第一篇：國土資源部關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知((2011)14號)

國土資源部關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知

國土資發〔2011〕14號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：

為進一步完善采礦權登記管理，規范采礦權市場秩序，維護采礦權人的合法權益，促進礦產資源合理開發利用，依據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》等相關法律法規規定，現就進一步完善礦產資源開采登記管理（石油、天然氣和煤層氣除外）的有關問題通知如下：

一、規范劃定礦區范圍管理

（一）劃定礦區范圍是指登記管理機關對劃定礦區范圍申請人提出的可供開采礦產資源范圍及擬設開采工程分布范圍的立體空間區域，依法審查批準的行政行為。劃定礦區范圍的批準文件是申請人開展采礦登記各項準備工作的依據。

登記管理機關原則上應根據可供開采礦產資源范圍審批劃定礦區范圍。擬設開采工程分布范圍超出探礦權范圍的，經登記管理機關組織專家論證通過后，方可批準申請劃定礦區范圍。

（二）劃定礦區范圍依據的礦產資源儲量的勘查程度，應符合現行規程規范要求，大中型煤礦應達到勘探程度；非煤礦山、小型煤礦原則上應達到勘探程度；簡單礦床應達到詳查程度并符合開采設計要求；《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）中規定的第三類礦產應達到礦山建設要求的地質工作程度，具體要求由各省（區、市）國土資源主管部門另行規定。

（三）劃定礦區范圍必須符合礦產資源規劃和礦業權設置方案。國家規劃礦區內礦業權設置方案未經批準的，原則上不受理新立礦業權申請；國家規劃礦區內探礦權人持其探礦權申請采礦權，申請范圍與礦產資源規劃和礦業權設置方案不符的，原則上應調整到與礦產資源規劃和礦業權設置方案一致后申請劃定礦區范圍。

涉及礦產資源規劃和礦業權設置方案調整的，登記管理機關應發布公告，調整期間暫停受理相關礦區的新立礦業權的業務。

（四）申請劃定礦區范圍的，除《國土資源部行政審批事項辦事指南》和《關于調整探礦權采礦權申請資料有關問題的公告》等有關規定的要件外，還應符合以下要求：

1.探礦權人申請劃定礦區范圍的，應出具經年檢合格的勘查許可證。2.以協議方式出讓的，憑登記管理機關同意以協議方式出讓采礦權的文件，編制資源儲量核實報告，經評審、備案后，憑相關文件申請劃定礦區范圍。

3.按礦產資源開發整合要求設立或變更采礦權的，申請人可憑依照規定批準的礦產資源整合方案，申請辦理礦區范圍的資源儲量核實、評審、備案；憑評審備案文件申請劃定礦區范圍。

（五）申請劃定的礦區范圍與周邊毗鄰的采礦權應按設計規范的規定保留安全間距。

（六）已設采礦權利用原有生產系統申請擴大礦區范圍的，應符合國家產業政策、礦產資源規劃和礦業權設置方案。擴區范圍的地質工作程度應滿足設立采礦權的要求；不能滿足的，應申請探礦權。

滿足設立采礦權要求的，申請人應在完成資源儲量評審后，申請劃定礦區范圍；依據劃定礦區范圍批準文件，申請資源儲量備案；涉及采礦權價款的，應按規定完成價款評估。采礦權擴區范圍原則上限于原采礦權深部及周邊零星分散且不宜單獨另設采礦權的資源。

應申請探礦權的，第一類礦產的勘查空白區，按新立探礦權辦理；其他勘查區，原則上按周邊及深部不宜單獨另設探礦權、采礦權的范圍辦理。

（七）需超過上一條規定擴大礦區范圍的，登記管理機關應按照礦產資源規劃和礦業權設置方案，重新設立礦業權，原采礦權人可以參與競爭。需按協議方式出讓的，按《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）等規定的省級人民政府正式行文報國土資源部批準的程序和條件辦理。

（八）礦區范圍內涉及多個礦種的，采礦權申請人應按儲量評審報告審定的主礦種申請劃定礦區范圍，并對共伴生資源綜合利用，對共伴生資源綜合利用有限制性規定的，按有關規定辦理。

（九）探礦權人在取得劃定礦區范圍批復后，需要變更劃定礦區范圍批復持有人的，應在辦理完成探礦權轉讓變更手續后，由探礦權受讓人憑轉讓變更后的勘查許可證，申請辦理劃定礦區范圍持有人的變更手續。

通過招標拍賣掛牌等競爭方式取得劃定礦區范圍批復的，競得人需要變更劃定礦區范圍持有人的，經登記管理機關審查并經公示無異議后，可以變更劃定礦區范圍持有主體。

以協議出讓方式劃定的礦區范圍，除根據企業經營需要設立全資子公司外，不得變更持有人。

（十）探礦權人在取得劃定礦區范圍批復后至取得采礦權前，探礦權有效期屆滿，可按有關規定申請辦理探礦權保留。

（十一）探礦權人擬以部分勘查區塊申請采礦權的，應在全區地質工作程度達到詳查以上并申請探礦權分立后，按規定申請劃定礦區范圍。

（十二）非企業自身原因導致無法在規定期限內申請采礦登記的，申請人憑相關證明材料，在劃定礦區范圍預留期屆滿30日前，申請延續劃定礦區范圍預留期。延續期限每次不得超過原預留期限。

二、進一步規范采礦權新立、延續和審批管理

（十三）申請采礦權應具有獨立企業法人資格，企業注冊資本應不少于經審定的礦產資源開發利用方案測算的礦山建設投資總額的百分之三十，外商投資企業申請限制類礦種采礦權的，應出具有關部門的項目核準文件。

申請人在取得采礦許可證后，必須具備其他有關法定條件后方可實施開采作業。

采礦權人應當嚴格按照經審查批準的相關要件實施開采作業，接受相關部門的監督管理。

（十四）除同屬一個礦業權人的情形外，礦業權在垂直投影范圍內原則上不得重疊。涉及和石油、天然氣等特定礦種的礦業權重疊的，應當簽署互不影響，確保安全生產的協議后，辦理采礦許可證。

（十五）探礦權人申請采礦許可證的，探礦權人在提出采礦登記申請時，應同時向登記管理機關提交探礦權注銷申請，登記管理機關在批準采礦權新立時，同時注銷該探礦權。勘查登記與采礦登記不屬于同一登記機關的，采礦權新立一 經批準，探礦權人應向原勘查登記管理機關提交探礦權注銷申請，并憑探礦權注銷通知（證明）領取采礦許可證。

（十六）采礦許可證剩余有效期不足一年的，負責采礦權年檢的國土資源主管部門可以根據當地政府的有關社會服務要求，提醒告知采礦權延續事項。采礦許可證剩余有效期不足三個月的，登記管理機關應在本級或上級機關的門戶網站上滾動提示采礦權延續事項。

采礦權人在采礦許可證有效期屆滿前無法完成延續要件準備的，應向登記管理機關書面說明原因，登記管理機關可以在原采礦許可證上加注有效期順延三個月。

（十七）因新增審批要件（要求）造成無法按正常規定辦理采礦權延續的，登記管理機關可根據實際需要順延1至2年，并在采礦許可證副本上注明其原因和要求。

（十八）采礦權人申請采礦權延續登記，應出具經年檢合格的采礦許可證，屬《礦產資源開采登記管理辦法》附錄所列的礦種大中型資源儲量規模的，憑近三年經評審備案的資源儲量報告確定剩余查明資源儲量；其余的可根據需要憑當年或上一年度經審查合格的礦山儲量年報作為剩余查明資源儲量的依據。采礦許可證延續的期限應與礦區范圍內剩余的可開采利用的查明資源儲量相適應，但不得超過國家規定的最長有效期限。采礦權延續申請批準后，其有效期應始于延續采礦許可證原有效期截止之日。

三、嚴格采礦權轉讓、變更條件和審批管理

（十九）轉讓采礦權受讓人應具備本通知第十三條規定的采礦權申請人條件，并承繼該采礦權的權利、義務。

（二十）采礦權轉讓涉及管理權限調整的，原登記管理機關完成轉讓審批并提出轉報意見后，由調整后的登記管理機關辦理采礦權變更登記。

（二十一）國有礦山企業申請轉讓采礦權的，應當獲得其上級主管部門或單位的同意。

（二十二）有下列情形之一的采礦權不得轉讓： 1.采礦權部分轉讓的；

2.被納入礦產資源開發整合方案的采礦權向非整合主體轉讓的； 3.按國家產業政策屬于關閉礦山的； 4.按國家有關規定屬于禁止開采區域的； 5.采礦權抵押備案期內未經抵押權人同意的；

6.采礦權處于國土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務、檢察機關等通知立案查處狀態的。

除母公司與全資子公司之間的采礦權轉讓外，以協議出讓方式取得的采礦權投產未滿5年不得轉讓，確需轉讓的按原協議出讓程序辦理。

（二十三）采礦權原則上不得分立，因開采條件變化等特殊原因確需分立的，應符合礦產資源規劃和礦業權設置方案，或由省級以上登記管理機關組織專家對分立方案進行論證，論證通過并公示無異議的，經登記管理機關同意后，準予變更登記。

（二十四）人民法院將采礦權拍賣或裁定給他人，受讓人應依法申請變更登記。申請變更登記的受讓人應具備本通知第十三條規定的資質條件，登記管理機關憑生效的判決文件，依法予以辦理采礦權變更登記。

（二十五）除《礦產資源開采登記管理辦法》第15條規定的情形外，凡增加或減少主要開采礦種的、變更生產規模的、變更礦山名稱的，采礦權人應當在采礦許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記。

申請變更主要開采礦種的，應提交相關的儲量評審備案文件，并根據需要提交經審查批準的礦產資源開發利用方案、環境影響評價報告和礦山安全生產監管部門的審查意見。由高風險礦種變更為低風險礦種的，還應繳納礦業權價款；變更為國家實行開采總量控制礦種的，還應符合國家有關宏觀調控的規定和開采總量控制要求，并需經專家論證通過、公示無異議。

申請擴大生產規模的，應提交經審查批準的礦產資源開發利用方案、環境影響評價報告及礦山安全生產監管部門的審查意見；申請變更礦山名稱的，應提交相關的依據性文件。

煤炭采礦權人申請擴大生產規模的，還應當提交有關行業管理部門核定生產能力的文件；實行開采總量控制的礦種申請擴大生產規模的，還應符合開采總量控制指標的有關規定。（二十六）除法律法規規定或特定情形外，采礦權轉讓人和受讓人應同時提交轉讓和變更申請，登記管理機關應同時辦理轉讓審批和變更登記。

（二十七）采礦許可證剩余有效期不足四個月，采礦權人申請轉讓、變更的，受讓人應同時向登記管理機關申請辦理延續登記。

四、規范采礦權抵押備案、注銷條件

（二十八）采礦權人申請抵押備案的，應向登記管理機關提交以下資料： 1.抵押備案申請書； 2.抵押合同； 3.貸款合同；

4.采礦權有償取得（處置）憑證； 5.采礦許可證（復印件）等相關要件。

到原登記管理機關辦理備案手續，符合規定的，登記管理機關向抵押雙方出具備案證明。

（二十九）登記管理機關予以備案的采礦權抵押申請，應具備以下條件： 1.礦業權價款已按規定繳清； 2.采礦權權屬無爭議；

3.采礦權未被法定機關扣壓、查封； 4.采礦權抵押期沒有超過采礦許可證有效期；

5.采礦權未處于抵押備案狀態或債權人間就受償關系達成協議。

（三十）符合抵押備案條件的，登記管理機關出具抵押備案的通知，通知內容包括：抵押期限、采礦權轉讓和抵押實現的條件及抵押備案解除的條件等相關事項；并就抵押雙方對標的物價值認定自行承擔全部責任、采礦權人因違反礦產資源法律法規受罰后果自負等予以告知。

（三十一）采礦權抵押合同解除后20個工作日內，采礦權人應持抵押雙方簽署的抵押備案解除申請書及原備案文件到原抵押備案機關申請抵押備案解除。

（三十二）采礦權人具有下列情形之一的，經公告、并已送達采礦許可證注銷通知期滿60個工作日后仍不申請辦理注銷的，原登記管理機關可以直接注銷采礦許可證。

1.縣級以上人民政府因安全生產問題決定關閉且企業法人不再存續的； 2.企業法人主體資格滅失并且沒有合法權利義務承繼主體的； 3.法律法規規定的其他需要直接注銷的情形。

五、其他有關規定

（三十三）外商投資開采礦產資源的，應符合外商投資產業指導目錄的有關規定，依照對內資企業發證的權限頒發采礦許可證。

（三十四）采礦許可證遺失或損毀的，采礦權人應及時在采礦登記機關所在地的主流媒體上刊登遺失聲明滿30日后，持補領申請書及遺失聲明登載物原件到原登記管理機關申請補辦采礦許可證。

采礦許可證被損壞的，采礦權人應攜帶能被鑒別為原采礦權許可證的殘留件到登記管理機關申請補辦采礦許可證。

登記管理機關補辦的采礦許可證登記內容應與原證一致，并應注明補領時間。

（三十五）采礦權人可以在采礦許可證有效期內依法回收利用其尾礦資源和采礦廢石，無需另行辦理采礦登記；形成尾礦資源和采礦廢石的采礦權已經滅失的，登記管理機關應在保障安全和保護環境的前提下，按新立采礦權的程序出讓尾礦資源采礦權。

（三十六）在劃定礦區范圍、采礦權新立、延續、轉讓和變更等過程中涉及采礦權有償處置的，應按《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》等有關規定執行。

（三十七）申請人到登記管理機關辦理登記手續的，應出具企業法人執照、法定代表人證明和本人身份證等原件，經核實無誤后，方可將復印件作為申報要件；委托他人辦理的，被委托人應出具企業法定代表人的書面委托書和本人身份證。

（三十八）登記管理機關接收采礦權登記申請資料后應出具回執。需要申請人補正資料的，登記管理機關應書面通知申請人限期補充或者修改。采礦權申請人應在規定的期限內提交補正的資料。

補正資料及聽證、鑒定、專家評審、向有關管理機關函調等所需時間不計入審批期限。（三十九）采礦權申請人對其提供的申請材料的真實性負責；通過隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料等不正當手段騙取采礦登記的，一經發現依據有關規定處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究責任。

（四十）各省（區、市）國土資源主管部門可根據實際情況，制定具體實施辦法，并報部備案。對《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）規定的第三類礦產，可根據實際情況適當簡化采礦登記申報要件要求。

各級國土資源主管部門要按照本通知的要求，進一步規范和加強采礦登記工作的管理。國土資源部和地方各級國土資源主管部門以往規定與本通知不一致的，以本通知為準。各地在執行中如有問題請及時報部。

二〇一一年一月二十日

第二篇：內蒙古自治區進一步完善采礦權登記管理有關問題實施辦法專題

關于印發《內蒙古自治區進一步完善采礦權登記管理

有關問題實施辦法》的通知

2011-08-12 各盟市國土資源局：

為進一步完善我區采礦權登記管理，規范采礦權市場秩序，維護采礦權人的合法權益，促進礦產資源合理開發利用，根據《國土資源部關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知》（國土資發〔2011〕14號）文件精神，結合我區采礦權管理實際情況，我廳制定了《內蒙古自治區進一步完善采礦權登記管理有關問題實施辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

內蒙古自治區進一步完善采礦權登記管理有關問題實施辦法

為進一步完善我區采礦權登記管理，規范采礦權市場秩序，維護采礦權人的合法權益，促進礦產資源合理開發利用，依據《國土資源部關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知》（國土資發〔2011〕14號）及自治區礦產資源管理相關的規定，結合我區實際，制定了本實施辦法。

一、規范劃定礦區范圍管理

（一）劃定礦區范圍是指登記管理機關對劃定礦區范圍申請人提出的可供開采礦產資源范圍及擬設開采工程分布范圍的立體空間區域，依法審查批準的行政行為。劃定礦區范圍的批準文件是申請人開展采礦登記各項準備工作的依據。

登記管理機關原則上應根據可供開采礦產資源范圍批復劃定礦區范圍。在劃定礦區范圍批復后，申請人應依據劃定礦區范圍批復編制開發利用方案，經開發利用方案審查專家組審查，擬設開采工程分布確需超出劃定礦區范圍布置的，申請人可依據開發利用方案審查專家組建議調整礦區范圍的意見書到登記管理機關申請調整劃定礦區范圍，依調整后的劃定礦區范圍批復繼續開展采礦登記的各項準備工作。

（二）劃定礦區范圍依據的礦產資源儲量的勘查程度，應符合現行規程規范要求：煤礦、大中型非煤礦山應達到勘探程度；小型非煤礦山、礦山地質勘查類型及開采類型均為簡單的礦山應達到詳查程度并符合開采設計要求。《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）中規定的第三類礦產應達到礦山建設要求 的地質工作程度。

（三）劃定礦區范圍必須符合礦產資源規劃和礦業權設置方案。國家規劃礦區內礦業權設置方案未經批準，原則上不受理新立礦業權申請；國家規劃礦區內探礦權人持其探礦權申請采礦權，申請范圍與礦產資源規劃和礦業權設置方案不符的，原則上應調整到與礦產資源規劃和礦業權設置方案一致后申請劃定礦區范圍。

涉及礦產資源規劃和礦業權設置方案調整的，登記管理機關應發布公告，調整期間暫停受理相關礦區的新立礦業權的業務。

（四）申請劃定礦區范圍的，除《關于印發探礦權、采礦權申請材料實行電子文檔申報標準的通知》（內國土資字〔2009〕548號）等有關規定的要件外，還應符合以下要求：

1、探礦權人申請劃定礦區范圍的，應出具在期有效并經年檢合格的勘查許可證。

2、以協議方式出讓采礦權的，憑有批準權限機關同意協議出讓采礦權的文件，編制資源儲量核實報告，經評審、備案后，憑相關文件申請劃定礦區范圍。

3、以市場方式出讓采礦權的，憑成交確認書及相關資料申請劃定礦區范圍。

4、按礦產資源開發整合要求設立或變更采礦權的，申請人可憑批準的礦產資源整合方案，申請劃定礦區范圍。礦區范圍批復后，按照批復的礦區范圍編制資源儲量核實報告，進行評審、備案。

（五）申請劃定礦區范圍與周邊已設礦業權相鄰的，在編制開發利用方案時，對開采邊界按設計規范的規定與相鄰已設礦業權保留一定的安全距離，開發利用方案審查單位要嚴格把關。

（六）探礦權、采礦權擴區仍按照《關于暫停辦理礦業權擴大礦區范圍等有關申請項目的通知》（內國土資發〔2010〕91號）執行，恢復辦理另行通知。

（七）礦區范圍內涉及多個礦種的，采礦權申請人應按儲量評審報告審定的主礦種申請劃定礦區范圍，并對共伴生資源綜合利用，對共伴生資源綜合利用有限制性規定的，按有關規定辦理。

（八）探礦權人在取得劃定礦區范圍批復后，需要變更劃定礦權范圍批復持有人的，應在辦理完成探礦權轉讓變更手續后，由探礦權受讓人憑轉讓變更后的勘查許可證，申請辦理劃定礦區范圍持有人的變更手續。

以協議出讓方式劃定的礦區范圍，除根據企業經營需要設立全資子公司外，不得 變更持有人。涉及協議出讓煤炭資源的，按照《內蒙古自治區人民政府關于進一步完善煤炭資源管理的意見》（內政發〔2009〕50號）執行。

通過招標拍賣掛牌等競爭方式取得劃定礦區范圍批復的，除企業在礦山所在地設立全資子公司外，不得變更持有人。

（九）探礦權人在取得劃定礦區范圍批復后至取得采礦權前，探礦權有效期屆滿，可按有關規定申請辦理探礦權保留。

（十）對于探礦權分設轉采礦權的，探礦權人應在其勘查區地質工作全部達到詳查后，編制勘查區塊內礦業權設置方案，方案經依法審查通過備案后，可按照礦業權設置方案申請分設探礦權，按規定申請劃定礦區范圍。

（十一）非企業自身原因導致無法在規定期限內申請采礦登記的，申請人憑相關證明材料，在劃定礦區范圍預留期屆滿30日前，申請延續劃定礦區范圍預留期。延續期限每次不得超過原預留期限。

除政策原因不予設置礦業權的，劃定礦區范圍批復超過預留期的，探礦權轉采礦權項目申請人可憑有效的勘查許可證申請重新劃定礦區范圍；通過招拍掛方式取得采礦權的申請人可憑成交確認書申請重新劃定礦區范圍；通過協議方式取得采礦權的申請人，需提供原批復同意協議出讓的機關同意仍按原協議出讓條款為原申請人辦理劃定礦區范圍的意見，申請重新劃定礦區范圍。

二、進一步規范采礦權新立、延續和審批管理

（十二）申請采礦權應具有獨立企業法人資格，企業注冊資本應不少于經審定的礦產資源開發利用方案測算的礦山建設投資總額的百分之三十，外商投資企業申請限制類礦種采礦權的，應出具有關部門的項目核準文件。

申請人在取得采礦許可證后，必須具備其他有關法定條件后方可實施開采作業。

（十三）采礦權人應當嚴格按照經審查批準的相關要件實施開采作業，接受相關部門的監督管理。礦山開采工程不得超越開發利用方案確定的對邊界保留安全距離范圍。

（十四）除屬同一個礦業權人的情形外，礦業權在垂直投影范圍內原則上不得重疊。

1、新設礦業權在垂直投影范圍內原則上不得重疊，涉及和石油、天然氣等特定礦種的礦業權重疊的，應當簽署互不影響，確保安全生產的協議后，辦理采礦許可證；

2、已設礦業權涉及與普通建筑材料的砂、石、粘土和零星分散礦產資源及石灰等表生類礦種的礦業權重疊的，原則上應限期解決重疊問題。暫時無法解決的，應簽署互不影響，確保安全生產的協議，并將協議送達各自安全生產監督管理部門，登記的采礦許可證副本應注明“與****（礦業權名稱）存在重疊，已簽署互不影響、安全生產協議。”。

（十五）探礦權人申請采礦許可證的，探礦權人在提出采礦登記申請時，應同時向登記管理機關提交探礦權注銷申請，登記管理機關在批準采礦權新立時，同時注銷該探礦權。勘查登記與采礦登記不屬于同一登記機關的，采礦權新立一經批準，探礦權人應向原勘查登記管理機關提交探礦權注銷申請，并憑探礦權注銷通知（證明）領取采礦許可證。

（十六）采礦許可證剩余有效期不足一年的，負責采礦權年檢的國土資源主管部門可以根據當地政府的有關社會服務要求，提醒告知采礦權延續事項。采礦許可證剩余有效期不足三個月的，登記管理機關應在本級或上級機關的門戶網站上滾動提示采礦權延續事項。

（十七）因新增審批要件（要求）造成無法按正常規定辦理采礦權延續的，登記管理機關可根據實際需要順延1至2年，并在采礦許可證副本上注明其原因和要求。

（十八）采礦權人申請采礦權延續登記，應出具經年檢合格的采礦許可證，可憑當年或上一經審查合格的礦山儲量年報作為剩余查明資源儲量的依據。屬《礦產資源開采登記管理辦法》附錄所列的礦種大中型資源儲量規模的，應提交近三年經評審備案的儲量核實報告，以確定剩余資源儲量。

采礦權延續有效期接續問題仍按照《關于規范礦業權延續審批有關問題的通知》（內國土資字〔2009〕567號）執行。采礦許可證延續的期限應與礦區范圍內剩余的可開采利用的查明資源儲量相適應，但不得超過國家規定的最長有效期限；開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土和零星分散礦產資源的以及開采規模低于國家或自治區規定的最低開采規模的，采礦許可證有效期限按《內蒙古自治區礦產資源管理條例》等規定執行。

三、嚴格采礦權轉讓、變更條件和審批管理

（十九）轉讓采礦權受讓人應具備本通知第十二條規定的采礦權申請條件，并承繼該采礦權的權利、義務。（二十）采礦權轉讓涉及管理權限調整的，原登記管理機關完成轉讓審批并提出轉報意見后，由調整后的登記管理機關辦理采礦權變更登記。

（二十一）國有礦山企業申請轉讓采礦權的，應當獲得其上級主管部門或單位的同意。

（二十二）有下列情形之一的采礦權不得轉讓：

1、采礦權部分轉讓的；

2、被納入礦產資源開發整合方案的采礦權向非整合主體轉讓的；

3、按國家產業政策屬于關閉礦山的；

4、按國家有關規定屬于禁止開采區域的；

5、采礦權抵押備案期內的；

6、采礦權處于國土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務、檢察機關等通知立案查處狀態的。

除母公司與全資子公司之間的采礦權轉讓外，以協議方式出讓取得的采礦權投產未滿5年不得轉讓，確需轉讓的按原協議出讓程序辦理。經自治區政府研究同意協議出讓的采礦權，未經自治區政府同意或受讓方不滿足自治區政府批準出讓時的限制條件時不得轉讓。

（二十三）采礦權原則上不得分立，因開采條件變化等特殊原因確需分立的，應符合礦產資源規劃和礦業權設置方案，或由省級以上登記管理機關組織專家對分立方案進行論證，論證通過并公示無異議的，經登記管理機關同意后，準予變更登記。

（二十四）人民法院將采礦權拍賣或裁定給他人，受讓人應依法申請變更登記。申請變更登記的受讓人應具備本通知第十三條規定的資質條件，登記管理機關憑生效的判決文件，依法予以辦理采礦權變更登記。在國土資源部出臺進一步實施細則后按照細則要求辦理相關手續。

（二十五）除《礦產資源開采登記管理辦法》第15條規定的情形外，凡增加或減少主要開采礦種的、變更生產規模的、變更礦山名稱的，采礦權人應當在采礦許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記。

1、礦山在開發中進行技術改造需變更開采方式或變更開采能力的，按照以下要求辦理：

（1）煤炭采礦許可證變更開采方式或同時變更生產能力的，采礦權人要提交煤 炭工業管理部門同意技改的批復和新發證要求的資料辦理變更登記；煤炭采礦許可證只變更生產能力的，采礦權人應提交煤炭工業主管部門技改驗收合格證明（或生產能力核定批復、有效的煤炭生產許可證），按新發證要求的資料辦理變更登記。

經自治區人民政府批準配置接續煤炭資源或整合增擴邊角資源的，依照批準文件申請劃定礦區范圍。依照劃定礦區范圍批復開展采礦登記各項準備工作，各類報告應按照資源配置批準文件批復的生產能力和開采方式編制，按照新發證要求的資料辦理采礦權變更礦區范圍登記，持變更礦區范圍后的采礦許可證及煤炭工業主管部門技改驗收合格證明（或生產能力核定批復、有效的煤炭生產許可證）申辦采礦權生產能力變更登記。

實行開采總量控制的礦種申請擴大生產規模的，還應符合開采總量控制的有關規定。

（2）非煤礦山變更開采方式或生產能力的，采礦權人應提交新發證要求的資料辦理變更采礦登記。

2、非煤開采礦種采礦權不得變更為煤炭，盟市國土資源局直接出讓的采礦權一律不得變更開采礦種。

采礦權開采礦種的變更，原則上只能在同一礦類內進行，其辦理變更登記資料應符合新發證資料要求。

3、申請直接變更礦山名稱的，按照《關于印發探礦權、采礦權申請材料實行電子文檔申報標準的通知》（內國土資字〔2009〕548號）提交資料。

（二十六）相關申請要件齊備合規的，采礦權轉讓人和受讓人可以同時提交轉讓和變更申請，登記管理機關可同時辦理轉讓審批和變更登記。

（二十七）采礦許可證剩余有效期不足四個月，采礦權人申請轉讓、變更的，受讓人應同時向登記管理機關申請辦理延續登記。

四、規范采礦權抵押備案、注銷條件

（二十八）采礦權人申請抵押備案的，應向登記管理機關提交以下資料：

1、抵押備案申請書；

2、抵押合同；

3、貸款合同；

4、采礦權有償取得（處置）憑證；

5、采礦許可證（復印件）等相關要件。

到原登記管理機關辦理備案手續，符合規定的，登記管理機關向抵押雙方出具備案證明。

（二十九）登記管理機關予以備案的采礦權抵押申請，應具備以下條件：

1、礦業權價款已全部繳清，涉及評估30年的，應補繳剩余價款；

2、采礦權權屬無爭議；

3、采礦權未被法定機關扣壓、查封；

4、采礦權抵押期沒有超過采礦許可證有效期；

5、采礦權未處于抵押備案狀態。

（三十）符合抵押備案條件的，登記管理機關出具抵押備案的通知，通知內容包括：抵押期限、采礦權轉讓和抵押實現的條件及抵押備案解除的條件等相關事項；并就抵押雙方對標的物價值認定自行承擔全部責任、采礦權人因違反礦產資源法律法規受罰后果自負等予以告知。

（三十一）采礦權抵押合同解除后20個工作日內，采礦權人應持抵押雙方簽署的抵押備案解除申請書、還款證明及原備案文件到原抵押備案機關申請抵押備案解除。

（三十二）采礦權人具有以下情形之一的，經公告、并已送達采礦許可證注銷通知期滿60個工作日后仍不申請辦理注銷的，原登記管理機關可以直接注銷采礦許可證。

1、縣級以上人民政府因安全生產問題決定關閉且企業法人不再存續的；

2、企業法人主體資格滅失并且沒有合法權利義務承繼主體的；

3、法律法規規定的其他需要直接注銷的情形。

五、其他有關規定

（三十三）外商投資開采礦產資源的，應符合外商投資產業指導目錄的有關規定，依照對內資企業發證的權限頒發采礦許可證。

（三十四）采礦許可證遺失或損毀的，采礦權人應及時在采礦登記機關所在地的平級主流媒體上刊登遺失聲明滿30日后，持補領申請書及遺失聲明登載物原件到原登記管理機關申請補辦采礦許可證。

采礦許可證被損壞的，采礦權人應攜帶能夠被鑒別為原采礦許可證的殘留件到登 記管理機關申請補辦采礦許可證。

登記管理機關補辦的采礦許可證登記內容應與原證一致，并注明補領時間。（三十五）采礦權人可以在采礦許可證有效期內依法回收利用其尾礦資源和采礦廢石，無需另行辦理采礦登記；形成尾礦資源和采礦廢石的采礦權已經滅失的，登記管理機關應在保障安全和保護環境的前提下，按新立采礦權的程序出讓尾礦資源采礦權。

（三十六）在劃定礦區范圍、采礦權新立、延續、轉讓和變更等過程中涉及采礦權有償處置的，應按《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》及《內蒙古自治區人民政府關于印發<內蒙古自治區礦產資源有償使用管理辦法（試行）>的通知》（內政發〔2007〕14號）、《內蒙古自治區人民政府關于調整煤炭資源礦業權價款有關問題的通知》（內政發〔2011〕63號）、《關于非煤礦業權價款管理有關問題的通知》（內國土資字〔2010〕581號）等有關規定執行。

（三十七）申請人到登記管理機關辦理登記手續的，應出具企業法人執照、法定代表人證明和本人身份證等原件，經核實無誤后，方可將復印件作為申報要件；委托他人辦理的，被委托人應出具企業法定代表人的書面委托書和本人身份證。

（三十八）登記管理機關接收采礦權登記申請資料后應出具回執。

需要申請人補正資料的，登記管理機關應書面通知申請人限期補充或修改。采礦權申請人應在規定的期限內提交補正的資料。

補正資料及聽證、鑒定、專家評審、向有關管理機關函調等所需時間不計入審批時限。

（三十九）采礦權申請人對其提供的申請材料的真實性負責；通過隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料等不正當手段騙取采礦登記的，一經發現依據有關規定處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究責任。

以往規定與本辦法不符的，以本辦法為準。各地在執行中如有問題請及時報廳。

第三篇：國土資源部解讀完善設施農用地管理有關問題通知

國土資源部解讀完善設施農用地管理有關問題通知

為支持設施農業發展制定適度靈活的用地政策

——國土資源部耕保司負責人就《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》答記者問

高效農業、設施農業是農業現代化發展的方向。10月25日，部耕地保護司有關負責人就國土資源部、農業部聯合發布的《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》出臺的背景、總體思路及具體政策措施等，回答了記者的提問。

記者：首先，請您介紹一下，我國設施農用地管理的現狀是什么？

負責人：國土資源部建部以來，就農業結構調整用地管理先后制定了一系列政策，明確了管理的基本思路，即設施農用地以建造臨時或永久建(構)筑物為標準，劃分為兩類：屬臨時建(構)筑物的，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續，但要簽訂復墾協議，縣級備案；屬于永久建(構)筑物的，按照建設用地管理，須辦理農用地轉用審批手續，占用耕地的須占補平衡。

目前，天津、上海、浙江、成都等地出臺了設施農用地管理辦法及用地標準，這些做法有如下特點：一是將設施農用地區分為辦理和不辦理農用地轉用審批手續兩類，劃分標準有差異，有的按臨時設施或永久設施劃分，有的按地表是否固化劃分。二是對附屬設施部分的用地進行規模控制，附屬設施內涵不一，規模控制標準也有所差別。三是設定的用地管理程序基本一致。不辦理農用地轉用手續的，簽訂復耕協議，縣級備案，不作為耕地減少考核；辦理農用地轉用手續的，實行耕地占補平衡。四是如何辦理農用地轉用審批手續，用地如何符合土地利用總體規劃、計劃，各地沒有具體規定。

記者：在設施農用地管理方面，目前存在哪些問題？

負責人：隨著農業現代化進程加快，傳統農業向現代農業轉變，農村土地流轉加快，農業規模化經營擴大，新建農業設施越來越多，占地量也越來越大。目前，也存在一些問題，比如，各地有關部門對設施農業一般不立項，承包土地流轉中轉入方直接與村里協商，相關管理部門很少介入用地管理；按規定應實行用地審批的，也很少按規定操作，導致設施農用地實際處于自發狀態，借設施農業名義違法占地用地案件頻發，農民土地權益時常受到損害。

造成這些問題的主要原因，一是臨時與永久農業設施缺少具體的劃分界限，用地管理時難以掌握；二是由于設施用地不同于獨立的非農建設項目用地，難以預先納入土地利用總體規劃，用地實際難以報批。

記者：針對上述問題，《通知》完善管理的總體思路是什么？

負責人：高效農業、設施農業是現代農業發展的方向。支持設施農業發展，有利于提高農業生產效率，有利于農民增產增收。完善設施農用地管理總的指導思想是：從興建農業設施目的是促進農業生產發展的實際情況出發，將農業設施區別于其他非農建設項目，有針對性制定適度靈活的用地政策，支持設施農業發展；同時，嚴格防止以發展設施農業為名，擅自進行非農建設，違法擴大建設用地規模。

記者：在完善管理上，《通知》中提出了哪些改進的政策措施呢？

負責人：完善管理的具體政策措施上，有以下幾點需要說明的：

第一，設施農用地全部按農用地管理，堅持農地農用。依據《土地利用現狀分類》，設施農用地與耕地、園地、草地等并列，均屬于農用地。按照此分類原則，設施農用地中無論是直接用于農業生產的生產設施用地還是其他附屬設施用地，均按農用地管理。

第二，界定生產設施用地和附屬設施用地范圍。設施農用地進一步細分為生產設施用地和附屬設施用地。生產設施用地包括：工廠化作物栽培中，有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室用地；規模化養殖中的畜禽舍（含場區內通道）、畜禽有機物處置等生產設施以及綠化隔離帶用地；水產養殖池塘、工廠化養殖、進排水渠道等水產養殖的生產設施用地；育種育苗場所、簡易的生產看護房用地等。附屬設施用地包括管理和生活用房用地、倉庫用地、硬化晾曬場、生物質肥料生產場地、符合“農村道路”規定的道路等用地。

第三，明確設施農用地管理方式。其一，興建農業設施的，經營者應擬定設施建設方案，與農村集體經濟組織簽訂用地協議。如果涉及土地經營承包權流轉的，還要先與農村集體經濟組織和承包農民簽訂流轉合同。其二，生產設施占用耕地的，生產結束后由經營者負責復耕，不計入耕地減少考核；附屬設施占用耕地的，由經營者按照“占一補一”要求負責補充占用的耕地。其三，對設施農用地中的附屬設施用地明確控制規模，省級國土資源部門會同農業部門制定具體用地標準。

第四，設施農用地由縣級政府審核。農業部門重點就農業設施建設的必要性和可行性，承包土地用途調整的必要性與合理性，以及經營者農業經營能力和流轉合同審核把關，國土資源部門就用地的合理性、合規性、用地協議和補充耕地情況審核把關。

申請設施農用地時，設施農業經營者擬定設施建設方案，方案內容應包括項目名稱、建設地點、用地面積，擬建設施類型、數量、標準和用地規模等；與農村集體經濟組織協商土地使用年限、土地用途、補充耕地、土地復墾、交還和違約責任等土地使用條件，協商一致后簽訂用地協議。涉及經營承包權流轉的，附土地承包經營權流轉合同。經營者持設施建設方案和用地協議及相關土地承包經營權流轉合同向鄉鎮政府提出用地申請。由鄉鎮政府呈報縣級政府。

國有農場的農業設施建設與用地，由農場提出，經農場主管部門初審后，送縣或縣級以上人民政府審核。

第五，設施農用地“三不得、三禁止”。即不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設；不得超過用地標準，禁止擅自擴大設施用地規模或通過分次申報用地變相擴大設施用地規模；不得改變直接從事或服務于農業生產的設施性質，禁止擅自將設施用于其他經營。

設施農用地由國土、農業部門共同監管，建立共同責任機制。市縣國土資源部門、農業部門和鄉鎮政府都應將設施農用地納入日常管理，建立制度，分工合作，形成聯動工作機制。

設施農用地使用情況要納入土地巡查和衛片執法檢查范圍，不符合規定要求的設施農用地計入違法用地，督察機構要加強對督察區域內設施農用地的監督檢查。市縣國土資源部門發現設施農用地未依法報市縣政府審核或擅自改變用途、違法違規用地的，應依法嚴肅查處。

記者：以農業為依托的休閑觀光項目以及各類農業園區用地，屬于設施農用地嗎？

負責人：以農業為依托的休閑觀光項目以及各類農業園區，不屬于設施農業。其用地中相關農業生產的部分，屬于農用地，依據規定按農用地進行管理；涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設施農用地范圍，按非農建設用地管理。確需建設的，必須符合土地利用規劃，依法辦理建設用地審批手續。（中國國土資源報 周懷龍）

第四篇：國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知

國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知

2010-6-7 8:37:43 閱讀數：0

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條

(國土資發[2009]200號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)：

為進一步完善探礦權管理，規范探礦權市場秩序，維護探礦權人的合法權益，促進礦產資源勘查健康有序發展，依據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》等相關法律法規的有關規定，現就進一步規范探礦權管理有關事直通知如下：

一、規范礦產資源勘查準入

(一)申請新立、延續、合并、分立探礦權，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產資源規劃、地質勘查規劃、探礦權設置方案，符合國家產業政策，以及礦產資源勘查開發整合工作的相關要求。

(二)探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明或石油企業的項目計劃為依據，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1／3。

探礦權人申請新立探礦權時，應將本次申請的、以往申請的和已經取得探礦權的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應的資金證明。

(三)探礦權申請人應是企業法人或事業單位法人。本通知下發之前，探礦權人不具備法人資格的，應當依法辦理成為企業法人或事業單位法人后，方可再申請辦理探礦權延續、保留和變更等手續。探礦權申請人不具備地質勘查資質的，應依法委托具有相應地質勘查資質的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質勘查工作。探礦權人和勘查單位均不得對勘查項目進行轉包。

(四)探礦權申請人提交的勘查實施方案，應符合地質勘查規程、規范和標準，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標準。省級以上登記管理機關應組織專家對探礦權申請人提交的勘查實施方案進行審查。

登記管理機關可依法以行政合同方式與探礦權人就勘查工作法規規定及相關事宜作出約定，進一步明確雙方的責任、權利與義務，對勘查實施方案的實施實行合同管理。探礦權人應按照勘查實施方案進行勘查施工，需要對勘查實施方案進行調整的，應及時向登記管理機關備案。調整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機關應組織專家進行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實施方案的編制、審查、合同文本及相關管理要求另行規定。

二、完善探礦權新立、延續(保留)審批管理

(五)探礦權申請人依法按“申請在先”方式申請探礦權的，登記管理機關應在受理申請時，同時將其申請的區塊范圍、勘查礦種等信息上網登記，依法保護申請人的“在先權”。申請未予批準的，“在先權”自行撤銷。

(六)新立探礦權的勘查區塊面積一般不得小于1個基本單位區塊。申請勘查區域與他人采礦權區域之間應保持合理間距，無法根據地質條件確定間距的，應不少于100米。

(七)從事地質調查工作的，應向登記管理機關備案，領取地質調查證。跨省級行政區劃開展地質調查的項目，向國土資源部備案，其它地質調查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質調查項目不具有排他性。

國家出資從事區域性礦產地質調查的地區，由省級國土資源行政主管部門或承擔國家地質工作的地質調查機構向國土資塬部提交備案申請，經國土資源部同意備案并向社會公告后。暫停受理新的探礦權申請。

(八)新立探礦權有效期為3年，每延續一次時間最長為2年，并應提高符合規范要求的地質勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機關應組織進行專家論證，并進行審查，可再準予一次在本勘查階段的延續，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發前已設立的探礦權，可允許在同一勘查階段延續一次。

(九)探礦權人申請探礦權延續、保留或注銷，應當在法律規定的期限內，依法提出申請。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關不得批準其延續、保留申請。申請探礦權保留的，需提交經評審備案的地質報告。

因不可抗力或政府有關部門的原因，致使探礦權不能按期延續，或者需要繼續延長保留期的，提供能夠說明原因的相關證明文件后，準予延續、保留。

三、加強探礦權轉讓變更審批管理

(十)以申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權，探礦權人申請探礦權轉讓的，應持有探礦權滿2年，或持有探礦權滿1年且提交經評審備案的普查以上工作程度的地質報告，或經原登記管理機關組織審查并證實在勘查作業區內新發現可供進一步勘查或開采的礦產資源。

以協議方式取得探礦權的，5年內不得轉讓。特殊情況確需轉讓的，按協議出讓審批程序另行報批。

轉讓國家出資勘查形成礦產地探礦權的，按照財政部、國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關規定處置。

探礦權轉讓經批準后，探礦權受讓人同時一并辦理變更登記手續。

(十一)探礦權人申請擴大勘查范圍的，比照新立探礦權程序進行審查。以招標、拍賣、掛牌和協議出讓方式取得低風險類礦產勘查的探礦權人，不得申請擴大勘查范圍。根據規劃及礦業權設置方案需要調整擴大范圍的，按照協議出讓方式進行申請和審批。協議出讓的探礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

(十二)探礦權人申請變更勘查礦種，應提交勘查過程中新發現礦種的地質勘查報告。

由低風險類礦種變更為高風險類礦種的，或在低風險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續。

由高風險類礦種變更為低風險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發現的，由省級以上登記管理機關組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權價款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規定的，依照其規定。

鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種。勘查過程中發現其它礦種的，應進行綜合勘查，并向登記管理機關提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關規定處置。

(十三)探礦權人變更勘查單位的，應提交探礦權人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規定的資質條件。

(十四)探礦權人申請探礦權分立的，勘查項目應達到普查以上工作程度，省級以上登記管理機關應組織專家對其分立方案進行論證，審查及論證通過的，經登記管理機關同意后，準予變更登記。

四、強化探礦權監督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發的勘查許可證實行統一配號，未按統一配號編號的，頒發的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應當加強對探礦權人勘查行為的監督管理，依法查處相關違法違規行為。加強對探礦權人勘查施工情況的監督檢查，督促其按照批準的勘查施工方案進行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結束工作情況；加強對探礦權人勘查活動的檢查。對探礦權人自勘查許可證有效期起6個月內未提交開工報告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動的違法違規行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權人不按規定辦理變更或者注銷登記手續的，國土資源行政主管部門應責令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》相關規定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個月內不得申請新的探礦權，且取消其參與探礦權招標、拍賣、掛牌活動的資格。

五、其他

(十八)探礦權人丟失勘查許可證，應在原登記管理機關指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機關申請辦理勘查許可證補領手續。

(十九)本通知中所稱“高風險類”、“低風險類”礦種，分別是指《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發 [2006]12號)中規定的“第一類”、“第二類”礦產。

進一步規范探礦權管理，對加快礦產資源勘查進程、推進礦業權市場建設具有十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認真貫徹落實礦產資源勘查管理相關規定，進一步加強對礦產勘查的管理，不斷提升探礦權管理水平，促進提高礦產資源保障能力。

第五篇：國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知

【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知(國土資發[2009]200號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)：馬永順團隊***（探礦權，采礦權咨詢）

為進一步完善探礦權管理，規范探礦權市場秩序，維護探礦權人的合法權益，促進礦產資源勘查健康有序發展，依據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》等相關法律法規的有關規定，現就進一步規范探礦權管理有關事直通知如下：

一、規范礦產資源勘查準入

(一)申請新立、延續、合并、分立探礦權，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產資源規劃、地質勘查規劃、探礦權設置方案，符合國家產業政策，以及礦產資源勘查開發整合工作的相關要求。

(二)探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明或石油企業的項目計劃為依據，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1／3。

探礦權人申請新立探礦權時，應將本次申請的、以往申請的和已經取得探礦權的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應的資金證明。

(三)探礦權申請人應是企業法人或事業單位法人。本通知下發之前，探礦權人不具備法人資格的，應當依法辦理成為企業法人或事業單位法人后，方可再申請辦理探礦權延續、保留和變更等手續。探礦權申請人不具備地質勘查資質的，應依法委托具有相應地質勘查資質的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質勘查工作。探礦權人和勘查單位均不得對勘查項目進行轉包。

(四)探礦權申請人提交的勘查實施方案，應符合地質勘查規程、規范和標準，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標準。省級以上登記管理機關應組織專家對探礦權申請人提交的勘查實施方案進行審查。

登記管理機關可依法以行政合同方式與探礦權人就勘查工作法規規定及相關事宜作出約定，進一步明確雙方的責任、權利與義務，對勘查實施方案的實施實行合同管理。探礦權人應按照勘查實施方案進行勘查施工，需要對勘查實施方案進行調整的，應及時向登記管理機關備案。調整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機關應組織專家進行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實施方案的編制、審查、合同文本及相關管理要求另行規定。

二、完善探礦權新立、延續(保留)審批管理

(五)探礦權申請人依法按“申請在先”方式申請探礦權的，登記管理機關應在受理【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

申請時，同時將其申請的區塊范圍、勘查礦種等信息上網登記，依法保護申請人的“在先權”。申請未予批準的，“在先權”自行撤銷。

(六)新立探礦權的勘查區塊面積一般不得小于1個基本單位區塊。申請勘查區域與他人采礦權區域之間應保持合理間距，無法根據地質條件確定間距的，應不少于100米。

(七)從事地質調查工作的，應向登記管理機關備案，領取地質調查證。跨省級行政區劃開展地質調查的項目，向國土資源部備案，其它地質調查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質調查項目不具有排他性。

國家出資從事區域性礦產地質調查的地區，由省級國土資源行政主管部門或承擔國家地質工作的地質調查機構向國土資塬部提交備案申請，經國土資源部同意備案并向社會公告后。暫停受理新的探礦權申請。

(八)新立探礦權有效期為3年，每延續一次時間最長為2年，并應提高符合規范要求的地質勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機關應組織進行專家論證，并進行審查，可再準予一次在本勘查階段的延續，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發前已設立的探礦權，可允許在同一勘查階段延續一次。

(九)探礦權人申請探礦權延續、保留或注銷，應當在法律規定的期限內，依法提出申請。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關不得批準其延續、保留申請。申請探礦權保留的，需提交經評審備案的地質報告。

因不可抗力或政府有關部門的原因，致使探礦權不能按期延續，或者需要繼續延長保留期的，提供能夠說明原因的相關證明文件后，準予延續、保留。

三、加強探礦權轉讓變更審批管理

(十)以申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權，探礦權人申請探礦權轉讓的，應持有探礦權滿2年，或持有探礦權滿1年且提交經評審備案的普查以上工作程度的地質報告，或經原登記管理機關組織審查并證實在勘查作業區內新發現可供進一步勘查或開采的礦產資源。

以協議方式取得探礦權的，5年內不得轉讓。特殊情況確需轉讓的，按協議出讓審批程序另行報批。

轉讓國家出資勘查形成礦產地探礦權的，按照財政部、國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關規定處置。

探礦權轉讓經批準后，探礦權受讓人同時一并辦理變更登記手續。

(十一)探礦權人申請擴大勘查范圍的，比照新立探礦權程序進行審查。以招標、拍賣、掛牌和協議出讓方式取得低風險類礦產勘查的探礦權人，不得申請擴大勘查范圍。根據規劃及礦業權設置方案需要調整擴大范圍的，按照協議出讓方式進行申請和審批。協議出讓的探礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

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(十二)探礦權人申請變更勘查礦種，應提交勘查過程中新發現礦種的地質勘查報告。

由低風險類礦種變更為高風險類礦種的，或在低風險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續。

由高風險類礦種變更為低風險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發現的，由省級以上登記管理機關組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權價款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規定的，依照其規定。

鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種。勘查過程中發現其它礦種的，應進行綜合勘查，并向登記管理機關提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關規定處置。

(十三)探礦權人變更勘查單位的，應提交探礦權人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規定的資質條件。

(十四)探礦權人申請探礦權分立的，勘查項目應達到普查以上工作程度，省級以上登記管理機關應組織專家對其分立方案進行論證，審查及論證通過的，經登記管理機關同意后，準予變更登記。

四、強化探礦權監督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發的勘查許可證實行統一配號，未按統一配號編號的，頒發的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應當加強對探礦權人勘查行為的監督管理，依法查處相關違法違規行為。加強對探礦權人勘查施工情況的監督檢查，督促其按照批準的勘查施工方案進行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結束工作情況；加強對探礦權人勘查活動的檢查。對探礦權人自勘查許可證有效期起6個月內未提交開工報告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動的違法違規行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權人不按規定辦理變更或者注銷登記手續的，國土資源行政主管部門應責令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》相關規定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個月內不得申請新的探礦權，且取消其參與探礦權招標、拍賣、掛牌活動的資格。

五、其他

(十八)探礦權人丟失勘查許可證，應在原登記管理機關指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機關申請辦理勘查許可證補領手續。

(十九)本通知中所稱“高風險類”、“低風險類”礦種，分別是指《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發 [2006]12號)中規定的“第一類”、“第二類”礦產。

進一步規范探礦權管理，對加快礦產資源勘查進程、推進礦業權市場建設具有【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

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十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認真貫徹落實礦產資源勘查管理相關規定，進一步加強對礦產勘查的管理，不斷提升探礦權管理水平，促進提高礦產資源保障能力。國土資源部 二00九年十二月三十一日

發布部門：國土資源部 發布日期：2009年12月31日 實施日期：2009年12月31日(中央法規)

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