不高，防疫工作“后繼乏人”。現階段，對于村級動物防疫人員資源而言，不僅適應崗位職業技能要求的村級動物防疫員短缺，而且在崗的也面臨年齡和知識老化、整體素質偏低等一系列問題。長期以來由于補助待遇偏低，工作環境臟、累、危險等，年輕人員寧愿選擇外出打工也不愿加入村級動物防疫隊伍。從我區2017年防疫員人員結構統計情況看：文化方面，高中及以上文化程度者265人，占54.5%；初中及以下文化程度者221人，占45.5%。年齡結構方面，40歲以下43人，占8.8%；41-50歲169人，占34.8%，51歲以上274人，占56.4%。防疫員中中具有畜牧獸醫專業技術或曾經從事過畜牧獸醫工作人員、鄉村醫生兼職人員只占15%以下，大多數村級防疫員是“半路出家”的學徒，接收新技術能力差，部分防疫員雖經過專業的短期培訓，但許多專業性強的技術工仍無法勝任。

（二）選拔、任用方式不科學，隊伍不穩定，人浮于事的現象逐步顯現。原有村級動物防疫員的選拔任用是按照“本人申請或由村居（社區）委員民主推薦-鎮辦（開發區）人民政府初審同意-區畜牧獸醫局審核備案并組織上崗培訓考核-各鎮辦（開發區）與被聘用人員簽訂聘任合同”的程序執行的。從近三年情況匯總看，現任村級動物防疫員中村兩委成員或其親屬兼職占60%左右，其由于忙于村級事務工作，隨意性大，不能集中精力投入到防疫工作中，人浮于事的現象逐步顯現。其次，由于村級事務的特殊性，防疫人員變換頻繁，極易造成技術斷層，其中2015-2017年共調整75人，占15.4%。

（三）崗位設置不合理。現有村級動物防疫員的崗位設置是按照各鎮（辦開發區）原有行政村的數量來設置，即每行政村設村級動物防疫員1名，對畜禽養殖數量大或散養畜禽數量相對偏大、常駐人口數量多的行政村增設村級動物防疫員1名，全區455個村居（社區）共有村級動物防疫員486名。現在隨著城鄉一體化、美麗鄉村建設等農村改造項目的實施，加上畜禽養殖禁養、限養區的治理整頓，我區主城區、城郊和部分鎮辦（開發區）的部分村居（社區），已基本沒有規模養殖場和散養畜禽，這些村居（社區）保留村級動物防疫員的必要性不大；而隨著人們對生態養殖、無公害綠色畜禽產品的認可，一些偏遠山區的田間、地頭、閑置房屋等成了散養畜禽的集散地。所以合理調配村級動物防疫員勢在必行。

（四）勞動報酬低，社會化保障措施不到位。現有村級防疫員的勞動報酬實行每年每人1200元勞務補助，分半年、年終兩次集中發放。區財政局負責全區村級動物防疫員補助資金的調撥、監督管理等；區畜牧獸醫局負責村級動物防疫員補助經費額度的審核、發放和管理，并報送上級畜牧獸醫、財政部門備案；各鎮（街道、開發區）負責根據每名村級動物防疫員工作效績考核成績確定補助經費額度。現全區每年發放補助資金共計58.32萬元，其中市級以上財政補貼23.23萬元，區級財政補貼35.09萬元。全區486名村級動物防疫員沒有繳納勞動和社會保險。

（五）任務工作量加大，風險因素增加。現在防疫員的工作任務已不是單純的打針、掛耳標等，已逐步向采樣監測、疫情監視、技術推廣、養殖監管等過渡，任務工作量加大、技術含量要求高、責任意識加強。面臨的風險因素主要來自以下兩個方面：一是村級動物防疫員是直接接觸動物的群體，他們的生命健康直接受到各種動物傳染病特別是人畜共患病的威脅。二是畜禽在免疫時總會掙脫、逃避，易致損傷身體，同時由于山區大多數防疫員在對動物進行免疫時均是騎摩托車等前往免疫，稍有不慎就會出現意外傷害事故，而從事防疫工作沒有意外傷害險等保障措施，一旦發生意外，生活將出現困難。這些都影響著村級動物防疫員的積極性和隊伍的穩定性。

（六）基層管理措施未得到理清和完善。目前，各鎮辦（開發區）在防疫人員的聘用、考核、安全、辭退、養老保險等方面上還沒有建立統一有效的管理制度和責任制度。各鎮辦（開發區）負責防疫工作的管理人員也多為非專業畜牧獸醫技術人員，且多頭兼職、或臨時抽調擔任、或臨時聘用，更換頻繁，常常造成工作脫節。

二、防疫員隊伍管理的對策和建議

（一）合理布局設置，確定人員數量。綜合考慮工作難易、工作量、交通狀況和地域特點等實際情況，結合各行政村居（社區）規模和散養畜禽實際養殖情況，科學劃定工作區域，合理確定防疫員的布局與數量，建議每8-12個村居（社區）設立村級動物防疫員1名。對于主城區、城郊等已無畜禽養殖的村居（社區）不再設置防疫員。

（二）優化整合，推行村級動物防疫員選聘制度。按照“因地制宜、按需設置、明確責任、擇優錄取、注重素質”的原則，從社會上公開選聘防疫員人員，主要綜合考慮以下幾個方面：

一是政治素質過硬，責任意識強，熱愛動物防疫工作，無違法違紀行為；

二是熟悉并嚴格遵守國家相關法律法規，熟悉畜禽養殖相關知識，熟練掌握技術操作，服從業務工作管理，自覺接受教育培訓；

三是身體健康，無人畜共患等傳染病； 四是具有高中及以上文化程度，年齡在18-40周歲之間。具有畜牧獸醫專業技術、曾經從事過畜牧獸醫工作滿5年以上、鄉村醫生或原村級動物防疫員工作政績突出者可適當放寬到45周歲。55周歲后自動解除聘用合同。

（四）解決好待遇和保障問題。將防疫人員的工資待遇和社會保障工作納入社會統籌范圍。月工資標準不低于淄博市最低生活保障，每按10%標準增長。同時按規定提供社會保障（五險一金）和人身意外傷害保險等。

（五）嚴格管理和考核。從“擇優選用、強化職責、定期培訓和嚴格考核”等四個方面加強村級動物防疫隊伍管理。鎮辦（開發區）具體負責防疫員的選拔、管理和考核，區畜牧獸醫局協助開展相關工作并開展業務技能培訓。具體為：確定好各鎮辦（開發區）防疫員數量后，由各鎮辦（開發區）按程序公開招聘，符合條件者經培訓考核合格后備案登記，與各鎮辦（開發區）簽訂聘用合同（一年一簽）。各鎮辦（開發區）每半年對村級動物防疫員進行一次工作績效考核，并根據綜合考核評價和目標任務完成情況進行相關獎懲或決定是否繼續聘用等，區畜牧獸醫局負責相關工作監督執行。

（六）明確工作職責。按照免疫操作規程，實施防疫責任區內的動物強制免疫注射；加施動物標識、建立防疫責任區內動物免疫檔案；對飼養的動物數量、種類、進出欄時間、疫病發生、無害化處理等情況進行記錄和備案；防疫責任區內動物疫情觀察和報告工作；協助開展環境衛生消毒、產地檢疫、動物飼養場（戶）監管、監測采樣、疫情調查和撲滅等任務。

（七）提高綜合素質和能力。定期開展業務技術和操作技能培訓，鼓勵防疫人員通過函授、面授、短訓、學歷教育等多種形式，不斷提高業務文化素質和疫病防控能力，組成一支由學術帶頭人和技術骨干組成的高素質的獸醫技術推廣隊伍。