第一篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的通知

關(guān)于貫徹執(zhí)行《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理

有關(guān)問(wèn)題的通知》的通知

桂國(guó)土資發(fā)〔2010〕9號(hào)

各市、縣國(guó)土資源局，有關(guān)地質(zhì)勘查單位：

為了貫徹執(zhí)行《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕200號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步完善全區(qū)探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場(chǎng)秩序，維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，結(jié)合廣西實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、嚴(yán)格審核探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金能力。探礦權(quán)人申請(qǐng)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓后變更探礦權(quán)、變更擴(kuò)大探礦權(quán)范圍或變更勘查礦種的，應(yīng)提交資金情況說(shuō)明書(shū)和銀行存款資金證明文件（銀行出具的資金證明文件時(shí)間應(yīng)在登記管理機(jī)關(guān)受理日前30日內(nèi)）。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的上述材料嚴(yán)格審核，以確保其資金能力。

銀行出具的證明文件，必須能夠證明探礦權(quán)申請(qǐng)人的銀行存款不少于本次申請(qǐng)的、以往申請(qǐng)的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項(xiàng)目所需投資的總額。資金情況說(shuō)明書(shū)應(yīng)說(shuō)明申請(qǐng)人自有資金情況，本次申請(qǐng)的、以往申請(qǐng)的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項(xiàng)目分別所需資金，已登記探礦權(quán)勘查實(shí)施方案計(jì)劃總投入、已完成勘查投入和繼續(xù)勘查所需資金等。

已登記探礦權(quán)繼續(xù)勘查所需資金為勘查實(shí)施方案計(jì)劃總投入扣除已完成勘查投入的差額。已登記探礦權(quán)完成的勘查投入按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查投入核算范圍的通知》（桂國(guó)土資辦〔2007〕361號(hào)）規(guī)定的核算范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并出具受委托勘查單位收到勘查資金的合法票據(jù)或承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)財(cái)政資金項(xiàng)目年度預(yù)算文件的復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋受委托勘查單位公章）。

二、對(duì)探礦權(quán)新立、延續(xù)、合并、分立，變更擴(kuò)大范圍或變更勘查礦種等實(shí)行勘查實(shí)施方案審查和備案制度，對(duì)勘查實(shí)施方案實(shí)行合同管理。探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案作為探礦權(quán)年度檢查的依據(jù)。

三、新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積除礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合工作需要外，不得小于1個(gè)基本單位區(qū)塊。

四、探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)的，應(yīng)提高勘查程度。根據(jù)廣西探礦權(quán)設(shè)置實(shí)際情況，本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，勘查許可證明確的勘查階段為詳查或勘探的可允許在本勘查階段延續(xù)一次，但應(yīng)按《通知》要求縮減面積；勘查許可證明確的勘查階段為預(yù)查或普查的，不允許在本勘查階段再延續(xù)。

五、探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留的，應(yīng)提交經(jīng)評(píng)審備案的地質(zhì)報(bào)告，探明的礦體勘查程度應(yīng)達(dá)到詳查以上，備案的詳查以上資源儲(chǔ)量應(yīng)達(dá)到小型礦床規(guī)模上限的20%以上（含20%）。登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予探礦權(quán)保留的范圍為探明的可供開(kāi)采的礦體及今后開(kāi)采需要的井巷工程、露天開(kāi)采境界范圍的水平投影范圍，不批準(zhǔn)上述水平投影范圍外剩余部分區(qū)塊的探礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓和變更。礦體水平投影面積不足1個(gè)基本單位區(qū)塊面積的按1個(gè)基本單位區(qū)塊面積保留。同一探礦權(quán)最多可準(zhǔn)予連續(xù)保留3次，每次不得超過(guò)2年。

探礦權(quán)保留期間探礦權(quán)人可停止勘查工作。如國(guó)家和自治區(qū)對(duì)采礦權(quán)準(zhǔn)入條件有新的要求須開(kāi)展補(bǔ)充勘查的，比照新立探礦權(quán)實(shí)行勘查實(shí)施方案審查、備案和合同管理。

六、探礦權(quán)人應(yīng)在探礦權(quán)有效期限內(nèi)，全面完成探礦權(quán)登記范圍內(nèi)的礦產(chǎn)勘查工作后，依法辦理采礦權(quán)或探礦權(quán)保留。除了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合需要和自治區(qū)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目外，登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)已部分辦理采礦權(quán)的剩余部分范圍探礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓和變更。

七、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后的有效期為原探礦權(quán)有效期內(nèi)的剩余時(shí)間，受讓后探礦權(quán)勘查程度、勘查年度自首次設(shè)立時(shí)起連續(xù)計(jì)算。受讓后探礦權(quán)人申請(qǐng)?jiān)俅无D(zhuǎn)讓的，比照首次轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)進(jìn)行審查。探礦權(quán)人無(wú)勘查資質(zhì)而委托有資質(zhì)的單位勘查的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓申請(qǐng)人應(yīng)附具轉(zhuǎn)讓前受委托勘查單位收到勘查資金的合法票據(jù)等資金投入證明文件。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后，同時(shí)辦理變更和延續(xù)登記手續(xù)的，比照探礦權(quán)延續(xù)審批管理。

八、探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍的，按照協(xié)議出讓方式、比照新立探礦權(quán)程序?qū)徟Ｌ降V權(quán)人應(yīng)在完成原探礦權(quán)范圍內(nèi)普查以上程度地質(zhì)工作后，編制階段性地質(zhì)報(bào)告，并依據(jù)原探礦權(quán)范圍內(nèi)已發(fā)現(xiàn)工業(yè)礦體的礦石品位、產(chǎn)狀、勘探網(wǎng)度等參數(shù)和成礦地質(zhì)規(guī)律預(yù)測(cè)擬擴(kuò)大范圍內(nèi)礦體普查資源量，經(jīng)有資質(zhì)的儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審確認(rèn)已發(fā)現(xiàn)工業(yè)礦體且工業(yè)礦體延伸出原探礦權(quán)范圍外的，可合理擴(kuò)大沿已發(fā)現(xiàn)工業(yè)礦體傾向和走向的相鄰礦業(yè)權(quán)空白地。協(xié)議出讓的價(jià)款由登記管理機(jī)關(guān)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)探礦權(quán)申請(qǐng)人預(yù)測(cè)的擬擴(kuò)大范圍普查以上資源儲(chǔ)量和儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審意見(jiàn)評(píng)估決定。

九、由高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種的，探礦權(quán)人應(yīng)提交普查程度以上的地質(zhì)勘查報(bào)告，經(jīng)儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審認(rèn)為確系勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的礦種且新發(fā)現(xiàn)礦種普查資源量達(dá)到小型礦床規(guī)模上限20%以上（含20%），并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)在廣西國(guó)土資源廳門(mén)戶網(wǎng)站公示無(wú)異議和補(bǔ)交探礦權(quán)價(jià)款后，可允許變更勘查礦種。應(yīng)補(bǔ)交的探礦權(quán)價(jià)款由登記管理機(jī)關(guān)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)新發(fā)現(xiàn)礦種普查以上工作程度地質(zhì)報(bào)告和評(píng)審意見(jiàn)評(píng)估決定。

十、探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查單位的，除了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合需要外，原則上應(yīng)在辦理探礦權(quán)延續(xù)或轉(zhuǎn)讓變更時(shí)一并申請(qǐng)。探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查單位時(shí)，除了應(yīng)提交與擬委托勘查單位簽訂的勘查合同外，還應(yīng)提交與原受委托勘查單位簽訂的解除勘查合同。新委托的勘查單位應(yīng)符合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)勘查資質(zhì)管理的通知》（桂國(guó)土資發(fā)〔2010〕1號(hào)）的要求。

十一、探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立的，應(yīng)提交普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告和探礦權(quán)分立方案。登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)組織專(zhuān)家對(duì)地質(zhì)報(bào)告和探礦權(quán)分立方案審查論證，確認(rèn)已發(fā)現(xiàn)不同的工業(yè)礦體、可設(shè)立不同采礦權(quán)且符合礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合要求的，可批準(zhǔn)分立變更登記。分立方案審查比照勘查實(shí)施方案組織審查，國(guó)土資源部未下發(fā)勘查實(shí)施方案編制和審查管理要求或各級(jí)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合方案未批準(zhǔn)實(shí)施前，登記管理機(jī)關(guān)暫不組織分立方案審查，不予批準(zhǔn)探礦權(quán)分立。

十二、根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作需要新立、轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)、合并探礦權(quán)的，可按國(guó)家和自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合和礦業(yè)權(quán)核查工作有關(guān)要求簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

十三、探礦權(quán)人和勘查單位均不得將勘查項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給勘查許可證明確的勘查單位以外的單位實(shí)施，但勘查許可證明確的勘查單位無(wú)勘查工程施工資質(zhì)的，可將坑探或鉆探工程轉(zhuǎn)包給具有勘查工程施工資質(zhì)的其他地勘單位實(shí)施。

十四、探礦權(quán)已注銷(xiāo)、被吊銷(xiāo)或勘查許可證自行廢止的勘查區(qū)塊，由登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和探礦權(quán)設(shè)置方案，采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌或協(xié)議出讓方式有償進(jìn)行處置。

十五、探礦權(quán)人丟失勘查許可證的，應(yīng)在《廣西日?qǐng)?bào)》上刊登遺失聲明后，由法定代表人到登記管理機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。

十六、各市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要按照《通知》要求切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照勘查實(shí)施方案開(kāi)展日常監(jiān)督管理和探礦權(quán)年度檢查工作。對(duì)未經(jīng)許可進(jìn)入已注銷(xiāo)、被吊銷(xiāo)探礦權(quán)或勘查許可證自行廢止的勘查區(qū)塊開(kāi)展勘查工作的，均按無(wú)證勘查處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法移交司法機(jī)關(guān)查處。

十七、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。以往規(guī)定與本通知不符的，按本通知執(zhí)行。

二○一○年二月二十二日

第二篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

2010-6-7 8:37:43 閱讀數(shù)：0

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條

(國(guó)土資發(fā)[2009]200號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)：

為進(jìn)一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場(chǎng)秩序，維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

(一)申請(qǐng)新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實(shí)施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置方案，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合工作的相關(guān)要求。

(二)探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金能力必須與申請(qǐng)的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃為依據(jù)，不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查資金投入額，同時(shí)不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的總資金的1／3。

探礦權(quán)人申請(qǐng)新立探礦權(quán)時(shí)，應(yīng)將本次申請(qǐng)的、以往申請(qǐng)的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項(xiàng)目所需的資金累計(jì)計(jì)算，并提供相應(yīng)的資金證明。

(三)探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，應(yīng)當(dāng)依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請(qǐng)辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請(qǐng)人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實(shí)施方案并開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對(duì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

(四)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案進(jìn)行審查。

登記管理機(jī)關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對(duì)勘查實(shí)施方案的實(shí)施實(shí)行合同管理。探礦權(quán)人應(yīng)按照勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工，需要對(duì)勘查實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)備案。調(diào)整工作量縮減l／3以上的，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實(shí)施方案的編制、審查、合同文本及相關(guān)管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權(quán)申請(qǐng)人依法按“申請(qǐng)?jiān)谙取狈绞缴暾?qǐng)?zhí)降V權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)時(shí)，同時(shí)將其申請(qǐng)的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護(hù)申請(qǐng)人的“在先權(quán)”。申請(qǐng)未予批準(zhǔn)的，“在先權(quán)”自行撤銷(xiāo)。

(六)新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個(gè)基本單位區(qū)塊。申請(qǐng)勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持合理間距，無(wú)法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)不少于100米。

(七)從事地質(zhì)調(diào)查工作的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)備案，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。跨省級(jí)行政區(qū)劃開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查的項(xiàng)目，向國(guó)土資源部備案，其它地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目向項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目不具有排他性。

國(guó)家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)或承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)工作的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)向國(guó)土資塬部提交備案申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源部同意備案并向社會(huì)公告后。暫停受理新的探礦權(quán)申請(qǐng)。

(八)新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時(shí)間最長(zhǎng)為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需延長(zhǎng)本勘查階段時(shí)間的，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織進(jìn)行專(zhuān)家論證，并進(jìn)行審查，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請(qǐng)。未按時(shí)提交申請(qǐng)或檢查不合格的，登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評(píng)審備案的地質(zhì)報(bào)告。

因不可抗力或政府有關(guān)部門(mén)的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長(zhǎng)保留期的，提供能夠說(shuō)明原因的相關(guān)證明文件后，準(zhǔn)予延續(xù)、保留。

三、加強(qiáng)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理

(十)以申請(qǐng)?jiān)谙取⒄袠?biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評(píng)審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告，或經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實(shí)在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開(kāi)采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報(bào)批。

轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，按照財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)建[2006]694號(hào))和財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)建[2008] 22號(hào))等相關(guān)規(guī)定處置。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)受讓人同時(shí)一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍的，比照新立探礦權(quán)程序進(jìn)行審查。以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴(kuò)大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進(jìn)行申請(qǐng)和審批。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

(十二)探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報(bào)告。

由低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種變更為高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種的，或在低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種之間變更的，可以依法申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

由高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專(zhuān)家論證和社會(huì)公示后，可允許變更勘查礦種，但需評(píng)估補(bǔ)交探礦權(quán)價(jià)款。

變更勘查礦種若涉及國(guó)家限制或禁止勘查開(kāi)采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請(qǐng)變更勘查礦種。勘查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應(yīng)進(jìn)行綜合勘查，并向登記管理機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的勘查報(bào)告，其探礦權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

(十三)探礦權(quán)人變更勘查單位的，應(yīng)提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

(十四)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)其分立方案進(jìn)行論證，審查及論證通過(guò)的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

四、強(qiáng)化探礦權(quán)監(jiān)督管理

(十五)國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)審批登記頒發(fā)的勘查許可證實(shí)行統(tǒng)一配號(hào)，未按統(tǒng)一配號(hào)編號(hào)的，頒發(fā)的勘查許可證無(wú)效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨(dú)編號(hào)。

(十六)地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準(zhǔn)的勘查施工方案進(jìn)行施工，向勘查項(xiàng)目所在地的市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告勘查開(kāi)始施工、停工和結(jié)束工作情況；加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查活動(dòng)的檢查。對(duì)探礦權(quán)人自勘查許可證有效期起6個(gè)月內(nèi)未提交開(kāi)工報(bào)告的，視為未開(kāi)工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對(duì)勘查活動(dòng)的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對(duì)探礦權(quán)人不按規(guī)定辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續(xù)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，吊銷(xiāo)其勘查許可證。被吊銷(xiāo)勘查許可證的，自吊銷(xiāo)之日起6個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)新的探礦權(quán)，且取消其參與探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)的資格。

五、其他

(十八)探礦權(quán)人丟失勘查許可證，應(yīng)在原登記管理機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理勘查許可證補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)”、“低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)”礦種，分別是指《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國(guó)土資發(fā) [2006]12號(hào))中規(guī)定的“第一類(lèi)”、“第二類(lèi)”礦產(chǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理，對(duì)加快礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)程、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)具有十分重要的意義。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權(quán)管理水平，促進(jìn)提高礦產(chǎn)資源保障能力。

第三篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

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國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)土資發(fā)[2009]200號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)：馬永順團(tuán)隊(duì)***（探礦權(quán)，采礦權(quán)咨詢）

為進(jìn)一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場(chǎng)秩序，維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

(一)申請(qǐng)新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實(shí)施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置方案，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合工作的相關(guān)要求。

(二)探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金能力必須與申請(qǐng)的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃為依據(jù)，不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查資金投入額，同時(shí)不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的總資金的1／3。

探礦權(quán)人申請(qǐng)新立探礦權(quán)時(shí)，應(yīng)將本次申請(qǐng)的、以往申請(qǐng)的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項(xiàng)目所需的資金累計(jì)計(jì)算，并提供相應(yīng)的資金證明。

(三)探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，應(yīng)當(dāng)依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請(qǐng)辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請(qǐng)人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實(shí)施方案并開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對(duì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

(四)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案進(jìn)行審查。

登記管理機(jī)關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對(duì)勘查實(shí)施方案的實(shí)施實(shí)行合同管理。探礦權(quán)人應(yīng)按照勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工，需要對(duì)勘查實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)備案。調(diào)整工作量縮減l／3以上的，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實(shí)施方案的編制、審查、合同文本及相關(guān)管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權(quán)申請(qǐng)人依法按“申請(qǐng)?jiān)谙取狈绞缴暾?qǐng)?zhí)降V權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來(lái)源http://szglzx.com.cn】

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申請(qǐng)時(shí)，同時(shí)將其申請(qǐng)的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護(hù)申請(qǐng)人的“在先權(quán)”。申請(qǐng)未予批準(zhǔn)的，“在先權(quán)”自行撤銷(xiāo)。

(六)新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個(gè)基本單位區(qū)塊。申請(qǐng)勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持合理間距，無(wú)法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)不少于100米。

(七)從事地質(zhì)調(diào)查工作的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)備案，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。跨省級(jí)行政區(qū)劃開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查的項(xiàng)目，向國(guó)土資源部備案，其它地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目向項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目不具有排他性。

國(guó)家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)或承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)工作的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)向國(guó)土資塬部提交備案申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源部同意備案并向社會(huì)公告后。暫停受理新的探礦權(quán)申請(qǐng)。

(八)新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時(shí)間最長(zhǎng)為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需延長(zhǎng)本勘查階段時(shí)間的，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織進(jìn)行專(zhuān)家論證，并進(jìn)行審查，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請(qǐng)。未按時(shí)提交申請(qǐng)或檢查不合格的，登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評(píng)審備案的地質(zhì)報(bào)告。

因不可抗力或政府有關(guān)部門(mén)的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長(zhǎng)保留期的，提供能夠說(shuō)明原因的相關(guān)證明文件后，準(zhǔn)予延續(xù)、保留。

三、加強(qiáng)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理

(十)以申請(qǐng)?jiān)谙取⒄袠?biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評(píng)審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告，或經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實(shí)在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開(kāi)采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報(bào)批。

轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，按照財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)建[2006]694號(hào))和財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)建[2008] 22號(hào))等相關(guān)規(guī)定處置。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)受讓人同時(shí)一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍的，比照新立探礦權(quán)程序進(jìn)行審查。以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴(kuò)大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進(jìn)行申請(qǐng)和審批。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

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(十二)探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報(bào)告。

由低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種變更為高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種的，或在低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種之間變更的，可以依法申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

由高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專(zhuān)家論證和社會(huì)公示后，可允許變更勘查礦種，但需評(píng)估補(bǔ)交探礦權(quán)價(jià)款。

變更勘查礦種若涉及國(guó)家限制或禁止勘查開(kāi)采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請(qǐng)變更勘查礦種。勘查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應(yīng)進(jìn)行綜合勘查，并向登記管理機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的勘查報(bào)告，其探礦權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

(十三)探礦權(quán)人變更勘查單位的，應(yīng)提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

(十四)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)其分立方案進(jìn)行論證，審查及論證通過(guò)的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

四、強(qiáng)化探礦權(quán)監(jiān)督管理

(十五)國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)審批登記頒發(fā)的勘查許可證實(shí)行統(tǒng)一配號(hào)，未按統(tǒng)一配號(hào)編號(hào)的，頒發(fā)的勘查許可證無(wú)效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨(dú)編號(hào)。

(十六)地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準(zhǔn)的勘查施工方案進(jìn)行施工，向勘查項(xiàng)目所在地的市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告勘查開(kāi)始施工、停工和結(jié)束工作情況；加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查活動(dòng)的檢查。對(duì)探礦權(quán)人自勘查許可證有效期起6個(gè)月內(nèi)未提交開(kāi)工報(bào)告的，視為未開(kāi)工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對(duì)勘查活動(dòng)的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對(duì)探礦權(quán)人不按規(guī)定辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續(xù)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，吊銷(xiāo)其勘查許可證。被吊銷(xiāo)勘查許可證的，自吊銷(xiāo)之日起6個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)新的探礦權(quán)，且取消其參與探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)的資格。

五、其他

(十八)探礦權(quán)人丟失勘查許可證，應(yīng)在原登記管理機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理勘查許可證補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)”、“低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)”礦種，分別是指《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國(guó)土資發(fā) [2006]12號(hào))中規(guī)定的“第一類(lèi)”、“第二類(lèi)”礦產(chǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理，對(duì)加快礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)程、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)具有【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來(lái)源http://szglzx.com.cn】

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十分重要的意義。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權(quán)管理水平，促進(jìn)提高礦產(chǎn)資源保障能力。國(guó)土資源部 二00九年十二月三十一日

發(fā)布部門(mén)：國(guó)土資源部 發(fā)布日期：2009年12月31日 實(shí)施日期：2009年12月31日(中央法規(guī))

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第四篇：國(guó)土資發(fā)[2009]200國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

(國(guó)土資發(fā)[2009]200號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)：

為進(jìn)一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場(chǎng)秩序，維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

(一)申請(qǐng)新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實(shí)施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置方案，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合工作的相關(guān)要求。

(二)探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金能力必須與申請(qǐng)的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃為依據(jù)，不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查資金投入額，同時(shí)不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的總資金的1／3。

探礦權(quán)人申請(qǐng)新立探礦權(quán)時(shí)，應(yīng)將本次申請(qǐng)的、以往申請(qǐng)的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項(xiàng)目所需的資金累計(jì)計(jì)算，并提供相應(yīng)的資金證明。

(三)探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，應(yīng)當(dāng)依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請(qǐng)辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請(qǐng)人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實(shí)施方案并開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對(duì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

(四)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案進(jìn)行審查。

登記管理機(jī)關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對(duì)勘查實(shí)施方案的實(shí)施實(shí)行合同管理。探礦權(quán)人應(yīng)按照勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工，需要對(duì)勘查實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)備案。調(diào)整工作量縮減l／3以上的，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實(shí)施方案的編制、審查、合同文本及相關(guān)管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權(quán)申請(qǐng)人依法按“申請(qǐng)?jiān)谙取狈绞缴暾?qǐng)?zhí)降V權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)時(shí)，同時(shí)將其申請(qǐng)的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護(hù)申請(qǐng)人的“在先權(quán)”。申請(qǐng)未予批準(zhǔn)的，“在先權(quán)”自行撤銷(xiāo)。

(六)新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個(gè)基本單位區(qū)塊。申請(qǐng)勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持合理間距，無(wú)法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)不少于100米。

(七)從事地質(zhì)調(diào)查工作的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)備案，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。跨省級(jí)行政區(qū)劃開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查的項(xiàng)目，向國(guó)土資源部備案，其它地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目向項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目不具有排他性。

國(guó)家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)或承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)工作的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)向國(guó)土資塬部提交備案申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源部同意備案并向社會(huì)公告后。暫停受理新的探礦權(quán)申請(qǐng)。

(八)新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時(shí)間最長(zhǎng)為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需延長(zhǎng)本勘查階段時(shí)間的，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織進(jìn)行專(zhuān)家論證，并進(jìn)行審查，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請(qǐng)。未按時(shí)提交申請(qǐng)或檢查不合格的，登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評(píng)審備案的地質(zhì)報(bào)告。

因不可抗力或政府有關(guān)部門(mén)的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長(zhǎng)保留期的，提供能夠說(shuō)明原因的相關(guān)證明文件后，準(zhǔn)予延續(xù)、保留。

三、加強(qiáng)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理

(十)以申請(qǐng)?jiān)谙取⒄袠?biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評(píng)審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告，或經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實(shí)在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開(kāi)采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報(bào)批。

轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，按照財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)建[2006]694號(hào))和財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)建[2008] 22號(hào))等相關(guān)規(guī)定處置。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)受讓人同時(shí)一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍的，比照新立探礦權(quán)程序進(jìn)行審查。以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴(kuò)大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進(jìn)行申請(qǐng)和審批。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

(十二)探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報(bào)告。

由低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種變更為高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種的，或在低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種之間變更的，可以依法申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

由高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專(zhuān)家論證和社會(huì)公示后，可允許變更勘查礦種，但需評(píng)估補(bǔ)交探礦權(quán)價(jià)款。

變更勘查礦種若涉及國(guó)家限制或禁止勘查開(kāi)采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請(qǐng)變更勘查礦種。勘查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應(yīng)進(jìn)行綜合勘查，并向登記管理機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的勘查報(bào)告，其探礦權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

(十三)探礦權(quán)人變更勘查單位的，應(yīng)提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

(十四)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)其分立方案進(jìn)行論證，審查及論證通過(guò)的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

四、強(qiáng)化探礦權(quán)監(jiān)督管理

(十五)國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)審批登記頒發(fā)的勘查許可證實(shí)行統(tǒng)一配號(hào)，未按統(tǒng)一配號(hào)編號(hào)的，頒發(fā)的勘查許可證無(wú)效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨(dú)編號(hào)。

(十六)地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準(zhǔn)的勘查施工方案進(jìn)行施工，向勘查項(xiàng)目所在地的市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告勘查開(kāi)始施工、停工和結(jié)束工作情況；加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查活動(dòng)的檢查。對(duì)探礦權(quán)人自勘查許可證有效期起6個(gè)月內(nèi)未提交開(kāi)工報(bào)告的，視為未開(kāi)工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對(duì)勘查活動(dòng)的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對(duì)探礦權(quán)人不按規(guī)定辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續(xù)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，吊銷(xiāo)其勘查許可證。被吊銷(xiāo)勘查許可證的，自吊銷(xiāo)之日起6個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)新的探礦權(quán)，且取消其參與探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)的資格。

五、其他

(十八)探礦權(quán)人丟失勘查許可證，應(yīng)在原登記管理機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理勘查許可證補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)”、“低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)”礦種，分別是指《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國(guó)土資發(fā) [2006]12號(hào))中規(guī)定的“第一類(lèi)”、“第二類(lèi)”礦產(chǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理，對(duì)加快礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)程、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)具有十分重要的意義。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權(quán)管理水平，促進(jìn)提高礦產(chǎn)資源保障能力。

國(guó)土資源部

二00九年十二月三十一日

第五篇：國(guó)土資源部解讀進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理問(wèn)題的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

國(guó)土資源部解讀進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理問(wèn)題的通知

近日國(guó)土資源部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。該《通知》在礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入、探礦權(quán)新立延續(xù)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理和探礦權(quán)監(jiān)督管理等方面作出一系列新規(guī)定。記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司負(fù)責(zé)人。

《通知》的出臺(tái)，對(duì)探礦權(quán)管理作全面進(jìn)一步規(guī)范，體現(xiàn)了社會(huì)的要求

記者：礦業(yè)權(quán)管理是礦產(chǎn)資源管理的核心內(nèi)容，探礦權(quán)管理是重要組成部分，合理的制度設(shè)計(jì)有利于礦產(chǎn)資源保障能力的提高。近日我部發(fā)布《通知》對(duì)探礦權(quán)管理作了全面的進(jìn)一步規(guī)范。請(qǐng)您介紹一下《通知》出臺(tái)的背景?

負(fù)責(zé)人：的確，探礦權(quán)管理是礦政管理的主要內(nèi)容之一，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府管理礦產(chǎn)勘查的主要方式，關(guān)系到礦產(chǎn)資源保障能力的提高。探礦權(quán)也是探礦權(quán)人依法維護(hù)權(quán)益的依據(jù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，關(guān)系到礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)和地勘單位的發(fā)展。

1986年我國(guó)頒布實(shí)施《礦產(chǎn)資源法》，自新中國(guó)成立以來(lái)，首次在法律中明確提出“探礦權(quán)”概念。1987年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》，確立了礦產(chǎn)資源勘查登記管理制度。我國(guó)探礦權(quán)管理正式步入了有法可依的軌道。1996年《礦產(chǎn)資源法》修正后以及1998年國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的出臺(tái)，在探礦權(quán)管理方面，確立了探礦權(quán)有償取得和依法轉(zhuǎn)讓制度;明確了探礦權(quán)按勘查區(qū)塊進(jìn)行審批登記制度，確立了探礦權(quán)具有排他性;規(guī)定了勘查作業(yè)區(qū)范圍最大面積限制制度、探礦權(quán)保留和探礦權(quán)價(jià)款等制度;為外商投資我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查提供了法律依據(jù);明確了各級(jí)人民

政府維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查秩序的責(zé)任，授予基層地礦行政部門(mén)行政處罰權(quán)，建立了行政監(jiān)督制度。至此，我國(guó)建立起較完善的探礦權(quán)管理制度。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，礦產(chǎn)資源勘查及其管理出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，人們對(duì)礦業(yè)權(quán)屬性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。2003年8月，我國(guó)通過(guò)了《行政許可法》，規(guī)定“有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)”，可設(shè)定行政許可。這就明確了：勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)采礦權(quán)具有行政許可屬性。2007年6月，我國(guó)通過(guò)了《物權(quán)法》，將經(jīng)行政許可取得的探礦權(quán)采礦權(quán)，在民事基本法中明確地確立為用益物權(quán)。《行政許可法》、《物權(quán)法》這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律對(duì)礦業(yè)權(quán)屬性的界定，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)礦業(yè)權(quán)的新的共識(shí)，進(jìn)一步明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府礦業(yè)權(quán)管理的職責(zé)。探礦權(quán)的用益物權(quán)屬性，要求我們更加有力、有效地保護(hù)礦產(chǎn)資源所有權(quán)人以及相關(guān)物權(quán)人的合法權(quán)益，減少管理機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán);探礦權(quán)的行政許可屬性，是國(guó)家賦予被許可人特定的權(quán)利的同時(shí)也要求被許可人應(yīng)具有與行使權(quán)利相適應(yīng)的能力和條件，其功能是配置資源，實(shí)質(zhì)是配置資源的一種形式。

從探礦權(quán)管理實(shí)際看，目前全國(guó)已設(shè)置探礦權(quán)3.8萬(wàn)多個(gè)，礦產(chǎn)勘查投資主體多元化，進(jìn)入探礦權(quán)領(lǐng)域的市場(chǎng)主體已不再是以往單一的國(guó)有地勘隊(duì)伍，這一方面繁榮了我國(guó)的礦產(chǎn)勘查事業(yè)，有力地促進(jìn)了探礦權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)也給探礦權(quán)管理帶來(lái)了新問(wèn)題，比如圈而不探、非理性炒作等，由此涉及探礦權(quán)人的資金能力、法人資格、勘查技術(shù)能力以及探礦權(quán)合理配置、勘查礦種變更及探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等一系列問(wèn)題，亟須從制度上予以規(guī)范。

在當(dāng)前地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論聚焦地質(zhì)找礦改革發(fā)展主要問(wèn)題時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)對(duì)規(guī)范包括探礦權(quán)在內(nèi)的礦業(yè)權(quán)管理提出了許多好的建議。近年來(lái)，一些省在規(guī)范探礦權(quán)審批管理方面作出了積極的探索。為此，總結(jié)近年來(lái)部省審批管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)范探礦權(quán)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，促進(jìn)地質(zhì)找礦快出成果，在充分調(diào)研、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我部依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。

記者：《通知》是按照什么樣的指導(dǎo)思想制定的?

負(fù)責(zé)人：第一，堅(jiān)持依法行政，積極穩(wěn)妥推進(jìn)制度創(chuàng)新，以現(xiàn)有法律法規(guī)和已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)范性文件為依據(jù)，以解決當(dāng)前探礦權(quán)管理和市場(chǎng)建設(shè)中的突出問(wèn)題為目的;第二，強(qiáng)化技術(shù)管理，充分運(yùn)用技術(shù)管理手段;第三，鼓勵(lì)和保護(hù)依法投資人的合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng);第四，努力減少管理機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)。

《通知》有五大創(chuàng)新點(diǎn)：嚴(yán)格了礦產(chǎn)資源勘查的準(zhǔn)入條件;加強(qiáng)了探礦權(quán)的技術(shù)管理;進(jìn)一步明確了探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件;建立了探礦權(quán)退出機(jī)制;建立了以申請(qǐng)?jiān)谙确绞缴暾?qǐng)?zhí)降V權(quán)的信息公開(kāi)制度，保護(hù)了申請(qǐng)人的權(quán)益。同時(shí)，《通知》完善了探礦權(quán)分類(lèi)出讓制度，規(guī)范了探礦權(quán)變更的審批

記者：《通知》中推出的探礦權(quán)管理措施與以往對(duì)探礦權(quán)的管理措施比，有許多新的內(nèi)容，究竟有哪些不同?哪些內(nèi)容在制度建設(shè)上屬創(chuàng)新點(diǎn)?

負(fù)責(zé)人：《通知》共十九條，總體說(shuō)，主要是對(duì)礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入條件進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)探礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更、分立、保留審批管理要求作了完善，加強(qiáng)了對(duì)探礦權(quán)的監(jiān)督管理。有五個(gè)方面的新內(nèi)容：

一是嚴(yán)格了礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入條件。針對(duì)當(dāng)前探礦權(quán)管理和市場(chǎng)建設(shè)中的突出問(wèn)題，在近年來(lái)部、省探礦權(quán)審批實(shí)踐的基礎(chǔ)上，《通知》在全國(guó)礦業(yè)權(quán)管理政策中對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)項(xiàng)目的設(shè)置、探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金能力、主體資格提出明確要求。對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)項(xiàng)目，《通知》第一條中明確要求必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的要求。

相應(yīng)的資金能力是開(kāi)展礦產(chǎn)勘查工作的基本保障。《通知》第二條對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金能力提出量化要求，“探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金能力必須與申請(qǐng)的勘查礦種、勘查面積和勘查

工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明為依據(jù)，不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查資金投入額，同時(shí)不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的總資金的三分之一。探礦權(quán)人申請(qǐng)新立探礦權(quán)時(shí)，應(yīng)將本次申請(qǐng)的、以往申請(qǐng)的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項(xiàng)目所需的資金累計(jì)計(jì)算，并提供相應(yīng)的資金證明”。

探礦權(quán)人主體資格對(duì)能否很好地實(shí)施民事行為、承擔(dān)民事責(zé)任有重要影響。《通知》第三條對(duì)探礦權(quán)人主體性質(zhì)提出明確的要求：“探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，再申請(qǐng)辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請(qǐng)人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實(shí)施方案并開(kāi)展地質(zhì)勘查工作”，細(xì)化并強(qiáng)化探礦權(quán)人的資質(zhì)條件。

二是加強(qiáng)了探礦權(quán)的技術(shù)管理。

礦產(chǎn)勘查工作有很強(qiáng)的技術(shù)性，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的突破，相當(dāng)程度上有賴于技術(shù)管理的到位。礦政管理中技術(shù)管理這個(gè)手段偏弱。這次出臺(tái)的《通知》把對(duì)勘查實(shí)施方案的管理作為一個(gè)重要抓手，這是探礦權(quán)管理中的新亮點(diǎn)。《通知》對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人所需提交的勘查實(shí)施方案的編制、審查、管理提出具體要求：探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案進(jìn)行審查。

針對(duì)一些探礦權(quán)人不按勘查方案實(shí)施的問(wèn)題，《通知》設(shè)計(jì)了“合同管理制度”，探索政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理礦業(yè)權(quán)的新形式，明確雙方的責(zé)權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化對(duì)探礦權(quán)人義務(wù)履行的監(jiān)控。《通知》第四條明確：“登記管理機(jī)關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對(duì)勘查實(shí)施方案的實(shí)施實(shí)行合同管理。探礦權(quán)人應(yīng)按照勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工，需要對(duì)勘查實(shí)施方案進(jìn)

行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)備案。調(diào)整工作量縮減三分之一以上的，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查并作出是否予以備案的決定。”再如，在探礦權(quán)延續(xù)、勘查礦種變更等環(huán)節(jié)，注重發(fā)揮專(zhuān)家作用，強(qiáng)化技術(shù)管理，使管理更具科學(xué)性。

三是明確了探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件。

礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，也就是轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，特別是探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，由于礦產(chǎn)勘查的高風(fēng)險(xiǎn)性，探礦權(quán)的高成長(zhǎng)性，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)近年來(lái)在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中較熱，其中也不乏探礦權(quán)人的非理性炒作。

建立規(guī)范的探礦權(quán)市場(chǎng)，首先要細(xì)化、明確探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件，明確探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批的標(biāo)準(zhǔn)。《通知》在以往法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，前進(jìn)了一步，明確了探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓需具備三個(gè)條件之一：以申請(qǐng)?jiān)谙取⒄袠?biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評(píng)審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告，或經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實(shí)在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開(kāi)采的礦產(chǎn)資源。

為防止一些探礦權(quán)人以協(xié)議方式取得探礦權(quán)進(jìn)行牟利，對(duì)以協(xié)議方式取得的探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)跁r(shí)間上更加嚴(yán)格要求，《通知》明確，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報(bào)批。轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，按照財(cái)政部、國(guó)土資源部相關(guān)規(guī)定處置。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)受讓人同時(shí)一并辦理變更登記手續(xù)。

四是建立了礦產(chǎn)資源勘查退出機(jī)制。有進(jìn)入有退出，是任何一個(gè)完善市場(chǎng)的重要標(biāo)志。過(guò)去探礦權(quán)事實(shí)上可無(wú)限期地延續(xù)，導(dǎo)致一些探礦權(quán)長(zhǎng)期圈而不探。

這次《通知》明確：新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時(shí)間最長(zhǎng)為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。《通知》規(guī)定，在同一勘查階段延長(zhǎng)時(shí)間的探礦權(quán)人必須退出一定的勘查面積。探礦權(quán)人需提交由省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專(zhuān)家論證報(bào)告，并經(jīng)

登記管理機(jī)關(guān)審查后，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25%。

五是建立了以申請(qǐng)?jiān)谙确绞缴暾?qǐng)?zhí)降V權(quán)的信息公開(kāi)制度，保護(hù)了申請(qǐng)人的權(quán)益。《通知》第五條規(guī)定，探礦權(quán)申請(qǐng)人依法按“申請(qǐng)?jiān)谙取狈绞缴暾?qǐng)?zhí)降V權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)時(shí)立即將其申請(qǐng)的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護(hù)申請(qǐng)人的“在先權(quán)”。這樣，可防止暗箱操作，以公開(kāi)促公平，保護(hù)申請(qǐng)人的利益。

此外，《通知》第一次明確了新立探礦權(quán)的最小區(qū)塊面積，填補(bǔ)了制度的空白。過(guò)去的法律法規(guī)中只規(guī)定了勘查區(qū)塊的最大面積。《通知》第六條明確：新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個(gè)基本單位區(qū)塊。

記者：我們注意到這次出臺(tái)的《通知》對(duì)探礦權(quán)變更作了很詳細(xì)的規(guī)定，這是基于什么考慮?

負(fù)責(zé)人：主要是為了完善探礦權(quán)分類(lèi)出讓制度，規(guī)范探礦權(quán)變更的審批。

2006年國(guó)土資源部發(fā)布12號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》，對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)行分類(lèi)管理制度，綜合考慮礦產(chǎn)資源的自然屬性和以往地質(zhì)工作程度，將礦產(chǎn)資源分為高風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)三類(lèi)，確定不同的出讓方式，這是礦業(yè)權(quán)管理制度的重要進(jìn)步。隨著管理實(shí)踐的推進(jìn)，也存在一些需要完善的管理環(huán)節(jié)。如探礦權(quán)變更，是以往探礦權(quán)管理中規(guī)定不明確、漏洞較多的一個(gè)管理環(huán)節(jié)。有的探礦權(quán)人以申請(qǐng)高風(fēng)險(xiǎn)礦種為名，低門(mén)檻獲取探礦權(quán)，然后變更礦種，勘查低風(fēng)險(xiǎn)礦種;有的借機(jī)“圈地”等。這次逐一作出嚴(yán)格的規(guī)定，目的在于堵住管理的漏洞。

具體來(lái)說(shuō)，對(duì)變更勘查礦種，《通知》明確：首先應(yīng)提交勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報(bào)告。由低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種變更為高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種的，或在低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種之間變更的，可依法申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。原則上不允許變更由高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦種。確系勘查

過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專(zhuān)家論證和社會(huì)公示后可允許變更勘查礦種，但需評(píng)估補(bǔ)交探礦權(quán)價(jià)款。鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請(qǐng)變更勘查礦種。

對(duì)變更勘查單位，《通知》明確：應(yīng)提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

《通知》對(duì)變更勘查范圍這樣規(guī)定：探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍，比照新立探礦權(quán)程序進(jìn)行審查。以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴(kuò)大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進(jìn)行申請(qǐng)和審批。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

記者：有一個(gè)具體問(wèn)題，《通知》為什么規(guī)定鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請(qǐng)變更勘查礦種?

負(fù)責(zé)人：由于鈾礦有保密性管理規(guī)定，而且目前鈾礦探礦權(quán)市場(chǎng)尚未完全開(kāi)放，主要由國(guó)家進(jìn)行投資，屬于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，各省對(duì)鈾礦勘查的準(zhǔn)入門(mén)檻最低，可能會(huì)出現(xiàn)申請(qǐng)人利用鈾礦勘查低門(mén)檻準(zhǔn)入時(shí)機(jī)，以鈾礦勘查為名圈占其他礦種的探礦權(quán)。因此，《通知》對(duì)鈾礦勘查礦種的變更設(shè)計(jì)了嚴(yán)格的控制管理制度。