第一篇：數字化城市管理系統建設情況工作匯報

對于現代化城市的管理建設工作，我們需要充分運用當前成熟的信息、網絡、視頻等技術。為了配合《規定》的制定，我市投入人力、物力和財力，建立兩級數字化城市管理平臺。成立市中心指揮平臺和各個區縣分指揮平臺，實現網絡互聯。建設管理平臺的目的是將及時發現的問題快速傳遞給指揮中心，指揮中心根據問題內容發放到有關部門進行處理，處理過程信息同步至數字管理平臺。并在市委市政府的統一領導和大力支持下，按照建設部的技術規范和要求，結合實際情況，認真調研，科學論證，創新機制，建立了石家莊市數字化城市管理系統，將分散的城市資源統一管理，從而實現城市管理的科學化、標準化、精細化，極大提升城市管理水平。建設數字化城市管理系統可以讓違法行為有據可查，比如采集違規違法行為的現場情況，可能是信息采集員現場采集，也可能由城市監控系統采集，采集結果反映到數字化城市管理平臺，留下真憑實據。

一、數字化城管系統的基本架構

該系統主要包括一個中心、三個平臺、十個子系統：

三個平臺分別是指數據交換平臺、呼叫平臺和城市管理gis基礎數據平臺。數據交換平臺涵蓋城市管理范圍內各行業（企業）在日常工作中的基礎設施、基礎數據，如城市供水、道路、橋梁、排水、夜景照明、環衛等企業基礎數據，是部門與部門之間、上級與下級之間、職能管理與企業之間的信息共享基礎。呼叫平臺是城市數字化管理的主要紐帶，它將政府、企業和公眾有效聯系起來，是實現城市管理監管、指揮、考評的重要手段，是提升城市管理服務水平、轉變政府服務職能、解決市民問題的重要途徑。

二、數字化城市管理系統的主要功能和作用

（一）帶動了城市管理方式的深刻變革

原來的管理模式是領導指示多，運動頻繁，但長期效果不明顯，屬于開環管理，粗放而又沒有效率。新模式通過對管理對象空間上、時間上和責任上的精確定位，再造工作流程，使各區、各職能部門的職責更加清晰，城市管理也由粗放轉向了精準。

（二）促進了城市管理手段的創新

過去我們的管理是靜止、被動的，往往是出了問題之后再去被動地解決，見事遲、動作慢、效率低。而新的模式是主動發現問題在現場、處理在現場、監督在現場、反饋在現場、最后檢驗還在現場，真正做到了動態管理和及時處理。比如：過去市政設施的維護主要憑借主觀判斷，或者等到破損嚴重時才去維修。現在通過道路橋梁分析系統可以精確地掌握每條道路、每座橋梁的各項數據，通過分析，可以準確掌握它的現狀，制定科學地維修計劃。

（三）提高了城市管理工作效率和服務水平

數字化城市管理系統帶來最明顯的變化，就是一直困擾城市管理效率不高問題，產生了非常明顯的變化。首先，實現了實時管理和動態管理，極大地縮短了工作流程，加快了反應速度，提高了服務水平。

第二篇：數字化城市管理系統建設情況工作匯報

對于現代化城市的管理建設工作，我們需要充分運用當前成熟的信息、網絡、視頻等技術。為了配合《規定》的制定，我市投入人力、物力和財力，建立兩級數字化城市管理平臺。成立市中心指揮平臺和各個區縣分指揮平臺，實現網絡互聯。建設管理平臺的目的是將及時發現的問題快速傳遞給指揮中心，指揮中心根據問題內容發放到有關部門進行處理，處理過程信息同

步至數字管理平臺。并在市委市政府的統一領導和大力支持下，按照建設部的技術規范和要求，結合實際情況，認真調研，科學論證，創新機制，建立了石家莊市數字化城市管理系統，將分散的城市資源統一管理，從而實現城市管理的科學化、標準化、精細化，極大提升城市管理水平。建設數字化城市管理系統可以讓違法行為有據可查，比如采集違規違法行為的現場情況，可能是信息采集員現場采集，也可能由城市監控系統采集，采集結果反映到數字化城市管理平臺，留下真憑實據。通過平臺，快速反應、快速處理，最終目的是為了更好的解決問題。現將我市數字化信息建設具體情況匯報如下：

一、數字化城管系統的基本架構

我市數字化城市管理系統利用網絡、通訊、信息集成等技術，將現有的城市夜間照明、城市供水、城市排水、公共交通、城市道路橋梁等行業管理信息系統集成到石家莊市數字化城市管理智能指揮中心，并與12319服務熱線有機結合，實現了資源共享，提高了政府城市管理的指揮、調度、處置能力。

該系統主要包括一個中心、三個平臺、十個子系統：

一個中心是指數字城管指揮調度中心，是城市管理信息化的樞紐，是各專業子系統網絡匯集中心。

三個平臺分別是指數據交換平臺、呼叫平臺和城市管理gis基礎數據平臺。數據交換平臺涵蓋城市管理范圍內各行業（企業）在日常工作中的基礎設施、基礎數據，如城市供水、道路、橋梁、排水、夜景照明、環衛等企業基礎數據，是部門與部門之間、上級與下級之間、職能管理與企業之間的信息共享基礎。呼叫平臺是城市數字化管理的主要紐帶，它將政府、企業和公眾有效聯系起來，是實現城市管理監管、指揮、考評的重要手段，是提升城市管理服務水平、轉變政府服務職能、解決市民問題的重要途徑。gis基礎數據平臺采用目前較為先進gis技術將城市基礎地理信息和基礎設施信息結合起來，形成數字化信息庫，向上層應用用戶提供圖文并茂的信息數據查詢。

十個子系統主要包括城市供水管理系統、道橋管理系統、排水管理系統、公交指揮調度系統、夜間照明管理系統、公共服務熱線系統、地理信息查詢服務系統、gps車輛定位系統、視頻會議系統、電子政務系統等十個業務子系統。

該系統通過無線數據采集、呼叫中心受理、大屏幕指揮、數據交換、協同工作、綜合評價等，將城管信息的采集、上報、處理、結案到綜合評價等工作機制進行了系統再造，使各區、各有關部門的職責更加清晰、關系更加密切，政府行政效能大大提高。

二、數字化城市管理系統的主要功能和作用

石家莊市數字化城市管理系統在實現對各行業運行情況進行監管的同時，提高了政府處置突發事件的能力，轉變了城市管理的服務方式，實現了以人為本，提高了城市管理的服務效率、服務質量。

（一）帶動了城市管理方式的深刻變革

原來的管理模式是領導指示多，運動頻繁，但長期效果不明顯，屬于開環管理，粗放而又沒有效率。新模式通過對管理對象空間上、時間上和責任上的精確定位，再造工作流程，使各區、各職能部門的職責更加清晰，城市管理也由粗放轉向了精準。通過建立監督評價體系，政府從原來的指揮員變成了監督員，促進了政府職能的轉變。

（二）促進了城市管理手段的創新

過去我們的管理是靜止、被動的，往往是出了問題之后再去被動地解決，見事遲、動作慢、效率低。而新的模式是主動發現問題在現場、處理在現場、監督在現場、反饋在現場、最后檢驗還在現場，真正做到了動態管理和及時處理。比如：過去市政設施的維護主要憑借主觀判斷，或者等到破損嚴重時才去維修。現在通過道路橋梁分析系統可以精確地掌握每條道路、每座橋梁的各項數據，通過分析，可以準確掌握它的現狀，制定科學地維修計劃。夜景照明智能監控系統實現了路燈的單燈、單排、節能遠程控制，每年可節省電費400余萬元。

（三）提高了城市管理工作效率和服務水平

數字化城市管理系統帶來最明顯的變化，就是一直困擾城市管理效率不高問題，產生了非常明顯的變化。首先，實現了實時管理和動態管理，極大地縮短了工作流程，加快了反應速度，提高了服務水平。比如：公交營運借助車輛動態定位、無線通信及電子地圖顯示技術，變靜態調度為動態監控，實現均勻合理的行車間隔，縮短車輛停站時間，提高車輛的準點率。其次，第一時間發現問題的機制初步形成，問題發現率明顯提高，每天發現的問題

相當于以往一個月的數量。第三，案件辦結率普遍提高，問題辦理結案率平均從過去的一周左右縮短到1小時。

（四）提高了處置突發事件的城市應急能力。

突發事件的處置直接體現著政府的執政能力。數字城管監控中心通過網絡和無線通訊等手段，可以直接監督供水管網的送水情況、公交車輛運行狀態、路燈開閉時間、排水流量監測、道路橋

梁維護狀態。突發事件發生后，智能化指揮系統可以為領導提供實時的各項真實數據，為領導及時、迅速的作出決策提供有力支持，極大地提高了政府的應急處置能力。

三、主要做法

（一）多方調研，開拓思路

為了制定切實可行的建設方案，我局組織有關人員先后到北京市西城區、濟南市市政公用局等地進行實地考察，學習先進的建設和管理經驗。并結合實際情況，召集局系統相關技術人員進行了深入研究和討論，逐漸明確了建設思路。

（二）集思廣益，完善方案

總體建設思路確定之后，我們邀請國內多家有技術實力的公司制作了技術方案，經過集思廣益，吸取各家之所長，最后確定了一套比較既經濟又可行的建設方案。

（三）專家論證，科學決策

為了嚴把系統建設的技術和質量關，避免浪費，我們先后組織了兩次專家論證會，對建設方案的技術可行性、技術架構以及技術設備等多個方面進行了深入論證,制定了可行性建設方案。即：按照建設部的技術規范，搭建市級監督指揮平臺，實現與12319服務熱線的有機結合，對我局現有的供水、公交、排水、道路橋梁和夜景照明等5個信息系統進行整合，建成智能化指揮平臺，實現統一指揮，統一調度，資源共享，全面提升城市綜合管理效率和服務水平。

（四）參照標準，力求突破

在學習借鑒外地管理新模式的基礎上，結合石家莊市和我局實際情況，在管理模式和技術架構上都有了新的突破。

一是組織架構上實現了新突破。目前，石家莊市城區市政道路724公里，橋梁159座，排水管道833.56公里，路燈35000多盞，8座水廠，輸配水管線1133公里，公交營運車輛2110輛，營運線路100條共1302.7公里。為了實現城市管理的科學化、規范化、精細化，我們在建造石家莊市數字化城市管理地理信息系統的基礎上，增加了供水、公交、市政設施運行和狀態分析系統，擴展了城市管理信息系統內涵，增強了數字化城市管理的功能，提高了政府的綜合處置能力。二是構建方式上實現了新突破。建立了市級指揮中心和監督中心，區級建立了監督指揮中心。我們把數字化城市管理系統建設與12319服務熱線進行了有機結合，在12319服務熱線體系的基礎上建立了城市管理指揮體系，12319便民服務中心作為市級指揮中心；成立了市容管理考評辦公室，作為市級監督中心。局屬各單位及各區成立二級指揮監督中心。目前，全市建立了“一級監督、二級指揮、三級管理、四級網絡”職責清晰、任務明確的“兩軸”監督指揮組織架構。三是技術水平上實現了新突破。在數字化城市管理平臺建設中，我們運用了地理信息、衛星定位、數字視頻監控、大型數據庫等最新信息技術，及時掌握管理事件和部件的有關動態數據。尤其是我們注重了對多家不同信息系統的有機統一整合，對各類數據實現了綜合調用，在技術上實現了新突破。

第三篇：鄭州市數字化城市管理系統建設經驗材料

鄭州市數字化城市管理系統建設管理

基本情況

鄭州市人民政府 2010年10月

作為全國第二批數字化城市管理試點城市，在深入借鑒全國第一批數字化城市管理城市經驗基礎上，鄭州市數字化城市管理系統綜合運用GIS、遙感、計算機、寬帶網絡、多媒體及通信等現代信息技術，整合城市管理資源，采用萬米單元網格管理法、城市部件管理法等方式，建立了現代化的數字化城市管理技術系統。

一、鄭州市數字化城市管理系統建設背景

改革開放以來，鄭州市的城市建設發生了巨大變化。從一個幾十平方公里，幾十萬人口的中等城市，發展成為建成區面積近300平方公里，中心城區人口350萬，流動人口80萬，城市承載人口超過400萬的特大城市。隨著鄭州城市現代化建設進程的加快，城市管理中的一些問題也隨之顯現，極大的影響了城市的快速發展和城市品味的提升。如何精細化、科學化的管理城市成為國內外許多城市面臨的課題，鄭州也和其他城市一樣在進行積極的探索，尋求解決的措施和途徑。在國家建設部發布《關于推廣北京市東城區數字化城 市管理模式意見》后，鄭州市先后考察了北京東城區、南京鼓樓區、上海浦東新區、江蘇揚州等的運作模式。2006年，在“城市管理年”活動中將數字化城市管理系統建設列為市重點項目，同年2月，國家建設部將鄭州市被列入全國第二批17個數字化城市管理試點城市之一。以此為契機，鄭州市數字化城市管理建設工作拉開了大幕。并于當年底年全面啟動。

二、鄭州市數字化管理建設內容

鄭州市數字化城市管理是鄭州市“城市管理年”活動重點項目，總投資1.15億元。項目規劃兩期建設，一期總投資1.15億元，一期工程包括市區兩級平臺建設、12319建設事業服務熱線建設、基礎數據共建共享，目前已建成投入使用；二期工程涵蓋縣市數字化城市管理分系統建設，以及地下管網、防災減災應急系統等拓展系統建設。

（一）系統建設內容

1.建設了一個平臺、兩個軸心、一級監督、分級指揮的管理體系。

一是建立了統一的數字化城市管理信息系統平臺，該系統覆蓋市、區、街道、社區和各個專業管理部門的多級多類城市管理應用需求，實現了統一平臺、集中管理、信息共享、分布應用。主要內容包括劃分單元網格、開展城管綜合信息普查、開發應用系統、實現政府信息資源共享。二是建立了監督和指揮相分離的兩個軸心：以監督和執行適度分離為原則，設置了隸屬于鄭州市政府直接管理的市數字化城市管理監督監督中心和隸屬于市城市管理局的數字化墩布管理指揮中心兩個運轉軸心，有效的保證了工作中的監管分離。

2.實施了事件部件管理法：鄭州市數字化城市管理對象中的部件種類在建設部標準的基礎上結合鄭州市實際情況進行了拓展，目前共包括公共設施、道路交通、環衛環保、園林綠化、房屋土地、其他設施，現有事部件共6大類，98小類，180多萬個。管理對象中的事件包括市容環境、宣傳廣告、施工管理、突發事件、街面秩序5大類，50小類。

3.系統架構

鄭州市數字化城市管理系統的總體架構建設，共完成了包括數據層、平臺層、應用層三個層次的工作。

數據層基于“資源共享”的指導思想進行設計，將鄭州市數字化城市管理系統所用到的所有基礎地形圖數據、空間數據、影像圖數據和各專業部門的共享數據分類存儲，進行統一更新和管理，是數字化城市管理應用系統的數據基礎，并為其他相關專業部門和系統提供數據支持；

平臺層包括無線數據采集子系統、監督中心受理子系統、協同工作子系統、地理編碼子系統、大屏幕監督指揮子系統、綜合評價子系統、基礎數據管理子系統、城市部件在 線更新子系統、應用維護子系統、數據交換與共享系統等；

應用層包括12319建設事業服務熱線子系統、業務短信子系統、移動執法子系統、領導移動辦公子系統、視頻監控子系統、交互式數字視頻會議子系統、業務監管系統、綜合決策系統。

（二）完成了五大平臺建設

1.建設了一流的數據平臺：本次數據一體化建設，為鄭州市提供了一系列全新的基礎數據資源。共完成650平方公里全彩色航片拍攝，600平方公里黑白航片拍攝、全新城市基礎控制網、350平方公里數字化城市管理底圖數據庫、正射影像數據庫、地理編碼數據庫、城市管理部件數據庫、單元網格數據庫以及1：500基礎空間數據庫等，為鄭州市基礎框架數據庫的建立提供了核心數據。

2.系統平臺：本項目共投資5700多萬元。建立了連接市政府、區政府、專業部門的高速寬帶網絡，實現了信息的快速傳遞；構建了中心機房、服務器、交換機、終端設備，搭建了鄭州市數字化城市管理系統基礎平臺，滿足了基于網絡的各項應用的需要，并在社會服務管理、社會安全和應急監管等方面進行了拓展。

3.兩個中心大廳：監督中心、指揮中心嚴格按照建設部標準建設，目前，監督中心大廳、指揮中心大廳、應急會議室、培訓大廳等主體部分總面積超過2800平方米，功能齊 全，美觀實用，被建設部專家稱為全國一流數字化管理中心。4.機構建設： 從2007年到現在，鄭州市數字化城市管理機構建設也是幾經磨合，初期，我市只明確了數字化城市管理的監督中心職能，指揮中心職能不太明確，后期在工作實踐中，市委、市政府幾次調研，結合我市實際情況，為推進數字城管建設運行，目前，按照監管分離的指導思想，于今年初正式成立了鄭州市數字化城市管理監督中心（歸屬市政府管理）、鄭州市數字化城市管理指揮中心（歸屬市城市管理局），市內各區設立了隸屬于各區執法局的區級指揮中心，機構的建立，為系統正式運行奠定了組織基礎。

5.區級平臺建設。目前共建設完成了鄭州市內五區管城、二

七、金水、中原、惠濟區等五大區級平臺及鄭東新區，市經濟技術開發區，市高新技術開發區三個開發區平臺，全市有25個市直職能部門的網絡終端已與市監督中心平臺相連通。

三、鄭州數字化城市管理的一些特點

我市在設計數字化城管模式時，在充分借鑒全國先進城市數字城管經驗的基礎上，既嚴格按照規范實施，又大膽地與鄭州實際相結合，努力創出一條富有鄭州特色、科學可行的新路子。工作中著重在六個方面進行了探索和創新，形成了自己的特色。

第一：科學論證、試點先行、不走彎路。按照建設目標 要求，鄭州市在推進數字化城市管理項目時，堅持一流設計、科學規劃、循序推進、以點帶面、示范帶動。全面啟動前，先進行了試點區建設和模擬運行論證項目建設的可行性，在取得成功后才在全區域展開工作，為全面成功建設鄭州市數字化城市管理系統奠定了基礎；建設過程中，我們還對方案進行多次論證完善，把握每一個細節，力圖達到精益求精，避免建設過程中因前期工作不夠出現嚴重問題而影響整個工程進度。

第二：依托政府網絡資源，立足大城管，建設大平臺。為高效安全的建立全市數字化城市管理大網絡，我們充分依托現有的電子政務內網，建立了市、市直部門、區、街道辦事處、社區居委會、網格單元所在地單位的多級網絡。以市級監督中心、市級指揮中心兩個中心為軸心，同時設立區級指揮分中心。市級集中行使監督職能，市、區實現分級指揮，并將指揮網絡到相關局委辦、區一級延伸到辦事處、各個區級單位，明確市有關部門、區政府、街道辦事處、社區居委會、網格單元所在地單位五個層面的責任，從而在管理上實現全區域、全方位、分層、分級管理，通過數字化城市管理大平臺，實現城市管理大城管格局。

第三：零點起步、高規格、全方位建設數據系統。數據資源是鄭州市數字化城市管理的最薄弱環節，但為了建設一流的數字化城市管理系統，數據建設從零起步，進行了鄭州 市數據一體化建設，營建了一系列全新的基礎數據資源。其中包括650平方公里全彩色航片拍攝，600平方公里黑白航片拍攝、全新城市基礎控制網、350平方公里數字化城市管理底圖數據庫、正射影像數據庫、地理編碼數據庫、城市管理部件數據庫、單元網格數據庫以及1：500全要素基礎空間數據庫等。通過不懈的努力，建立了鄭州市基礎數據資源共享平臺。

第四、全市域覆蓋、分階段實施、建大面積數字城管區域。鄭州數字城管是全國第一個多層次、多部門、市轄區管理結構的綜合城市管理系統，也是全國同類項目中建設規模和投入較大的一個工程。在建設中，鄭州規劃了一個平臺、兩個軸心、一級監督、分級指揮的管理體系，而且管理范圍覆蓋面廣，實現了全市域覆蓋，市內各個區（金水、二

七、中原、管城、惠濟、東、西開發、鄭東新區）一起建設，全面啟動。信息采集范圍、管理范圍覆蓋鄭州市內320平方公里。一期工程主要是市中心城區五個行政區，三個開發區數字化城市管理建設。二期主要是完成五市一縣上街區的分系統建設以及鄭州市建成區地下管網管理系統建設。

第五：12319熱線與數字城管”三位一體，并軌建設。鄭州市數字化城市管理項目既是借鑒更是創新，基于這個思想，鄭州市對全國多個數字化城市管理試點城市做了調研和比較，并充分征求了全市有關部門的意見，結合鄭州市的實 際，在嚴格貫徹落實建設部規范和要求的基礎上，鄭州市決定拓展鄭州市數字化城市管理系統建設的工作內容。基于此，鄭州市數字化城市管理建設在“監督中心、指揮中心”基礎上，設置了執法中心并將其列入數字化城市管理系統，同時，又根據數字城管的特點，把12319建設事業服務事業也同步納入了建設范疇。目前，我市已基本搭建起了數字綜合執法管理系統平臺，但由于處在探索階段，在許多方面尚需進一步深入調研，結合實際并借鑒外地經驗進一步完善“數字執法”系統。

第六：適應現代城市管理需要，建設一流規模的監督、指揮中心大廳。基于鄭州市管理范圍及起步較高的特點，此次在大廳建設上，我們不但重視功能建設，也重視形象建設。作為全國試點城市，全省第一個開展數字化城市管理的城市，我們在全省還承擔著樣板和帶動作用。在大廳建設上，我們的目標是功能規范化，形象現代化，我們充分借鑒了國家航天發射中心指揮大廳的設計，依托現有場地資源，在座席擺放、室內采光、監控視頻體系、機房建設等各個環節進行了科學設計。目前，一個現代化的監督中心、指揮中心大廳為整個系統的運行管理、人員辦公、參觀教學提供了良好的載體和平臺。

第七：提升數字城管立體效應，建立交互式數字可視系統。在此次建設中，為充分發揮數字城管網絡系統的功能，借助這個平臺，我們建立了“交互式數字視頻會議系統”（IDB），利用現代多媒體技術、通信技術及圖像傳輸等技術形成的一種多媒體雙向辦公系統。此系統將各種資源等有機整合、統一管理、集中使用，軟硬件資源共享，系統投資經濟、設計規范、操作簡單、功能齊全，使數字化城市管理有了質的飛躍。目前，鄭州市委、市政府、市直各相關委局辦，已配備了IDB系統，并通過政府網絡與市數字化系統進行了初步對接。另外，這套系統還是一個小型的指揮平臺，為一些系統接入單位大大節約了資金和辦公空間，同時，各個接入單位間的互聯互通也更加方便和通暢。

第八：實現信息采集市場化，創建618信息采集法。借鑒杭州經驗，實施618信息采集法，實現對信息采集方式的新探索。我市數字化城管第一期覆蓋面積為320平方公里，據測算，若采用直接招聘信息監督采集員的方法，除去管理機構的管理成本，其人員直接費用每年約2700萬元左右。在經過技術經濟論證后，本著“管事不養人”的原則，在接借鑒杭州經驗的基礎上，實施618信息采集法，分別對全市七個區的城市管理信息進行采集與監督。具體是6個責任網格配置1名管理組長，1名組長管轄8名信息采集員，責任確定，人員定量，管理明確。經過測算，我們采用市場化運作方式，面向全國公開招標，招聘了6個采集公司，采集公司根據我們的618信息采集要求，共招聘了540名信息采集 員。僅此一項，我們共節省投資近1500萬元。

第九：營建無線視頻網絡系統，構建數字城管天羅地網。在網絡平臺建設過程中，我們的基本思路是：無線與有線相結合、相補充；部門與部門之間相結合、相補充。系統平臺網絡利用了電子政務內網；視頻數據與市公安交警、各個區實現了部分聯網；“12319”服務熱線整體并入數字化城市管理信息系統。在這些網絡系統之外，為達到監控管理的無縫連接，我們在全市還建立了13個無線基站。無線基站的建立，一是節約了大量的固定網絡傳輸經費；二是高速快捷地處理全市一些緊急事務，利用此網絡可以第一時間獲取第一手資料；三是解決了固定網絡不能實現的功能，市內一些河流河道等不適宜敷設有線線路的地點，利用無線基站網絡，在城市防汛、城市減災救災等方面可發揮巨大的作用；四是具有極大的市場開發價值，設備的重復利用，短期的使用租賃等，讓無線視頻網絡在滿足數字化城市管理的同時具有廣闊的市場前景。

第十：以數字城管試點建設促進投資體制、管理體制改革。在建設過程中，我們探索出了政府投入為主、市場化運作相結合的投資共建方式。部分工程建設內容由網通、移動等單位定向投資、建成租賃使用，減少了政府一次性投入量，加快了建設進度。比如在城管通的租用上，在系統基站的投資建設上都采取了市場化運作的手段。另外，在管理體制上，我市數字化城市管理監督中心、指揮執法中心的設立，也為城市管理體制改革做出了探索，兩個機構是整合市建委、市市政管理執法局的相關部門而建立的一個新單位，在管理權限、管理職能、人員配置方面進行了有益的實踐和探索。同時，指揮中心實現了責任單位派員進駐，問題處理、指揮、派遣實現了一站式快捷化。

四、系統運行效果

目前，全市每天約600名監督員對360個責任網格進行巡查，覆蓋面積320平方公里，平均每人巡查面積為0.53平方公里，巡查時間從早八點到晚六點，實行單人單責任網格巡查制。系統自運行以來，12319服務熱線及信息采集員上報問題每月保持在50000件左右，各區、各職能部門結案率達到80%以上。在提高城市管理水平及建立發現及時、處置快速、解決有效、監督有力的城市管理機制上做出了有益探索。

從鄭州市的運作模式來看，“數字城管”體系無疑是一個比較龐大復雜的系統工程，需要投入較大的人力、財力和物力。但他的投入使用，其所發揮的成效也十分明顯，具有很深遠的現實意義。當然，鄭州數字城管系統目前只是勝利完成了建設任務，目前處在運行探索階段，仍有許多發展中的問題期待解決，相信，隨著系統運行的成熟，整個管理體制機制的完善，鄭州城市管理必將邁向一個新的階段。

五、我市建設工作順利推進的幾點經驗

（一）市委、市政府及主要領導的高度重視，是鄭州數字化城市管理項目建設能夠迅速展開的重要前提

鄭州市委、市政府對數字化城市管理建設工作高度重視，在2005年就成立了“數字化城市管理”項目建設領導小組，開展了項目建設相關的考察和研究工作。市建委和相關部門多次赴北京、上海、揚州等試點城市參觀學習。市委、市政府還就數字化城市建設多次召開會議進行專題研究。2006年結合鄭州市城市管理年工作的有關工作，以及全面提升鄭州城市管理水平的要求，市委、市政府組織有關方面專家對上馬數字化城市進行了充分論證和大范圍、多層次的研討。2006年2月底，鄭州市委、市政府聯合下文，成立了“鄭州市數字化城市管理建設項目部”，由鄭州市人民政府主要領導具體負責此項工作，鄭州市數字化城市管理建設項目正式啟動。鄭州市數字化城市管理項目部成立后，市委、市政府主要領導還定期聽取工程進展匯報，召開現場會解決實際存在問題，為建設提供了強大的精神動力。建設過程中，鄭州市四大班子的主要領導都十分關注項目建設，多次到項目建設現場調研考察。另外，市委、市政府在資金投入、人員配備上給予了傾斜性支持，為項目的啟動和展開提供了保證。在項目試運行后，我市還成立了鄭州市數字化城市管理領導小組，市長、主管副市長、各局委辦的一把手全部參與 了這個領導小組。另外，項目在接受建設部驗收中，市長親任迎接驗收領導小組組長，全面統籌驗收工作。

（二）明確的指導思想和清晰的工作目標，是鄭州數字化城市項目建設穩步推進的重要保證

鄭州市數字化城市管理建設項目部成立后，前期將項目部籌備工作和申請試點城市工作列為前期項目建設的兩大重點，經過認真的準備，精心協調，向建設部上報了有關資料，2006年3月9日，建設部下發正式通知，鄭州市被列入全國第二批17個數字化城市管理試點城市之一。項目部成立后，項目部相關領導首先將確定工作指導思想和工作目標作為一個指南和基礎。結合鄭州實際情況，確定了“一次規劃，兩期實施，中心為主，輻射周邊”的基本建設思路。并從工作要求出發，確立了“一個落實、四個建設，三個實現、兩個建立、一個提高”的鄭州市數字化城市建設指導思想，即：認真落實“管理比建設更重要”的城市管理理念，集成現代數字信息技術；抓好軟件建設、抓好系統集成、抓好數據建設、抓好場地建設，確保項目的驗收和運行；實現用現代化科技管理手段替代傳統管理方式，實現城市管理數字化、標準化和精細化的目標，實現城市管理由粗放型到集約型、精確敏捷型的轉變；建立起全新的城市管理模式，建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理監督機制和處置機制；全面提高城市管理 水平，解決城市管理突出問題。近兩來，我城市數字化建設正是按照這些要求和目標，展開了各項工作，保證了建設有目的，工作有目標，落實有抓手。

（三）政府投入和市場化運作相結合，是鄭州數字化城市建設資金得到保證的有力支撐

為保證鄭州數字化城市建設的高質量、高水平，鄭州市政府決定項目分兩期開展。一期整個項目政府投資為1.15億元，每年市政府都將其作為重點工程，在資金上重點保證，2007、2008年鄭州市城建計劃上都明確列入全市統一計劃。同時，在具體的資金運作和項目建設上，項目部同中國移動、中國網通和有關的參建單位進行了充分的溝通和協調，對其中一些投資較大的硬件設備進行了投資和使用分析，對產權劃分，使用方式、模式進行了深層次地探討，在最大程度上取得了多數參建單位的支持，如：移動巡查終端的資金投入，項目部代表市政府經與河南移動鄭州市分公司協商，決定由鄭州移動公司投資采購，數字化城市管理部門進行租用；數字化城市管理核心平臺（核心軟硬件與主機房建設），項目部不再投資另行建設，由中國網通鄭州分公司負責投資并進行日常的管理和維護，今后由鄭州市數字化城市管理部門租用。這些都為項目建設節約了大量資金，同時也為這一類項目的建設和管理提供了新的管理模式和投資方式。

目前我市數字化城市管理信息系統正在進行全面試運 行，取得的效果也僅僅是初步的。下一步，我們將進一步優化系統功能，磨合運行機制，積極推進新、老模式的融合過渡。下一步，我市將緊緊圍繞建設現代化、國際化、信息化、生態型、創新型國家區域性中心城市的目標，繼續堅持科學發展觀，創新管理手段，進一步提高城市建設管理水平，為建設新鄭州、大鄭州做出新的貢獻。

第四篇：數字化城市管理系統(概論)

數字城管產生的背景

伴隨著中國經濟的快速發展，各地城市建設取得了巨大成就，城市擴張速度非常快，但與此同時，城市管理和服務水平卻明顯滯后。傳統的城市管理模式存在諸多弊端：問題發現不及時、信息傳遞緩慢、資源不能共享、專業管理部門職責不明晰、問題落實缺乏有效監督和考評機制等，表現出檢查時城市管理好一點，沒有大型活動城管問題就多，沒有建立長效管理機制，數字城管就是在這種背景下產生的。

數字城管發展歷程

2003年11月，北京市東城區在原區委書記陳平的主導下，提出了數字化城市管理模式設想，并組織專家、學者、公司研究出了數字城管系統建設框架，2004年10月建成了全國第一個數字化城市管理系統。東城區建立了“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”，使之成為數字化城市管理的理論與實踐基礎，使城市管理的區域精細化，管理部件的內容數字化、管理事件的處臵精確化；創建了管理與監督職能相分離的新型城市管理體制，使城市管理系統結構更加科學合理，提高了城市管理水平和城市運行效率。

2005年7月，建設部在東城區召開現場會，確定第一批10個數字城管建設試點城市（城區），隨后公布了三批51座試點城市（城區）。

數字城管模式創新

杭州模式

杭州市提出了打造“國內最清潔城市”目標，創造了“一級監督、一級指揮”的典型模式。杭州市數字城管機構稱“杭州市城市管理信息處臵中心”，在杭州市人民政府城市管理辦公室領導下行使城市管理監督職能，是全國第一個副廳級數字城管單位。杭州市建立“月考核、月排名、月公示”制度，對數字城管問題及時解決率考核排名末位的相關部門，啟動問責制。設立了協同平臺，推行“高位協調”機制，由各職能部門派出專人進駐，發生處臵爭議時，由有關領導坐鎮現場協調。建立數字城管運行情況直報制度，專業部門難以協調的問題，市政府分管秘書長親自協調解決。使城市管理工作更高效、更合理、更科學，巧用城市管理合力，確保城管工作的順利開展。

杭州市出臺了全國第一個數字城管法規：《杭州市數字化城市管理實施辦法》（第244號市長令），2011年準備將其提交人大立法，上升為《條例》。

常州模式

常州市建立了“二級監督、二級指揮、三級考評、四級聯動、分口處理”的數字城管新模式。成立了以市長、區長為組長的數字城管工作領導小組，創立了首個“高位監督、高位考核”機制，兩次連續考核最后一名，通報批評；三次連續考核最后一名，對基層單位負責人進行免職處罰。市

長每年至少明查暗訪兩次，每季度召開一次市長點評會，各區、市相關職能部門數字化管理長效綜合管理全年的考評成績納入市委、市政府對各區、相關職能部門的目標考核范圍。并與城市管理保證金掛鉤。長效管理就是通過考核來完成，保證了城市管理長效機制的正常推行。

2005年至2009年間，建設部先后出臺了7個數字城管建設運行標準，并對部分標準進行了修訂，2009年7月，住房和城鄉建設部在總結全國數字城管建設模式的基礎上，出臺了《數字城管模式建設導則（試行）》，總結了數字城管系統建設包含“組織體系、制度體系、信息系統、基礎數據、專業隊伍”等五個方面的內容。并提出“機制創新是實施數字城管的核心；高效監督是實施數字城管的根本；標準貫徹是實施數字城管的基礎；技術集成是實施數字城管的保障”四個核心建設內容。

數字化城市管理系統概論

系統主要部分

數字城管系統由基礎子系統和擴展子系統組成，包括10個基礎子系統以及四個擴展子系統。

1)基礎子系統

無線數據采集子系統

無線數據采集子系統是為城市監督員對現場信息進行快速采集與傳送的子系統。無線數據采集子系統分為手持終端系統和無線數據采集平臺。

呼叫中心受理子系統

受理來自城市監督員、社會公眾的城市管理問題，然后對問題進行審核記錄，立案后傳遞給城市管理監督指揮中心任務人員。主要功能包括業務受理、登記、立案、咨詢、投 訴、建議、定位和轉發等功能。

協同工作子系統

協同工作子系統實現城市網格化管理辦公自動化，圖、文、表、業務管理一體化，實現基于工作流的城市管理監督指揮中心、區級協同平臺、各專業部門之間協同工作。

地理編碼子系統

地理編碼服務實現資源信息與地理位臵坐標的關聯，建立起地理位臵坐標與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應用。

監督指揮子系統

監督指揮系統設在城市管理監督指揮中心，實現信息實時監控，便于城市管理指揮監督中心和各級領導更加清楚地了解城市網格化管理的狀況。

評價統計子系統

協同工作子系統實現城市網格化管理辦公自動化，圖、文、表、業務管理一體化，實現基于工作流的城市管理監督指揮中心、區級協同平臺、各專業部門之間協同工作。

視頻監控子系統

將視頻監控信號在城市管理監督指揮中心的監控大屏幕或監控電視上顯示，實現對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監控管理。

城市部件更新子系統

將視頻監控信號在城市管理監督指揮中心的監控大屏幕或監控電視上顯示，實現對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監控管理。

基礎數據資源管理子系統

系統管理人員使用該系統對使用的地圖庫進行隨時維護。

應用維護子系統

系統管理員使用該工作平臺，快速搭建維護城市管理業務，定制業務工作流程，設臵組織機構，并能夠方便快捷地完成工作表單內容樣式調整、業務流程修改、人員權限變動 等日常維護工作。

2)擴展子系統

領導辦公子系統

領導辦公子系統特別為作為“城市管家”的市政府相關領導、城管局相關領導而開發，領導只需要手持相應的智能手機，打開“城市管家”城管終端軟件，即可隨時隨地進行 在線辦公，從而提高工作效率。

公眾交互子系統

系統充分利用發達的網絡作為溝通橋梁與公眾進行互動，讓公眾親自參與到城市管理中來。系統創新提供短信、彩信二種方面的問題上報方式。公

眾可直接利用自己的拍照手 機，進行現場問題拍照、錄音，然后發送到監督指揮中心。

大屏幕顯示子系統

大屏幕顯示子系統是利用大屏幕或者投影的方式，大范圍地展示城市管理過程中當前的主要狀態、進展信息，以供領導更好地進行監督與指揮，提高領導的工作效率。大屏幕 顯示子系統分為案卷信息顯示、案卷詳細信息顯示、地圖顯示三部分。

數據交換子系統

為了充分挖掘城市管理數據信息的作用，比如對各專業部門的綜合評價表現在政府信息網站上進行公布以進行公眾監督，對常用的數據信息預留接口，以在有需要時能夠很方 便地把數字城管系統中的數據共享出來。

第五篇：數字化城市管理系統解決方案

數字化城市管理系統解決方案

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一、項目背景

作為一個舉國矚目的特區城市，深圳市的城市管理水平和運行效率如何與時俱進，是一個非常重大的政府課題和社會課題。面對現實，面向未來，深圳市城市管理需要變革，需要創新。實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理是城市可持續發展的必然要求。通過信息化管理內在的系統性、網絡性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優化整合、管理流程科學再造、管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。

深圳市城市管理信息化實踐證明，數字化城市管理是實現城市“科學、嚴格、精細、長效”管理的有效手段。實施數字化城市管理，能夠創新城市管理模式，再造城市管理流程，及時發現并有效處理城市管理中的各種問題，進一步提高城市管理水平和管理效率。深圳市一直高度重視并積極推動城市管理的信息化工作。2002年建成了“深圳市城市管理指揮監控中心”，具備統一受理城管投訴、應急指揮協調、城市視頻監測等職能，在深圳市城市管理工作中發揮了積極作用。2003年12月，深圳市承擔完成了建設部“深圳市城市管理數字化示范應用工程”項目，這是國內數字化城市管理模式的首次嘗試。

2004年10月，建設部出臺了《關于公布數字化城市管理試點城市（城區）名單的通知》（建城函[2005]207號）文件，選擇深圳市、成都市、杭州市、武漢市、揚州市、煙臺市和北京市朝陽區、上海市長寧區、盧灣區、南京市鼓樓區等10個城市（城區）為數字化城市管理首批試點城市（城區），在全國范圍內大力推廣數字化城市管理新模式。

在深圳市第四次黨代會上，市委提出了建設“和諧深圳、效益深圳”的目標。2005年7月，李鴻忠書記等市領導在深圳市城管局《關于依托數字化技術創新城市管理的調研報告》上做了重要批示。2005年9月，許宗衡市長到深圳市城管局做了數字化城市管理問題專題調研，要求認真做好試點工作，按照“科學、嚴格、精細、長效”八字要求抓好城管工作，不斷提升城市管理水平。

二、系統簡介

由天夏科技集團承建的深圳市數字化城市管理工程的主要內容為：建設一個平臺，建立兩個軸心，實行三項評價，實現一個目標。一個平臺是建立統一的數字化城市管理信息系統平臺，能覆蓋市、區、街道、社區和各個專業管理部門的多級多類城市管理應用需求，實現統一平臺、集中管理、信息共享、分布應用，主要包括劃分單元網格、開展城管綜合信息普查、開發應用系統、實現政府信息資源共享。兩個軸心是以監督和執行適度分離為原則，設置監督評價和指揮協調兩個運轉軸心，實行監管分離。三項評價是對城市管理的監督人員、指揮協調人員、操作人員、事件部件處理人員實行崗位績效評價；對城市管理的有關單位和部門實行部門績效評價；對各級政府的管理轄區實行區域質量和管理效果評價。這三類評價都是剛性評價，系統對每個對象都設計了一級指標、二級指標和三級指標，采用加權綜合評分法計算總分，自動生成評價結果，并通過不同的顏色顯示在相應的網格圖中，予以在網上公布，使其一目了然，接受市民監督。深圳數字化城市管理是深圳建市27年來最大的信息化項目，也是深圳2006年“城市管理年”三大工程之一。深圳數字城管是全國第一個多層次、多部門、市轄區管理結構的綜合城市管理系統，也是規模和投入最大的一個工程。

三、項目建設進度

1.2005年7月，深圳市獲建設部批準為全國首批10個數字城管試點城市之一； 2.2005年10月 深圳市政府批準數字城管試點工作方案；

3.2006年3月，天夏科技集團順利中標深圳市數字城市管理信息系統項目一期工程，再次證明了天夏科技集團在GIS技術、數據采集、測繪、系統集成等方面的領先優勢和雄厚實力； 4.2006年4月，天夏科技集團與深圳市城市管理局正式簽訂深圳市數字城市管理信息系統項目合同；

5.2006年3月--6月，天夏科技集團開展深圳數字化城管系統建設；

6.2006年6月28日，深圳市級平臺和福田、南山、鹽田3個區級平臺上線試運行；2006年8月12日，羅湖區平臺上線試運行；

7.2006年10月20日，由天夏科技集團承建的深圳市數字化城市管理系統順利通過建設部專家組驗收。

深圳城市管理監督指揮中心數字城管運行狀況

深圳市管理監督指揮中心數字城管系統監控屏幕

四、建設目標 深圳市數字化城市管理系統建設的總體目標是：依托計算機網絡技術、移動通信技術、計算機電信集成技術、空間信息技術、單元網格區劃編碼技術、城市部件管理技術等多種數字城市技術，實現城市部件與事件管理的數字化、網絡化和空間可視化；創新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監督評價體系，及時發現并有效處理城市管理中的各種問題，進一步提高城市管理水平和管理效率。通過實施數字化城市管理，實現城市管理由被動管理型向主動服務型轉變，由粗放定性型向集約定量型轉變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變，實現信息技術與城市管理應用的有機結合，專業監督與綜合監督的有機結合，政府監督與群眾監督的有機結合，內部考核與外部評價的有機結合，精細規范管理與全面覆蓋管理的有機結合，高效管理與長效管理的有機結合。最終實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理。

五、建設內容 1.網絡規劃與部署

城市管理新模式的部分工作流程:

城市管理新模式的信息流程:

2.應用軟件開發

結合深圳實際，在建設部有關標準規范要求的8個系統的基礎上，增加遙感影像識別等4個系統，共開發12個軟件系統。3.系統安全保障 網絡與機房安全 信息安全 加強日常管理

系統運行穩定可靠、可擴展性強 4.數據更新策略

基礎地圖信息更新 業務地理信息更新 在線編輯信息更新 野外測量校核 5.網格劃分與編碼 網格劃分原則 管理層級劃分 萬米單元網格劃分 網格疊加遙感影像 工作網格劃分

六、系統特點

1.綜合運用多種先進而成熟的數字城市技術

深圳市數字城管系統綜合運用了計算機網絡技術、移動通信技術、計算機電信集成技術、地理信息系統（GIS）技術、全球定位系統（GPS）技術、遙感技術、單元網格技術、城市部件管理技術、數據庫技術、智能客戶端技術、工作流技術、協同處理技術、網絡信息安全技術等多種先進而成熟的數字城市技術，是一個技術先進、框架靈活、運轉高效的分布式城市管理信息平臺。

2.充分實現真正的GIS核心功能 系統深入研究了北京市東城區“網格化城市管理信息平臺”和南京市鼓樓區“數字化城市管理系統”的有關情況，發現它們在空間數據分層分類管理、GIS查詢統計、GPS空間定位等方面的功能還不是很完善。針對上述問題，系統特別加強了GIS、GPS的功能實現。采用業內領先的GIS平臺構建應用系統，使系統能方便地對海量的城市部件及事件數據進行分層分類管理，并具有豐富的GIS查詢與統計功能。采用先進的“GPS定位＋基站定位”技術和功能強大的GPS終端，可方便地實現精確的GPS定位功能。

3.支持海量空間數據管理和顯示

深圳市數字城管系統采用了業內領先的空間數據庫引擎技術，能夠支持海量的空間數據管理和顯示。系統提供了將海量影像存儲到大型關系數據庫和面向對象數據庫中的功能，并可以根據需要選擇對數據進行有損壓縮或無損壓縮。在影像數據庫中，支持建立影像金字塔。這樣既能避免采用小波影像壓縮技術的較多質量損失，又達到了海量影像數據的組織管理和快速瀏覽效果的目的，可以實現與海量空間數據的快速顯示。4.實現城市管理的精細化和空間可視化

深圳市數字城管系統采用單元網格技術、城市部件管理技術等先進的城市管理技術手段，實現城市部件與事件管理的數字化、網絡化和空間可視化，從而方便地實現城市管理的精細化和空間可視化。

5.提供多源異構數據共享的完整解決機制

在系統中采用了國際領先的消息中間件和新一代數據共享平臺XPub，使系統能夠提供多源異構數據共享的完整解決機制，從而有力地保證了數據共享與交換系統的有效運作。6.跨平臺性和可擴展性

深圳市數字城管系統基于先進的.NET技術架構，能夠方便地在現有網絡硬件平臺和Windows、UNIX、Linux等多種操作系統平臺上運行。系統能夠最大限度地利用用戶在硬件平臺已有的投資，并能夠充分利用硬件的性能。系統采用組件化設計，并提供了一個完善的管理框架，能夠很容易地進行功能擴充和應用擴充。整個系統設計有利于深圳市數字城管系統后續項目的快速實施。7.實用性和易操作性

深圳市數字城管系統的建設特別考慮了實用性和易操作性的需求。針對市領導和區領導等領導層面，設計了領導批示功能，能夠使領導方便地進行工作指示和任務分派。同時提供了豐富而強大的GIS查詢和統計功能，用戶可以根據自己的權限和實際需求，進行對管轄區域或指定區域進行空間查詢和統計操作，從而方便地獲得有更高實際價值的信息。

考慮到城管監督員、呼叫中心操作員等用戶的計算機基礎，特別注重了系統設計的易操作性。整個系統采用B/S與C/S相結合的混合架構模式，方便用戶使用和維護。在系統操作風格上采用了類似Windows的風格，操作界面簡潔清晰，使用幫助詳盡易懂，從而有效保證了系統的易操作性。

8.完備的信息安全體系

本系統建立了完備的網絡信息安全體系，包括設施安全、網絡安全、數據庫安全、應用安全以及安全管理等多個方面。采用了防火墻、入侵檢測、無線VPN、CA認證等多種安全措施，有效保證了系統的安全性。

七、系統創新點

深圳市是建設部批準的數字化城市管理新模式首批試點城市（城區）之一，與其他試點的兄弟城市（城區）相比，深圳市信息化基礎設施比較完善，電子政務網絡也比較健全。1.管理范圍的創新

作為建設部批準的數字城管試點城市，深圳市數字城管項目的實施范圍為整個深圳市，系統的實施范圍、管理內容、實現方式等均與北京市東城區、南京市鼓樓區等以城市內部某一城區為實施范圍的系統不同，所涉及的城市部件和事件類型都更為復雜。通過本系統的建設，可以為國內大城市在全市范圍內實施數字城管系統提供極具參考價值的成功樣板。2.管理機制的創新

深圳市城市管理新模式依托深圳市數字城管系統進行構建。新模式按照“重心下移、兩級兩軸、統一平臺”的原則進行設計。在市、區兩級分別成立城管監督中心和指揮中心，監督中心和指揮中心既相互獨立又相互制約，形成城市管理體制中的兩個“軸心”。市、區兩級監督中心和指揮中心按照“重心下移”的原則進行運作。市、區兩級監督中心和指揮中心使用統一的數字城管信息平臺進行工作。市、區兩級監督中心均內設呼叫中心，兩級呼叫中心采用“統一接入、分區受理、邏輯集中、物理分離”的模式，接收城市管理問題信息。3.管理內容的創新

與其他試點的兄弟城市相比，深圳市的數字城管系統在管理內容上有所增加。系統根據深圳市城市管理的實際情況，增加了31個部件小類，并對分類與編碼標準中設定的6個部件名稱作了局部調整，同時增加了1個事件大類（其他類），增加了19個事件小類，并對分類與編碼標準中設定的4個事件名稱作了局部調整，以保證城市管理部件和事件分類更加符合深圳市城市管理的實際需要。4.管理方式的創新

考慮到當前城管急需要解決問題，急用先建，又要兼顧整合資源、協同管理。因此，數字化城市管理不可能一步到位，需要立足實際、兼顧未來，一次規劃、分步推進，一門受理、多方處理。

5.應用技術的創新

本系統綜合運用多種先進而成熟的數字城市技術，實現了地理信息技術、遙感技術、GPS技術等應用技術的諸多創新。應用技術的主要創新如下：

依托深圳市黨政機關計算機專用網絡和移動通信網絡，建設數字城管網絡體系，充分利用最新的計算機網絡技術、數據整合技術、數據共享與交換技術，整合深圳市城市管理相關的信息化資源，實現市級部門之間、區級部門之間、市區兩級部門之間的協同工作和數據共享。依托移動通信網絡，采用GPRS技術、GPS和基站相結合定位技術、智能客戶端技術等先進技術，全面支持移動辦公和部門協同工作。領導、監督員和城管執法人員可以用“城管通”手持終端，通過GPRS網絡，實現與監督中心、指揮中心的數據傳輸和語音通信。有機集成電子監控技術和GIS技術，實現城市實時、可視化的視頻監控管理。整合深圳市公安局、交警局、城管局及各區的監控視頻資源，結合GIS技術，生成電子監控視頻位置分布圖，可在城管監督中心和指揮中心的大屏幕、雙屏工作站上顯示分布圖和播放視頻信號，從而方便地實現了城市實時視頻監控及視頻資源空間可視化管理。

采用衛星遙感影像對比分析技術，通過周期性對比高分辨率的城市衛星遙感影像數據，獲取城市動態變化信息。系統提供多窗口對比功能，通過同一區域不同時段的遙感影像圖對比分析，可以方便、準確地獲取城市動態變化信息，為對城市管理效果的監督、評價工作提供科學、有力的依據。

采用ＷAP網站技術，使社會公眾可以通過手機上網的方式向監督中心提交城市管理問題以及進行網上投訴、網上評價等。6.表現方式的創新

深圳市的城市部件和事件，在建設部發布的國家行業標準《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》（CJ/T214-2005）的基礎上，增加了31個部件小類，1個事件大類（其他類），19個事件小類，因而需要在分類與編碼標準的基礎上增加及改造部件和事件表示符號。

根據深圳市數字城管項目實際要求，在參考分類與編碼標準的基礎上，設計了一套既符合標準化規范化要求，又形象、直觀并具有深圳特色的部件和事件符號系統，實現了表現方式上的創新和提升，有效增強了系統的數據管理效果和表現效果。

數字化城市管理新模式的基本框架是：采用單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，整合應用多項數字城市技術，研發“城管通”，創新信息實時采集傳輸的手段，創建城管監督中心和城管指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現精細、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式，它進一步確定了城市管理空間、管理對象、管理方式和管理主體，是管理思想、管理理念、管理技術和管理體制的整合和創新。各方面創新點的主要意義可概括如下： 單元網格管理法--新模式的構建運行基礎； 城市部件管理法--新模式的核心依托手段；

信息采集器--新模式實現信息快速、敏捷傳遞的手段；

多種數字城市技術整合應用--再造城市管理新流程的技術支撐； 兩個軸心--實施新模式的體制保證；

評價體系--新模式科學、合理、可持續發展的推進器。

八、系統運行效果 1.發現問題的數量大幅提高

據統計，自9月1日至10月15日共45天全市立案119895宗，日均立案數2664宗，等于去年同期（51宗/日）52天的立案數；立案案件中，事件占95.3%，部件占4.7%。2.處置問題的能力顯著增強

指揮中心的任務派遣準確率達到96%； 全市結案率為92.5%；

案件平均處理時間由剛試運行的4天縮短為現在13.2小時，呈逐月遞減趨勢。今年第三季度城管信訪量較去年同期下降了24.6%。3.監督員作用得到充分發揮

全市現有城管監督員837名，立案案件中97.3%由監督員發現上報，監督員成為發現問題的絕對主力。城市管理實現了從被動接聽向主動發現的轉變。

從去年6月起，市城管局要求機關處以上干部每人每天至少發現一宗城市管理問題，隨著監督員的履職，發現難度越來越大。

九、社會反響

被市委、市政府列為數字深圳示范工程和今年“城市管理年”三大重點工程之一的數字化城市管理系統自去年6月正式投入試運行以來，受到了業界專家、業主的一致好評： 深圳市城管局負責人稱，從深圳數字化城市管理系統運行的效果來看，它成為落實城市管理“科學、嚴格、精細、長效”方針的有力保障，達到了三個目標。首先是實現了城市管理事項的精細化。目前，系統所覆蓋的管理事項已達92種部件和52種事件，隨著系統的進一步完善，列入管理的部件和事件還會逐步增多。其次是發現問題的數量大幅提高。目前，系統平均每天對問題的立案2665宗，與過去日平均發現問題50宗相比，提高了50多倍。此外，市民反映問題的渠道更暢通了。市民可以向遍布大街小巷的城管監督員反映問題，也可以通過系統平臺的12319城管熱線反映問題，使城管的信訪量下降了24.6％，很好地樹立了服務型政府的形象，拉近了城管部門與市民的距離。

2006年10月20日，建設部驗收專家對深圳數字化城管進行驗收時表示：深圳數字化城管系統整合了“12319”城管公眾服務熱線，實現了全市投訴統一接入，有效地保證了公眾對城管的知情權、參與權、監督權。該系統在城管、環衛車輛實時調度、視頻監控信息的引入與有效利用、統計結果的移動發布、電桿統一編碼實現精確定位、采用數據挖掘技術對城管數據進行深入分析評價等方面，均有創新。該系統需求分析準確、設計先進合理，系統功能豐富，并在數據更新手段上嘗試了采用遙感影像識別技術，系統運行近四個月，取得了顯著的社會和經濟效益。

建設部有關負責人在講話中說，深圳數字化城管在六個方面在全國范圍內起了示范作用：第一，領導重視；第二，投入最大，數字化城管一期工程總投入9416萬元；第三，單位面積建設成本最低；第四，系統更完善，功能更強大；第五，系統的自主創新最多，共有六大創新點；第六，系統的運行最規范。他認為，深圳數字化城管系統在全國處于前列，必將對全國數字化城管建設事業的發展起到很好的示范和推動作用。