第一篇：【2011】8號 關于進一步規范探礦權管理相關工作的通知

關于進一步規范探礦權管理相關工作的通知

發布部門： 地勘處 發布人： 發布時間： 2011-03-02 17:19:16 瀏覽次數：828

湘國土資發[2011]8號

關于進一步規范探礦權管理相關工作的通知

各市州、縣市區國土資源局，各相關單位：

為進一步規范探礦權審批管理，促進礦產資源勘查健康有序發展，提高勘查工作質量，降低勘查投資風險，現將《國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發[2009]200號）和《國土資源部辦公廳關于規范礦產資源勘查實施方案管理工作的通知》（國土資廳發[2010]29號）轉發給你們，并結合我省實際，提出如下要求，請一并遵照執行。

一、探礦權人申請新立、延續、變更、保留、轉讓的，須在簽訂探礦權出讓合同后50日內或在勘查許可證有效期屆滿50日前，向市州國土資源局提出核查申請，市州國土資源局應在5個工作日內填寫探礦權申請核查意見表（見附件3）。

二、探礦權人應在簽訂探礦權出讓合同后45日內或在勘查許可證有效期屆滿45日前，向省國土資源廳提交勘查實施方案審查申請。

三、探礦權人為自然人的，在申請辦理探礦權延續、保留和變更時，應先到工商部門依法辦理以該自然人為法定代表人的企業法人手續。延續、保留和變更申請以該企業法人名義提出。

四、探礦權原則上不得擴大勘查區范圍。確需擴大勘查范圍的，須完成經評審通過的全部勘查工作并有足夠的地質依據。

五、探礦權原則上不得分立。確需分立的，勘查項目應達到普查以上工作程度，并由省廳組織專家對分立方案進行論證審查。論證通過的，經省國土資源廳審批同意后，方可辦理變更登記。

六、探礦權人申請增加或變更勘查礦種的，應提交增加或變更勘查礦種的勘查報告，并由省廳組織專家論證審查。論證通過的，經省國土資源廳審批同意后，方可增加或變更勘查礦種。需補繳價款的,經評估應補繳價款。

七、在勘查許可證的有效期限內，原則上不得對勘查承擔單位進行變更。確需變更勘查單位的，須提交以下資料：

1、變更勘查單位備案申請書一份；

2、與新勘查單位簽訂的勘查合同一份；

3、新勘查單位相關的地勘資質復印件；

4、原勘查許可證。

八、探礦權人申請轉讓的，應當編制礦產勘查階段性成果報告并提交省國土資源廳審查。探礦權轉讓應在省國土資源交易中心進行交易。

九、探礦權人在領取勘查許可證后，應及時分別向市州、縣市區兩級國土資源部門提交以下資料：

1、開工報告一份；

2、通過評審的勘查實施方案及附圖一份；

3、實施方案評審意見書一份；

4、勘查許可證復印件一份。

探礦權人不及時提交以上資料的，市州、縣市區國土資源部門可按照《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院令第240號）第二十九條第一款依法查處。

十、探礦權人愈期不辦理延續登記手續的,勘查許可證自行廢止。因自然災害等不可抗力的原因，致使探礦權人不能按期辦理延續登記手續的，探礦權人應當在逾期30日內向省國土資源廳提交不能按期延續的報告，省國土資源廳應當自收到報告之日起30日內予以批復。

十一、探礦權人依法組織地勘承擔單位開展礦產資源勘查活動，應充分考慮當地人民群眾的生產生活習慣，維護社會穩定，不得侵害人民群眾利益。如遇到阻工、青苗補償等糾紛時，探礦權人應以書面形式向縣市區國土資源局反映情況，縣市區國土資源局應積極向當地政府匯報相關情況，并在30個工作日內將協調處理情況以書面形式告知探礦權人，并抄送省國土資源廳和市州國土資源局。

附件：

1、《國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關題的通知》（國土資發[2009]200號）

2、《國土資源部辦公廳關于規范礦產資源勘查實施方案管理工作的通知》（國土資廳發[2010]29號）

3、探礦權（轉讓）申請核查意見表

二○一一年二月十五日

公開方式：主動公開

湖南省國土資源廳辦公室 二○一一年二月十八日印制

第二篇：關于進一步加強和規范探礦權、采礦權管理工作的

安徽省國土資源廳文件

皖國土資?2007?127號

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關于進一步加強和規范探礦權采礦權管理的通知

各市、縣國土資源局，廳屬各單位：

為進一步加強和規范探礦權采礦權（以下稱礦業權）管理，根據礦產資源法律法規、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發?2005?28號）和國土資源部有關規定，結合我省實際，現就有關規定通知如下，請認真貫徹執行。

一、嚴格執行礦產資源總體規劃、專項規劃和礦業產業政策

（一）凡規劃確定為禁止勘查或開采區的，不得設立新的礦業權；在規劃批準前已經設立的，應按礦產資源總體規劃、專項規劃規定的時限，屆時依法注銷勘查許可證或采礦許可證。凡規劃確定為限制勘查或開采區的，除符合規劃規定條件外，不得設立所限礦種新的礦業權；規劃批準前已經設立的，在礦業權有效期屆滿時不予延續，并依法注銷勘查許可證或采礦許可證。凡不符合國家或省礦業產業政策的礦業權申請，一律不予批準。

按本條規定涉及關閉礦山企業的，均應按國務院和省政府規定，由當地政府統一組織實施。

二、嚴格規范礦業權審批行為，嚴禁越權審批采礦權

（二）各類礦業權的申請資料必須符合規定的要求，負責審批的機關不得以任何理由減少申報資料，降低申報的標準。嚴格礦業權審批程序，該會簽會審的事項必須會簽會審。所有礦業權管理資料按國土資源部統一規定整理歸檔，納入本部門檔案統一管理，嚴防礦業權檔案資料的損毀和丟失。

（三）市、縣國土資源行政主管部門必須嚴格按照礦產資源法律法規和《國土資源部關于規范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知》（國土資發?2005?200號）規定的權限審批采礦權。對已經越權發證的，發證機關應立即自行糾正。本通知實施后，對越權發證的，上級國土資源行政主管部門應責令其立即改正；逾期不改正的，依法予以撤銷，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、加強和規范探礦權審批管理

（四）探礦權申請人（包括已設探礦權轉讓的受讓人）必須是企事業法人。凡申請探礦權，必須提交由具備地質勘查資質的勘查單位編寫的勘查實施方案。國家規劃礦區和重點勘查規劃區必須按規劃設置探礦權。申請探礦權，其勘查面積不得小于一個基本單位區塊。申請兩個或兩個以上礦種的探礦權，必須明確勘查的主礦種。申請探礦權的勘查范圍與已經設立的礦業權范圍空間重置或與已設采礦權毗鄰（指已設采礦權范圍內已經查明礦體或控礦、賦礦構造的自然延伸區域；自然延伸不清的，則為露天開采的地面安全警戒線或地下開采的地表錯動線圈定的區域）的，不予批準，但被確定為危機礦山尋找接替資源，且與本單位已經持有的礦業權重置的探礦權申請除外。

（五）申請《國土資源部關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》 2（國土資發?2006?12號）（以下簡稱“部12號文件”）分類目錄規定的第二類礦產探礦權以及同時申請第一類和第二類礦產探礦權的，一律不予受理。對于第二類礦產空白區，根據市場需求，原則上由省級財政投資委托勘查單位進行必要的地質勘查工作后，再以招標拍賣掛牌方式出讓礦業權；近期內未安排地質勘查的，在國家沒有新的規定之前，暫按不同礦種的單位面積確定起始價后，再以招標拍賣掛牌的方式出讓礦業權（具體標準附后）。2006年1月24日部12號文件下發前已經取得探礦權的探礦權人，由第一類礦產申請增加第二類礦產的，必須按規定評估繳納探礦權價款后，方可辦理變更勘查礦種的登記手續。

（六）申請探礦權延續，同一個勘查階段只允許延續一次。提高勘查階段的探礦權延續，必須提交前一階段地質勘查報告，并附勘查單位的審查意見。探礦權人領取勘查許可證后每一個勘查，應依法向所在市、縣國土資源行政主管部門提交報告。凡越界勘查、邊采邊探、以采代探行為的，國土行政主管部門應依法查處。

（七）探礦權人應當對勘查許可證確定的勘查區塊范圍進行整體勘查，分立探礦權的申請原則上不予批準。確需分立的，由登記管理機關組織專家進行論證，符合分立要求的，登記管理機關予以審理。

（八）繼續實行省級礦產資源勘查預留區塊制度，保障國家和省級財政出資的礦產資源勘查項目計劃的實施。在預留區內，除國家和省級財政出資勘查、國家和省重要基礎設施建設所需資源勘查、經批準的礦區規劃和大中型危機礦山接替資源勘查項目外，不受理其他探礦權申請，已設探礦權不批準其擴大勘查區塊范圍的申請。

四、加強和規范采礦權審批管理

（九）申請設立采礦權（包括探礦權人申請探礦權轉為采礦權），礦山開采規模不得小于國家和省規定的最低開采規模，其地質勘查工作程度應當符合開采設計要求，否則不予批準。對部12號文件分類目錄規定的第三類礦產，登記管理機關應當根據市場需求，委托勘查單位進行地質勘查并對采礦權價款評估確認后，再以招標拍賣掛牌方式出讓采礦權。

（十）凡屬下列情形的小型（不含小型）以下礦山，其擴大礦區范圍的申請不予批準：

1、不符合礦產資源總體規劃、專項規劃和礦業產業政策的；

2、未按經審查的開發利用方案開采的；

3、未按省礦產資源開發整合總體方案和市、縣級礦產資源開發整合實施方案規定進行資源開發整合的；

4、按當年生產能力其保有資源儲量能夠滿足3年及以上生產需要的（經批準實施資源開發整合的除外）；

5、申請范圍內的礦體與其采礦權范圍內的礦體不直接相連的；

6、申請的范圍與他人礦業權存在空間重置或相隔距離不符合安 全生產規定要求的；

7、申請范圍內的礦產資源勘查程度未達到開采設計要求的；

8、礦業權權屬糾紛沒有解決的；

9、采礦權人有違反礦產資源法律法規行為的。

五、加強和規范礦業權市場管理

（十一）出讓礦業權，必須嚴格執行部12號文件規定，應當以招標拍賣掛牌方式出讓礦業權的，不得以協議方式出讓。

（十二）切實加強礦業權二級市場管理，禁止以承包等名義非法 4 轉讓礦業權。國有地勘單位轉讓國家出資勘查形成的礦業權，也應按部12號文件規定精神，以招標拍賣掛牌方式轉讓，并依法處置礦業權價款。礦山企業轉讓其整體資產涉及轉讓無償取得采礦權的（包括在采礦權范圍內，扣除其已實行有償后的剩余部分），應將采礦權與企業其他資產分別評估，所形成的采礦權價款依法處置后，再辦理轉讓手續。

六、切實做好礦業權登記發證信息的溝通與銜接

（十三）省國土資源廳審批設立礦業權和市、縣國土資源行政主管部門審批設立采礦權或變更擴大采礦權范圍的，必須在批準前互相征詢意見。受詢的國土資源行政主管部門必須在5個工作日內做出明確的書面答復。發證后，必須在5日內互相告知。凡未征詢意見或未互相告知而批準新設、變更擴大礦業權范圍，未按時回復書面意見或回復意見不準確，致使出現礦業權范圍重置等矛盾糾紛的，追究責任機關負責人和其他直接責任人員的責任。

七、嚴格規范地勘單位和中介機構行為

（十四）承擔礦產資源和礦業權管理過程中有關技術服務工作的地勘單位和中介機構，應該按照本行業規范開展業務工作。凡提供地質勘查實施方案、地質勘查報告、礦區儲量復核報告、儲量評審意見、礦業權評估報告等各專業技術成果報告資料的單位或機構，必須對其所提供資料的合法性和真實性負責，其法定代表人和技術負責人必須簽字認可。凡違反法律法規規定或者弄虛作假的，一經查實，嚴肅處理（包括在資質和準入上采取相應的處罰措施）。

八、其他規定

（十五）自本通知下發之日起，恢復受理除國土資源部《關于暫 5 停受理煤炭探礦權申請的通知》（國土資發?2007?20號）規定之外的新設探礦權申請。

（十六）本通知自下發之日執行。省國土資源廳此前下發的相關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

二〇〇七年七月十日

附件：

《礦產勘查開采分類目錄》第二類礦產

探礦權招標拍賣掛牌起始價標準

（一）方解石、石灰巖（其他）、泥灰巖、含鉀巖石、石英巖、砂巖（其他）、含鉀砂頁巖、頁巖（其他）、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、花崗巖、霞石正長巖、凝灰巖、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖：每平方公里20萬元；

（二）其余礦產：每平方公里10萬元。

第三篇：國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知

國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知

2010-6-7 8:37:43 閱讀數：0

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條

(國土資發[2009]200號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)：

為進一步完善探礦權管理，規范探礦權市場秩序，維護探礦權人的合法權益，促進礦產資源勘查健康有序發展，依據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》等相關法律法規的有關規定，現就進一步規范探礦權管理有關事直通知如下：

一、規范礦產資源勘查準入

(一)申請新立、延續、合并、分立探礦權，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產資源規劃、地質勘查規劃、探礦權設置方案，符合國家產業政策，以及礦產資源勘查開發整合工作的相關要求。

(二)探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明或石油企業的項目計劃為依據，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1／3。

探礦權人申請新立探礦權時，應將本次申請的、以往申請的和已經取得探礦權的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應的資金證明。

(三)探礦權申請人應是企業法人或事業單位法人。本通知下發之前，探礦權人不具備法人資格的，應當依法辦理成為企業法人或事業單位法人后，方可再申請辦理探礦權延續、保留和變更等手續。探礦權申請人不具備地質勘查資質的，應依法委托具有相應地質勘查資質的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質勘查工作。探礦權人和勘查單位均不得對勘查項目進行轉包。

(四)探礦權申請人提交的勘查實施方案，應符合地質勘查規程、規范和標準，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標準。省級以上登記管理機關應組織專家對探礦權申請人提交的勘查實施方案進行審查。

登記管理機關可依法以行政合同方式與探礦權人就勘查工作法規規定及相關事宜作出約定，進一步明確雙方的責任、權利與義務，對勘查實施方案的實施實行合同管理。探礦權人應按照勘查實施方案進行勘查施工，需要對勘查實施方案進行調整的，應及時向登記管理機關備案。調整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機關應組織專家進行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實施方案的編制、審查、合同文本及相關管理要求另行規定。

二、完善探礦權新立、延續(保留)審批管理

(五)探礦權申請人依法按“申請在先”方式申請探礦權的，登記管理機關應在受理申請時，同時將其申請的區塊范圍、勘查礦種等信息上網登記，依法保護申請人的“在先權”。申請未予批準的，“在先權”自行撤銷。

(六)新立探礦權的勘查區塊面積一般不得小于1個基本單位區塊。申請勘查區域與他人采礦權區域之間應保持合理間距，無法根據地質條件確定間距的，應不少于100米。

(七)從事地質調查工作的，應向登記管理機關備案，領取地質調查證。跨省級行政區劃開展地質調查的項目，向國土資源部備案，其它地質調查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質調查項目不具有排他性。

國家出資從事區域性礦產地質調查的地區，由省級國土資源行政主管部門或承擔國家地質工作的地質調查機構向國土資塬部提交備案申請，經國土資源部同意備案并向社會公告后。暫停受理新的探礦權申請。

(八)新立探礦權有效期為3年，每延續一次時間最長為2年，并應提高符合規范要求的地質勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機關應組織進行專家論證，并進行審查，可再準予一次在本勘查階段的延續，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發前已設立的探礦權，可允許在同一勘查階段延續一次。

(九)探礦權人申請探礦權延續、保留或注銷，應當在法律規定的期限內，依法提出申請。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關不得批準其延續、保留申請。申請探礦權保留的，需提交經評審備案的地質報告。

因不可抗力或政府有關部門的原因，致使探礦權不能按期延續，或者需要繼續延長保留期的，提供能夠說明原因的相關證明文件后，準予延續、保留。

三、加強探礦權轉讓變更審批管理

(十)以申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權，探礦權人申請探礦權轉讓的，應持有探礦權滿2年，或持有探礦權滿1年且提交經評審備案的普查以上工作程度的地質報告，或經原登記管理機關組織審查并證實在勘查作業區內新發現可供進一步勘查或開采的礦產資源。

以協議方式取得探礦權的，5年內不得轉讓。特殊情況確需轉讓的，按協議出讓審批程序另行報批。

轉讓國家出資勘查形成礦產地探礦權的，按照財政部、國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關規定處置。

探礦權轉讓經批準后，探礦權受讓人同時一并辦理變更登記手續。

(十一)探礦權人申請擴大勘查范圍的，比照新立探礦權程序進行審查。以招標、拍賣、掛牌和協議出讓方式取得低風險類礦產勘查的探礦權人，不得申請擴大勘查范圍。根據規劃及礦業權設置方案需要調整擴大范圍的，按照協議出讓方式進行申請和審批。協議出讓的探礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

(十二)探礦權人申請變更勘查礦種，應提交勘查過程中新發現礦種的地質勘查報告。

由低風險類礦種變更為高風險類礦種的，或在低風險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續。

由高風險類礦種變更為低風險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發現的，由省級以上登記管理機關組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權價款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規定的，依照其規定。

鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種。勘查過程中發現其它礦種的，應進行綜合勘查，并向登記管理機關提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關規定處置。

(十三)探礦權人變更勘查單位的，應提交探礦權人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規定的資質條件。

(十四)探礦權人申請探礦權分立的，勘查項目應達到普查以上工作程度，省級以上登記管理機關應組織專家對其分立方案進行論證，審查及論證通過的，經登記管理機關同意后，準予變更登記。

四、強化探礦權監督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發的勘查許可證實行統一配號，未按統一配號編號的，頒發的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應當加強對探礦權人勘查行為的監督管理，依法查處相關違法違規行為。加強對探礦權人勘查施工情況的監督檢查，督促其按照批準的勘查施工方案進行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結束工作情況；加強對探礦權人勘查活動的檢查。對探礦權人自勘查許可證有效期起6個月內未提交開工報告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動的違法違規行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權人不按規定辦理變更或者注銷登記手續的，國土資源行政主管部門應責令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》相關規定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個月內不得申請新的探礦權，且取消其參與探礦權招標、拍賣、掛牌活動的資格。

五、其他

(十八)探礦權人丟失勘查許可證，應在原登記管理機關指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機關申請辦理勘查許可證補領手續。

(十九)本通知中所稱“高風險類”、“低風險類”礦種，分別是指《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發 [2006]12號)中規定的“第一類”、“第二類”礦產。

進一步規范探礦權管理，對加快礦產資源勘查進程、推進礦業權市場建設具有十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認真貫徹落實礦產資源勘查管理相關規定，進一步加強對礦產勘查的管理，不斷提升探礦權管理水平，促進提高礦產資源保障能力。

第四篇：46.關于進一步規范探礦權出讓管理的通知

河南省國土資源廳文件

豫國土資發〔2006〕118號

河南省國土資源廳

關于進一步規范探礦權出讓管理的通知

各省轄市國土資源局：

省政府辦公廳《關于探礦權采礦權實行有償出讓的通知》（豫政辦發〔2003〕109號）及河南省國土資源廳《關于印發探礦權有償出讓實施辦法（暫行）》（豫國土資發〔2004〕73號）下發以來，全省探礦權出讓工作公開、公平、規范、有序進行，取得了積極效果。按照《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）、國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）和《河南省人民政府貫徹國務院關于加強地質工作決定的意見》（豫政〔2006〕51號）的要求，為了進一步規范探礦權出讓管理工作，現就完善探礦權出讓管理工作的有關事項補充通知如下。

一、嚴格勘查登記審批權限

按照頒發勘查許可證的法定權限，探礦權出讓由國土資源部和省國土資源廳負責，依法辦理。

（一）國土資源部勘查登記審批權限為：

1.石油、烴類天然氣、煤成（層）氣、放射性礦產勘查； 2.煤炭勘查區塊面積大于30平方公里（含）的勘查項目；

3.鎢、錫、銻、稀土礦產勘查投資大于500萬元人民幣（含），或勘查區塊面積大于15平方公里（含）的勘查項目；

4.油頁巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產勘查投資大于500萬元人民幣（含）的勘查項目；

5.海域（含內水）、跨省、自治區、直轄市的礦產勘查。

（二）省國土資源廳勘查登記審批權限為：國土資源部上述勘查登記審批權限之外的勘查項目。

（三）外商投資勘查礦產資源，應符合外商投資產業指導目錄的有關規定，與對內資勘查規定的發證權限相同。

在此之前省國土資源廳已經頒發的勘查許可證，凡與本通知不符的，在辦理延續、轉讓、變更時，探礦權人直接向國土資源部申請辦理。

二、繼續全面實行探礦權有償出讓

探礦權有償出讓的范圍為：新設立的探礦權；無償取得的探礦權需辦理延續、變更、保留登記的；無償取得的探礦權需辦理轉讓的；無償取得的探礦權需要重新換證的；按非礦產地已有償取得的探礦權在我廳已公布的919處礦產地的。

三、探礦權的出讓方式

探礦權的有償出讓除國家另有規定外，采用招標拍賣掛牌方式或協議方式進行。

（一）有下列情形之一的，以協議方式出讓探礦權。除此之外，以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。

1.國務院或省政府批準的為重點建設項目提供配套資源的礦產地； 2.已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域；

3.國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。

協議出讓探礦權，必須通過集體會審，從嚴掌握。協議出讓的探礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

（二）有下列情形之一的，以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權，不再設探礦權。

1.石灰巖（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）；

2.探礦權滅失且礦產勘查工作程度已經達到詳查（含）以上程度的礦產地；

3.采礦權滅失或以往有過采礦活動，經核實存在可供開采礦產儲量的區域或有經濟價值礦產資源的礦產地；

4.零星分散礦產資源；

5.經儲量簡測可直接進行采礦的地表礦。

（三）已進行過礦產勘查或有過采礦活動等類似情況的區域，國土資源主管部門在受理礦業權申請時，如果同一區域既有探礦權申請也有采礦權申請的，優先設置采礦權。

（四）探礦權的招標拍賣掛牌出讓或協議出讓工作由勘查登記管理機關負責管理。探礦權招標拍賣掛牌出讓或協議出讓必須符合礦產資源規劃、地質勘查規劃和探礦權設置方案。在招標拍賣掛牌出讓探礦權時，要對探礦權申請人的資質條件進行具體規定。鼓勵屬地化地勘單位參與探礦權的招標拍賣掛牌出讓工作。

（五）探礦權人申請擴大勘查區范圍比照新設探礦權辦理。申請擴大的范圍確因政策或布局性等原因而不能單獨設置探礦權的，按就近配置的原則以協議方式有償出讓探礦權。

四、新立探礦權的出讓程序

煤、鋁（粘）土礦、鉬等礦產由國家、省財政出資勘查；河南省探礦權設置方案中規劃的財政出資勘查區，由國家、省財政出資勘查；河南省探礦權設置方案中規劃的向社會招標拍賣掛牌出讓區，由省廳委托中介機構或省轄市按省廳要求進行招拍掛出讓；河南省探礦權設置方案中規劃的禁止設立探礦權區，不再受理社會出資人申請探礦權；河南省探礦權設置方案中規劃探礦權設置區和禁止設置探礦權區以外的地質勘查空白區，社會出資人可直接按有關法規規定向勘查登記管理機關申請，按照申請在先原則進行審查，在勘查登記管理機關審查首家探礦權申請之日起5個工作日內有兩家以上（含兩家）申請人申請的范圍重疊的，以招拍掛的方式出讓該區域探礦權。

五、探礦權價款的評估

（一）非礦產地探礦權價款實行定額收取。在探礦權延續、變更、保留、轉讓和注銷時，未進行過有償出讓的非礦產地探礦權價款暫按以下標準確定：煤、鋁、鐵、鉬礦產3萬元／平方公里，其他礦產2.8萬元／平方公里。非礦產地探礦權在招標拍賣掛牌出讓時的底價，原則上按上述要求確定。地下水勘查暫不收取探礦權價款。

（二）礦產地的探礦權價款評估，既要合理也要規范。在儲量控制區內的，要進行儲量核查、評審，爾后按礦產地方法進行探礦權價款評估；在儲量控制區以外有工作量的，要進行工作量核查，爾后按礦產地方法進行探礦權價款評估；在儲量控制區以外沒有或僅有很少工作量，無法按礦產地進行探礦權價款評估時，要說明情況，用粗估法按非礦產地探礦權價款進行評估；所評估礦種與礦產地礦種不一致的，如不屬同一層位、也互不影響勘查與采礦時，按評估礦種的地質情況用粗估法按非礦產地探礦權價款的收取標準進行評估；評估礦種與礦產地礦種是共伴生的，按礦產地評估方法進行探礦權價款評估。

（三）已取得的探礦權在詳查及詳查以上礦產地的，不再進行探礦權價款評估，而直接進行采礦權價款評估。探礦權人必須在勘查許可證有效期內申請辦理采礦權，探礦權到期廢止，不再延續或保留。

（四）已按非礦產地評估并有償取得的探礦權或已按非礦產地掛牌出讓的探礦權，現查明在礦產地的要重新進行探礦權價款評估；已有償出讓的探礦權，探礦權人申請變更的礦種與礦產地提交報告的礦種一致，必須依據礦產地提交報告的礦種重新進行探礦權價款評估。評估結果高出的部分，由現探礦權人補交多出部分的價款。

（五）招標拍賣掛牌方式或協議方式出讓探礦權的價款評估，由省國土資源廳負責委托。其它情形由探礦權人委托勘查單位進行儲量核查和評審、委托探礦權評估機構進行探礦權價款評估等。

（六）探礦權評估結果實行備案制。探礦權評估中介機構要依據最新和勘查程度最高的地質資料獨立進行評估，選取合理的評估方法和評估參數，并對所搜集的資料準確度、評估方法的選取和評估結果獨立承擔法律責任。評估結果由探礦權評估中介機構組織專家進行審查，專家審查同意的探礦權評估結果，再報省國土資源廳備案。

各級國土資源管理部門要按以上要求，廣泛開展宣傳教育，切實加強領導，維護好我省的礦產資源勘查秩序。

河南省國土資源廳 二00六年八月二十六日

第五篇：國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知

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國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知(國土資發[2009]200號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)：馬永順團隊***（探礦權，采礦權咨詢）

為進一步完善探礦權管理，規范探礦權市場秩序，維護探礦權人的合法權益，促進礦產資源勘查健康有序發展，依據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》等相關法律法規的有關規定，現就進一步規范探礦權管理有關事直通知如下：

一、規范礦產資源勘查準入

(一)申請新立、延續、合并、分立探礦權，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產資源規劃、地質勘查規劃、探礦權設置方案，符合國家產業政策，以及礦產資源勘查開發整合工作的相關要求。

(二)探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明或石油企業的項目計劃為依據，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1／3。

探礦權人申請新立探礦權時，應將本次申請的、以往申請的和已經取得探礦權的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應的資金證明。

(三)探礦權申請人應是企業法人或事業單位法人。本通知下發之前，探礦權人不具備法人資格的，應當依法辦理成為企業法人或事業單位法人后，方可再申請辦理探礦權延續、保留和變更等手續。探礦權申請人不具備地質勘查資質的，應依法委托具有相應地質勘查資質的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質勘查工作。探礦權人和勘查單位均不得對勘查項目進行轉包。

(四)探礦權申請人提交的勘查實施方案，應符合地質勘查規程、規范和標準，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標準。省級以上登記管理機關應組織專家對探礦權申請人提交的勘查實施方案進行審查。

登記管理機關可依法以行政合同方式與探礦權人就勘查工作法規規定及相關事宜作出約定，進一步明確雙方的責任、權利與義務，對勘查實施方案的實施實行合同管理。探礦權人應按照勘查實施方案進行勘查施工，需要對勘查實施方案進行調整的，應及時向登記管理機關備案。調整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機關應組織專家進行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實施方案的編制、審查、合同文本及相關管理要求另行規定。

二、完善探礦權新立、延續(保留)審批管理

(五)探礦權申請人依法按“申請在先”方式申請探礦權的，登記管理機關應在受理【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

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申請時，同時將其申請的區塊范圍、勘查礦種等信息上網登記，依法保護申請人的“在先權”。申請未予批準的，“在先權”自行撤銷。

(六)新立探礦權的勘查區塊面積一般不得小于1個基本單位區塊。申請勘查區域與他人采礦權區域之間應保持合理間距，無法根據地質條件確定間距的，應不少于100米。

(七)從事地質調查工作的，應向登記管理機關備案，領取地質調查證。跨省級行政區劃開展地質調查的項目，向國土資源部備案，其它地質調查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質調查項目不具有排他性。

國家出資從事區域性礦產地質調查的地區，由省級國土資源行政主管部門或承擔國家地質工作的地質調查機構向國土資塬部提交備案申請，經國土資源部同意備案并向社會公告后。暫停受理新的探礦權申請。

(八)新立探礦權有效期為3年，每延續一次時間最長為2年，并應提高符合規范要求的地質勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機關應組織進行專家論證，并進行審查，可再準予一次在本勘查階段的延續，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發前已設立的探礦權，可允許在同一勘查階段延續一次。

(九)探礦權人申請探礦權延續、保留或注銷，應當在法律規定的期限內，依法提出申請。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關不得批準其延續、保留申請。申請探礦權保留的，需提交經評審備案的地質報告。

因不可抗力或政府有關部門的原因，致使探礦權不能按期延續，或者需要繼續延長保留期的，提供能夠說明原因的相關證明文件后，準予延續、保留。

三、加強探礦權轉讓變更審批管理

(十)以申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權，探礦權人申請探礦權轉讓的，應持有探礦權滿2年，或持有探礦權滿1年且提交經評審備案的普查以上工作程度的地質報告，或經原登記管理機關組織審查并證實在勘查作業區內新發現可供進一步勘查或開采的礦產資源。

以協議方式取得探礦權的，5年內不得轉讓。特殊情況確需轉讓的，按協議出讓審批程序另行報批。

轉讓國家出資勘查形成礦產地探礦權的，按照財政部、國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關規定處置。

探礦權轉讓經批準后，探礦權受讓人同時一并辦理變更登記手續。

(十一)探礦權人申請擴大勘查范圍的，比照新立探礦權程序進行審查。以招標、拍賣、掛牌和協議出讓方式取得低風險類礦產勘查的探礦權人，不得申請擴大勘查范圍。根據規劃及礦業權設置方案需要調整擴大范圍的，按照協議出讓方式進行申請和審批。協議出讓的探礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

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(十二)探礦權人申請變更勘查礦種，應提交勘查過程中新發現礦種的地質勘查報告。

由低風險類礦種變更為高風險類礦種的，或在低風險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續。

由高風險類礦種變更為低風險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發現的，由省級以上登記管理機關組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權價款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規定的，依照其規定。

鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種。勘查過程中發現其它礦種的，應進行綜合勘查，并向登記管理機關提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關規定處置。

(十三)探礦權人變更勘查單位的，應提交探礦權人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規定的資質條件。

(十四)探礦權人申請探礦權分立的，勘查項目應達到普查以上工作程度，省級以上登記管理機關應組織專家對其分立方案進行論證，審查及論證通過的，經登記管理機關同意后，準予變更登記。

四、強化探礦權監督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發的勘查許可證實行統一配號，未按統一配號編號的，頒發的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應當加強對探礦權人勘查行為的監督管理，依法查處相關違法違規行為。加強對探礦權人勘查施工情況的監督檢查，督促其按照批準的勘查施工方案進行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結束工作情況；加強對探礦權人勘查活動的檢查。對探礦權人自勘查許可證有效期起6個月內未提交開工報告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動的違法違規行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權人不按規定辦理變更或者注銷登記手續的，國土資源行政主管部門應責令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》相關規定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個月內不得申請新的探礦權，且取消其參與探礦權招標、拍賣、掛牌活動的資格。

五、其他

(十八)探礦權人丟失勘查許可證，應在原登記管理機關指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機關申請辦理勘查許可證補領手續。

(十九)本通知中所稱“高風險類”、“低風險類”礦種，分別是指《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發 [2006]12號)中規定的“第一類”、“第二類”礦產。

進一步規范探礦權管理，對加快礦產資源勘查進程、推進礦業權市場建設具有【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

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十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認真貫徹落實礦產資源勘查管理相關規定，進一步加強對礦產勘查的管理，不斷提升探礦權管理水平，促進提高礦產資源保障能力。國土資源部 二00九年十二月三十一日

發布部門：國土資源部 發布日期：2009年12月31日 實施日期：2009年12月31日(中央法規)

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