第一篇：數字化城市管理系統基礎數據的采集和建庫

數字化城市管理系統基礎數據的采集和建庫

一、數字化城市管理系統簡介

（一）數字化城市管理系統的概念

數字化城市管理系統全稱數字化城市管理監督與指揮系統。它綜合運用計算機、無線網絡、遙感影像、gps全球定位等技術，利用gis基礎地理信息，采用萬米單元網格管理法、城市部件管理法、城市事件管理法，實現監督與指揮兩個管理職能軸心分離的管理新模式，通過信息化管理內在的系統性、網絡性、程序性和透明性，推進城市管理資源優化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，使系統成為提高城市管理水平的有效手段。

（二）數字化城市管理系統基礎數據的組成部分

（1）社區以上境界數據；（2）單元網格數據；（3）監督網格數據；（4）城市部件數據；（5）地理編碼數據；（6）地形數據；（7）城市管理部件圖集；城市管理部件手冊；（8）城市管理單元網格圖集；（9）城市管理監督網格圖集。

二、數字化城市管理系統基礎數據的采集

（一）成果的基本規格和要求

1.部件定位精度要求。（1）a類，中誤差≤±0.5m，包括空間位置或邊界明確的部件，如井蓋、路燈等。（2）b類，中誤差≤±1.0m，包括空間位置或邊界較明確的部件，如垃圾箱、亭、戶外廣告等。（3）c類，中誤差≤±10.0m，包括空間位置概略表達的部件，如橋梁、停車場等。

2.單元網格劃分與編碼規則。

劃分規則：（1）法定基礎原則；（2）屬地管理原則；（3）地理布局原則；（4）面積適當原則；（5）現狀管理原則；（6）方便管理原則；（7）負載均衡原則；（8）無縫拼接原則；（9）相對穩定與原則。

編碼規則：一個單元網格應有唯一的標識碼。單元網格標識碼共有15位數字組成，依次為：6位縣級及縣級以上行政區劃代碼，3位街道（鎮、鄉）代碼，3位社區（村）代碼和3位單元網格順序碼

3.城市部件分類與編碼規則。城市部件分類：按照gb/t30428.2-2013《數字化城市管理信息系統第2部分：管理部件和事件》的規定分5大類121小類，其中公用設施包括58個小類，交通設施包括31個小類，市容環境設施包括13個小類，園林綠化設施包括10個小類，其他部件包括9個小類。

城市部件標識碼：每個部件的標碼具有唯一性。部件標識碼由10位部件代碼和6位順序代碼組成。城市管理部件標識碼共有16位數字，分為四部分：市轄區代碼（縣級及縣級以上行政區劃代碼）、大類編碼、小類編碼、順序代碼。

4.城市地理編碼規則。地理編碼數據庫以點、線、面方式表現城市地理實體。通過地理編碼實現地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數據資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區內達到信息的整合。通過地理編碼技術對城市部件進行分類分項管理，最終實現城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉變。

（二）部件普查

1.部件普查內容及方法。城市部件普查的內容包括部件的空間位置普查、部件的屬性信息普查和部件照片的拍攝。

部件的屬性信息包括部件的基本屬性和附加屬性，采用實地調查的方式進行。部件的基本屬性包括標識碼、部件名稱、專業部門（包括主管部門、權屬單位和養護單位）、所在單元網格、部件狀態、初始日期、變更日期、數據來源等；部件的附加屬性是根據行業特點和專業需要增加的屬性項，如井蓋部件的材質。

2.部件普查范圍界定。數字化城市管理信息系統基礎數據普查以城市道路為主，包括屬于城市市政管理的公共區域和部分居民區內的各項地上設施，不包括地下的市政管線和其它非公共區域內的設施.（三）數據建庫

采用arcinfo的shp格式或無壓縮的e00格式，將調查后的部件的圖形數據和屬性數據信息逐一核實后輸入到部件數據庫中，形成完整的部件庫。其中，部件的屬性以城市部件采集數據、地址普查數據、單元網格劃分數據、社區以上境界數據為基礎，按照部件數據屬性信息表進行屬性錄入。

三、經驗和技巧

通過數字城管普查項目的實際生產，我們不斷的探索普查方法，總結出一種最優化的數據普查手段。通常是以大比例尺地形圖為工作底圖，采用外業調繪的部件普查方法。該方法受工作底圖精度和作業人員經驗限度較大，部件普查的位置精度難以控制。一般采用網絡rtk定位配合全站儀數字化采集的方法進行部件密集區域的數據采集，采用手持激光測距儀進行測距交匯定位的方法進行部件稀疏和隱蔽區域的數據采集，是部件定位精度和數據普查作業效率得到了明顯提高，為今后基礎數據普查探索出一條科學、高效的技術途徑。

四、結語

數字城管的建設意義很大，有很高的政治意義，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識到提升城市管理水平，加強社會管理，改善公共服務的重要意義。有很大的經濟意義，城市管理效率的提高，節約了各方面的成本和資源，提高了政府工作效率。有很深遠的社會效益，改善了城市環境，提高了政府的辦事效率，市民參與度提高，市民對鎮府工作更加滿意，同時促進了城市生活環境和投融資環境，增加了城市的綜合競爭力。提高了信息化建設水平，帶動了其他方面的信息應用。

第二篇：數字化城市管理系統(概論)

數字城管產生的背景

伴隨著中國經濟的快速發展，各地城市建設取得了巨大成就，城市擴張速度非常快，但與此同時，城市管理和服務水平卻明顯滯后。傳統的城市管理模式存在諸多弊端：問題發現不及時、信息傳遞緩慢、資源不能共享、專業管理部門職責不明晰、問題落實缺乏有效監督和考評機制等，表現出檢查時城市管理好一點，沒有大型活動城管問題就多，沒有建立長效管理機制，數字城管就是在這種背景下產生的。

數字城管發展歷程

2003年11月，北京市東城區在原區委書記陳平的主導下，提出了數字化城市管理模式設想，并組織專家、學者、公司研究出了數字城管系統建設框架，2004年10月建成了全國第一個數字化城市管理系統。東城區建立了“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”，使之成為數字化城市管理的理論與實踐基礎，使城市管理的區域精細化，管理部件的內容數字化、管理事件的處臵精確化；創建了管理與監督職能相分離的新型城市管理體制，使城市管理系統結構更加科學合理，提高了城市管理水平和城市運行效率。

2005年7月，建設部在東城區召開現場會，確定第一批10個數字城管建設試點城市（城區），隨后公布了三批51座試點城市（城區）。

數字城管模式創新

杭州模式

杭州市提出了打造“國內最清潔城市”目標，創造了“一級監督、一級指揮”的典型模式。杭州市數字城管機構稱“杭州市城市管理信息處臵中心”，在杭州市人民政府城市管理辦公室領導下行使城市管理監督職能，是全國第一個副廳級數字城管單位。杭州市建立“月考核、月排名、月公示”制度，對數字城管問題及時解決率考核排名末位的相關部門，啟動問責制。設立了協同平臺，推行“高位協調”機制，由各職能部門派出專人進駐，發生處臵爭議時，由有關領導坐鎮現場協調。建立數字城管運行情況直報制度，專業部門難以協調的問題，市政府分管秘書長親自協調解決。使城市管理工作更高效、更合理、更科學，巧用城市管理合力，確保城管工作的順利開展。

杭州市出臺了全國第一個數字城管法規：《杭州市數字化城市管理實施辦法》（第244號市長令），2011年準備將其提交人大立法，上升為《條例》。

常州模式

常州市建立了“二級監督、二級指揮、三級考評、四級聯動、分口處理”的數字城管新模式。成立了以市長、區長為組長的數字城管工作領導小組，創立了首個“高位監督、高位考核”機制，兩次連續考核最后一名，通報批評；三次連續考核最后一名，對基層單位負責人進行免職處罰。市

長每年至少明查暗訪兩次，每季度召開一次市長點評會，各區、市相關職能部門數字化管理長效綜合管理全年的考評成績納入市委、市政府對各區、相關職能部門的目標考核范圍。并與城市管理保證金掛鉤。長效管理就是通過考核來完成，保證了城市管理長效機制的正常推行。

2005年至2009年間，建設部先后出臺了7個數字城管建設運行標準，并對部分標準進行了修訂，2009年7月，住房和城鄉建設部在總結全國數字城管建設模式的基礎上，出臺了《數字城管模式建設導則（試行）》，總結了數字城管系統建設包含“組織體系、制度體系、信息系統、基礎數據、專業隊伍”等五個方面的內容。并提出“機制創新是實施數字城管的核心；高效監督是實施數字城管的根本；標準貫徹是實施數字城管的基礎；技術集成是實施數字城管的保障”四個核心建設內容。

數字化城市管理系統概論

系統主要部分

數字城管系統由基礎子系統和擴展子系統組成，包括10個基礎子系統以及四個擴展子系統。

1)基礎子系統

無線數據采集子系統

無線數據采集子系統是為城市監督員對現場信息進行快速采集與傳送的子系統。無線數據采集子系統分為手持終端系統和無線數據采集平臺。

呼叫中心受理子系統

受理來自城市監督員、社會公眾的城市管理問題，然后對問題進行審核記錄，立案后傳遞給城市管理監督指揮中心任務人員。主要功能包括業務受理、登記、立案、咨詢、投 訴、建議、定位和轉發等功能。

協同工作子系統

協同工作子系統實現城市網格化管理辦公自動化，圖、文、表、業務管理一體化，實現基于工作流的城市管理監督指揮中心、區級協同平臺、各專業部門之間協同工作。

地理編碼子系統

地理編碼服務實現資源信息與地理位臵坐標的關聯，建立起地理位臵坐標與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應用。

監督指揮子系統

監督指揮系統設在城市管理監督指揮中心，實現信息實時監控，便于城市管理指揮監督中心和各級領導更加清楚地了解城市網格化管理的狀況。

評價統計子系統

協同工作子系統實現城市網格化管理辦公自動化，圖、文、表、業務管理一體化，實現基于工作流的城市管理監督指揮中心、區級協同平臺、各專業部門之間協同工作。

視頻監控子系統

將視頻監控信號在城市管理監督指揮中心的監控大屏幕或監控電視上顯示，實現對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監控管理。

城市部件更新子系統

將視頻監控信號在城市管理監督指揮中心的監控大屏幕或監控電視上顯示，實現對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監控管理。

基礎數據資源管理子系統

系統管理人員使用該系統對使用的地圖庫進行隨時維護。

應用維護子系統

系統管理員使用該工作平臺，快速搭建維護城市管理業務，定制業務工作流程，設臵組織機構，并能夠方便快捷地完成工作表單內容樣式調整、業務流程修改、人員權限變動 等日常維護工作。

2)擴展子系統

領導辦公子系統

領導辦公子系統特別為作為“城市管家”的市政府相關領導、城管局相關領導而開發，領導只需要手持相應的智能手機，打開“城市管家”城管終端軟件，即可隨時隨地進行 在線辦公，從而提高工作效率。

公眾交互子系統

系統充分利用發達的網絡作為溝通橋梁與公眾進行互動，讓公眾親自參與到城市管理中來。系統創新提供短信、彩信二種方面的問題上報方式。公

眾可直接利用自己的拍照手 機，進行現場問題拍照、錄音，然后發送到監督指揮中心。

大屏幕顯示子系統

大屏幕顯示子系統是利用大屏幕或者投影的方式，大范圍地展示城市管理過程中當前的主要狀態、進展信息，以供領導更好地進行監督與指揮，提高領導的工作效率。大屏幕 顯示子系統分為案卷信息顯示、案卷詳細信息顯示、地圖顯示三部分。

數據交換子系統

為了充分挖掘城市管理數據信息的作用，比如對各專業部門的綜合評價表現在政府信息網站上進行公布以進行公眾監督，對常用的數據信息預留接口，以在有需要時能夠很方 便地把數字城管系統中的數據共享出來。

第三篇：數字化城市管理系統解決方案

數字化城市管理系統解決方案

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一、項目背景

作為一個舉國矚目的特區城市，深圳市的城市管理水平和運行效率如何與時俱進，是一個非常重大的政府課題和社會課題。面對現實，面向未來，深圳市城市管理需要變革，需要創新。實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理是城市可持續發展的必然要求。通過信息化管理內在的系統性、網絡性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優化整合、管理流程科學再造、管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。

深圳市城市管理信息化實踐證明，數字化城市管理是實現城市“科學、嚴格、精細、長效”管理的有效手段。實施數字化城市管理，能夠創新城市管理模式，再造城市管理流程，及時發現并有效處理城市管理中的各種問題，進一步提高城市管理水平和管理效率。深圳市一直高度重視并積極推動城市管理的信息化工作。2002年建成了“深圳市城市管理指揮監控中心”，具備統一受理城管投訴、應急指揮協調、城市視頻監測等職能，在深圳市城市管理工作中發揮了積極作用。2003年12月，深圳市承擔完成了建設部“深圳市城市管理數字化示范應用工程”項目，這是國內數字化城市管理模式的首次嘗試。

2004年10月，建設部出臺了《關于公布數字化城市管理試點城市（城區）名單的通知》（建城函[2005]207號）文件，選擇深圳市、成都市、杭州市、武漢市、揚州市、煙臺市和北京市朝陽區、上海市長寧區、盧灣區、南京市鼓樓區等10個城市（城區）為數字化城市管理首批試點城市（城區），在全國范圍內大力推廣數字化城市管理新模式。

在深圳市第四次黨代會上，市委提出了建設“和諧深圳、效益深圳”的目標。2005年7月，李鴻忠書記等市領導在深圳市城管局《關于依托數字化技術創新城市管理的調研報告》上做了重要批示。2005年9月，許宗衡市長到深圳市城管局做了數字化城市管理問題專題調研，要求認真做好試點工作，按照“科學、嚴格、精細、長效”八字要求抓好城管工作，不斷提升城市管理水平。

二、系統簡介

由天夏科技集團承建的深圳市數字化城市管理工程的主要內容為：建設一個平臺，建立兩個軸心，實行三項評價，實現一個目標。一個平臺是建立統一的數字化城市管理信息系統平臺，能覆蓋市、區、街道、社區和各個專業管理部門的多級多類城市管理應用需求，實現統一平臺、集中管理、信息共享、分布應用，主要包括劃分單元網格、開展城管綜合信息普查、開發應用系統、實現政府信息資源共享。兩個軸心是以監督和執行適度分離為原則，設置監督評價和指揮協調兩個運轉軸心，實行監管分離。三項評價是對城市管理的監督人員、指揮協調人員、操作人員、事件部件處理人員實行崗位績效評價；對城市管理的有關單位和部門實行部門績效評價；對各級政府的管理轄區實行區域質量和管理效果評價。這三類評價都是剛性評價，系統對每個對象都設計了一級指標、二級指標和三級指標，采用加權綜合評分法計算總分，自動生成評價結果，并通過不同的顏色顯示在相應的網格圖中，予以在網上公布，使其一目了然，接受市民監督。深圳數字化城市管理是深圳建市27年來最大的信息化項目，也是深圳2006年“城市管理年”三大工程之一。深圳數字城管是全國第一個多層次、多部門、市轄區管理結構的綜合城市管理系統，也是規模和投入最大的一個工程。

三、項目建設進度

1.2005年7月，深圳市獲建設部批準為全國首批10個數字城管試點城市之一； 2.2005年10月 深圳市政府批準數字城管試點工作方案；

3.2006年3月，天夏科技集團順利中標深圳市數字城市管理信息系統項目一期工程，再次證明了天夏科技集團在GIS技術、數據采集、測繪、系統集成等方面的領先優勢和雄厚實力； 4.2006年4月，天夏科技集團與深圳市城市管理局正式簽訂深圳市數字城市管理信息系統項目合同；

5.2006年3月--6月，天夏科技集團開展深圳數字化城管系統建設；

6.2006年6月28日，深圳市級平臺和福田、南山、鹽田3個區級平臺上線試運行；2006年8月12日，羅湖區平臺上線試運行；

7.2006年10月20日，由天夏科技集團承建的深圳市數字化城市管理系統順利通過建設部專家組驗收。

深圳城市管理監督指揮中心數字城管運行狀況

深圳市管理監督指揮中心數字城管系統監控屏幕

四、建設目標 深圳市數字化城市管理系統建設的總體目標是：依托計算機網絡技術、移動通信技術、計算機電信集成技術、空間信息技術、單元網格區劃編碼技術、城市部件管理技術等多種數字城市技術，實現城市部件與事件管理的數字化、網絡化和空間可視化；創新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監督評價體系，及時發現并有效處理城市管理中的各種問題，進一步提高城市管理水平和管理效率。通過實施數字化城市管理，實現城市管理由被動管理型向主動服務型轉變，由粗放定性型向集約定量型轉變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變，實現信息技術與城市管理應用的有機結合，專業監督與綜合監督的有機結合，政府監督與群眾監督的有機結合，內部考核與外部評價的有機結合，精細規范管理與全面覆蓋管理的有機結合，高效管理與長效管理的有機結合。最終實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理。

五、建設內容 1.網絡規劃與部署

城市管理新模式的部分工作流程:

城市管理新模式的信息流程:

2.應用軟件開發

結合深圳實際，在建設部有關標準規范要求的8個系統的基礎上，增加遙感影像識別等4個系統，共開發12個軟件系統。3.系統安全保障 網絡與機房安全 信息安全 加強日常管理

系統運行穩定可靠、可擴展性強 4.數據更新策略

基礎地圖信息更新 業務地理信息更新 在線編輯信息更新 野外測量校核 5.網格劃分與編碼 網格劃分原則 管理層級劃分 萬米單元網格劃分 網格疊加遙感影像 工作網格劃分

六、系統特點

1.綜合運用多種先進而成熟的數字城市技術

深圳市數字城管系統綜合運用了計算機網絡技術、移動通信技術、計算機電信集成技術、地理信息系統（GIS）技術、全球定位系統（GPS）技術、遙感技術、單元網格技術、城市部件管理技術、數據庫技術、智能客戶端技術、工作流技術、協同處理技術、網絡信息安全技術等多種先進而成熟的數字城市技術，是一個技術先進、框架靈活、運轉高效的分布式城市管理信息平臺。

2.充分實現真正的GIS核心功能 系統深入研究了北京市東城區“網格化城市管理信息平臺”和南京市鼓樓區“數字化城市管理系統”的有關情況，發現它們在空間數據分層分類管理、GIS查詢統計、GPS空間定位等方面的功能還不是很完善。針對上述問題，系統特別加強了GIS、GPS的功能實現。采用業內領先的GIS平臺構建應用系統，使系統能方便地對海量的城市部件及事件數據進行分層分類管理，并具有豐富的GIS查詢與統計功能。采用先進的“GPS定位＋基站定位”技術和功能強大的GPS終端，可方便地實現精確的GPS定位功能。

3.支持海量空間數據管理和顯示

深圳市數字城管系統采用了業內領先的空間數據庫引擎技術，能夠支持海量的空間數據管理和顯示。系統提供了將海量影像存儲到大型關系數據庫和面向對象數據庫中的功能，并可以根據需要選擇對數據進行有損壓縮或無損壓縮。在影像數據庫中，支持建立影像金字塔。這樣既能避免采用小波影像壓縮技術的較多質量損失，又達到了海量影像數據的組織管理和快速瀏覽效果的目的，可以實現與海量空間數據的快速顯示。4.實現城市管理的精細化和空間可視化

深圳市數字城管系統采用單元網格技術、城市部件管理技術等先進的城市管理技術手段，實現城市部件與事件管理的數字化、網絡化和空間可視化，從而方便地實現城市管理的精細化和空間可視化。

5.提供多源異構數據共享的完整解決機制

在系統中采用了國際領先的消息中間件和新一代數據共享平臺XPub，使系統能夠提供多源異構數據共享的完整解決機制，從而有力地保證了數據共享與交換系統的有效運作。6.跨平臺性和可擴展性

深圳市數字城管系統基于先進的.NET技術架構，能夠方便地在現有網絡硬件平臺和Windows、UNIX、Linux等多種操作系統平臺上運行。系統能夠最大限度地利用用戶在硬件平臺已有的投資，并能夠充分利用硬件的性能。系統采用組件化設計，并提供了一個完善的管理框架，能夠很容易地進行功能擴充和應用擴充。整個系統設計有利于深圳市數字城管系統后續項目的快速實施。7.實用性和易操作性

深圳市數字城管系統的建設特別考慮了實用性和易操作性的需求。針對市領導和區領導等領導層面，設計了領導批示功能，能夠使領導方便地進行工作指示和任務分派。同時提供了豐富而強大的GIS查詢和統計功能，用戶可以根據自己的權限和實際需求，進行對管轄區域或指定區域進行空間查詢和統計操作，從而方便地獲得有更高實際價值的信息。

考慮到城管監督員、呼叫中心操作員等用戶的計算機基礎，特別注重了系統設計的易操作性。整個系統采用B/S與C/S相結合的混合架構模式，方便用戶使用和維護。在系統操作風格上采用了類似Windows的風格，操作界面簡潔清晰，使用幫助詳盡易懂，從而有效保證了系統的易操作性。

8.完備的信息安全體系

本系統建立了完備的網絡信息安全體系，包括設施安全、網絡安全、數據庫安全、應用安全以及安全管理等多個方面。采用了防火墻、入侵檢測、無線VPN、CA認證等多種安全措施，有效保證了系統的安全性。

七、系統創新點

深圳市是建設部批準的數字化城市管理新模式首批試點城市（城區）之一，與其他試點的兄弟城市（城區）相比，深圳市信息化基礎設施比較完善，電子政務網絡也比較健全。1.管理范圍的創新

作為建設部批準的數字城管試點城市，深圳市數字城管項目的實施范圍為整個深圳市，系統的實施范圍、管理內容、實現方式等均與北京市東城區、南京市鼓樓區等以城市內部某一城區為實施范圍的系統不同，所涉及的城市部件和事件類型都更為復雜。通過本系統的建設，可以為國內大城市在全市范圍內實施數字城管系統提供極具參考價值的成功樣板。2.管理機制的創新

深圳市城市管理新模式依托深圳市數字城管系統進行構建。新模式按照“重心下移、兩級兩軸、統一平臺”的原則進行設計。在市、區兩級分別成立城管監督中心和指揮中心，監督中心和指揮中心既相互獨立又相互制約，形成城市管理體制中的兩個“軸心”。市、區兩級監督中心和指揮中心按照“重心下移”的原則進行運作。市、區兩級監督中心和指揮中心使用統一的數字城管信息平臺進行工作。市、區兩級監督中心均內設呼叫中心，兩級呼叫中心采用“統一接入、分區受理、邏輯集中、物理分離”的模式，接收城市管理問題信息。3.管理內容的創新

與其他試點的兄弟城市相比，深圳市的數字城管系統在管理內容上有所增加。系統根據深圳市城市管理的實際情況，增加了31個部件小類，并對分類與編碼標準中設定的6個部件名稱作了局部調整，同時增加了1個事件大類（其他類），增加了19個事件小類，并對分類與編碼標準中設定的4個事件名稱作了局部調整，以保證城市管理部件和事件分類更加符合深圳市城市管理的實際需要。4.管理方式的創新

考慮到當前城管急需要解決問題，急用先建，又要兼顧整合資源、協同管理。因此，數字化城市管理不可能一步到位，需要立足實際、兼顧未來，一次規劃、分步推進，一門受理、多方處理。

5.應用技術的創新

本系統綜合運用多種先進而成熟的數字城市技術，實現了地理信息技術、遙感技術、GPS技術等應用技術的諸多創新。應用技術的主要創新如下：

依托深圳市黨政機關計算機專用網絡和移動通信網絡，建設數字城管網絡體系，充分利用最新的計算機網絡技術、數據整合技術、數據共享與交換技術，整合深圳市城市管理相關的信息化資源，實現市級部門之間、區級部門之間、市區兩級部門之間的協同工作和數據共享。依托移動通信網絡，采用GPRS技術、GPS和基站相結合定位技術、智能客戶端技術等先進技術，全面支持移動辦公和部門協同工作。領導、監督員和城管執法人員可以用“城管通”手持終端，通過GPRS網絡，實現與監督中心、指揮中心的數據傳輸和語音通信。有機集成電子監控技術和GIS技術，實現城市實時、可視化的視頻監控管理。整合深圳市公安局、交警局、城管局及各區的監控視頻資源，結合GIS技術，生成電子監控視頻位置分布圖，可在城管監督中心和指揮中心的大屏幕、雙屏工作站上顯示分布圖和播放視頻信號，從而方便地實現了城市實時視頻監控及視頻資源空間可視化管理。

采用衛星遙感影像對比分析技術，通過周期性對比高分辨率的城市衛星遙感影像數據，獲取城市動態變化信息。系統提供多窗口對比功能，通過同一區域不同時段的遙感影像圖對比分析，可以方便、準確地獲取城市動態變化信息，為對城市管理效果的監督、評價工作提供科學、有力的依據。

采用ＷAP網站技術，使社會公眾可以通過手機上網的方式向監督中心提交城市管理問題以及進行網上投訴、網上評價等。6.表現方式的創新

深圳市的城市部件和事件，在建設部發布的國家行業標準《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》（CJ/T214-2005）的基礎上，增加了31個部件小類，1個事件大類（其他類），19個事件小類，因而需要在分類與編碼標準的基礎上增加及改造部件和事件表示符號。

根據深圳市數字城管項目實際要求，在參考分類與編碼標準的基礎上，設計了一套既符合標準化規范化要求，又形象、直觀并具有深圳特色的部件和事件符號系統，實現了表現方式上的創新和提升，有效增強了系統的數據管理效果和表現效果。

數字化城市管理新模式的基本框架是：采用單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，整合應用多項數字城市技術，研發“城管通”，創新信息實時采集傳輸的手段，創建城管監督中心和城管指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現精細、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式，它進一步確定了城市管理空間、管理對象、管理方式和管理主體，是管理思想、管理理念、管理技術和管理體制的整合和創新。各方面創新點的主要意義可概括如下： 單元網格管理法--新模式的構建運行基礎； 城市部件管理法--新模式的核心依托手段；

信息采集器--新模式實現信息快速、敏捷傳遞的手段；

多種數字城市技術整合應用--再造城市管理新流程的技術支撐； 兩個軸心--實施新模式的體制保證；

評價體系--新模式科學、合理、可持續發展的推進器。

八、系統運行效果 1.發現問題的數量大幅提高

據統計，自9月1日至10月15日共45天全市立案119895宗，日均立案數2664宗，等于去年同期（51宗/日）52天的立案數；立案案件中，事件占95.3%，部件占4.7%。2.處置問題的能力顯著增強

指揮中心的任務派遣準確率達到96%； 全市結案率為92.5%；

案件平均處理時間由剛試運行的4天縮短為現在13.2小時，呈逐月遞減趨勢。今年第三季度城管信訪量較去年同期下降了24.6%。3.監督員作用得到充分發揮

全市現有城管監督員837名，立案案件中97.3%由監督員發現上報，監督員成為發現問題的絕對主力。城市管理實現了從被動接聽向主動發現的轉變。

從去年6月起，市城管局要求機關處以上干部每人每天至少發現一宗城市管理問題，隨著監督員的履職，發現難度越來越大。

九、社會反響

被市委、市政府列為數字深圳示范工程和今年“城市管理年”三大重點工程之一的數字化城市管理系統自去年6月正式投入試運行以來，受到了業界專家、業主的一致好評： 深圳市城管局負責人稱，從深圳數字化城市管理系統運行的效果來看，它成為落實城市管理“科學、嚴格、精細、長效”方針的有力保障，達到了三個目標。首先是實現了城市管理事項的精細化。目前，系統所覆蓋的管理事項已達92種部件和52種事件，隨著系統的進一步完善，列入管理的部件和事件還會逐步增多。其次是發現問題的數量大幅提高。目前，系統平均每天對問題的立案2665宗，與過去日平均發現問題50宗相比，提高了50多倍。此外，市民反映問題的渠道更暢通了。市民可以向遍布大街小巷的城管監督員反映問題，也可以通過系統平臺的12319城管熱線反映問題，使城管的信訪量下降了24.6％，很好地樹立了服務型政府的形象，拉近了城管部門與市民的距離。

2006年10月20日，建設部驗收專家對深圳數字化城管進行驗收時表示：深圳數字化城管系統整合了“12319”城管公眾服務熱線，實現了全市投訴統一接入，有效地保證了公眾對城管的知情權、參與權、監督權。該系統在城管、環衛車輛實時調度、視頻監控信息的引入與有效利用、統計結果的移動發布、電桿統一編碼實現精確定位、采用數據挖掘技術對城管數據進行深入分析評價等方面，均有創新。該系統需求分析準確、設計先進合理，系統功能豐富，并在數據更新手段上嘗試了采用遙感影像識別技術，系統運行近四個月，取得了顯著的社會和經濟效益。

建設部有關負責人在講話中說，深圳數字化城管在六個方面在全國范圍內起了示范作用：第一，領導重視；第二，投入最大，數字化城管一期工程總投入9416萬元；第三，單位面積建設成本最低；第四，系統更完善，功能更強大；第五，系統的自主創新最多，共有六大創新點；第六，系統的運行最規范。他認為，深圳數字化城管系統在全國處于前列，必將對全國數字化城管建設事業的發展起到很好的示范和推動作用。

第四篇：鄭州市數字化城市管理信息采集標準

鄭州市數字化城市管理信息采集、立案、處臵與結案標準

前 言

0.1 隨著城市化工作的不斷推進及城市長效管理覆蓋率的提高，城市 面貌發生了很大變化，市民對城市管理的認知度、認可度及主體意識不斷增強。但是，在城市管理中，依然存在信息不暢、部門職責不明確、職能交叉、條塊分割、多頭管理等問題，管理方式很大程度上仍然是粗放式、運動式、突擊式，缺乏科學有效的監督評價機制。2004年，北京市東城區依托數字城市技術，率先創建了數字化城市管理新模式。

0.2為了創建和諧、整潔、安全、優美的城市環境，提高社會公眾的生活質量，體現“執政為民”的政府管理理念，加強城市管理和政府公共服務職能，提高城市管理水平，根據城鄉和住房建設部及相關部委的要求，結合鄭州市實際情況，特制定本標準。

0.3 本標準是鄭州市數字化城市管理信息采集、立案、處臵與結案標準，主要用于規范城市管理信息系統的運行。

鄭州市數字化城市管理信息采集、立案、處臵與結案標準 范圍 本標準規定了鄭州市數字化城市管理信息采集、立案、處臵與結案的分類依據、工作時限、管理和應用要求。

本標準適用于：

1.1 鄭州市金水區人民政府、二七區人民政府、管城區人民政府、中原區人民政府、惠濟區人民政府、鄭州高新區管委會、鄭州經濟技術開發區管委會、鄭東新區管委會。

1.2 市城市管理局、市城鄉建設委員會、市園林局、市公安局、市環境保護局、市城鄉規劃局、市國土資源局、市郵政局、市住房保障和房地產管理局、市交通運輸委員會、市體育局、市民政局、市人民防空辦公室、市消防局、市文物局、市文化廣電新聞出版局、市火車站地區管委會、市供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司、鄭州建投集團有限公司等職能部門。

1.3其它區及單位可參照本標準執行。規范性參考文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方 研究是否可使用這些文件的最新版本。

住房和城鄉建設部建城【2009】119號《數字化城市管理模式建設導則（試行）》

CJ/T315—2009《城市市政綜合監管信息系統 監管案件立案、處臵與結案》

CJ/T214—2007《城市市政綜合監管信息系統 管理部件和事件分類、編碼及數據要求》 術語和定義

術語和定義按照CJ/T214—2007、CJJ/T106、CJ/T292規定的術語和定義執行。

3.1 數字化城市管理信息系統

基于計算機軟件和網絡環境，集成地理空間框架數據、單元網格數據、管理部件數據、地理編碼數據等多種數據資源，通過多部門信息共享、協同工作，實現對城市市政工程設施、市政公用設施、市容環境與環境秩序監督管理的一種綜合集成化信息系統。

3.2 監督中心

按照城市市政綜合監管需求，實現城市管理問題信息收集、問題處理結果監督及管理狀況綜合評價等功能的組織體系。

3.3 指揮中心

按照城市市政綜合監管需求，實現指揮和協調專業部門、派遣問題處理任務、反饋問題處理結果等功能的組織體系。3.4 部件

城市管理公共區域的各項設施，包括公共設施類、道路交通設施類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類、其他設施類的市政公共設施等，簡稱部件。

3.5 事件

人為或自然因素導致城市市容環境和環境秩序受到影響或破壞，需要市政管理部門處理并使之恢復正常的事情和行為的統稱。

3.6 案件

需要處理的城市市政綜合管理監管的部件和事件問題，簡稱案件。

3.7 案件分類

案件分為部件類案件和事件類案件。3.8 信息采集

信息采集監督員發現問題后按照事件、部件標準，按上報流程進行上報的活動。

3.9 立案

對采集上報符合立案的案件建立案卷，并進入系統流程的活動。3.10 處臵

專業部門接到立案案件后，按照標準和規定對案件進行處理的活動。

3.11 核查 信息采集監督員接收核查消息后，按規定時間準確反映處臵現狀，進行核查回復。

3.12 結案

案件處臵完畢，經信息采集監督員現場核查確認后，結束系統流程的活動。

3.13 信息采集監督員

在制定網絡內巡查、上報案件，以及對案件狀況進行核實、核查的專門人員，簡稱采集監督員。

3.14 專業部門

管理部件和事件問題的主管部門、權屬單位、養護單位和作業單位。

3.15 處臵時限

從指揮中心派遣開始，到專業部門完成處臵并將結果反饋回指揮中心為止的限定時間段。

3.16 責任網絡

每個信息采集監督員負責巡查的單元網絡的集合。3.17 緊急案件

案件中標明緊急、可能產生嚴重后果、需要緊急處臵的案件。3.18 工作日

法定休息日以外，一晝夜內的工作小時數計為一個工作日。3.19 工作時 按照法定工作起止時間計算的工作小時單位。3.20 緊急工作時

對于案件中標明緊急的，在工作日和法定休息日，仍按照24小時計算。要求及說明

4.1數字化城市管理信息系統工作規范

4.1.1根據本規范制定《鄭州市數字化城市管理信息采集手冊》。4.1.2 根據本規范制定《鄭州市數字化城市管理監督手冊》。4.1.3 根據本規范制定《鄭州市數字化城市管理指揮手冊》。

4.2表中立案、派遣時限標準待系統升級完善后執行，目前仍按照2009系統默認時限執行。

4.3 城市管理部件分類與處臵時限

4.3.1 城市管理部件分類與處臵時限應符合《鄭州市數字化城市管理信息采集、立案、處臵與結案標準及處臵責任分解表（部件表）》的規定。

4.3.2 處臵時限：指部件案件完成時間。若遇到需要施工或相關部門批準的案件，則指圍護完成時間（不含施工工期）。4.3.3 緊急級別部件問題處理

信息采集監督員應立即上報，并設臵警示標志；無法設臵警示標志的，應留守至相關部門人員到達。4.4 城市管理事件分類與處臵時限

4.4.1 城市管理事件分類與處臵時限應符合《鄭州市數字化城市管理信息采集、立案、處臵與結案標準及處臵責任分解表（事件表）》的規定。

4.4.2 處臵時限：指完成、處罰或告知時間。若遇到需要施工或相關部門批準的案件，則指圍護完成時間（不含施工工期）。4.4.3 突發事件處理

信息采集監督員應立即上報，并設臵警示標志；無法設臵警示標志的，應留守至相關部門人員到達。4.5 城市管理部件處臵時限級別

4.5.1 緊急：有重大安全隱患，易造成人身傷害或較大財產損失，應緊急處理的。

4.5.2 一般：在許可期限內，不易造成人身傷害或較大財產損失，可以給予期限辦理的。

4.5.3 輕微：問題輕微，信息采集監督員可以現場處臵的。4.6核查時限

核查環節的區域劃分：

A區：中心城區主干道、精品街、火車站地區、二七廣場及省市黨政軍所在區域（主干道、精品街以城鄉規劃局劃定區域為準）。

B區：A區外的其它區域。

除在規定的區域內，按照規定的時間必須進行核查外，對于中心發出的特別重要的指令，信息采集監督員半小時內必須回復。

本標準 ——年——月——日 起執行

鄭州市數字化城市管理網絡數據中心

——年——月——日

第五篇：數字化城市管理系統考核題

數字化城市管理系統考核題

一、填空題（每空1分，共30分）

1.____________（年月日）我市數字化城市管理系統正式開通運行。2.數字化城市管理系統按照____________劃分，將市區劃分成若干個____________，將城市管理對象定位到萬米單元網格中，使城市管理問題____________，實現對城市事件、部件的標準化、____________管理。3.數字化城市管理對象是指城市管理的____________和____________。4.市數字化城市管理系統采用____________、____________、____________、____________、的城市管理模式。

5.數字化城市管理運行設置信息采集、____________派遣、____________、反饋、____________、結案等6個環節。

6.按反映渠道將發現的問題分為兩大類，一類是由城市管理監督員主動巡查發現的____________、____________問題；另一類是公眾向____________熱線反映、各新聞媒體、短信平臺、互聯網議政信箱、市長熱線及領導批示轉來的有關____________、____________、問題。

7.在上報案件部件大類中分公用設施、____________市容環境、____________、擴展部件、____________、和其他設施；事件大類中分街面秩序、市容環境、____________、宣傳廣告、____________和施工管理。

8.部件市容環境中垃圾箱的管理要點是設施完好、____________、外表整潔、____________、亂貼、____________。

9.事件市容環境中綠地臟亂的管理要點是綠地上有垃圾、____________枯死、____________。

10.部件園林綠化中古樹名木的管理要點是樹木無缺失、枯死、病蟲害侵害、____________等現象。

二、選擇題（每題4分，共40分）井蓋丟失及損壞：（）內完成并反饋。A 2小時 B 3小時 C 4小時 2 井蓋的管理要點中井圈周圍（）無傾斜。A 5公分 B 10公分 C 20公分 垃圾箱損壞的承辦單位接到通知后（）派遣專人到現場勘驗。A 1小時 B 2小時 C 3 小時 對于熱力管道泄漏等突發事件，接報后要求有關網所及搶修隊伍一般在（）內到達事故現場。

A 30分鐘 B 40分鐘 C 60分鐘

5道路積雪結冰，門前三包單位應在（）內組織人員按門前三包范圍對積雪現象進行清理并將處理結果反饋派遣單位。A 30分鐘 B 40分鐘 C 一小時 井體損壞（）內處理完畢并反饋派遣單位 A 24小時 B 48 小時 C 72 小時 宣傳廣告中的非法小廣告，要求在（）清理完畢，并將處理結果反饋派遣單位。

A 12小時 B 24小時 C 48小時 無主井蓋按照道路等級，由市城管支隊或轄區城管局現場鑒定確實不能判定產權單位，在媒體公示后仍無產權單位認領的，自公示之日起（）予以填埋。A 48小時 B 72 小時 C 168小時 行道樹一般應在（）內完成并將處理結果反饋派遣單位。A 48小時 B 72小時 C 120小時 綠地臟亂一般應在（）內處理完畢并將處理結果反饋派遣單位。A 8小時 B 10小時 C 12小時

三、論述題（30分）

作為一名數字化城市管理監督員，談談你對本工作的心得體會。（不少于200字）