第一篇：關(guān)于農(nóng)村賭博現(xiàn)象的調(diào)查

浙江農(nóng)林大學(xué)2010學(xué)年學(xué)生暑期社會實踐報告

關(guān)于農(nóng)村賭博現(xiàn)象的調(diào)查

—以蘭溪市為例

羅夢天

（天目經(jīng)濟管理系，08級，會計084,200808301528）

摘要：要全面達到小康社會農(nóng)村建設(shè)是關(guān)鍵，而當(dāng)今農(nóng)村“普遍”存在著一個社會現(xiàn)象，就是賭博的風(fēng)氣日漸盛行且有蔓延之勢。這樣的不良風(fēng)氣無疑會給農(nóng)村的建設(shè)帶來巨大的阻礙和危害。本文對農(nóng)村這一現(xiàn)象進行進一步地剖析，目的是為了遏制這樣的一種不正風(fēng)氣，喚醒廣大沉迷于賭博的人們，促進新農(nóng)村健康快速可持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會現(xiàn)象；賭博

一、前言

年富力強的年青人，他們是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍，是不可替代的力量，如果都去賭博了，又有誰來搞建設(shè)呢?青少年不去上學(xué)，整天迷戀在網(wǎng)吧、游戲室、賭博場，科學(xué)技術(shù)上不去，又怎么能建設(shè)社會主義?退休干部不以身作則、言傳身教，參與賭博，又怎么教育下一代呢?農(nóng)民不勞動致富，樂于賭博，家庭又怎能和睦，社會又怎能穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟又怎能發(fā)展?。

農(nóng)村隨處可見人們?nèi)逡蝗旱淖谝黄鸫蚵閷?斗地主.這種現(xiàn)象表明了我們農(nóng)村精神文明建設(shè)的薄弱和大部分農(nóng)民精神的空虛.這種現(xiàn)象無論是對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)還是社會主義精神文明建設(shè)都是極大的阻礙與威脅!這些問題解決的好壞與否必將關(guān)系到我們農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定.賭博并不只是一種單純的娛樂行為,從小的方面說它分散了賭博者的財力還有寶貴的時間;從大的角度來看它耗費了農(nóng)村巨大的人力物力財力,破壞了農(nóng)村建設(shè)的進程。

蘭溪本屬于經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)民的人均收入水平偏低，而就在這樣做一個經(jīng)濟較為薄弱的地區(qū)惡賭之風(fēng)卻如此嚴重怎能不令人感到痛心？甚至在網(wǎng)上有人發(fā)帖稱，蘭溪已成為一座都城。種種跡象表明，對蘭溪農(nóng)村賭博現(xiàn)象的整治已經(jīng)到了刻不容緩的地步了，一天不更正這種不良風(fēng)氣，蘭溪的經(jīng)濟還將會繼續(xù)面臨停滯不前甚至節(jié)節(jié)衰退的可能。本文借此次調(diào)查之微薄之力，想給以當(dāng)局政府以警示和啟發(fā)，希望政府能夠采取更加嚴厲的措施來制裁這樣的不良風(fēng)氣。而本文更重要的目的在于，希望那些已經(jīng)沉溺于賭博或者即將陷入賭博這個無底洞的人們，能夠早日重操舊業(yè)，用自己的雙手重新開始新的人生，而不是過著這種游手好閑，坐吃山空的日子。

二、農(nóng)村賭博現(xiàn)狀

蘭溪的夜生活很不豐富多采,但蘭城夜色下最紅火的地方莫過于那遍布大街小巷的茶館,棋牌室.有打麻將的,有打雙扣的,運氣好還能看見“筒子”和“香餌'',還有”牛牛'.那浙江農(nóng)林大學(xué)2010學(xué)年學(xué)生暑期社會實踐報告

是人山人海呀.尤其正月里都能看見露天賭場。在本次的農(nóng)村走訪中，也同樣看到了諸多聚眾賭博的熱鬧場面，參賭的大都是農(nóng)民、年青人，還有退休干部和個別學(xué)生，此種現(xiàn)象與當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村格格不入。近年來，賭博歪風(fēng)又見抬頭，愈演愈烈，并呈現(xiàn)以下若干新特點：

（一）賭博的花樣越來越多：諸如打麻將、賭撲克（梭哈、21點、扎金花、關(guān)牌等）、擲骰子、賭賽馬、賭賽狗、輪盤賭、六合彩、打老虎機、跑馬機、賭運氣等等，近年還出現(xiàn)了網(wǎng)上賭博的新花樣。

（二）參賭的人員越來越眾：賭博具有傳染性，有一般群眾，也有黨員干部，有男有女，有老有少，有個人有團伙。

（三）賭博活動公開化：賭博行為從偷偷摸摸到公開無忌，有在菜場邊，有在公路旁，水庫邊等等。賭博時間從“八小時外”到“八小時內(nèi)”。

（四）賭博常與違法犯罪相聯(lián)系：青少年賭博不但時常引起打架和偷竊事件，而且嚴重的會釀成傷害、搶劫、殺人等犯罪；黨員干部賭博經(jīng)常引發(fā)受賄、索賄、貪污、挪用公款等職務(wù)犯罪。

（五）賭博與黑惡勢力相聯(lián)系：有的賭場利用高科技騙賭；有的發(fā)放“高利貸”以牟取暴利，從而為不法之徒提供了“豪賭”的機會。

（六）參賭資金越來越大，涉賭大案越來越多。

（七）一些地區(qū)少數(shù)干部充當(dāng)保護傘，干預(yù)有關(guān)部門對賭博的查處。

（八）抓賭的難度較大：涉賭人員相對比較狡猾，一般不直接用賭資，而是使用各種籌碼、牌片，各種變相賭博層出不窮；而且農(nóng)村地處偏遠隱蔽，容易疏散，很多聚賭場子都設(shè)在農(nóng)村，有些還是流動場子。這都給公安人員辨認和抓獲帶來很大的難度，賭徒受查處的只是冰山一角。

三、農(nóng)村賭博盛行的原因

一是農(nóng)民認識上的誤區(qū)和行為上的無所事事。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村出現(xiàn)了富余勞動力，一些人無事可做，心里無所寄托，便以打撲克、打麻將消磨時光，由小打小鬧到賭資加碼，賭時延長，最后到賭博上癮。二是教育引導(dǎo)和監(jiān)督力度不夠，基層組織和有關(guān)部門對賭博行為事前防范和教育不夠，上級有要求就抓一下，反之，則任其發(fā)展。在處理上一罰了之的現(xiàn)象較多，對治理賭博缺少震懾力。三是農(nóng)村文化建設(shè)落后，娛樂項目枯燥簡單，60％以上的村寨沒有健康的娛樂場所，許多農(nóng)民除看電視外，就無其他休閑形式，賭博成了某些人的夢想和“致富”的途徑，使賭博、迷信之風(fēng)有了可乘之機。四是有的公務(wù)員借下鄉(xiāng)檢查工作之機，帶頭參與賭博，且還要求村干部陪賭，助長了賭博之風(fēng)。五是有些農(nóng)民外出打工回來，賺了幾個小錢，認為可以在家鄉(xiāng)人面前顯露一下，如果運氣好還可以賺一點。

四、賭博的危害

古人云：“天下之傾家者，莫過于賭；天下之?dāng)⊥稣撸^于賭。”古往今來，賭博都是社會的一大公害，為人們深惡痛絕，也被當(dāng)政者所禁止。賭博之危害，盡人皆浙江農(nóng)林大學(xué)2010學(xué)年學(xué)生暑期社會實踐報告

知，沉醉賭博，玩物喪志，嚴重影響了工作和生活，因賭而傾家蕩產(chǎn)者有之，妻離

【1】子散有之，斗毆行兇者有之，貪污腐化者有之。對于賭博的危害，一些人卻熟悉不足。有的人認為“賭博只是一種娛樂而已，大多數(shù)人都可以享受賭博的樂趣而不會導(dǎo)致什么問題”。這種觀念是極其錯誤的。

（一）賭博對身心健康的危害

王青（駐連某部醫(yī)院軍醫(yī)）：從醫(yī)學(xué)的普通意義上講，嗜賭者最易患抑郁癥。從生理上分析，染上嚴重病態(tài)賭博癥的病人，大腦血清的分泌有減少的跡象。大量臨床表明，不少抑郁癥病人也具有嚴重的賭癮【2】。雖然嗜賭者的病態(tài)賭博癥與酗酒癥不一樣，是不會遺傳給下一代的，不過也有調(diào)查顯示，父母嗜賭，孩子患病的幾率便比一般家庭要高。

贏錢的人乘興而往，不分晝夜；輸錢的人拼命再來，不顧饑寒；不斷消耗，疲憊精神。長此以往，控制不住而呈病態(tài)賭博，必定會損害健康，甚至自殺、殺人。有的老人賭博時受到刺激，當(dāng)場死在賭桌上。賭博者往往抽煙無數(shù)，每天兩到三包，這樣身體遲早會撐不住的。因此，奉勸嗜賭者為自己的身心健康計，最好盡早戒掉賭癮。

（二）賭博對思想品德的危害

一旦染上賭博，就像毒品會上癮一樣，無法自拔。嗜賭者都會有這樣的一些癥狀：追憶著賭桌上的風(fēng)云時光，或者計劃著下次該到哪里與誰拼個高低；賭注要越來越大才覺得過癮；屢次想戒賭或少賭都不成功；企圖控制賭癮時，會覺得渾身不自在或者易發(fā)脾氣；情緒低落或者感到焦慮時，便想以賭來躲避問題；輸了就會想著什么時候贏回等。嗜賭者往往都是拜金主義者，唯錢是圖。壞心術(shù)，心中千方百計地想要贏對方的錢，雖然是至親至朋也會因為錢財而傷了和氣。生貪欲，賭博同時還組長不勞而獲的習(xí)氣，久而久之會使他們的人生觀、價值觀發(fā)生扭曲。喪品行，他們忘記了勤奮的工作，易產(chǎn)生好逸惡勞、爾虞我詐、投機取巧等心理品德。

（三）賭博對家庭的危害

“就是因為賭博，本來好端端的一家子弄得家不像家，人不像人，過著四處逃生的日子。你看，都快過年了，別人家里喜氣洋洋，他家呢，只留下七八十歲的老父老母以淚洗面。賭博害人不淺啊”“現(xiàn)在農(nóng)村的賭博現(xiàn)象真得好好抓抓，一個人賭，一家人遭殃，還會連帶發(fā)生一系列社會治安問題。”在此次走訪調(diào)查中，不少村干部表達了上述心聲。

賭博給家庭造成的危害會輕則引起夫妻不和，吵架不斷，重則導(dǎo)致妻離子散、家破人亡。賭博導(dǎo)致家庭悲劇上演的原因有兩個：一是由于一方奢賭造成家庭經(jīng)濟狀況每況愈下甚至不得不舉債，另外一方多次勸其戒賭無效，最終不是勞燕分飛就是感情破裂、家庭暴力、互相傷害。二是由于夫妻婚前兩人了解不夠，婚后一方發(fā)現(xiàn)對方喜歡賭博，而自己最嫉恨賭博。兩人在“能不能賭博要不要賭博”這個問題上意見存在嚴重分歧，價值觀不一致，加上賭博者經(jīng)常外出賭博，在家里陪伴對方和小孩浙江農(nóng)林大學(xué)2010學(xué)年學(xué)生暑期社會實踐報告 的時間少了，久而久之就會引起爭吵，雙方共同語言減少，導(dǎo)致家庭冷暴力，最后不得不離婚【3】。不但在孩子面前沒有樹立好的榜樣，而其對孩子的健康成長造成了不良的負面影響。

五、禁賭對策

為有效地遏制賭博之風(fēng)蔓延，筆者認為應(yīng)做到“四個強化”，即：一是強化思想教育，提高對賭博危害性的認識。通過一些警示教育，使大家真正從思想上認識到賭博的危害性，筑牢思想道德防線，自覺抵制賭博。二是強化法律約束，營造“不敢賭”的社會氛圍。各級黨委、政府要把打擊賭博問題列入重要議事日程；公安部門要廣泛發(fā)動群眾，嚴厲打擊賭博活動；紀檢機關(guān)要加強對鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村干部參與賭博的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。三是強化監(jiān)督管理。各農(nóng)戶要與村委會簽定拒賭責(zé)任書，黨員要與村黨支部簽定拒賭責(zé)任書，構(gòu)筑群眾、黨員拒賭、禁賭防線，提高人民群眾參與拒賭、禁賭活動的積極性。同時建立起群眾舉報獎勵制度，出臺相關(guān)獎勵政策，調(diào)動群眾舉報的積極性，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。四是強化農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活。各級黨委、政府要采取“科技下鄉(xiāng)”、“文化下鄉(xiāng)”等形式，積極營造深厚的鄉(xiāng)土文化氛圍，開展文明健康的文化娛樂活動，占領(lǐng)群眾的業(yè)余生活陣地，如開展球類、書畫、棋藝、文藝演出等。此外不可否認的是，賭風(fēng)的蔓延與黨員干部參與賭博有關(guān)，與有關(guān)部門執(zhí)法、執(zhí)紀不嚴有關(guān)，與部分黨政領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度有關(guān)。剎住賭博歪風(fēng)，關(guān)鍵的是狠剎黨員干部賭博的歪風(fēng)。黨員干部是黨的事業(yè)的骨干，不但在貫徹落實黨的路線方針政策上、在各項黨政工作及各項建設(shè)事業(yè)中要發(fā)揮好的表率作用，而且在社會生活領(lǐng)域，在遵規(guī)守法等各個方面，都要起到好的表率作用，而參與賭博則與此背道而馳。浙江農(nóng)林大學(xué)2010學(xué)年學(xué)生暑期社會實踐報告

參考文獻

[1] 陳德.農(nóng)村賭博現(xiàn)象不容忽視.http://www.tmdps.cn/,2005 [3] 程玉偉.賭博危害之家庭悲劇篇.http://www.tmdps.cn,2008

第二篇：淺析農(nóng)村賭博的現(xiàn)象和對策[最終版]

淺析農(nóng)村賭博的現(xiàn)象和對策

近年來，***農(nóng)村賭博現(xiàn)象愈演愈烈，屢禁不止，由此引發(fā)的社會矛盾也逐步增多，與社會主義和諧社會建設(shè)的要求格格不入。參賭的人不分男女老少，不分黨員群眾，甚至有的“寧愿坐館子，也不愿進廠子”。賭博，這種不良的社會陋習(xí)，嚴重影響家庭和睦、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。為此，我對當(dāng)前“鄉(xiāng)村”級的賭博現(xiàn)象進行了調(diào)查，盼相關(guān)部門對農(nóng)村賭博現(xiàn)象予以高度重視，剎住這股不良之風(fēng)，為加快重慶經(jīng)濟社會大發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會營造一個良好的氛圍。

一、當(dāng)前***農(nóng)村賭博的現(xiàn)狀

（一）賭博與娛樂的界限模糊不清。

在走訪中，多數(shù)村民甚至村干部認為“打麻將”、“斗地主”是一種“娛樂”，在他們的思想認識當(dāng)中，小賭（賭資數(shù)額小）不是賭博，只是“玩玩”，既不偷又不搶，贏點錢輸點錢是你情我愿的事，大賭（賭資數(shù)額大）才是賭博，如輸贏成百上千，甚至上萬元。在思想認識上存在嚴重的誤區(qū)，不能分清賭博與娛樂的界限。

（二）賭博浪費時間，貽誤生產(chǎn)。

一種情況，入冬以后，農(nóng)活相對較少，閑暇時間幾個朋友，鄰里坐在一起打打麻將，斗斗地主只是為了消磨時間。另一種 情況，遇逢年過節(jié)，紅白喜事大家坐在一起打幾圈，聊天娛樂兩不誤。更多的一種則是進“茶樓、賓館”，像上下班一樣，有長期的人脈，有約定俗成“交茶錢”的規(guī)矩，也有相對固定的開始和結(jié)束時間，但玩法就多了，“斗地主、詐金花、倒倒胡、血戰(zhàn)到底”等等。這樣一來，賭博的時間多了，工作和生產(chǎn)肯定會受到一定的影響。

（三）賭博現(xiàn)象日趨嚴重。

隨著經(jīng)濟、社會、文化生活的深刻變遷,賭博現(xiàn)象在農(nóng)村迅速蔓延開來，屢禁不止。隨意走進一個村里，在村的小商店或位臵相對居中人流量較大的地方都可以見到打麻將，斗地主的現(xiàn)象，參與的人有老人，青壯年，婦女。若遇節(jié)假日，紅白喜事這樣的現(xiàn)象更加普遍。

二、分析**當(dāng)前農(nóng)村賭博的特點

（一）小賭公開化，大賭隱蔽化。

小賭多在白天，地點多在農(nóng)戶家中或是人流量較大的村商店、村衛(wèi)生站，隱蔽性并不強，有的甚至把賭桌擺到了院壩，路人皆知。大賭則恰好相反，他們利用黑夜作掩護，聚集在某個特定人物家里或是找一處較為偏僻的房屋里進行賭博活動，為了避免被發(fā)現(xiàn)，甚至有專人放哨。

（二）參賭人員多元化。

賭博由最初的青壯年為主，發(fā)展到現(xiàn)在的老年人，婦女，青少年均參與；由最初的無業(yè)人員參與，發(fā)展到現(xiàn)在的退休教 師、職工，下崗工人，學(xué)生，社會閑雜人員均參與的一種活動。農(nóng)閑時期，大部分村民都在家休息，打牌賭博就成了消磨時間的唯一消遣，平時不賭博的人也會紛紛加入到賭博這個群體中。

（三）賭博方式多樣化。

以前的賭博多以打撲克牌，麻將為主，方式比較單一，現(xiàn)在的賭博方式則是層出不窮，賭博機，自動麻將機，少數(shù)打工仔從大城市帶回來了利用網(wǎng)絡(luò)參賭（如“百家樂”）和“買碼”博彩的賭博游戲。

（四）博時間長，地點較固定。

現(xiàn)在農(nóng)村賭博的時間不再局限于過春節(jié)，不管是農(nóng)閑，還是農(nóng)忙；不管是雨天，還是晴天；不管是夜晚，還是晚上，只要一坐上賭桌，短則一二小時，長則通宵達旦。地點則多集中在村商店、村衛(wèi)生站及某個特定的農(nóng)戶（長期賭博，有固定的牌友）家中。

（五）賭博資金越來越大。

隨著參賭人數(shù)的增多,賭資也越來越大。在“輸了想扳本, 贏了更想贏”的心理支配下，賭資由幾元、幾十元逐漸上升到幾百、幾千元,有的甚至達到了數(shù)萬元。再加上少數(shù)打工仔在外掙了點錢，回到村里顯富，在虛榮心的驅(qū)動下，賭注越下越大。

三、農(nóng)村賭博風(fēng)對建設(shè)新農(nóng)村的影響

（一）賭博敗壞鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

賭博是一種不良的社會陋習(xí)，近年來的農(nóng)村,賭風(fēng)盛行且屢 禁不止，這不僅嚴重影響了農(nóng)村的安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展，而且還與黨中央提出的努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的要求格格不入，與新農(nóng)村所要培育的新農(nóng)民背道而弛，對農(nóng)村精神文化生活造成了極大的負面影響，形成一種惡性輻射。

（二）影響正常的生產(chǎn)和生活。

現(xiàn)在的農(nóng)村，不管是農(nóng)閑，還是農(nóng)忙在牌桌上都能夠見到農(nóng)民的身影，總有人忘不了要摸幾把。不少人認為雨天不下地干農(nóng)活，理說當(dāng)然的坐到了牌桌上，把雨天當(dāng)作摸牌賭博的好機會。其實，可以利用雨天在家看點農(nóng)技方面的書，學(xué)習(xí)點養(yǎng)殖技術(shù)不是更好嗎？據(jù)調(diào)查，約30%的村民認為，在農(nóng)忙季節(jié)賭博不僅誤了農(nóng)時，誤了生產(chǎn)，影響了收入，而且長期賭博的人會不同程度的顯示疾病的征兆。

（三）賭博誘發(fā)家庭和鄰里矛盾，產(chǎn)生不和諧因素。是賭博就會有輸贏，一個人不會次次都贏，總會有輸?shù)臅r候，自然就增加了家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。如果家中夫妻一方長期參與賭博，那么農(nóng)活就落到了另一方的身上，長此以往勢必會引發(fā)家庭矛盾。賭桌上，在利益的驅(qū)動下，因為一句話不對或是一個錯誤的動作都會引起糾紛，與鄰里不和，加之有時輸錢心情不快，吵嘴、打架等事一觸即發(fā)，嚴重影響了家庭和睦和鄰里團結(jié)。

（四）賭博易發(fā)生治安刑事案件，影響新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定 和發(fā)展。

“萬惡賭為首”，大量事例表明，賭博有百害無一益，賭博歪風(fēng)不僅擾亂生活秩序，而且危害社會穩(wěn)定，成為新農(nóng)村建設(shè)中的一顆毒瘤。因賭博輸光了錢，變賣家產(chǎn)的不在少數(shù)，可賭癮依然存在，無奈之下，只好選擇盜竊，搶劫等，引發(fā)治安刑事案件。一些人臵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不顧，不分白天黑夜，大肆進行賭博活動，極大影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

四、農(nóng)村賭博的原因分析

（一）被高額“利潤”吸引，漠視法律的懲罰。如果從經(jīng)濟學(xué)的角度看,以最少的投入獲取最大的利潤是深受稱道的,而賭博正是以較少的投入僥幸獲取較多財富的一種方法。它可以刺激一部分人冒險、僥幸、投機心理的膨脹,使他們不想通過發(fā)揮聰明才智、通過堅忍不拔克服困難、通過勤奮誠實的勞動致富,而是把致富的希望押在不勞而獲的賭博上,夢想投機取巧一夜暴富。而對賭博的處理方式極其簡單，處罰的力度也不夠，往往是罰款了事，若有親戚熟人打招呼，甚至不了了之，在一定程度上說也助長了賭博風(fēng)的盛行。在這樣一種社會背景下，很多人被高額的“利潤”所吸引，走上賭博的路就不足為奇了。

（二）農(nóng)村勞動力過剩。

農(nóng)村勞動力過剩主要有三個原因，一是隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，農(nóng)耕機、收割機等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到普遍應(yīng)用，降低了農(nóng)耕強度，節(jié)省了務(wù)農(nóng)時間，村民閑暇時間較多；二是農(nóng)村很多青壯年學(xué)歷低，無一技之長在外難以就業(yè)，回到村里好吃懶做，不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，整天在村里游蕩；三是受金融危機的影響，少數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，留在在了村里，使農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力。而這些剩余勞動力和勞動時間無法得到釋放，又找不到致富門路，無事可做，便以打麻將、打撲克來消磨時光。

（三）農(nóng)村基層政權(quán)薄弱和農(nóng)村治安管理不善。村兩委針對賭博的行為，最多是批評教育，勸說其不再賭博，因為沒有處罰權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的職能也已經(jīng)弱化，派出所、司法所、工商等部門都已實行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與這些部門的協(xié)調(diào)存在一定難度，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理農(nóng)村的手段弱化。隨著法律法規(guī)的建立健全，過去那種靠行政手段管理農(nóng)村的手段收效甚微。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的建設(shè)滯后，警力不足，民警隊伍戰(zhàn)斗力不強，裝備落后等問題都對禁賭工作的順利開展起到了一定的阻礙作用。

（四）農(nóng)村文化建設(shè)嚴重滯后，村民精神生活比較貧乏。在農(nóng)村生活水平日益提高的同時，村民的文化生活仍然存在著娛樂活動匱乏，形式單一等問題。80％以上的村沒有健康的娛樂場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮作用不到位，沒有經(jīng)常組織科技文化下鄉(xiāng)，農(nóng)村文化娛樂設(shè)施相對薄弱，村民平時無所事事，除了看電視外，便是打麻將，玩撲克，使賭博之風(fēng)有了可乘之 機。

五、治理**農(nóng)村賭博的對策和措施

（一）加強對村干部的管理。

所謂“鄰看鄰、戶看戶、群眾看黨員、黨員看干部”，所以村干部必須帶好頭，做好表率，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，給群眾以正面和積極的影響。具體來說加強對村干部的管理可以從三個方面入手，一是注重經(jīng)常性的教育、培訓(xùn)、管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動建立長效機制，對村干部進行分批次輪訓(xùn)，不斷提高村干部思想覺悟、政策水平、全心全意為民謀利益的意識；另外，黨委班子成員應(yīng)定期與村干部交換意見，及時了解掌握他們的思想、工作狀況、廉政情況、群眾反應(yīng)等；二是建立激勵機制。對圓滿完成各項工作的村干部，采用精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式，調(diào)動工作積極性。三是建立嚴厲的懲罰制度。對少數(shù)不嚴格要求自己，染有惡習(xí)的村干部，采取批評教育、組織告誡、勸告辭職、免職罷免等措施予以懲罰。

（二）加強對賭博危害性的宣傳。

要把遏制賭博陋習(xí)擺到建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度上加以認識。特別是對“小賭”,不少人認為“小賭”,只是一種開心消遣的娛樂方式,可以調(diào)節(jié)單調(diào)枯燥的精神生活。這種認識是錯誤的,必須堅決克服。因為大賭都是從小賭開始的,千里之堤潰于蟻穴,加之賭博是一種能煽起人的原始情 緒的、富于刺激的娛樂,一旦參與很容易上癮,很難自拔。我們可以通過設(shè)臵宣傳欄、張貼宣傳畫等多種渠道，多角度，大張旗鼓地進行法制宣傳和禁賭教育，增強廣大村民的法制觀念，使其充分認識賭博的危害性，提高人民群眾明辨是非、拒賭防賭的免疫力，引導(dǎo)廣大群眾自覺遠離賭博，并同賭博違法犯罪活動作斗爭。

（三）堅持打防結(jié)合，加大綜合治理力度。農(nóng)村賭博盛行的問題由來以久，產(chǎn)生非一朝一夕，治理更不是一蹴而就的事情。要遏制住農(nóng)村賭博的陋習(xí)，必須采取綜合治理的辦法，出重拳，下狠招，而且要作好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。各級黨委、政府應(yīng)把治理農(nóng)村賭博問題作為集中打擊賭博活動專項斗爭的一項重要內(nèi)容，對賭博現(xiàn)象集中力量重點整治，在打擊上做到“嚴”、“準(zhǔn)”、“狠”。同時，抓好警民聯(lián)防，建立賭博防治責(zé)任制。對符合治安拘留的一律治安拘留，符合勞教的一律勞教，應(yīng)追究刑事責(zé)任的一律追究刑事責(zé)任，嚴厲打擊賭博活動。堅決制止繳錢就放人的現(xiàn)象發(fā)生，要不斷研究賭博的新動向、新特點，探索打擊賭博的有效途徑。在打擊的同時還要積極做好預(yù)防工作，從源頭上杜絕賭博現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。

不給賭博的存在留空間，就必須加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度，使村民人人有事干，戶戶無閑人。一是各級黨委、政府針對不同類型、不同需求的人員，廣泛開展各類培訓(xùn)，“變輸 血為造血”，從根本上解決就業(yè)；二是堅持就近轉(zhuǎn)移與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移相結(jié)合、常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合原則，努力拓展村民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道；三是大力發(fā)展個體、私營、聯(lián)營、股份合作經(jīng)濟等，推進多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展。各地政府應(yīng)制定寬松、公正的政策，鼓勵、引導(dǎo)其健康發(fā)展，對個體、私營經(jīng)濟等給予更廣闊的發(fā)展天地，從而大幅度提高農(nóng)村剩余勞動力在個體、私營、聯(lián)營、股份合作制經(jīng)濟中的就業(yè)比重。

（五）加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富村民文化生活。隨著農(nóng)村逐漸走向富裕，農(nóng)民朋友對文化生活需求越來越迫切，形式單一的送文化下鄉(xiāng)活動必然滿足不了他們的需求。只有加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能滿足村民對文化生活的需求。

1、營造良好的農(nóng)村文化氛圍。通過開展“告別陋習(xí)、樹立新風(fēng)”、創(chuàng)建文化示范村、評選文化先進家庭和個人等活動，積極營造良好的文化氛圍，豐富村民的業(yè)余文化生活。

2、開展下鄉(xiāng)“種”文化活動。采取縣、鎮(zhèn)、村共同出資的辦法，購臵必要的文化用品，精選農(nóng)村樂鼓隊中的文藝骨干成立新農(nóng)村文化活動中心，利用農(nóng)閑時期在各個村小組廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，把一些健康向上的文藝節(jié)目奉獻給大家，給農(nóng)民朋友送上一份豐盛的“文化大餐”。另外，每年縣上組織安排對村文藝骨干進行分批次培訓(xùn)，村文藝骨干再對村民進行文藝培訓(xùn)，讓全民都參與到文化活動中來。

3、開展豐富多彩的文藝比賽。像縣城每周都有的“牡丹之夜”文藝演出就是一個很好的舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村可以在節(jié)日或農(nóng)閑時，村文化活動中心開展唱歌、講故事、書法、棋藝等一系列的文化活動，培養(yǎng)村民對文化的熱愛和給村民提供一個展示自我的機會。

4、興建一些圖書室和體育設(shè)施。在圖書室里存放一些法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等農(nóng)村實用的書籍，彌補村民知識上的不足；利用體育設(shè)施開展一些體育比賽活動，如籃球、乒乓球、羽毛球等。只有這樣，才能占領(lǐng)群眾的業(yè)余生活陣地。

第三篇：浪費現(xiàn)象情況調(diào)查

一、課題提出

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對外開放程度的不斷加深，導(dǎo)致外來多樣文化的滲透形成對傳統(tǒng)美德優(yōu)秀文明的巨大沖擊。我們民族文化傳統(tǒng)中的恥感意識卻在不斷地受到腐蝕。水電浪費、食物浪費、紙張浪費、一次性物品浪費、塑料浪費、電池浪費、等現(xiàn)象在大學(xué)校園中隨處可見，而由這些浪費造成的直接經(jīng)濟損失和污染更是相當(dāng)龐大的一個數(shù)字。所以我們要從自身做起堅決抵制浪費 讓我們的生活更加美好。

二、研究目的中華民族歷來倡導(dǎo)厲行節(jié)約，孔子把“儉”和“溫良恭讓”一同列為基本的道德準(zhǔn)則。教育資源是社會資源的重要組成部分，節(jié)約型社會呼喚節(jié)約型校園，建設(shè)節(jié)約型校園，不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要，更是高校和學(xué)生應(yīng)有的社會責(zé)任。然而當(dāng)前，在我們的校園中，水、電、糧食、紙張、圖書、實驗器材等的浪費現(xiàn)象時有發(fā)生；追求名牌、追求享受、過度消費、超前消費的現(xiàn)象也是屢見不鮮。

作為當(dāng)代大學(xué)生，我們在享受豐富的物質(zhì)生活之時，更應(yīng)養(yǎng)成勤儉的習(xí)慣，更應(yīng)倡導(dǎo)節(jié)約的風(fēng)尚，更應(yīng)承擔(dān)起節(jié)約資源、杜絕浪費的責(zé)任。在營造全民參與厲行節(jié)約良好社會風(fēng)尚的大環(huán)境下，大學(xué)校園是個重要平臺，大學(xué)生應(yīng)該起表率作用。節(jié)約體現(xiàn)了求真務(wù)實的品德，大學(xué)生要從節(jié)約入手提高自己的思想道德素質(zhì)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。同學(xué)交往需要平等，高等教育需要公平，大學(xué)生要克服消費上的虛榮心和攀比心，優(yōu)化校園風(fēng)氣。大學(xué)生厲行節(jié)約沒有太多的驚天動地事情，也沒有難以攀登的高峰，多半是舉手之勞的小事，大量的是“在細小的日常學(xué)習(xí)生活中盡自己的責(zé)任”，像節(jié)約一粒米、一滴水、一度電、一張紙等點滴東西。大學(xué)生堅持不懈地做好這些節(jié)約小事，不僅展示了一個人認真做事的態(tài)度，而且孕育著高尚的思想道德素質(zhì)。我們相信，不把節(jié)約當(dāng)口號，厲行節(jié)約見行動，必然引領(lǐng)和推動校園的節(jié)約風(fēng)氣。

節(jié)約是美德、節(jié)約是智慧、節(jié)約是品質(zhì)、節(jié)約是責(zé)任，讓“節(jié)約光榮，浪費可恥”的理念在大學(xué)校園蔚然成風(fēng)，用實際行動為祖國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出我們的貢獻！

一、節(jié)約用電，刻不容緩

某高校新聞系的學(xué)生們針對校園浪費行為作了一次調(diào)查。據(jù)不完

全統(tǒng)計，學(xué)校一年電的浪費量是133682度，這些電足夠一個普通家庭用58年。高校是人口量最大的單位，作為這樣一個龐大的單位來講，各方面的資源利用量都是相當(dāng)高的，尤其是用電量，數(shù)目是相當(dāng)驚人的。為此，高校更應(yīng)該把節(jié)約用電列入學(xué)校長期發(fā)展規(guī)劃中。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)組織及有關(guān)部門，應(yīng)首先加強自身的節(jié)約用電的思想意識，多方位了解節(jié)約用電的多種方法途徑，努力為了學(xué)校的長期發(fā)展作出正確的選擇。節(jié)約能源不是一朝一夕的事情，要從長期發(fā)展來看待學(xué)校的節(jié)約用電的問題。

高校作為一種培育高等人才的教育基地，更應(yīng)該全方位培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)，節(jié)能降耗就是一個實實在在的教育實例。

四、研究過程

1.開會分工

小組會上，大家議論紛紛，最后決定以“校園浪費現(xiàn)象”作為我們的研究課題，研究分三步走：社會調(diào)查，搜集資料，整理總結(jié)。同時，還進行了分工。分工：第一組：方圓，鄧晶主要負責(zé)編寫問卷調(diào)查，并作相關(guān)統(tǒng)計。

第二組：劉夢瑾，劉怡瑋主要負責(zé)拍攝食堂中、校園里的浪費現(xiàn)象。

第三組：劉汝其主要負責(zé)采訪部分學(xué)生、教師、家長，了解他們對浪費現(xiàn)象的看法、想法。

2.問卷調(diào)查

我們設(shè)計了調(diào)查問卷，復(fù)印了56份，并有目的得將問卷發(fā)放到各個區(qū)域。對各個年齡層，各種職業(yè)的人進行了調(diào)查。發(fā)放問卷56份，收回54份。我們從中得到了大家的看法，總結(jié)了。

3.研究內(nèi)容

調(diào)查我校學(xué)生在哪些方面浪費現(xiàn)象比較嚴重從而讓學(xué)生認識到節(jié)約的重要性，是本課題的主要內(nèi)容。

本課題研究的具體內(nèi)容：

1、糧食浪費現(xiàn)象

2、水電浪費現(xiàn)象

3、紙的浪費現(xiàn)象

4.總計整理

我們系統(tǒng)的整理了所有材料，進行研究分析，得出結(jié)論并編輯成文。所用方法：問卷調(diào)查法、實

地考察法、訪問法、上網(wǎng)查詢法、分析法。

三、研究成果

第一階段：前期準(zhǔn)備階段：

本階段確立了課題組成員，組建了課題組，認真查閱資料，了解國內(nèi)外同類課題的研究狀況，進行理論學(xué)習(xí)和交流，達成共識，經(jīng)研討搞好課題設(shè)計，制訂實施方案，同時設(shè)計出我校學(xué)生浪費現(xiàn)象調(diào)查問卷。本階段的研究，主要采取了上網(wǎng)查閱法，調(diào)查法。

第二階段：具體實施階段：

利用本課題組設(shè)計的調(diào)查問卷進行現(xiàn)場調(diào)查，采訪學(xué)生、家長、老師，分工操作進行調(diào)查、收集資料、攝影、訪談。

本階段的研究主要采取了行動研究法、調(diào)查法、訪談法。

第三階段：總結(jié)階段：

本階段對所搜集和整理的研究資料進行認真分析，得出研究結(jié)論，形成《我校學(xué)生浪費現(xiàn)象調(diào)查活動報告》。本階段主要采取了成品分析法、歸納總結(jié)法。

五、相關(guān)建議

1、開展“珍惜每顆糧食，繼承傳統(tǒng)美德”主題班會。同學(xué)們可以利用課余時間采訪爺爺奶奶，聽他們講過去的故事，并以此作為匯報內(nèi)容，談體會、談感受。也可以把同學(xué)們在生活中所見的浪費現(xiàn)象拍攝下來，進行評比，展出。開展全校性的“遠離浪費，繼承傳統(tǒng)”的征文比賽。

2、加強監(jiān)管力度，杜絕浪費現(xiàn)象。我們要把浪費糧食納入學(xué)校三項競賽中，與文明班級評比掛鉤。每天中午安排專門的值周老師流動檢查同學(xué)們的用餐情況，對于浪費現(xiàn)象進行制止、批評。

3、每學(xué)期安排一定量的“體驗生活”。比如農(nóng)忙季節(jié)安排同學(xué)到田間撿稻穗，堆草垛，搬稻干；在炎炎烈日下插秧，翻曬稻谷；也可以進行挨餓體驗，使同學(xué)們在游戲中懂得珍惜糧食的重要性。

4、加強宣傳力度，營造節(jié)糧氛圍。學(xué)校利用有線電視組織全校性的演講、辯論賽，觀看錄像等豐富多彩的活動，來提高同學(xué)們的節(jié)糧意識。并將“一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力為艱。”的警句掛于教室。

5、家長、老師做好榜樣示范。“吃不下就別吃了”“這有營養(yǎng)多吃點”……這是爸爸媽媽們說的最多的；還有，個別老師中午的剩飯剩菜不比我們學(xué)生少。這些毫無疑問對我們起到了潛移默化的作用，爸爸多說了，老師也那樣倒了，我們還怕什么。

6、改善伙食搭配。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校菜好的時候，剩飯剩菜就少。反之，就一大桶一大桶。

7、另外，學(xué)校也可以廢物利用把同學(xué)們的剩飯剩菜喂養(yǎng)幾頭大肥豬，這樣一來不僅節(jié)約了錢而且豬肉的質(zhì)量也得到了保證，此一舉兩得啊。

（二）、水電浪費現(xiàn)象。

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，水的浪費同樣嚴重。“在教學(xué)樓和宿舍樓，我們都常常能看到?細水常流?。經(jīng)調(diào)查得出，學(xué)生在洗碗用水時的間斷未關(guān)水龍頭；停水期間，忘記關(guān)水龍頭；洗手、洗臉、刷牙、洗衣時，讓水一直流著；洗澡不專心致志，沒有抓緊時間，悠然自得，邊聊邊洗。更有在浴室里和好朋友大打水仗。還有一些頑皮的同學(xué)，在自來水的龍頭下邊互相用水大打水仗，水花四濺，十分開心，不知不覺之間，干凈的地面弄濕了，過往的同學(xué)被嚇得躲躲閃閃，大量的水也浪費了。多不好！

針對這些現(xiàn)象我們有責(zé)任和義務(wù)對同學(xué)們講保護水資源及節(jié)約用水的緊迫性，要讓同學(xué)們樹立珍惜和保護水資源的觀念,積極向周圍的同學(xué)宣傳保護水,節(jié)約水的重要性.從我做起,從現(xiàn)在做起,從節(jié)約每一滴水做起,認真落實環(huán)保行動,為南水北調(diào)工程和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。我們課題小組，經(jīng)過了一系列的討論和調(diào)查收集了一些節(jié)約水的好建議，如：隨手關(guān)水龍頭，用節(jié)水水龍頭，利用洗臉?biāo)疂不ā_廁所等

1．用水時的間斷（開門接客人，接電話，改變電視機頻道時），應(yīng)關(guān)水龍頭；

2．用噴頭淋浴比用浴缸洗澡節(jié)省水量達八成之多。

3． 洗菜、淘米、洗衣的水可以用來澆花、拖地、沖廁所。

4． 使用洗衣機或洗碗機時要節(jié)約用水：集齊衣物或碗碟一起洗滌。

5． 滴漏的水龍頭每天可耗水70升，為免浪費，應(yīng)立即修理。

6.切勿拿水嬉戲。

7.看到自己身邊的人們有浪費水資源的現(xiàn)象應(yīng)極力勸阻,不應(yīng)視而不見。

（三）、紙的浪費現(xiàn)象。

1、草稿紙浪費

在我校紙張浪費現(xiàn)象中，草稿紙浪費可謂是“重頭戲”。怎樣可以避免草稿紙的過度浪費呢?被調(diào)查的同學(xué)同樣也給了我們一些很好的啟示：他們中有相當(dāng)一部分同學(xué)有自己固定的草稿本，每天帶到學(xué)校，需要用草稿紙時只要拿出草稿本就可以了，既方便又利于檢查，還避免了紙張的浪費，一舉三得。

2、學(xué)生作業(yè)本用紙浪費

作業(yè)本用紙浪費的狀況與其他校園紙浪費現(xiàn)象相比還是比較樂觀的，但仍需加強節(jié)約用紙的宣傳。

我們課題小組總結(jié)出了幾種減少作業(yè)本浪費的方法：

(1)加強節(jié)約用紙的宣傳和教育，使學(xué)生有這種意識。

(2)學(xué)生自己在學(xué)習(xí)生活中注意節(jié)約用紙，并落實到行動上。

(3)老師在布置一些不經(jīng)常留的作業(yè)時，盡量讓學(xué)生寫在紙上，貼在練習(xí)冊上或直接交作業(yè)紙，省得學(xué)生再占用一本。

六、心得體會

（一）、人們的物質(zhì)生活水平提高了。

隨著社會發(fā)展，我國經(jīng)濟有很大程度上的進步，人們生活水平得到提高，生活條件有很大的改善。那些浪費糧食的同學(xué)，就說“現(xiàn)在生活好了，倒點兒剩飯剩菜沒什么大不了的。”而更讓我們調(diào)查者痛心的是：我們學(xué)生對這種浪費現(xiàn)象的冷漠態(tài)度。當(dāng)我們問到“你倒飯時會感到慚愧嗎？”，有將近65%的同學(xué)竟不覺得慚愧，還有35%的同學(xué)從沒想過是否覺得慚愧。我們現(xiàn)在的中學(xué)生一出生就生活在富裕的社會，從沒經(jīng)歷過物資匱乏的時代，所以也就體會不到吃不飽的痛苦。俗話說得好，飽漢不知餓漢饑嘛。盡管還有50%的同學(xué)在倒剩飯剩菜時會覺得很慚愧、很可惜，但是下次他（她）還是照倒不誤。

(二)、我們學(xué)生的素質(zhì)還不夠高，節(jié)約意識不強

隨著生活水平的明顯改善，我們中學(xué)生的生活方式越來越豐富多彩，這是正常的。但是有的學(xué)生盲目追求高消費、高享受，把艱苦樸素、勤檢節(jié)約的美德置于腦后。幾乎每位學(xué)生從小就受到過勤儉節(jié)約的教育，但是這種教育對他們的行為真正能產(chǎn)生影響的卻很少，我們的調(diào)查顯示只有極少數(shù)的同學(xué)認為自己曾受到過的節(jié)約教育真的對自己有用。很多時候老師、家長也多次強調(diào)，但是有些同學(xué)依然我行我素。古語講得好“四肢不勤，五谷不分”。也許現(xiàn)在的我們就是因為缺少了勞動的鍛煉，體會不到農(nóng)民們耕種糧食的辛苦，讓我們感到驚訝的是，在我們學(xué)校竟有15%以上的學(xué)生從沒見過農(nóng)民耕種的情景，另有80%的同學(xué)經(jīng)常能見到農(nóng)民在田間辛勤勞作的情景，那么這些同學(xué)就更加不應(yīng)該浪費了，說不定你倒掉的飯菜里面就有你爸爸媽媽的汗水呢，讓他們的勞動果實附諸流水，豈不更加可惜啊！

（三）、家長對孩子的過分溺愛

節(jié)儉一直是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，這是對勞動的尊重，也是一種社會責(zé)任，更何況我國還是一個發(fā)展中國家，在邊遠山區(qū)，還有那么多人沒有解決溫飽和貧窮，還有那么多孩子因貧窮而失去受教育的機會。作為新時代人，我們應(yīng)該具有一種品質(zhì)。在我們享受經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所帶來的美好生活的同時，能夠節(jié)約一粒米、一滴水、一分錢……也是對社會的一份貢獻、一份責(zé)任。其實，要做到節(jié)約并不難，只要存有節(jié)約的意識，吃飯時吃多少盛多少，不扔剩飯菜。

為此我們在校園里發(fā)起了一場“減少浪費，節(jié)約資源，爭創(chuàng)節(jié)約型校園”的一系列活動，加強對全體師生的勤儉節(jié)約教育。我們利用晨會時間對全體學(xué)生開展一次勤儉節(jié)約教育講話，目的是促進大家從思想上正確認識中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，以勤儉節(jié)約為榮，以鋪張浪費

為恥，一切從我做起，從身邊的小事做起，把勤儉節(jié)約落實到生活中的方方面面；我們還建議每班出一期主題為“責(zé)任”的黑板報進行宣傳教育、各班還開展形式多樣的主題班會活動、演講比賽等，對全體學(xué)生進行了一次很好的勤儉節(jié)約教育。

除了宣傳教育以外，我們還建議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門制定一些相關(guān)的制度，來確保大家在日常生活中時時刻刻做到節(jié)約，如食堂要確保飯菜的質(zhì)量，盡量多燒一些同學(xué)們愛吃的小菜，再比如各班可以派專人負責(zé)管理班級里的用電、用水情況，并將它與期末總評相聯(lián)系，從而激勵大家展開節(jié)約行動。學(xué)校還可以舉行一些比賽活動，如讓學(xué)生運用自己的聰明才智、想方設(shè)法變廢（廢紙、廢棄的塑料瓶等）為寶，這樣做既促進了學(xué)生的環(huán)保意識，又讓學(xué)生養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，還培養(yǎng)了學(xué)生良好的思想品德，提高了他們的積極性。學(xué)校還可以利用假期組織學(xué)生進行多種形式的實踐活動，讓學(xué)生親身體驗一下勞動的辛苦，培養(yǎng)勤勞儉樸的品質(zhì)。

最后，我們還要向每位家長提出一些要求和建議：家庭是孩子的第一所學(xué)校。家長本身要保持儉樸的美德和艱苦奮斗的精神，注重自己的一言一行對孩子潛移默化的影響。家長要教育孩子愛惜勞動成果，珍惜糧食，不挑食，節(jié)約用水。平時多給孩子講講賺錢的不易，讓孩子懂得生活的艱辛，培養(yǎng)孩子的儉樸品質(zhì)。

減少浪費，節(jié)約資源，建設(shè)節(jié)約型校園，關(guān)系到我們每一個師生，讓我們從珍惜糧食做起吧！讓勤儉節(jié)約的風(fēng)氣傳遍校園的每一個角落吧！

第四篇：掛職現(xiàn)象調(diào)查

掛職現(xiàn)象調(diào)查

-尹冬華

掛職的現(xiàn)實運作并不盡如人意，而是存在諸多問題。在某種程度上說，掛職現(xiàn)象是認識中國現(xiàn)實政治運作的一個絕好切入點。

盡管沒有進入研究者的視野，干部掛職卻在中國走過了20多個春秋，并成為中國政治生活中從中央到地方的一項重要的慣例性政治現(xiàn)象，甚至可以當(dāng)作一項制度而加以看待。作為干部人事制度的重要內(nèi)容之一，掛職對于干部的培養(yǎng)和鍛煉，對于中國現(xiàn)實政治的運行，無疑具有深刻影響。

如果掛職制度設(shè)計完美，運行良好的話，無論是對整個公務(wù)員隊伍素質(zhì)的提高，還是對于實現(xiàn)國家的善治和民眾的福祉，都具有積極的意義。事實上，掛職的現(xiàn)實運作并不盡如人意，而是存在著諸多問題。在某種程度上可以說，掛職現(xiàn)象是認識中國現(xiàn)實政治運作的一個絕好切入點。

為了了解掛職在不同地區(qū)的運行狀況，作者先后在河北武安市、湖南株洲市、吉林省吉林市、江西九江市等4個地區(qū)，進行了實地調(diào)研和現(xiàn)場觀察。在這4個點的調(diào)研中，作者不單搜集了大量的地方相關(guān)文件，還對54名地方干部進行了訪談，包括1場焦點小組討論。

不同地方掛職現(xiàn)象比較

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掛職通常有四種形式：一是到下級機關(guān)掛職，即“下掛”，最為典型的是通常所謂的基層鍛煉；二是到上級機關(guān)乃至中央國家機關(guān)掛職，即“上掛”；三是到其他地區(qū)的機關(guān)掛職；四是到國有企事業(yè)單位掛職。然而，在現(xiàn)實政治生活中，許多地方政府往往突破常規(guī)，創(chuàng)造了豐富多彩的掛職鍛煉形式。如有的地方政府借助其他地區(qū)機關(guān)的牽線搭橋，組織公務(wù)員到當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)掛職，學(xué)習(xí)其管理經(jīng)驗，進行招商引資；有的地方政府選派大量的年輕公務(wù)員到村級“兩委”擔(dān)任職務(wù)，進行鍛煉。

由于區(qū)位環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)工作思路的差異，不同地區(qū)的掛職工作開展得并不均衡，甚至在一地的不同轄區(qū)，掛職也迥然不同。就掛職的類型來說，“下掛”最為盛行，并逐漸趨于制度化；到其他地區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)掛職，近年來開始在河北、江西這種內(nèi)地省份逐漸興起，并且在未來若干年內(nèi)呈擴大趨勢；至于“上掛”，地方政府沒太多發(fā)言權(quán)，主要取決于上級政府的安排。

不同地方的掛職在目標(biāo)指向上也各有側(cè)重：河北武安主要謀求培養(yǎng)鍛煉干部和響應(yīng)上級號召(如援壩、援藏)；湖南株洲偏重培養(yǎng)鍛煉干部、壯大村集體經(jīng)濟、加強基層組織建設(shè)；吉林市主要是出于增強企業(yè)活力，進行企業(yè)改制的考慮；而江西九江則更注重鍛煉干部和發(fā)展本地經(jīng)濟。

調(diào)查顯示，各種掛職活動的主角往往是那些相對年輕的掛職人員，盡管導(dǎo)演這一出戲的是各個地方的組織部門。這些掛職人員，大多數(shù)都是人們所謂的“三門”干部(從家門到校門再到機關(guān)門)。相對于那些從政經(jīng)驗較為豐富的領(lǐng)導(dǎo)來說，這些年輕干部理想主義色彩有余，老練程度不足。年輕，意味著他們精力充沛、顧慮較少，并敢于開創(chuàng)。正是基于此，組織部門往往愿意派他們到新的環(huán)境中經(jīng)受磨練。然而，也正是因為年輕能干，他們在原單位往往充當(dāng)著業(yè)務(wù)骨干的角色，這使得其單位領(lǐng)導(dǎo)在推薦時左右為難，不知如何在上級要求和本單位利益之間找到平衡。

從干部的意愿來看，他們更愿意去上級機關(guān)和發(fā)達地區(qū)掛職，而不是到貧窮落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職，因為兩者帶來的誘惑實在差別太大。從掛職的內(nèi)容來看，下派干部主要是進行資金和項目方面的幫扶；異地掛職(去發(fā)達地區(qū))干部以招商引資為主，附帶學(xué)習(xí)交流；而上派掛職人員基本上停留在學(xué)習(xí)提高上。從掛職的體會來看，下派掛職能真正鍛煉干部，磨掉他們身上的官僚氣息；異地掛職人員則獲得了思想觀念上的洗禮；而上掛人員開闊了眼界，鍛煉了宏觀思維方式。

準(zhǔn)程序化的政府實踐

盡管到目前為止尚未出臺專門的條例來規(guī)范掛職的運作，但各地都按照某種既定的操作方案安排不同掛職活動，而且各地已經(jīng)根據(jù)實踐發(fā)展出趨同的“準(zhǔn)制度安排”。這種準(zhǔn)程序化的政府實踐方式，為比較不同地方的掛職活動提供了一個起碼的依據(jù)，也是今后中央提供相關(guān)制度供給的基礎(chǔ)。

各地在選派掛職干部時，不僅強調(diào)政治素質(zhì)好和工作能力強，而且對年齡和學(xué)歷都有硬性要求。如武安和吉林選派掛職干部時，規(guī)定年齡不得超過40歲；而株洲和九江則規(guī)定掛職人員必須在35周歲以下。至于學(xué)歷，基本上清一色要求大專以上。此外，不同的掛職類型還附加一些特殊的標(biāo)準(zhǔn)，如到基層掛職往往強調(diào)熱愛農(nóng)村工作；到異地掛職則強調(diào)紀律觀念和大局意識；到上級機關(guān)掛職往往是一些重要后備干部。

有人認為掛職人員的選派過程充滿著權(quán)力斗爭，比如一些單位領(lǐng)導(dǎo)更愿意將那些不服從自己領(lǐng)導(dǎo)的“異見分子”派出去，有些單位領(lǐng)導(dǎo)可能出于平衡的考慮將彼此不合的下屬“挪”一個出去，還有的則是因為面臨升遷但職位又不夠而“暫時” 被安排去掛職。從調(diào)查的情況來看，在掛職的選拔程序上，個人自愿所起的作用似乎更大。如果一個人自己不愿去掛職，不管領(lǐng)導(dǎo)怎么安排，不管單位怎么推薦，也很難成事。

接收單位的選擇方式更多地跟掛職類型相關(guān)，跟地方政府的差別關(guān)聯(lián)較小。頗有意思的是，異地掛職的啟動有時取決于兩地領(lǐng)導(dǎo)的人際關(guān)系。在異地掛職相對較多的兩個調(diào)研地區(qū)，其成功背后都有著很強的人際色彩：河北武安與北京通州的合作始于通州代表團赴冀考察“一制三化”時所受的熱忱接待，而九江干部赴北京石景山掛職則跟兩地組織部長的私下協(xié)定有關(guān)。在某種程度上，這是中國政治的人際化運作的生動注腳。

掛職人員的職務(wù)安排一般包括兩種類型：一是虛職，如xx助理，農(nóng)村工作指導(dǎo)員；二是實職，包括副縣長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副主任等黨政副職和村黨支部書記等少量正職。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，下派掛職一般擔(dān)任實職居多，而去異地掛職和“上掛”，絕大多數(shù)都是出任虛職。這種差別的出現(xiàn)主要跟接收單位的談判能力有關(guān)，下級政府肯定要義務(wù)性地給“上面”派下來的人以實質(zhì)性的鍛煉；而上級政府和其他地區(qū)則可能出于種種顧慮而不敢讓掛職人員擔(dān)綱。

各地對掛職人員的管理與考核也基本上大同小異，而掛職的評價則涉及掛職成效與提拔使用。除九江外，其他三地的各種掛職文件，都清一色地規(guī)定了“掛職期滿后，表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先提拔使用”。像吉林，還將掛職成效分為“優(yōu)秀” 與“特別優(yōu)秀”兩個層次：對于經(jīng)考核為優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先考慮職稱、職級晉升；對于特別優(yōu)秀而且具備提拔條件的，要予以提拔重用。

盡管九江市委組織部的官員反復(fù)強調(diào)，掛職(哪怕表現(xiàn)很優(yōu)秀)并不意味著提拔，它只是一種正常的干部鍛煉途徑。然而廬山區(qū)的掛職實踐，似乎剛好與此說法相反。據(jù)筆者觀察，廬山區(qū)的駐村掛職干部中，表現(xiàn)優(yōu)秀的，基本上都被提拔了。

可見，不管是書面規(guī)定上還是實際政治實踐中，掛職已經(jīng)成為影響干部升遷的一個重要因素。唯一需要厘清的是，掛職在提拔條件里面占據(jù)多大權(quán)重，提拔依據(jù)的是組織部門的書面考核結(jié)論還是干部的實際掛職成效。

掛職出發(fā)點與效果的差距

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掛職的運作并不盡如人意，而是存在著諸多問題。這些問題的存在，使得掛職這項準(zhǔn)制度的出發(fā)點和現(xiàn)實效果之間存在較大“出入”，影響了該制度的績效。

從掛職人員、派出單位、接收單位三方分別來看，首先掛職人員自身存在認識偏差。有些掛職人員把掛職鍛煉看作一個過場，將自己視作當(dāng)?shù)氐囊粋€“短暫過客”，認為掛職期間只需應(yīng)付一下就可以。在這種思想的指導(dǎo)下，他們往往“身在曹營心在漢”，滿足于敷衍被動地開展工作，而非主動承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。還有些掛職人員(主要是下派掛職干部)，則將自己置于掛職單位的約束之上，借助原單位的強勢地位，無端干涉接收單位的工作，有的甚至以權(quán)謀私，貪污腐敗。這兩種極端的認識，都偏離了掛職人員應(yīng)有的角色定位，造成了負面效果。

其次，掛職人員派出單位有不少“尷尬”。參加掛職鍛煉的人員，一般是年輕的、有培養(yǎng)前途的公務(wù)員，將他們派出去掛職，對于派出單位來說在短期內(nèi)無疑是一種損失，特別是那些人員較少、工作量大的單位。而且在此期間，派出單位還要負擔(dān)掛職人員的工資獎金以及一定量的掛職補貼，有的地方甚至要求派出單位作為對口支持單位而對掛職地區(qū)(一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)進行資金方面的支持。有的派出單位干脆形象地將這種做法稱之為“為他人作嫁衣”。正因如此，有些派出單位要求掛職人員兼顧原來的工作，而不是按規(guī)定徹底與之脫鉤。在訪談的33名掛職干部中，掛職期間真正與原單位工作脫鉤的不到50 %。

同時，掛職人員接收單位頗有“顧慮”。一是職位安排上的顧慮。掛職時間一般不超過兩年，出于對掛職人員不熟悉情況和短期行為的擔(dān)心，接收單位一般不敢安排主管或分管某方面工作的實職，而只是安排一些輔助性的虛職，這樣掛職人員很難得到實際的鍛煉。在一些沿海地區(qū)，前來掛職鍛煉的干部太多，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部達到20多個，少的也有15—16個，這種“僧多粥少”的現(xiàn)實導(dǎo)致接收單位很難合理地給掛職人員安排工作。二是費用方面的顧慮。盡管掛職人員的工資獎金由原單位承擔(dān)，但接收單位要為掛職人員提供相應(yīng)的辦公場所和經(jīng)費，如果是掛領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還要配備秘書、司機和小車，這些費用累計起來也是一筆不小的支出。對于那些財政收入較少的貧困地區(qū)來說，這無疑是一項沉重的負擔(dān)。三是后果方面的顧慮。如果掛職人員的工作確有成效，接收單位負擔(dān)上述費用還是值得的；但如果掛職人員的工作毫無起色甚至出現(xiàn)負面效應(yīng)，接收單位無疑是“賠了夫人又折兵”。

制度的缺失

理解中國政治現(xiàn)象，一個極為重要的法則就是政治原則與實踐的脫節(jié)，或者說表達結(jié)構(gòu)與實踐結(jié)構(gòu)的脫節(jié)。本著這種思路，不難了解掛職現(xiàn)象運行這么多年卻無成文制度的原因，也正是因為原則與實踐的脫節(jié)，干部掛職問題叢生，嚴重背離了其本來目的。

由于掛職牽涉到作為具體實施單位的組織部門、派出單位、接收單位和掛職人員等諸多行為主體，它需要極為精巧和完善的制度設(shè)計，否則其中的任何紕漏都會影響掛職效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掛職管理體制至少有四個方面的問題需要改進。

一是實施單位、派出單位、接收單位和掛職人員之間的關(guān)系模糊不清，各主體的權(quán)限和責(zé)任有待進一步明確。二是對掛職人員的管理和考核出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。作為實施單位的組織部門一般滿足于結(jié)束階段的考察，作為業(yè)務(wù)主管單位的接收單位的日常業(yè)務(wù)管理很難與組織部門的終期考核相銜接，而派出單位在人事行政上的管理則“鞭長莫及”，這種管理與考核上的 “真空”，容易導(dǎo)致掛職人員放任自流甚至違法亂紀。三是掛職與提拔使用的關(guān)系。掛職是不是提拔的必要條件？如果是，它在提拔條件里該占多大權(quán)重？如何衡量掛職優(yōu)秀與否？這些問題，各個地方的掛職文件中都未詳細加以說明，只是籠統(tǒng)地規(guī)定 “掛職表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先提拔使用”。四是全國缺少一部統(tǒng)一的掛職條例。目前對掛職進行部署和安排，都是依據(jù)中央和地方政府的專門文件進行的，缺少一部全國統(tǒng)一的條例。在《公務(wù)員法》中，掛職鍛煉只是作為公務(wù)員的交流形式之一而被簡單提及，缺少具體的操作性規(guī)定。

在調(diào)查中，筆者經(jīng)常聽到地方干部對于“制度匱乏”的感嘆。他們告訴我，雖然制度并非萬能，但若沒有一項全國性的掛職條例或規(guī)則，開展工作時總感覺無所適從。筆者深以為然。的確，正是因為制度的供給不足，才導(dǎo)致掛職人員和所涉單位缺少行為準(zhǔn)則，進而造成掛職問題叢生乃至發(fā)生“畸變”。

由于制度不足，在掛職中真正起著調(diào)節(jié)作用的是中國社會和政治文化，以及盛行于官場的各種“潛規(guī)則”。這些文化和“潛規(guī)則”，積極進步的成分很少，消極落后的成分居多。

例如，由于掛職后可以留任，個別事業(yè)單位成員將掛職當(dāng)作轉(zhuǎn)入國家機關(guān)的跳板；因掛職人員要到接收單位所在地區(qū)工作，那些家人分居兩地的人將掛職變成了親人團聚的好機會；有的干部借異地掛職之名，行旅游觀光和走親訪友之實；還有的單位領(lǐng)導(dǎo)將選派干部掛職當(dāng)作“發(fā)配”機關(guān)人員的合法手段。如果是帶著上述目的去掛職，很難想象能取得理想的效果。接收單位出于不愿與人為敵，寧愿一團和氣、與人為善的考慮，導(dǎo)致難于有效管理和評價掛職干部。-

第五篇：農(nóng)村現(xiàn)象調(diào)查報告

“悠悠故鄉(xiāng)情，拳拳赤子心”。大學(xué)畢業(yè)后，我回農(nóng)村工作已過一年，通過這段時間在基層的爬摸滾打，我的學(xué)生氣慢慢蛻變?yōu)槌墒欤松啔v與社會知識也日趨豐富，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”也已形成自己的見解與思考：

一、村集體經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化薄弱

[現(xiàn)狀]當(dāng)前，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，村集體還沒有能力引導(dǎo)發(fā)展開創(chuàng)自主的產(chǎn)業(yè)是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化薄弱的根結(jié)所在：一是村級集體經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一;二是部分村級債務(wù)負擔(dān)沉重;三是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的人才、資金和信息匱乏;四是村級集體經(jīng)濟增長方式和管理方式落后;五是缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。所以，農(nóng)村要想在真正意義上富起來，必須創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索以合作經(jīng)營為主體、多種經(jīng)濟成分共同參與的集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，形成自己的多元化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

[建議]:

1、因地制宜地發(fā)展村級集體經(jīng)濟。有資源優(yōu)勢的，要通過集體力量或租賃開發(fā)、承包經(jīng)營的形式，進行有效的開發(fā)和利用，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢;有區(qū)位優(yōu)勢的，要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè);有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的，主要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售服務(wù)上做文章;對各方面優(yōu)勢都不明顯的村，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過搞好生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事，實現(xiàn)集體增收，促進農(nóng)民致富。

2、強化村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理。要積極引入現(xiàn)代管理理念，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的同時，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，建立健全集體經(jīng)濟積累機制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

3、大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社組織。要認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大政策的扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照“自愿、自主、自治”的原則，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，規(guī)范和完善運行機制，建立健全民主管理制度，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

4、加強村“兩委”班子建設(shè)。一是要選好配強黨支部書記，發(fā)揮村級黨支部在發(fā)展集體經(jīng)濟中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。二是要切實加強對村干部的培訓(xùn)。三是建立行之有效的激勵機制。

5、加大村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。一是要進一步加大財政對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的力度。二是要做好土地文章，以地生財。三是要建立農(nóng)村擔(dān)保體系和農(nóng)村信貸信用體系，探索發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)，解決農(nóng)村金融缺位問題。四是要對那些受客觀條件制約大、短期內(nèi)難以發(fā)展集體經(jīng)濟的，要采取縣鄉(xiāng)兩級機關(guān)、企事業(yè)單位包村，選派干部定點幫扶、貧富“結(jié)對子”、村企共建等多種形式，加大幫扶力度。

二、一些村民環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，村容有待改善

[現(xiàn)狀]“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差;污水靠蒸發(fā)，垃圾隨風(fēng)刮;窩棚隨處搭，攤位隨便拉。”已成部分農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。村道兩側(cè)亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴重;部分基礎(chǔ)設(shè)施不到位，生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，河道、池塘的垃圾成堆;一些小規(guī)模的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場等，沒能及時按要求做好污染治理，造成周邊臭氣沖天，污水橫流;在種植業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥、農(nóng)藥使用管理不當(dāng)造成產(chǎn)品農(nóng)藥殘留污染、土壤污染，無證犬橫沖直撞，影響了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”的安全。

[建議]按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求，不斷加強農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育，提升公民保護農(nóng)村環(huán)境意識。購買發(fā)放《農(nóng)村環(huán)境保護宣傳掛圖》、《農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)》和《新農(nóng)村環(huán)境保護讀本》，普及農(nóng)村環(huán)保知識，提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性。要讓人們意識到，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟也要和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大對土壤污染、農(nóng)藥使用管理不當(dāng)所造成的嚴重后果以及應(yīng)當(dāng)采取哪些防治措施解決等實用農(nóng)技的宣傳教育。推廣高效低毒無殘留的生物農(nóng)藥。同時還要高度重視環(huán)境治理工作，落實專人負責(zé)，建立長效保潔隊伍，及時清理路面垃圾，河道清理保潔日常化、制度化。

三、當(dāng)前農(nóng)村“文化建設(shè)”依然處于一個薄弱環(huán)節(jié)

[現(xiàn)狀]黨的“十七大”報告明確提出：要提高文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上”。有的村里文化活動場名存實亡，沒有專人組織活動。有的村根本就沒有群眾文化活動場所。有的村干部“視文化如糞土、視金錢如爹娘”。

[建議]一方面要加強新農(nóng)村文化設(shè)施載體建設(shè)。首先，必須加強農(nóng)村文化硬件建設(shè)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)，諸如圖書室、閱覽室、娛樂室、科普室、體育健身室、醫(yī)療室以及文藝宣傳隊等，至少確保每個村組不存在公共文化設(shè)施載體空白的現(xiàn)象。其次，必須加強文化軟件開發(fā)。要把民間文化、原生態(tài)文化，迅速采取積極有效措施，搶救、整理、保護、開發(fā)這些文化軟件，特別是散落在廣大鄉(xiāng)村的民間原生態(tài)文化遺產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，下大力氣培育一批高素質(zhì)的民間文化新秀和鄉(xiāng)村文藝骨干，傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，使中華民族優(yōu)秀文化后繼有人，發(fā)揚光大。

另一方面要加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)科學(xué)管理。首先，必須堅持黨管文化原則。農(nóng)村基層黨組織要義不容辭地承擔(dān)起把握先進文化發(fā)展方向、弘揚農(nóng)村文化生活主旋律、推動鄉(xiāng)村文化事業(yè)健康發(fā)展的重大社會、歷史責(zé)任，對農(nóng)村文化工作做到“有人管，管好人”，努力提高鄉(xiāng)村文化軟實力。其次，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化管理模式。要把鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟社會與人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體規(guī)劃，改革完善鄉(xiāng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，特別要建立農(nóng)村公共文化基金，建立健全公共文化設(shè)施管理制度。再次，必須堅持不懈地打擊非法文化活動，遏制消極文化發(fā)展勢頭。農(nóng)村文化管理組織要正視鄉(xiāng)村消極文化現(xiàn)象的存在所產(chǎn)生的負面效應(yīng)，關(guān)注消極文化繼續(xù)在鄉(xiāng)村蔓延將帶來的極大危害，認真探討、積極采取強化教育、正面引導(dǎo)、竭力挽救、堅決打擊等綜合措施，堅決遏制、逐步消除鄉(xiāng)村消極文化現(xiàn)象，用社會主義文化占領(lǐng)廣大農(nóng)村陣地。

四、社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的新矛盾

[現(xiàn)狀]當(dāng)今正值經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期和矛盾的凸顯期，貧富分化嚴重、物價高漲等社會問題已在一定意義上或多或少的制約著全社會各項事業(yè)的更好更快發(fā)展。在農(nóng)村，一些靠挖掘資源發(fā)展經(jīng)濟的村子，沒有將有限的經(jīng)濟所得最大限度的運用到自身集體經(jīng)濟的發(fā)展上去，而是將有限的經(jīng)濟所得分發(fā)到村民手里，這就很容易造成“大富不濟、小富則安”的惰性思想，更為嚴重的是，在被一些圖謀不軌、別有用心的人發(fā)揮到民主選舉村干部上，于是出現(xiàn)將集體經(jīng)濟所得全部分紅做自己當(dāng)村干部的選票，這些在一定程度上埋下了矛盾的隱患。出現(xiàn)了“麻將村、撲克村”，嚴重影響整個村子的發(fā)展，錯失發(fā)展機遇。

[建議]：

1、要集中力量重點整治，在打擊上做到“嚴”“準(zhǔn)”“狠”，注重效果。在整治當(dāng)中做到一手抓打擊，一手抓法制教育。對屢教不改之徒要實行行政、法律制裁與經(jīng)濟重罰的措施。

2、要加強基層組織建設(shè)，切實抓好警民聯(lián)防、聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)，建立賭博防治責(zé)任制。各部門要切實“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。與此同時，還要建立一支素質(zhì)較高的宣傳教育工作隊伍，利用鄉(xiāng)村廣播進行宣傳，縣、鄉(xiāng)司法部門每年不少于兩次深入鄉(xiāng)村對農(nóng)民進行有關(guān)賭禁的法律宣傳，著力抓好農(nóng)村的文化陣地建設(shè)，如閱覽室、活動室、文藝體育活動場所等，把有賭習(xí)的人轉(zhuǎn)化過來。

3、要下大力氣解決農(nóng)村剩余勞動力的出路問題，做到人人有事做，戶戶無閑人。一是增加農(nóng)村經(jīng)濟，開拓生產(chǎn)領(lǐng)域，擴大生產(chǎn)規(guī)模，這是解決農(nóng)村剩余勞動力問題的根本途徑。二是利用剩余勞動力這一有利條件抓好“山上、山下、水里、田里”開發(fā)，挖掘土地資源潛力。同時抓好庭院經(jīng)濟的開發(fā)，把剩余勞動力和零散的剩余勞動時間充分利用起來，使農(nóng)民農(nóng)忙有農(nóng)務(wù)，農(nóng)閑有事做。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村企業(yè)的“主渠道”作用，實行農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移。要實現(xiàn)三業(yè)并舉，即種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)并舉。四輪驅(qū)動，即鄉(xiāng)辦、村辦、戶辦、聯(lián)辦一齊上，最大限度地解決農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力離土不離鄉(xiāng)、不離村，就地向鄉(xiāng)、村企業(yè)轉(zhuǎn)移，既可減少剩余勞動力對城市的沖擊，改變剩余勞動力終日無所事事的狀況，又可使農(nóng)民盡快脫貧致富奔小康，繁榮農(nóng)村集體經(jīng)濟。