第一篇：河南省國土資源廳關于進一步規范采礦權出讓管理的通知

河南省國土資源廳

關于進一步規范采礦權出讓管理的

通 知

(豫國土資發〔2006〕77號)

各省轄市國土資源局：

為進一步規范采礦權出讓管理，按照《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神和國土資源部《關于規范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知》（國土資發〔2005〕200號）、《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）的要求，結合我省實際，現就采礦權出讓管理工作有關事項通知如下：

一、采礦權出讓管理權限

按照頒發采礦許可證的法定權限，采礦權出讓實行分級管理。省、省轄市和縣級國土資源部門的權限分別為：

（一）《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號，以下簡稱《辦法》）第三條第一款第二款規定以外的礦產儲量規模中型（含）以上的礦產資源、國土資源部《關于規范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知》授權的礦產資源和礦區范圍跨省轄市行政區域的礦產資源，由省國土資源廳組織出讓。

（二）《辦法》第三條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模為小型的礦產資源和礦區范圍跨縣（市、區）行政區域的礦產資源，由省轄市國土資源主管部門組織出讓。

（三）《辦法》第三條第一款第二款規定以外的礦產儲量規模為零星分散的礦產資源和用于普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣級國土資源(地質礦產)主管部門組織出讓。礦產儲量規模劃分標準依據國土資源部國土資發〔2000〕133號文印發的《礦產資源儲量規模劃分標準》和原河南省地質礦產廳豫地文字〔1999〕233號文印發的《河南省小型和零星分散礦儲量規模劃分標準》（試行）。

二、采礦權有償出讓范圍

采礦權有償出讓的范圍，按《河南省國土資源廳采礦權有償出讓實施辦法（暫行）》界定的范圍執行。

探礦權人申請其勘查區塊范圍內的采礦權，有下列兩種情況之一的，需要進行采礦權的有償出讓。

（一）無償取得探礦權的探礦權人，申請其勘查區塊范圍內的采礦權；

（二）已設立的探礦權在國家出資勘查形成的礦產地內，未按照礦產地進行探礦權價值評估和價款處置的（在繳納價款時，可扣減原已繳納的探礦權價款）。

已取得的采礦權，凡繳納或處置了采礦權價款的，視為采礦權已有償出讓。

三、新設采礦權出讓方式

新設采礦權以招標拍賣掛牌或協議方式出讓。

（一）屬下列情形的，不再設探礦權，以招標拍賣掛牌的方式出讓采礦權

1．《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）附件《礦產勘查開采分類目錄》（以下簡稱《分類目錄》，見附件）規定的第三類礦產；

2．《分類目錄》規定的第一類、第二類礦產，探礦權滅失、但礦產勘查工作程度已經達到詳查（含）以上程度并符合開采設計要求的礦產地；

3．《分類目錄》規定的第一類、第二類礦產，采礦權滅失或以往有過采礦活動，經核實存在可供開采礦產儲量或有經濟價值礦產資源的礦產地；

（二）有下列情形之一的，以招標的方式出讓采礦權 1．根據法律法規、國家政策規定可以新設采礦權的環境敏感地區和未達到國家規定的環境質量標準地區；

2．共伴生組分多、綜合利用技術水平要求高的礦產地； 3．礦產資源規劃規定的其他情形。

（三）有下列情形之一的，經批準允許以協議方式出讓采礦權

1．國務院或省政府批準的重點礦產資源開發項目和為國務院或省政府批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地；

2．經省人民政府同意，并正式行文報國土資源部批準的大型礦產資源開發項目；

3．因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式出讓的。協議出讓采礦權，必須通過集體會審，從嚴掌握。

四、采礦權延續變更和轉讓

（一）已設采礦權，利用原有生產系統擴大開采范圍的毗鄰區域，按就近配置資源的原則，以協議方式出讓，依法劃定礦區范圍，辦理采礦權變更登記。

（二）采礦許可證有效期屆滿，經儲量核查尚有可供開采的礦產資源的，可申請辦理采礦權延續登記。

辦理采礦權延續登記，采礦權人應在采礦許可證有效期屆滿30個工作日前，完成資源儲量核查及評審備案、采礦權價值評估等工作，向原登記機關提出采礦權延續申請。確因儲量核查報告評審、采礦權價值評估等前期工作不能按期完成的，由有關單位出具情況報告，原登記機關可以批準給予最長不超過6個月的一次性臨時延續登記。

采礦許可證有效期屆滿，經核實已無可供開采的礦產資源的，采礦權人應向登記管理機關申請辦理采礦權注銷登記手續。否則，采礦許可證自行廢止。

（三）無償取得采礦權因企業合并、分立、與他人合資合作經營、企業改制等原因依法轉讓的，經采礦權價值評估有償出讓后，方可辦理采礦權轉讓手續。

五、采礦權價值評估與價款繳納

（一）以招標拍賣掛牌方式出讓采礦權的，由出讓人委托具有評估資格的單位進行采礦權價值評估。評估費用從出讓的采礦權價款中列支。

協議出讓采礦權、擴大礦區范圍、采礦權延續和轉讓的，由協議受讓人或采礦權人委托具有評估資格的單位進行采礦權價值評估。評估費用由協議受讓人或采礦權人從出讓的采礦權價款之外另行支付。

（二）招標拍賣掛牌等競爭方式出讓的，采礦權價款由競價現場確定；協議出讓和擴大礦區范圍的，采礦權價款不得低于類似條件下的市場價。當年沒有競爭方式形成市場價的，以上年出讓的價格作為當年市場價的參考價；采礦權延續、轉讓的，采礦權價款以采礦權價值評估確認（備案）的評估值為準。

煤炭鋁土礦資源整合的采礦權價款，按照優惠企業的原則，按采礦權價值評估確認（備案）的評估值繳納。

（三）采礦權人（競得人、受讓人）應在規定時間內繳納采礦權價款后，登記機關方可辦理采礦登記（變更、延續、轉讓）手續。采礦權人不按時繳納采礦權價款的，按《礦產資源開采登記管理辦法》第二十一條的規定，由登記管理機關責令限期繳納，并從逾期之日起每日加收2‰的滯納金；超過15日仍不繳納的，由原發證機關吊銷采礦許可證。

采礦權競得人（受讓人）不在規定時間內繳納采礦權價款的，取消其采礦權競得（受讓）資格，登記機關不得辦理采礦登記手續。

原《河南省國土資源廳采礦權有償出讓實施辦法（暫行）》中第六條、第七條、第八條規定的內容，以本通知的規定為準。

附件：礦產勘查開采分類目錄

二○○六年五月三十日

附件：

礦產勘查開采分類目錄

一、可按申請在先方式出讓探礦權類礦產（第一類）地熱（火成巖、變質巖區構造裂隙型）；錳、鉻、釩、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、铓、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍晶石、石棉、藍石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石、地下水（火成巖、變質巖區構造裂隙型）；二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。

二、可按招標拍賣掛牌方式出讓探礦權類礦產（第二類）煤炭、石煤、油頁巖、油砂、天然瀝青、地熱（沉積地層型）；鐵；石墨、磷、硼、水晶、剛玉、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、云母、長石、葉臘石、透輝石、透閃石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然堿、菱鎂礦、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物、石灰巖（其他）、泥灰巖、白堊、含鉀巖石、白云巖、石英巖、砂巖（其 他）、天然石英砂（其他）、脈石英、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、頁巖（其他）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、花崗巖、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖、霞石正長巖、凝灰巖、火山灰、火山渣、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷；地下水（沉積地層型）、礦泉水。

三、可按招標拍賣掛牌方式出讓采礦權類礦產（第三類）石灰巖（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）。

第二篇：河南省國土資源廳關于進一步規范探礦權出讓管理的通知

豫國土資發〔2006〕118號

河南省國土資源廳關于進一步規范探礦權出讓管理的通知 各省轄市國土資源局：

省政府辦公廳《關于探礦權采礦權實行有償出讓的通知》（豫政辦發〔2003〕109號）及河南省國土資源廳《關于印發探礦權有償出讓實施辦法（暫行）》（豫國土資發〔2004〕73號）下發以來，全省探礦權出讓工作公開、公平、規范、有序進行，取得了積極效果。按照《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）、國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）和《河南省人民政府貫徹國務院關于加強地質工作決定的意見》（豫政〔2006〕51號）的要求，為了進一步規范探礦權出讓管理工作，現就完善探礦權出讓管理工作的有關事項補充通知如下。

一、嚴格勘查登記審批權限

按照頒發勘查許可證的法定權限，探礦權出讓由國土資源部和省國土資源廳負責，依法辦理。

（一）國土資源部勘查登記審批權限為：

1.石油、烴類天然氣、煤成（層）氣、放射性礦產勘查； 2.煤炭勘查區塊面積大于30平方公里（含）的勘查項目；

3.鎢、錫、銻、稀土礦產勘查投資大于500萬元人民幣（含），或勘查區塊面積大于15平方公里（含）的勘查項目；

4.油頁巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產勘查投資大于500萬元人民幣（含）的勘查項目；

5.海域（含內水）、跨省、自治區、直轄市的礦產勘查。

（二）省國土資源廳勘查登記審批權限為：國土資源部上述勘查登記審批權限之外的勘查項目。

（三）外商投資勘查礦產資源，應符合外商投資產業指導目錄的有關規定，與對內資勘查規定的發證權限相同。

在此之前省國土資源廳已經頒發的勘查許可證，凡與本通知不符的，在辦理延續、轉讓、變更時，探礦權人直接向國土資源部申請辦理。

二、繼續全面實行探礦權有償出讓

探礦權有償出讓的范圍為：新設立的探礦權；無償取得的探礦權需辦理延續、變更、保留登記的；無償取得的探礦權需辦理轉讓的；無償取得的探礦權需要重新換證的；按非礦產地已有償取得的探礦權在我廳已公布的919處礦產地的。

三、探礦權的出讓方式

探礦權的有償出讓除國家另有規定外，采用招標拍賣掛牌方式或協議方式進行。

（一）有下列情形之一的，以協議方式出讓探礦權。除此之外，以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。

1.國務院或省政府批準的為重點建設項目提供配套資源的礦產地； 2.已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域； 3.國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。

協議出讓探礦權，必須通過集體會審，從嚴掌握。協議出讓的探礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

（二）有下列情形之一的，以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權，不再設探礦權。1.石灰巖（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）；

2.探礦權滅失且礦產勘查工作程度已經達到詳查（含）以上程度的礦產地； 3.采礦權滅失或以往有過采礦活動，經核實存在可供開采礦產儲量的區域或有經濟價值礦產資源的礦產地；

4.零星分散礦產資源；

5.經儲量簡測可直接進行采礦的地表礦。

（三）已進行過礦產勘查或有過采礦活動等類似情況的區域，國土資源主管部門在受理礦業權申請時，如果同一區域既有探礦權申請也有采礦權申請的，優先設置采礦權。

（四）探礦權的招標拍賣掛牌出讓或協議出讓工作由勘查登記管理機關負責管理。探礦權招標拍賣掛牌出讓或協議出讓必須符合礦產資源規劃、地質勘查規劃和探礦權設置方案。在招標拍賣掛牌出讓探礦權時，要對探礦權申請人的資質條件進行具體規定。鼓勵屬地化地勘單位參與探礦權的招標拍賣掛牌出讓工作。

（五）探礦權人申請擴大勘查區范圍比照新設探礦權辦理。申請擴大的范圍確因政策或布局性等原因而不能單獨設置探礦權的，按就近配置的原則以協議方式有償出讓探礦權。

四、新立探礦權的出讓程序

煤、鋁（粘）土礦、鉬等礦產由國家、省財政出資勘查；河南省探礦權設置方案中規劃的財政出資勘查區，由國家、省財政出資勘查；河南省探礦權設置方案中規劃的向社會招標拍賣掛牌出讓區，由省廳委托中介機構或省轄市按省廳要求進行招拍掛出讓；河南省探礦權設置方案中規劃的禁止設立探礦權區，不再受理社會出資人申請探礦權；河南省探礦權設置方案中規劃探礦權設置區和禁止設置探礦權區以外的地質勘查空白區，社會出資人可直接按有關法規規定向勘查登記管理機關申請，按照申請在先原則進行審查，在勘查登記管理機關審查首家探礦權申請之日起5個工作日內有兩家以上（含兩家）申請人申請的范圍重疊的，以招拍掛的方式出讓該區域探礦權。

五、探礦權價款的評估

（一）非礦產地探礦權價款實行定額收取。在探礦權延續、變更、保留、轉讓和注銷時，未進行過有償出讓的非礦產地探礦權價款暫按以下標準確定：煤、鋁、鐵、鉬礦產3萬元／平方公里，其他礦產2.8萬元／平方公里。非礦產地探礦權在招標拍賣掛牌出讓時的底價，原則上按上述要求確定。地下水勘查暫不收取探礦權價款。

（二）礦產地的探礦權價款評估，既要合理也要規范。在儲量控制區內的，要進行儲量核查、評審，爾后按礦產地方法進行探礦權價款評估；在儲量控制區以外有工作量的，要進行工作量核查，爾后按礦產地方法進行探礦權價款評估；在儲量控制區以外沒有或僅有很少工作量，無法按礦產地進行探礦權價款評估時，要說明情況，用粗估法按非礦產地探礦權價款進行評估；所評估礦種與礦產地礦種不一致的，如不屬同一層位、也互不影響勘查與采礦時，按評估礦種的地質情況用粗估法按非礦產地探礦權價款的收取標準進行評估；評估礦種與礦產地礦種是共伴生的，按礦產地評估方法進行探礦權價款評估。

（三）已取得的探礦權在詳查及詳查以上礦產地的，不再進行探礦權價款評估，而直接進行采礦權價款評估。探礦權人必須在勘查許可證有效期內申請辦理采礦權，探礦權到期廢止，不再延續或保留。

（四）已按非礦產地評估并有償取得的探礦權或已按非礦產地掛牌出讓的探礦權，現查明在礦產地的要重新進行探礦權價款評估；已有償出讓的探礦權，探礦權人申請變更的礦種與礦產地提交報告的礦種一致，必須依據礦產地提交報告的礦種重新進行探礦權價款評估。評估結果高出的部分，由現探礦權人補交多出部分的價款。

（五）招標拍賣掛牌方式或協議方式出讓探礦權的價款評估，由省國土資源廳負責委托。其它情形由探礦權人委托勘查單位進行儲量核查和評審、委托探礦權評估機構進行探礦權價款評估等。

（六）探礦權評估結果實行備案制。探礦權評估中介機構要依據最新和勘查程度最高的地質資料獨立進行評估，選取合理的評估方法和評估參數，并對所搜集的資料準確度、評估方法的選取和評估結果獨立承擔法律責任。評估結果由探礦權評估中介機構組織專家進行審查，專家審查同意的探礦權評估結果，再報省國土資源廳備案。

各級國土資源管理部門要按以上要求，廣泛開展宣傳教育，切實加強領導，維護好我省的礦產資源勘查秩序。

河南省國土資源廳 二00六年八月二十六日

第三篇：云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權登記管理有關工作的通知

云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權登記管理有關工作的通知（云國土資[2009]353號）各州（市）、縣（市、區）國土資源局：

為了鞏固整頓規范礦產資源開發秩序成果，深入貫徹落實《云南省探礦權采礦權管理辦法》（云政發〔2008〕241號），妥善解決礦業權管理中的有關問題，進一步規范探礦權采礦權登記管理工作，提升管理水平，現將有關工作通知如下：

一、嚴格依法做好探礦權、采礦權延續審批登記和年檢工作是各級國土資源管理部門的一項法定職責。嚴禁各級國土資源管理部門在探礦權人、采礦權人延續登記申請、年檢申請符合規定的情況下，不按規定時限完成勘查許可證、采礦許可證延續登記和年檢工作。對不按規定時限完成勘查許可證、采礦許可證延續登記及年檢工作的，省國土資源廳將嚴肅追究相關部門及直接責任人的責任。自2010年1月1日起，省國土資源廳原則上不再受理過期的勘查許可證、采礦許可證的延續登記手續。對于由于政策因素、資源整合等原因造成礦業權逾期后才申請辦理登記的，必須由縣、市兩級國土資源管理部門出具原因說明，并表明對逾期礦業權已經下達停產通知，且該探礦權人、采礦權人沒有違法勘查、開采行為的書面意見，省國土資源廳方可受理審查。

二、探礦權人應當在勘查到期的50日前向所在地的縣級國土資源局提交報告。縣級國土資源局收到年檢申請后必須出具受理回執單，并從受理之日起10日內完成年檢的初審工作報州（市）國土資源局, 州（市）國土資源局在10日內完成復審工作報省國土資源廳年檢。

三、申請延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的50日前，向所在地的縣級國土資源局提交探礦權延續申請報告?？h級國土資源局收到申請后必須出具受理回執單，并從受理之日起10日內完成初審工作報州（市）國土資源局, 州（市）國土資源局在10日內完成復審工作。探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，按照規定內容向省國土資源廳提交探礦權延續申請報告。

四、省級發證權限采礦許可證有效期屆滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的50日前，向所在地的縣級國土資源局提交采礦權延續登記申請報告，縣級國土資源局收到申請后必須出具受理回執單，并從受理之日起10日內完成初審工作報州（市）國土資源局, 州（市）國土資源局在10日內完成復審工作。采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，按照規定內容向省國土資源廳提交采礦權延續登記申請報告。

五、對年檢不合格的礦業權，國土資源管理部門應當注明年檢不合格的理由，并下達整改通知或處罰通知；下一級國土資源管理部門逾期不報年檢意見的視為無意見，探礦權人、采礦權人可以直接向上一級國土資源管理部門申報。對于不同意延續探礦權、采礦權的，國土資源管理部門應當在初審或復審意見中說明不同意的理由，并按照規定時限上報初審或復審意見，按照審批權限由有權登記機關審定；下一級國土資源管理部門逾期不報初審或復審意見的視為無意見，探礦權人、采礦權人可以直接向上一級國土資源管理部門申報。

六、州（市）國土資源局應當在收到省國土資源廳劃定礦區范圍初審通知之日起15個工作日內，完成初審工作，按照規定填寫《云南省劃定礦區范圍初審意見表》，并報省國土資源廳。逾期不報的，視為無意見。

七、各縣（市、區）行政轄區范圍內，一年發生3起以上無正當理由不按時限完成勘查許可證、采礦許可證延續登記初審、復審及年檢審查工作的，省國土資源廳將不再受理其下一探礦權、采礦權出讓的相關工作，并追究相關人員行政不作為的責任。

八、勘查許可證、采礦許可證到期后，縣級國土資源局必須于有效期截止的當日立即下達停止勘查、停止開采活動的通知書。逾期仍然未停止勘查、停止開采活動的，應當及時提請當地縣級政府，按照無證勘查、無證開采的情形查處，并實施查封、關閉等工作，堅決杜絕礦產資源領域的違法行為。對于無證勘查開采，持過期證進行勘查開采活動的，持勘查許可證采礦，不按照許可的礦種權限進行勘查開采活動的，越界勘查和越層越界開采等違法行為，應當加大打擊力度，及時發現及時查處，切實履行國土資源行政管理職責。

九、嚴格履行告知程序。涉及探礦權人、采礦權人重大利益的事項，國土資源管理部門應當嚴格履行告知程序。告知事項應當直接送交受送達人，受送達人收到后應當填寫回執；受送達人不在的，交其同住的成年家屬簽收；受送達人是單位的，交其收發部門簽收。受送達人拒絕接受的，送達人應當邀請有關人員到場，說明情況，在回執上說明拒收的理由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，將文書留受送達人住處或者收發部門，視為送達。直接送達有困難的，可以通過郵寄送達、委托送達或公告送達。

十、完善探礦權、采礦權管理數據庫定期交換制度。探礦權、采礦權管理數據庫由省國土資源廳按月發送給各州（市）國土資源局。州（市）、縣（市、區）發證權限的礦業權，州（市）、縣（市、區）國土資源管理部門應當在配號完成后10日內將相關數據報省國土資源廳備案，逾期不報的，暫停其發證權限內的配號。

請各級國土資源管理部門認真按照上述要求，加強對探礦權、采礦權登記管理工作的規范，嚴格按照我省礦產資源開發管理新機制的要求，貫徹落實相關規定，切實依法履行行政職責，不斷提高管理水平。

第四篇：云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的若干規定

云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的若干規定

為了規范探礦權采礦權市場秩序，維護探礦權人采礦權人的合法權益，提升礦產資源勘查開發管理的整體水平，貫徹落實國土資源部《關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發〔2009〕200號）和《云南省探礦權采礦權管理辦法》等相關政策，特制定本規定。

一、自2010年7月1日起，探礦權、采礦權人應當在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿30日前，按照登記發證權限向登記管理機關申請辦理延續登記手續。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關不得批準其延續，勘查許可證、采礦許可證到期自行廢止，登記管理機關依法予以注銷。

探礦權、采礦權人已經在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿30日前，向縣（市、區）或州（市）國土資源管理部門申請辦理登記手續的，應當認定探礦權、采礦權申請人已按時向登記管理機關提出了行政許可申請。

探礦權、采礦權人因不可抗力或政府有關部門的原因，未在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿的30日前但在有效期內提出礦業權延續登記申請的，應當認定礦業權人仍有權利提出礦業權延續登記申請，但礦業權人應當書面說明理由并提供相關證明材料。

二、2010年7月1日之前，因不可抗力或政府有關部門的原因，致使探礦權、采礦權不能按期延續的，探礦權人、采礦權人應當說明過期原因并提供相關證明材料，所在地國土資源管理部門應當核查過期原因的真實性、過期期間是否有勘查、開采行為，是否同意延續，并提出書面意見，縣級國土資源管理部門對材料真實性負責。提供相關證明文件后，準予受理。

三、申請探礦權保留的，需提交經評審并由省廳礦產資源儲量處備案的地質儲量報告，保留探礦權的范圍為可供開采的礦體范圍。探礦權保留區不得進行勘查活動，經登記管理機關批準同意補充勘查工作的除外。需要延長探礦權保留期的，探礦權人應當在探礦權保留期屆滿前，向登記管理機關提出延續申請。探礦權人未提出探礦權保留延續申請的，取消探礦權保留。

四、經批準同意劃定礦區范圍的，礦區范圍預留期是：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。劃定礦區范圍預留期屆滿，礦區范圍不予保留。

在批準劃定礦區范圍的預留期限內，申請人未能辦理完成相關手續而不能申請辦理采礦登記的，申請人應當憑相關證明材料，在劃定礦區范圍預留期屆滿前30日內，提出延續劃定礦區范圍預留的申請。在批準劃定礦區范圍的預留期，可以開展補充勘探工作。

五、國家和省確定的礦產資源整裝勘查區內新設的探礦權，可以按協議方式有償出讓給整裝勘查的主體。由省級以上財政全額出資的勘查項目，出讓金可在探礦權轉讓或探礦權轉采礦權時繳納。

六、因礦產資源整合需要辦理探礦權采礦權變更登記的，整合主體和整合對象可按照符合分級審批規定批準的資源整合實施方案的批復，以及雙方簽定的資源整合協議，提交變更登記的相關資料，到登記管理機關辦理探礦權采礦權變更登記手續。

七、探礦權原則上不得擴大勘查區范圍。根據規劃、批準的礦產資源整合實施方案或礦業權設置方案需要調整擴大勘查范圍的，按照協議出讓方式進行申請和審批。

八、采礦權周邊不宜再設置探礦權、采礦權，需要對零星資源進行合理利用擴大礦區范圍的，應當按照協議有償出讓方式辦理。采礦權原有礦區面積不足1平方公里的，新增擴大面積不得超過0.5平方公里。采礦權原有礦區面積超過1平方公里的，新增擴大面積不得超過原有礦區面積的50%，且新增擴大面積最大不得超過3平方公里。國家及省政府另有規定的除外。

九、申請探礦權勘查區域與其他礦業權之間應保持合理間距，無法根據地質條件確定間距的，應當不小于100米的間距。

十、礦山企業通過設立合作、合資法人勘查、開采礦產資源的，應當辦理探礦權、采礦權轉讓變更登記手續。不設立合作、合資法人勘查開采礦產資源的，在簽訂合作、合資合同后，應當及時向登記發證管理機關備案。與外資單位合作的，還應提交主管部門同意設立外資企業的文件和其它相關文件。個體工商戶、個人（自然人）獨資企業投資人變更的，應履行轉讓變更登記手續。

十一、企業性質為集體企業，但探礦權、采礦權屬于特定人的，憑該企業的行政主管部門批準文件和企業工商登記證明等材料，可辦理探礦權人、采礦權人和企業性質的變更登記手續。

企業改制的，應當按照探礦權、采礦權轉讓變更程序辦理登記手續。本規定發布之前企業已完成改制的，應當提交企業改制批準文件及企業工商登記證明等材料，符合規定的可直接辦理探礦權、采礦權變更登記手續。

十二、2008年12月10日前，國有企事業單位與受讓人簽訂了合作勘查開發協議或轉讓合同的，其探礦權、采礦權經評估確認，按轉讓價不低于評估價的原則，可依據協議（或合同）申請辦理轉讓變更登記手續。

十三、探礦權轉讓變更時可不核減勘查區塊面積，不提高勘查程度。勘查許可證剩余有效期不足1年的，按1年有效期頒發。

十四、采礦權變更生產規模的應當滿足國家和省最低生產規模的要求。特定礦種生產規模的確定及變更還應當提交相關產能核準部門的批復意見。

十五、新立探礦權有效期為3年，每延續一次時間最長為2年，并應提高符合規范要求的地質勘查工作階段。確需在本勘查階段延長時間的，探礦權人需要提交專家論證報告，經登記管理機關審查后，可再準予一次在本勘查階段的延續，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次取得勘查許可證載明勘查面積的25%。

本規定下發前已經按規定核減過50%勘查面積或已經提高了勘查程度的，可在同一地質勘查工作階段上再延續一次，有效期2年，不再核減面積。

十六、探礦權勘查區塊面積小于3.5平方公里的勘查項目，延續登記時不再核減勘查區塊面積，但應當提高符合規范要求的地質勘查工作階段。本規定下發前已經達到勘探程度的，可準予一次在本勘查階段的延續。逾期不按規定要求提高地質勘查工作階段，或不符合探礦權保留條件的，探礦權應當予以注銷。

十七、變更開采礦種應當嚴格執行發證權限和分類管理的有關規定，并提供新發現礦種的地質儲量報告。同級發證權限內變更開采礦種的，應當按協議方式有償出讓；下級頒發的采礦許可證，原則上不得變更增加上級發證權限的礦種，確需變更的，應當按招標、拍賣、掛牌出讓等有償方式取得新發現礦種的探礦權或采礦權，同等條件下，原采礦權人可優先取得探礦權或采礦權。采礦權人不得開采采礦許可證載明以外的礦種，否則按無證開采查處。

十八、探礦權人申請變更勘查礦種的，應當提交省儲量評審機構出具的專家論證意見，經省國土資源廳網站公示后，再辦理變更登記手續。以申請在先方式取得的探礦權需變更勘查礦種的，應當按照協議方式有償出讓；以有償出讓方式取得的探礦權需申請變更勘查礦種的，應補交擬變更勘查礦種的探礦權出讓金。

十九、涉及國家出資探明礦產地的采礦權，應當對采礦權價款進行處置后，方可辦理延續、轉讓、變更和合資、合作、抵押備案等登記手續；涉及國家出資探明礦產地的探礦權，應當扣除國家出資探明地區域或處置探礦權價款后，方可辦理延續、轉讓、變更等登記手續。涉及資源整合的，國家出資探明礦產地的處置應當符合資源整合方案的要求。

不按規定履行探礦權、采礦權價款處置義務的，探礦權、采礦權年檢不合格，責令限期整改。限期整改仍不合格的，登記管理機關依法吊銷其勘查許可證、采礦許可證。

二十、探礦權采礦權人申請延續登記時，探礦權、采礦權價款未按規定處置的，申請人應按照儲量管理機關確定的數額交納保證金，登記管理機關可延續一次8個月的短期證。逾期仍未按照規定完成價款處置的，由登記管理機關吊銷其勘查許可證、采礦許可證。

二十一、自2010年7月1日起，申請新立、延續、變更探礦權的，申請人應當按照《國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發〔2009〕200號）及《國土資源部辦公廳關于規范礦產資源勘查實施方案管理工作的通知》（國土資廳發〔2010〕29號）要求，提交勘查實施方案及其由登記管理機關組織專家審查形成的審查意見。審查同意的勘查實施方案內容應當在《探礦權行政管理合同》中明確約定，并在探礦權檢查時進行審查。

二十二、各級國土資源管理部門應當按照云南省國土資源廳《關于進一步規范探礦權采礦權登記管理有關工作的通知》（云國土資〔2009〕353號）的規定，認真履行礦業權管理行政職責。探礦權人、采礦權人可以依據探礦權、采礦權行政管理合同，維護自身利益，追究相關當事人的違約責任。

本規定自發布之日起施行。

第五篇：湖北省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的暫行規定

湖北省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的暫行規定

鄂土資規【2009】1號

各市（州）、縣（市、區）、神農架林區國土資源局：

為進一步完善礦業權管理制度，合理設置礦業權，維護礦產資源勘查開發秩序，促進我省礦業經濟發展，根據《礦產資源法》、《物權法》等有關法律、法規，結合我省實際，省國土資源廳在整頓和規范礦產資源開發秩序工作的基礎上，研究制定了《湖北省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的暫行規定》?，F予印發，請遵照執行。

附件：湖北省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理 的暫行規定

二○○九年二月五日

湖北省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的暫行規定

為進一步完善礦業權管理制度，合理設置礦業權，維護礦產資源勘查開發秩序，促進我省礦業經濟發展，根據《礦產資源法》、《物權法》等有關法律、法規，結合我省實際，制定本暫行規定。

一、嚴格礦產資源勘查開采準入

（一）勘查、開采礦產資源，應當依法分別申請登記、領取勘查許可證、采礦許可證。從事地質調查的，應向省級以上登記管理機關備案并領取地質調查證。

嚴禁無證勘查開采礦產資源和以采代探。

（二）探礦權采礦權申請人，應當具備法律、法規規定的主體資格和資質條件。

探礦權申請人應是企業法人或事業法人。探礦權申請人不具備地質勘查資質的，需聘請具有相應地質勘查資質的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質工作。

采礦權申請人應是企業法人，并有相應的專業技術人員和技術設備。

（三）探礦權采礦權申請人應當具備與申請勘查、開釆礦種及規模相適應的資金實力。

探礦權申請人的注冊資本不得低于300萬元，銀行提供的資金證明不得低于申請項目勘查實施方案的第一勘查資金投入額，同時不得低于勘查實施方案投資預算的三分之一。在一年內申請兩個以上探礦權的，其提供的銀行資金證明應累計計算。擬建規模為大中型礦山或者申請開采儲量規模為中型以上礦產地的采礦權申請人，注冊資本不得少于5000萬元；擬建規模為小型礦山或者申請開采儲量規模為小型以下礦產地的采礦權申請人，注冊資本不得少于500萬元。銀行提供的資金證明不得低于礦山開發項目所需資金的三分之一。申請開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦山采礦權除外。

（四）申請國家或者省級礦產資源規劃確定的重點成礦區帶以及申請礦產資源規劃確定為限制勘查區內的探礦權，勘查單位必須具有甲級地質勘查資質。

申請《礦產勘查開采分類目錄》（見鄂土資〔2006〕109號）中第一類礦產及煤、地熱、鐵、錳、釩、鈦、銅、鉛、鋅、鋁土礦、金、銀、磷、巖鹽、鹵水、硫鐵礦、螢石、重晶石、石膏、高嶺土、礦泉水、地下水，以及冶金輔助原料用、電石用、水泥用灰巖等礦產的探礦權，勘查單位必須具有乙級以上地質勘查資質。國土資源部另有規定的，從其規定。

（五）礦業權人因違法被吊銷勘查許可證、采礦許可證，自許可證被吊銷之日起2年內，不得申請探礦權、采礦權，也不得通過招標、拍賣、掛牌等方式取得探礦權、采礦權。

（六）國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值礦區、省級規劃礦區和保護性開采的重要礦區，應按照有關規定編制礦業權設置方案，各級勘查登記和采礦登記管理機關應當嚴格按照經批準的設置方案審批探礦權、采礦權。

（七）探礦權、采礦權的設置，必須遵循統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的原則；必須符合礦產資源總體規劃、相關的專項規劃和礦業權設置方案；符合國家有關產業政策和環境保護、安全生產的要求；符合相應礦種的勘查開采準入條件（有關礦種的勘查開采準入條件另行制定）。

新設探礦權、采礦權不得與其它已設置礦業權交叉重疊。探礦權、采礦權申請勘查開采區域與相鄰礦業權區域之間應保持不少于50米的合理間距。

嚴禁新設探礦權勘查程度低于原有勘查程度。

嚴禁將大中型儲量規模的礦產地分割出讓。

（八）有下列情形之一的，不予審批頒發勘查許可證、采礦許可證：

1、不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案，勘查、開發布局不合理的；

2、分割申請勘查、開采應當整體勘查、規模開發礦產地的；

3、開采規模與礦產資源儲量規模不相適應，大礦小開、一礦多開的；

4、探礦權、采礦權申請人不具備相應的資質、資格條件，所出具的資金證明與申請勘查、開發項目不符的；

5、與已設探礦權、采礦權有重疊交叉或者有權屬爭議的；

6、申請人隱瞞真實情況，提供虛假材料的；

7、申請人違反礦產資源法律、法規，未經行政處罰或者處罰尚未執行完畢的；

8、屬低風險和無風險類礦產地，未進行礦業權價款評估和有償處置，申請人未繳納有關規定費用的；

9、按照規定應以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權，但未進行招標、拍賣、掛牌的；

10、申請在國家和省級規劃礦區和礦產勘查遠景區、中型以上礦產地內設置零星分散礦產礦業權的；

11、礦山建設規模和服務年限低于礦產資源規劃確定的礦山開采最小規模和最低服務年限的；

12、商業性固體礦產勘查作業區范圍超過10個勘查區塊的；

13、地質勘查工作程度未達到開采設計要求的；

14、未按規定提交勘查實施方案、開發利用方案等技術材料的；

15、采礦權申請人未按規定繳納礦山地質環境恢復治理備用金的；

16、其他不宜審批發證情形的。

二、加強探礦權采礦權出讓管理

（九）嚴格礦業權審批登記權限。探礦權、采礦權的審批登記權限要嚴格執行省廳《關于規范勘查許可證采礦許可證審批發證權限的通知》（鄂土資〔2006〕107號）有關規定。國家和省對重要礦種另有特殊規定的，從其規定。嚴禁越權審批探礦權、采礦權。

（十）規范礦業權出讓方式。探礦權、采礦權的出讓，要嚴格執行省廳《關于礦業權出讓管理暫行辦法》（鄂土資〔2006〕109號）有關規定。按照分類管理原則，分別采取申請在先、招標、拍賣、掛牌以及協議等方式出讓。

鼓勵地方財政出資開展前期地質工作，并比照地質勘查基金項目進行管理。在勘查工作結束后，一律注銷探礦權。對其發現和查明的礦產地，依據礦業權設置方案向社會公開出讓礦業權。

禁止無償出讓國家出資查明礦產地礦業權；禁止擅自以協議方式出讓應以招標、拍賣、掛牌方式出讓的礦產地礦業權；禁止違反法律法規向探礦權采礦權人收取不合理款項。

（十一）優化重要成礦區帶礦業權設置。在國家和省確定的重點成礦區帶，不再新設零散探礦權和采礦權，整合國家、地方和企業資金投入，整合礦業權設置，整合地質勘查力量，實行整裝勘查、規模開發。具體管理辦法另行制定。

三、規范探礦權采礦權申請與審批登記程序

（十二）探礦權采礦權審批登記分為劃定勘查工作區范圍/礦區范圍、技術資料準備與有償化處置、登記發證三個環節辦理。審批登記權限屬于國土資源部且另有程序規定的，從其規定。

1、劃定勘查工作區范圍和礦區范圍是新立探礦權和采礦權的前置條件，申請人可以是礦業權申請人或市、縣級國土資源部門（統稱礦業權設置申請人）。劃定勘查工作區范圍和礦區范圍必須經過現場踏勘和集中會審決定。

現場踏勘由勘查項目和礦山所在地縣級國土資源管理部門負責組織，重點調查了解礦業權設置的合理性，并提交現場踏勘報告，為劃定勘查工作區范圍和礦區范圍提供依據。

劃定范圍集中會審在礦業權審批登記機關進行，決定礦業權設置和出讓方式，批準劃定勘查工作區范圍和礦區范圍。

2、技術資料準備與有償化處置環節相關工作，由礦業權設置申請人與相關部門、地勘單位、礦山設計單位、中介機構完成。

探礦權申請人應當根據礦產勘查技術規范編制勘查實施方案，明確項目需要完成的實物工作量、工作計劃和完成項目所需的工作年限、經費預算。允許安排坑探工程的，還應編制坑探設計并進行安全預評價。

采礦權申請人必須進行礦產資源儲量占用登記，委托具有設計資質的單位編制礦產資源開發利用方案、礦山環境影響評價報告、礦山地質環境影響評價報告和綜合治理方案、礦山安全預評價報告、礦山土地復墾方案，并辦理評審及備案。

探礦權、采礦權屬于有償取得范疇的，須按有關規定和程序進行價款評估備案及有償出讓。

3、礦產勘查開采登記發證，實行業務處（科、股）室會簽制度。會簽意見不一致的，應該進行集中會審。

4、對探礦權采礦權審批登記各環節中報件資料修改完善等事宜，實行一次性告知制度。

（十三）實行新立礦產勘查項目逐級申報與直接申報相結合的制度，規范項目申報審查程序。

1、屬于招標、拍賣、掛牌方式出讓的探礦權項目，先由市、縣國土資源管理部門逐級申報探礦權設置和出讓申請，報經省國土資源廳審批同意并下達批復后，由受委托的基層國土資源管理部門組織探礦權出讓工作，最后由競得人持出讓成交確認書以及有關資料，直接向省國土資源廳申請辦理勘查登記。

2、屬于申報在先的商業性社會投資勘查項目，探礦權申請應逐級申報，報省國土資源廳劃定勘查工作區范圍。探礦權申請人在向縣級國土資源部門提交申請的同時，可同步函告省級探礦權登記管理機關，以便跟蹤督辦。經省國土資源廳審查同意設置探礦權并劃定勘查工作區范圍的，在勘查設計等通過評審確認或備案后，直接向省國土資源廳申請辦理勘查登記。

省內國有地勘單位申報此類項目探礦權，繼續執行目前直接向省國土資源廳申請和由省國土資源廳征求市、縣意見的申報審批程序。有關市、縣國土資源部門應在收到調查函后20個工作日內反饋書面意見，逾期未回復的視為同意。

3、屬于協議方式出讓探礦權的勘查項目，申報審批程序與申報在先的商業性社會投資勘查項目相同。但是，必須附具探礦權協議出讓相關文件，且應在勘查登記之前，完成探礦權評估，簽訂探礦權出讓合同，繳納探礦權價款。

4、市、縣級財政出資安排的礦產勘查項目，由指定的項目承擔單位持市、縣政府礦產資源勘查項目任務書逐級申報勘查登記申請，報省國土資源廳審查并劃定勘查工作區范圍。省國土資源廳同意設置探礦權并劃定勘查工作區范圍的，在勘查設計等通過評審確認或備案后辦理勘查登記。

國家和省級地質勘查基金項目，由承擔勘查任務的國有地勘單位持項目任務書及勘查設計等資料，直接向省國土資源廳申請辦理勘查登記，不再征求地方意見。

（十四）采礦權劃定礦區范圍項目申請仍維持逐級申報審查程序不變，采礦權新立登記可直接向登記管理機關申報。

（十五）規范礦業權項目申報審核行為。市、縣級國土資源局應當認真審核礦業權申報項目，負責出具本級行政區域內的礦業權設置以及礦業權延續、變更、保留/歇業登記的意見。其中縣級國土資源局出具的礦業權設置意見須經市級國土資源局復核同意。

縣級國土資源局在收到礦業權申請人的礦業權書面申請或收到省國土資源廳關于設立探礦權調查函后，應當在20個工作日內，組織現場踏勘，完成對礦業權申請人提出的劃定及變更勘查作業區范圍或礦區范圍內相關內容的核實工作，并出具礦業權設置或登記意見。

市級國土資源局在收到礦業權申請人的礦業權書面申請及縣級國土資源局出具的礦業權設置或登記意見后，應當在10個工作日內完成復核工作，并出具礦業權復核意見。

不同意設置或登記礦業權的，應當說明理由。

按照國土資發〔2006〕12號及鄂土資發〔2006〕109號文件規定，礦業權申請人提出的勘查開采項目，屬于有償出讓礦業權范圍的，有關市、縣級國土資源局應當明確告知礦業權申請人，并有計劃地組織實施礦業權有償出讓工作。

（十六）實行礦業權統一配號制度。各級國土資源部門在勘查開采登記之前，應通過互聯網將登記數據報國土資源廳審核后提供全國礦業權統一配號系統，取得探礦權、采礦權統一編號。未取得統一編號，不得發證，已頒發的許可證無效。

（十七）各級國土資源管理部門應當向社會公示探礦權、采礦權的申報條件、審批流程和審批原則，建立基礎性、公益性地質礦產信息和探礦權、采礦權設置情況公告和公開查詢制度。

省級登記發證探礦權、采礦權的受理范圍、申報條件、審批流程和審批原則已由省國土資源廳網站發布，各地應參照執行。

四、嚴格勘查開采登記有關事項管理

（十八）探礦權采礦權轉讓

1、凡兩個不同的企業（事業）法人之間發生探礦權、采礦權全部或部分轉移的，礦業企業投資主體（控股人）發生變化的，國有礦業企業改制的，應依法申請探礦權、采礦權轉讓，并逐級報經原審批登記機關批準。

禁止非法出租、買賣或者以其他形式非法轉讓探礦權、采礦權。

2、探礦權人自領取勘查許可證之日起未滿2年或者沒有按照批準的勘查實施方案組織施工并提交勘查報告的，不得轉讓。采礦權人自領取采礦許可證投入生產后未滿1年的，不得轉讓。自鄂土資發〔2006〕109號文分布之日起，以協議方式取得的探礦權、采礦權，原則上不得轉讓。

探礦權再次轉讓，比照首次轉讓有關規定執行。

3、探礦權、采礦權原則上不得部分轉讓。因根據礦業權設置方案、資源整合及資源合理開發利用需要部分轉讓的，可先申請探礦權、采礦權分立變更，分立探礦權、采礦權的相關要件可以按最終設立探礦權、采礦權的要件編制。

4、轉讓無償取得但屬于有償范圍的探礦權采礦權的，轉讓人必須繳納經依法評估備案的探礦權價款和采礦權價款。國家另有規定的，從其規定。

5、探礦權采礦權受讓人應該具備本通知第（二）、（三）條規定的條件。

6、探礦權采礦權轉讓的當事人必須依法簽訂探礦權采礦權轉讓合同，轉讓合同自轉讓申請批準之日起生效。

（十九）采礦權抵押

1、采礦權人以采礦權設定抵押的，應報經登記管理機關備案。

2、采礦權在權屬無爭議、完成了有償化處置的情況下，方可同相關附屬設施（如井巷工程等）共同抵押，抵押期不得超過采礦權許可證的有效期。

3、采礦權人在抵押期間不得申請轉讓，不得重復抵押。

4、采礦權抵押合同解除后20個工作日內，采礦權人應書面告知原登記管理機關。

5、采礦權在抵押實現時，新的采礦權申請人應符合國家規定的資質條件，當事人應當依法辦理采礦權轉讓、變更登記手續。

（二十）探礦權采礦權變更

1、探礦權采礦權人申請擴大勘查開采范圍，按新設探礦權采礦權程序辦理。地質工作程度未達到開采初步設計要求的，不得申請擴大開采范圍。以招標、拍賣、掛牌方式取得礦產的探礦權采礦權人，不得申請擴大勘查開采范圍，符合礦產資源規劃及礦業權設置方案的除外。

2、探礦權人申請變更勘查礦種，應提交勘查過程中新發現礦種的相關成果和地質勘查總結報告，比照本通知

（十二）條規定程序辦理。由低風險、無風險類礦種變更為高風險類礦種的或在低風險類礦種之間變更的，符合要求，準予變更登記。由高風險類礦種變更為低風險類礦種的，由登記管理機關組織評估或者以詢價方式確定探礦權價款，探礦權人繳納價款后，可予變更登記。改變勘查礦種若涉及到其它規定的，從其規定。

采礦權人申請變更開采礦種，應提交經評審備案的包括新增礦種在內的礦產資源儲量報告，比照本通知

（十二）條規定程序辦理。

3、探礦權人申請探礦權分立，勘查項目應達到普查以上工作程度，并提交經專家論證的分立方案以及以此方案為依據編制并經評審備案的礦產資源儲量分割報告。屬于同一礦體或礦床（內生成因）的探礦權，原則上不得分立。探礦權分立，按新設探礦權程序辦理。

4、探礦權人更換勘查單位，應分別與有關勘查單位解除和簽訂勘查合同，并重新領取勘查許可證。

5、探礦權采礦權轉讓經過審批的，持轉讓批復辦理探礦權采礦權變更登記。

（二十一）探礦權采礦權延續、保留/歇業

探礦權采礦人申請探礦權采礦權延續、保留/歇業，應在法律規定的期限內，經逐級審核，向審批登記機關提交相應的資料。符合要求的，登記管理機關應及時辦理登記手續，保持許可在時間上的連續性。其中，探礦權、采礦權延續期限分別根據勘查實施方案和開發利用方案確定。未履行法定義務的，不接受國土資源管理部門監督檢查和未按規定報告有關情況的，有嚴重違法違規行為的，不予辦理延續、保留/歇業手續，并依法處理。因不可抗力或資源整合、有償化處置、停產整頓、資源糾紛等原因，延誤了延續、保留/歇業登記的，提供相關證明文件后，可予辦理相關手續。

提高勘查階段但未改變勘查范圍的探礦權項目，持審查備案的勘查實施方案辦理延續登記手續。

（二十二）礦產勘查面積核減與退出

地質普查、詳查和勘探項目周期原則上分別為3年、2年和2年，具體時限根據勘查實施方案確定。屬于申報在先取得的探礦權，實物工作量和勘查投入未到達法定或勘查實施方案要求和在同一勘查階段申請延續探礦權的，應縮小勘查工作區面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25%。具體管理辦法另行制定。

（二十三）探礦權采礦權注銷登記

1、探礦權人申請探礦權注銷，應在法律規定的期限內，依法向原審批登記機關提交相應的資料。

2、采礦權人在采礦權許可證有效期內或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山，應履行礦山環境恢復治理和土地復墾義務，提交礦山閉坑地質報告，經逐級審核，向登記管理機關申請注銷登記。其中，對于政策性關閉礦山，企業未提交礦山閉坑地質報告等資料的，市、縣國土資源局應提交礦山關閉有關情況說明。采礦權一經批準注銷，原采礦權人憑注銷批準文件，向管理機關申請返還應退回的礦山地質環境恢復治理備用金。

凡采礦權不按規定申請注銷的，礦山地質環境恢復治理備用金不予退回，兩年之內不得申請采礦權。

3、以下情形可由登記管理機關公告后，自公告之日起30日內，未到原發證機關申請辦理注銷登記手續的，直接予以注銷勘查許可證、采礦許可證。

（1）縣級以上人民政府決定予以關閉的礦山；

（2）勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿未按規定申請延續、保留/歇業登記，自行廢止的；

（3）按相關的法律法規規定應予以注銷的。

（二十四）勘查許可證采礦許可證的補辦

探礦權采礦權人丟失勘查許可證、采礦許可證的，應向原登記管理機關報告，在登記管理機關指定的報刊或媒體上聲明作廢，30天后到登記管理機關辦理勘查許可證、采礦許可證補領手續。

五、強化探礦權采礦權的監督管理

（二十五）及時進行探礦權采礦權登記情況通報備案?？h級以上國土資源管理部門應當自頒發勘查許可證、采礦許可證之日起15日內，將登記發證情況通知勘查項目和礦山所在地國土資源管理部門，并分送有關材料，作為監督管理的依據。

下級國土資源管理部門應當自頒發采礦許可證之日起15日內，將登記發證情況向上級國土資源管理部門備案。（二十六）加強礦產資源勘查開采活動監督管理。市、縣國土資源局應認真組織開展探礦權采礦權年檢、礦產督察和礦產資源勘查開采活動專業監理等工作。探礦權人、采礦權人應按照批準的勘查實施方案、開發利用利用方案組織施工和生產，接受國土資源管理部門的監督檢查，按規定報告有關情況和提交報告；施工生產過程中，對勘查實施方案和開發利用方案進行調整的，應及時報登記管理機關審查備案。

嚴格執行省國土資源廳 省安全監督管理局《關于進一步深化整頓和規范礦產資源勘查秩序加強礦產資源勘查安全生產監督管理的通知》（鄂土資發〔2004〕403號）規定，與安全生產監督管理部門互相配合，嚴格坑探工程的審批，加強坑探工程實施的監管。

凡未按批準的勘查實施方案、開發利用利用方案組織施工和生產，造成礦產資源破壞浪費的，應責令停止生產施工、限期改正，并依法查處；凡因勘查開采引起地質災害的，應責令礦業權人承擔相應的責任；凡超越批準范圍勘查開采、非法轉讓探礦權采礦權、持過期失效許可證勘查開采、非法承包出租給他人生產經營的，應責令停止違法行為，沒收違法所得，并依法予以處罰，限期整改。對整改不合格的，報登記管理機關吊銷勘查開采許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二十七）維護礦業權人合法權益。市、縣國土資源管理部門應當在當地政府領導下，會同有關部門，加強動態巡查，及時發現、制止、打擊和取締無證勘查開采行為，維護本行政區域內的礦產資源勘查開發秩序，禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權、采礦權的范圍內進行勘查或者采礦活動（實施公益性地質調查項目和勘查基金項目除外），依法維護探礦權人、采礦權人的合法權益。

（二十八）加強對中介機構的監督管理。凡在本省開展地質勘查、礦山設計、礦業權評估的省外地勘單位、省內外礦山設計單位和礦業權評估機構必須到省國土資源廳進行單位資質和從業人員備案。開展相關業務，必須嚴格執行有關政策法規、規程規范和標準，不得弄虛作假。凡有弄虛作假行為的，應責令改正，并將不良行為記入信用檔案。

（二十九）加強對礦業權審批登記工作的監督管理。各級審批登記機關應嚴格按照規定的權限、條件、程序和出讓方式審批登記礦業權，并接受社會監督。審批登記機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，違反本規定批準勘查、開采礦產資源和頒發勘查許可證、采礦許可證的，按照國家有關規定處理。

本規定自下發之日起施行，有效期自2009年2月5日至2012年2月5日。