第一篇：數(shù)字化城市管理指揮中心系統(tǒng)介紹(20121015)

棲霞區(qū)城市管理指揮中心簡(jiǎn)介

一、中心概況

區(qū)城市管理指揮中心于2011年3月14日成立，為全額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有31人，分案件組、綜合協(xié)調(diào)組和核查組。中心職能是：整合12345、12319熱線、市（區(qū)）級(jí)菜單、市委書(shū)記（市長(zhǎng)）信箱、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等20個(gè)舉報(bào)渠道，扎口受理；實(shí)行7×24小時(shí)值班責(zé)任制，對(duì)重大保障和整治任務(wù)統(tǒng)一調(diào)度。

圖：中心工作流程

率先開(kāi)通“58012319城市管理服務(wù)熱線”（諧音“我?guī)湍?2319”）拓寬為民服務(wù)途徑，24小時(shí)受理城市管理方面的群眾咨詢、投訴，制成工單即時(shí)派遣交辦，365天全天候服務(wù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理、回復(fù)。

1-9月份，中心共受理城管類舉報(bào)20335件，日均80余件，回復(fù)率100%，辦結(jié)率91.43%，滿意率逐步提升，榮獲2011年度全市城管系統(tǒng)特色項(xiàng)目獎(jiǎng)和信訪舉報(bào)辦理工作先進(jìn)單位。

二、平臺(tái)建設(shè)

區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以信息資源管理為核心，以“服務(wù)城市、服務(wù)市民、服務(wù)發(fā)展”為目標(biāo)，借助信息化手段，采用“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法，綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、圖形圖像、3G通信、地理信息（GIS）、衛(wèi)星定位（GPS）、數(shù)字加密傳輸和物聯(lián)感知等科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮信息綜合、資源統(tǒng)一調(diào)度等管理優(yōu)

勢(shì)，全力建設(shè)“功能完善、技術(shù)領(lǐng)先、高效實(shí)用、共建共享” 的數(shù)字化管理系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)第一”（即第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置和解決問(wèn)題）和城市“四化”（潔化、綠化、亮化、有序化）長(zhǎng)效管理，深入推動(dòng)城管工作由被動(dòng)舉報(bào)向主動(dòng)尋找、由靜態(tài)臺(tái)賬向動(dòng)態(tài)分析、由粗放低效向精細(xì)機(jī)動(dòng)、由每月一度考評(píng)向天天、件件考核、由傳統(tǒng)手段向現(xiàn)代方式的五大轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)化，管理精細(xì)化、評(píng)價(jià)科學(xué)化”，進(jìn)一步提升城市管理水平。

1、建設(shè)步驟：根據(jù)省住建廳組織省市專家論證通過(guò)的《棲霞區(qū)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)實(shí)施方案》，計(jì)劃投入1257萬(wàn)元，分三期有序推進(jìn)：一期在年內(nèi)建成“數(shù)字城管”平臺(tái)，搭建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件平臺(tái)、軟件系統(tǒng)和部件普查建庫(kù)、地形圖修測(cè)，與市區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，試點(diǎn)停車管理、環(huán)衛(wèi)管理等專項(xiàng)建設(shè)，預(yù)計(jì)投入860萬(wàn)元；二期在2013年內(nèi)按照“智慧城管”目標(biāo)，在違建監(jiān)管、廣告管理、渣土運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行拓展應(yīng)用，構(gòu)建無(wú)縫隙的動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)接各社會(huì)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，向社會(huì)管理網(wǎng)格化信息平臺(tái)逐步過(guò)渡，預(yù)計(jì)投入260萬(wàn)元；三期是在2014年構(gòu)建“科學(xué)城管”平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)交換中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和資源共享，形成以數(shù)字城管平臺(tái)為載體的社會(huì)管理服務(wù)中心基礎(chǔ)架構(gòu)，創(chuàng)新社會(huì)管理工作，推進(jìn)“幸福家園”建設(shè)，預(yù)計(jì)投入160萬(wàn)元。

2、網(wǎng)格機(jī)制：采用“萬(wàn)米網(wǎng)格管理法”，融合仙林街道社會(huì)管理網(wǎng)格化機(jī)制，細(xì)化區(qū)內(nèi)9個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、61個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、318個(gè)三級(jí)網(wǎng)格、594個(gè)四級(jí)網(wǎng)格，落實(shí)到2310名街道、社區(qū)責(zé)任人和1200多名城管、協(xié)管、環(huán)衛(wèi)、市政等網(wǎng)格責(zé)任人，編制《網(wǎng)格圖集》和《事件處置規(guī)范》。采用“城市部件管理法”，先期對(duì)100平方公里范圍內(nèi)240條、210公里道路沿路城市部件進(jìn)行普查，分公用設(shè)施、道路交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化、房屋土地、地理編碼、擴(kuò)展部件和其它設(shè)施等八大類、97種、10萬(wàn)余條部件要素（其中部件點(diǎn)97891個(gè)、防汛墻67.79km、各類護(hù)欄53.37 km，綠地1.14km 2）。每個(gè)部件分別賦予唯一代碼，形成《部件圖集》，固化在信息平臺(tái)地形圖中，精確顯示大至中轉(zhuǎn)站或泵站、小至垃圾筒或窨井蓋等的準(zhǔn)確位置、屬性、現(xiàn)狀、歸屬部門、責(zé)任人和處置記錄，實(shí)現(xiàn)分類量化和動(dòng)態(tài)管理。

3、系統(tǒng)架構(gòu)：在住建部規(guī)定的9個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用最新的地理信

息、衛(wèi)星定位、高清監(jiān)控、無(wú)線3.5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、視頻識(shí)別和圖像對(duì)比等技術(shù)，開(kāi)發(fā)了二級(jí)指揮、業(yè)務(wù)短信、案件督查、公眾發(fā)布、部件更新、執(zhí)法作業(yè)車載視頻、GPS軌跡、公安視頻監(jiān)控、案件執(zhí)法、大屏顯示、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、渣土監(jiān)管、廣告監(jiān)測(cè)、停車管理等子系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

三、實(shí)際應(yīng)用

1、監(jiān)督指揮：開(kāi)發(fā)4個(gè)版本“城管通”手機(jī)軟件，中心巡查員版本、網(wǎng)格責(zé)任人版、市民版、領(lǐng)導(dǎo)督辦版，在窗口地區(qū)、主次干道和各責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)，采集、核實(shí)城管問(wèn)題菜單，精確定位發(fā)生位置、現(xiàn)場(chǎng)圖像并及時(shí)上報(bào)平臺(tái)，形成完善的考評(píng)、監(jiān)督、追責(zé)體系。探索將社會(huì)公眾廣泛介入城市管理與監(jiān)督中，熱心城管市民通過(guò)免費(fèi)下載“公眾版”數(shù)字城管客戶端軟件安裝到個(gè)人手機(jī)、平板電腦等，瀏覽城管及區(qū)政府發(fā)布的社會(huì)服務(wù)信息的同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)城管類問(wèn)題還可及時(shí)拍照上傳或者撥打城管服務(wù)熱線“58012319”進(jìn)行反映，通過(guò)核實(shí)立案后下發(fā)處置，再向舉報(bào)市民進(jìn)行在線反饋和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，有效減少路面督查人員的數(shù)量和工作量，增加了在短時(shí)間內(nèi)解決突發(fā)問(wèn)題的可能性，把公眾參與城市管理的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

2、路面監(jiān)控：共享區(qū)內(nèi)公安視頻監(jiān)控信號(hào)點(diǎn)182個(gè)，根據(jù)三年建設(shè)計(jì)劃將同步增加區(qū)社會(huì)治安面監(jiān)控600余個(gè)，囊括區(qū)內(nèi)大部分主要道路、路段、路口，實(shí)時(shí)監(jiān)控路面情況，發(fā)現(xiàn)涉及違建、廣告、市政、環(huán)衛(wèi)、渣土、倚門占道等各類城市管理問(wèn)題，由指揮中心及時(shí)指揮調(diào)度。對(duì)夏季疏浚防汛、冬季掃雪防凍等突發(fā)事件能夠全盤掌控、調(diào)度有序、處置得當(dāng)，彰顯數(shù)字城管的巨大優(yōu)勢(shì)，為城市長(zhǎng)效綜合管理注入新的活力。

3、移動(dòng)監(jiān)控：目前對(duì)5輛城管執(zhí)法車和一個(gè)區(qū)內(nèi)工地、一個(gè)道路路口，安裝了7套移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、云臺(tái)控制、網(wǎng)絡(luò)傳輸、硬盤存儲(chǔ)、錄像回看和遠(yuǎn)程監(jiān)管和夜視等功能，便于執(zhí)法人員對(duì)路面巡查、重點(diǎn)整治、查處違規(guī)渣土車輛等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)時(shí)收集執(zhí)法證據(jù)，解決以往執(zhí)法過(guò)程中取證難的問(wèn)題，提高了管理力度和執(zhí)法效率

4、車載GPS：在69輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛安裝GPS定位設(shè)備，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、軌跡查看，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度和作業(yè)面考核。

第二篇：數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心工作總結(jié)

積極推進(jìn)數(shù)字城管新模式 提高城市管理和服務(wù)水平

——數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心

2009工作總結(jié)

2009年，在開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部分市人大代表的熱切關(guān)懷下，數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心全面投入運(yùn)行。中心以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，突出抓好“建設(shè)、服務(wù)、監(jiān)督、創(chuàng)新”等方面的工作，積極響應(yīng)市委、市政府“建設(shè)精神文明，加強(qiáng)城市管理文明創(chuàng)建”的號(hào)召，深刻把握建設(shè)我市和諧文明首善之區(qū)的定位，加強(qiáng)數(shù)字化城市管理問(wèn)題的監(jiān)督和指揮，充分發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)在我區(qū)城市管理中的重要作用，使我區(qū)城市管理水平躍上了新臺(tái)階。

根據(jù)蚌埠市十四屆人大二次會(huì)議和《蚌埠市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市長(zhǎng)效綜合管理的意見(jiàn)（試行）》文件精神，管委會(huì)成立了數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的要求，建成了覆蓋全區(qū)、具有開(kāi)發(fā)區(qū)特色的數(shù)字城管系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并于2009年6月進(jìn)入正式運(yùn)行階段。數(shù)字城管中心具體負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)有關(guān)城市管理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指揮工作，充分發(fā)揮了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)指揮、協(xié)調(diào)監(jiān)督及科學(xué)評(píng)價(jià)的重要職能。截至到2009年12月……日，監(jiān)督員共上報(bào)案件……件，立案……件，已經(jīng)結(jié)案……件，結(jié)案率為……％。在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行數(shù)字化城市管理模式，已初步取得成效。

一、2009主要工作情況

（一）強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善管理體制

中心籌備伊始按照數(shù)字化城市管理系統(tǒng)要求配臵資源，完善辦公場(chǎng)所建設(shè)，在堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則下，建立了符合我區(qū)快速發(fā)展實(shí)際和創(chuàng)新性工作模式要求的高標(biāo)準(zhǔn)的辦公環(huán)境，為工作順利開(kāi)展提供了物質(zhì)保障。

參照其他地市成熟的工作模式和我區(qū)的工作方案，在中心內(nèi)設(shè)綜合部、監(jiān)督部和指揮部三個(gè)部門，確定了各部門負(fù)責(zé)同志，主持部門日常工作。按照實(shí)際需要聘用了12名信息處理員，負(fù)責(zé)群眾電話舉報(bào)、監(jiān)督員上報(bào)案件的受理、核實(shí)、立案、核查等工作；通過(guò)招聘建立了15人的城管監(jiān)督員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)城市事（部）件專業(yè)信息采集。合理分配布臵工作，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和能動(dòng)性，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

積極加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)本單位工作性質(zhì)和有關(guān)要求，起草了各項(xiàng)規(guī)章制度，如《蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心工作守則》、《數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心工作職責(zé)及各部門工作職責(zé)》、《蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案》、《蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理工作管理標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任單位》、《城管監(jiān)督員工作考核試行辦法》等，形成了用制度管人，用制度管事的工作局面。建立起了較為完善的城市管理信息發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問(wèn)題處臵機(jī)制、綜合評(píng)價(jià)機(jī)制以及管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，為中心的正規(guī)化管理和制度化運(yùn)作奠定了基礎(chǔ)，并在日常工作中注重制度的有效執(zhí)行和落實(shí)，取得了較好的效果。

（二）推進(jìn)數(shù)字城管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理

為達(dá)到數(shù)字城管體系建設(shè)的總體目標(biāo)，中心穩(wěn)步推進(jìn)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)建設(shè)和管理模式建設(shè)。建立了科學(xué)的數(shù)字化城市管理運(yùn)行平臺(tái)，制定了合理的運(yùn)行程序，切實(shí)實(shí)施數(shù)字化城市管理模式。

中心著力打造新的城市管理流程, 以城管通系統(tǒng)為抓手，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員“天天監(jiān)督”，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體“天天維護(hù)”, 城市管理職能部門、社區(qū)、街道辦事處等組織“天天管理”, 行政執(zhí)法部門“天天執(zhí)法”, 系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)各類管理主體“天天評(píng)價(jià)”,系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)“天天公布”。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)臵了109路監(jiān)控?cái)z像頭，并可以進(jìn)行360度旋轉(zhuǎn)拍攝。對(duì)城市管理問(wèn)題進(jìn)行日常監(jiān)控，在重大活動(dòng)期間，中心將全部攝像頭調(diào)至全區(qū)各重點(diǎn)路段和公共場(chǎng)所，并安排專人負(fù)責(zé)，通過(guò)終端顯示屏幕，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

創(chuàng)新性的引入導(dǎo)聽(tīng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管既能看又能聽(tīng)。做到“地面有人、空中有聲音”。對(duì)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行勸導(dǎo)、指揮，向監(jiān)督員發(fā)布語(yǔ)音指令。日常則進(jìn)行區(qū)情及城市管理政策法規(guī)宣傳等，逐步探索出具有地方特色的數(shù)字城管新路子。

中心依托城管通系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、城市事件部件管理法、數(shù)字城管熱線等多渠道、多層次的數(shù)字城管體系，從城市管理和治安防范等多角度、多渠道增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，營(yíng)造良好的治安環(huán)境、投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，數(shù)字城管系統(tǒng)與平安網(wǎng)建設(shè)資源共享，已取得顯著成效，對(duì)治安防范和及時(shí)有效處理各類刑事上發(fā)揮著重要作用。

（三）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

中心以提高素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政治理論業(yè)務(wù)工作水平。要求干部、職工學(xué)以致用，勤思考，勤鍛煉。抓作風(fēng)建設(shè)，以敬業(yè)愛(ài)崗、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)為主旋律。每位員工盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好本職工作，全中心員工的工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作質(zhì)量得到了較好的提升。

強(qiáng)化信息處理員隊(duì)伍建設(shè)。按照“懂規(guī)章、專業(yè)務(wù)、精管理”的要求，采取組織輪訓(xùn)、座談交流、小組研討、演練試講等多種方式定期對(duì)信息處理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉、掌握城市管理相關(guān)法律法規(guī)和操作流程，不斷提高案件派遣的準(zhǔn)確率。每名信息處理員都能夠熟練操作大屏幕演示系統(tǒng)、城管通系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為數(shù)字城管工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮城管監(jiān)督員的作用。監(jiān)督員工作在第一線，日常在大街小巷巡查，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、實(shí)地核查監(jiān)督辦理結(jié)果等跟蹤服務(wù)，是中心面向社會(huì)、面向群眾的觸角，直接代表著政府的形象。為此，中心通過(guò)定期召開(kāi)城管巡查員工作會(huì)議，不定期地個(gè)別談話交流以及月度、考核考評(píng)，就巡查環(huán)節(jié)進(jìn)行討論研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，布臵階段性任務(wù)，充分發(fā)揮隊(duì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)帶頭作用，帶領(lǐng)整支隊(duì)伍做好巡查工作。

重大活動(dòng)期間，中心要求信息處理員和城管監(jiān)督員嚴(yán)陣以待，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)建立應(yīng)急小分隊(duì)，制定應(yīng)急預(yù)案，快速解決各類城市管理問(wèn)題，為保障重大活動(dòng)的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。

（四）推動(dòng)信息服務(wù)建設(shè)，提升中心宣傳水平

中心緊緊圍繞區(qū)文明創(chuàng)建和城市管理工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確信息服務(wù)和宣傳工作的重要性。著重在文明創(chuàng)建、城市管理及數(shù)字城管模式上下功夫。

抓好信息服務(wù)，結(jié)合數(shù)字城管運(yùn)轉(zhuǎn)和區(qū)城市管理過(guò)程中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，本著進(jìn)一步提高處臵辦結(jié)效率，不斷深化拓展數(shù)字城管功能的目的，先后組織力量對(duì)“區(qū)雨水井蓋問(wèn)題”、“區(qū)占道晾曬谷物問(wèn)題”、“區(qū)內(nèi)垃圾桶問(wèn)題”、“數(shù)字化城管部事件權(quán)屬不明和邊界不清問(wèn)題”、“部分道路市政公用設(shè)施權(quán)屬管理問(wèn)題”等眾多涉及城市管理各個(gè)方面的課題展開(kāi)深入細(xì)致的普查和調(diào)研。對(duì)這些存在已久，難以解決而又亟待解決的城管問(wèn)題進(jìn)行分析，從產(chǎn)生問(wèn)題的根源入手，提出可行性建議和措施，以專題信息的形式報(bào)送區(qū)管委會(huì)及相關(guān)責(zé)任部門，并積極督促落實(shí)，充分發(fā)揮中心信息服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)的職能。

中心深入社區(qū)、背街小巷，深入城鄉(xiāng)結(jié)合部，深入橋邊、路邊、河邊，將原來(lái)的一些歷年積存堆積的建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)垃圾，將隱蔽在陰暗處的一些衛(wèi)生死角及時(shí)上報(bào)，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總抄送區(qū)管委會(huì)，使得過(guò)去忽視的城管問(wèn)題一一予以清理、清查，市區(qū)衛(wèi)生保潔狀況有了明顯改善，原來(lái)較普遍的衛(wèi)生死角、垃圾桶滿溢、橋下廢棄物等得到清理，亂設(shè)攤、亂張貼、亂停放等“三亂”問(wèn)題也得到有效遏制。

利用簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)的形式反饋信息，及時(shí)聯(lián)系上下、溝通左右，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。通過(guò)錄播制音頻資料的形式，拓展宣傳渠道。加強(qiáng)與電視、廣播以及報(bào)社等媒體的聯(lián)絡(luò)，突出重點(diǎn)，全力抓宣傳，進(jìn)一步提高宣傳力度和深度。自中心運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)共編發(fā)36期《數(shù)字城管簡(jiǎn)報(bào)》，16期《數(shù)字城管通報(bào)》，音頻資料5篇。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)采用10篇，本市電視新聞媒體采用15篇。通過(guò)多渠道的宣傳，提高了廣大市民對(duì)數(shù)字城管的認(rèn)知度和參與度，為形成全區(qū)動(dòng)員、全民動(dòng)手、人人參與文明創(chuàng)建和城市管理工作，營(yíng)造了良好的氛圍，較好的完成了對(duì)數(shù)字城管中心的宣傳工作。

二、目前存在的問(wèn)題

雖然中心工作取得了一些成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)與廣大群眾的要求還有一定的距離。離國(guó)家制定的“數(shù)字城管”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。主要表現(xiàn)為：

一是“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善。一期開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全性還不高，有時(shí)還會(huì)發(fā)生故障，影響處臵效率。二是目前與各職能部門溝通協(xié)調(diào)難度較大，案卷派遣時(shí)效性不強(qiáng)。當(dāng)前工作中主要依靠電話派遣案卷，案件的地點(diǎn)、問(wèn)題等匯報(bào)不夠直觀，有時(shí)還出現(xiàn)協(xié)調(diào)單位第一責(zé)任人不在，多次交接造成時(shí)效性差。

三是部分案卷責(zé)權(quán)不清。中心在具體案卷派遣中，有些部件、事件責(zé)任單位不明確，造成派遣有難度，不能及時(shí)處理。

四是考核評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有完全到位。責(zé)任單位處臵效能缺乏有效的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，直接影響事部件的及時(shí)處臵工作，特別是動(dòng)態(tài)的事件處臵。

五是數(shù)字城管宣傳工作有待加強(qiáng)。個(gè)別部門和單位對(duì)推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不到位，市民群眾對(duì)數(shù)字城管工作不了解，通過(guò)熱線電話舉報(bào)的案卷數(shù)量太少。

三、2010主要工作思路

中心將切實(shí)加強(qiáng)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，圍繞“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間處臵問(wèn)題，第一時(shí)間解決問(wèn)題”這一目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)“管理精細(xì)化、手段數(shù)字化、評(píng)價(jià)科學(xué)化”。進(jìn)一步提升城市管理水平。

（一）明確部門工作職責(zé)，強(qiáng)化相互協(xié)作配合

進(jìn)一步明確相關(guān)各部門的工作職責(zé)，加強(qiáng)相互間的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、配合，著力消除工作中推諉現(xiàn)象，做到責(zé)任到人，定位準(zhǔn)確，形成強(qiáng)大的工作合力，為系統(tǒng)高效運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保障。

（二）加大考核督查力度，完善快速處理機(jī)制

結(jié)合數(shù)字城管體系運(yùn)行工作實(shí)際，修改、完善各單位案件處理考核辦法，嚴(yán)格對(duì)各單位案件處理率、按期處理率進(jìn)行考核督查，進(jìn)一步提高各單位對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)派遣案件的重視程度，促使其采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真抓好案件的處理和反饋，確保案件處理率、按期處理率有新的提高。

（三）拓展系統(tǒng)覆蓋領(lǐng)域，延伸信息采集觸角

積極拓展數(shù)字城管系統(tǒng)在綠化、環(huán)衛(wèi)、渣土等領(lǐng)域的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的實(shí)時(shí)有效監(jiān)控，促進(jìn)城市管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，將信息采集的觸角向社區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域延伸，擴(kuò)大信息采集的范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處臵、解決轄區(qū)內(nèi)各類城市管理問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高平臺(tái)工作效率

加強(qiáng)對(duì)信息處理員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使其進(jìn)一步熟悉、掌握城市管理相關(guān)法律法規(guī)和操作流程，定期分析、研究上報(bào)信息的質(zhì)量，查找問(wèn)題存在的根源并積極尋找相應(yīng)對(duì)策，逐步整理出一套規(guī)范信息上報(bào)和案件核查工作的指導(dǎo)性辦法，提高信息采集和案件派遣的準(zhǔn)確率，切實(shí)提高數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)行效率。

（五）主動(dòng)查找解決問(wèn)題，提高系統(tǒng)的實(shí)用性

針對(duì)系統(tǒng)設(shè)備由多個(gè)部門共同管理的實(shí)際，主動(dòng)加強(qiáng)與其他幾個(gè)單位之間的聯(lián)系、溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性。同時(shí)，中心將依據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際情況，有前瞻性地提出系統(tǒng)建設(shè)性意見(jiàn)，供管委會(huì)和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位參考，以不斷改進(jìn)、完善、提高系統(tǒng)的實(shí)用性。

（六）提升宣傳服務(wù)水平，提高市民的參與度

要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾、社會(huì)組織積極參與城市管理，重點(diǎn)解決市民關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、與社會(huì)公共利益密切相關(guān)的市容環(huán)境、交通秩序、公共設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)等問(wèn)題，切實(shí)提高城市品質(zhì)及人居生活環(huán)境。要進(jìn)一步加大宣傳力度，讓市民以更加方便直觀的方式知曉和參與數(shù)字城管工作，形成市民與中心、群眾與政府互動(dòng)的和諧局面。

第三篇：重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)體系介紹

重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)體系介紹

重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，在整合已建的電子政務(wù)信息平臺(tái)和地理空間信息平臺(tái)的軟、硬件系統(tǒng)及數(shù)據(jù)信息資源的基礎(chǔ)上，將發(fā)現(xiàn)的城市管理問(wèn)題進(jìn)行立案、任務(wù)派遣、處理、反饋、核查、結(jié)案、考核、歸檔等，利用電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各城市管理部門協(xié)同工作，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理問(wèn)題，使城市管理主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過(guò)創(chuàng)新城市管理體制，建立監(jiān)督和指揮相分離的“兩個(gè)軸心”的城市管理體制，再造城市管理流程，使城市管理系統(tǒng)形成完整閉環(huán)，逐步建立分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高政府的管理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高效能服務(wù)。■建設(shè)背景

是落實(shí)3.14總體部署，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的發(fā)展要求。

2007年3月，胡錦濤總書(shū)記在對(duì)重慶“3.14”總體部署中，明確提出“加強(qiáng)城市管理法制化、信息化建設(shè)，努力把城市管理提高到新的水平”的發(fā)展目標(biāo)，2008年7月，市委三屆三次全會(huì)提出“要有超前意識(shí)，創(chuàng)新管理，加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)”的要求，2009年1月，國(guó)務(wù)院[2009]3號(hào)文件提出：“將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一管理體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接互補(bǔ)、聯(lián)網(wǎng)共享。增強(qiáng)管理部門的協(xié)調(diào)性，提高基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用效能”，并把數(shù)字化城市管理體系建設(shè)分別納入2008年、2009年《政府工作報(bào)告》目標(biāo)內(nèi)容予以推進(jìn)落實(shí)。

是推進(jìn)宜居重慶建設(shè)，改善和優(yōu)化人居環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。

改革開(kāi)放30多年特別是我市直轄以來(lái)，城市環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化，城市管理水平逐步提高，但管理粗放、處置被動(dòng)、手段落后、效率不高、體制不順等城市管理問(wèn)題越來(lái)越突出。結(jié)合我市發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我市主城區(qū)面積將擴(kuò)展到2737km2、建城區(qū)面積將擴(kuò)展到1000 km2，傳統(tǒng)的城市管理模式難以滿足現(xiàn)代城市拓展需求、難以滿足人民群眾對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展期望，必須依托數(shù)字化、信息化技術(shù)手段和創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署要求，推廣建設(shè)數(shù)字化城市管理新模式，2009年8月,市政府辦公廳印發(fā)市市政委 “三定”方案，進(jìn)一步明確“加強(qiáng)城市管理數(shù)字化、信息化建設(shè)的職責(zé)”，全力推進(jìn)數(shù)字化城市管理體系建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代城市拓展需求，改善和優(yōu)化人居環(huán)境，推進(jìn) “宜居重慶”建設(shè)。

■基本術(shù)語(yǔ)

數(shù)字化城市管理。數(shù)字化城市管理是一種體現(xiàn)管理精細(xì)化、責(zé)任網(wǎng)格化、依托信息化、服務(wù)人性化的新理念、新機(jī)制，從管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾需求入手，綜合利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)和無(wú)線通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，集成整合基于萬(wàn)米單元地理網(wǎng)格的城市資源和城市基礎(chǔ)設(shè)施部件編碼信息的數(shù)據(jù)庫(kù)群，建設(shè)市區(qū)一體化、全方位覆蓋和全時(shí)段監(jiān)控聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的、穩(wěn)定可靠的信息管理平臺(tái)，以支持發(fā)現(xiàn)、指揮、處理、反饋的城市管理閉環(huán)工作流程，創(chuàng)新監(jiān)督和指揮兩個(gè)既分離又協(xié)同的“雙軸中心”管理體制，建立市級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)、區(qū)級(jí)指揮處置、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、市民廣泛參與的城市管理新模式。

城市部件。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理

部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214-2007）和重慶市地方技術(shù)規(guī)程《重慶市數(shù)字化城市管理綜合普查技術(shù)規(guī)程》（CQSZ10-2007）要求，數(shù)字化城市管理按照管理對(duì)象的屬性劃分為“城市部件” 和“城市事件”。

“城市部件”是以物質(zhì)形態(tài)為特征的、城市基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的組成部分，是城市可利用的各種基礎(chǔ)設(shè)施、屬于城市中不可移動(dòng)的要素，是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的基本載體。“城市部件”包括公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地、擴(kuò)展部件等7大類96個(gè)小類。

“城市事件”是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境或環(huán)境秩序受到破壞或影響，需要城市管理有關(guān)部門處理并使之恢復(fù)正常秩序的事情和行為的統(tǒng)稱。包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、擴(kuò)展事件等6大類59個(gè)小類。

■所涉部門單位

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類，除市市政委承擔(dān)公用設(shè)施、市容環(huán)境等管理職責(zé)外，還主要涉及到19個(gè)市級(jí)部門、單位管理職責(zé)和權(quán)屬關(guān)系。具體是：

市規(guī)劃局：建（構(gòu)）筑物亂搭亂建。

市建委：施工工地設(shè)施、建筑工程質(zhì)量。

市交委：公交立桿、出租車站牌、公交站亭、港口設(shè)施。

市廣電局：電視井蓋、通訊交接箱。

市公安局：治安崗?fù)ぁ⒈O(jiān)控電子眼、交通信號(hào)設(shè)施、群發(fā)性事件。市環(huán)保局：噪聲顯示屏、施工噪音擾民。

市園林局：古樹(shù)名木、行道樹(shù)、護(hù)樹(shù)設(shè)施、綠地維護(hù)設(shè)施。市房管局：物業(yè)管理。

市消防總隊(duì)：消防設(shè)施。

市人防辦：人防工事設(shè)施。

市民政局：房屋院落門牌標(biāo)識(shí)。

市水利局：水利、防汛附屬設(shè)施。

市郵政局：報(bào)刊亭、郵筒。

市工商局：非法小廣告、街頭散發(fā)廣告。

市新聞出版局：非法出版物銷售。

市自來(lái)水公司：民用水井、供水器、上水井蓋；自來(lái)水管道破裂。市燃?xì)夤荆杭託庹尽⑤敋饩w、燃?xì)饩w、燃?xì)庹{(diào)壓站（箱）、熱力井蓋，燃?xì)夤艿榔屏选?/p>

市電力公司：電力井蓋、電力設(shè)施、變壓器（箱）、電纜溝蓋。重慶電信、移動(dòng)公司：通訊井蓋、通訊交接箱、網(wǎng)絡(luò)井蓋。■運(yùn)行機(jī)制

市級(jí)信息平臺(tái)城市問(wèn)題信息來(lái)源的主要路徑和運(yùn)行的處理機(jī)制。我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)市級(jí)信息管理平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制和城市問(wèn)題信息來(lái)源路徑主要有2個(gè)：一是社會(huì)訴求的問(wèn)題信息。即市民群眾通過(guò)“12319”城市管理服務(wù)熱線、市政委門戶網(wǎng)站公開(kāi)信箱投訴的或者市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注批示、交辦及時(shí)處理的城市部件、城市事件問(wèn)題信息，直接由市級(jí)信息管理平臺(tái)進(jìn)行登記立案處理。二是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題信息。通過(guò)市、區(qū)級(jí)聘用的城市管理社會(huì)監(jiān)督員（包括特聘的人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部）

和區(qū)級(jí)專職城市管理員，對(duì)所負(fù)責(zé)萬(wàn)米單元責(zé)任網(wǎng)格全時(shí)段巡查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的城市問(wèn)題信息，利用專門開(kāi)發(fā)、嵌入特定區(qū)域地理信息和城市部件信息的“城管通”手機(jī)，通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將城市問(wèn)題信息上報(bào)到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)市級(jí)信息管理平臺(tái)進(jìn)行登記立案。

市級(jí)信息平臺(tái)工作人員根據(jù)登記立案的社會(huì)訴求和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)城市問(wèn)題信息，可以快捷地查詢、準(zhǔn)確地定位、及時(shí)地查找，并轉(zhuǎn)發(fā)到相應(yīng)的責(zé)任部門單位，有關(guān)責(zé)任部門單位按照規(guī)定的辦理時(shí)限和要求，將辦理結(jié)果反饋到市級(jí)信息管理平臺(tái)及社會(huì)訴求相對(duì)人予以結(jié)案。采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法，實(shí)現(xiàn)城市管理范圍精細(xì)化，采用城市部件事件管理法，實(shí)現(xiàn)城市管理責(zé)任明確化。采用專門的城管通采集器, 實(shí)現(xiàn)問(wèn)題信息傳遞快捷化。

市級(jí)信息平臺(tái)未改變城市問(wèn)題管理主體而是提供聯(lián)動(dòng)開(kāi)放服務(wù)。為保障數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，城市問(wèn)題信息得到有關(guān)責(zé)任部門、單位快捷、有效的處置，建立由市政府綜合協(xié)調(diào)的數(shù)字化城市管理聯(lián)系會(huì)議制度，由市市政委牽頭編制數(shù)字化城市管理制度和城市部件、城市事件處置管理規(guī)范，使在同一數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)的城市部件、城市事件運(yùn)行處理上，有一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)城市部件、城市事件管理主體的工作責(zé)任，而未改變城市部件、城市事件管理主體的職能職責(zé)和行政執(zhí)法地位。不僅為市級(jí)有關(guān)部門單位提供了一個(gè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作和開(kāi)放服務(wù)的信息平臺(tái)，而且為市政府對(duì)城市管理有關(guān)部門、單位的監(jiān)督檢查和綜合考評(píng)，提供準(zhǔn)確的、量化的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)，還可有效防范和協(xié)助處理城市突發(fā)應(yīng)急事件，再造全新的城市管理流程，推

進(jìn)管理服務(wù)效能高效化，建立健全量化的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)城市管理考評(píng)科學(xué)化，提高城市管理信息化、現(xiàn)代化水平。

第四篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)(概論)

數(shù)字城管產(chǎn)生的背景

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地城市建設(shè)取得了巨大成就，城市擴(kuò)張速度非常快，但與此同時(shí)，城市管理和服務(wù)水平卻明顯滯后。傳統(tǒng)的城市管理模式存在諸多弊端：?jiǎn)栴}發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、信息傳遞緩慢、資源不能共享、專業(yè)管理部門職責(zé)不明晰、問(wèn)題落實(shí)缺乏有效監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制等，表現(xiàn)出檢查時(shí)城市管理好一點(diǎn)，沒(méi)有大型活動(dòng)城管問(wèn)題就多，沒(méi)有建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，數(shù)字城管就是在這種背景下產(chǎn)生的。

數(shù)字城管發(fā)展歷程

2003年11月，北京市東城區(qū)在原區(qū)委書(shū)記陳平的主導(dǎo)下，提出了數(shù)字化城市管理模式設(shè)想，并組織專家、學(xué)者、公司研究出了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)框架，2004年10月建成了全國(guó)第一個(gè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。東城區(qū)建立了“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”，使之成為數(shù)字化城市管理的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，使城市管理的區(qū)域精細(xì)化，管理部件的內(nèi)容數(shù)字化、管理事件的處臵精確化；創(chuàng)建了管理與監(jiān)督職能相分離的新型城市管理體制，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，提高了城市管理水平和城市運(yùn)行效率。

2005年7月，建設(shè)部在東城區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確定第一批10個(gè)數(shù)字城管建設(shè)試點(diǎn)城市（城區(qū)），隨后公布了三批51座試點(diǎn)城市（城區(qū)）。

數(shù)字城管模式創(chuàng)新

杭州模式

杭州市提出了打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)，創(chuàng)造了“一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮”的典型模式。杭州市數(shù)字城管機(jī)構(gòu)稱“杭州市城市管理信息處臵中心”，在杭州市人民政府城市管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下行使城市管理監(jiān)督職能，是全國(guó)第一個(gè)副廳級(jí)數(shù)字城管單位。杭州市建立“月考核、月排名、月公示”制度，對(duì)數(shù)字城管問(wèn)題及時(shí)解決率考核排名末位的相關(guān)部門，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制。設(shè)立了協(xié)同平臺(tái)，推行“高位協(xié)調(diào)”機(jī)制，由各職能部門派出專人進(jìn)駐，發(fā)生處臵爭(zhēng)議時(shí)，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。建立數(shù)字城管運(yùn)行情況直報(bào)制度，專業(yè)部門難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)解決。使城市管理工作更高效、更合理、更科學(xué)，巧用城市管理合力，確保城管工作的順利開(kāi)展。

杭州市出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)數(shù)字城管法規(guī)：《杭州市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》（第244號(hào)市長(zhǎng)令），2011年準(zhǔn)備將其提交人大立法，上升為《條例》。

常州模式

常州市建立了“二級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)考評(píng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、分口處理”的數(shù)字城管新模式。成立了以市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的數(shù)字城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)立了首個(gè)“高位監(jiān)督、高位考核”機(jī)制，兩次連續(xù)考核最后一名，通報(bào)批評(píng)；三次連續(xù)考核最后一名，對(duì)基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職處罰。市

長(zhǎng)每年至少明查暗訪兩次，每季度召開(kāi)一次市長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，各區(qū)、市相關(guān)職能部門數(shù)字化管理長(zhǎng)效綜合管理全年的考評(píng)成績(jī)納入市委、市政府對(duì)各區(qū)、相關(guān)職能部門的目標(biāo)考核范圍。并與城市管理保證金掛鉤。長(zhǎng)效管理就是通過(guò)考核來(lái)完成，保證了城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的正常推行。

2005年至2009年間，建設(shè)部先后出臺(tái)了7個(gè)數(shù)字城管建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，2009年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)全國(guó)數(shù)字城管建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《數(shù)字城管模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，總結(jié)了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)包含“組織體系、制度體系、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)隊(duì)伍”等五個(gè)方面的內(nèi)容。并提出“機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)施數(shù)字城管的核心；高效監(jiān)督是實(shí)施數(shù)字城管的根本；標(biāo)準(zhǔn)貫徹是實(shí)施數(shù)字城管的基礎(chǔ)；技術(shù)集成是實(shí)施數(shù)字城管的保障”四個(gè)核心建設(shè)內(nèi)容。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)概論

系統(tǒng)主要部分

數(shù)字城管系統(tǒng)由基礎(chǔ)子系統(tǒng)和擴(kuò)展子系統(tǒng)組成，包括10個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)以及四個(gè)擴(kuò)展子系統(tǒng)。

1)基礎(chǔ)子系統(tǒng)

無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為手持終端系統(tǒng)和無(wú)線數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。

呼叫中心受理子系統(tǒng)

受理來(lái)自城市監(jiān)督員、社會(huì)公眾的城市管理問(wèn)題，然后對(duì)問(wèn)題進(jìn)行審核記錄，立案后傳遞給城市管理監(jiān)督指揮中心任務(wù)人員。主要功能包括業(yè)務(wù)受理、登記、立案、咨詢、投 訴、建議、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。

協(xié)同工作子系統(tǒng)

協(xié)同工作子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動(dòng)化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實(shí)現(xiàn)基于工作流的城市管理監(jiān)督指揮中心、區(qū)級(jí)協(xié)同平臺(tái)、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。

地理編碼子系統(tǒng)

地理編碼服務(wù)實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位臵坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位臵坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)

監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于城市管理指揮監(jiān)督中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。

評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)

協(xié)同工作子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動(dòng)化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實(shí)現(xiàn)基于工作流的城市管理監(jiān)督指揮中心、區(qū)級(jí)協(xié)同平臺(tái)、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)

將視頻監(jiān)控信號(hào)在城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各類部件和事件的全方位、全時(shí)段的可視化監(jiān)控管理。

城市部件更新子系統(tǒng)

將視頻監(jiān)控信號(hào)在城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各類部件和事件的全方位、全時(shí)段的可視化監(jiān)控管理。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理人員使用該系統(tǒng)對(duì)使用的地圖庫(kù)進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)。

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理員使用該工作平臺(tái)，快速搭建維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)臵組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng) 等日常維護(hù)工作。

2)擴(kuò)展子系統(tǒng)

領(lǐng)導(dǎo)辦公子系統(tǒng)

領(lǐng)導(dǎo)辦公子系統(tǒng)特別為作為“城市管家”的市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、城管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)而開(kāi)發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)只需要手持相應(yīng)的智能手機(jī)，打開(kāi)“城市管家”城管終端軟件，即可隨時(shí)隨地進(jìn)行 在線辦公，從而提高工作效率。

公眾交互子系統(tǒng)

系統(tǒng)充分利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)作為溝通橋梁與公眾進(jìn)行互動(dòng)，讓公眾親自參與到城市管理中來(lái)。系統(tǒng)創(chuàng)新提供短信、彩信二種方面的問(wèn)題上報(bào)方式。公

眾可直接利用自己的拍照手 機(jī)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題拍照、錄音，然后發(fā)送到監(jiān)督指揮中心。

大屏幕顯示子系統(tǒng)

大屏幕顯示子系統(tǒng)是利用大屏幕或者投影的方式，大范圍地展示城市管理過(guò)程中當(dāng)前的主要狀態(tài)、進(jìn)展信息，以供領(lǐng)導(dǎo)更好地進(jìn)行監(jiān)督與指揮，提高領(lǐng)導(dǎo)的工作效率。大屏幕 顯示子系統(tǒng)分為案卷信息顯示、案卷詳細(xì)信息顯示、地圖顯示三部分。

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)

為了充分挖掘城市管理數(shù)據(jù)信息的作用，比如對(duì)各專業(yè)部門的綜合評(píng)價(jià)表現(xiàn)在政府信息網(wǎng)站上進(jìn)行公布以進(jìn)行公眾監(jiān)督，對(duì)常用的數(shù)據(jù)信息預(yù)留接口，以在有需要時(shí)能夠很方 便地把數(shù)字城管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)共享出來(lái)。

第五篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)解決方案

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)解決方案

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一、項(xiàng)目背景

作為一個(gè)舉國(guó)矚目的特區(qū)城市，深圳市的城市管理水平和運(yùn)行效率如何與時(shí)俱進(jìn)，是一個(gè)非常重大的政府課題和社會(huì)課題。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，深圳市城市管理需要變革，需要?jiǎng)?chuàng)新。實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。通過(guò)信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等來(lái)推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合、管理流程科學(xué)再造、管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。

深圳市城市管理信息化實(shí)踐證明，數(shù)字化城市管理是實(shí)現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理的有效手段。實(shí)施數(shù)字化城市管理，能夠創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率。深圳市一直高度重視并積極推動(dòng)城市管理的信息化工作。2002年建成了“深圳市城市管理指揮監(jiān)控中心”，具備統(tǒng)一受理城管投訴、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、城市視頻監(jiān)測(cè)等職能，在深圳市城市管理工作中發(fā)揮了積極作用。2003年12月，深圳市承擔(dān)完成了建設(shè)部“深圳市城市管理數(shù)字化示范應(yīng)用工程”項(xiàng)目，這是國(guó)內(nèi)數(shù)字化城市管理模式的首次嘗試。

2004年10月，建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于公布數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市（城區(qū)）名單的通知》（建城函[2005]207號(hào)）文件，選擇深圳市、成都市、杭州市、武漢市、揚(yáng)州市、煙臺(tái)市和北京市朝陽(yáng)區(qū)、上海市長(zhǎng)寧區(qū)、盧灣區(qū)、南京市鼓樓區(qū)等10個(gè)城市（城區(qū)）為數(shù)字化城市管理首批試點(diǎn)城市（城區(qū)），在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣數(shù)字化城市管理新模式。

在深圳市第四次黨代會(huì)上，市委提出了建設(shè)“和諧深圳、效益深圳”的目標(biāo)。2005年7月，李鴻忠書(shū)記等市領(lǐng)導(dǎo)在深圳市城管局《關(guān)于依托數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新城市管理的調(diào)研報(bào)告》上做了重要批示。2005年9月，許宗衡市長(zhǎng)到深圳市城管局做了數(shù)字化城市管理問(wèn)題專題調(diào)研，要求認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”八字要求抓好城管工作，不斷提升城市管理水平。

二、系統(tǒng)簡(jiǎn)介

由天夏科技集團(tuán)承建的深圳市數(shù)字化城市管理工程的主要內(nèi)容為：建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，建立兩個(gè)軸心，實(shí)行三項(xiàng)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。一個(gè)平臺(tái)是建立統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，能覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)和各個(gè)專業(yè)管理部門的多級(jí)多類城市管理應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、集中管理、信息共享、分布應(yīng)用，主要包括劃分單元網(wǎng)格、開(kāi)展城管綜合信息普查、開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享。兩個(gè)軸心是以監(jiān)督和執(zhí)行適度分離為原則，設(shè)置監(jiān)督評(píng)價(jià)和指揮協(xié)調(diào)兩個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)軸心，實(shí)行監(jiān)管分離。三項(xiàng)評(píng)價(jià)是對(duì)城市管理的監(jiān)督人員、指揮協(xié)調(diào)人員、操作人員、事件部件處理人員實(shí)行崗位績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)城市管理的有關(guān)單位和部門實(shí)行部門績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)各級(jí)政府的管理轄區(qū)實(shí)行區(qū)域質(zhì)量和管理效果評(píng)價(jià)。這三類評(píng)價(jià)都是剛性評(píng)價(jià)，系統(tǒng)對(duì)每個(gè)對(duì)象都設(shè)計(jì)了一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，采用加權(quán)綜合評(píng)分法計(jì)算總分，自動(dòng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果，并通過(guò)不同的顏色顯示在相應(yīng)的網(wǎng)格圖中，予以在網(wǎng)上公布，使其一目了然，接受市民監(jiān)督。深圳數(shù)字化城市管理是深圳建市27年來(lái)最大的信息化項(xiàng)目，也是深圳2006年“城市管理年”三大工程之一。深圳數(shù)字城管是全國(guó)第一個(gè)多層次、多部門、市轄區(qū)管理結(jié)構(gòu)的綜合城市管理系統(tǒng)，也是規(guī)模和投入最大的一個(gè)工程。

三、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

1.2005年7月，深圳市獲建設(shè)部批準(zhǔn)為全國(guó)首批10個(gè)數(shù)字城管試點(diǎn)城市之一； 2.2005年10月 深圳市政府批準(zhǔn)數(shù)字城管試點(diǎn)工作方案；

3.2006年3月，天夏科技集團(tuán)順利中標(biāo)深圳市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目一期工程，再次證明了天夏科技集團(tuán)在GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)采集、測(cè)繪、系統(tǒng)集成等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和雄厚實(shí)力； 4.2006年4月，天夏科技集團(tuán)與深圳市城市管理局正式簽訂深圳市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目合同；

5.2006年3月--6月，天夏科技集團(tuán)開(kāi)展深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)；

6.2006年6月28日，深圳市級(jí)平臺(tái)和福田、南山、鹽田3個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)上線試運(yùn)行；2006年8月12日，羅湖區(qū)平臺(tái)上線試運(yùn)行；

7.2006年10月20日，由天夏科技集團(tuán)承建的深圳市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)順利通過(guò)建設(shè)部專家組驗(yàn)收。

深圳城市管理監(jiān)督指揮中心數(shù)字城管運(yùn)行狀況

深圳市管理監(jiān)督指揮中心數(shù)字城管系統(tǒng)監(jiān)控屏幕

四、建設(shè)目標(biāo) 深圳市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、單元網(wǎng)格區(qū)劃編碼技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種數(shù)字城市技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化；創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率。通過(guò)實(shí)施數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開(kāi)放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與城市管理應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，精細(xì)規(guī)范管理與全面覆蓋管理的有機(jī)結(jié)合，高效管理與長(zhǎng)效管理的有機(jī)結(jié)合。最終實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理。

五、建設(shè)內(nèi)容 1.網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與部署

城市管理新模式的部分工作流程:

城市管理新模式的信息流程:

2.應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)

結(jié)合深圳實(shí)際，在建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的8個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加遙感影像識(shí)別等4個(gè)系統(tǒng)，共開(kāi)發(fā)12個(gè)軟件系統(tǒng)。3.系統(tǒng)安全保障 網(wǎng)絡(luò)與機(jī)房安全 信息安全 加強(qiáng)日常管理

系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠、可擴(kuò)展性強(qiáng) 4.數(shù)據(jù)更新策略

基礎(chǔ)地圖信息更新 業(yè)務(wù)地理信息更新 在線編輯信息更新 野外測(cè)量校核 5.網(wǎng)格劃分與編碼 網(wǎng)格劃分原則 管理層級(jí)劃分 萬(wàn)米單元網(wǎng)格劃分 網(wǎng)格疊加遙感影像 工作網(wǎng)格劃分

六、系統(tǒng)特點(diǎn)

1.綜合運(yùn)用多種先進(jìn)而成熟的數(shù)字城市技術(shù)

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)綜合運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)、遙感技術(shù)、單元網(wǎng)格技術(shù)、城市部件管理技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、智能客戶端技術(shù)、工作流技術(shù)、協(xié)同處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)等多種先進(jìn)而成熟的數(shù)字城市技術(shù)，是一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、框架靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的分布式城市管理信息平臺(tái)。

2.充分實(shí)現(xiàn)真正的GIS核心功能 系統(tǒng)深入研究了北京市東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)”和南京市鼓樓區(qū)“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”的有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)它們?cè)诳臻g數(shù)據(jù)分層分類管理、GIS查詢統(tǒng)計(jì)、GPS空間定位等方面的功能還不是很完善。針對(duì)上述問(wèn)題，系統(tǒng)特別加強(qiáng)了GIS、GPS的功能實(shí)現(xiàn)。采用業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的GIS平臺(tái)構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)，使系統(tǒng)能方便地對(duì)海量的城市部件及事件數(shù)據(jù)進(jìn)行分層分類管理，并具有豐富的GIS查詢與統(tǒng)計(jì)功能。采用先進(jìn)的“GPS定位＋基站定位”技術(shù)和功能強(qiáng)大的GPS終端，可方便地實(shí)現(xiàn)精確的GPS定位功能。

3.支持海量空間數(shù)據(jù)管理和顯示

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)采用了業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎技術(shù)，能夠支持海量的空間數(shù)據(jù)管理和顯示。系統(tǒng)提供了將海量影像存儲(chǔ)到大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)和面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)中的功能，并可以根據(jù)需要選擇對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有損壓縮或無(wú)損壓縮。在影像數(shù)據(jù)庫(kù)中，支持建立影像金字塔。這樣既能避免采用小波影像壓縮技術(shù)的較多質(zhì)量損失，又達(dá)到了海量影像數(shù)據(jù)的組織管理和快速瀏覽效果的目的，可以實(shí)現(xiàn)與海量空間數(shù)據(jù)的快速顯示。4.實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化和空間可視化

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)采用單元網(wǎng)格技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等先進(jìn)的城市管理技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，從而方便地實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化和空間可視化。

5.提供多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享的完整解決機(jī)制

在系統(tǒng)中采用了國(guó)際領(lǐng)先的消息中間件和新一代數(shù)據(jù)共享平臺(tái)XPub，使系統(tǒng)能夠提供多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享的完整解決機(jī)制，從而有力地保證了數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)的有效運(yùn)作。6.跨平臺(tái)性和可擴(kuò)展性

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)基于先進(jìn)的.NET技術(shù)架構(gòu)，能夠方便地在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)和Windows、UNIX、Linux等多種操作系統(tǒng)平臺(tái)上運(yùn)行。系統(tǒng)能夠最大限度地利用用戶在硬件平臺(tái)已有的投資，并能夠充分利用硬件的性能。系統(tǒng)采用組件化設(shè)計(jì)，并提供了一個(gè)完善的管理框架，能夠很容易地進(jìn)行功能擴(kuò)充和應(yīng)用擴(kuò)充。整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)有利于深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)后續(xù)項(xiàng)目的快速實(shí)施。7.實(shí)用性和易操作性

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)特別考慮了實(shí)用性和易操作性的需求。針對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等領(lǐng)導(dǎo)層面，設(shè)計(jì)了領(lǐng)導(dǎo)批示功能，能夠使領(lǐng)導(dǎo)方便地進(jìn)行工作指示和任務(wù)分派。同時(shí)提供了豐富而強(qiáng)大的GIS查詢和統(tǒng)計(jì)功能，用戶可以根據(jù)自己的權(quán)限和實(shí)際需求，進(jìn)行對(duì)管轄區(qū)域或指定區(qū)域進(jìn)行空間查詢和統(tǒng)計(jì)操作，從而方便地獲得有更高實(shí)際價(jià)值的信息。

考慮到城管監(jiān)督員、呼叫中心操作員等用戶的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，特別注重了系統(tǒng)設(shè)計(jì)的易操作性。整個(gè)系統(tǒng)采用B/S與C/S相結(jié)合的混合架構(gòu)模式，方便用戶使用和維護(hù)。在系統(tǒng)操作風(fēng)格上采用了類似Windows的風(fēng)格，操作界面簡(jiǎn)潔清晰，使用幫助詳盡易懂，從而有效保證了系統(tǒng)的易操作性。

8.完備的信息安全體系

本系統(tǒng)建立了完備的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，包括設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)安全、應(yīng)用安全以及安全管理等多個(gè)方面。采用了防火墻、入侵檢測(cè)、無(wú)線VPN、CA認(rèn)證等多種安全措施，有效保證了系統(tǒng)的安全性。

七、系統(tǒng)創(chuàng)新點(diǎn)

深圳市是建設(shè)部批準(zhǔn)的數(shù)字化城市管理新模式首批試點(diǎn)城市（城區(qū)）之一，與其他試點(diǎn)的兄弟城市（城區(qū)）相比，深圳市信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)也比較健全。1.管理范圍的創(chuàng)新

作為建設(shè)部批準(zhǔn)的數(shù)字城管試點(diǎn)城市，深圳市數(shù)字城管項(xiàng)目的實(shí)施范圍為整個(gè)深圳市，系統(tǒng)的實(shí)施范圍、管理內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式等均與北京市東城區(qū)、南京市鼓樓區(qū)等以城市內(nèi)部某一城區(qū)為實(shí)施范圍的系統(tǒng)不同，所涉及的城市部件和事件類型都更為復(fù)雜。通過(guò)本系統(tǒng)的建設(shè)，可以為國(guó)內(nèi)大城市在全市范圍內(nèi)實(shí)施數(shù)字城管系統(tǒng)提供極具參考價(jià)值的成功樣板。2.管理機(jī)制的創(chuàng)新

深圳市城市管理新模式依托深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建。新模式按照“重心下移、兩級(jí)兩軸、統(tǒng)一平臺(tái)”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。在市、區(qū)兩級(jí)分別成立城管監(jiān)督中心和指揮中心，監(jiān)督中心和指揮中心既相互獨(dú)立又相互制約，形成城市管理體制中的兩個(gè)“軸心”。市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督中心和指揮中心按照“重心下移”的原則進(jìn)行運(yùn)作。市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督中心和指揮中心使用統(tǒng)一的數(shù)字城管信息平臺(tái)進(jìn)行工作。市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督中心均內(nèi)設(shè)呼叫中心，兩級(jí)呼叫中心采用“統(tǒng)一接入、分區(qū)受理、邏輯集中、物理分離”的模式，接收城市管理問(wèn)題信息。3.管理內(nèi)容的創(chuàng)新

與其他試點(diǎn)的兄弟城市相比，深圳市的數(shù)字城管系統(tǒng)在管理內(nèi)容上有所增加。系統(tǒng)根據(jù)深圳市城市管理的實(shí)際情況，增加了31個(gè)部件小類，并對(duì)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定的6個(gè)部件名稱作了局部調(diào)整，同時(shí)增加了1個(gè)事件大類（其他類），增加了19個(gè)事件小類，并對(duì)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定的4個(gè)事件名稱作了局部調(diào)整，以保證城市管理部件和事件分類更加符合深圳市城市管理的實(shí)際需要。4.管理方式的創(chuàng)新

考慮到當(dāng)前城管急需要解決問(wèn)題，急用先建，又要兼顧整合資源、協(xié)同管理。因此，數(shù)字化城市管理不可能一步到位，需要立足實(shí)際、兼顧未來(lái)，一次規(guī)劃、分步推進(jìn)，一門受理、多方處理。

5.應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新

本系統(tǒng)綜合運(yùn)用多種先進(jìn)而成熟的數(shù)字城市技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、GPS技術(shù)等應(yīng)用技術(shù)的諸多創(chuàng)新。應(yīng)用技術(shù)的主要?jiǎng)?chuàng)新如下：

依托深圳市黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)專用網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用最新的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)整合技術(shù)、數(shù)據(jù)共享與交換技術(shù)，整合深圳市城市管理相關(guān)的信息化資源，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門之間、區(qū)級(jí)部門之間、市區(qū)兩級(jí)部門之間的協(xié)同工作和數(shù)據(jù)共享。依托移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，采用GPRS技術(shù)、GPS和基站相結(jié)合定位技術(shù)、智能客戶端技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，全面支持移動(dòng)辦公和部門協(xié)同工作。領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督員和城管執(zhí)法人員可以用“城管通”手持終端，通過(guò)GPRS網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與監(jiān)督中心、指揮中心的數(shù)據(jù)傳輸和語(yǔ)音通信。有機(jī)集成電子監(jiān)控技術(shù)和GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市實(shí)時(shí)、可視化的視頻監(jiān)控管理。整合深圳市公安局、交警局、城管局及各區(qū)的監(jiān)控視頻資源，結(jié)合GIS技術(shù)，生成電子監(jiān)控視頻位置分布圖，可在城管監(jiān)督中心和指揮中心的大屏幕、雙屏工作站上顯示分布圖和播放視頻信號(hào)，從而方便地實(shí)現(xiàn)了城市實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控及視頻資源空間可視化管理。

采用衛(wèi)星遙感影像對(duì)比分析技術(shù)，通過(guò)周期性對(duì)比高分辨率的城市衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，獲取城市動(dòng)態(tài)變化信息。系統(tǒng)提供多窗口對(duì)比功能，通過(guò)同一區(qū)域不同時(shí)段的遙感影像圖對(duì)比分析，可以方便、準(zhǔn)確地獲取城市動(dòng)態(tài)變化信息，為對(duì)城市管理效果的監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作提供科學(xué)、有力的依據(jù)。

采用ＷAP網(wǎng)站技術(shù)，使社會(huì)公眾可以通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的方式向監(jiān)督中心提交城市管理問(wèn)題以及進(jìn)行網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等。6.表現(xiàn)方式的創(chuàng)新

深圳市的城市部件和事件，在建設(shè)部發(fā)布的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》（CJ/T214-2005）的基礎(chǔ)上，增加了31個(gè)部件小類，1個(gè)事件大類（其他類），19個(gè)事件小類，因而需要在分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加及改造部件和事件表示符號(hào)。

根據(jù)深圳市數(shù)字城管項(xiàng)目實(shí)際要求，在參考分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了一套既符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，又形象、直觀并具有深圳特色的部件和事件符號(hào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了表現(xiàn)方式上的創(chuàng)新和提升，有效增強(qiáng)了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理效果和表現(xiàn)效果。

數(shù)字化城市管理新模式的基本框架是：采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，整合應(yīng)用多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄危瑒?chuàng)建城管監(jiān)督中心和城管指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式，它進(jìn)一步確定了城市管理空間、管理對(duì)象、管理方式和管理主體，是管理思想、管理理念、管理技術(shù)和管理體制的整合和創(chuàng)新。各方面創(chuàng)新點(diǎn)的主要意義可概括如下： 單元網(wǎng)格管理法--新模式的構(gòu)建運(yùn)行基礎(chǔ)； 城市部件管理法--新模式的核心依托手段；

信息采集器--新模式實(shí)現(xiàn)信息快速、敏捷傳遞的手段；

多種數(shù)字城市技術(shù)整合應(yīng)用--再造城市管理新流程的技術(shù)支撐； 兩個(gè)軸心--實(shí)施新模式的體制保證；

評(píng)價(jià)體系--新模式科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)器。

八、系統(tǒng)運(yùn)行效果 1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量大幅提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自9月1日至10月15日共45天全市立案119895宗，日均立案數(shù)2664宗，等于去年同期（51宗/日）52天的立案數(shù)；立案案件中，事件占95.3%，部件占4.7%。2.處置問(wèn)題的能力顯著增強(qiáng)

指揮中心的任務(wù)派遣準(zhǔn)確率達(dá)到96%； 全市結(jié)案率為92.5%；

案件平均處理時(shí)間由剛試運(yùn)行的4天縮短為現(xiàn)在13.2小時(shí)，呈逐月遞減趨勢(shì)。今年第三季度城管信訪量較去年同期下降了24.6%。3.監(jiān)督員作用得到充分發(fā)揮

全市現(xiàn)有城管監(jiān)督員837名，立案案件中97.3%由監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)上報(bào)，監(jiān)督員成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的絕對(duì)主力。城市管理實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)接聽(tīng)向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。

從去年6月起，市城管局要求機(jī)關(guān)處以上干部每人每天至少發(fā)現(xiàn)一宗城市管理問(wèn)題，隨著監(jiān)督員的履職，發(fā)現(xiàn)難度越來(lái)越大。

九、社會(huì)反響

被市委、市政府列為數(shù)字深圳示范工程和今年“城市管理年”三大重點(diǎn)工程之一的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自去年6月正式投入試運(yùn)行以來(lái)，受到了業(yè)界專家、業(yè)主的一致好評(píng)： 深圳市城管局負(fù)責(zé)人稱，從深圳數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行的效果來(lái)看，它成為落實(shí)城市管理“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”方針的有力保障，達(dá)到了三個(gè)目標(biāo)。首先是實(shí)現(xiàn)了城市管理事項(xiàng)的精細(xì)化。目前，系統(tǒng)所覆蓋的管理事項(xiàng)已達(dá)92種部件和52種事件，隨著系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，列入管理的部件和事件還會(huì)逐步增多。其次是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量大幅提高。目前，系統(tǒng)平均每天對(duì)問(wèn)題的立案2665宗，與過(guò)去日平均發(fā)現(xiàn)問(wèn)題50宗相比，提高了50多倍。此外，市民反映問(wèn)題的渠道更暢通了。市民可以向遍布大街小巷的城管監(jiān)督員反映問(wèn)題，也可以通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)的12319城管熱線反映問(wèn)題，使城管的信訪量下降了24.6％，很好地樹(shù)立了服務(wù)型政府的形象，拉近了城管部門與市民的距離。

2006年10月20日，建設(shè)部驗(yàn)收專家對(duì)深圳數(shù)字化城管進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)表示：深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)整合了“12319”城管公眾服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)了全市投訴統(tǒng)一接入，有效地保證了公眾對(duì)城管的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。該系統(tǒng)在城管、環(huán)衛(wèi)車輛實(shí)時(shí)調(diào)度、視頻監(jiān)控信息的引入與有效利用、統(tǒng)計(jì)結(jié)果的移動(dòng)發(fā)布、電桿統(tǒng)一編碼實(shí)現(xiàn)精確定位、采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)城管數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析評(píng)價(jià)等方面，均有創(chuàng)新。該系統(tǒng)需求分析準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)先進(jìn)合理，系統(tǒng)功能豐富，并在數(shù)據(jù)更新手段上嘗試了采用遙感影像識(shí)別技術(shù)，系統(tǒng)運(yùn)行近四個(gè)月，取得了顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在講話中說(shuō)，深圳數(shù)字化城管在六個(gè)方面在全國(guó)范圍內(nèi)起了示范作用：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視；第二，投入最大，數(shù)字化城管一期工程總投入9416萬(wàn)元；第三，單位面積建設(shè)成本最低；第四，系統(tǒng)更完善，功能更強(qiáng)大；第五，系統(tǒng)的自主創(chuàng)新最多，共有六大創(chuàng)新點(diǎn)；第六，系統(tǒng)的運(yùn)行最規(guī)范。他認(rèn)為，深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)在全國(guó)處于前列，必將對(duì)全國(guó)數(shù)字化城管建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到很好的示范和推動(dòng)作用。