第一篇：關于進一步規范采礦權管理若干問題的通知2010-21號

浙江省國土資源廳文件

關于進一步規范采礦權管理若干問題的通知

浙土資發[2010]21號

各市、縣(市、區)國土資源局：

為進一步規范采礦權管理，根據礦產資源法律法規和有關規范性文件規定，結合我省實際，現就采礦權管理工作中的若干問題通知如下，請認真貫徹執行。

一、礦區范圍劃定管理

(一)礦區范圍的劃定要求。

1、擬有償出讓的采礦權，當地國土資源部門應委托有資質的中介機構對礦區地質地形地貌進行實地測量，繪制地形地質圖，提出礦區范圍的具體劃定方案，并征得環保、安監、林業等相關部門同意后，納入采礦權出讓方案報批。

2、探礦權人在其勘查區范圍內申請采礦權的，由探礦權人提出劃定礦區范圍的申請，提請當地國土資源部門在征求環保、安監、林業等相關部門意見的基礎上，報登記管理機關依法劃定。

(二)礦區范圍的劃定程序。

1、公開出讓的采礦權，在采礦權出讓實施方案批準后，礦區范圍的具體數據應在采礦權出讓公告中詳細寫明。采礦權出讓成交后，登記管理機關可將劃定礦區范圍和采礦權審批程序合并進行。

2、探礦權人在其勘查區范圍內申請采礦權的，仍須按原規定程序劃定礦區范圍。

二、采礦權出讓方案報批管理(一)采礦權出讓實施方案由所在地國土資源部門按登記發證權限，報登記管理機關批準。

(二)實行“凈采礦權”出讓。以招拍掛方式公開出讓的采礦權，應事先協調

好礦山開采所涉及的有關山林、青苗、墳墓、道路使用等一系列問題的政策處理方案，并簽訂相關協議，確保以“凈采礦權”出讓。政策處理的相關內容須納入到采礦權出讓方案報批材料之中，并在采礦權出讓公告中公布。

(三)符合浙土資發[2009]38號文件規定的國家、省重點建設項目紅線范圍內開采乙類礦產資源的采礦權出讓實施方案，可以作為新設采礦權報批內容的一部分，不再單獨上報。

建設項目紅線范圍內開采礦產資源，其采礦權由建設單位申請；開采的礦產品只能用于本工程建設，不得外銷；建設項目完工后應立即關閉礦山，礦山地質(生態)環境保護與治理必須達到規定要求。上述內容應在采礦權出讓合同中寫明。

(四)采礦權必須一次性整體出讓，不得按年度開采量出讓。已經整體有償出讓的采礦權出讓期滿，礦區范圍內仍保有可采資源儲量的，可直接辦理延續手續，不再重復出讓。

(五)擬出讓的采礦權必須經有資質的評估機構評估并報經省廳備案后才能實施出讓。

三、采礦權出讓期限管理

(一)采礦權的期限與《采礦許可證》的有效期相一致。其中包含礦山基建期和開采期，礦山基建期一般控制在2年內，應根據礦山規模大小、開采方式有所區別。

(二)乙類礦產的采礦權期限應與礦產資源規劃相銜接。在規劃開采區內的采礦權出讓期限一般不低于10年；在規劃限采區(或其他區)內新設或延續設置的采礦權，其期限不得跨

越規劃實施期。重點建設項目及工程建設紅線范圍內開采礦產資源的采礦權出讓期限應與工程建設期一致。

四、采礦權延續登記管理

(一)無論是探礦權轉采礦權，還是有償出讓的采礦權，其《采礦許可證》有效期屆滿，礦區范圍內仍有資源儲量可供繼續開采的，應根據《關于印發市(地)縣(市)級國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法的通知)》(國土資發[2003]

17號)和《轉發關于配合做好礦山安全生產的緊急通知》(浙土資明電[2008]89號)的有關規定，按屬地管理原則，由所在地國土資源部門在其《采礦許可證》有效期屆滿90日前書面告知采礦權人，必須按照國務院《礦產資源開采登記管理辦法》的規定，在許可證有效期屆滿的30日前向原登記發證管理機關

提出延續登記申請。

對采礦權人未經登記機關同意，提前申請時間不到30日，其《采礦許可證》到期而延續手續尚未辦完的，必須告知其停止開采，待延續手續辦妥后方可繼續開采；對采礦權人未經登記機關同意，在《采礦許可證》到期時仍未提出延續登記申請的，《采礦許可證》自行廢止。

(二)對有償出讓的采礦權，當地國土資源管理部門應在《采礦許可證》有效期屆滿90日前書面告知采礦權人的同時，與采礦權人簽訂采礦權出讓補充合同，但不再收取采礦權價款(出讓所得)。

(三)甲類礦產要根據開采規模和礦區范圍內的保有儲量(資源量)核定采礦權延續的期限。乙類礦產的《采礦許可證》允許延續登記一次，延續期限一般不超過原出讓期限的一半。工程建設紅線范圍內整體出讓的普通建筑用砂、石、土類采礦權出讓期滿，如遇工程進度延誤而未開采結束的，可按建設工期辦理相應的延續登記手續。

(四)采礦權登記管理機關必須依照法律法規的規定，及時辦理采礦權人提出的延續登記申請。除規劃的原因必須限期關閉的礦山以外，在采礦權出讓合同中不再設定“期滿收回”的有關條款。

(五)在本通知下發之前，《采礦許可證》已經到期的采礦權，按照下列不同情況處理：

1、逾期30日內提出延續登記申請的，必須停止開采，采礦權人向當地國土資源部門書面報告并說明原因，經當地國土資源部門審核同意并出具證明文件，經原登記發證機關實地核查情況屬實的，可以受理延續登記申請。

2、逾期30日以上的，登記管理機關不再受理其延續登記申請。

五、擴大礦區范圍(或新增開采礦種)登記管理

(一)甲類礦產采礦權人擬擴大礦區范圍，利用原有生產系統開采毗鄰區域(含

深部)的礦產資源，可按下列不同情況進行辦理：

1、在擬擴大的礦區范圍內已由國家出資(包括各級財政)勘查、且資源儲量等級達到開采要求、符合協議出讓條件的，可以將擬擴大部分的采礦權以協議方式出讓給原采礦權人，并按規定辦理占用儲量登記、礦區范圍(或新增開采礦種)變更登記手續。

2、擬擴大的礦區范圍內資源儲量等級未達到開采要求的，可以由采礦權人在其礦區范圍的延深部位或毗鄰區域(含新增勘查礦種)先申請探礦權(不受礦區范圍重疊限制)。符合協議出讓條件的，應將擬擴大部分的探礦權以協議方式出讓。探明資源儲量等級達到開采要求后，按規定辦理占用儲量登記和礦區范圍(或新增開采礦種)變更登記手續。對采礦權人出資探明新增的資源儲量不再收取采礦權價款(出讓所得)。

(二)甲類礦產采礦權人因礦產資源開發利用方案或開采設計調整，需要在礦區范圍以外無礦地段增加井巷工程設施而擴大礦區范圍的，采礦權人應提供有關地勘單位出具的無資源

儲量的說明材料、儲量評審機構的認定意見及經專家審查通過的礦產資源開發利用調整方案，經當地國土資源部門審核同意(有償出讓的采礦權須簽訂補充合同)后，到原登記管理機關申請辦理礦區范圍變更登記手續。

(三)對采礦權人申請擴大礦區范圍(或新增開采礦種)的，應要求修編或重新編制礦產資源開發利用及礦山地質(生態)環境保護與治理方案，重新簽訂礦山自然生態環境保護與治理責任書，重新核定并繳納礦山自然生態環境治理備用金。

(四)采礦權人應在《采礦許可證》有效期屆滿90日前向原登記發證管理機關提出擴大礦區范圍(或新增開采礦種)變更登記申請。

六、甲類礦產生產勘探備案及登記管理

(一)甲類礦產采礦權人擬在其礦區范圍內進行生產勘探，應按國土資發

[2002]344號文要求編制生產勘探設計方案，向所在地國土資源部門提出生產勘探申請，經所在地國土資源

部門核實確認后，報原登記管理機關備案。

(二)當地國土資源部門應指導、督促采礦權人辦理生產勘探新增礦產資源儲量登記、向原登記管理機關提出采礦權實地核查申請、修編或重新編制礦產資源開發利用及礦山地質環

境保護與治理恢復方案、變更《采礦許可證》等相關手續。

(三)對采礦權人投入生產勘探獲取的新增資源儲量，不得收取采礦權價款(出讓所得)。

七、采礦權實地核查工作管理

按照國土資源部“誰發證、誰核查，不核查、不發證”的要求，全面實行采礦權實地核查制度。各級登記管理機關根據發證權限，負責本級發證采礦權的實地核查工作。實地核查要對擬在《采礦許可證》中載明的各項內容進行野外實地測量、現場查驗、約談詢問。實地核查完成后，提交采礦權實地核查意見書，作為采礦登記申請的必備材料。

本通知自下發之日起執行，原省國土資源廳辦公室《轉發杭州市國土資源局關于進一步加強建設項目紅線范圍內開采礦產資源管理的通知》(浙土資辦

[2009]41號)同時廢止。

省廳以往下發的文件內容與本通知不一致的，以本通知為準。

主題詞：采礦權問題通知

浙江省國土資源廳辦公室2010年9月10日印發

第二篇：河南省國土資源廳關于進一步規范采礦權出讓管理的通知

河南省國土資源廳

關于進一步規范采礦權出讓管理的

通 知

(豫國土資發〔2006〕77號)

各省轄市國土資源局：

為進一步規范采礦權出讓管理，按照《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神和國土資源部《關于規范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知》（國土資發〔2005〕200號）、《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）的要求，結合我省實際，現就采礦權出讓管理工作有關事項通知如下：

一、采礦權出讓管理權限

按照頒發采礦許可證的法定權限，采礦權出讓實行分級管理。省、省轄市和縣級國土資源部門的權限分別為：

（一）《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號，以下簡稱《辦法》）第三條第一款第二款規定以外的礦產儲量規模中型（含）以上的礦產資源、國土資源部《關于規范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知》授權的礦產資源和礦區范圍跨省轄市行政區域的礦產資源，由省國土資源廳組織出讓。

（二）《辦法》第三條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模為小型的礦產資源和礦區范圍跨縣（市、區）行政區域的礦產資源，由省轄市國土資源主管部門組織出讓。

（三）《辦法》第三條第一款第二款規定以外的礦產儲量規模為零星分散的礦產資源和用于普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣級國土資源(地質礦產)主管部門組織出讓。礦產儲量規模劃分標準依據國土資源部國土資發〔2000〕133號文印發的《礦產資源儲量規模劃分標準》和原河南省地質礦產廳豫地文字〔1999〕233號文印發的《河南省小型和零星分散礦儲量規模劃分標準》（試行）。

二、采礦權有償出讓范圍

采礦權有償出讓的范圍，按《河南省國土資源廳采礦權有償出讓實施辦法（暫行）》界定的范圍執行。

探礦權人申請其勘查區塊范圍內的采礦權，有下列兩種情況之一的，需要進行采礦權的有償出讓。

（一）無償取得探礦權的探礦權人，申請其勘查區塊范圍內的采礦權；

（二）已設立的探礦權在國家出資勘查形成的礦產地內，未按照礦產地進行探礦權價值評估和價款處置的（在繳納價款時，可扣減原已繳納的探礦權價款）。

已取得的采礦權，凡繳納或處置了采礦權價款的，視為采礦權已有償出讓。

三、新設采礦權出讓方式

新設采礦權以招標拍賣掛牌或協議方式出讓。

（一）屬下列情形的，不再設探礦權，以招標拍賣掛牌的方式出讓采礦權

1．《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）附件《礦產勘查開采分類目錄》（以下簡稱《分類目錄》，見附件）規定的第三類礦產；

2．《分類目錄》規定的第一類、第二類礦產，探礦權滅失、但礦產勘查工作程度已經達到詳查（含）以上程度并符合開采設計要求的礦產地；

3．《分類目錄》規定的第一類、第二類礦產，采礦權滅失或以往有過采礦活動，經核實存在可供開采礦產儲量或有經濟價值礦產資源的礦產地；

（二）有下列情形之一的，以招標的方式出讓采礦權 1．根據法律法規、國家政策規定可以新設采礦權的環境敏感地區和未達到國家規定的環境質量標準地區；

2．共伴生組分多、綜合利用技術水平要求高的礦產地； 3．礦產資源規劃規定的其他情形。

（三）有下列情形之一的，經批準允許以協議方式出讓采礦權

1．國務院或省政府批準的重點礦產資源開發項目和為國務院或省政府批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地；

2．經省人民政府同意，并正式行文報國土資源部批準的大型礦產資源開發項目；

3．因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式出讓的。協議出讓采礦權，必須通過集體會審，從嚴掌握。

四、采礦權延續變更和轉讓

（一）已設采礦權，利用原有生產系統擴大開采范圍的毗鄰區域，按就近配置資源的原則，以協議方式出讓，依法劃定礦區范圍，辦理采礦權變更登記。

（二）采礦許可證有效期屆滿，經儲量核查尚有可供開采的礦產資源的，可申請辦理采礦權延續登記。

辦理采礦權延續登記，采礦權人應在采礦許可證有效期屆滿30個工作日前，完成資源儲量核查及評審備案、采礦權價值評估等工作，向原登記機關提出采礦權延續申請。確因儲量核查報告評審、采礦權價值評估等前期工作不能按期完成的，由有關單位出具情況報告，原登記機關可以批準給予最長不超過6個月的一次性臨時延續登記。

采礦許可證有效期屆滿，經核實已無可供開采的礦產資源的，采礦權人應向登記管理機關申請辦理采礦權注銷登記手續。否則，采礦許可證自行廢止。

（三）無償取得采礦權因企業合并、分立、與他人合資合作經營、企業改制等原因依法轉讓的，經采礦權價值評估有償出讓后，方可辦理采礦權轉讓手續。

五、采礦權價值評估與價款繳納

（一）以招標拍賣掛牌方式出讓采礦權的，由出讓人委托具有評估資格的單位進行采礦權價值評估。評估費用從出讓的采礦權價款中列支。

協議出讓采礦權、擴大礦區范圍、采礦權延續和轉讓的，由協議受讓人或采礦權人委托具有評估資格的單位進行采礦權價值評估。評估費用由協議受讓人或采礦權人從出讓的采礦權價款之外另行支付。

（二）招標拍賣掛牌等競爭方式出讓的，采礦權價款由競價現場確定；協議出讓和擴大礦區范圍的，采礦權價款不得低于類似條件下的市場價。當年沒有競爭方式形成市場價的，以上年出讓的價格作為當年市場價的參考價；采礦權延續、轉讓的，采礦權價款以采礦權價值評估確認（備案）的評估值為準。

煤炭鋁土礦資源整合的采礦權價款，按照優惠企業的原則，按采礦權價值評估確認（備案）的評估值繳納。

（三）采礦權人（競得人、受讓人）應在規定時間內繳納采礦權價款后，登記機關方可辦理采礦登記（變更、延續、轉讓）手續。采礦權人不按時繳納采礦權價款的，按《礦產資源開采登記管理辦法》第二十一條的規定，由登記管理機關責令限期繳納，并從逾期之日起每日加收2‰的滯納金；超過15日仍不繳納的，由原發證機關吊銷采礦許可證。

采礦權競得人（受讓人）不在規定時間內繳納采礦權價款的，取消其采礦權競得（受讓）資格，登記機關不得辦理采礦登記手續。

原《河南省國土資源廳采礦權有償出讓實施辦法（暫行）》中第六條、第七條、第八條規定的內容，以本通知的規定為準。

附件：礦產勘查開采分類目錄

二○○六年五月三十日

附件：

礦產勘查開采分類目錄

一、可按申請在先方式出讓探礦權類礦產（第一類）地熱（火成巖、變質巖區構造裂隙型）；錳、鉻、釩、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、铓、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍晶石、石棉、藍石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石、地下水（火成巖、變質巖區構造裂隙型）；二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。

二、可按招標拍賣掛牌方式出讓探礦權類礦產（第二類）煤炭、石煤、油頁巖、油砂、天然瀝青、地熱（沉積地層型）；鐵；石墨、磷、硼、水晶、剛玉、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、云母、長石、葉臘石、透輝石、透閃石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然堿、菱鎂礦、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物、石灰巖（其他）、泥灰巖、白堊、含鉀巖石、白云巖、石英巖、砂巖（其 他）、天然石英砂（其他）、脈石英、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、頁巖（其他）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、花崗巖、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖、霞石正長巖、凝灰巖、火山灰、火山渣、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷；地下水（沉積地層型）、礦泉水。

三、可按招標拍賣掛牌方式出讓采礦權類礦產（第三類）石灰巖（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）。

第三篇：國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知

國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知

2010-6-7 8:37:43 閱讀數：0

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條

(國土資發[2009]200號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)：

為進一步完善探礦權管理，規范探礦權市場秩序，維護探礦權人的合法權益，促進礦產資源勘查健康有序發展，依據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》等相關法律法規的有關規定，現就進一步規范探礦權管理有關事直通知如下：

一、規范礦產資源勘查準入

(一)申請新立、延續、合并、分立探礦權，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產資源規劃、地質勘查規劃、探礦權設置方案，符合國家產業政策，以及礦產資源勘查開發整合工作的相關要求。

(二)探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明或石油企業的項目計劃為依據，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1／3。

探礦權人申請新立探礦權時，應將本次申請的、以往申請的和已經取得探礦權的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應的資金證明。

(三)探礦權申請人應是企業法人或事業單位法人。本通知下發之前，探礦權人不具備法人資格的，應當依法辦理成為企業法人或事業單位法人后，方可再申請辦理探礦權延續、保留和變更等手續。探礦權申請人不具備地質勘查資質的，應依法委托具有相應地質勘查資質的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質勘查工作。探礦權人和勘查單位均不得對勘查項目進行轉包。

(四)探礦權申請人提交的勘查實施方案，應符合地質勘查規程、規范和標準，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標準。省級以上登記管理機關應組織專家對探礦權申請人提交的勘查實施方案進行審查。

登記管理機關可依法以行政合同方式與探礦權人就勘查工作法規規定及相關事宜作出約定，進一步明確雙方的責任、權利與義務，對勘查實施方案的實施實行合同管理。探礦權人應按照勘查實施方案進行勘查施工，需要對勘查實施方案進行調整的，應及時向登記管理機關備案。調整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機關應組織專家進行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實施方案的編制、審查、合同文本及相關管理要求另行規定。

二、完善探礦權新立、延續(保留)審批管理

(五)探礦權申請人依法按“申請在先”方式申請探礦權的，登記管理機關應在受理申請時，同時將其申請的區塊范圍、勘查礦種等信息上網登記，依法保護申請人的“在先權”。申請未予批準的，“在先權”自行撤銷。

(六)新立探礦權的勘查區塊面積一般不得小于1個基本單位區塊。申請勘查區域與他人采礦權區域之間應保持合理間距，無法根據地質條件確定間距的，應不少于100米。

(七)從事地質調查工作的，應向登記管理機關備案，領取地質調查證?？缡〖壭姓^劃開展地質調查的項目，向國土資源部備案，其它地質調查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質調查項目不具有排他性。

國家出資從事區域性礦產地質調查的地區，由省級國土資源行政主管部門或承擔國家地質工作的地質調查機構向國土資塬部提交備案申請，經國土資源部同意備案并向社會公告后。暫停受理新的探礦權申請。

(八)新立探礦權有效期為3年，每延續一次時間最長為2年，并應提高符合規范要求的地質勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機關應組織進行專家論證，并進行審查，可再準予一次在本勘查階段的延續，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發前已設立的探礦權，可允許在同一勘查階段延續一次。

(九)探礦權人申請探礦權延續、保留或注銷，應當在法律規定的期限內，依法提出申請。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關不得批準其延續、保留申請。申請探礦權保留的，需提交經評審備案的地質報告。

因不可抗力或政府有關部門的原因，致使探礦權不能按期延續，或者需要繼續延長保留期的，提供能夠說明原因的相關證明文件后，準予延續、保留。

三、加強探礦權轉讓變更審批管理

(十)以申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權，探礦權人申請探礦權轉讓的，應持有探礦權滿2年，或持有探礦權滿1年且提交經評審備案的普查以上工作程度的地質報告，或經原登記管理機關組織審查并證實在勘查作業區內新發現可供進一步勘查或開采的礦產資源。

以協議方式取得探礦權的，5年內不得轉讓。特殊情況確需轉讓的，按協議出讓審批程序另行報批。

轉讓國家出資勘查形成礦產地探礦權的，按照財政部、國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關規定處置。

探礦權轉讓經批準后，探礦權受讓人同時一并辦理變更登記手續。

(十一)探礦權人申請擴大勘查范圍的，比照新立探礦權程序進行審查。以招標、拍賣、掛牌和協議出讓方式取得低風險類礦產勘查的探礦權人，不得申請擴大勘查范圍。根據規劃及礦業權設置方案需要調整擴大范圍的，按照協議出讓方式進行申請和審批。協議出讓的探礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

(十二)探礦權人申請變更勘查礦種，應提交勘查過程中新發現礦種的地質勘查報告。

由低風險類礦種變更為高風險類礦種的，或在低風險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續。

由高風險類礦種變更為低風險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發現的，由省級以上登記管理機關組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權價款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規定的，依照其規定。

鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種?？辈檫^程中發現其它礦種的，應進行綜合勘查，并向登記管理機關提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關規定處置。

(十三)探礦權人變更勘查單位的，應提交探礦權人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規定的資質條件。

(十四)探礦權人申請探礦權分立的，勘查項目應達到普查以上工作程度，省級以上登記管理機關應組織專家對其分立方案進行論證，審查及論證通過的，經登記管理機關同意后，準予變更登記。

四、強化探礦權監督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發的勘查許可證實行統一配號，未按統一配號編號的，頒發的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應當加強對探礦權人勘查行為的監督管理，依法查處相關違法違規行為。加強對探礦權人勘查施工情況的監督檢查，督促其按照批準的勘查施工方案進行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結束工作情況；加強對探礦權人勘查活動的檢查。對探礦權人自勘查許可證有效期起6個月內未提交開工報告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動的違法違規行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權人不按規定辦理變更或者注銷登記手續的，國土資源行政主管部門應責令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》相關規定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個月內不得申請新的探礦權，且取消其參與探礦權招標、拍賣、掛牌活動的資格。

五、其他

(十八)探礦權人丟失勘查許可證，應在原登記管理機關指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機關申請辦理勘查許可證補領手續。

(十九)本通知中所稱“高風險類”、“低風險類”礦種，分別是指《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發 [2006]12號)中規定的“第一類”、“第二類”礦產。

進一步規范探礦權管理，對加快礦產資源勘查進程、推進礦業權市場建設具有十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認真貫徹落實礦產資源勘查管理相關規定，進一步加強對礦產勘查的管理，不斷提升探礦權管理水平，促進提高礦產資源保障能力。

第四篇：國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知

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國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知(國土資發[2009]200號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)：馬永順團隊***（探礦權，采礦權咨詢）

為進一步完善探礦權管理，規范探礦權市場秩序，維護探礦權人的合法權益，促進礦產資源勘查健康有序發展，依據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》等相關法律法規的有關規定，現就進一步規范探礦權管理有關事直通知如下：

一、規范礦產資源勘查準入

(一)申請新立、延續、合并、分立探礦權，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產資源規劃、地質勘查規劃、探礦權設置方案，符合國家產業政策，以及礦產資源勘查開發整合工作的相關要求。

(二)探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明或石油企業的項目計劃為依據，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1／3。

探礦權人申請新立探礦權時，應將本次申請的、以往申請的和已經取得探礦權的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應的資金證明。

(三)探礦權申請人應是企業法人或事業單位法人。本通知下發之前，探礦權人不具備法人資格的，應當依法辦理成為企業法人或事業單位法人后，方可再申請辦理探礦權延續、保留和變更等手續。探礦權申請人不具備地質勘查資質的，應依法委托具有相應地質勘查資質的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質勘查工作。探礦權人和勘查單位均不得對勘查項目進行轉包。

(四)探礦權申請人提交的勘查實施方案，應符合地質勘查規程、規范和標準，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標準。省級以上登記管理機關應組織專家對探礦權申請人提交的勘查實施方案進行審查。

登記管理機關可依法以行政合同方式與探礦權人就勘查工作法規規定及相關事宜作出約定，進一步明確雙方的責任、權利與義務，對勘查實施方案的實施實行合同管理。探礦權人應按照勘查實施方案進行勘查施工，需要對勘查實施方案進行調整的，應及時向登記管理機關備案。調整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機關應組織專家進行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實施方案的編制、審查、合同文本及相關管理要求另行規定。

二、完善探礦權新立、延續(保留)審批管理

(五)探礦權申請人依法按“申請在先”方式申請探礦權的，登記管理機關應在受理【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

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申請時，同時將其申請的區塊范圍、勘查礦種等信息上網登記，依法保護申請人的“在先權”。申請未予批準的，“在先權”自行撤銷。

(六)新立探礦權的勘查區塊面積一般不得小于1個基本單位區塊。申請勘查區域與他人采礦權區域之間應保持合理間距，無法根據地質條件確定間距的，應不少于100米。

(七)從事地質調查工作的，應向登記管理機關備案，領取地質調查證。跨省級行政區劃開展地質調查的項目，向國土資源部備案，其它地質調查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質調查項目不具有排他性。

國家出資從事區域性礦產地質調查的地區，由省級國土資源行政主管部門或承擔國家地質工作的地質調查機構向國土資塬部提交備案申請，經國土資源部同意備案并向社會公告后。暫停受理新的探礦權申請。

(八)新立探礦權有效期為3年，每延續一次時間最長為2年，并應提高符合規范要求的地質勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機關應組織進行專家論證，并進行審查，可再準予一次在本勘查階段的延續，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發前已設立的探礦權，可允許在同一勘查階段延續一次。

(九)探礦權人申請探礦權延續、保留或注銷，應當在法律規定的期限內，依法提出申請。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關不得批準其延續、保留申請。申請探礦權保留的，需提交經評審備案的地質報告。

因不可抗力或政府有關部門的原因，致使探礦權不能按期延續，或者需要繼續延長保留期的，提供能夠說明原因的相關證明文件后，準予延續、保留。

三、加強探礦權轉讓變更審批管理

(十)以申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權，探礦權人申請探礦權轉讓的，應持有探礦權滿2年，或持有探礦權滿1年且提交經評審備案的普查以上工作程度的地質報告，或經原登記管理機關組織審查并證實在勘查作業區內新發現可供進一步勘查或開采的礦產資源。

以協議方式取得探礦權的，5年內不得轉讓。特殊情況確需轉讓的，按協議出讓審批程序另行報批。

轉讓國家出資勘查形成礦產地探礦權的，按照財政部、國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關規定處置。

探礦權轉讓經批準后，探礦權受讓人同時一并辦理變更登記手續。

(十一)探礦權人申請擴大勘查范圍的，比照新立探礦權程序進行審查。以招標、拍賣、掛牌和協議出讓方式取得低風險類礦產勘查的探礦權人，不得申請擴大勘查范圍。根據規劃及礦業權設置方案需要調整擴大范圍的，按照協議出讓方式進行申請和審批。協議出讓的探礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

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(十二)探礦權人申請變更勘查礦種，應提交勘查過程中新發現礦種的地質勘查報告。

由低風險類礦種變更為高風險類礦種的，或在低風險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續。

由高風險類礦種變更為低風險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發現的，由省級以上登記管理機關組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權價款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規定的，依照其規定。

鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種。勘查過程中發現其它礦種的，應進行綜合勘查，并向登記管理機關提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關規定處置。

(十三)探礦權人變更勘查單位的，應提交探礦權人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規定的資質條件。

(十四)探礦權人申請探礦權分立的，勘查項目應達到普查以上工作程度，省級以上登記管理機關應組織專家對其分立方案進行論證，審查及論證通過的，經登記管理機關同意后，準予變更登記。

四、強化探礦權監督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發的勘查許可證實行統一配號，未按統一配號編號的，頒發的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應當加強對探礦權人勘查行為的監督管理，依法查處相關違法違規行為。加強對探礦權人勘查施工情況的監督檢查，督促其按照批準的勘查施工方案進行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結束工作情況；加強對探礦權人勘查活動的檢查。對探礦權人自勘查許可證有效期起6個月內未提交開工報告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動的違法違規行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權人不按規定辦理變更或者注銷登記手續的，國土資源行政主管部門應責令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》相關規定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個月內不得申請新的探礦權，且取消其參與探礦權招標、拍賣、掛牌活動的資格。

五、其他

(十八)探礦權人丟失勘查許可證，應在原登記管理機關指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機關申請辦理勘查許可證補領手續。

(十九)本通知中所稱“高風險類”、“低風險類”礦種，分別是指《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發 [2006]12號)中規定的“第一類”、“第二類”礦產。

進一步規范探礦權管理，對加快礦產資源勘查進程、推進礦業權市場建設具有【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

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十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認真貫徹落實礦產資源勘查管理相關規定，進一步加強對礦產勘查的管理，不斷提升探礦權管理水平，促進提高礦產資源保障能力。國土資源部 二00九年十二月三十一日

發布部門：國土資源部 發布日期：2009年12月31日 實施日期：2009年12月31日(中央法規)

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第五篇：關于進一步加強和規范探礦權、采礦權管理工作的

安徽省國土資源廳文件

皖國土資?2007?127號

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關于進一步加強和規范探礦權采礦權管理的通知

各市、縣國土資源局，廳屬各單位：

為進一步加強和規范探礦權采礦權（以下稱礦業權）管理，根據礦產資源法律法規、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發?2005?28號）和國土資源部有關規定，結合我省實際，現就有關規定通知如下，請認真貫徹執行。

一、嚴格執行礦產資源總體規劃、專項規劃和礦業產業政策

（一）凡規劃確定為禁止勘查或開采區的，不得設立新的礦業權；在規劃批準前已經設立的，應按礦產資源總體規劃、專項規劃規定的時限，屆時依法注銷勘查許可證或采礦許可證。凡規劃確定為限制勘查或開采區的，除符合規劃規定條件外，不得設立所限礦種新的礦業權；規劃批準前已經設立的，在礦業權有效期屆滿時不予延續，并依法注銷勘查許可證或采礦許可證。凡不符合國家或省礦業產業政策的礦業權申請，一律不予批準。

按本條規定涉及關閉礦山企業的，均應按國務院和省政府規定，由當地政府統一組織實施。

二、嚴格規范礦業權審批行為，嚴禁越權審批采礦權

（二）各類礦業權的申請資料必須符合規定的要求，負責審批的機關不得以任何理由減少申報資料，降低申報的標準。嚴格礦業權審批程序，該會簽會審的事項必須會簽會審。所有礦業權管理資料按國土資源部統一規定整理歸檔，納入本部門檔案統一管理，嚴防礦業權檔案資料的損毀和丟失。

（三）市、縣國土資源行政主管部門必須嚴格按照礦產資源法律法規和《國土資源部關于規范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知》（國土資發?2005?200號）規定的權限審批采礦權。對已經越權發證的，發證機關應立即自行糾正。本通知實施后，對越權發證的，上級國土資源行政主管部門應責令其立即改正；逾期不改正的，依法予以撤銷，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、加強和規范探礦權審批管理

（四）探礦權申請人（包括已設探礦權轉讓的受讓人）必須是企事業法人。凡申請探礦權，必須提交由具備地質勘查資質的勘查單位編寫的勘查實施方案。國家規劃礦區和重點勘查規劃區必須按規劃設置探礦權。申請探礦權，其勘查面積不得小于一個基本單位區塊。申請兩個或兩個以上礦種的探礦權，必須明確勘查的主礦種。申請探礦權的勘查范圍與已經設立的礦業權范圍空間重置或與已設采礦權毗鄰（指已設采礦權范圍內已經查明礦體或控礦、賦礦構造的自然延伸區域；自然延伸不清的，則為露天開采的地面安全警戒線或地下開采的地表錯動線圈定的區域）的，不予批準，但被確定為危機礦山尋找接替資源，且與本單位已經持有的礦業權重置的探礦權申請除外。

（五）申請《國土資源部關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》 2（國土資發?2006?12號）（以下簡稱“部12號文件”）分類目錄規定的第二類礦產探礦權以及同時申請第一類和第二類礦產探礦權的，一律不予受理。對于第二類礦產空白區，根據市場需求，原則上由省級財政投資委托勘查單位進行必要的地質勘查工作后，再以招標拍賣掛牌方式出讓礦業權；近期內未安排地質勘查的，在國家沒有新的規定之前，暫按不同礦種的單位面積確定起始價后，再以招標拍賣掛牌的方式出讓礦業權（具體標準附后）。2006年1月24日部12號文件下發前已經取得探礦權的探礦權人，由第一類礦產申請增加第二類礦產的，必須按規定評估繳納探礦權價款后，方可辦理變更勘查礦種的登記手續。

（六）申請探礦權延續，同一個勘查階段只允許延續一次。提高勘查階段的探礦權延續，必須提交前一階段地質勘查報告，并附勘查單位的審查意見。探礦權人領取勘查許可證后每一個勘查，應依法向所在市、縣國土資源行政主管部門提交報告。凡越界勘查、邊采邊探、以采代探行為的，國土行政主管部門應依法查處。

（七）探礦權人應當對勘查許可證確定的勘查區塊范圍進行整體勘查，分立探礦權的申請原則上不予批準。確需分立的，由登記管理機關組織專家進行論證，符合分立要求的，登記管理機關予以審理。

（八）繼續實行省級礦產資源勘查預留區塊制度，保障國家和省級財政出資的礦產資源勘查項目計劃的實施。在預留區內，除國家和省級財政出資勘查、國家和省重要基礎設施建設所需資源勘查、經批準的礦區規劃和大中型危機礦山接替資源勘查項目外，不受理其他探礦權申請，已設探礦權不批準其擴大勘查區塊范圍的申請。

四、加強和規范采礦權審批管理

（九）申請設立采礦權（包括探礦權人申請探礦權轉為采礦權），礦山開采規模不得小于國家和省規定的最低開采規模，其地質勘查工作程度應當符合開采設計要求，否則不予批準。對部12號文件分類目錄規定的第三類礦產，登記管理機關應當根據市場需求，委托勘查單位進行地質勘查并對采礦權價款評估確認后，再以招標拍賣掛牌方式出讓采礦權。

（十）凡屬下列情形的小型（不含小型）以下礦山，其擴大礦區范圍的申請不予批準：

1、不符合礦產資源總體規劃、專項規劃和礦業產業政策的；

2、未按經審查的開發利用方案開采的；

3、未按省礦產資源開發整合總體方案和市、縣級礦產資源開發整合實施方案規定進行資源開發整合的；

4、按當年生產能力其保有資源儲量能夠滿足3年及以上生產需要的（經批準實施資源開發整合的除外）；

5、申請范圍內的礦體與其采礦權范圍內的礦體不直接相連的；

6、申請的范圍與他人礦業權存在空間重置或相隔距離不符合安 全生產規定要求的；

7、申請范圍內的礦產資源勘查程度未達到開采設計要求的；

8、礦業權權屬糾紛沒有解決的；

9、采礦權人有違反礦產資源法律法規行為的。

五、加強和規范礦業權市場管理

（十一）出讓礦業權，必須嚴格執行部12號文件規定，應當以招標拍賣掛牌方式出讓礦業權的，不得以協議方式出讓。

（十二）切實加強礦業權二級市場管理，禁止以承包等名義非法 4 轉讓礦業權。國有地勘單位轉讓國家出資勘查形成的礦業權，也應按部12號文件規定精神，以招標拍賣掛牌方式轉讓，并依法處置礦業權價款。礦山企業轉讓其整體資產涉及轉讓無償取得采礦權的（包括在采礦權范圍內，扣除其已實行有償后的剩余部分），應將采礦權與企業其他資產分別評估，所形成的采礦權價款依法處置后，再辦理轉讓手續。

六、切實做好礦業權登記發證信息的溝通與銜接

（十三）省國土資源廳審批設立礦業權和市、縣國土資源行政主管部門審批設立采礦權或變更擴大采礦權范圍的，必須在批準前互相征詢意見。受詢的國土資源行政主管部門必須在5個工作日內做出明確的書面答復。發證后，必須在5日內互相告知。凡未征詢意見或未互相告知而批準新設、變更擴大礦業權范圍，未按時回復書面意見或回復意見不準確，致使出現礦業權范圍重置等矛盾糾紛的，追究責任機關負責人和其他直接責任人員的責任。

七、嚴格規范地勘單位和中介機構行為

（十四）承擔礦產資源和礦業權管理過程中有關技術服務工作的地勘單位和中介機構，應該按照本行業規范開展業務工作。凡提供地質勘查實施方案、地質勘查報告、礦區儲量復核報告、儲量評審意見、礦業權評估報告等各專業技術成果報告資料的單位或機構，必須對其所提供資料的合法性和真實性負責，其法定代表人和技術負責人必須簽字認可。凡違反法律法規規定或者弄虛作假的，一經查實，嚴肅處理（包括在資質和準入上采取相應的處罰措施）。

八、其他規定

（十五）自本通知下發之日起，恢復受理除國土資源部《關于暫 5 停受理煤炭探礦權申請的通知》（國土資發?2007?20號）規定之外的新設探礦權申請。

（十六）本通知自下發之日執行。省國土資源廳此前下發的相關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

二〇〇七年七月十日

附件：

《礦產勘查開采分類目錄》第二類礦產

探礦權招標拍賣掛牌起始價標準

（一）方解石、石灰巖（其他）、泥灰巖、含鉀巖石、石英巖、砂巖（其他）、含鉀砂頁巖、頁巖（其他）、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、花崗巖、霞石正長巖、凝灰巖、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖：每平方公里20萬元；

（二）其余礦產：每平方公里10萬元。