第一篇：河南省國土資源廳關于探礦權采礦權審批登記管理有關問題的通知

河南省國土資源廳文件

豫國土資發【2009】9號

河南省國土資源廳關于探礦權采礦權審批登記管理

有關問題的通知

各省轄市國土資源局：

為深入貫徹落實《河南省人民政府關于進一步加強礦產資源勘查開發管理的若干意見》(豫政[2008]49號，以下稱“省政府49號文”)精神，結合我省當前探礦權采礦權審批登記管理工作面臨的新形勢和新問題，提出如下意見：

一、關于探礦權采礦權的準入

探礦權采礦權的設立，必須符合礦產資源規劃、礦業權設置方案；符合法律法規和規章確定的有關規定要求；符合環境保護和安全生產要求。在省級以上行政主管部門批準設立的風景名勝區、自然保護區、森林公園、地質公園及生態功能區等自然文化保護區（以下稱“自然文化保護區“），原則上，不新設探礦權，自然文化保護區的核心區（主景區）不新設采礦權。

符合省政府49號文要求，以協議方式出讓礦業權的，要嚴格控制。對于重點建設項目提供配套資源及為優勢礦業企業配置的后備資源，必須是按照就近、適量的原則，經過科學論證，合理配置；優勢

礦業企業應是經省政府確定的企業；對于多家礦業優勢企業對同一重要礦區的資源均有配置要求的，將在優勢企業之間，以招標拍賣掛牌方式出讓。

按照鼓勵省重點優勢礦業企業和地勘單位取得礦業權，走勘查開發一體化的發展之路的要求，可以為省屬國有地勘單位以協議方式配置適量用于自主開發目的的非空白區礦業權。

涉及中央資金、省財政資金和省屬國有地勘單位資金，采取拼盤、續作等方式共同出資勘查形成的多元投資探礦權，需經評估確權后方可處置。

以協議方式出讓的礦業權價款不得低于類似條件下的市場價格。以協議方式出讓給優勢礦業企業和省屬國有地勘單位的礦業權，在處置礦業權時必須把增值部分上繳省財政或轉增國家資本金。

探礦權采礦權競買人、協議受讓人或轉讓受讓人，必須是具有較強管理能力、科技人才實力和較高技術裝備水平的從事礦業活動的企業，與礦業相關聯企業或地質勘查單位等；具有良好的企業誠信記錄；具有與從事競買或受讓的探礦權、采礦權相適應的注冊資本金，探礦權的注冊資本金不少于1000萬元；大中型規模采礦權的注冊資本金不少于1000萬元，小型規模的注冊資本金不少于500萬元，《礦產勘查開采分類目錄》中第三類礦產采礦權的注冊資本金可根據實際情況確定。探礦權競買人或受讓人必須具有或合作具有與從事競買或受讓的探礦權相應的地質勘查資質。

二、關于探礦權有效期限及延續

探礦權有效期按照國務院第240號令發布的《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》執行。在勘查有效期限內必須按規定完成年度最低勘查投入，并按經評審備案的勘查實施方案完成勘查工作，提交地質報告，詳查和勘探階段提交的地質報告必須評審備案。

到期未提交地質報告的，不得申請提高勘查階段延續，探礦權自行滅失。探礦權有效期延續后的年度最低勘查投入年限從首次頒發的勘查許可證之日起計算。

本文下發之前已經設立的探礦權，不能按期完成勘查任務的，可申請不超過1年有效期的最后一次同一勘查階段延續。新設立的探礦權，不再進行同一勘查階段延續。自然文化保護區內的探礦權，原則上不再延續。

嚴格勘查施工方案編制、評審和備案，勘查施工方案必須充分結合礦床賦存條件和地質構造特征，合理布置勘查工程和確定勘查區面積。

三、關于采礦權有效期限及延續

采礦權有效期限根據備案的開發利用方案確定，包括設計服務年限及基建期或技改期。在有效期限內因政策原因或不可抗拒的自然災害造成停止生產的，礦權人可根據市、縣級國土資源部門(地質礦產部門)出具的意見，向審批登記機關提出延續申請，審批登記機關可酌情給予延續登記。采礦價款已經處置的，不再收取采礦權價款。采礦權有效期限屆滿，尚有資源儲量的，可依法申請有償延續登記，但自然文化保護區的核心區(主景區)內的采礦權，原則上不再延續。

屬省級審批登記權限的，由省轄市國土資源局根據礦山儲量動態監測結果，確定是否進行延續登記的資源儲量核查或生產勘查。進行生產勘查的，應由具有相應資格的地質勘查單位編制生產勘查實施方案，經評審后報省國土資源廳備案。

申請采礦權延續，應在采礦權有效期限屆滿30日前提出申請并提交完整的申請資料。過期的，原則上不再受理，采礦權自行廢止，因國家政策原因造成過期的除外。在有效期內確因申報資料準備不齊的，可在有效期內申請一次臨時延續，臨時延續最長不超過12個月。

四、關于探礦權采礦權擴大礦區范圍

探礦權人可以申請擴大與探礦權范圍內同一礦床特征的毗鄰區域，但不得申請擴大面積累計達到或超過一個基本區塊的區域。申請擴大勘查范圍時，探礦權人必須提供前階段勘查工作總結和評審備案的擴大勘查范圍的勘查施工方案。

采礦權人可以申請擴大開采范圍的毗鄰區域或其深部，但擴大的區域應是以往進行過礦產勘查工作，確有資源儲量的區域。申請擴大部分的礦種必須與原開采礦種相同，并可利用原有生產系統進行開采。采礦權人不得申請擴大面積累計達到或超過一個勘查基本區塊或能夠單獨設立采礦權的區域。

支持重點氧化鋁企業與骨干煤炭企業、國有地質勘查單位合作，探索勘查開發煤礦區的煤層下伏鋁土礦。

采礦權人申請擴大礦區范圍或深部的，需繳納采礦權價款，且不得低于類似條件下的市場價。

五、關于探礦權采礦權轉讓

申請探礦權采礦權轉讓按照國務院第242號令發布的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》執行。申請探礦權轉讓，應在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出申請。勘查階段轉讓的應完成相應勘查階段的勘查工作量，提交地質勘查報告。勘查階段受讓的探礦權，1年內不得再次轉讓；保留階段受讓的探礦權，不得再次轉讓。

申請采礦權轉讓，應在礦山企業投入采礦生產滿1年，大中型礦山采礦許可證有效期屆滿2年前，小型礦山采礦許可證有效期屆滿1年前提出申請。受讓的采礦權，l年內不得再次轉讓。

六、關于劃定礦區范圍的勘查程度

申請劃定礦區范圍，應滿足以下地質勘查程度：煤礦應達到勘探程度；大中型非煤礦山原則上應達到勘探程度，簡單礦床應達到詳查程度并符合開采設計要求。小型非煤礦山原則上應達到詳查程度，簡單礦床達到普查程度并符合開采設計要求。擴大礦區范圍的，勘查程度原則上應達到原礦區的勘查程度。《礦產勘查開采分類目錄》中第 三類礦產除外。

在劃定礦區范圍有效期限內，不能完成申請采礦登記要件要求的，可申請最長不超過l2個月的一次性延續。

七、關于探礦權變更與備案

探礦權變更勘查單位，必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出變更申請。

變更勘查礦種，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出變

更申請。按《國土資源部關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發[2006]12號)精神的要求，不得將勘查礦種由《礦產勘查開采分類目錄》中一類礦產變更為二類礦產；更不得將其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經整合給相應礦種優勢礦業企業的除外)。勘查施工方案變更備案，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出。

合作勘查備案，勘查許可證頒發之日起滿一年后，可以進行合作勘查，合作勘查備案申請必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出。新合作方注入資金或占有的股權超過50％的，應按探礦權轉讓辦理。

八、關于采礦權變更與備案

變更開采方式，應在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。變更開采方式，應先調整開發利用方案并經評審備案。

變更開采礦種，應在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。按《國土資源部關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》

(國土資發[2006]l2號)的要求，不得將開采礦種由《礦產勘查開采分類目錄》中三類礦產變更為一類和二類礦產；也不得將一類和二類礦產中其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經整合給相應礦產優勢礦業企業的除外)。

申請合作、合資開采備案的，注入資金或占有的股權不超過50％，不設立合作，合資法人開采礦產資源的，可在簽訂合作或合資合同后向登記管理機關備案。申請備案必須在采礦許可證有效期屆滿6個月

前提出。新參與合作、合資方應具備礦業權受讓人的基本條件。注入資金或占有的股權超過50％，或設立合作、合資法人開采礦產資源的，應按采礦權轉讓辦理。

九、關于領取勘查許可證和采礦許可證

根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》的要求，已經批準予以登記的探礦權或采礦權，探礦權或采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照有關規定繳納探礦權或采礦權使用費和價款，辦理登記手續，領取勘查許可證，成為探礦權人，或領取采礦許可證，成為采礦權人。逾期不領取的，視同探礦權或采礦權申請人放棄權益，勘查許可證或采礦許可證自然失效。

十、關于地質勘查單位的資格要求

在我省從事地質勘查工作的單位，必須取得國土資源部或省級國土資源部門頒發的《地質勘查資質證書》，嚴格按勘查資質許可范圍從事地質勘查工作。從事地質勘查工作的中級(及以上)職稱的地質技術人員，同時參與地質勘查項目不得超過4項(擔任負責人的項目不得超過2項)。外省勘查單位進入本省行政區內承擔勘查工作的，必須到我廳進行資質審驗和備案。

十一、關于采礦權審批權限

要切實加強采礦權審批登記管理工作，嚴格按照有關法律法規及規章明確的審批權限審批采礦權，禁止以大化小、變更礦種等變相越權審批行為。市、縣級國土資源部門(地質礦產部門)要對已經批準登

記的采礦權進行清理，并對違規行為進行糾正。于2009年3月底前，將清理和糾正結果報廳采礦權審批登記部門。同時，要嚴格規范招標拍賣掛牌等方式公開出讓采礦權，嚴格禁止變相協議出讓采礦權的行為。加強探礦權采礦權的日常監督管理工作，共同維護良好的礦業秩序。

探礦權采礦權審批登記和監督管理等方面的其他要求，按有關法律法規和文件執行。國土資源部和省政府、省國土資源廳另有新規定的，從其規定。

二00九年一月二十二日

第二篇：河南省國土資源廳關于探礦權采礦權審批登記管理有關問題的通知（本站推薦）

河南省國土資源廳

關于探礦權采礦權審批登記管理有關問題的通知

豫國土資發【2009】9號

各省轄市國土資源局：

為深入貫徹落實《河南省人民政府關于進一步加強礦產資源勘查開發管理的若干意見》(豫政[2008]49號，以下稱“省政府49號文”)精神，結合我省當前探礦權采礦權審批登記管理工作面臨的新形勢和新問題，提出如下意見：

一、關于探礦權采礦權的準入

探礦權采礦權的設立，必須符合礦產資源規劃、礦業權設置方案；符合法律法規和規章確定的有關規定要求；符合環境保護和安全生產要求。在省級以上行政主管部門批準設立的風景名勝區、自然保護區、森林公園、地質公園及生態功能區等自然文化保護區（以下稱“自然文化保護區“），原則上，不新設探礦權，自然文化保護區的核心區（主景區）不新設采礦權。

符合省政府49號文要求，以協議方式出讓礦業權的，要嚴格控制。對于重點建設項目提供配套資源及為優勢礦業企業配置的后備資源，必須是按照就近、適量的原則，經過科學論證，合理配置；優勢礦業企業應是經省政府確定的企業；對于多家礦業優勢企業對同一重要礦區的資源均有配置要求的，將在優勢企業之間，以招標拍賣掛牌方式出讓。按照鼓勵省重點優勢礦業企業和地勘單位取得礦業權，走勘查開發一體化的發展之路的要求，可以為省屬國有地勘單位以協議方式配置適量用于自主開發目的的非空白區礦業權。

涉及中央資金、省財政資金和省屬國有地勘單位資金，采取拼盤、續作等方式共同出資勘查形成的多元投資探礦權，需經評估確權后方可處置。

以協議方式出讓的礦業權價款不得低于類似條件下的市場價格。以協議方式出讓給優勢礦業企業和省屬國有地勘單位的礦業權，在處置礦業權時必須把增值部分上繳省財政或轉增國家資本金。

探礦權采礦權競買人、協議受讓人或轉讓受讓人，必須是具有較強管理能力、科技人才實力和較高技術裝備水平的從事礦業活動的企業，與礦業相關聯企業或地質勘查單位等；具有良好的企業誠信記錄；具有與從事競買或受讓的探礦權、采礦權相適應的注冊資本金，探礦權的注冊資本金不少于1000萬元；大中型規模采礦權的注冊資本金不少于1000萬元，小型規模的注冊資本金不少于500萬元，《礦產勘查開采分類目錄》中第三類礦產采礦權的注冊資本金可根據實際情況確定。探礦權競買人或受讓人必須具有或合作具有與從事競買或受讓的探礦權相應的地質勘查資質。

二、關于探礦權有效期限及延續

探礦權有效期按照國務院第240號令發布的《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》執行。在勘查有效期限內必須按規定完成最低勘查投入，并按經評審備案的勘查實施方案完成勘查工作，提交地質報告，詳查和勘探階段提交的地質報告必須評審備案。

到期未提交地質報告的，不得申請提高勘查階段延續，探礦權自行滅失。探礦權有效期延續后的最低勘查投入年限從首次頒發的勘查許可證之日起計算。

本文下發之前已經設立的探礦權，不能按期完成勘查任務的，可申請不超過1年有效期的最后一次同一勘查階段延續。新設立的探礦權，不再進行同一勘查階段延續。自然文化保護區內的探礦權，原則上不再延續。

嚴格勘查施工方案編制、評審和備案，勘查施工方案必須充分結合礦床賦存條件和地質構造特征，合理布置勘查工程和確定勘查區面積。

三、關于采礦權有效期限及延續

采礦權有效期限根據備案的開發利用方案確定，包括設計服務年限及基建期或技改期。在有效期限內因政策原因或不可抗拒的自然災害造成停止生產的，礦權人可根據市、縣級國土資源部門(地質礦產部門)出具的意見，向審批登記機關提出延續申請，審批登記機關可酌情給予延續登記。采礦價款已經處置的，不再收取采礦權價款。采礦權有效期限屆滿，尚有資源儲量的，可依法申請有償延續登記，但自然文化保護區的核心區(主景區)內的采礦權，原則上不再延續。屬省級審批登記權限的，由省轄市國土資源局根據礦山儲量動態監測結果，確定是否進行延續登記的資源儲量核查或生產勘查。進行生產勘查的，應由具有相應資格的地質勘查單位編制生產勘查實施方案，經評審后報省國土資源廳備案。

申請采礦權延續，應在采礦權有效期限屆滿30日前提出申請并提交完整的申請資料。過期的，原則上不再受理，采礦權自行廢止，因國家政策原因造成過期的除外。在有效期內確因申報資料準備不齊的，可在有效期內申請一次臨時延續，臨時延續最長不超過12個月。

四、關于探礦權采礦權擴大礦區范圍

探礦權人可以申請擴大與探礦權范圍內同一礦床特征的毗鄰區域，但不得申請擴大面積累計達到或超過一個基本區塊的區域。申請擴大勘查范圍時，探礦權人必須提供前階段勘查工作總結和評審備案的擴大勘查范圍的勘查施工方案。

采礦權人可以申請擴大開采范圍的毗鄰區域或其深部，但擴大的區域應是以往進行過礦產勘查工作，確有資源儲量的區域。申請擴大部分的礦種必須與原開采礦種相同，并可利用原有生產系統進行開采。采礦權人不得申請擴大面積累計達到或超過一個勘查基本區塊或能夠單獨設立采礦權的區域。

支持重點氧化鋁企業與骨干煤炭企業、國有地質勘查單位合作，探索勘查開發煤礦區的煤層下伏鋁土礦。

采礦權人申請擴大礦區范圍或深部的，需繳納采礦權價款，且不得低于類似條件下的市場價。

五、關于探礦權采礦權轉讓 申請探礦權采礦權轉讓按照國務院第242號令發布的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》執行。申請探礦權轉讓，應在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出申請。勘查階段轉讓的應完成相應勘查階段的勘查工作量，提交地質勘查報告。勘查階段受讓的探礦權，1年內不得再次轉讓；保留階段受讓的探礦權，不得再次轉讓。

申請采礦權轉讓，應在礦山企業投入采礦生產滿1年，大中型礦山采礦許可證有效期屆滿2年前，小型礦山采礦許可證有效期屆滿1年前提出申請。受讓的采礦權，l年內不得再次轉讓。

六、關于劃定礦區范圍的勘查程度

申請劃定礦區范圍，應滿足以下地質勘查程度：煤礦應達到勘探程度；大中型非煤礦山原則上應達到勘探程度，簡單礦床應達到詳查程度并符合開采設計要求。小型非煤礦山原則上應達到詳查程度，簡單礦床達到普查程度并符合開采設計要求。擴大礦區范圍的，勘查程度原則上應達到原礦區的勘查程度。《礦產勘查開采分類目錄》中第 三類礦產除外。

在劃定礦區范圍有效期限內，不能完成申請采礦登記要件要求的，可申請最長不超過l2個月的一次性延續。

七、關于探礦權變更與備案

探礦權變更勘查單位，必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出變更申請。

變更勘查礦種，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出變更申請。按《國土資源部關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發[2006]12號)精神的要求，不得將勘查礦種由《礦產勘查開采分類目錄》中一類礦產變更為二類礦產；更不得將其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經整合給相應礦種優勢礦業企業的除外)。勘查施工方案變更備案，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出。

合作勘查備案，勘查許可證頒發之日起滿一年后，可以進行合作勘查，合作勘查備案申請必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出。新合作方注入資金或占有的股權超過50％的，應按探礦權轉讓辦理。

八、關于采礦權變更與備案

變更開采方式，應在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。變更開采方式，應先調整開發利用方案并經評審備案。

變更開采礦種，應在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。按《國土資源部關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》

(國土資發[2006]l2號)的要求，不得將開采礦種由《礦產勘查開采分類目錄》中三類礦產變更為一類和二類礦產；也不得將一類和二類礦產中其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經整合給相應礦產優勢礦業企業的除外)。

申請合作、合資開采備案的，注入資金或占有的股權不超過50％，不設立合作，合資法人開采礦產資源的，可在簽訂合作或合資合同后向登記管理機關備案。申請備案必須在采礦許可證有效期屆滿6個月前提出。新參與合作、合資方應具備礦業權受讓人的基本條件。注入資金或占有的股權超過50％，或設立合作、合資法人開采礦產資源的，應按采礦權轉讓辦理。

九、關于領取勘查許可證和采礦許可證

根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》的要求，已經批準予以登記的探礦權或采礦權，探礦權或采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照有關規定繳納探礦權或采礦權使用費和價款，辦理登記手續，領取勘查許可證，成為探礦權人，或領取采礦許可證，成為采礦權人。逾期不領取的，視同探礦權或采礦權申請人放棄權益，勘查許可證或采礦許可證自然失效。

十、關于地質勘查單位的資格要求

在我省從事地質勘查工作的單位，必須取得國土資源部或省級國土資源部門頒發的《地質勘查資質證書》，嚴格按勘查資質許可范圍從事地質勘查工作。從事地質勘查工作的中級(及以上)職稱的地質技術人員，同時參與地質勘查項目不得超過4項(擔任負責人的項目不得超過2項)。外省勘查單位進入本省行政區內承擔勘查工作的，必須到我廳進行資質審驗和備案。

十一、關于采礦權審批權限

要切實加強采礦權審批登記管理工作，嚴格按照有關法律法規及規章明確的審批權限審批采礦權，禁止以大化小、變更礦種等變相越權審批行為。市、縣級國土資源部門(地質礦產部門)要對已經批準登記的采礦權進行清理，并對違規行為進行糾正。于2009年3月底前，將清理和糾正結果報廳采礦權審批登記部門。同時，要嚴格規范招標拍賣掛牌等方式公開出讓采礦權，嚴格禁止變相協議出讓采礦權的行為。加強探礦權采礦權的日常監督管理工作，共同維護良好的礦業秩序。

探礦權采礦權審批登記和監督管理等方面的其他要求，按有關法律法規和文件執行。國土資源部和省政府、省國土資源廳另有新規定的，從其規定。

二00九年一月二十二日

第三篇：云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權登記管理有關工作的通知

云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權登記管理有關工作的通知（云國土資[2009]353號）各州（市）、縣（市、區）國土資源局：

為了鞏固整頓規范礦產資源開發秩序成果，深入貫徹落實《云南省探礦權采礦權管理辦法》（云政發〔2008〕241號），妥善解決礦業權管理中的有關問題，進一步規范探礦權采礦權登記管理工作，提升管理水平，現將有關工作通知如下：

一、嚴格依法做好探礦權、采礦權延續審批登記和年檢工作是各級國土資源管理部門的一項法定職責。嚴禁各級國土資源管理部門在探礦權人、采礦權人延續登記申請、年檢申請符合規定的情況下，不按規定時限完成勘查許可證、采礦許可證延續登記和年檢工作。對不按規定時限完成勘查許可證、采礦許可證延續登記及年檢工作的，省國土資源廳將嚴肅追究相關部門及直接責任人的責任。自2010年1月1日起，省國土資源廳原則上不再受理過期的勘查許可證、采礦許可證的延續登記手續。對于由于政策因素、資源整合等原因造成礦業權逾期后才申請辦理登記的，必須由縣、市兩級國土資源管理部門出具原因說明，并表明對逾期礦業權已經下達停產通知，且該探礦權人、采礦權人沒有違法勘查、開采行為的書面意見，省國土資源廳方可受理審查。

二、探礦權人應當在勘查到期的50日前向所在地的縣級國土資源局提交報告。縣級國土資源局收到年檢申請后必須出具受理回執單，并從受理之日起10日內完成年檢的初審工作報州（市）國土資源局, 州（市）國土資源局在10日內完成復審工作報省國土資源廳年檢。

三、申請延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的50日前，向所在地的縣級國土資源局提交探礦權延續申請報告。縣級國土資源局收到申請后必須出具受理回執單，并從受理之日起10日內完成初審工作報州（市）國土資源局, 州（市）國土資源局在10日內完成復審工作。探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，按照規定內容向省國土資源廳提交探礦權延續申請報告。

四、省級發證權限采礦許可證有效期屆滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的50日前，向所在地的縣級國土資源局提交采礦權延續登記申請報告，縣級國土資源局收到申請后必須出具受理回執單，并從受理之日起10日內完成初審工作報州（市）國土資源局, 州（市）國土資源局在10日內完成復審工作。采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，按照規定內容向省國土資源廳提交采礦權延續登記申請報告。

五、對年檢不合格的礦業權，國土資源管理部門應當注明年檢不合格的理由，并下達整改通知或處罰通知；下一級國土資源管理部門逾期不報年檢意見的視為無意見，探礦權人、采礦權人可以直接向上一級國土資源管理部門申報。對于不同意延續探礦權、采礦權的，國土資源管理部門應當在初審或復審意見中說明不同意的理由，并按照規定時限上報初審或復審意見，按照審批權限由有權登記機關審定；下一級國土資源管理部門逾期不報初審或復審意見的視為無意見，探礦權人、采礦權人可以直接向上一級國土資源管理部門申報。

六、州（市）國土資源局應當在收到省國土資源廳劃定礦區范圍初審通知之日起15個工作日內，完成初審工作，按照規定填寫《云南省劃定礦區范圍初審意見表》，并報省國土資源廳。逾期不報的，視為無意見。

七、各縣（市、區）行政轄區范圍內，一年發生3起以上無正當理由不按時限完成勘查許可證、采礦許可證延續登記初審、復審及年檢審查工作的，省國土資源廳將不再受理其下一探礦權、采礦權出讓的相關工作，并追究相關人員行政不作為的責任。

八、勘查許可證、采礦許可證到期后，縣級國土資源局必須于有效期截止的當日立即下達停止勘查、停止開采活動的通知書。逾期仍然未停止勘查、停止開采活動的，應當及時提請當地縣級政府，按照無證勘查、無證開采的情形查處，并實施查封、關閉等工作，堅決杜絕礦產資源領域的違法行為。對于無證勘查開采，持過期證進行勘查開采活動的，持勘查許可證采礦，不按照許可的礦種權限進行勘查開采活動的，越界勘查和越層越界開采等違法行為，應當加大打擊力度，及時發現及時查處，切實履行國土資源行政管理職責。

九、嚴格履行告知程序。涉及探礦權人、采礦權人重大利益的事項，國土資源管理部門應當嚴格履行告知程序。告知事項應當直接送交受送達人，受送達人收到后應當填寫回執；受送達人不在的，交其同住的成年家屬簽收；受送達人是單位的，交其收發部門簽收。受送達人拒絕接受的，送達人應當邀請有關人員到場，說明情況，在回執上說明拒收的理由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，將文書留受送達人住處或者收發部門，視為送達。直接送達有困難的，可以通過郵寄送達、委托送達或公告送達。

十、完善探礦權、采礦權管理數據庫定期交換制度。探礦權、采礦權管理數據庫由省國土資源廳按月發送給各州（市）國土資源局。州（市）、縣（市、區）發證權限的礦業權，州（市）、縣（市、區）國土資源管理部門應當在配號完成后10日內將相關數據報省國土資源廳備案，逾期不報的，暫停其發證權限內的配號。

請各級國土資源管理部門認真按照上述要求，加強對探礦權、采礦權登記管理工作的規范，嚴格按照我省礦產資源開發管理新機制的要求，貫徹落實相關規定，切實依法履行行政職責，不斷提高管理水平。

第四篇：河南省國土資源廳關于進一步規范探礦權出讓管理的通知

豫國土資發〔2006〕118號

河南省國土資源廳關于進一步規范探礦權出讓管理的通知 各省轄市國土資源局：

省政府辦公廳《關于探礦權采礦權實行有償出讓的通知》（豫政辦發〔2003〕109號）及河南省國土資源廳《關于印發探礦權有償出讓實施辦法（暫行）》（豫國土資發〔2004〕73號）下發以來，全省探礦權出讓工作公開、公平、規范、有序進行，取得了積極效果。按照《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）、國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）和《河南省人民政府貫徹國務院關于加強地質工作決定的意見》（豫政〔2006〕51號）的要求，為了進一步規范探礦權出讓管理工作，現就完善探礦權出讓管理工作的有關事項補充通知如下。

一、嚴格勘查登記審批權限

按照頒發勘查許可證的法定權限，探礦權出讓由國土資源部和省國土資源廳負責，依法辦理。

（一）國土資源部勘查登記審批權限為：

1.石油、烴類天然氣、煤成（層）氣、放射性礦產勘查； 2.煤炭勘查區塊面積大于30平方公里（含）的勘查項目；

3.鎢、錫、銻、稀土礦產勘查投資大于500萬元人民幣（含），或勘查區塊面積大于15平方公里（含）的勘查項目；

4.油頁巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產勘查投資大于500萬元人民幣（含）的勘查項目；

5.海域（含內水）、跨省、自治區、直轄市的礦產勘查。

（二）省國土資源廳勘查登記審批權限為：國土資源部上述勘查登記審批權限之外的勘查項目。

（三）外商投資勘查礦產資源，應符合外商投資產業指導目錄的有關規定，與對內資勘查規定的發證權限相同。

在此之前省國土資源廳已經頒發的勘查許可證，凡與本通知不符的，在辦理延續、轉讓、變更時，探礦權人直接向國土資源部申請辦理。

二、繼續全面實行探礦權有償出讓

探礦權有償出讓的范圍為：新設立的探礦權；無償取得的探礦權需辦理延續、變更、保留登記的；無償取得的探礦權需辦理轉讓的；無償取得的探礦權需要重新換證的；按非礦產地已有償取得的探礦權在我廳已公布的919處礦產地的。

三、探礦權的出讓方式

探礦權的有償出讓除國家另有規定外，采用招標拍賣掛牌方式或協議方式進行。

（一）有下列情形之一的，以協議方式出讓探礦權。除此之外，以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。

1.國務院或省政府批準的為重點建設項目提供配套資源的礦產地； 2.已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域； 3.國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。

協議出讓探礦權，必須通過集體會審，從嚴掌握。協議出讓的探礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

（二）有下列情形之一的，以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權，不再設探礦權。1.石灰巖（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）；

2.探礦權滅失且礦產勘查工作程度已經達到詳查（含）以上程度的礦產地； 3.采礦權滅失或以往有過采礦活動，經核實存在可供開采礦產儲量的區域或有經濟價值礦產資源的礦產地；

4.零星分散礦產資源；

5.經儲量簡測可直接進行采礦的地表礦。

（三）已進行過礦產勘查或有過采礦活動等類似情況的區域，國土資源主管部門在受理礦業權申請時，如果同一區域既有探礦權申請也有采礦權申請的，優先設置采礦權。

（四）探礦權的招標拍賣掛牌出讓或協議出讓工作由勘查登記管理機關負責管理。探礦權招標拍賣掛牌出讓或協議出讓必須符合礦產資源規劃、地質勘查規劃和探礦權設置方案。在招標拍賣掛牌出讓探礦權時，要對探礦權申請人的資質條件進行具體規定。鼓勵屬地化地勘單位參與探礦權的招標拍賣掛牌出讓工作。

（五）探礦權人申請擴大勘查區范圍比照新設探礦權辦理。申請擴大的范圍確因政策或布局性等原因而不能單獨設置探礦權的，按就近配置的原則以協議方式有償出讓探礦權。

四、新立探礦權的出讓程序

煤、鋁（粘）土礦、鉬等礦產由國家、省財政出資勘查；河南省探礦權設置方案中規劃的財政出資勘查區，由國家、省財政出資勘查；河南省探礦權設置方案中規劃的向社會招標拍賣掛牌出讓區，由省廳委托中介機構或省轄市按省廳要求進行招拍掛出讓；河南省探礦權設置方案中規劃的禁止設立探礦權區，不再受理社會出資人申請探礦權；河南省探礦權設置方案中規劃探礦權設置區和禁止設置探礦權區以外的地質勘查空白區，社會出資人可直接按有關法規規定向勘查登記管理機關申請，按照申請在先原則進行審查，在勘查登記管理機關審查首家探礦權申請之日起5個工作日內有兩家以上（含兩家）申請人申請的范圍重疊的，以招拍掛的方式出讓該區域探礦權。

五、探礦權價款的評估

（一）非礦產地探礦權價款實行定額收取。在探礦權延續、變更、保留、轉讓和注銷時，未進行過有償出讓的非礦產地探礦權價款暫按以下標準確定：煤、鋁、鐵、鉬礦產3萬元／平方公里，其他礦產2.8萬元／平方公里。非礦產地探礦權在招標拍賣掛牌出讓時的底價，原則上按上述要求確定。地下水勘查暫不收取探礦權價款。

（二）礦產地的探礦權價款評估，既要合理也要規范。在儲量控制區內的，要進行儲量核查、評審，爾后按礦產地方法進行探礦權價款評估；在儲量控制區以外有工作量的，要進行工作量核查，爾后按礦產地方法進行探礦權價款評估；在儲量控制區以外沒有或僅有很少工作量，無法按礦產地進行探礦權價款評估時，要說明情況，用粗估法按非礦產地探礦權價款進行評估；所評估礦種與礦產地礦種不一致的，如不屬同一層位、也互不影響勘查與采礦時，按評估礦種的地質情況用粗估法按非礦產地探礦權價款的收取標準進行評估；評估礦種與礦產地礦種是共伴生的，按礦產地評估方法進行探礦權價款評估。

（三）已取得的探礦權在詳查及詳查以上礦產地的，不再進行探礦權價款評估，而直接進行采礦權價款評估。探礦權人必須在勘查許可證有效期內申請辦理采礦權，探礦權到期廢止，不再延續或保留。

（四）已按非礦產地評估并有償取得的探礦權或已按非礦產地掛牌出讓的探礦權，現查明在礦產地的要重新進行探礦權價款評估；已有償出讓的探礦權，探礦權人申請變更的礦種與礦產地提交報告的礦種一致，必須依據礦產地提交報告的礦種重新進行探礦權價款評估。評估結果高出的部分，由現探礦權人補交多出部分的價款。

（五）招標拍賣掛牌方式或協議方式出讓探礦權的價款評估，由省國土資源廳負責委托。其它情形由探礦權人委托勘查單位進行儲量核查和評審、委托探礦權評估機構進行探礦權價款評估等。

（六）探礦權評估結果實行備案制。探礦權評估中介機構要依據最新和勘查程度最高的地質資料獨立進行評估，選取合理的評估方法和評估參數，并對所搜集的資料準確度、評估方法的選取和評估結果獨立承擔法律責任。評估結果由探礦權評估中介機構組織專家進行審查，專家審查同意的探礦權評估結果，再報省國土資源廳備案。

各級國土資源管理部門要按以上要求，廣泛開展宣傳教育，切實加強領導，維護好我省的礦產資源勘查秩序。

河南省國土資源廳 二00六年八月二十六日

第五篇：云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的若干規定

云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的若干規定

為了規范探礦權采礦權市場秩序，維護探礦權人采礦權人的合法權益，提升礦產資源勘查開發管理的整體水平，貫徹落實國土資源部《關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發〔2009〕200號）和《云南省探礦權采礦權管理辦法》等相關政策，特制定本規定。

一、自2010年7月1日起，探礦權、采礦權人應當在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿30日前，按照登記發證權限向登記管理機關申請辦理延續登記手續。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關不得批準其延續，勘查許可證、采礦許可證到期自行廢止，登記管理機關依法予以注銷。

探礦權、采礦權人已經在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿30日前，向縣（市、區）或州（市）國土資源管理部門申請辦理登記手續的，應當認定探礦權、采礦權申請人已按時向登記管理機關提出了行政許可申請。

探礦權、采礦權人因不可抗力或政府有關部門的原因，未在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿的30日前但在有效期內提出礦業權延續登記申請的，應當認定礦業權人仍有權利提出礦業權延續登記申請，但礦業權人應當書面說明理由并提供相關證明材料。

二、2010年7月1日之前，因不可抗力或政府有關部門的原因，致使探礦權、采礦權不能按期延續的，探礦權人、采礦權人應當說明過期原因并提供相關證明材料，所在地國土資源管理部門應當核查過期原因的真實性、過期期間是否有勘查、開采行為，是否同意延續，并提出書面意見，縣級國土資源管理部門對材料真實性負責。提供相關證明文件后，準予受理。

三、申請探礦權保留的，需提交經評審并由省廳礦產資源儲量處備案的地質儲量報告，保留探礦權的范圍為可供開采的礦體范圍。探礦權保留區不得進行勘查活動，經登記管理機關批準同意補充勘查工作的除外。需要延長探礦權保留期的，探礦權人應當在探礦權保留期屆滿前，向登記管理機關提出延續申請。探礦權人未提出探礦權保留延續申請的，取消探礦權保留。

四、經批準同意劃定礦區范圍的，礦區范圍預留期是：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。劃定礦區范圍預留期屆滿，礦區范圍不予保留。

在批準劃定礦區范圍的預留期限內，申請人未能辦理完成相關手續而不能申請辦理采礦登記的，申請人應當憑相關證明材料，在劃定礦區范圍預留期屆滿前30日內，提出延續劃定礦區范圍預留的申請。在批準劃定礦區范圍的預留期，可以開展補充勘探工作。

五、國家和省確定的礦產資源整裝勘查區內新設的探礦權，可以按協議方式有償出讓給整裝勘查的主體。由省級以上財政全額出資的勘查項目，出讓金可在探礦權轉讓或探礦權轉采礦權時繳納。

六、因礦產資源整合需要辦理探礦權采礦權變更登記的，整合主體和整合對象可按照符合分級審批規定批準的資源整合實施方案的批復，以及雙方簽定的資源整合協議，提交變更登記的相關資料，到登記管理機關辦理探礦權采礦權變更登記手續。

七、探礦權原則上不得擴大勘查區范圍。根據規劃、批準的礦產資源整合實施方案或礦業權設置方案需要調整擴大勘查范圍的，按照協議出讓方式進行申請和審批。

八、采礦權周邊不宜再設置探礦權、采礦權，需要對零星資源進行合理利用擴大礦區范圍的，應當按照協議有償出讓方式辦理。采礦權原有礦區面積不足1平方公里的，新增擴大面積不得超過0.5平方公里。采礦權原有礦區面積超過1平方公里的，新增擴大面積不得超過原有礦區面積的50%，且新增擴大面積最大不得超過3平方公里。國家及省政府另有規定的除外。

九、申請探礦權勘查區域與其他礦業權之間應保持合理間距，無法根據地質條件確定間距的，應當不小于100米的間距。

十、礦山企業通過設立合作、合資法人勘查、開采礦產資源的，應當辦理探礦權、采礦權轉讓變更登記手續。不設立合作、合資法人勘查開采礦產資源的，在簽訂合作、合資合同后，應當及時向登記發證管理機關備案。與外資單位合作的，還應提交主管部門同意設立外資企業的文件和其它相關文件。個體工商戶、個人（自然人）獨資企業投資人變更的，應履行轉讓變更登記手續。

十一、企業性質為集體企業，但探礦權、采礦權屬于特定人的，憑該企業的行政主管部門批準文件和企業工商登記證明等材料，可辦理探礦權人、采礦權人和企業性質的變更登記手續。

企業改制的，應當按照探礦權、采礦權轉讓變更程序辦理登記手續。本規定發布之前企業已完成改制的，應當提交企業改制批準文件及企業工商登記證明等材料，符合規定的可直接辦理探礦權、采礦權變更登記手續。

十二、2008年12月10日前，國有企事業單位與受讓人簽訂了合作勘查開發協議或轉讓合同的，其探礦權、采礦權經評估確認，按轉讓價不低于評估價的原則，可依據協議（或合同）申請辦理轉讓變更登記手續。

十三、探礦權轉讓變更時可不核減勘查區塊面積，不提高勘查程度。勘查許可證剩余有效期不足1年的，按1年有效期頒發。

十四、采礦權變更生產規模的應當滿足國家和省最低生產規模的要求。特定礦種生產規模的確定及變更還應當提交相關產能核準部門的批復意見。

十五、新立探礦權有效期為3年，每延續一次時間最長為2年，并應提高符合規范要求的地質勘查工作階段。確需在本勘查階段延長時間的，探礦權人需要提交專家論證報告，經登記管理機關審查后，可再準予一次在本勘查階段的延續，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次取得勘查許可證載明勘查面積的25%。

本規定下發前已經按規定核減過50%勘查面積或已經提高了勘查程度的，可在同一地質勘查工作階段上再延續一次，有效期2年，不再核減面積。

十六、探礦權勘查區塊面積小于3.5平方公里的勘查項目，延續登記時不再核減勘查區塊面積，但應當提高符合規范要求的地質勘查工作階段。本規定下發前已經達到勘探程度的，可準予一次在本勘查階段的延續。逾期不按規定要求提高地質勘查工作階段，或不符合探礦權保留條件的，探礦權應當予以注銷。

十七、變更開采礦種應當嚴格執行發證權限和分類管理的有關規定，并提供新發現礦種的地質儲量報告。同級發證權限內變更開采礦種的，應當按協議方式有償出讓；下級頒發的采礦許可證，原則上不得變更增加上級發證權限的礦種，確需變更的，應當按招標、拍賣、掛牌出讓等有償方式取得新發現礦種的探礦權或采礦權，同等條件下，原采礦權人可優先取得探礦權或采礦權。采礦權人不得開采采礦許可證載明以外的礦種，否則按無證開采查處。

十八、探礦權人申請變更勘查礦種的，應當提交省儲量評審機構出具的專家論證意見，經省國土資源廳網站公示后，再辦理變更登記手續。以申請在先方式取得的探礦權需變更勘查礦種的，應當按照協議方式有償出讓；以有償出讓方式取得的探礦權需申請變更勘查礦種的，應補交擬變更勘查礦種的探礦權出讓金。

十九、涉及國家出資探明礦產地的采礦權，應當對采礦權價款進行處置后，方可辦理延續、轉讓、變更和合資、合作、抵押備案等登記手續；涉及國家出資探明礦產地的探礦權，應當扣除國家出資探明地區域或處置探礦權價款后，方可辦理延續、轉讓、變更等登記手續。涉及資源整合的，國家出資探明礦產地的處置應當符合資源整合方案的要求。

不按規定履行探礦權、采礦權價款處置義務的，探礦權、采礦權年檢不合格，責令限期整改。限期整改仍不合格的，登記管理機關依法吊銷其勘查許可證、采礦許可證。

二十、探礦權采礦權人申請延續登記時，探礦權、采礦權價款未按規定處置的，申請人應按照儲量管理機關確定的數額交納保證金，登記管理機關可延續一次8個月的短期證。逾期仍未按照規定完成價款處置的，由登記管理機關吊銷其勘查許可證、采礦許可證。

二十一、自2010年7月1日起，申請新立、延續、變更探礦權的，申請人應當按照《國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發〔2009〕200號）及《國土資源部辦公廳關于規范礦產資源勘查實施方案管理工作的通知》（國土資廳發〔2010〕29號）要求，提交勘查實施方案及其由登記管理機關組織專家審查形成的審查意見。審查同意的勘查實施方案內容應當在《探礦權行政管理合同》中明確約定，并在探礦權檢查時進行審查。

二十二、各級國土資源管理部門應當按照云南省國土資源廳《關于進一步規范探礦權采礦權登記管理有關工作的通知》（云國土資〔2009〕353號）的規定，認真履行礦業權管理行政職責。探礦權人、采礦權人可以依據探礦權、采礦權行政管理合同，維護自身利益，追究相關當事人的違約責任。

本規定自發布之日起施行。