第一篇：云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權登記管理有關工作的通知

云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權登記管理有關工作的通知（云國土資[2009]353號）各州（市）、縣（市、區）國土資源局：

為了鞏固整頓規范礦產資源開發秩序成果，深入貫徹落實《云南省探礦權采礦權管理辦法》（云政發〔2008〕241號），妥善解決礦業權管理中的有關問題，進一步規范探礦權采礦權登記管理工作，提升管理水平，現將有關工作通知如下：

一、嚴格依法做好探礦權、采礦權延續審批登記和年檢工作是各級國土資源管理部門的一項法定職責。嚴禁各級國土資源管理部門在探礦權人、采礦權人延續登記申請、年檢申請符合規定的情況下，不按規定時限完成勘查許可證、采礦許可證延續登記和年檢工作。對不按規定時限完成勘查許可證、采礦許可證延續登記及年檢工作的，省國土資源廳將嚴肅追究相關部門及直接責任人的責任。自2010年1月1日起，省國土資源廳原則上不再受理過期的勘查許可證、采礦許可證的延續登記手續。對于由于政策因素、資源整合等原因造成礦業權逾期后才申請辦理登記的，必須由縣、市兩級國土資源管理部門出具原因說明，并表明對逾期礦業權已經下達停產通知，且該探礦權人、采礦權人沒有違法勘查、開采行為的書面意見，省國土資源廳方可受理審查。

二、探礦權人應當在勘查年度到期的50日前向所在地的縣級國土資源局提交年度報告?？h級國土資源局收到年檢申請后必須出具受理回執單，并從受理之日起10日內完成年檢的初審工作報州（市）國土資源局, 州（市）國土資源局在10日內完成復審工作報省國土資源廳年檢。

三、申請延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的50日前，向所在地的縣級國土資源局提交探礦權延續申請報告。縣級國土資源局收到申請后必須出具受理回執單，并從受理之日起10日內完成初審工作報州（市）國土資源局, 州（市）國土資源局在10日內完成復審工作。探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，按照規定內容向省國土資源廳提交探礦權延續申請報告。

四、省級發證權限采礦許可證有效期屆滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的50日前，向所在地的縣級國土資源局提交采礦權延續登記申請報告，縣級國土資源局收到申請后必須出具受理回執單，并從受理之日起10日內完成初審工作報州（市）國土資源局, 州（市）國土資源局在10日內完成復審工作。采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，按照規定內容向省國土資源廳提交采礦權延續登記申請報告。

五、對年檢不合格的礦業權，國土資源管理部門應當注明年檢不合格的理由，并下達整改通知或處罰通知；下一級國土資源管理部門逾期不報年檢意見的視為無意見，探礦權人、采礦權人可以直接向上一級國土資源管理部門申報。對于不同意延續探礦權、采礦權的，國土資源管理部門應當在初審或復審意見中說明不同意的理由，并按照規定時限上報初審或復審意見，按照審批權限由有權登記機關審定；下一級國土資源管理部門逾期不報初審或復審意見的視為無意見，探礦權人、采礦權人可以直接向上一級國土資源管理部門申報。

六、州（市）國土資源局應當在收到省國土資源廳劃定礦區范圍初審通知之日起15個工作日內，完成初審工作，按照規定填寫《云南省劃定礦區范圍初審意見表》，并報省國土資源廳。逾期不報的，視為無意見。

七、各縣（市、區）行政轄區范圍內，一年發生3起以上無正當理由不按時限完成勘查許可證、采礦許可證延續登記初審、復審及年檢審查工作的，省國土資源廳將不再受理其下一年度探礦權、采礦權出讓的相關工作，并追究相關人員行政不作為的責任。

八、勘查許可證、采礦許可證到期后，縣級國土資源局必須于有效期截止的當日立即下達停止勘查、停止開采活動的通知書。逾期仍然未停止勘查、停止開采活動的，應當及時提請當地縣級政府，按照無證勘查、無證開采的情形查處，并實施查封、關閉等工作，堅決杜絕礦產資源領域的違法行為。對于無證勘查開采，持過期證進行勘查開采活動的，持勘查許可證采礦，不按照許可的礦種權限進行勘查開采活動的，越界勘查和越層越界開采等違法行為，應當加大打擊力度，及時發現及時查處，切實履行國土資源行政管理職責。

九、嚴格履行告知程序。涉及探礦權人、采礦權人重大利益的事項，國土資源管理部門應當嚴格履行告知程序。告知事項應當直接送交受送達人，受送達人收到后應當填寫回執；受送達人不在的，交其同住的成年家屬簽收；受送達人是單位的，交其收發部門簽收。受送達人拒絕接受的，送達人應當邀請有關人員到場，說明情況，在回執上說明拒收的理由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，將文書留受送達人住處或者收發部門，視為送達。直接送達有困難的，可以通過郵寄送達、委托送達或公告送達。

十、完善探礦權、采礦權管理數據庫定期交換制度。探礦權、采礦權管理數據庫由省國土資源廳按月發送給各州（市）國土資源局。州（市）、縣（市、區）發證權限的礦業權，州（市）、縣（市、區）國土資源管理部門應當在配號完成后10日內將相關數據報省國土資源廳備案，逾期不報的，暫停其發證權限內的配號。

請各級國土資源管理部門認真按照上述要求，加強對探礦權、采礦權登記管理工作的規范，嚴格按照我省礦產資源開發管理新機制的要求，貫徹落實相關規定，切實依法履行行政職責，不斷提高管理水平。

第二篇：云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的若干規定

云南省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的若干規定

為了規范探礦權采礦權市場秩序，維護探礦權人采礦權人的合法權益，提升礦產資源勘查開發管理的整體水平，貫徹落實國土資源部《關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發〔2009〕200號）和《云南省探礦權采礦權管理辦法》等相關政策，特制定本規定。

一、自2010年7月1日起，探礦權、采礦權人應當在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿30日前，按照登記發證權限向登記管理機關申請辦理延續登記手續。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關不得批準其延續，勘查許可證、采礦許可證到期自行廢止，登記管理機關依法予以注銷。

探礦權、采礦權人已經在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿30日前，向縣（市、區）或州（市）國土資源管理部門申請辦理登記手續的，應當認定探礦權、采礦權申請人已按時向登記管理機關提出了行政許可申請。

探礦權、采礦權人因不可抗力或政府有關部門的原因，未在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿的30日前但在有效期內提出礦業權延續登記申請的，應當認定礦業權人仍有權利提出礦業權延續登記申請，但礦業權人應當書面說明理由并提供相關證明材料。

二、2010年7月1日之前，因不可抗力或政府有關部門的原因，致使探礦權、采礦權不能按期延續的，探礦權人、采礦權人應當說明過期原因并提供相關證明材料，所在地國土資源管理部門應當核查過期原因的真實性、過期期間是否有勘查、開采行為，是否同意延續，并提出書面意見，縣級國土資源管理部門對材料真實性負責。提供相關證明文件后，準予受理。

三、申請探礦權保留的，需提交經評審并由省廳礦產資源儲量處備案的地質儲量報告，保留探礦權的范圍為可供開采的礦體范圍。探礦權保留區不得進行勘查活動，經登記管理機關批準同意補充勘查工作的除外。需要延長探礦權保留期的，探礦權人應當在探礦權保留期屆滿前，向登記管理機關提出延續申請。探礦權人未提出探礦權保留延續申請的，取消探礦權保留。

四、經批準同意劃定礦區范圍的，礦區范圍預留期是：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。劃定礦區范圍預留期屆滿，礦區范圍不予保留。

在批準劃定礦區范圍的預留期限內，申請人未能辦理完成相關手續而不能申請辦理采礦登記的，申請人應當憑相關證明材料，在劃定礦區范圍預留期屆滿前30日內，提出延續劃定礦區范圍預留的申請。在批準劃定礦區范圍的預留期，可以開展補充勘探工作。

五、國家和省確定的礦產資源整裝勘查區內新設的探礦權，可以按協議方式有償出讓給整裝勘查的主體。由省級以上財政全額出資的勘查項目，出讓金可在探礦權轉讓或探礦權轉采礦權時繳納。

六、因礦產資源整合需要辦理探礦權采礦權變更登記的，整合主體和整合對象可按照符合分級審批規定批準的資源整合實施方案的批復，以及雙方簽定的資源整合協議，提交變更登記的相關資料，到登記管理機關辦理探礦權采礦權變更登記手續。

七、探礦權原則上不得擴大勘查區范圍。根據規劃、批準的礦產資源整合實施方案或礦業權設置方案需要調整擴大勘查范圍的，按照協議出讓方式進行申請和審批。

八、采礦權周邊不宜再設置探礦權、采礦權，需要對零星資源進行合理利用擴大礦區范圍的，應當按照協議有償出讓方式辦理。采礦權原有礦區面積不足1平方公里的，新增擴大面積不得超過0.5平方公里。采礦權原有礦區面積超過1平方公里的，新增擴大面積不得超過原有礦區面積的50%，且新增擴大面積最大不得超過3平方公里。國家及省政府另有規定的除外。

九、申請探礦權勘查區域與其他礦業權之間應保持合理間距，無法根據地質條件確定間距的，應當不小于100米的間距。

十、礦山企業通過設立合作、合資法人勘查、開采礦產資源的，應當辦理探礦權、采礦權轉讓變更登記手續。不設立合作、合資法人勘查開采礦產資源的，在簽訂合作、合資合同后，應當及時向登記發證管理機關備案。與外資單位合作的，還應提交主管部門同意設立外資企業的文件和其它相關文件。個體工商戶、個人（自然人）獨資企業投資人變更的，應履行轉讓變更登記手續。

十一、企業性質為集體企業，但探礦權、采礦權屬于特定人的，憑該企業的行政主管部門批準文件和企業工商登記證明等材料，可辦理探礦權人、采礦權人和企業性質的變更登記手續。

企業改制的，應當按照探礦權、采礦權轉讓變更程序辦理登記手續。本規定發布之前企業已完成改制的，應當提交企業改制批準文件及企業工商登記證明等材料，符合規定的可直接辦理探礦權、采礦權變更登記手續。

十二、2008年12月10日前，國有企事業單位與受讓人簽訂了合作勘查開發協議或轉讓合同的，其探礦權、采礦權經評估確認，按轉讓價不低于評估價的原則，可依據協議（或合同）申請辦理轉讓變更登記手續。

十三、探礦權轉讓變更時可不核減勘查區塊面積，不提高勘查程度?？辈樵S可證剩余有效期不足1年的，按1年有效期頒發。

十四、采礦權變更生產規模的應當滿足國家和省最低生產規模的要求。特定礦種生產規模的確定及變更還應當提交相關產能核準部門的批復意見。

十五、新立探礦權有效期為3年，每延續一次時間最長為2年，并應提高符合規范要求的地質勘查工作階段。確需在本勘查階段延長時間的，探礦權人需要提交專家論證報告，經登記管理機關審查后，可再準予一次在本勘查階段的延續，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次取得勘查許可證載明勘查面積的25%。

本規定下發前已經按規定核減過50%勘查面積或已經提高了勘查程度的，可在同一地質勘查工作階段上再延續一次，有效期2年，不再核減面積。

十六、探礦權勘查區塊面積小于3.5平方公里的勘查項目，延續登記時不再核減勘查區塊面積，但應當提高符合規范要求的地質勘查工作階段。本規定下發前已經達到勘探程度的，可準予一次在本勘查階段的延續。逾期不按規定要求提高地質勘查工作階段，或不符合探礦權保留條件的，探礦權應當予以注銷。

十七、變更開采礦種應當嚴格執行發證權限和分類管理的有關規定，并提供新發現礦種的地質儲量報告。同級發證權限內變更開采礦種的，應當按協議方式有償出讓；下級頒發的采礦許可證，原則上不得變更增加上級發證權限的礦種，確需變更的，應當按招標、拍賣、掛牌出讓等有償方式取得新發現礦種的探礦權或采礦權，同等條件下，原采礦權人可優先取得探礦權或采礦權。采礦權人不得開采采礦許可證載明以外的礦種，否則按無證開采查處。

十八、探礦權人申請變更勘查礦種的，應當提交省儲量評審機構出具的專家論證意見，經省國土資源廳網站公示后，再辦理變更登記手續。以申請在先方式取得的探礦權需變更勘查礦種的，應當按照協議方式有償出讓；以有償出讓方式取得的探礦權需申請變更勘查礦種的，應補交擬變更勘查礦種的探礦權出讓金。

十九、涉及國家出資探明礦產地的采礦權，應當對采礦權價款進行處置后，方可辦理延續、轉讓、變更和合資、合作、抵押備案等登記手續；涉及國家出資探明礦產地的探礦權，應當扣除國家出資探明地區域或處置探礦權價款后，方可辦理延續、轉讓、變更等登記手續。涉及資源整合的，國家出資探明礦產地的處置應當符合資源整合方案的要求。

不按規定履行探礦權、采礦權價款處置義務的，探礦權、采礦權年檢不合格，責令限期整改。限期整改仍不合格的，登記管理機關依法吊銷其勘查許可證、采礦許可證。

二十、探礦權采礦權人申請延續登記時，探礦權、采礦權價款未按規定處置的，申請人應按照儲量管理機關確定的數額交納保證金，登記管理機關可延續一次8個月的短期證。逾期仍未按照規定完成價款處置的，由登記管理機關吊銷其勘查許可證、采礦許可證。

二十一、自2010年7月1日起，申請新立、延續、變更探礦權的，申請人應當按照《國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發〔2009〕200號）及《國土資源部辦公廳關于規范礦產資源勘查實施方案管理工作的通知》（國土資廳發〔2010〕29號）要求，提交勘查實施方案及其由登記管理機關組織專家審查形成的審查意見。審查同意的勘查實施方案內容應當在《探礦權行政管理合同》中明確約定，并在探礦權檢查時進行審查。

二十二、各級國土資源管理部門應當按照云南省國土資源廳《關于進一步規范探礦權采礦權登記管理有關工作的通知》（云國土資〔2009〕353號）的規定，認真履行礦業權管理行政職責。探礦權人、采礦權人可以依據探礦權、采礦權行政管理合同，維護自身利益，追究相關當事人的違約責任。

本規定自發布之日起施行。

第三篇：湖北省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的暫行規定

湖北省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的暫行規定

鄂土資規【2009】1號

各市（州）、縣（市、區）、神農架林區國土資源局：

為進一步完善礦業權管理制度，合理設置礦業權，維護礦產資源勘查開發秩序，促進我省礦業經濟發展，根據《礦產資源法》、《物權法》等有關法律、法規，結合我省實際，省國土資源廳在整頓和規范礦產資源開發秩序工作的基礎上，研究制定了《湖北省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的暫行規定》?，F予印發，請遵照執行。

附件：湖北省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理 的暫行規定

二○○九年二月五日

湖北省國土資源廳關于進一步規范探礦權采礦權管理的暫行規定

為進一步完善礦業權管理制度，合理設置礦業權，維護礦產資源勘查開發秩序，促進我省礦業經濟發展，根據《礦產資源法》、《物權法》等有關法律、法規，結合我省實際，制定本暫行規定。

一、嚴格礦產資源勘查開采準入

（一）勘查、開采礦產資源，應當依法分別申請登記、領取勘查許可證、采礦許可證。從事地質調查的，應向省級以上登記管理機關備案并領取地質調查證。

嚴禁無證勘查開采礦產資源和以采代探。

（二）探礦權采礦權申請人，應當具備法律、法規規定的主體資格和資質條件。

探礦權申請人應是企業法人或事業法人。探礦權申請人不具備地質勘查資質的，需聘請具有相應地質勘查資質的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質工作。

采礦權申請人應是企業法人，并有相應的專業技術人員和技術設備。

（三）探礦權采礦權申請人應當具備與申請勘查、開釆礦種及規模相適應的資金實力。

探礦權申請人的注冊資本不得低于300萬元，銀行提供的資金證明不得低于申請項目勘查實施方案的第一勘查資金投入額，同時不得低于勘查實施方案投資預算的三分之一。在一年內申請兩個以上探礦權的，其提供的銀行資金證明應累計計算。擬建規模為大中型礦山或者申請開采儲量規模為中型以上礦產地的采礦權申請人，注冊資本不得少于5000萬元；擬建規模為小型礦山或者申請開采儲量規模為小型以下礦產地的采礦權申請人，注冊資本不得少于500萬元。銀行提供的資金證明不得低于礦山開發項目所需資金的三分之一。申請開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦山采礦權除外。

（四）申請國家或者省級礦產資源規劃確定的重點成礦區帶以及申請礦產資源規劃確定為限制勘查區內的探礦權，勘查單位必須具有甲級地質勘查資質。

申請《礦產勘查開采分類目錄》（見鄂土資〔2006〕109號）中第一類礦產及煤、地熱、鐵、錳、釩、鈦、銅、鉛、鋅、鋁土礦、金、銀、磷、巖鹽、鹵水、硫鐵礦、螢石、重晶石、石膏、高嶺土、礦泉水、地下水，以及冶金輔助原料用、電石用、水泥用灰巖等礦產的探礦權，勘查單位必須具有乙級以上地質勘查資質。國土資源部另有規定的，從其規定。

（五）礦業權人因違法被吊銷勘查許可證、采礦許可證，自許可證被吊銷之日起2年內，不得申請探礦權、采礦權，也不得通過招標、拍賣、掛牌等方式取得探礦權、采礦權。

（六）國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值礦區、省級規劃礦區和保護性開采的重要礦區，應按照有關規定編制礦業權設置方案，各級勘查登記和采礦登記管理機關應當嚴格按照經批準的設置方案審批探礦權、采礦權。

（七）探礦權、采礦權的設置，必須遵循統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的原則；必須符合礦產資源總體規劃、相關的專項規劃和礦業權設置方案；符合國家有關產業政策和環境保護、安全生產的要求；符合相應礦種的勘查開采準入條件（有關礦種的勘查開采準入條件另行制定）。

新設探礦權、采礦權不得與其它已設置礦業權交叉重疊。探礦權、采礦權申請勘查開采區域與相鄰礦業權區域之間應保持不少于50米的合理間距。

嚴禁新設探礦權勘查程度低于原有勘查程度。

嚴禁將大中型儲量規模的礦產地分割出讓。

（八）有下列情形之一的，不予審批頒發勘查許可證、采礦許可證：

1、不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案，勘查、開發布局不合理的；

2、分割申請勘查、開采應當整體勘查、規模開發礦產地的；

3、開采規模與礦產資源儲量規模不相適應，大礦小開、一礦多開的；

4、探礦權、采礦權申請人不具備相應的資質、資格條件，所出具的資金證明與申請勘查、開發項目不符的；

5、與已設探礦權、采礦權有重疊交叉或者有權屬爭議的；

6、申請人隱瞞真實情況，提供虛假材料的；

7、申請人違反礦產資源法律、法規，未經行政處罰或者處罰尚未執行完畢的；

8、屬低風險和無風險類礦產地，未進行礦業權價款評估和有償處置，申請人未繳納有關規定費用的；

9、按照規定應以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權，但未進行招標、拍賣、掛牌的；

10、申請在國家和省級規劃礦區和礦產勘查遠景區、中型以上礦產地內設置零星分散礦產礦業權的；

11、礦山建設規模和服務年限低于礦產資源規劃確定的礦山開采最小規模和最低服務年限的；

12、商業性固體礦產勘查作業區范圍超過10個勘查區塊的；

13、地質勘查工作程度未達到開采設計要求的；

14、未按規定提交勘查實施方案、開發利用方案等技術材料的；

15、采礦權申請人未按規定繳納礦山地質環境恢復治理備用金的；

16、其他不宜審批發證情形的。

二、加強探礦權采礦權出讓管理

（九）嚴格礦業權審批登記權限。探礦權、采礦權的審批登記權限要嚴格執行省廳《關于規范勘查許可證采礦許可證審批發證權限的通知》（鄂土資〔2006〕107號）有關規定。國家和省對重要礦種另有特殊規定的，從其規定。嚴禁越權審批探礦權、采礦權。

（十）規范礦業權出讓方式。探礦權、采礦權的出讓，要嚴格執行省廳《關于礦業權出讓管理暫行辦法》（鄂土資〔2006〕109號）有關規定。按照分類管理原則，分別采取申請在先、招標、拍賣、掛牌以及協議等方式出讓。

鼓勵地方財政出資開展前期地質工作，并比照地質勘查基金項目進行管理。在勘查工作結束后，一律注銷探礦權。對其發現和查明的礦產地，依據礦業權設置方案向社會公開出讓礦業權。

禁止無償出讓國家出資查明礦產地礦業權；禁止擅自以協議方式出讓應以招標、拍賣、掛牌方式出讓的礦產地礦業權；禁止違反法律法規向探礦權采礦權人收取不合理款項。

（十一）優化重要成礦區帶礦業權設置。在國家和省確定的重點成礦區帶，不再新設零散探礦權和采礦權，整合國家、地方和企業資金投入，整合礦業權設置，整合地質勘查力量，實行整裝勘查、規模開發。具體管理辦法另行制定。

三、規范探礦權采礦權申請與審批登記程序

（十二）探礦權采礦權審批登記分為劃定勘查工作區范圍/礦區范圍、技術資料準備與有償化處置、登記發證三個環節辦理。審批登記權限屬于國土資源部且另有程序規定的，從其規定。

1、劃定勘查工作區范圍和礦區范圍是新立探礦權和采礦權的前置條件，申請人可以是礦業權申請人或市、縣級國土資源部門（統稱礦業權設置申請人）。劃定勘查工作區范圍和礦區范圍必須經過現場踏勘和集中會審決定。

現場踏勘由勘查項目和礦山所在地縣級國土資源管理部門負責組織，重點調查了解礦業權設置的合理性，并提交現場踏勘報告，為劃定勘查工作區范圍和礦區范圍提供依據。

劃定范圍集中會審在礦業權審批登記機關進行，決定礦業權設置和出讓方式，批準劃定勘查工作區范圍和礦區范圍。

2、技術資料準備與有償化處置環節相關工作，由礦業權設置申請人與相關部門、地勘單位、礦山設計單位、中介機構完成。

探礦權申請人應當根據礦產勘查技術規范編制勘查實施方案，明確項目需要完成的實物工作量、工作計劃和完成項目所需的工作年限、經費預算。允許安排坑探工程的，還應編制坑探設計并進行安全預評價。

采礦權申請人必須進行礦產資源儲量占用登記，委托具有設計資質的單位編制礦產資源開發利用方案、礦山環境影響評價報告、礦山地質環境影響評價報告和綜合治理方案、礦山安全預評價報告、礦山土地復墾方案，并辦理評審及備案。

探礦權、采礦權屬于有償取得范疇的，須按有關規定和程序進行價款評估備案及有償出讓。

3、礦產勘查開采登記發證，實行業務處（科、股）室會簽制度。會簽意見不一致的，應該進行集中會審。

4、對探礦權采礦權審批登記各環節中報件資料修改完善等事宜，實行一次性告知制度。

（十三）實行新立礦產勘查項目逐級申報與直接申報相結合的制度，規范項目申報審查程序。

1、屬于招標、拍賣、掛牌方式出讓的探礦權項目，先由市、縣國土資源管理部門逐級申報探礦權設置和出讓申請，報經省國土資源廳審批同意并下達批復后，由受委托的基層國土資源管理部門組織探礦權出讓工作，最后由競得人持出讓成交確認書以及有關資料，直接向省國土資源廳申請辦理勘查登記。

2、屬于申報在先的商業性社會投資勘查項目，探礦權申請應逐級申報，報省國土資源廳劃定勘查工作區范圍。探礦權申請人在向縣級國土資源部門提交申請的同時，可同步函告省級探礦權登記管理機關，以便跟蹤督辦。經省國土資源廳審查同意設置探礦權并劃定勘查工作區范圍的，在勘查設計等通過評審確認或備案后，直接向省國土資源廳申請辦理勘查登記。

省內國有地勘單位申報此類項目探礦權，繼續執行目前直接向省國土資源廳申請和由省國土資源廳征求市、縣意見的申報審批程序。有關市、縣國土資源部門應在收到調查函后20個工作日內反饋書面意見，逾期未回復的視為同意。

3、屬于協議方式出讓探礦權的勘查項目，申報審批程序與申報在先的商業性社會投資勘查項目相同。但是，必須附具探礦權協議出讓相關文件，且應在勘查登記之前，完成探礦權評估，簽訂探礦權出讓合同，繳納探礦權價款。

4、市、縣級財政出資安排的礦產勘查項目，由指定的項目承擔單位持市、縣政府礦產資源勘查項目任務書逐級申報勘查登記申請，報省國土資源廳審查并劃定勘查工作區范圍。省國土資源廳同意設置探礦權并劃定勘查工作區范圍的，在勘查設計等通過評審確認或備案后辦理勘查登記。

國家和省級地質勘查基金項目，由承擔勘查任務的國有地勘單位持項目任務書及勘查設計等資料，直接向省國土資源廳申請辦理勘查登記，不再征求地方意見。

（十四）采礦權劃定礦區范圍項目申請仍維持逐級申報審查程序不變，采礦權新立登記可直接向登記管理機關申報。

（十五）規范礦業權項目申報審核行為。市、縣級國土資源局應當認真審核礦業權申報項目，負責出具本級行政區域內的礦業權設置以及礦業權延續、變更、保留/歇業登記的意見。其中縣級國土資源局出具的礦業權設置意見須經市級國土資源局復核同意。

縣級國土資源局在收到礦業權申請人的礦業權書面申請或收到省國土資源廳關于設立探礦權調查函后，應當在20個工作日內，組織現場踏勘，完成對礦業權申請人提出的劃定及變更勘查作業區范圍或礦區范圍內相關內容的核實工作，并出具礦業權設置或登記意見。

市級國土資源局在收到礦業權申請人的礦業權書面申請及縣級國土資源局出具的礦業權設置或登記意見后，應當在10個工作日內完成復核工作，并出具礦業權復核意見。

不同意設置或登記礦業權的，應當說明理由。

按照國土資發〔2006〕12號及鄂土資發〔2006〕109號文件規定，礦業權申請人提出的勘查開采項目，屬于有償出讓礦業權范圍的，有關市、縣級國土資源局應當明確告知礦業權申請人，并有計劃地組織實施礦業權有償出讓工作。

（十六）實行礦業權統一配號制度。各級國土資源部門在勘查開采登記之前，應通過互聯網將登記數據報國土資源廳審核后提供全國礦業權統一配號系統，取得探礦權、采礦權統一編號。未取得統一編號，不得發證，已頒發的許可證無效。

（十七）各級國土資源管理部門應當向社會公示探礦權、采礦權的申報條件、審批流程和審批原則，建立基礎性、公益性地質礦產信息和探礦權、采礦權設置情況公告和公開查詢制度。

省級登記發證探礦權、采礦權的受理范圍、申報條件、審批流程和審批原則已由省國土資源廳網站發布，各地應參照執行。

四、嚴格勘查開采登記有關事項管理

（十八）探礦權采礦權轉讓

1、凡兩個不同的企業（事業）法人之間發生探礦權、采礦權全部或部分轉移的，礦業企業投資主體（控股人）發生變化的，國有礦業企業改制的，應依法申請探礦權、采礦權轉讓，并逐級報經原審批登記機關批準。

禁止非法出租、買賣或者以其他形式非法轉讓探礦權、采礦權。

2、探礦權人自領取勘查許可證之日起未滿2年或者沒有按照批準的勘查實施方案組織施工并提交勘查報告的，不得轉讓。采礦權人自領取采礦許可證投入生產后未滿1年的，不得轉讓。自鄂土資發〔2006〕109號文分布之日起，以協議方式取得的探礦權、采礦權，原則上不得轉讓。

探礦權再次轉讓，比照首次轉讓有關規定執行。

3、探礦權、采礦權原則上不得部分轉讓。因根據礦業權設置方案、資源整合及資源合理開發利用需要部分轉讓的，可先申請探礦權、采礦權分立變更，分立探礦權、采礦權的相關要件可以按最終設立探礦權、采礦權的要件編制。

4、轉讓無償取得但屬于有償范圍的探礦權采礦權的，轉讓人必須繳納經依法評估備案的探礦權價款和采礦權價款。國家另有規定的，從其規定。

5、探礦權采礦權受讓人應該具備本通知第（二）、（三）條規定的條件。

6、探礦權采礦權轉讓的當事人必須依法簽訂探礦權采礦權轉讓合同，轉讓合同自轉讓申請批準之日起生效。

（十九）采礦權抵押

1、采礦權人以采礦權設定抵押的，應報經登記管理機關備案。

2、采礦權在權屬無爭議、完成了有償化處置的情況下，方可同相關附屬設施（如井巷工程等）共同抵押，抵押期不得超過采礦權許可證的有效期。

3、采礦權人在抵押期間不得申請轉讓，不得重復抵押。

4、采礦權抵押合同解除后20個工作日內，采礦權人應書面告知原登記管理機關。

5、采礦權在抵押實現時，新的采礦權申請人應符合國家規定的資質條件，當事人應當依法辦理采礦權轉讓、變更登記手續。

（二十）探礦權采礦權變更

1、探礦權采礦權人申請擴大勘查開采范圍，按新設探礦權采礦權程序辦理。地質工作程度未達到開采初步設計要求的，不得申請擴大開采范圍。以招標、拍賣、掛牌方式取得礦產的探礦權采礦權人，不得申請擴大勘查開采范圍，符合礦產資源規劃及礦業權設置方案的除外。

2、探礦權人申請變更勘查礦種，應提交勘查過程中新發現礦種的相關成果和地質勘查總結報告，比照本通知

（十二）條規定程序辦理。由低風險、無風險類礦種變更為高風險類礦種的或在低風險類礦種之間變更的，符合要求，準予變更登記。由高風險類礦種變更為低風險類礦種的，由登記管理機關組織評估或者以詢價方式確定探礦權價款，探礦權人繳納價款后，可予變更登記。改變勘查礦種若涉及到其它規定的，從其規定。

采礦權人申請變更開采礦種，應提交經評審備案的包括新增礦種在內的礦產資源儲量報告，比照本通知

（十二）條規定程序辦理。

3、探礦權人申請探礦權分立，勘查項目應達到普查以上工作程度，并提交經專家論證的分立方案以及以此方案為依據編制并經評審備案的礦產資源儲量分割報告。屬于同一礦體或礦床（內生成因）的探礦權，原則上不得分立。探礦權分立，按新設探礦權程序辦理。

4、探礦權人更換勘查單位，應分別與有關勘查單位解除和簽訂勘查合同，并重新領取勘查許可證。

5、探礦權采礦權轉讓經過審批的，持轉讓批復辦理探礦權采礦權變更登記。

（二十一）探礦權采礦權延續、保留/歇業

探礦權采礦人申請探礦權采礦權延續、保留/歇業，應在法律規定的期限內，經逐級審核，向審批登記機關提交相應的資料。符合要求的，登記管理機關應及時辦理登記手續，保持許可在時間上的連續性。其中，探礦權、采礦權延續期限分別根據勘查實施方案和開發利用方案確定。未履行法定義務的，不接受國土資源管理部門監督檢查和未按規定報告有關情況的，有嚴重違法違規行為的，不予辦理延續、保留/歇業手續，并依法處理。因不可抗力或資源整合、有償化處置、停產整頓、資源糾紛等原因，延誤了延續、保留/歇業登記的，提供相關證明文件后，可予辦理相關手續。

提高勘查階段但未改變勘查范圍的探礦權項目，持審查備案的勘查實施方案辦理延續登記手續。

（二十二）礦產勘查面積核減與退出

地質普查、詳查和勘探項目周期原則上分別為3年、2年和2年，具體時限根據勘查實施方案確定。屬于申報在先取得的探礦權，實物工作量和勘查投入未到達法定或勘查實施方案要求和在同一勘查階段申請延續探礦權的，應縮小勘查工作區面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25%。具體管理辦法另行制定。

（二十三）探礦權采礦權注銷登記

1、探礦權人申請探礦權注銷，應在法律規定的期限內，依法向原審批登記機關提交相應的資料。

2、采礦權人在采礦權許可證有效期內或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山，應履行礦山環境恢復治理和土地復墾義務，提交礦山閉坑地質報告，經逐級審核，向登記管理機關申請注銷登記。其中，對于政策性關閉礦山，企業未提交礦山閉坑地質報告等資料的，市、縣國土資源局應提交礦山關閉有關情況說明。采礦權一經批準注銷，原采礦權人憑注銷批準文件，向管理機關申請返還應退回的礦山地質環境恢復治理備用金。

凡采礦權不按規定申請注銷的，礦山地質環境恢復治理備用金不予退回，兩年之內不得申請采礦權。

3、以下情形可由登記管理機關公告后，自公告之日起30日內，未到原發證機關申請辦理注銷登記手續的，直接予以注銷勘查許可證、采礦許可證。

（1）縣級以上人民政府決定予以關閉的礦山；

（2）勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿未按規定申請延續、保留/歇業登記，自行廢止的；

（3）按相關的法律法規規定應予以注銷的。

（二十四）勘查許可證采礦許可證的補辦

探礦權采礦權人丟失勘查許可證、采礦許可證的，應向原登記管理機關報告，在登記管理機關指定的報刊或媒體上聲明作廢，30天后到登記管理機關辦理勘查許可證、采礦許可證補領手續。

五、強化探礦權采礦權的監督管理

（二十五）及時進行探礦權采礦權登記情況通報備案。縣級以上國土資源管理部門應當自頒發勘查許可證、采礦許可證之日起15日內，將登記發證情況通知勘查項目和礦山所在地國土資源管理部門，并分送有關材料，作為監督管理的依據。

下級國土資源管理部門應當自頒發采礦許可證之日起15日內，將登記發證情況向上級國土資源管理部門備案。（二十六）加強礦產資源勘查開采活動監督管理。市、縣國土資源局應認真組織開展探礦權采礦權年檢、礦產督察和礦產資源勘查開采活動專業監理等工作。探礦權人、采礦權人應按照批準的勘查實施方案、開發利用利用方案組織施工和生產，接受國土資源管理部門的監督檢查，按規定報告有關情況和提交報告；施工生產過程中，對勘查實施方案和開發利用方案進行調整的，應及時報登記管理機關審查備案。

嚴格執行省國土資源廳 省安全監督管理局《關于進一步深化整頓和規范礦產資源勘查秩序加強礦產資源勘查安全生產監督管理的通知》（鄂土資發〔2004〕403號）規定，與安全生產監督管理部門互相配合，嚴格坑探工程的審批，加強坑探工程實施的監管。

凡未按批準的勘查實施方案、開發利用利用方案組織施工和生產，造成礦產資源破壞浪費的，應責令停止生產施工、限期改正，并依法查處；凡因勘查開采引起地質災害的，應責令礦業權人承擔相應的責任；凡超越批準范圍勘查開采、非法轉讓探礦權采礦權、持過期失效許可證勘查開采、非法承包出租給他人生產經營的，應責令停止違法行為，沒收違法所得，并依法予以處罰，限期整改。對整改不合格的，報登記管理機關吊銷勘查開采許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二十七）維護礦業權人合法權益。市、縣國土資源管理部門應當在當地政府領導下，會同有關部門，加強動態巡查，及時發現、制止、打擊和取締無證勘查開采行為，維護本行政區域內的礦產資源勘查開發秩序，禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權、采礦權的范圍內進行勘查或者采礦活動（實施公益性地質調查項目和勘查基金項目除外），依法維護探礦權人、采礦權人的合法權益。

（二十八）加強對中介機構的監督管理。凡在本省開展地質勘查、礦山設計、礦業權評估的省外地勘單位、省內外礦山設計單位和礦業權評估機構必須到省國土資源廳進行單位資質和從業人員備案。開展相關業務，必須嚴格執行有關政策法規、規程規范和標準，不得弄虛作假。凡有弄虛作假行為的，應責令改正，并將不良行為記入信用檔案。

（二十九）加強對礦業權審批登記工作的監督管理。各級審批登記機關應嚴格按照規定的權限、條件、程序和出讓方式審批登記礦業權，并接受社會監督。審批登記機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，違反本規定批準勘查、開采礦產資源和頒發勘查許可證、采礦許可證的，按照國家有關規定處理。

本規定自下發之日起施行，有效期自2009年2月5日至2012年2月5日。

第四篇：河南省國土資源廳關于探礦權采礦權審批登記管理有關問題的通知

河南省國土資源廳文件

豫國土資發【2009】9號

河南省國土資源廳關于探礦權采礦權審批登記管理

有關問題的通知

各省轄市國土資源局：

為深入貫徹落實《河南省人民政府關于進一步加強礦產資源勘查開發管理的若干意見》(豫政[2008]49號，以下稱“省政府49號文”)精神，結合我省當前探礦權采礦權審批登記管理工作面臨的新形勢和新問題，提出如下意見：

一、關于探礦權采礦權的準入

探礦權采礦權的設立，必須符合礦產資源規劃、礦業權設置方案；符合法律法規和規章確定的有關規定要求；符合環境保護和安全生產要求。在省級以上行政主管部門批準設立的風景名勝區、自然保護區、森林公園、地質公園及生態功能區等自然文化保護區（以下稱“自然文化保護區“），原則上，不新設探礦權，自然文化保護區的核心區（主景區）不新設采礦權。

符合省政府49號文要求，以協議方式出讓礦業權的，要嚴格控制。對于重點建設項目提供配套資源及為優勢礦業企業配置的后備資源，必須是按照就近、適量的原則，經過科學論證，合理配置；優勢

礦業企業應是經省政府確定的企業；對于多家礦業優勢企業對同一重要礦區的資源均有配置要求的，將在優勢企業之間，以招標拍賣掛牌方式出讓。

按照鼓勵省重點優勢礦業企業和地勘單位取得礦業權，走勘查開發一體化的發展之路的要求，可以為省屬國有地勘單位以協議方式配置適量用于自主開發目的的非空白區礦業權。

涉及中央資金、省財政資金和省屬國有地勘單位資金，采取拼盤、續作等方式共同出資勘查形成的多元投資探礦權，需經評估確權后方可處置。

以協議方式出讓的礦業權價款不得低于類似條件下的市場價格。以協議方式出讓給優勢礦業企業和省屬國有地勘單位的礦業權，在處置礦業權時必須把增值部分上繳省財政或轉增國家資本金。

探礦權采礦權競買人、協議受讓人或轉讓受讓人，必須是具有較強管理能力、科技人才實力和較高技術裝備水平的從事礦業活動的企業，與礦業相關聯企業或地質勘查單位等；具有良好的企業誠信記錄；具有與從事競買或受讓的探礦權、采礦權相適應的注冊資本金，探礦權的注冊資本金不少于1000萬元；大中型規模采礦權的注冊資本金不少于1000萬元，小型規模的注冊資本金不少于500萬元，《礦產勘查開采分類目錄》中第三類礦產采礦權的注冊資本金可根據實際情況確定。探礦權競買人或受讓人必須具有或合作具有與從事競買或受讓的探礦權相應的地質勘查資質。

二、關于探礦權有效期限及延續

探礦權有效期按照國務院第240號令發布的《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》執行。在勘查有效期限內必須按規定完成最低勘查投入，并按經評審備案的勘查實施方案完成勘查工作，提交地質報告，詳查和勘探階段提交的地質報告必須評審備案。

到期未提交地質報告的，不得申請提高勘查階段延續，探礦權自行滅失。探礦權有效期延續后的最低勘查投入年限從首次頒發的勘查許可證之日起計算。

本文下發之前已經設立的探礦權，不能按期完成勘查任務的，可申請不超過1年有效期的最后一次同一勘查階段延續。新設立的探礦權，不再進行同一勘查階段延續。自然文化保護區內的探礦權，原則上不再延續。

嚴格勘查施工方案編制、評審和備案，勘查施工方案必須充分結合礦床賦存條件和地質構造特征，合理布置勘查工程和確定勘查區面積。

三、關于采礦權有效期限及延續

采礦權有效期限根據備案的開發利用方案確定，包括設計服務年限及基建期或技改期。在有效期限內因政策原因或不可抗拒的自然災害造成停止生產的，礦權人可根據市、縣級國土資源部門(地質礦產部門)出具的意見，向審批登記機關提出延續申請，審批登記機關可酌情給予延續登記。采礦價款已經處置的，不再收取采礦權價款。采礦權有效期限屆滿，尚有資源儲量的，可依法申請有償延續登記，但自然文化保護區的核心區(主景區)內的采礦權，原則上不再延續。

屬省級審批登記權限的，由省轄市國土資源局根據礦山儲量動態監測結果，確定是否進行延續登記的資源儲量核查或生產勘查。進行生產勘查的，應由具有相應資格的地質勘查單位編制生產勘查實施方案，經評審后報省國土資源廳備案。

申請采礦權延續，應在采礦權有效期限屆滿30日前提出申請并提交完整的申請資料。過期的，原則上不再受理，采礦權自行廢止，因國家政策原因造成過期的除外。在有效期內確因申報資料準備不齊的，可在有效期內申請一次臨時延續，臨時延續最長不超過12個月。

四、關于探礦權采礦權擴大礦區范圍

探礦權人可以申請擴大與探礦權范圍內同一礦床特征的毗鄰區域，但不得申請擴大面積累計達到或超過一個基本區塊的區域。申請擴大勘查范圍時，探礦權人必須提供前階段勘查工作總結和評審備案的擴大勘查范圍的勘查施工方案。

采礦權人可以申請擴大開采范圍的毗鄰區域或其深部，但擴大的區域應是以往進行過礦產勘查工作，確有資源儲量的區域。申請擴大部分的礦種必須與原開采礦種相同，并可利用原有生產系統進行開采。采礦權人不得申請擴大面積累計達到或超過一個勘查基本區塊或能夠單獨設立采礦權的區域。

支持重點氧化鋁企業與骨干煤炭企業、國有地質勘查單位合作，探索勘查開發煤礦區的煤層下伏鋁土礦。

采礦權人申請擴大礦區范圍或深部的，需繳納采礦權價款，且不得低于類似條件下的市場價。

五、關于探礦權采礦權轉讓

申請探礦權采礦權轉讓按照國務院第242號令發布的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》執行。申請探礦權轉讓，應在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出申請。勘查階段轉讓的應完成相應勘查階段的勘查工作量，提交地質勘查報告?？辈殡A段受讓的探礦權，1年內不得再次轉讓；保留階段受讓的探礦權，不得再次轉讓。

申請采礦權轉讓，應在礦山企業投入采礦生產滿1年，大中型礦山采礦許可證有效期屆滿2年前，小型礦山采礦許可證有效期屆滿1年前提出申請。受讓的采礦權，l年內不得再次轉讓。

六、關于劃定礦區范圍的勘查程度

申請劃定礦區范圍，應滿足以下地質勘查程度：煤礦應達到勘探程度；大中型非煤礦山原則上應達到勘探程度，簡單礦床應達到詳查程度并符合開采設計要求。小型非煤礦山原則上應達到詳查程度，簡單礦床達到普查程度并符合開采設計要求。擴大礦區范圍的，勘查程度原則上應達到原礦區的勘查程度?！兜V產勘查開采分類目錄》中第 三類礦產除外。

在劃定礦區范圍有效期限內，不能完成申請采礦登記要件要求的，可申請最長不超過l2個月的一次性延續。

七、關于探礦權變更與備案

探礦權變更勘查單位，必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出變更申請。

變更勘查礦種，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出變

更申請。按《國土資源部關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發[2006]12號)精神的要求，不得將勘查礦種由《礦產勘查開采分類目錄》中一類礦產變更為二類礦產；更不得將其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經整合給相應礦種優勢礦業企業的除外)?？辈槭┕し桨缸兏鼈浒?，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出。

合作勘查備案，勘查許可證頒發之日起滿一年后，可以進行合作勘查，合作勘查備案申請必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出。新合作方注入資金或占有的股權超過50％的，應按探礦權轉讓辦理。

八、關于采礦權變更與備案

變更開采方式，應在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。變更開采方式，應先調整開發利用方案并經評審備案。

變更開采礦種，應在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。按《國土資源部關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》

(國土資發[2006]l2號)的要求，不得將開采礦種由《礦產勘查開采分類目錄》中三類礦產變更為一類和二類礦產；也不得將一類和二類礦產中其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經整合給相應礦產優勢礦業企業的除外)。

申請合作、合資開采備案的，注入資金或占有的股權不超過50％，不設立合作，合資法人開采礦產資源的，可在簽訂合作或合資合同后向登記管理機關備案。申請備案必須在采礦許可證有效期屆滿6個月

前提出。新參與合作、合資方應具備礦業權受讓人的基本條件。注入資金或占有的股權超過50％，或設立合作、合資法人開采礦產資源的，應按采礦權轉讓辦理。

九、關于領取勘查許可證和采礦許可證

根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》的要求，已經批準予以登記的探礦權或采礦權，探礦權或采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照有關規定繳納探礦權或采礦權使用費和價款，辦理登記手續，領取勘查許可證，成為探礦權人，或領取采礦許可證，成為采礦權人。逾期不領取的，視同探礦權或采礦權申請人放棄權益，勘查許可證或采礦許可證自然失效。

十、關于地質勘查單位的資格要求

在我省從事地質勘查工作的單位，必須取得國土資源部或省級國土資源部門頒發的《地質勘查資質證書》，嚴格按勘查資質許可范圍從事地質勘查工作。從事地質勘查工作的中級(及以上)職稱的地質技術人員，同時參與地質勘查項目不得超過4項(擔任負責人的項目不得超過2項)。外省勘查單位進入本省行政區內承擔勘查工作的，必須到我廳進行資質審驗和備案。

十一、關于采礦權審批權限

要切實加強采礦權審批登記管理工作，嚴格按照有關法律法規及規章明確的審批權限審批采礦權，禁止以大化小、變更礦種等變相越權審批行為。市、縣級國土資源部門(地質礦產部門)要對已經批準登

記的采礦權進行清理，并對違規行為進行糾正。于2009年3月底前，將清理和糾正結果報廳采礦權審批登記部門。同時，要嚴格規范招標拍賣掛牌等方式公開出讓采礦權，嚴格禁止變相協議出讓采礦權的行為。加強探礦權采礦權的日常監督管理工作，共同維護良好的礦業秩序。

探礦權采礦權審批登記和監督管理等方面的其他要求，按有關法律法規和文件執行。國土資源部和省政府、省國土資源廳另有新規定的，從其規定。

二00九年一月二十二日

第五篇：關于進一步加強和規范探礦權、采礦權管理工作的

安徽省國土資源廳文件

皖國土資?2007?127號

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關于進一步加強和規范探礦權采礦權管理的通知

各市、縣國土資源局，廳屬各單位：

為進一步加強和規范探礦權采礦權（以下稱礦業權）管理，根據礦產資源法律法規、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發?2005?28號）和國土資源部有關規定，結合我省實際，現就有關規定通知如下，請認真貫徹執行。

一、嚴格執行礦產資源總體規劃、專項規劃和礦業產業政策

（一）凡規劃確定為禁止勘查或開采區的，不得設立新的礦業權；在規劃批準前已經設立的，應按礦產資源總體規劃、專項規劃規定的時限，屆時依法注銷勘查許可證或采礦許可證。凡規劃確定為限制勘查或開采區的，除符合規劃規定條件外，不得設立所限礦種新的礦業權；規劃批準前已經設立的，在礦業權有效期屆滿時不予延續，并依法注銷勘查許可證或采礦許可證。凡不符合國家或省礦業產業政策的礦業權申請，一律不予批準。

按本條規定涉及關閉礦山企業的，均應按國務院和省政府規定，由當地政府統一組織實施。

二、嚴格規范礦業權審批行為，嚴禁越權審批采礦權

（二）各類礦業權的申請資料必須符合規定的要求，負責審批的機關不得以任何理由減少申報資料，降低申報的標準。嚴格礦業權審批程序，該會簽會審的事項必須會簽會審。所有礦業權管理資料按國土資源部統一規定整理歸檔，納入本部門檔案統一管理，嚴防礦業權檔案資料的損毀和丟失。

（三）市、縣國土資源行政主管部門必須嚴格按照礦產資源法律法規和《國土資源部關于規范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知》（國土資發?2005?200號）規定的權限審批采礦權。對已經越權發證的，發證機關應立即自行糾正。本通知實施后，對越權發證的，上級國土資源行政主管部門應責令其立即改正；逾期不改正的，依法予以撤銷，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、加強和規范探礦權審批管理

（四）探礦權申請人（包括已設探礦權轉讓的受讓人）必須是企事業法人。凡申請探礦權，必須提交由具備地質勘查資質的勘查單位編寫的勘查實施方案。國家規劃礦區和重點勘查規劃區必須按規劃設置探礦權。申請探礦權，其勘查面積不得小于一個基本單位區塊。申請兩個或兩個以上礦種的探礦權，必須明確勘查的主礦種。申請探礦權的勘查范圍與已經設立的礦業權范圍空間重置或與已設采礦權毗鄰（指已設采礦權范圍內已經查明礦體或控礦、賦礦構造的自然延伸區域；自然延伸不清的，則為露天開采的地面安全警戒線或地下開采的地表錯動線圈定的區域）的，不予批準，但被確定為危機礦山尋找接替資源，且與本單位已經持有的礦業權重置的探礦權申請除外。

（五）申請《國土資源部關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》 2（國土資發?2006?12號）（以下簡稱“部12號文件”）分類目錄規定的第二類礦產探礦權以及同時申請第一類和第二類礦產探礦權的，一律不予受理。對于第二類礦產空白區，根據市場需求，原則上由省級財政投資委托勘查單位進行必要的地質勘查工作后，再以招標拍賣掛牌方式出讓礦業權；近期內未安排地質勘查的，在國家沒有新的規定之前，暫按不同礦種的單位面積確定起始價后，再以招標拍賣掛牌的方式出讓礦業權（具體標準附后）。2006年1月24日部12號文件下發前已經取得探礦權的探礦權人，由第一類礦產申請增加第二類礦產的，必須按規定評估繳納探礦權價款后，方可辦理變更勘查礦種的登記手續。

（六）申請探礦權延續，同一個勘查階段只允許延續一次。提高勘查階段的探礦權延續，必須提交前一階段地質勘查報告，并附勘查單位的審查意見。探礦權人領取勘查許可證后每一個勘查，應依法向所在市、縣國土資源行政主管部門提交報告。凡越界勘查、邊采邊探、以采代探行為的，國土行政主管部門應依法查處。

（七）探礦權人應當對勘查許可證確定的勘查區塊范圍進行整體勘查，分立探礦權的申請原則上不予批準。確需分立的，由登記管理機關組織專家進行論證，符合分立要求的，登記管理機關予以審理。

（八）繼續實行省級礦產資源勘查預留區塊制度，保障國家和省級財政出資的礦產資源勘查項目計劃的實施。在預留區內，除國家和省級財政出資勘查、國家和省重要基礎設施建設所需資源勘查、經批準的礦區規劃和大中型危機礦山接替資源勘查項目外，不受理其他探礦權申請，已設探礦權不批準其擴大勘查區塊范圍的申請。

四、加強和規范采礦權審批管理

（九）申請設立采礦權（包括探礦權人申請探礦權轉為采礦權），礦山開采規模不得小于國家和省規定的最低開采規模，其地質勘查工作程度應當符合開采設計要求，否則不予批準。對部12號文件分類目錄規定的第三類礦產，登記管理機關應當根據市場需求，委托勘查單位進行地質勘查并對采礦權價款評估確認后，再以招標拍賣掛牌方式出讓采礦權。

（十）凡屬下列情形的小型（不含小型）以下礦山，其擴大礦區范圍的申請不予批準：

1、不符合礦產資源總體規劃、專項規劃和礦業產業政策的；

2、未按經審查的開發利用方案開采的；

3、未按省礦產資源開發整合總體方案和市、縣級礦產資源開發整合實施方案規定進行資源開發整合的；

4、按當年生產能力其保有資源儲量能夠滿足3年及以上生產需要的（經批準實施資源開發整合的除外）；

5、申請范圍內的礦體與其采礦權范圍內的礦體不直接相連的；

6、申請的范圍與他人礦業權存在空間重置或相隔距離不符合安 全生產規定要求的；

7、申請范圍內的礦產資源勘查程度未達到開采設計要求的；

8、礦業權權屬糾紛沒有解決的；

9、采礦權人有違反礦產資源法律法規行為的。

五、加強和規范礦業權市場管理

（十一）出讓礦業權，必須嚴格執行部12號文件規定，應當以招標拍賣掛牌方式出讓礦業權的，不得以協議方式出讓。

（十二）切實加強礦業權二級市場管理，禁止以承包等名義非法 4 轉讓礦業權。國有地勘單位轉讓國家出資勘查形成的礦業權，也應按部12號文件規定精神，以招標拍賣掛牌方式轉讓，并依法處置礦業權價款。礦山企業轉讓其整體資產涉及轉讓無償取得采礦權的（包括在采礦權范圍內，扣除其已實行有償后的剩余部分），應將采礦權與企業其他資產分別評估，所形成的采礦權價款依法處置后，再辦理轉讓手續。

六、切實做好礦業權登記發證信息的溝通與銜接

（十三）省國土資源廳審批設立礦業權和市、縣國土資源行政主管部門審批設立采礦權或變更擴大采礦權范圍的，必須在批準前互相征詢意見。受詢的國土資源行政主管部門必須在5個工作日內做出明確的書面答復。發證后，必須在5日內互相告知。凡未征詢意見或未互相告知而批準新設、變更擴大礦業權范圍，未按時回復書面意見或回復意見不準確，致使出現礦業權范圍重置等矛盾糾紛的，追究責任機關負責人和其他直接責任人員的責任。

七、嚴格規范地勘單位和中介機構行為

（十四）承擔礦產資源和礦業權管理過程中有關技術服務工作的地勘單位和中介機構，應該按照本行業規范開展業務工作。凡提供地質勘查實施方案、地質勘查報告、礦區儲量復核報告、儲量評審意見、礦業權評估報告等各專業技術成果報告資料的單位或機構，必須對其所提供資料的合法性和真實性負責，其法定代表人和技術負責人必須簽字認可。凡違反法律法規規定或者弄虛作假的，一經查實，嚴肅處理（包括在資質和準入上采取相應的處罰措施）。

八、其他規定

（十五）自本通知下發之日起，恢復受理除國土資源部《關于暫 5 停受理煤炭探礦權申請的通知》（國土資發?2007?20號）規定之外的新設探礦權申請。

（十六）本通知自下發之日執行。省國土資源廳此前下發的相關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

二〇〇七年七月十日

附件：

《礦產勘查開采分類目錄》第二類礦產

探礦權招標拍賣掛牌起始價標準

（一）方解石、石灰巖（其他）、泥灰巖、含鉀巖石、石英巖、砂巖（其他）、含鉀砂頁巖、頁巖（其他）、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、花崗巖、霞石正長巖、凝灰巖、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖：每平方公里20萬元；

（二）其余礦產：每平方公里10萬元。