第一篇：4國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)探礦權(quán)評(píng)估監(jiān)督管理的通知

國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)探礦權(quán)評(píng)估監(jiān)督管理的通知 國(guó)土資發(fā)[2003]16 號(hào)二○○三年一月十六日

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土 資源局）。各有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)：???? 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)［2002］24 號(hào)）的要求，為 了做好取消探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)行政審批項(xiàng)目后的后續(xù)監(jiān)管和銜接工作，經(jīng)研究，提出如下 貫徹落實(shí)措施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。????

一、資源主管部門不再對(duì)探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。取消探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)，簡(jiǎn)化行 政審批程序、明晰探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)民事責(zé)任，促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員真正 做到獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)。從2003 年1 月1 日起，國(guó)土資源部停止受理探礦權(quán)評(píng)估結(jié) 果確認(rèn)申請(qǐng)，同時(shí)廢止《于委托確認(rèn)探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果的通知》（國(guó)土資廳發(fā)［2001］75 號(hào)文）。

二、探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果實(shí)行備案制。備案制是探礦權(quán)有嘗出讓、轉(zhuǎn)讓審批登記不可缺少的 環(huán)節(jié),探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告是探礦權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的法律要件之一。有關(guān)各級(jí)國(guó)土資源管 理機(jī)關(guān)在依法行政中,務(wù)必嚴(yán)格把關(guān)。有關(guān)事項(xiàng)和要求見附件《探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒皋k法》。????

三、探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公 正地進(jìn)行探礦權(quán)評(píng)估,不得違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評(píng)估報(bào)告,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)備案并填報(bào)探礦權(quán) 評(píng)估業(yè)績(jī)清單。????

四、國(guó)土資源部將加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督管理。一是每年適時(shí)組織對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)及 其備案的探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評(píng)議,抽查評(píng)議結(jié)果將在網(wǎng)上或其他新聞媒體上公 布；二是建立評(píng)估機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)檔案,將其抽查評(píng)議結(jié)果、違規(guī)行為、社會(huì)投 訴等誠(chéng)信狀況記入執(zhí)業(yè)檔案,提供社會(huì)查詢;三是加大執(zhí)法力度,依法查處違規(guī)違法行為。附件: 探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒皋k法

一、備案范圍????

1、國(guó)家出資(中央財(cái)政和地方財(cái)政出資)勘查形成的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告;????

2、依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告。????

二、備案要求???? 由中央財(cái)政出資勘查形成的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告、依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地的探礦權(quán) 評(píng)估報(bào)告提交國(guó)土資源部備案;由地方財(cái)政單一出資勘查形成的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告提 交省級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。備案人(探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu),下同)在向委托評(píng)估人提交 評(píng)估報(bào)告的同時(shí),向相關(guān)部門提交一份評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒浮Ｔu(píng)估報(bào)告從提交之日起一年內(nèi)有效。????

三、備案條件????

1、備案人具備相應(yīng)的探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資格,并根據(jù)與委托評(píng)估人所簽合同的約定條件 出具了探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告。????

2、探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告符合《礦業(yè)權(quán)評(píng)估指南》和有關(guān)規(guī)定的格式要求。????

3、要件齊備,主要笆括:????(1)備案人提交的探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅暮?式樣見附件一)????(2)《探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒副怼?式樣見附件二);????(3)探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告。????

四、備案程序????

1、備案人持備案函件、《探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒副怼泛吞降V權(quán)評(píng)估報(bào)告等要件向國(guó)土資源 部或省級(jí)國(guó)土資源主管部門提交備案。????

2、國(guó)土資源部或省級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)要件進(jìn)行合規(guī)性核收。凡機(jī)構(gòu)資質(zhì)符合要求、要件齊備、探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告符合規(guī)定的格式要求,則予以備案。????

3、國(guó)土資源部或省級(jí)國(guó)土資源主管部門在核收備案材料后,向備案人出具備案核收證明(樣式見附件三)。???? 探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)在每年7 月的第一個(gè)星期和12 月的最后一個(gè)星期向國(guó)土資源部 分別報(bào)送相關(guān)半年所完成的探礦權(quán)評(píng)估業(yè)績(jī)清單(式樣見附件四)。????

五、附件1:關(guān)于XXXX 探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅暮???????? 附件2:探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒副??????? 附件3:探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒负耸兆C明???????? 附件4:探礦權(quán)評(píng)估項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)探礦權(quán)評(píng)估監(jiān)督管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)探礦權(quán)評(píng)估監(jiān)督管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局), 各有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu) :

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā) [2002] 24 號(hào))的要求 , 為了做好取消探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)行政審批項(xiàng)目后的后續(xù)監(jiān)管和銜接工作 , 經(jīng)研究 , 提出如下貫徹落實(shí)措施 , 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、國(guó)土資源主管部門不再對(duì)探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。取 消探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn) , 簡(jiǎn)化行政審批程序、明晰探礦權(quán)采礦權(quán) 評(píng)估機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)民事責(zé)任 , 促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員真正做到 獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)。從 2003 年 1 月 1 日起 , 國(guó)土資源部 停止受理探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng) , 同時(shí)廢止《關(guān)于委托確認(rèn) 探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果的通知》(國(guó)土資廳發(fā) [2001] 75 號(hào)文)。

二、探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果實(shí)行備案制。備案制是探礦權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓審批登記不可缺少的環(huán)節(jié) , 探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告是探礦權(quán)有 償出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的法律要件之一。有關(guān)各級(jí)國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)在依法行政中 , 務(wù)必嚴(yán)格把關(guān)。有關(guān)事項(xiàng)和要求見附件《探礦 權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒皋k法》。

三、探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行探礦權(quán)評(píng)估 , 不得違規(guī)執(zhí) 業(yè)或出具虛假評(píng)估報(bào)告 , 應(yīng)按規(guī)定及時(shí)備案并填報(bào)探礦權(quán)評(píng)估業(yè)績(jī)清單。

四、國(guó)土資源部將加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督管理。一是每年適時(shí)組織對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其備案的探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽 查和評(píng)議 , 抽查評(píng)議結(jié)果將在網(wǎng)上或其他新聞媒體上公布;二是建立評(píng)估機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)檔案 , 將其抽查評(píng)議結(jié)果、違規(guī)行為、社會(huì)投訴等誠(chéng)信狀況記入執(zhí)業(yè)檔案 , 提供社會(huì)查詢;三是加大執(zhí)法力度 , 依法查處違規(guī)違法行為。

二00三年一月十六日

第三篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

2010-6-7 8:37:43 閱讀數(shù)：0

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條

(國(guó)土資發(fā)[2009]200號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)：

為進(jìn)一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場(chǎng)秩序，維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

(一)申請(qǐng)新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實(shí)施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置方案，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求。

(二)探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金能力必須與申請(qǐng)的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃為依據(jù)，不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查資金投入額，同時(shí)不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的總資金的1／3。

探礦權(quán)人申請(qǐng)新立探礦權(quán)時(shí)，應(yīng)將本次申請(qǐng)的、以往申請(qǐng)的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項(xiàng)目所需的資金累計(jì)計(jì)算，并提供相應(yīng)的資金證明。

(三)探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，應(yīng)當(dāng)依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請(qǐng)辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請(qǐng)人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實(shí)施方案并開展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對(duì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

(四)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案進(jìn)行審查。

登記管理機(jī)關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對(duì)勘查實(shí)施方案的實(shí)施實(shí)行合同管理。探礦權(quán)人應(yīng)按照勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工，需要對(duì)勘查實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)備案。調(diào)整工作量縮減l／3以上的，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家進(jìn)行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實(shí)施方案的編制、審查、合同文本及相關(guān)管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權(quán)申請(qǐng)人依法按“申請(qǐng)?jiān)谙取狈绞缴暾?qǐng)?zhí)降V權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)時(shí)，同時(shí)將其申請(qǐng)的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護(hù)申請(qǐng)人的“在先權(quán)”。申請(qǐng)未予批準(zhǔn)的，“在先權(quán)”自行撤銷。

(六)新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個(gè)基本單位區(qū)塊。申請(qǐng)勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持合理間距，無(wú)法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)不少于100米。

(七)從事地質(zhì)調(diào)查工作的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)備案，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。跨省級(jí)行政區(qū)劃開展地質(zhì)調(diào)查的項(xiàng)目，向國(guó)土資源部備案，其它地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目向項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目不具有排他性。

國(guó)家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門或承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)工作的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)向國(guó)土資塬部提交備案申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源部同意備案并向社會(huì)公告后。暫停受理新的探礦權(quán)申請(qǐng)。

(八)新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時(shí)間最長(zhǎng)為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需延長(zhǎng)本勘查階段時(shí)間的，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織進(jìn)行專家論證，并進(jìn)行審查，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請(qǐng)。未按時(shí)提交申請(qǐng)或檢查不合格的，登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評(píng)審備案的地質(zhì)報(bào)告。

因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長(zhǎng)保留期的，提供能夠說(shuō)明原因的相關(guān)證明文件后，準(zhǔn)予延續(xù)、保留。

三、加強(qiáng)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理

(十)以申請(qǐng)?jiān)谙取⒄袠?biāo)、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評(píng)審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告，或經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實(shí)在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報(bào)批。

轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，按照財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)建[2006]694號(hào))和財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)建[2008] 22號(hào))等相關(guān)規(guī)定處置。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)受讓人同時(shí)一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍的，比照新立探礦權(quán)程序進(jìn)行審查。以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險(xiǎn)類礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴(kuò)大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進(jìn)行申請(qǐng)和審批。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價(jià)款不得低于類似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

(十二)探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報(bào)告。

由低風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為高風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，或在低風(fēng)險(xiǎn)類礦種之間變更的，可以依法申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

由高風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專家論證和社會(huì)公示后，可允許變更勘查礦種，但需評(píng)估補(bǔ)交探礦權(quán)價(jià)款。

變更勘查礦種若涉及國(guó)家限制或禁止勘查開采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請(qǐng)變更勘查礦種。勘查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應(yīng)進(jìn)行綜合勘查，并向登記管理機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的勘查報(bào)告，其探礦權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

(十三)探礦權(quán)人變更勘查單位的，應(yīng)提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

(十四)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對(duì)其分立方案進(jìn)行論證，審查及論證通過(guò)的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

四、強(qiáng)化探礦權(quán)監(jiān)督管理

(十五)國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)審批登記頒發(fā)的勘查許可證實(shí)行統(tǒng)一配號(hào)，未按統(tǒng)一配號(hào)編號(hào)的，頒發(fā)的勘查許可證無(wú)效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨(dú)編號(hào)。

(十六)地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準(zhǔn)的勘查施工方案進(jìn)行施工，向勘查項(xiàng)目所在地的市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告勘查開始施工、停工和結(jié)束工作情況；加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查活動(dòng)的檢查。對(duì)探礦權(quán)人自勘查許可證有效期起6個(gè)月內(nèi)未提交開工報(bào)告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對(duì)勘查活動(dòng)的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對(duì)探礦權(quán)人不按規(guī)定辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)新的探礦權(quán)，且取消其參與探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)的資格。

五、其他

(十八)探礦權(quán)人丟失勘查許可證，應(yīng)在原登記管理機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理勘查許可證補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風(fēng)險(xiǎn)類”、“低風(fēng)險(xiǎn)類”礦種，分別是指《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國(guó)土資發(fā) [2006]12號(hào))中規(guī)定的“第一類”、“第二類”礦產(chǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理，對(duì)加快礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)程、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)具有十分重要的意義。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權(quán)管理水平，促進(jìn)提高礦產(chǎn)資源保障能力。

第四篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

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國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)土資發(fā)[2009]200號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)：馬永順團(tuán)隊(duì)***（探礦權(quán)，采礦權(quán)咨詢）

為進(jìn)一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場(chǎng)秩序，維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

(一)申請(qǐng)新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實(shí)施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置方案，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求。

(二)探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金能力必須與申請(qǐng)的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃為依據(jù)，不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查資金投入額，同時(shí)不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的總資金的1／3。

探礦權(quán)人申請(qǐng)新立探礦權(quán)時(shí)，應(yīng)將本次申請(qǐng)的、以往申請(qǐng)的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項(xiàng)目所需的資金累計(jì)計(jì)算，并提供相應(yīng)的資金證明。

(三)探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，應(yīng)當(dāng)依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請(qǐng)辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請(qǐng)人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實(shí)施方案并開展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對(duì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

(四)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案進(jìn)行審查。

登記管理機(jī)關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對(duì)勘查實(shí)施方案的實(shí)施實(shí)行合同管理。探礦權(quán)人應(yīng)按照勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工，需要對(duì)勘查實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)備案。調(diào)整工作量縮減l／3以上的，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家進(jìn)行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實(shí)施方案的編制、審查、合同文本及相關(guān)管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權(quán)申請(qǐng)人依法按“申請(qǐng)?jiān)谙取狈绞缴暾?qǐng)?zhí)降V權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來(lái)源http://szglzx.com.cn】

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申請(qǐng)時(shí)，同時(shí)將其申請(qǐng)的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護(hù)申請(qǐng)人的“在先權(quán)”。申請(qǐng)未予批準(zhǔn)的，“在先權(quán)”自行撤銷。

(六)新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個(gè)基本單位區(qū)塊。申請(qǐng)勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持合理間距，無(wú)法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)不少于100米。

(七)從事地質(zhì)調(diào)查工作的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)備案，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。跨省級(jí)行政區(qū)劃開展地質(zhì)調(diào)查的項(xiàng)目，向國(guó)土資源部備案，其它地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目向項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目不具有排他性。

國(guó)家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門或承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)工作的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)向國(guó)土資塬部提交備案申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源部同意備案并向社會(huì)公告后。暫停受理新的探礦權(quán)申請(qǐng)。

(八)新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時(shí)間最長(zhǎng)為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需延長(zhǎng)本勘查階段時(shí)間的，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織進(jìn)行專家論證，并進(jìn)行審查，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請(qǐng)。未按時(shí)提交申請(qǐng)或檢查不合格的，登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評(píng)審備案的地質(zhì)報(bào)告。

因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長(zhǎng)保留期的，提供能夠說(shuō)明原因的相關(guān)證明文件后，準(zhǔn)予延續(xù)、保留。

三、加強(qiáng)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理

(十)以申請(qǐng)?jiān)谙取⒄袠?biāo)、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評(píng)審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告，或經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實(shí)在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報(bào)批。

轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，按照財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)建[2006]694號(hào))和財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)建[2008] 22號(hào))等相關(guān)規(guī)定處置。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)受讓人同時(shí)一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍的，比照新立探礦權(quán)程序進(jìn)行審查。以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險(xiǎn)類礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴(kuò)大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進(jìn)行申請(qǐng)和審批。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價(jià)款不得低于類似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

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(十二)探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報(bào)告。

由低風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為高風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，或在低風(fēng)險(xiǎn)類礦種之間變更的，可以依法申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

由高風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專家論證和社會(huì)公示后，可允許變更勘查礦種，但需評(píng)估補(bǔ)交探礦權(quán)價(jià)款。

變更勘查礦種若涉及國(guó)家限制或禁止勘查開采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請(qǐng)變更勘查礦種。勘查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應(yīng)進(jìn)行綜合勘查，并向登記管理機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的勘查報(bào)告，其探礦權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

(十三)探礦權(quán)人變更勘查單位的，應(yīng)提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

(十四)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對(duì)其分立方案進(jìn)行論證，審查及論證通過(guò)的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

四、強(qiáng)化探礦權(quán)監(jiān)督管理

(十五)國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)審批登記頒發(fā)的勘查許可證實(shí)行統(tǒng)一配號(hào)，未按統(tǒng)一配號(hào)編號(hào)的，頒發(fā)的勘查許可證無(wú)效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨(dú)編號(hào)。

(十六)地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準(zhǔn)的勘查施工方案進(jìn)行施工，向勘查項(xiàng)目所在地的市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告勘查開始施工、停工和結(jié)束工作情況；加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查活動(dòng)的檢查。對(duì)探礦權(quán)人自勘查許可證有效期起6個(gè)月內(nèi)未提交開工報(bào)告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對(duì)勘查活動(dòng)的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對(duì)探礦權(quán)人不按規(guī)定辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)新的探礦權(quán)，且取消其參與探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)的資格。

五、其他

(十八)探礦權(quán)人丟失勘查許可證，應(yīng)在原登記管理機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理勘查許可證補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風(fēng)險(xiǎn)類”、“低風(fēng)險(xiǎn)類”礦種，分別是指《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國(guó)土資發(fā) [2006]12號(hào))中規(guī)定的“第一類”、“第二類”礦產(chǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理，對(duì)加快礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)程、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)具有【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來(lái)源http://szglzx.com.cn】

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十分重要的意義。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權(quán)管理水平，促進(jìn)提高礦產(chǎn)資源保障能力。國(guó)土資源部 二00九年十二月三十一日

發(fā)布部門：國(guó)土資源部 發(fā)布日期：2009年12月31日 實(shí)施日期：2009年12月31日(中央法規(guī))

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第五篇：國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的通知

國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的通知

國(guó)土資發(fā)[2008]192號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局,部機(jī)關(guān)各司局及有關(guān)直屬事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)用地全面、全程監(jiān)督管理，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)用地依法依規(guī)、節(jié)約集約利用，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和國(guó)家土地督察有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的監(jiān)管

按照全面監(jiān)管、全程監(jiān)督的要求，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的審批、供應(yīng)、利用和補(bǔ)充耕地、違法用地查處（以下簡(jiǎn)稱“批、供、用、補(bǔ)、查”）等有關(guān)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（一）建設(shè)用地審批監(jiān)管。監(jiān)督地方政府建設(shè)用地審批權(quán)限、規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行、征地補(bǔ)償安置、耕地占補(bǔ)平衡、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳等情況；省級(jí)政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案與市、縣政府實(shí)施征地等情況。

（二）建設(shè)用地供應(yīng)監(jiān)管。監(jiān)督市、縣政府落實(shí)工業(yè)、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地，供地計(jì)劃、程序、結(jié)果信息公開，土地劃撥決定書或土地出讓合同簽訂等情況；城市建設(shè)用地供地結(jié)構(gòu)情況，特別是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房等用地占居住用地供應(yīng)總量比例情況。

（三）建設(shè)用地利用監(jiān)管。監(jiān)督法規(guī)政策禁止、限制供地和各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況；用地單位依照劃撥決定書或土地出讓合同確定的面積、用途、容積率、綠地率、建筑密度、投資強(qiáng)度等建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)使用土地，項(xiàng)目開、竣工時(shí)間以及土地開發(fā)利用與閑置等情況。

（四）補(bǔ)充耕地監(jiān)管。監(jiān)督各地按照“先補(bǔ)后占”要求落實(shí)補(bǔ)充耕地情況；用地單位履行補(bǔ)充耕地義務(wù)，自行補(bǔ)充耕地或按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)后有關(guān)責(zé)任單位完成補(bǔ)充耕地情況。

（五）違法用地查處監(jiān)管。監(jiān)督對(duì)各類違法違規(guī)用地的查處情況，重點(diǎn)是非法征占農(nóng)用地及土地違法違規(guī)重大案件的查處等情況；地方政府和國(guó)土資源部門對(duì)違法違規(guī)用地的發(fā)現(xiàn)、制止、查處和報(bào)告情況。

二、加快構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)

各地要按部要求，全面運(yùn)用建設(shè)用地監(jiān)管信息系統(tǒng)。部結(jié)合金土工程建設(shè)，盡快建立國(guó)家土地督察業(yè)務(wù)系統(tǒng)，探索建立國(guó)家土地督察巡查監(jiān)控系統(tǒng)和土地違法違規(guī)網(wǎng)上督察舉報(bào)系統(tǒng)，并納入國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)。督察信息與各建設(shè)用地監(jiān)管系統(tǒng)信息實(shí)現(xiàn)共享，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)和遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，提高建設(shè)用地監(jiān)管水平。

（一）建設(shè)用地審批備案系統(tǒng)。各省（區(qū)、市）國(guó)土資源部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)用地備案工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2007]326號(hào)）要求，應(yīng)用建設(shè)用地審批備案系統(tǒng)，通過(guò)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)向部實(shí)時(shí)報(bào)送批準(zhǔn)用地的位置、面積、用途、耕地占補(bǔ)平衡等信息，以及違法用地依法查處后補(bǔ)辦用地手續(xù)等有關(guān)信息。

（二）土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。市、縣國(guó)土資源部門要按照土地供應(yīng)與利用信息備案的有關(guān)要求，應(yīng)用建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和土地交易合同網(wǎng)上填報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)向部實(shí)時(shí)報(bào)送供地面積、用途、方式、容積率、綠地率、建筑密度、投資強(qiáng)度和項(xiàng)目開、竣工時(shí)間等土地供應(yīng)與利用信息。未開通國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)的市、縣，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)送相關(guān)信息。

（三）土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息備案系統(tǒng)。省級(jí)國(guó)土資源部門要按照部土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目備案和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，建立土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)實(shí)時(shí)向部報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和資金等信息。

（四）國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)。地方各級(jí)國(guó)土資源部門要按照《關(guān)于推廣應(yīng)用國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2007]221號(hào)）要求，應(yīng)用系統(tǒng)開展案件查處、案件統(tǒng)計(jì)和衛(wèi)片檢查等執(zhí)法監(jiān)察工作，通過(guò)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)實(shí)時(shí)逐級(jí)向部報(bào)送相關(guān)信息。未開通國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)的市、縣，通過(guò)電子報(bào)盤等方式報(bào)送相關(guān)信息。

（五）加快建立全國(guó)土地利用監(jiān)管“一張圖”。部建立集遙感信息、土地利用現(xiàn)狀及變化信息于一體的全國(guó)土地利用監(jiān)管“一張圖”。在信息資源共享基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）國(guó)土資源部門也要相應(yīng)建立本轄區(qū)土地利用“一張圖”，適時(shí)對(duì)土地利用總體規(guī)劃修編和土地區(qū)位調(diào)整、征占用耕地、土地供應(yīng)、土地開發(fā)利用以及違法違規(guī)用地案件查處等查對(duì)分析，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（六）建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)。集成各監(jiān)管信息系統(tǒng)和全國(guó)土地利用“一張圖”，形成統(tǒng)一的建設(shè)用地監(jiān)管平臺(tái)。以“一張圖”為基礎(chǔ)，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，運(yùn)用實(shí)時(shí)獲取的建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”和國(guó)家土地督察等信息，分析土地利用變化情況，實(shí)施建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“以圖管地”。

三、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

加強(qiáng)建設(shè)用地全面、全程監(jiān)管是國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)國(guó)土資源部門要充分認(rèn)識(shí)監(jiān)管工作的重要性，明確職責(zé)，建章立制，周密部署，落實(shí)任務(wù)；部?jī)?nèi)相關(guān)司局與國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)應(yīng)各司其職，密切配合，按照“整合力量、做好銜接、確保效果”的要求，共同做好監(jiān)管工作。

（一）統(tǒng)籌部署建設(shè)用地監(jiān)管工作。部加強(qiáng)各監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，完善運(yùn)行制度，構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)；適時(shí)組織開展建設(shè)用地專項(xiàng)監(jiān)督檢查，分析評(píng)價(jià)和通報(bào)監(jiān)管情況；督導(dǎo)地方建設(shè)用地監(jiān)管工作，對(duì)存在的問(wèn)題督促整改；各派駐地方的國(guó)家土地督察局按職責(zé)重點(diǎn)開展日常監(jiān)管工作。

（二）省級(jí)主要組織落實(shí)建設(shè)用地監(jiān)管任務(wù)。省級(jí)國(guó)土資源部門按照監(jiān)管工作和監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)要求，根據(jù)本地實(shí)際，建立本地區(qū)的建設(shè)用地監(jiān)管平臺(tái)；每年組織開展建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”監(jiān)督檢查，總結(jié)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促市、縣及時(shí)整改；嚴(yán)格按照部有關(guān)要求，認(rèn)真組織做好監(jiān)管信息報(bào)備工作。

（三）市、縣主要做好建設(shè)用地監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。市、縣國(guó)土資源部門結(jié)合土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查、建設(shè)項(xiàng)目竣工土地檢查核驗(yàn)、土地變更調(diào)查等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，積極開展建設(shè)用地供應(yīng)、利用、補(bǔ)充耕地和違法用地等情況的日常監(jiān)督檢查；落實(shí)整改要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)

進(jìn)行整改；嚴(yán)格按照監(jiān)管信息系統(tǒng)規(guī)定要求，對(duì)日常監(jiān)督檢查情況實(shí)行信息化管理，及時(shí)上報(bào)監(jiān)管信息，并確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。

四、強(qiáng)化監(jiān)管措施

各地要采取有力措施，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正和整改，確保監(jiān)管效果。

（一）明確信息報(bào)備責(zé)任。省級(jí)國(guó)土資源部門要嚴(yán)格按照部建設(shè)用地備案、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目備案、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察和國(guó)家土地督察等有關(guān)規(guī)定要求，在督促指導(dǎo)市、縣信息報(bào)送基礎(chǔ)上，及時(shí)匯總報(bào)備建設(shè)用地監(jiān)管信息。各級(jí)國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)人是信息報(bào)備工作的第一責(zé)任人，要將報(bào)備情況納入考核國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)人和國(guó)土資源管理工作的重要內(nèi)容。

對(duì)未按規(guī)定要求及時(shí)向部報(bào)備監(jiān)管信息的，或發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)的，部將通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；逾期未改正的，部電子政務(wù)系統(tǒng)將暫停受理該省（區(qū)、市）用地預(yù)審和用地申報(bào)。

（二）加強(qiáng)實(shí)地監(jiān)督檢查。省級(jí)國(guó)土資源部門要按照部建設(shè)用地監(jiān)管工作部署，結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)工作，通過(guò)組織自查或互查，每年集中開展一至兩次建設(shè)用地的實(shí)地監(jiān)督檢查，檢查情況及時(shí)報(bào)部。

各派駐地方的國(guó)家土地督察局要按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)督察的有關(guān)規(guī)定，利用地方抄送的建設(shè)用地報(bào)備信息與部建設(shè)用地監(jiān)管平臺(tái)、媒體反映、群眾舉報(bào)等各種信息，對(duì)建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”等情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和實(shí)地核查，每半年形成督察區(qū)域內(nèi)督察情況評(píng)估報(bào)告，報(bào)國(guó)家土地總督察。

根據(jù)督察情況和部監(jiān)管信息，發(fā)現(xiàn)建設(shè)用地中存在突出問(wèn)題的，適時(shí)組織專項(xiàng)實(shí)地監(jiān)督檢查。

（三）堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在批而未供、供而未用、未批先用、補(bǔ)充耕地不落實(shí)等問(wèn)題的，要依據(jù)建設(shè)用地審批管理、土地執(zhí)法和國(guó)家土地督察有關(guān)規(guī)定及時(shí)制止和糾正。對(duì)涉及違反土地管理規(guī)定的有關(guān)單位或個(gè)人，要堅(jiān)決按照監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號(hào)令）嚴(yán)肅查處，追究相

關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，有關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局依據(jù)規(guī)定，督促地方政府進(jìn)行糾正、整改或報(bào)請(qǐng)國(guó)家土地總督察責(zé)令限期整改。責(zé)令限期整改期間，暫停被責(zé)令限期整改地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。

（四）總結(jié)通報(bào)監(jiān)管情況。部根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、地方監(jiān)督檢查和國(guó)家土地督察等情況，每年就建設(shè)用地監(jiān)管工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”進(jìn)行綜合分析，提出對(duì)策措施，有關(guān)情況予以通報(bào)。

二○○八年九月二十一日