第一篇：“三違”現(xiàn)象責(zé)任追究規(guī)定

“三違”現(xiàn)象責(zé)任追究規(guī)定

為規(guī)避加油站風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)加油站現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕“三違”現(xiàn)象，提升中國(guó)石化品牌知名度，有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，結(jié)合我公司實(shí)際情況，針對(duì)加油站發(fā)生的“三違”現(xiàn)象，特制定本責(zé)任追究規(guī)定。

一、加油站易發(fā)生的違規(guī)行為

（一）油品數(shù)量違規(guī)

一是加油站人員與不法分子勾結(jié)更換加油機(jī)芯片、調(diào)整加油機(jī)精度。

二是因工作失職、不負(fù)責(zé)任、違規(guī)操作造成計(jì)量超差、賬實(shí)不符、隱瞞損耗。

三是加油員不歸零加油，克扣顧客。四是利用各種手段偷盜油品。

五是加油（氣）站卸油（氣）作業(yè)時(shí)未檢尺計(jì)量（卸油前空容量確認(rèn)）、未經(jīng)站長(zhǎng)工藝流程復(fù)核進(jìn)行油品接卸。

六是卸油（氣）作業(yè)時(shí)未按照規(guī)定計(jì)量油罐車(chē)油高、水高、油溫（密度）。

（二）油品質(zhì)量違規(guī)

一是油庫(kù)出庫(kù)油品質(zhì)量不合格。

二是罐車(chē)司機(jī)私自調(diào)換油品。

三是加油站接卸油品前未進(jìn)行油品外觀檢測(cè)、汽油未進(jìn)行甲乙醇檢測(cè)。

四是未按照規(guī)定如實(shí)測(cè)量油罐車(chē)水高、儲(chǔ)罐卸油前、后水高、交接班測(cè)量地罐水高并記錄。五是接卸油品時(shí)收油罐同時(shí)加油。

六是不按規(guī)定雨(雪)后測(cè)量油罐水高，水位超過(guò) 50mm 時(shí)未排除水雜。

七是不按規(guī)定地罐卸油后必須穩(wěn)油至少 15 分鐘進(jìn)行加油。

八是換季時(shí)不按規(guī)定將地罐余油降至最低，即變更儲(chǔ)存油品牌號(hào)。

九是儲(chǔ)存期超過(guò)三個(gè)月的油品未按照規(guī)定進(jìn)行周期檢驗(yàn)合格進(jìn)行銷(xiāo)售。

十是油品質(zhì)量抽檢未按照規(guī)范流程要求，未認(rèn)真核對(duì)抽檢單上油品的品名牌號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)信息是否正確，未對(duì)抽檢油品及時(shí)進(jìn)行留樣(并送達(dá)油庫(kù)質(zhì)檢室)。

十一是加油站發(fā)生(發(fā)現(xiàn))油品質(zhì)量問(wèn)題未按照規(guī)定立即停發(fā)并逐級(jí)匯報(bào)，未及時(shí)啟動(dòng)質(zhì)量事件應(yīng)急預(yù)案，將影響降至最低。

（三）安全管理違規(guī)

一是在加油（氣）站內(nèi)吸煙、在崗飲酒，在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域接打手機(jī)、使用非防爆照明器材和非防爆電器。

二是加油（氣）站卸油（氣）作業(yè)時(shí)不有效連接靜電接地線和無(wú)人監(jiān)護(hù)。

三是車(chē)輛未采取防火、防靜電等安全措施進(jìn)入易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域和進(jìn)行各類(lèi)油品裝卸作業(yè)。

四是使用加油槍直接給塑料容器加注易燃油品。

五是擅自關(guān)閉視頻監(jiān)控系統(tǒng)或切斷 110 緊急報(bào)警系統(tǒng)，故意刪除視頻監(jiān)控文件及無(wú)故改變視頻監(jiān)控防區(qū)。六是加油(氣)站改造及檢維修未按照規(guī)定辦理施工作業(yè)手續(xù)，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育并考核合格就進(jìn)行施工作業(yè)。

七是未按照規(guī)定辦理作業(yè)許可證和現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行用火、臨時(shí)用電、高處、進(jìn)入受限空間和破土作業(yè)。

八是火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未對(duì)氣體進(jìn)行檢測(cè)分析，進(jìn)行用火和進(jìn)罐作業(yè)。

九是不使用或使用不合格的絕緣工具和防護(hù)用具進(jìn)行電氣操作及檢修作業(yè)，未安裝漏電保護(hù)器使用移動(dòng)電動(dòng)工具。

十是油罐清洗、檢修后不經(jīng)驗(yàn)收合格就直接投入使用。十一是高處作業(yè)不系安全帶，拋擲材料、工具及其他雜物。

十二是使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的腳手架、擅自拆改腳手架、鋼格板、護(hù)欄、蓋板、防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施。

十三是油罐、罩棚、配電等設(shè)備設(shè)施存在安全隱患，未及時(shí)整改。

（四）資金管理違規(guī)

一是油品或非油品貨款未按照規(guī)定及時(shí)回籠，挪用、占用貨款。

二是加油站資金上繳環(huán)節(jié)未采取有效防范措施，造成損失。

（五）發(fā)票管理違規(guī)

一是銷(xiāo)售便利店商品虛開(kāi)發(fā)票。

二是倒賣(mài)發(fā)票牟取私利。三是違規(guī)開(kāi)具增值稅發(fā)票。

（六）加油卡管理違規(guī)

一是違規(guī)套取加油卡現(xiàn)金。

二是利用加油卡套取積分獎(jiǎng)品。

三是截留促銷(xiāo)商品牟利。

（七）便利店經(jīng)營(yíng)違規(guī)

一是未按照便利店系統(tǒng)價(jià)格銷(xiāo)售，套取差價(jià)。

二是便利店私自進(jìn)貨。

三是便利店銷(xiāo)售假冒偽劣商品。

四是便利店銷(xiāo)售過(guò)期商品。

五是便利店商品帳實(shí)不符，盤(pán)點(diǎn)制度未落實(shí)。

六是便利店內(nèi)商品未經(jīng) POS 機(jī)銷(xiāo)售（未安裝 POS 機(jī)的除外）。

二、加油站管理事件（事故）等級(jí)劃分

加油站管理事件（事故）按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡及社會(huì)影響情況劃分為四個(gè)等級(jí)： 1.內(nèi)部違規(guī)事件：在加油站發(fā)生上述違規(guī)行為，被烏蘭察布分公司管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)，未造成社會(huì)負(fù)面影響及企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

2.一般事件（事故）：在加油站發(fā)生上述違規(guī)行為，被內(nèi)蒙公司管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)，未造成社會(huì)負(fù)面影響，企業(yè)未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失或較小。

3.嚴(yán)重事件（事故）：在加油站發(fā)生上述違規(guī)行為，被地市級(jí)媒體曝光，在省內(nèi)造成一定影響，或雖未被媒體曝光，但性質(zhì)惡劣，或造成人員傷害及企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失較大。4.重大事件（事故）：在加油站發(fā)生上述違規(guī)行為，被省級(jí)媒體曝光，在國(guó)內(nèi)造成一定影響，或雖未被媒體曝光，但性質(zhì)嚴(yán)重，或造成人員傷亡及企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失巨大。

三、強(qiáng)化責(zé)任追究

（一）加油站管理責(zé)任劃分

加油站管理責(zé)任分為：直接責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1.直接責(zé)任：是指加油站長(zhǎng)、當(dāng)班員工或在加油站現(xiàn)場(chǎng)工作的其他人員，在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行工作職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)加油站事件（事故）的發(fā)生起直接作用所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

2.主管責(zé)任：是指負(fù)責(zé)加油站經(jīng)營(yíng)和管理的管理部門(mén)（片區(qū)經(jīng)理）負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行主管工作職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，造成加油站事件（事故）的發(fā)生所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

3.監(jiān)管責(zé)任：是指負(fù)責(zé)加油站管理的監(jiān)管人員（指：督查隊(duì)及公司相關(guān)職能部門(mén)）在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，造成加油站事件（事故）的發(fā)生所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。4.分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指負(fù)責(zé)加油站經(jīng)營(yíng)和管理的相關(guān)管理部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行分管工作職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，造成加油站事件（事故）的發(fā)生所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

5.重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，造成加油站事件（事故）的發(fā)生所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）責(zé)任追究

1.在加油站發(fā)生內(nèi)部違規(guī)事件：給予直接責(zé)任人警告或者記過(guò)處分，并處以 200-500 元罰款。情節(jié)較重的給予記大過(guò)或者降級(jí)；并處以 500-1000 元罰款。涉嫌違法的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.在加油站發(fā)生一般事件（事故）：給予直接責(zé)任人警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分，并處以 500-1000 元罰款。情節(jié)較重的降級(jí)或者撤職，并處以 1000-2000 元罰款。給予地市公司主管責(zé)任人警告處分，并處以 200-500 元罰款。情節(jié)較重的給予記過(guò)或者記大過(guò)，并處以 500-1000 元罰款。涉嫌違法的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.在加油站發(fā)生嚴(yán)重事件（事故）：給予直接責(zé)任人記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的留用察看或者解除勞動(dòng)合同。給予地市公司主管責(zé)任人和相關(guān)監(jiān)管責(zé)任人記過(guò)或者記大過(guò)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)或者撤職。給予地市公司相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予記過(guò)。涉嫌違法的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

4.在加油站發(fā)生重大事件（事故）：給予直接責(zé)任人撤職、留用察看或者解除勞動(dòng)合同處分。給予地市公司主管責(zé)任人和相關(guān)監(jiān)管責(zé)任人降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予留用察看或者解除勞動(dòng)合同。給予地市公司相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人記過(guò)或者記大過(guò)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)或者撤職。給予地市公司重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人警告或者記過(guò)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予記大過(guò)或者降級(jí)。涉嫌違法的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）從輕或從重處罰條件。

1.從輕處罰條件：及時(shí)采取措施降低或挽回影響，由于主動(dòng)、及時(shí)反映問(wèn)題，而未造成重要影響，具有重大立功表現(xiàn)。

2.從重處罰條件：隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)事件（事故），隱瞞事實(shí)真相，阻礙事件（事故）調(diào)查，在 6 個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生同類(lèi)事件（事故），被上級(jí)公司檢查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)員工舉報(bào)屬實(shí)的內(nèi)部違規(guī)事件。

四、其他

（一）加油站內(nèi)發(fā)生上述事件（事故），由零售管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)共同研究，提出處理建議，報(bào)本公司 HSE 委員會(huì)處理。

（二）本通知從印發(fā)之日起試行。

（三）本通知由烏蘭察布分公司負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：違諾責(zé)任追究辦法

全市地稅系統(tǒng)“三個(gè)服務(wù)”違諾責(zé)任追究辦法(試行)

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第一章 總則

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第一條

為加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)地稅部門(mén)及其工作人員履行“三個(gè)服務(wù)”(即：地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、地稅干部為納稅人服務(wù)、地稅機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)服務(wù)”)承諾情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，促進(jìn)地稅人員文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升“三個(gè)服務(wù)”水平，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，參照《江西省地稅系統(tǒng)“三個(gè)服務(wù)”措施100條》，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)責(zé)任追究，是指對(duì)因過(guò)失或者故意造成違諾行為的責(zé)任者給予行政處理、經(jīng)濟(jì)懲戒和行政處分。對(duì)地稅部門(mén)或其工作人員的違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任以及黨員干部應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，依照有關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條

違諾責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、違諾必究、過(guò)罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

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第二章 違諾責(zé)任追究形式

第四條

對(duì)地稅部門(mén)違諾責(zé)任的追究形式為：責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

對(duì)地稅工作人員違諾責(zé)任的追究形式為：行政處理（批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格）、經(jīng)濟(jì)懲戒（扣發(fā)獎(jiǎng)金或崗位津貼）、行政處分（行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除）。對(duì)違諾單位除按本條第一款規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究外，還應(yīng)對(duì)其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人參照本條第二款的規(guī)定追究責(zé)任。

第三章 對(duì)地稅部門(mén)的違諾責(zé)任追究

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第五條

地稅部門(mén)有下列行為之一的，責(zé)令整改： 

（一）未每月向地方黨委政府報(bào)送地稅收入統(tǒng)計(jì)報(bào)表和專(zhuān)題分析報(bào)告的；未按要求及時(shí)調(diào)查研究國(guó)家出臺(tái)的重大稅收政策對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，并形成書(shū)面報(bào)告，為地方黨委政府經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)和參考的；



（二）未及時(shí)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾宣傳地稅工作和地稅政策的；



（三）未及時(shí)辦理人大建議、政協(xié)提案的；未按規(guī)定邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察指導(dǎo)工作的；



（四）未建立首問(wèn)責(zé)任制、推行假日預(yù)約服務(wù)制、延時(shí)服務(wù)制度、納稅提醒服務(wù)制度的，未印制和發(fā)放納稅服務(wù)聯(lián)系卡的； 

（五）納稅人在涉稅方面確有特殊困難并提出上門(mén)服務(wù)要求，地稅干部無(wú)正當(dāng)理由未上門(mén)服務(wù)的，或有正當(dāng)理由但未及時(shí)向納稅人解釋原因的； 

（六）未按規(guī)定在納稅人集中的辦稅場(chǎng)所設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)標(biāo)志的，辦稅服務(wù)廳設(shè)施未按“六有”要求設(shè)置并美化、綠化、凈化的，辦公環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的；



（七）城區(qū)未推行“一窗式”服務(wù)、農(nóng)村未推行“一站式”服務(wù)的；



（八）未按規(guī)定公開(kāi)稅收政策、稅負(fù)評(píng)定、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、廉政紀(jì)律的；



（九）未嚴(yán)格按照《江西省地方稅務(wù)局民主評(píng)稅管理辦法》公開(kāi)、公平、公正核定“雙定”戶稅負(fù)并進(jìn)行稅負(fù)公開(kāi)的； 

（十）對(duì)“雙定”戶未按規(guī)定實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的； 

（十一）未按規(guī)定推行多元化納稅申報(bào)，申報(bào)方式落后、單一，不利于納稅人申報(bào)納稅的；

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（十二）未根據(jù)納稅人的需要進(jìn)行稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)并做好輔導(dǎo)記錄的；

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（十三）除舉報(bào)、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦和專(zhuān)案稽查案件外，一年內(nèi)對(duì)同一納稅人實(shí)施了兩次或兩次以上檢查的，未實(shí)行查前告知制度的；

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（十四）未建立納稅信用等級(jí)評(píng)定制度，未按規(guī)定進(jìn)行納稅信用等級(jí)評(píng)定的；

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（十五）未按規(guī)定程序組織行政處罰聽(tīng)證的；

（十六）未公布納稅人投訴電話，未設(shè)立意見(jiàn)簿和意見(jiàn)箱的，未認(rèn)真受理納稅人投訴的； （十七）一年召開(kāi)向納稅人征求意見(jiàn)和建議座談會(huì)少于兩次的；

（十八）違規(guī)向納稅人收取費(fèi)用，強(qiáng)行推銷(xiāo)物品和征訂書(shū)籍報(bào)刊的；

（十九）未依法下放行政審批權(quán)限，強(qiáng)化事后監(jiān)管的； （二十）上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)接到下一級(jí)地稅機(jī)關(guān)請(qǐng)示和報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢的；

（二十一）對(duì)基層來(lái)信來(lái)訪未登記或未處理，造成工作延誤的；

（二十二）出現(xiàn)“公文打架”的；

（二十三）未建立領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系制度的。第六條 地稅部門(mén)有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)： 

（一）一年內(nèi)向地方黨委、政府征求對(duì)地稅工作意見(jiàn)少于一次，未定期召開(kāi)相關(guān)部門(mén)座談會(huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的；

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（二）未建立地方稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，及時(shí)將有關(guān)稅收優(yōu)惠政策告知納稅人，給納稅人合法權(quán)益造成侵害的； 

（三）地稅機(jī)關(guān)未聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員明查暗訪的；未及時(shí)糾正和解決納稅人和社會(huì)反映的地稅行風(fēng)中存在的突出問(wèn)題的； 

（四）未及時(shí)依法制止和糾正地稅干部侵犯納稅人合法權(quán)益行為的；

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（五）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)（含市局機(jī)關(guān)各科室）在基層對(duì)機(jī)關(guān)測(cè)評(píng)工作中滿意率在60%以下的；

（六）對(duì)上級(jí)地稅機(jī)關(guān)提出的工作要求和責(zé)令改正意見(jiàn)不執(zhí)行或執(zhí)行偏差的；



（七）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)作出重大決策不科學(xué)、不民主，對(duì)工作造成重大失誤和重大影響的。

第七條

地稅部門(mén)有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)，并取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：



（一）未做好為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)工作，未完成地方黨委、政府布置的工作，受到地方黨委、政府書(shū)面通報(bào)批評(píng)的； 

（二）違反稅收政策法規(guī)，影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響地方社會(huì)穩(wěn)定，使地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受損害，受到地方黨委、政府書(shū)面通報(bào)批評(píng)的；



（三）在組織收入過(guò)程中“引稅、買(mǎi)稅、賣(mài)稅”，或者收“過(guò)頭稅”，或者收入混庫(kù)串庫(kù)，擅自降低稅率或征收率，少征稅款，或者有稅不收的，擅自提高稅率或征收率，多征稅款，違規(guī)預(yù)征稅款，攤派征收稅款的；



（四）不依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，違反稅收政策規(guī)定，擅自作出稅收優(yōu)惠決定的；



（五）地稅部門(mén)被納稅人提起訴訟，一年內(nèi)敗訴兩起以上（含兩起）的。

第四章 對(duì)地稅人員的違諾責(zé)任追究

 第八條

地稅人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育： 

（一）因工作失誤，造成納稅人多繳、少繳稅款的； 

（二）對(duì)納稅人日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，未對(duì)納稅人提出納稅要求或進(jìn)行納稅輔導(dǎo)服務(wù)，致使同類(lèi)問(wèn)題或類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生的；



（三）不使用文明用語(yǔ)、態(tài)度生硬、與納稅人發(fā)生爭(zhēng)吵的； 

（四）納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，首問(wèn)者未引導(dǎo)辦理相關(guān)事項(xiàng)而造成納稅人多次往返或影響納稅人正常辦理涉稅事項(xiàng)的； 

（五）未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的； 

（六）未按規(guī)定審批延期申報(bào)的； 

（七）未按規(guī)定辦理政策性退稅的；



（八）開(kāi)展稅務(wù)檢查未出示《稅務(wù)檢查證》和《稅務(wù)檢查通知書(shū)》的；



（九）未經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)施檢查時(shí)間超過(guò)五個(gè)工作日；達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件實(shí)施時(shí)間超過(guò)十個(gè)工作日的； 

（十）《稅收征管法》規(guī)定與稅務(wù)管理相對(duì)人有利害關(guān)系的地稅人員應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)提出回避的；



（十一）實(shí)施檢查結(jié)束后未以書(shū)面形式將檢查情況向納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行反饋，聽(tīng)取納稅人陳述、申辯的； 

（十二）以不文明方式對(duì)待納稅人或故意刁難納稅人。第九條

地稅人員有下列行為之一的，責(zé)令作出書(shū)面檢查： 

（一）未按規(guī)定發(fā)售發(fā)票的； 

（二）未按規(guī)定代開(kāi)發(fā)票的；



（三）未按規(guī)定辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記的；



（四）未按規(guī)定受理和審批減免稅、抵免稅申請(qǐng)的； 

（五）未按規(guī)定受理和審批稅前扣除申請(qǐng)的，未按規(guī)定審批而延期繳納稅款的；



（六）未按規(guī)定受理和審批納稅人享受稅收優(yōu)惠政策資格的； 

（七）未按照法定程序調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他相關(guān)資料的；



（八）未在法定期限內(nèi)歸還已調(diào)取的納稅人、扣繳義務(wù)人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的；



（九）地稅機(jī)關(guān)干部違反規(guī)定，被基層投訴并經(jīng)調(diào)查證實(shí)確有過(guò)錯(cuò)的；



（十）接受納稅人有礙公務(wù)的吃請(qǐng)或到休閑娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的。第十條 地稅人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)： 

（一）受理納稅人辦理涉稅事宜，未一次性告知，造成納稅人重復(fù)往返的；



（二）未按規(guī)定停供發(fā)票的，未按規(guī)定繳銷(xiāo)發(fā)票的； 

（三）違規(guī)辦理稅收減免、稅收抵免、稅前扣除和延期繳納稅款審批的；



（四）遺失或損毀已調(diào)取的納稅人、扣繳義務(wù)人賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的；



（五）地稅干部單人對(duì)納稅人進(jìn)行檢查的； 

（六）違規(guī)泄漏納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其它依法應(yīng)保密的事項(xiàng)的；



（七）未按規(guī)定實(shí)施稅收保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施的； 

（八）未按規(guī)定處理（罰）涉稅違法行為的； 

（九）稅務(wù)行政處罰未按規(guī)定履行告知程序的； 

（十）未按規(guī)定受理稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證申請(qǐng)的； 

（十一）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理稅務(wù)行政復(fù)議事項(xiàng)的。第十一條

地稅人員有下列行為之一的，責(zé)令待崗： 

（一）未按規(guī)定移送涉嫌涉稅犯罪案件的； 

（二）未按規(guī)定受理稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的。

第十二條

地稅人員有下列行為之一的，取消執(zhí)法資格： 

（一）混淆稅款入庫(kù)級(jí)次的；



（二）違規(guī)提前征收和延緩征收稅款的； 

（三）違規(guī)多征、少征稅款的； 

（四）跨征管范圍亂征稅款的； 

（五）稅務(wù)行政復(fù)議的決定不合法的；



（六）其他性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。第十三條

地稅人員有下列行為之一的，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲戒：



（一）在征、管、查一線工作的地稅干部未掛牌上崗的，未按規(guī)定統(tǒng)一著裝上崗的；



（二）在工作日中午和工作時(shí)間飲酒的； 

（三）不遵守工作紀(jì)律，工作時(shí)間擅離工作崗位，打撲克、玩電子游戲、上網(wǎng)聊天、炒股的。

第十四條

地稅人員有下列行為之一但不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分：



（一）徇私舞弊或玩忽職守少征、不征應(yīng)征稅款的； 

（二）對(duì)控告、檢舉稅收違法違紀(jì)的當(dāng)事人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的； 

（三）收受有工作關(guān)系的單位和個(gè)人“紅包”、有價(jià)證券、禮品的；



（四）在納稅人處報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的； 

（五）向納稅人借款借物的； 

（六）其他違反政紀(jì)的行為。

第五章 違諾責(zé)任追究的適用



第十五條

違諾行為按下列原則明確責(zé)任：



（一）違諾行為由集體研究決定的，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他人承擔(dān)次要責(zé)任。



（二）對(duì)本單位人員發(fā)生的依照本辦法應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究的違諾行為，本單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。



（三）因承辦人個(gè)人原因造成違諾的，由承辦人承擔(dān)全部責(zé)任，承辦人為兩人或兩人以上的，根據(jù)責(zé)任大小分別承擔(dān)主要責(zé)任、次要責(zé)任。

（四）承辦人的違諾行為經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；因承辦人弄虛作假導(dǎo)致批準(zhǔn)錯(cuò)誤的，由承辦人承擔(dān)全部違諾責(zé)任；由單位領(lǐng)導(dǎo)決定的，由決定的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部違諾責(zé)任。



（五）承辦人違諾行為經(jīng)復(fù)議維持的，由承辦人和復(fù)議人員共同承擔(dān)責(zé)任，其中復(fù)議人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。

第十六條

有下列情形之一的，不追究違諾行為人的責(zé)任： 

（一）因適用法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不明確，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)的； 

（二）因執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、命令、文件、導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)的； 

（三）因不可抗力導(dǎo)致違諾的；



（四）集體研究中個(gè)人申明保留不同意見(jiàn)的。

第十七條

從輕、從重追究，是指本辦法中規(guī)定的違諾行為應(yīng)當(dāng)受到的追究幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處理； 減輕、加重追究，是指除本辦法中規(guī)定的違諾行為應(yīng)當(dāng)受到的追究幅度以外，減輕或者加重一檔的處理。

第十八條

違諾責(zé)任人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正錯(cuò)誤而減少損失、挽回影響的，應(yīng)當(dāng)予以從輕或減輕處理；違諾行為情節(jié)顯著輕微的，可以對(duì)責(zé)任人免予處理。

第十九條

有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重追究責(zé)任人的違諾責(zé)任：



（一）拒不執(zhí)行上級(jí)指示或不聽(tīng)勸阻造成違諾的； 

（二）同一內(nèi)發(fā)生兩次以上、根據(jù)本辦法應(yīng)追究違諾責(zé)任的；



（三）因違諾行為造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失及其他惡劣影響的。

（四）轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)，弄虛作假或以其他方法阻礙、干擾違諾責(zé)任調(diào)查、追究的。

第二十條

同時(shí)有本辦法規(guī)定的兩種以上違諾行為的，應(yīng)當(dāng)合并追究，按其數(shù)種違諾行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高責(zé)任追究加重一檔給予追究；如果其中一種行為應(yīng)當(dāng)受到開(kāi)除處分的，即給予開(kāi)除處分。

第二十一條 凡依本辦法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，但其他責(zé)任追究制度對(duì)同一行為已經(jīng)進(jìn)行了追究的，不再追究。

第六章 違諾責(zé)任追究的實(shí)施



第二十二條

對(duì)違諾行為的調(diào)查由地稅監(jiān)察部門(mén)按干部管理權(quán)限實(shí)施，并提出處理意見(jiàn)。

第二十三條

有關(guān)職能部門(mén)、地稅干部應(yīng)當(dāng)將日常稅收工作中發(fā)現(xiàn)的違諾行為或線索及時(shí)提供給監(jiān)察部門(mén)。

監(jiān)察部門(mén)還應(yīng)通過(guò)群眾來(lái)信來(lái)訪、評(píng)議考核、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、行政復(fù)議及行政訴訟等渠道發(fā)現(xiàn)違諾行為線索。

第二十四條

監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的違諾行為線索及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)違諾事實(shí)進(jìn)行調(diào)查和定性，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯理由并作好筆錄，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，擬出處理意見(jiàn)報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。

第二十五條

局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議后，作出如下處理決定： 

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、責(zé)任明確的責(zé)任人（單位），作出責(zé)任追究決定；



（二）對(duì)沒(méi)有違諾的單位和個(gè)人，作出無(wú)違諾定性決定； 

（三）對(duì)違諾事實(shí)不清、證據(jù)不充分、責(zé)任不明確的退回監(jiān)察部門(mén)重新調(diào)查；



（四）對(duì)應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。

第二十六條

監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的決定作出如下處理：



（一）對(duì)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，或者移交法制、人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施；



（二）對(duì)定性為無(wú)違諾的行為，應(yīng)作出無(wú)違諾言行為的通知； 

（三）對(duì)事實(shí)不清的行為應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查；



（四）對(duì)應(yīng)移交其他機(jī)關(guān)處理的，移交其他機(jī)關(guān)。第二十七條

被追究人（單位）不服違諾追究決定的，可以書(shū)面形式向做出決定的地稅部門(mén)申辯，也可以直接向上一級(jí)地稅部門(mén)申辯。

接受申辯的地稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申辯材料次日起30日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)。

申辯期間追究責(zé)任決定不停止執(zhí)行。但處理決定機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行或申辯人申請(qǐng)停止執(zhí)行，處理決定機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的，可以停止執(zhí)行。

第二十八條

違諾行為處理后，如屬舉報(bào)案件，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)書(shū)面通知舉報(bào)人對(duì)違諾行為的處理情況，并將有關(guān)資料立卷、歸檔。

第七章 附則



第二十九條

各單位應(yīng)通過(guò)一定的方式向社會(huì)公開(kāi)本辦法，自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第三十條

本辦法由鷹潭市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法從二00九年六月一日起實(shí)施。

第三篇：立井反三違,管理制度和責(zé)任追究辦法

反“三違”管理制度及處罰辦法

1、干部反“三違”指標(biāo)：

項(xiàng)目經(jīng)理2起

副經(jīng)理、主任工程師3起

礦長(zhǎng)助理2起

一線段隊(duì)長(zhǎng)正職5起：副職5起

調(diào)度員15起

安全員20起

2、發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象當(dāng)天應(yīng)將違章人員的姓名、所在班（隊(duì)）別、地點(diǎn)、違章情節(jié)、處理辦法等填寫(xiě)在安全科“三違”記錄本上，因不能及時(shí)填寫(xiě)時(shí)，最遲不得超過(guò)24小時(shí)，否則該項(xiàng)違章不記作個(gè)人反“三違”數(shù)。按照反三違指標(biāo)每少一次罰款10元。

3．嚴(yán)重違章人員，除罰款外，還在職工安全例會(huì)上做檢查，不做檢查者加罰50元，同時(shí)，從當(dāng)月工資中提取安全押金200元，只有連續(xù)兩個(gè)月本無(wú)再出現(xiàn)違章時(shí)，方可將押金退還。

4、所有“三違”人員都必須停工，并到安全檢查科至少學(xué)習(xí)3天，保證“三違”人員受到必要的教育。

第四篇：煤礦“三違”現(xiàn)象透視

煤礦生產(chǎn)，“安全為天”是人人共知的。大量事實(shí)證明，在煤礦生產(chǎn)中，絕大多數(shù)煤礦安全事故的發(fā)生都是由于人的行為不規(guī)范，違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。認(rèn)真分析“三違”的成因和危害，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，是煤礦建設(shè)本質(zhì)安全型礦井實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重大課題。

一、“三違”現(xiàn)象的類(lèi)型及特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)所查處“三違”發(fā)生的成因和性質(zhì)分析，我們大致可以將“三違”分為以下六種類(lèi)型。

1．盲目性“三違”。一部分職工認(rèn)為煤礦井下作業(yè)只是很簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，因此對(duì)學(xué)習(xí)安全知識(shí)抱著無(wú)所謂的態(tài)度，憑習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，造成盲目性“三違”。

2．無(wú)知性“三違”。相當(dāng)一部分職工由于文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較低，自控能力和自主保安意識(shí)差，對(duì)需要掌握的應(yīng)知應(yīng)會(huì)技術(shù)和施工措施一知半解，很多人違章了還根本不知道錯(cuò)在哪里。

3．習(xí)慣性“三違”。現(xiàn)在有相當(dāng)一部分職工包括基層干部，不能夠很好地?cái)[正安全與效益的關(guān)系，只講產(chǎn)量、進(jìn)尺，為了完成盡可能多的工作量，隨意省略安全技術(shù)防范措施，在沒(méi)有導(dǎo)致事故，嘗到“甜頭”的情況下，一再實(shí)施，養(yǎng)成習(xí)慣性“三違”。

4．管理性“三違”。有些科區(qū)和隊(duì)級(jí)管理干部，重生產(chǎn)安排輕隱患整改，重制度制定輕現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。甚至有極少數(shù)管理人員，在明知不具備安全條件的情況下，仍指揮職工強(qiáng)行作業(yè)，造成了管理性“三違”。

5．放任性“三違”。個(gè)別管理干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)管理粗放，對(duì)一些輕微“三違”現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，助長(zhǎng)了職工安全錯(cuò)誤思想，久而久之，造成放任性“三違”。

6．工序性“三違”。有的職工在作業(yè)中沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)程要求施工，工程質(zhì)量差，安全設(shè)施不齊全，給后續(xù)工作帶來(lái)諸多不便，留下了安全隱患，造成了工序性“三違”。

通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“三違”的發(fā)生有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

一是“三違”人員的主要群體是35歲以下青工，占“三違”總數(shù)的65％以上；

二是嚴(yán)重“三違”逐年減少，一般“三違”相對(duì)增加，“犯點(diǎn)小錯(cuò)誤沒(méi)關(guān)系”的思想在不少職工中仍普遍存在；

三是作業(yè)工序、環(huán)節(jié)多的單位“三違”現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重，掘進(jìn)、開(kāi)拓、運(yùn)輸?shù)葐挝皇恰叭`”的多發(fā)單位；

四是職工文化程度的高低與“三違”的發(fā)生成反比，文化素質(zhì)越高，“三違”行為越少。

二、“三違”現(xiàn)象屢禁不止的根源

1．“三違”現(xiàn)象發(fā)生的主觀因素

“三違”的主體是人，人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是導(dǎo)致不安全行為的主要根源。由于職工個(gè)體的文化層次、社會(huì)閱歷、家庭狀況、個(gè)人素質(zhì)等各不相同，因此，造成“三違”的主觀原因也是多種多樣的，主要有九種不正確的心理：

(1)僥幸心理。有些職工自認(rèn)為自己控制力強(qiáng)，對(duì)作業(yè)環(huán)境和條件變化能夠掌握，偶爾違章違紀(jì)不會(huì)出事，便碰運(yùn)氣，一旦成功，就盲目自信，經(jīng)常抱著僥幸心理違章違紀(jì)。這類(lèi)情形在工作時(shí)間不長(zhǎng)的青年工人中較為普遍。

(2)麻痹心理。在單位一段時(shí)間沒(méi)有發(fā)生事故，安全形勢(shì)較為穩(wěn)定的情況下，有些職工安全思想就會(huì)不自覺(jué)地松懈下來(lái)，把規(guī)程措施拋至腦后，工作不細(xì)心。

(3)習(xí)慣心理。由于工作內(nèi)容和形式單一，很多職工看慣了、干慣了、習(xí)慣了思想嚴(yán)重，靠慣性作業(yè)，憑經(jīng)驗(yàn)施工，根本不去想是否違反規(guī)程，是否符合措施要求。(4)馬虎心理。部分職工安全思想松懈，在工作中一貫馬馬虎虎，粗枝大葉，作業(yè)時(shí)注意力不集中，應(yīng)付了事，結(jié)果發(fā)生意想不到的事故。

(5)蠻干心理。有些職工，特別是基層班隊(duì)級(jí)管理，擺不正安全與生產(chǎn)、與效益的關(guān)系，只想著要產(chǎn)量、要進(jìn)尺，不顧作業(yè)場(chǎng)所有沒(méi)有安全隱患，甚至有極少數(shù)人即使發(fā)現(xiàn)了隱患也不處理，放任隱患，違規(guī)操作，最終導(dǎo)致事故。

(6)取巧心理。有的職工為了達(dá)到目的，投機(jī)取巧，我行我素，不充分估計(jì)行為的惡果，冒險(xiǎn)違章違紀(jì)，扒礦車(chē)、坐皮帶、帶電作業(yè)等等。

(7)盲目心理。一些進(jìn)礦時(shí)間不長(zhǎng)的新工人和部分文化程度較低的老工人，由于缺乏安全知識(shí)或文化技術(shù)素質(zhì)低，作業(yè)中糊里糊涂地違章，糊里糊涂地出事。

(8)厭倦心理。少數(shù)職工因長(zhǎng)年累月地高強(qiáng)度勞動(dòng)或身體健康原因，不堪重負(fù)，生產(chǎn)熱情不高，工作完全處于應(yīng)付狀態(tài)，使安全缺乏可靠性。

(9)唯心心理。有極少數(shù)的文化程度較低的職工，受封建迷信思想影響，抱著“是福不是禍，是禍躲不過(guò)”的錯(cuò)誤想法，不注意安全，隨意工作，往往造成事故。

2．“三違”現(xiàn)象發(fā)生的客觀因素

一是職工文化素質(zhì)不高。煤礦作業(yè)條件和生產(chǎn)方式的現(xiàn)實(shí)狀況，決定了職工隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。在調(diào)查中，初中及以下文化程度職工占被調(diào)查人數(shù)的55％，高中及以下文化程度的占了97％。相對(duì)較低的文化水平，往往使職工認(rèn)識(shí)問(wèn)題、思考問(wèn)題不全面、不充分、不理性，反映在安全上，就是擺不正安全與效益的關(guān)系；常會(huì)產(chǎn)生“上班就是掙錢(qián)”的偏頗認(rèn)識(shí)。

二是作業(yè)條件惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大。煤礦生產(chǎn)受多種自然災(zāi)害威脅，生產(chǎn)戰(zhàn)線長(zhǎng)，工作環(huán)境差，作業(yè)條件惡劣，危險(xiǎn)程度高，長(zhǎng)期高負(fù)荷的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，很容易讓職工生理和心理產(chǎn)生疲倦，滋生麻痹松懈思想和取巧心理，常常為圖一時(shí)的省事、省時(shí)和省力，違規(guī)違章作業(yè)而釀成禍端。三是管理不科學(xué)。主要體現(xiàn)在：干部抓管理不講究方式方法，喜歡采取“土政策”對(duì)職工高壓強(qiáng)管，缺乏民主公正，嚴(yán)重挫傷職工參與安全管理積極性；管理干部不能以身作則，在現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)行要求職工違章作業(yè)，甚至帶頭違章違紀(jì)，給職工的安全觀念造成錯(cuò)誤引導(dǎo)；工作任務(wù)布置不合理，不考慮作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，不切實(shí)際地安排任務(wù)，造成職工身心疲憊，忽視安全，違章蠻干。

四是社會(huì)環(huán)境影響。隨著社會(huì)的發(fā)展，職工參與社會(huì)生活的程度在不斷增加。一方面，職工過(guò)多地接受外部信息，容易分散精力，在工作中注意力不集中，行為走樣；另一方面，付出與得到的差距較大，與其他行業(yè)相比，職工收入普遍較低，造成心理失衡，安全思想不穩(wěn)定；再次，職工家庭和親屬中發(fā)生的一些矛盾及生老病死等重大事件，也會(huì)使職工思想情緒波動(dòng)，在特定的條件和環(huán)境下導(dǎo)致行為失調(diào)。

三、減少和杜絕“三違”的對(duì)策和措施

造成“三違”現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的，因此，減少和杜絕“三違”不可能一蹴而就，必須立足嚴(yán)管重教，循序漸進(jìn)，多管齊下，形成“人人要安全，個(gè)個(gè)爭(zhēng)安全”的良好局面，最終杜絕“三違”。

1．幫助職工樹(shù)立正確的思想觀念

“三違”的外在表現(xiàn)是行為，根子在思想。要結(jié)合企業(yè)改革和社會(huì)發(fā)展變化的新形勢(shì)，扎實(shí)做好一人一事的職工思想政治工作，用“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論占領(lǐng)職工思想主陣地，教育人，引導(dǎo)人，塑造人，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，科學(xué)、理性地看待改革發(fā)展進(jìn)程中的各種問(wèn)題，堅(jiān)定理想信念。

2．培養(yǎng)職工健康的心理和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)

有些職工擺不正自己的位置，被動(dòng)接受管理，甚至想方設(shè)法逃避管理，將自己游離于企業(yè)發(fā)展之外。基于這種現(xiàn)象，我們必須要通過(guò)扎實(shí)深入的宣傳教育，幫助職工把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值構(gòu)筑在企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)之上，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地端正工作態(tài)度，用正確的心理支配行為，履行工作職責(zé)，實(shí)踐安全生產(chǎn)，忠誠(chéng)企業(yè)，真誠(chéng)工作，形成企業(yè)與個(gè)人相互依存、榮辱與共的命運(yùn)共同體。

3．提高職工安全知識(shí)水平和安全操作技能

安全素質(zhì)是職工安全意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、行為能力等多方面因素的綜合體現(xiàn)。要借助安全培訓(xùn)這一提高職工安全素質(zhì)的重要途徑，以“一通三防”知識(shí)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)和突破口，以特殊崗位職工安全素質(zhì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)等為載體，全面提升職工安全知識(shí)水平和安全操作技能，使職工明白什么是安全，怎樣故才能保證安全。

4．促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)和規(guī)范

一是管理的制度要規(guī)范。使職工出生產(chǎn)的全過(guò)程都能做到有令可行、有章可依。

二是管理的手段要科學(xué)。要因地制宜、因人而異，合理地安排工作任務(wù)；要科學(xué)有效地利用工時(shí)，提高生產(chǎn)改率，杜絕撇鉤延點(diǎn)等現(xiàn)象，使職工始冬能夠保持充足的體力和良好的工作高狀態(tài)。

三是現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查要嚴(yán)格。對(duì)識(shí)工的違章違紀(jì)，要及時(shí)制止，嚴(yán)肅查處，促使職工養(yǎng)成好的行為習(xí)慣。

5．重視開(kāi)展“三違”危害性的教育

必須始終堅(jiān)持以人為本安全教育不放松，緊密?chē)@職工生理和心理規(guī)律、社會(huì)和家庭生活對(duì)人的影響規(guī)律、安全與生產(chǎn)辨證發(fā)展規(guī)律，以有效、管用為原則，通過(guò)開(kāi)展典型事故案例分析、“三違”人員現(xiàn)身說(shuō)法等安全教育形式，使大家充分認(rèn)清“三違”的嚴(yán)重后果和危害，自覺(jué)規(guī)范行為，遠(yuǎn)離違章。6．強(qiáng)化管理人員安全模范作用發(fā)揮

在反“三違”斗爭(zhēng)中，各級(jí)管理干部應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地走在前列，不僅要嚴(yán)格管理，制止職工的違章行為，而且要嚴(yán)格要求自己，做遵章守紀(jì)的模范，給職工做出榜樣。

7．堅(jiān)持依靠創(chuàng)新發(fā)展促安全

要依靠技術(shù)創(chuàng)新，改變落后生產(chǎn)作業(yè)方式，尋求生產(chǎn)效率和效益的最大化，增加職工收入，使職工自覺(jué)擺正安全與效益二者之間關(guān)系，主動(dòng)遠(yuǎn)離違章；要依靠管理創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，創(chuàng)新安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增強(qiáng)安全管理的科學(xué)性和實(shí)效性，減少“三違”發(fā)生；要依靠制度創(chuàng)新，革除安全管理制度中的弊端，建立激勵(lì)機(jī)制，為職工搞好安全生產(chǎn)提供舞臺(tái)和拓寬空間，形成崇尚先進(jìn)，人人爭(zhēng)當(dāng)安全模范的良好風(fēng)氣。

（摘自：《中國(guó)煤炭企業(yè)管理》2004.5）

第五篇：“三違”處罰規(guī)定

“三違”處罰規(guī)定

施工工作人員共性嚴(yán)重、一般 “三違”行為及相關(guān)責(zé)任人的界定與處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.按規(guī)定應(yīng)持證而未持證（未經(jīng)培訓(xùn)的、脫審的、丟失未及時(shí)補(bǔ)辦的）上崗的，對(duì)當(dāng)事人、負(fù)責(zé)培訓(xùn)的責(zé)任人、安排上崗的責(zé)任人分別罰款100元、200元、300元。

2.入井人員不檢身或檢身不認(rèn)真的、不服從檢身的、不清點(diǎn)出入井人數(shù)的、清點(diǎn)不準(zhǔn)確的、不填寫(xiě)出入井人員記錄的，對(duì)檢身員、當(dāng)事人、井口運(yùn)輸班長(zhǎng)分別罰款100元、150元、100元。

3.酒后上崗的、沒(méi)有發(fā)現(xiàn)及制止其上崗的，對(duì)當(dāng)事人、井口檢身員、班長(zhǎng)、主持班前會(huì)的負(fù)責(zé)人分別罰款200元、150元、100元、100元。

4.攜帶煙草(火種)下井的、在井下(井口棚內(nèi))吸煙的、在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙或使用明火的，對(duì)當(dāng)事人、井口檢身員、班長(zhǎng)、分別罰款200元、200元、100元。

5.不按規(guī)定攜帶礦燈(自救器)入井的、不戴安全帽進(jìn)入井口棚（施工現(xiàn)場(chǎng)）的、穿化纖衣服入井的、戴安全帽不系帽帶的，對(duì)當(dāng)事人、井口檢身員、班長(zhǎng)分別罰款100元、200元、100元。

6.在井下拆卸礦燈的，對(duì)當(dāng)事人罰款200元。

7.破壞或偷盜安全生產(chǎn)設(shè)施(材料、設(shè)備)的，對(duì)當(dāng)事人罰款300元。

8.擅自離崗(串崗、崗上睡覺(jué))的，對(duì)當(dāng)事人、班長(zhǎng)分別罰款200元、100元。

9.無(wú)安全技術(shù)措施安排生產(chǎn)的、不按施工安全技術(shù)措施施工的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、責(zé)任人分別罰款500元。

10.在治理“三違”活動(dòng)中弄虛作假的、發(fā)現(xiàn)“三違”不立即制止的、包庇袒護(hù)“三違”人員的、不向安監(jiān)部門(mén)匯報(bào)的，對(duì)責(zé)任人、當(dāng)事人分別罰款500元、100元。

11.安全設(shè)施不齊全強(qiáng)令職工施工作業(yè)的，對(duì)責(zé)任人罰款500元。

12.現(xiàn)場(chǎng)存在重大隱患未進(jìn)行處理強(qiáng)令工人作業(yè)的，對(duì)責(zé)任人罰款500元。

13.發(fā)生輕傷及以上人身事故和非傷亡事故瞞報(bào)或蓄意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的，對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人分別罰款500元。

14發(fā)生人身事故和非傷亡事故后不積極組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的，對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人分別罰款500元。

15.上級(jí)部門(mén)強(qiáng)令停工未經(jīng)允許擅自開(kāi)工的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、責(zé)任人分別罰款500元。

16.施工地點(diǎn)未按規(guī)定設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志的，對(duì)安全經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理分別罰款50元。

17.無(wú)故不參加安全技術(shù)措施貫徹學(xué)習(xí)的、不認(rèn)真簽字的，對(duì)當(dāng)事人罰款50元。

18.要害場(chǎng)所攜帶手機(jī)上崗的、崗上看書(shū)籍(報(bào)刊)的，對(duì)當(dāng)事

人罰款 50元。

19.鏟車(chē)行駛時(shí)鏟斗內(nèi)乘人的，對(duì)當(dāng)事人、司機(jī)分別罰款50元。

20.未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或安全管理規(guī)章制度不健全的、未層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、當(dāng)事人分別罰款500元、300元、200元、100元。

21.不按規(guī)定召開(kāi)安全辦公會(huì)的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理分別罰款300元、100元。

22.在安全檢查和隱患排查中查出的隱患不按期整改的、雖因整改困難但又未采取措施的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理、責(zé)任人分別罰款500元。

23.工程項(xiàng)目沒(méi)有編制施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施或不按規(guī)定審批的，對(duì)責(zé)任人、技術(shù)經(jīng)理、技術(shù)員分別罰款200元、200元、100元。

24.未按規(guī)定進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核的、考核不正常的，對(duì)責(zé)任人、隊(duì)長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理分別罰款200元。

25.上級(jí)安全文件沒(méi)有及時(shí)貫徹學(xué)習(xí)的、沒(méi)按照文件精神落實(shí)的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、責(zé)任人、隊(duì)長(zhǎng)分別罰款300元、200元、100元。

26.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)值班帶班而不值班帶班的、記錄弄虛作假的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、責(zé)任人分別罰款400元。

27.不執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”原則的，不按措施要求布置

鉆孔眼位(角度、深度、數(shù)量)的，對(duì)技術(shù)經(jīng)理、當(dāng)事人、班長(zhǎng)、帶班隊(duì)長(zhǎng)分別罰款300元、100元、150元、200元。

28.邊打眼邊裝藥的，對(duì)當(dāng)事人、班長(zhǎng)、帶班隊(duì)長(zhǎng)分別罰款300元、500元、500元。

29.接班后進(jìn)入工作面(打眼前、放炮后)未執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度的、活矸危石未及時(shí)找凈的，對(duì)當(dāng)事人、班長(zhǎng)、帶班隊(duì)長(zhǎng)分別罰款200元、300元、500元。

30.掘進(jìn)工作面空頂作業(yè)的，對(duì)當(dāng)事人、班長(zhǎng)、帶班隊(duì)長(zhǎng)分別罰款200元、300元、500元。

31.錨桿(索)失效未及時(shí)補(bǔ)打的，對(duì)責(zé)任人罰款100元。

32.錨桿支護(hù)巷道出現(xiàn)截錨桿(索)的、少打錨桿(索)的，對(duì)當(dāng)事人、班長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)分別罰款100元。

33.錨桿實(shí)際施工角度與設(shè)計(jì)偏差超過(guò)15度的、錨桿托壓板未緊貼巖面的，對(duì)當(dāng)事人、班長(zhǎng)分別罰款50元。第34.巷道貫通前不編制專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施的、不按措施施工的、貫通后不立即調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)的，對(duì)責(zé)任人、技術(shù)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理分別罰款500元。

35.瓦檢員執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”時(shí)不及時(shí)填寫(xiě)瓦斯手冊(cè)與牌板的、未按程序換牌簽字的，對(duì)瓦檢員、放炮員、班長(zhǎng)分別罰款300元。

36.瓦斯檢查次數(shù)不符合規(guī)定的，對(duì)瓦檢員、責(zé)任人分別罰款300元。

37.掘進(jìn)工作面不執(zhí)行綜合防塵措施施工的，對(duì)責(zé)任人、技術(shù)經(jīng)理、安全經(jīng)理分別罰款200元。

38.領(lǐng)取炸藥、雷管不使用炸藥箱、雷管盒的，對(duì)發(fā)放人員、放炮員分別罰款200元。

39.炸藥箱、雷管盒不上鎖的、存放不符合規(guī)定的，對(duì)放炮員、班長(zhǎng)、帶班隊(duì)長(zhǎng)分別罰款200元、100元、100元。

40.不按規(guī)定裝填炮泥或水炮泥的，對(duì)放炮員、班長(zhǎng)、責(zé)任人分別罰款50元。

41.剩余炸藥、雷管不退庫(kù)的、亂丟亂放或私藏的，對(duì)放炮員、班長(zhǎng)、帶班隊(duì)長(zhǎng)分別罰款500元。

42.爆破地點(diǎn)附近20米范圍內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到或超過(guò)1%放炮的，對(duì)放炮員、瓦檢員、班長(zhǎng)分別罰款300元。

43.放炮后不按規(guī)定進(jìn)入工作面的，對(duì)放炮員、瓦檢員、班長(zhǎng)分別罰款100元。

44.井下防爆電器設(shè)備未經(jīng)防爆設(shè)備檢查員進(jìn)行安全性能檢查合格的、沒(méi)有入井許可證而入井使用的，對(duì)責(zé)任人、班長(zhǎng)、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)分別罰款200元。

45.井下電器設(shè)備短路(過(guò)負(fù)荷、欠壓)等保護(hù)裝置不按規(guī)定進(jìn)行整定的、擅自調(diào)整電氣設(shè)備保護(hù)整定值的，對(duì)責(zé)任人、班長(zhǎng)、技術(shù)員、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)分別罰款200元。

46.井下電器設(shè)備失爆不及時(shí)處理的，對(duì)責(zé)任人、班長(zhǎng)、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)電經(jīng)理分別罰款500元。

47.井下接線不符合規(guī)定的、出現(xiàn)(“雞爪子” “羊尾巴”、明接頭)的，對(duì)責(zé)任人、班長(zhǎng)分別罰款500元。

48.非專(zhuān)職人員擅自操作電氣(器)設(shè)備的，對(duì)當(dāng)事人罰款300元。

49.井下使用國(guó)家明令淘汰設(shè)備的，對(duì)機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)電經(jīng)理、安全經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理分別罰款100元、300元、300元、300元。

50.井下使用電氣焊(割、噴燈焊)沒(méi)編制專(zhuān)項(xiàng)措施的、沒(méi)按規(guī)定報(bào)批的、不執(zhí)行措施的，對(duì)當(dāng)事人、技術(shù)員、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)分別罰款500元。

51.井下帶電作業(yè)（檢修、搬遷機(jī)電設(shè)備）的、強(qiáng)行送電的、未檢查瓦斯打開(kāi)電氣設(shè)備的，對(duì)當(dāng)事人、班長(zhǎng)、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)分別罰款200元。

52.井下電器設(shè)備接地系統(tǒng)不符合規(guī)定的、沒(méi)按規(guī)定設(shè)局部接地的，對(duì)班長(zhǎng)、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)電經(jīng)理分別罰款50元。

第二百三十八條 電纜懸掛不符合規(guī)定的，對(duì)責(zé)任人、班長(zhǎng)、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)分別罰款20元。

53.機(jī)電設(shè)備安設(shè)不符合要求的、被埋或損壞的，對(duì)責(zé)任人、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)電經(jīng)理分別罰款50元。

54.檢修電氣(器)設(shè)備時(shí)不執(zhí)行驗(yàn)放電制度的，對(duì)當(dāng)事人、班長(zhǎng)分別罰款20元。

55.檢修電器設(shè)備開(kāi)關(guān)沒(méi)閉鎖的、沒(méi)掛警示牌的，對(duì)當(dāng)事人罰款20元。