第一篇：關(guān)于實(shí)施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知(2006年第102號(hào)

關(guān)于實(shí)施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理 法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知

工商外企字〔2006〕第102號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

為了準(zhǔn)確適用《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)外商投資的法律，保持我國(guó)利用外資法律和政策的連續(xù)性，進(jìn)一步提高外商直接投資準(zhǔn)入管理工作的質(zhì)量和水平，國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局于2006年4月24日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》（工商外企字〔2006〕81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行意見》）。為了更好地貫徹落實(shí)《執(zhí)行意見》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。《執(zhí)行意見》適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在明確外商投資的公司審批登記管理法律適用原則的基礎(chǔ)上，對(duì)外商投資的公司的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立形式、登記申請(qǐng)期限、審批和登記時(shí)需要提交的文件、出資方式、出資監(jiān)管、境內(nèi)投資、辦事機(jī)構(gòu)的地位、涉及出資的海關(guān)和外匯管理等問題提出了明確而具體的意見。《執(zhí)行意見》是國(guó)家有關(guān)部門在貫徹實(shí)施新修訂的《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)外商投資法律方面的有力舉措，是國(guó)家有關(guān)執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是外資登記管理系統(tǒng)努力進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的積極成果。各地要把《執(zhí)行意見》的學(xué)習(xí)貫徹與《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，與外資法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，切實(shí)做到融會(huì)貫通，認(rèn)真履行職責(zé)，把外資登記管理工作規(guī)范到新的法律要求上來，確保外資登記管理工作適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，統(tǒng)一規(guī)范。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y的實(shí)際情況，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，注意把握好執(zhí)法尺度，尤其要處理好以下幾個(gè)方面工作：

（一）關(guān)于外商投資的公司的組織機(jī)構(gòu)，《執(zhí)行意見》根據(jù)《公司法》和有關(guān)外商投資的法律，對(duì)不同類型的外商投資的公司做了更為明確的區(qū)分：中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司需按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立董事會(huì)作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，公司的其他組織機(jī)構(gòu)按照公司自治原則由公司章程依法規(guī)定；外商合資、外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司和外商投資的股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》的規(guī)定，建立健全公司的組織機(jī)構(gòu)。對(duì)于2006年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司是否對(duì)章程進(jìn)行修改，公司登記機(jī)關(guān)不做強(qiáng)制要求，由公司自行決定，如果修改則報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)備案。

（二）關(guān)于外國(guó)投資者的主體資格或身份證明的公證認(rèn)證文件，《執(zhí)行意見》做了原則規(guī)定，具體的公證認(rèn)證渠道則通過修訂后的《外商投資企業(yè)登記書式及規(guī)范要求》進(jìn)行了細(xì)化。申請(qǐng)人可以根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)按照相應(yīng)的規(guī)范要求提交證明文件。

（三）關(guān)于外商投資的公司境內(nèi)投資資格，《執(zhí)行意見》根據(jù)《行政許可法》和《公司法》明確公司登記機(jī)關(guān)不再審查相應(yīng)的投資資格證明。《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》第五條和第六條不再執(zhí)行。

（四）關(guān)于辦事機(jī)構(gòu)的登記問題，《執(zhí)行意見》明確了處理辦法，即，原已登記的辦事機(jī)構(gòu)，不再辦理延期手續(xù)；期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司。

需要說明的是，法律并未禁止公司辦事機(jī)構(gòu)的存在，外商投資企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要直接設(shè)立從事業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)的辦事機(jī)構(gòu)，無須辦理工商登記。

外商投資的公司的辦事機(jī)構(gòu)不再納入工商登記后，外資登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)其監(jiān)管，禁止其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各被授權(quán)局以及從事屬地監(jiān)管的基層工商所在監(jiān)管執(zhí)法過程中，對(duì)于辦事機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，注意把握?qǐng)?zhí)法尺度。對(duì)于以辦事機(jī)構(gòu)名義直接從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者直接從事服務(wù)提供的，依法嚴(yán)格查處；對(duì)于情節(jié)輕微，危害不大的，應(yīng)以疏導(dǎo)、規(guī)范為主。

三、加強(qiáng)宣傳，服務(wù)社會(huì)。《執(zhí)行意見》根據(jù)新修訂的《公司法》和外資法律法規(guī)，在完善外商投資的公司登記管理方面明確了一些適用意見。其中，既有降低外資市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化審批登記手續(xù)、優(yōu)化投資環(huán)境方面的內(nèi)容，也有規(guī)范外資企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范登記文件和程序、加強(qiáng)監(jiān)督管理方面的內(nèi)容。各地要結(jié)合本地實(shí)際，采取有效方式，加強(qiáng)針對(duì)《公司法》和《執(zhí)行意見》的培訓(xùn)和宣傳。培訓(xùn)對(duì)象要涵蓋到基層監(jiān)管人員。要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)、臺(tái)商協(xié)會(huì)、工商聯(lián)絡(luò)員等中介組織和人員的作用，主動(dòng)向他們通報(bào)情況，加強(qiáng)溝通，及時(shí)聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)自身工作，切實(shí)提高執(zhí)行效果。

四、修改軟件，適應(yīng)要求。《執(zhí)行意見》對(duì)外商投資的公司進(jìn)行了更加詳細(xì)的分類，審批登記程序也進(jìn)行了調(diào)整。各地要結(jié)合貫徹國(guó)家工商總局《關(guān)于實(shí)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建立全國(guó)外資登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)的通知》（工商外企字〔2005〕第146號(hào)）和相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)相應(yīng)的登記軟件和數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整、補(bǔ)錄。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于修改部分外商投資企業(yè)登記書式的通知》（工商外企字〔2005〕213號(hào)）印發(fā)的登記書式及規(guī)范要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)登記文書表格進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整完善。

各被授權(quán)局在貫徹落實(shí)過程中，要加強(qiáng)對(duì)基層外資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意聽取各方面意見和建議，收集執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)研究，及時(shí)反饋。

國(guó)家工商行政管理總局

二○○六年五月二十六日

第二篇：外商投資公司的法律適用

外商投資公司的法律適用

【案例介紹】

1997年11月，河南某工業(yè)公司與日本某有限責(zé)任公司商議成立一家中日合資企業(yè)，日方先提出了合資企業(yè)的協(xié)議草案。草案中有下列條款：

第2條：合資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司。

第5條：公司的注冊(cè)資本為200萬元人民幣。外方出資100萬元人民幣，以貨幣和工業(yè)產(chǎn)權(quán)出資，其中工業(yè)產(chǎn)權(quán)作價(jià)為80萬元人民幣……

第6條：雙方在公司成立后分期繳付出資。第一期出資必須在3個(gè)月內(nèi)繳納，并且不能少于認(rèn)繳出資額的15%。

第7條：雙方都可以減少注冊(cè)資本或向第三者轉(zhuǎn)讓出資，轉(zhuǎn)讓出資協(xié)議經(jīng)雙方簽字即生效。

第11條：公司設(shè)股東會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

第18條：本合同發(fā)生爭(zhēng)議，適用中華人民共和國(guó)或者日本國(guó)法律。

中方看了草案后認(rèn)為其中多處不符合法律規(guī)定，必須進(jìn)行修改。日方則堅(jiān)持草案沒有違法，雙方發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。

【幾種觀點(diǎn)】

1、合資公司是中國(guó)企業(yè)，只能適用中國(guó)法律，應(yīng)該按照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定來簽定協(xié)議。草案中關(guān)于工業(yè)產(chǎn)權(quán)出資比例、公司繳納出資的期限以及法律適用等條款都是違反《公司法》的。

2、合資企業(yè)合同是涉外經(jīng)濟(jì)合同，既可以適用中國(guó)的法律，也可以適用外國(guó)的法律；即使適用中國(guó)法律，也應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。對(duì)照《合資企業(yè)法》的規(guī)定，草案并沒有違法，因?yàn)椤逗腺Y企業(yè)法》對(duì)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)出資并未作限制性規(guī)定；而且該法確實(shí)規(guī)定合營(yíng)各方在企業(yè)成立后才繳納出資，可以分期繳納。

【評(píng)析意見】

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是中外合資企業(yè)應(yīng)當(dāng)適用什么法律，以及我國(guó)《公司法》的適用范圍。首先，合資企業(yè)合同確實(shí)是涉外經(jīng)濟(jì)合同，但這是一種特殊的涉外經(jīng)濟(jì)合同，中外雙方簽訂合同的目的不是進(jìn)行一般的交易，而是建立一個(gè)新的企業(yè)。建立新企業(yè)應(yīng)當(dāng)適用哪國(guó)的法律，是由該企業(yè)的國(guó)籍決定的，我國(guó)法律規(guī)定適用企業(yè)的國(guó)籍法。在判定企業(yè)國(guó)籍的問題上，我國(guó)采用的是設(shè)立地主義，即企業(yè)在哪國(guó)得到批準(zhǔn)或核準(zhǔn)登記，即具有哪國(guó)的國(guó)籍。中外合資企業(yè)是經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中國(guó)法人，其合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受中國(guó)法律保護(hù)，其也必須遵守中國(guó)的法律、法規(guī)、法令和條例，服從中國(guó)政府有關(guān)部門依法進(jìn)行的管理和監(jiān)督。《中華人民共和國(guó)合同法》第126條明確規(guī)定，中外合資企業(yè)合同只能適用中國(guó)法律。因此，在這一問題爭(zhēng)議中中方的意見是對(duì)的，草案的第18條應(yīng)改為“本合同發(fā)生爭(zhēng)議，適用中華人民共和國(guó)法律。”

其次，我國(guó)《公司法》對(duì)作為中國(guó)法人的中外合資有限責(zé)任公司當(dāng)然有效，但為了維持對(duì)外商投資企業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，《公司法》又規(guī)定凡是外商投資企業(yè)法有不同于公司法的規(guī)定的，適用外商投資企業(yè)法。本案所涉及的《公司法》與《合資企業(yè)法》的不同規(guī)定主要有以下幾方面：

（1）關(guān)于工業(yè)產(chǎn)權(quán)出資的比例問題，《公司法》明文規(guī)定不能超過注冊(cè)資本總額的20%，外商投資企業(yè)法則沒有明文規(guī)定，所以應(yīng)當(dāng)適用《公司法》。本案中欲成立的中外合資企業(yè)的注冊(cè)資本總額是200萬元人民幣，工業(yè)產(chǎn)權(quán)出資不能超過40萬元，中方的意見是對(duì)的；如果有限責(zé)任公司屬于高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過批準(zhǔn)，工業(yè)產(chǎn)權(quán)出資可以超過此比例。

（2）關(guān)于繳納出資的期限問題，《公司法》規(guī)定公司的注冊(cè)資本是實(shí)收資本，要繳足出資公司才能成立。而《合資企業(yè)法》及其《實(shí)施條例》則規(guī)定中外合資企業(yè)成立以后再繳納出資，可以在六個(gè)月以內(nèi)一次繳清，也可以分期繳納；分期繳納的，第一期出資必須在三個(gè)月以內(nèi)繳清，并且不能少于認(rèn)繳的出資額的15%。因此本案中日方的意見是對(duì)的。但是，草案關(guān)于這個(gè)問題的條款還不夠完善，因?yàn)槲覈?guó)法律還規(guī)定了分期繳納出資的中外合資企業(yè)最后繳清出資的期限，本案擬成立的公司屬于50萬美元以下注冊(cè)資本的，應(yīng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起一年內(nèi)全部繳清出資，這點(diǎn)應(yīng)補(bǔ)充在公司協(xié)議中。

（3）關(guān)于注冊(cè)資本減少和轉(zhuǎn)讓的問題，《公司法》規(guī)定公司的注冊(cè)資本可以減少，但為了不影響債權(quán)人的利益，減少前必須發(fā)出通知和公告。《公司法》還規(guī)定股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資時(shí)，經(jīng)全體股東過半數(shù)同意即可。《合資企業(yè)法》及其《實(shí)施條例》則規(guī)定合資企業(yè)的注冊(cè)資本不能減少；還規(guī)定合營(yíng)一方向第三者轉(zhuǎn)讓出資時(shí)須經(jīng)合營(yíng)他方同意，并經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。因此本案中中方的意見是對(duì)的。

（4）關(guān)于公司的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，中外雙方雖然沒有對(duì)此發(fā)生爭(zhēng)議，但兩部法律對(duì)此問題的規(guī)定也是不同的。《公司法》規(guī)定公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)或執(zhí)行董事、監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事；股東會(huì)為公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)為股東會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。《中外合資企業(yè)法》則規(guī)定，合資企業(yè)可以不設(shè)股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)為公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

另外，兩部法律在注冊(cè)資本管理和利潤(rùn)留成方面還有不同之處，如《公司法》對(duì)有限責(zé)任公司股東間的出資比例沒有明確的規(guī)定，《合資企業(yè)法》則規(guī)定外國(guó)投資者的投資比例一般不低于25%；《公司法》規(guī)定了有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額，而《合資企業(yè)法》則沒有明確規(guī)定。又如《公司法》規(guī)定公司在利潤(rùn)分配以前，先要提取公積金和公益金，法定公積金的比例為10%，累計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本總額的50%時(shí)可以不再提取；法定公益金的比例為5—10%。《合資企業(yè)法》則規(guī)定合資企業(yè)在分配利潤(rùn)以前，先要提取儲(chǔ)備基金、發(fā)展基金和獎(jiǎng)勵(lì)福利基金，但對(duì)這些基金的比例則沒有具體的規(guī)定。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知(工商外企字[2006]81號(hào))

國(guó)家工商行政管理總局 商 務(wù) 部 文件 海 關(guān) 總 署 國(guó) 家 外 匯 管 理 局

（工商外企字[2006]81號(hào)）

國(guó)家工商行政管理總局 商務(wù)部 海關(guān)總署 國(guó)家外匯管理局

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理

法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、商務(wù)主管部門、外匯管理局，各直屬海關(guān)，各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：

第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議2005年10月27日審議通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司法〉的決定》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例〉的決定》已經(jīng)于2006年1月1日實(shí)施。為了準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范、便民、高效地開展外資審批和登記管理工作，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展，提高我國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平，現(xiàn)將《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

附：《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》

國(guó)家工商行政管理總局 商

務(wù)

部 海

關(guān)

總

署

國(guó)家外匯管理局

二〇〇六年四月二十四日

主題詞：外資 登記 意見 通知

抄送：外交部、司法部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家工商行政管理總局辦公廳 2006年4月27日印發(fā)

附件：關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用

若干問題的執(zhí)行意見

為了準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范、便民、高效地開展外資審批和登記管理工作，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展，提高我國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平，現(xiàn)就外商投資的公司審批和登記管理如何適用《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《公司登記管理?xiàng)l例》）以及國(guó)家關(guān)于外商投資的法律、行政法規(guī)和政策，提出以下執(zhí)行意見。

一、外商投資的公司的登記管理適用《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》；有關(guān)外商投資企業(yè)的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、有關(guān)外商投資企業(yè)的法律沒有規(guī)定的，適用有關(guān)外商投資企業(yè)的行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和國(guó)家有關(guān)外商投資的其他規(guī)定。

二、外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)投資者）可以同中國(guó)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以中外合資、中外合作的形式依法設(shè)立公司，也可以外商合資、外商獨(dú)資的形式依法設(shè)立公司。

以外商獨(dú)資的形式依法設(shè)立一人有限公司的，其注冊(cè)資本最低限額應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司的規(guī)定；外國(guó)自然人設(shè)立一人有限公司的，還應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司對(duì)外投資限制的規(guī)定。2006年1月1日以前已經(jīng)依法設(shè)立的外商獨(dú)資的公司維持不變，但其變更注冊(cè)資本和對(duì)外投資時(shí)應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定。

三、中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司的董事會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其組織機(jī)構(gòu)由公司根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《公司法》通過公司章程規(guī)定。

外商合資、外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司以及外商投資的股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》和公司章程的規(guī)定。

四、外商投資的公司設(shè)立登記的申請(qǐng)期限應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定。但是，以中外合作、外商合資、外商獨(dú)資形式設(shè)立公司的，應(yīng)當(dāng)按照《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》的規(guī)定，自收到批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。逾期申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者另行報(bào)批。

五、申請(qǐng)外商投資的公司的審批和設(shè)立登記時(shí)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交的外國(guó)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)投 4 資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)依法提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件。

申請(qǐng)外商投資的公司的審批和設(shè)立登記，除提交《公司登記管理?xiàng)l例》第二十條或第二十一條規(guī)定的相應(yīng)文件外，還應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交外國(guó)投資者（授權(quán)人）與境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）簽署的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》。該委托書應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)境內(nèi)被授權(quán)人代為接受法律文件送達(dá)，并載明被授權(quán)人地址、聯(lián)系方式。被授權(quán)人可以是外國(guó)投資者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、擬設(shè)立的公司（被授權(quán)人為擬設(shè)立的公司的，公司設(shè)立后委托生效）或者其他境內(nèi)有關(guān)單位或個(gè)人。

公司增加新的境外投資者的，也應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交上述文件。

外商投資的公司向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記時(shí)不再提交合資、合作合同和投資者的資信證明。

六、公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，依法將外商投資的公司類型分別登記為“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”，并根據(jù)其設(shè)立形式在“有限責(zé)任公司”后相應(yīng)加注 “（中外合資）”、“（中外合作）”、“（外商合資）”、“（外國(guó)法人獨(dú)資）”、“（外國(guó)非法人經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資）”、“（外國(guó)自然人獨(dú)資）”、“（臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合資）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合作）”、“（臺(tái)港澳合資）”、“（臺(tái)港澳法人獨(dú) 5 資）”、“（臺(tái)港澳非法人經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資）”、“（臺(tái)港澳自然人獨(dú)資）” 等字樣，在“股份有限公司”后相應(yīng)加注“（中外合資，未上市）”、“（中外合資，上市）”、“（外商合資，未上市）”、“（外商合資，上市）”、“（臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資，未上市）”、“（臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資，上市）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合資，未上市）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合資，上市）”、“（臺(tái)港澳合資，未上市）”、“（臺(tái)港澳合資，上市）”等字樣。

公司登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)國(guó)家利用外資產(chǎn)業(yè)政策及其相關(guān)規(guī)定，在公司類型后加注有關(guān)分類標(biāo)識(shí)（如 “（外資比例低于25%）”、“（A股并購(gòu)）”、“（A股并購(gòu)25%或以上）”等）。

對(duì)于2006年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其變更登記時(shí)依上述規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。

七、外商投資的公司設(shè)立以后，可以依法開展境內(nèi)投資。公司登記機(jī)關(guān)不再出具相應(yīng)的境內(nèi)投資資格證明。

外商投資的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照尚未按本意見第六條載明公司詳細(xì)類型，且又申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一人有限公司的，由公司登記機(jī)關(guān)出具“非自然人獨(dú)資”的證明。

八、外商投資的公司的注冊(cè)資本可以用人民幣表示，也可以用其他可自由兌換的外幣表示。作為公司注冊(cè)資本的外幣與人民幣或者外幣與外幣之間的折算，應(yīng)按發(fā)生（繳款）當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的匯率的中間價(jià)計(jì)算。

九、外商投資的有限責(zé)任公司（含一人有限公司）的股東首次出資額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，一次性繳付全部出資的，應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起六個(gè)月內(nèi)繳足；分期繳付的，首次出資額不得低于其認(rèn)繳出資額的百分之十五，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，并應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起三個(gè)月內(nèi)繳足，其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)要求股東應(yīng)當(dāng)在公司成立時(shí)繳付全部出資的，從其規(guī)定。

外商投資的股份有限公司的出資應(yīng)當(dāng)符合《公司法》的規(guī)定。

十、外商投資的公司的股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理?xiàng)l例》第十四條和《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定。在國(guó)家工商行政管理總局會(huì)同有關(guān)部門就貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資作出規(guī)定以前，股東以《公司登記管理?xiàng)l例》第十四條第二款所列財(cái)產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。實(shí)繳出資時(shí)還必須經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資證明。

中外合資的有限責(zé)任公司的股東以《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定的實(shí)物（含設(shè)備）、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）出資的，其價(jià)格可以由合營(yíng)各方評(píng)議商定。

十一、外商投資的公司的股東以自己的名義通過借貸等方式籌措的資金應(yīng)當(dāng)視為自己所有的資金，經(jīng)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明以后可以作為該股東的出資。

十二、外商投資的公司申請(qǐng)變更登記的期限應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國(guó)務(wù)院決定公司和公司登記事項(xiàng)在變更登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)辦理變更登記。逾期申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)確認(rèn)文件效力或者另行報(bào)批。

十三、外商投資的公司申請(qǐng)變更登記應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理?xiàng)l例》第二十七條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定提交相應(yīng)的文件。因下列情形辦理有關(guān)登記事項(xiàng)變更登記時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交原審批機(jī)關(guān)的審批文件以及變更后的批準(zhǔn)證書：

（一）注冊(cè)資本；

（二）公司類型；

（三）經(jīng)營(yíng)范圍；

（四）營(yíng)業(yè)期限；

（五）股東或發(fā)起人認(rèn)繳的出資額、出資方式；

（六）外商投資的公司合并、分立；

（七）跨審批機(jī)關(guān)管轄的地址變更；

（八）有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓或股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓（不涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證書載明事項(xiàng)的除外）。

除前款規(guī)定情形以外，外商投資的公司登記事項(xiàng)變更涉及公司章程修改的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記手續(xù)后30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

十四、外商投資的公司遷移（跨原公司登記機(jī)關(guān)管轄的），應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷移手續(xù)。跨審批機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)向遷入地審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。遷入地審批機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)征求遷出地審批機(jī)關(guān)意見；遷出地審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函后的5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；遷入地審批機(jī)關(guān)收到意見后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。原公司登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)征求遷入地登記機(jī)關(guān)意見；遷入地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；原公司登記機(jī)關(guān)根據(jù)遷入地公司登記機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)同意遷入的意見，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照，出具遷移證明，并在10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和公司登記檔案移送遷入地的公司登記機(jī)關(guān)。申請(qǐng)遷移的公司憑遷移證明和審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，向遷出地審批機(jī)關(guān)繳銷批準(zhǔn)證書，到遷入地審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取批準(zhǔn)證書，向遷入地的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

十五、外商投資的公司增加注冊(cè)資本，有限責(zé)任公司（含一人有限公司）和以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司的股東應(yīng)當(dāng)在公司申請(qǐng)注冊(cè)資本變更登記時(shí)繳付不低于百分之二十的新增注冊(cè)資本，其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

股份有限公司為增加注冊(cè)資本發(fā)行新股時(shí)，股東認(rèn)購(gòu)新股，依照設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十六、申請(qǐng)人在下列情況下申請(qǐng)注冊(cè)資本變更時(shí)，對(duì)于作為實(shí)物出資的進(jìn)口貨物按規(guī)定可以免稅的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書面說明有關(guān)情況，并先憑《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》申請(qǐng)辦理進(jìn)口設(shè)備的憑保放行手續(xù)，在取得變更后的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再辦理相關(guān)的減免稅手續(xù)：

（一）外商投資的公司增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)以進(jìn)口實(shí)物出資并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）外國(guó)投資者或者外商投資的公司并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)同時(shí)增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)以進(jìn)口實(shí)物出資并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（三）外商投資的公司因注冊(cè)資本的其他變動(dòng)申請(qǐng)實(shí)物進(jìn)口并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。

十七、外匯管理部門在辦理以下業(yè)務(wù)時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提供變更后的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（一）外商投資的公司增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)變更外匯登記或者開立、變更資本金賬戶；

（二）外國(guó)投資者或外商投資的公司并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)同時(shí)增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)辦理外匯登記或開立資本金賬戶；

（三）外商投資的公司減少注冊(cè)資本而向外匯管理部門申請(qǐng)辦理減資核準(zhǔn)件；

（四）外商投資的公司因資本變動(dòng)而辦理其他變更外匯登記。

十八、外商投資的公司的下列事項(xiàng)及其變更應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)備案：

（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的不涉及登記事項(xiàng)的公司章程修正案或修改后的公司章程（含投資總額的變更）；

（二）公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理；

（三）公司分公司的設(shè)立和注銷；

（四）公司清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單。

外商投資的公司的股東延期出資、實(shí)繳注冊(cè)資本，不再辦理備案手續(xù)，而應(yīng)當(dāng)按照《公司登記管理?xiàng)l例》辦理相應(yīng)的變更登記。外商投資的公司辦理備案事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交由公司法定代表人（清算組負(fù)責(zé)人）簽署的備案報(bào)告、證明備案事項(xiàng)發(fā)生的相關(guān)文件。備案文件齊備的，公司登記機(jī)關(guān)予以備案，并應(yīng)申請(qǐng)人的要求，出具備案證明。

十九、外國(guó)投資者（授權(quán)人）變更境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）的，應(yīng)當(dāng)簽署新的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》，并及時(shí)向公司登記機(jī)關(guān)備案。被委托人名稱、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司登記機(jī)關(guān)備案。公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公司登記檔案中記載。

外國(guó)投資者沒有辦理上述備案的，公司登記機(jī)關(guān)將境內(nèi)法律文件送達(dá)公司登記機(jī)關(guān)記載的被授權(quán)人，視為向外國(guó)投資者送達(dá)。

二十、外商投資的公司的股東辦理股權(quán)質(zhì)押備案，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交公司出具的股權(quán)質(zhì)押備案申請(qǐng)書、審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、質(zhì)押合同。公司登記機(jī)關(guān)接受備案后，應(yīng)申請(qǐng)人的要求，可出具載明出質(zhì)股東名稱、出質(zhì)股權(quán)占所在企業(yè)股權(quán)的比例、質(zhì)權(quán)人名稱或姓名、質(zhì)押期限、質(zhì)押合同的審批機(jī)關(guān)等事項(xiàng)的備案證明。在質(zhì)押期間，未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意，出質(zhì)股東不得轉(zhuǎn)讓或再質(zhì)押已經(jīng)出質(zhì)的股權(quán)，也不得減少相應(yīng)的出資額。

二十一、外商投資的公司根據(jù)《公司法》第二十二條的規(guī)定申請(qǐng)撤銷變更登記，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交撤銷變更登記申請(qǐng)書和人民 12 法院的裁判文書。涉及外資審批事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。符合《公司法》規(guī)定的，公司登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予撤銷變更登記的決定，涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二十二、外商投資的公司解散事由出現(xiàn)以后，公司未在《公司法》規(guī)定的期限內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，債權(quán)人也不向人民法院申請(qǐng)指定清算組進(jìn)行清算的，外商投資的公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、股東、債權(quán)人可以根據(jù)《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行特別清算。海關(guān)監(jiān)管貨物應(yīng)當(dāng)先辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)交相應(yīng)稅款。

二十三、外商投資的公司申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理?xiàng)l例》第四十四條提交相應(yīng)文件。其中，清算報(bào)告還應(yīng)當(dāng)附稅務(wù)機(jī)關(guān)的注銷證明、海關(guān)出具的辦結(jié)海關(guān)手續(xù)證明或者未辦理海關(guān)登記手續(xù)的證明；外商投資的公司提前終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)注銷登記的，還應(yīng)當(dāng)提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件（法院裁定解散、破產(chǎn)或行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷設(shè)立許可或撤銷公司設(shè)立登記的除外）。

二十四、外商投資的公司設(shè)立或撤銷分公司，無須原公司登記機(jī)關(guān)核轉(zhuǎn)，直接向分公司所在地的外商投資的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或者國(guó)家有關(guān)外商投資限制類項(xiàng)目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)定，設(shè)立和撤銷分公司需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)登記。逾期申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)確認(rèn)文件效力或者另行報(bào)批。

二十五、公司登記機(jī)關(guān)不再辦理外商投資的公司辦事機(jī)構(gòu)的登記。原已登記的辦事機(jī)構(gòu)，不再辦理變更或者延期手續(xù)。期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司。外商投資的公司的分公司可以從事公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的聯(lián)絡(luò)、咨詢等業(yè)務(wù)。

以辦事機(jī)構(gòu)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處。

二十六、外商投資的公司的股東、發(fā)起人未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)按照《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》的適用原則實(shí)施處罰。2006年1月1日以前設(shè)立的公司，其出資時(shí)間以設(shè)立登記時(shí)為準(zhǔn)。

對(duì)于中外合作的公司，逾期不履行出資義務(wù)的，按照《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第九條規(guī)定，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期履行；逾期仍不履行的，按本條第一款處理；對(duì)于外商合資或外商獨(dú)資的公司，逾期不繳付的，公司登記機(jī)關(guān)除了按本條第一款處理，還可以按照《外資企業(yè)法》第九條規(guī)定，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二十七、外商投資的公司超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，公司登記機(jī)關(guān)適用《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定處罰。

外商投資的公司超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類、禁止類項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，公司登記機(jī)關(guān)可以認(rèn)定為“超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其 他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為”，適用《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。二

十八、臺(tái)灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者、定居在國(guó)外的中國(guó)公民（華僑）投資設(shè)立的公司，以及外商投資的投資性公司、外商投資的創(chuàng)業(yè)投資公司投資設(shè)立的公司，其審批登記管理參照適用本意見。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批和登記管理有關(guān)問題的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批和登記管理有關(guān)問題的通知

1994年11月3日國(guó)家工商行政管理局、:對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、對(duì)外經(jīng)貿(mào)委(廳)：

近年來，外商來華投資迅速增加，投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，對(duì)緩解我國(guó)建設(shè)資金緊張狀況;促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，起到了積極的作用，但也存在不少問題、突出表現(xiàn)為：有的地方在舉辦外商投資企業(yè)時(shí)。重視數(shù)量而忽視質(zhì)量，有的地方違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定隨意對(duì)外商承諾優(yōu)惠條件；有的地方對(duì)國(guó)有資產(chǎn)估價(jià)偏低，占外商合資或以股權(quán)的形式出售給外商，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，有的合營(yíng)中方或外方不認(rèn)真執(zhí)行合同，登記注冊(cè)后，遲遲不投入認(rèn)繳的注冊(cè)資本。為正確引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批和登記管理的有關(guān)問題通知如下：

一，審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立審查，出資檢查，違章違法行為查處等工作，認(rèn)真檢查外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策的情況。

二、對(duì)使用國(guó)有資產(chǎn)與外商合資、合作舉辦企業(yè)或以出售部分國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)形式與外商合資合作的，除應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)提交法律規(guī)定的文件外，還必須同時(shí)并提交國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和確認(rèn)的文件以及國(guó)家規(guī)定的其他文件。

對(duì)出售全部國(guó)有資產(chǎn)給外商的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，并提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

三，對(duì)合資、合作外方及外資企業(yè)以設(shè)備或其他實(shí)物投資的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)依法嚴(yán)格審查設(shè)備或其他實(shí)物出資清單。外商投資企業(yè)在出具驗(yàn)資報(bào)告時(shí)，審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)價(jià)格不真實(shí)，有權(quán)要求企業(yè)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)提交價(jià)格鑒定文件。

四、對(duì)一些地方以全行業(yè)或跨行業(yè)整體性國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)與外商合資的項(xiàng)目，應(yīng)暫停審批和登記；已舉辦的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)會(huì)同登記機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好整頓工作。

五、中外合資、合作企業(yè)的投資者提交的章程和合同，應(yīng)嚴(yán)格遵守中外雙方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，對(duì)有違反規(guī)定由中方為外方的出資提供擔(dān)保，及中方比照貸款、債券的方式保證外方投資回報(bào)率等內(nèi)容的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)要求合營(yíng)各方按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行修改；不作修改的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，登記機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記注冊(cè)。

六、審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)出資的監(jiān)督檢查，監(jiān)督外商投資企業(yè)投資各方嚴(yán)格遵守《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》，按期繳清注冊(cè)資本。中外合資、合作企業(yè)的投資應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度，在合同、章程中(外資企業(yè)章程中)明確規(guī)定出資期限。．未作規(guī)定的。審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，登記機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記注冊(cè)。．

除國(guó)家另有規(guī)定外，現(xiàn)對(duì)外商投資企業(yè)投資者分期出資的總期限作以下規(guī)定：

1．注冊(cè)資本在五十萬美元以下(含五十萬美元)的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；

2．注冊(cè)資本在五十萬美元以上、一百萬美元以下（含一百萬美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年半內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；

3．注冊(cè)資本在一百萬美元以上、三百萬美元以下（含三百萬美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起二年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；

4．注冊(cè)資本在三百萬美元以上、一千萬美元以下（含一千萬美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起三年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；

5．．注冊(cè)資本在一千萬美元以上的、出資期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況審定。合同經(jīng)審批后，如確因特殊情況需要超過合同規(guī)定的繳資期限延期繳資的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)備案，并辦理相關(guān)手續(xù)。

七，審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)對(duì)未按出資期限繳清注冊(cè)資本的外商投資企業(yè)核發(fā)注明有效期限的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即：按外商投資企業(yè)的出資期限發(fā)放有效期與出資期限一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；待外商投資企業(yè)資金全部到位后，再發(fā)放有效期與經(jīng)營(yíng)期限一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

八、為規(guī)范投資各方按期繳資行為，登記機(jī)關(guān)可對(duì)外商投資企業(yè)核發(fā)注明有效期限的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即：按外商投資企業(yè)的出資期限發(fā)放有效期與出資期限一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；待外商投資企業(yè)資金全部到位后，再發(fā)放有效期與經(jīng)營(yíng)期限一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

九、對(duì)合營(yíng)各方違反《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》第四條和本通知第六條規(guī)定，批準(zhǔn)證書自動(dòng)失效，登記機(jī)關(guān)可以作出吊銷該外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定，并將處罰決定報(bào)國(guó)家工商行政管理局備案，同時(shí)抄送原審批機(jī)關(guān)。

十、對(duì)合營(yíng)各方或單方違反《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定或單方違反本《通知》第六條規(guī)定的，審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)共同或協(xié)商單獨(dú)發(fā)出限期繳清注冊(cè)資本通知書；逾期不繳清的，除守約方?jīng)Q定撤消或選擇新的合營(yíng)方外，審批機(jī)關(guān)有權(quán)撤消對(duì)該企業(yè)的，登記機(jī)關(guān)可以吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并報(bào)國(guó)家工商行政管理局備案，同時(shí)抄送原審批機(jī)關(guān)。

十一、外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，如確有正當(dāng)理由，在不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，且不侵犯?jìng)鶛?quán)人利益的前提下，可以向原審批機(jī)關(guān)提出縮小生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整投資總額和注冊(cè)資本的申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由原登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，辦理變更登記，并報(bào)國(guó)家工商行政管理局備案。

十二、審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)中外投資者或外商投資企業(yè)嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為，尤其是利用各種形式搞假合資，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令其限期加以改正；逾期不改正的，原審批機(jī)關(guān)和原登記機(jī)關(guān)有權(quán)收繳其外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，處罰決定報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部和國(guó)家工商行政管理局備案。

以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第五篇：涉案財(cái)物管理有關(guān)法律適用問題

涉案財(cái)物管理有關(guān)法律適用問題

一、未移送的涉案財(cái)物屬于被害人合法財(cái)產(chǎn)的，返還應(yīng)在何時(shí)進(jìn)行？

根據(jù)相關(guān)法律及司法解釋規(guī)定，涉案財(cái)物中屬于被害人合法財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法返還。公安機(jī)關(guān)未移送的涉案財(cái)物中，對(duì)權(quán)屬關(guān)系明確、屬于被害人的合法財(cái)產(chǎn)及其孳息的，應(yīng)當(dāng)在登記、拍照或者錄像、估價(jià)后及時(shí)返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領(lǐng)取手續(xù)等存卷備查；對(duì)涉案財(cái)物情況復(fù)雜、難以查明權(quán)屬關(guān)系的，為防止提前返還引發(fā)爭(zhēng)議，可以在法院判決生效后再作出處理。

應(yīng)當(dāng)注意的是，考慮到經(jīng)濟(jì)犯罪案件涉案財(cái)物處理往往十分復(fù)雜，《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》第26條對(duì)此專門作了規(guī)定。特別是對(duì)非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)案件，返還工作宜在政府或法院的統(tǒng)一組織下進(jìn)行，防止因返還工作不當(dāng)引發(fā)新的矛盾和問題。

二、對(duì)法院作出判決或者人民檢察院決定不起訴時(shí)未作出處置的涉案財(cái)物如何處理？

如果法院作出判決或者人民檢察院決定不起訴時(shí)未對(duì)涉案財(cái)物作出處置，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)部門依法作出處置意見或者報(bào)請(qǐng)黨委、政法委協(xié)調(diào)予以妥善解決。對(duì)容易腐爛變質(zhì)以及其他不易保管的涉案物品，可按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第219條有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體情況，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后，委托有關(guān)部門變賣、拍賣，變賣、拍賣相關(guān)手續(xù)及款項(xiàng)予以妥善保存，待有關(guān)部門作出處置意見后作出處理。

三、對(duì)原主不明的涉案財(cái)物是否能通過網(wǎng)上公告的方式告知原主認(rèn)領(lǐng)？

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第163條規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)退還原主的財(cái)物，通知原主在六個(gè)月內(nèi)來領(lǐng)取；原主不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知原主認(rèn)領(lǐng)。關(guān)于公告的具體形式，目前沒有統(tǒng)一的規(guī)定。實(shí)踐中，一般采用登報(bào)、電視、廣播等形式進(jìn)行公告。隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微博等新興媒介日趨普及，應(yīng)以便民利民為原則，提倡并鼓勵(lì)有條件的地方，通過本公安機(jī)關(guān)的政府門戶網(wǎng)站或經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門備案的正規(guī)網(wǎng)站上采取設(shè)立專欄、微博發(fā)布等多種方式進(jìn)行網(wǎng)上公告，但應(yīng)當(dāng)保證公告效果。

四、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友向被侵害人、被害人退賠款物時(shí)，要求公安機(jī)關(guān)代付、代收的，應(yīng)如何處理？

《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》第17條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財(cái)物扣押或者暫存。被侵害人、被害人或者其家屬不愿意當(dāng)面接收違法行為人、犯罪嫌疑人一方退、賠款物，要求公安機(jī)關(guān)代付、代收的，可根據(jù)不同情況作以下處理：

（一）如果被侵害人、被害人一方愿意提供銀行賬號(hào)，公安機(jī)關(guān)可通知退、賠方將退、賠款項(xiàng)匯入銀行賬戶。

（二）如果被侵害人、被害人一方愿意提供收款人姓名和固定住址的，公安機(jī)關(guān)可建議退、賠款方以郵政匯款方式予以退、賠。

（三）上述兩種方式無法實(shí)現(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)可建議不愿正面接觸的一方或雙方書面委托除公安機(jī)關(guān)以外的第三方代付、代收退、賠款物，公安機(jī)關(guān)可安排民警對(duì)退、賠過程予以見證。

不起訴后對(duì)犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)如何處理？

2013-11-14 來源：包頭律師咨詢網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：40

考慮到人民檢察院作出不起訴決定與偵查階段撤銷案件具有同樣的法律效力，故不起訴后對(duì)違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的處理與偵查階段撤銷案件后對(duì)違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的處理并無不同，故刑訴規(guī)則第410條規(guī)定，人民檢察院決定不起訴的案件，對(duì)犯罪嫌疑人違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的處理，參照本規(guī)則中撤銷案件后處理違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的規(guī)定辦理。可見，人民檢察院作出不起訴后，對(duì)違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的處理分為以下幾種情形：

1．因犯罪嫌疑人死亡而不起訴，需要沒收犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，按照特別程序中的沒收程序辦理。

2．因其他原因而作出不起訴決定，對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)需要沒收的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

3．對(duì)于凍結(jié)的犯罪嫌疑人存款、匯款、債券、股票、基金份額等 財(cái)產(chǎn)需要返還被害人的，可以通知凍結(jié)機(jī)關(guān)返還被害人；對(duì)于查封、扣押在人民檢察院的犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)需要返還被害人的，直接決定返還被害人。

需要注意的是：第一，根據(jù)刑訴規(guī)則的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)不能自行對(duì)需要沒收的財(cái)產(chǎn)作出處理，而一律應(yīng)當(dāng)按照特別程序申請(qǐng)法院處理或者移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理，更不能截留需要沒收或者返還被害人的涉案財(cái)產(chǎn)。第二，需要申請(qǐng)人民法院裁定處理犯罪嫌疑人涉案財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院移送有關(guān)案件材料。第三，除沒收違法所得或者返還被害人外，實(shí)踐中，還可能存在返還被不起訴人的情形，對(duì)于需要返還被不起訴人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被不起訴人。需要對(duì)偵查中查封，扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)書面通知作出查封、扣押、凍結(jié)決定的機(jī)關(guān)或者執(zhí)行查封、扣押、凍結(jié)決定的機(jī)關(guān)解除查封、扣押、凍結(jié)。