第一篇：國土資源部關于切實加強耕地占補平衡監督管理的通知（大全）

國土資源部關于切實加強耕地占補平衡

監督管理的通知

國土資發?2010?６號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

依法實行占用耕地補償制度以來，各地不斷加強補充耕地管理，積極采取措施，努力實現耕地占補平衡。但從近年來檢查和考核情況看，一些地方仍然存在補充耕地不實、占補平衡不到位、監管薄弱等不容忽視的問題。為完善制度，強化監管，切實做好耕地占補平衡工作，現通知如下：

一、建立耕地占補平衡全面全程監管制度

按照建設占用耕地“占一補一”和“先補后占”的要求，從補充耕地項目入手，在項目實施、備案、核實和補充耕地占補掛鉤使用、占補考核（以下簡稱“補、備、核、用、考”）等環節上強化監督管理，做到制度健全，責任明確。利用土地利用“一張圖”和國土資源綜合信息監管平臺實時監控，形成有力的監管機制。

（一）補充耕地項目實施。監督承擔補充耕地任務的單位，嚴格按照土地整理復墾開發項目立項、設計、實施和驗收的有關規定要求，完成補充耕地項目，落實補充耕地。

（二）補充耕地項目備案。監督補充耕地項目驗收單位，按照土地整理復墾開發項目信息備案要求，及時將驗收合格的項目報部備案。省級國土資源部門同時掌握市縣驗收的項目 報備情況。

（三）補充耕地項目核實。市縣驗收的項目，省級國土資源部門核實項目立項、驗收和補充耕地等報備信息；部對省級核實的報備項目和省級直接報備的項目進行復核。

（四）補充耕地掛鉤使用。地方國土資源部門在報批建設用地時，按照占補平衡要求，將占用耕地項目與備案確認的補充耕地項目掛鉤；部對補充耕地掛鉤使用情況進行實時監 督。

（五）耕地占補平衡考核。每年部對各省（區、市）補充耕地項目管理、備案、核實、占補掛鉤等情況進行考核，實行獎懲。

二、落實補充耕地項目

（一）先行補充耕地。各地要按照部《關于全面實行耕地先補后占有關問題的通知》（國土資發?2009?31 號）規定要求，根據本區域經濟發展用地需求和耕地后備資源狀況，本著統一規劃、集中連片、形成規模的原則，安排使用耕地開墾費、土地復墾費等補充耕地資金，引導企業或個人利用自籌資金或結合生產建設活動，先行組織實施補充耕地項目，儲備補充耕地。各類補充耕地項目，都必須嚴格按土地整理復墾開發項目管理規定履行立項、驗收等程序，項目驗收后按規定進行土地變更調查、登記，納入統一管理。

（二）嚴格執行新增耕地政策。各地要依據有關規定要求，嚴格掌握項目新增耕地和用于占補平衡的有關政策。使用新增建設用地土地有償使用費補充的耕地，不得用于占補平衡。新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費和其他資金打捆使用的，按耕地開墾費及其他資金所占比例確定可用于占補平衡的補充耕地面積。補充耕地項目立項、驗收不符合規定要求的，不得納入耕地占補平衡儲備；在補充耕地中，將現狀為低效園地整理為耕地的，計入耕地保有量按耕地管理，但不得用于占補平衡。

（三）補充耕地報部備案。所有用于占補平衡的補充耕地項目必須報部備案，未報備的，不得用于耕地占補平衡。按補充耕地項目“誰驗收、誰備案”的要求，項目驗收單位通過“土地整理復墾開發項目信息報備系統”，經國土資源業務網或互聯網即時向部直報項目信息。其中，按規定由市縣驗收的項目，省級國土資源部門通過報備系統掌握有關情況。

三、核實補充耕地情況

（一）省級實地核實補充耕地。市縣驗收并報備的補充耕地項目，省級國土資源部門應組織進行實地核實。核實項目立項、驗收是否符合土地整理復墾開發項目管理規定，新增耕 地面積是否真實，資金渠道是否明確，補充耕地能否用于占補平衡等。核實通過的項目和省級驗收的項目，報部復核；核實未通過的，應要求有關單位整改，整改不到位的，取消項目備案。

（二）部復核補充耕地。部對報備的補充耕地項目進行復核。利用土地利用“一張圖”對項目備案信息進行對比分析，核對項目規模和地類；按照有關規定，核定可用于占補平衡 的補充耕地面積。存在疑問的，部組織有關事業單位，聯合派駐地方的國家土地督察局共同進行實地核定。復核通過的項目，部給予配號，將項目位置落在土地利用“一張圖”上，并按規定納入耕地占補平衡儲備；未通過復核、沒有編號的項目，補充的耕地不得用于耕地占補平衡。經省核實或部復核后，補充耕地有關信息發生改變的，市縣國土資源部門相應調整項目備案信息和土地變更調查、登記有關內容。

四、監控耕地占補平衡

（一）落實補充耕地責任。市縣國土資源部門申報建設用地前，按照“誰占用、誰補充”的原則，落實建設占用耕地單位補充耕地的責任。建設單位自行補充耕地的，必須在申請用地前完成補充耕地，補充耕地項目報部備案確認。難以自行補充或補充耕地不合格的，在市縣申報用地前，建設單位必須足額繳納耕地開墾費。耕地開墾費統籌安排，滾動使用，專項用于補充耕地，納入耕地占補平衡儲備。

（二）建設項目與補充耕地項目掛鉤。市縣國土資源部門在申報建設用地擬訂補充耕地方案時，按照“先補后占”要求，將建設項目與已報部備案確認的補充耕地項目掛鉤，落實 耕地占補平衡。建設單位自行補充耕地的，應與對應的補充耕地項目掛鉤；繳納耕地開墾費的，由國土資源部門安排補充耕地項目掛鉤。應在土地整理復墾開發項目信息備案系統中就掛鉤的補充耕地項目，按要求補充填報建設項目有關信息，確認補充耕地項目編號，將項目編號填報在補充耕地方案中并附確認信息。報國務院批準的城市建設用地，在城市擬訂農用地轉用和土地征收實施方案時，落實掛鉤的補充耕地項目。

（三）嚴格審查耕地占補平衡。部和省級國土資源部門在建設用地審查時，對建設單位自行補充耕地的，嚴格審查建設項目占用耕地數量、掛鉤的補充耕地項目備案編號及確認信 息、補充耕地數量等；對繳納耕地開墾費的，還要核實耕地開墾費繳納標準、金額和繳費憑證。未按規定要求落實耕地占補平衡的，不得通過用地審查。

（四）建立耕地占補平衡日常管理臺賬。省級國土資源部門應加強耕地占補平衡日常管理，根據批準的建設用地和完成的補充耕地，建立和完善占補平衡臺賬。部在運行好省級批 準建設用地備案系統、城市建設用地實施方案備案系統、部建設用地審批信息系統和土地整理復墾開發項目信息備案系統基礎上，結合土地利用“一張圖”工程和國土資源綜合信息監管平臺建設，形成全國統一的耕地占補平衡臺賬和動態監管機制，及時掌握各地耕地占用、補充、儲備和占補平衡情況。派駐地方的國家土地督察局通過國土資源業務網，利用國土資源綜合信息監管平臺，對有關地方落實耕地占補平衡情況進行督察。發現問題，及時督促整改，做到耕地占補平衡實時監管、底數清晰、真實可信。

五、嚴格耕地開墾費收繳使用管理

（一）合理調整耕地開墾費標準。各省（區、市）應對本地區耕地開墾費標準進行分析評價，依據當地耕地后備資源狀況和土地整理復墾開發投入水平，合理確定耕地開墾費標準。標準偏低、難以補充數量相等質量相當耕地的，應重新核定。根據土地整理復墾開發難度越來越大和投入不斷增加的實際情況，應定期調整耕地開墾費標準，滿足耕地占補平衡需要。省級國土資源部門應將耕地開墾費標準核定和調整情況及時報部備案。

（二）足額收繳耕地開墾費。建設項目用地預審時，國土資源部門應對照當地耕地開墾費標準，審查項目足額列支補充耕地資金情況，低于規定標準或未足額納入項目投資估算的，不予通過用地預審。對繳納耕地開墾費的建設項目，市縣申報用地時應出具建設單位足額繳納耕地開墾費的憑證；申報城市用地的，應出具城市政府有關補充耕地資金和補充耕地項目落實情況的說明。省級國土資源部門應對耕地開墾費嚴格把關，確保按規定足額繳納。

（三）確保耕地開墾費專款專用。各地國土資源部門認真履行職責，按規定加強對耕地開墾費收繳使用管理。開展日常監督檢查，及時掌握收繳使用情況，防止出現擅自減、免、緩和截留、擠占、挪用及多收少用等問題，確保資金及時使用和專款專用。土地整理復墾開發項目實施中，要嚴格執行工程招投標有關規定，杜絕違規使用資金行為。發現問題，及時整改，嚴肅查處。

六、強化占補平衡考核獎懲

部每年組織耕地占補平衡考核工作，對各省（區、市）落實補充耕地項目、補充耕地報部備案、省級組織補充耕地核實、占用與補充耕地掛鉤、耕地占補平衡臺賬、資金收繳使用情況等進行考核測評，考核情況予以通報。對于存在的問題，由有關派駐地方的國家土地督察局督促整改；整改不力的，暫停有關地區農用地轉用和土地征收的受理和審批。嚴格執行占用耕地補償制度，落實耕地占補平衡，是確保完成土地利用總體規劃確定的耕地保護任務、實現耕地保護責任目標的重要途徑之一，年度耕地占補平衡考核結果將作為 省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查的重要依據。同時，考核結果將作為確定年度土地利用計劃獎懲指標的重要因素，根據考核排名情況，在安排土地利用計劃指標時獎勵或扣減有關省份建設用地計劃指標。

二〇一〇年一月一十二日__

第二篇：關于《耕地占補平衡考核辦法

附件2 關于《耕地占補平衡考核辦法（征求意見稿）》有關情況的說明

一、制定《耕地占補平衡考核辦法》的必要性

耕地占補平衡作為《土地管理法》確定的一項保護耕地的重要制度，是保證耕地保有量不減少的一項有效措施。近年來，在地方各級政府和國土資源管理部門的共同努力下，耕地占補平衡工作取得了一定成績,按照區域考核，全國31個省、自治區、直轄市已基本實現了省域內的平衡。但是，這個平衡并不是真正法律意義上的占補平衡。通過幾年來的核查情況看，耕地占補平衡還存在著一些問題，主要是：一些建設項目的補充耕地責任單位并未履行補充耕地義務；一些地方政府存在擅自減免耕地開墾費的情況；一些建設項目雖然數量上完成了補充耕地,但質量還有一定差距，耕地占補平衡制度并沒有完全落實。

為嚴格執行《土地管理法》關于?占多少，墾多少?的基本原則，進一步規范和完善耕地占補平衡工作，保證補充耕地與所占用耕地的數量和質量相當，必須嚴格實行按建設用地項目考核耕地占補平衡。2001年部下發的《關于進一步加強和改進耕地占補平衡工作的通知》（國土資發[2001]374號）明確提出了要逐步實行按建設用地項目考核耕地占補平衡的要求，并于2002和2003年開展了按建設用地項目考核的嘗試。去年國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發明電[2004]28號）對耕地占補平衡提出了新的要求。因此，出臺《耕地占補平衡考核辦法》（以下簡稱《辦法》），確立按建設用地項目考核占補平衡的基本原則，使占補平衡考核工作規范化、制度化，十分必要和迫切。

二、《辦法》起草經過

為制訂《辦法》，部從2002年初著手起草準備工作, 組織有關人員赴遼寧、河北和湖南等8 省進行調研，同時對國務院批準的29個建設項目的補充耕地情況進行了核查;組織召開了有10個省級國土資源管理部門耕地保護處有關人員參加的研討會；開展了按建設用地項目補考核耕地占補平衡工作，并將考核情況進行了通報。

2003年10月,部在長沙組織召開了北京、河南、湖北、湖南、安徽、浙江和福建等省（市）國土資源管理部門法規處和耕保處負責同志參加的研討會，對《辦法》進行了深入探討。會后根據各方面提出的意見，又對《辦法》進行了修改。

2004年，全國深入開展土地市場治理整頓工作，部對耕地占補平衡工作進行了清理，進一步總結了各地的成功經驗，研究了改進工作的措施。為貫徹落實國務院28號文件關于補充耕地數量、質量實行按等級折算，防止占多補少、占優補劣的規定，部下發了《關于開展補充耕地數量質量實行按等級折算基礎工作的通知》(國土資發[2005]128號)。根據國務院28號文和部128號文件精神，部再次對《辦法》相關內容進行了修改完善，形成了現在的《辦法（征求意見稿）》。

三、需要說明的幾個問題

（一）關于考核對象

《土地管理法實施條例》第16條規定，?在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用耕地，以及在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農村集體經濟組織和建設單位依照《土地管理法》第三十一條的規定負責開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費。?根據這一規定，《辦法》第六條明確了耕地占補平衡的考核對象，即：單獨選址的建設項目用地，由建設單位自行補充耕地的，建設單位為考核對象；建設單位不能自行補充耕地，依照省、自治區、直轄市的有關規定交納耕地開墾費，由收取耕地開墾費的地方人民政府或者有關部門代履行補充耕地義務的，有關的地方人民政府或者有關部門為考核對象；城市和村莊、集鎮分批次建設用地，所在市、縣或者鄉（鎮）人民政府為考核對象。

（二）關于考核內容 《土地管理法》第31條明確規定，?國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照‘占多少，墾多少’的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。?根據這一規定，《辦法》第八條明確，按照建設用地項目考核耕地占補平衡，主要考核補充耕地的數量、質量和資金來源。之所以要將補充耕地的資金來源作為占補平衡的考核內容，主要是為了解決當前一些用地項目耕地開墾費不落實的突出問題。對于農民建房涉及到的補充耕地資金問題，是一些地方長期沒有解決的問題。由于《土地管理法》對農村村民個人建房補充耕地資金未做具體規定，《辦法》第十二條根據部《關于加強農村宅基地管理的意見》（國土資發[2004]85號）的有關要求，明確：農民建房的補充耕地資金可從用于農業開發的土地出讓金和新增建設用地土地有償使用費中支出。

此外，按照國務院28號文關于?補充耕地的數量、質量實行按等級折算，防止占多補少、占優補劣?的要求，《辦法》第十條規定，實施補充耕地的土地開發整理項目，應當優先選擇與被占用耕地等級相同的項目；確實無法實現等級相同的，應當選擇等級接近的項目，并按照數量質量折算增加補充耕地面積。

（三）關于考核標準和方法

為保證耕地占補平衡考核工作規范化，必須對考核標準作出詳細規定。結合考核內容，《辦法》第十三條明確了考核標準，主要從補充耕地的數量、質量和資金來源三方面進行考核。根據經批準的補充耕地方案要求，補充耕地數量、質量和資金全部符合要求的，該建設用地項目補充耕地為合格，有其中之一不符合要求的，為不合格。從近年來開展的新增建設用地批后核查掌握的情況看，個別建設項目批準用地后，還存在補充耕地數量未達到建設占用耕地數量，或補充耕地質量不高，或建設單位未按規定標準繳納耕地開墾費的現象。為達到考核耕地占補平衡的目的，督促補充耕地責任單位履行補充耕地的法定義務，《辦法》第二十條對耕地占補平衡考核合格率較低的地區實行限期整改的制度。

此外，由于每年經依法批準的建設用地項目有數萬之多，工作量很大，為有序組織耕地占補平衡考核工作，《辦法》第十四條、第十五條、第十六條、第十七條和第十八條從考核工作的部署，建設用地項目考核登記，建設用地項目補充耕地實地核查和抽查，以及情況匯總通報等環節作出了程序規定，并對每一考核環節需要完成的任務提出了明確要求。

（四）關于法律責任

為嚴格執行法律規定，確保建設用地單位履行補充耕地的法定義務，必須對未按規定履行法定義務的單位和個人加大責任追究和處罰力度,為此，依據《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的有關規定《辦法》第二十一條、第二十二條、第二十三對不履行補充耕地義務或者補充耕地不合格的違法行為規定了嚴格的法律責任，第二十四條對國土資源管理部門工作人員的失職瀆職行為或者擅自截留和挪用耕地開墾費的違法行為規定了嚴格的法律責任。

政策法規司 二○○五年十一月

第三篇：耕地占補平衡相關問題

耕地占補平衡相關問題

耕地占補平衡是指由于非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。耕地占補平衡制度是《土地管理法》確立的占用耕地補償制度，實施耕地占補平衡制度的根本目的是保護耕地，控制非農建設占用，是堅守18億畝耕地紅線的重要舉措。天津市地處東部沿海發達地區，以二、三產業為主，社會經濟發展迅速，城市化進程較快，需要占用大量的耕地進行經濟建設。為確保天津市域內耕地總量動態平衡，就需要在占用耕地建設經濟項目的同時，補充數量相同、質量相當的耕地，從而保證達到耕地占補平衡。

一、耕地占補平衡工作歷程

耕地占補平衡是指在一定時間、區域范圍內，耕地在微觀、局部不斷被占用、補充及其他變化情況下，在對其數量、質量和開發利用的可持續調控基礎上，為滿足區域對糧食等基本農產品的需求，而做到的耕地生產力供求動態平衡。其內涵包括以下幾個方面：第一，“占”指的是非農業建設項目經批準占用耕地的行為，“補”指的是通過土地整治，包括土地開發、土地復墾以及土地整理來增加耕地以補充因占用減少耕地的行為。“占”、“補”是互為因果的行為，因為耕地需要被“占”，為了總量平衡，所以必須要“補”；而因為規定要“以補定占”，所以被“補”的耕地質量和數量又決定了被“占”耕地的數量和質量。第二，“平衡”包括兩方面的平衡：一是指耕地的數量平衡，即在保持現有耕地面積不減少的前提下，努力做到隨著經濟發展和人口增長，耕地總量不減少。

這種數量平衡與不同地區耕地潛力、經濟發展規模和速度、人口構成等密切相連；二是指耕地的質量平衡，即在實現耕地數量平衡的前提下，保證新增耕地的生產能力等于或優于被占用耕地的生產能力，防止耕地質量衰退，確保耕地的總體生產能力。因此，耕地占補平衡應該是耕地自然生產力和經濟生產力綜合平衡基礎上的“質”“量”平衡。

在此基礎上，一些專家提出了耕地的生態平衡，目前處于理論研究階段。耕地占補平衡工作在實踐中開展是一個逐步發展完善的過程。2005年以前耕地占補平衡僅為耕地數量上的平衡，確保耕地紅線，實現“占一補一”。2005年國土資源部發出的《關于開展補充耕地數量質量實行按等級折算基礎工作的通知》（國土資發〔2005〕128號），要求補充耕地數量質量按等級折算，即利用農用地分等定級成果確定被占用耕地的等級，補充耕地的數量和質量按等級進行折算，實現數量和質量上的平衡，但是由于各種原因未實行。

日前，國土資源部下發了《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發〔2014〕18號），就嚴防死守18億畝耕地紅線、確保實有耕地面積穩定、實行耕地數量和質量保護并重等提出了新要求，其中包括強化耕地數量和質量占補平衡，再一次提出耕地占補平衡工作要達到數量和質量均平衡的目標。

二、耕地占補平衡存在的問題

1.耕地占補平衡面臨沉重壓力隨著經濟社會的發展，天津市各類建設項目占用耕地現象逐年增多。近年來，每年建設項目需要占用的耕地大約在2500-4500公頃之間。由于城市化的迅速推進，建設項目占用了

大量耕地，耕地后備資源的開發儲備速度難以跟上城市化建設的步伐。并且建設項目一般位于城市周邊，占用的一般是周圍水利條件較好、土質較肥沃、地勢平坦、交通便利的高等級耕地，隨著耕地占補平衡內涵的擴大，要求實現占補的耕地數量、質量雙平衡，耕地占補平衡壓力進一步加大。

2.耕地后備資源嚴重匱乏近些年為了保障耕地占補平衡，天津市深入挖潛耕地后備資源。在第二次土地調查數據的基礎上組織各涉農區縣，對全市域內耕地后備資源地塊逐個進行審核，對于符合土地利用總體規劃以及現狀適宜開發、群眾基礎較好的地塊，均已設立土地整治項目進行整治，未開發的后備資源也由于自然生態環境保護限制、施工難度過大、投資過高、地塊分布零散且單個地塊面積較小等種種原因無法進行整治。天津市耕地后備資源嚴重匱乏，已接近枯竭。

3.補充耕地指標數量有限，質量有待提高據了解，目前天津市儲存的補充耕地指標在數量上十分緊缺。環城四區以及濱海新區城市化進程較快，經濟發展迅速，自身儲存的補充耕地指標有限，很多都需要其他區縣提供，很難實現耕地占補平衡的自我平衡；遠郊五個區縣儲存有一些指標，除了要滿足自身占補平衡，還要為國家、市重點項目以及其他區縣的一些建設項目提供占補指標。補充耕地的主要途徑是未利用土地的開發利用、耕地整理以及廢棄地復墾利用等，但這些土地多處于低洼易澇、土壤、水熱、地形條件相對較差的地區，區位和耕種條件較差，整治后按照《農用地分等定級規程》初步測算，補充耕地的質量等級在國家質量等的7等至11等之間，其中以9等地為主，中等耕地居多，總體上與被占用高等級耕地也存在著差距。

4.補充耕地的方式單一我國提倡“積極推進土地整理，加大土地復墾力度，適度開發未利用地”的方針，但相比土地整理和復墾而言，土地開發周期較短，新增耕地率高，新增耕地成本相對較低。2010年以前在補充耕地土地整治工作開展中大多為土地開發，對土地整理的積極性低。隨著耕地后備資源的逐漸枯竭，2010年以后逐步向土地整理轉變，但是由于土地整理項目新增耕地率低，大約在3%到10%之間，土地整理折算到新增耕地上成本很高，推進土地整理難度很大。

三、對策建議

1.源頭控制，引導建設項目選址一方面是全面推進各類建設集約節約用地，積極引導建設項目選址，優先考慮利用荒地、劣地、山地和空地，盡可能不占或者少占耕地，從源頭嚴格控制建設占用耕地，嚴防侵占優質耕地。另一方面在建設項目預審階段嚴格把關，對于不符合耕地占補平衡要求的建設項目不得通過審查。

2.加大投入，提高補充耕地質量提高建設單位補充耕地的成本，要求支付足額的耕地開墾資金用于土地整治，補充高等級耕地，嚴防資金閑置滯留和挪用；在土地整治項目實施中，應充分結合《農用地分等定級規程》確定項目規劃設計，并嚴格按照規劃設計實施和驗收；實施占用耕地的耕作層剝離和再利用，將占用耕地的耕作層土壤用于新開墾耕地、低等級耕地或者其他耕地的土壤改良，利用耕作層提高耕地質量；加強對占用和補充耕地的評價，從數量和質量兩方面嚴格考核耕地占補平衡，嚴防弄虛作假、占優補劣等現象。3.京津冀一體化，統籌補充耕

地指標加強環渤海及京津冀地區經濟協作，京津冀一體化上升為國家戰略。為了解決土地資源稀缺和經濟發展的矛盾，更好地執行耕地總量動態平衡，充分利用天津市的耕地開墾資金，大力整改和提升一體化區域內的耕地，以保證整體生產力的提高，達到京津冀一體化范圍內的耕地總量動態平衡。

第四篇：耕地占補平衡培訓講義

耕地占補平衡項目申報、驗收的

相關要求和操作程序

蘄春縣土地整理儲備供應中心

二00六年十一月八日

一、占補平衡土地開發整理項目的立項

（一）立項的審批權限 〃省國土資源廳

〃設區的市（州）國土資源局 〃未利用地開發的批準權限：

（1）開發未利用地40公頃以下（含40公頃）的，由縣級人民政府批準；

（2）開發未利用地40公頃以上60公頃以下（含60公頃）的，由市（州）人民政府批準；

（3）開發未利用地60公頃以上600公頃以下（含600公頃）的，由省人民政府批準；

（4）開發未利用地600公頃以上的，由國務院批準。

（二）項目立項申報資料 〃目錄；

〃項目申報單位的申報文件； 〃項目立項呈報表；

〃項目實施前后地類面積對比表； 〃可行性研究報告； 〃項目規劃設計方案； 〃附件：

（1）相關部門的論證意見或者由相關部門專家的評審論證意見；

2（2）有批準權的人民政府對未利用地開發的批準批復；（3）其它必須或者需要附具的文件或者材料；（4）群眾對土地權屬及其調整方案的意見。〃附圖：

比例尺不小于1：10000的分幅土地利用現狀圖； 圖斑圖；

比例尺不小于1：5000的規劃設計圖； ※資料組織結構

申報資料按照文字、表格、附件、圖件順序排列。

（三）項目立項的要求

土地開發整理項目立項遵循限制土地開發，鼓勵土地復墾和整理，保護和改善生態環境的原則，按規劃、有計劃地進行開發整理。

1、項目必須符合土地利用總體規劃、土地開發整理專項規劃；

2、項目立項經過可行性、必要性的充分論證；

3、申報資料的圖、表、文字前后一致；

4、項目區位置、邊界、地類、圖斑等清晰；

5、項目申報地類與實地一致，申報地類與實地地類的有出入的，必須附具充分的說明，土地利用現狀發生變化并進行土地利用變更的，須附具土地利用變更資料；

6、項目的控制指標符合國家和省的有關規定；

7、項目的規劃設計實事求是，能夠滿足項目實施及驗收的要求；

8、申報項目沒有與國家投資、省級投資土地開發整理項目，農業綜合開發項目，中低產田改造項目等重疊；

9、項目區沒有地質災害和其它重大安全隱患；

10、其它。

（四）項目立項的其它要求（鄂土資文[2005]201號）

1、涉及河灘地、湖灘地、水庫灘地土地開發整理項目應具備如下條件：

（1）有批準權的水利部門同意灘地開發的明確意見。河灘地開發應有水利部門關于項目實施不影響行洪、泄洪以及項目區不屬于引洪范圍或在洪水位線以上等情況的說明；湖灘地開發項目要有水利部門關于項目區不屬于退田還湖規劃范圍的意見。

（2）湖灘地開發項目要有縣級以上林業部門關于項目區不屬于濕地保護區、未納入濕地保護規劃的明確意見。

（3）有批準權限人民政府同意開發的文件。

2、河流裁彎取直土地整理項目應具備如下條件：（1）縣級水利部門關于河流彎取直必要性、可行性等的論證意見；

（2）縣級水利部門關于河流裁彎取直不影響引洪、泄洪等情況的說明，并有同意裁彎取直的明確意見；

（3）申報單位提供土源保障的情況說明。

3、水毀耕地土地復墾項目應具備如下條件：（1）現場踏勘確認為水毀耕地的明確意見；

（2）縣級農業和水利部門出具的耕地水毀的證明意見；（3）縣級以上國土資源管理部門地籍變更登記資料；（4）項目申報單位承諾項目復墾后不再被水毀的明確意見及采取的有效措施；

（5）需要修復或鞏固河堤的，由縣級人民政府出具落實修復或鞏固河堤的具體措施；

（6）申報單位提供土源保障的情況說明。

4、遷村騰地搬遷戶較多項目應具備如下條件：

（1）實際搬遷5戶以下（含5戶）的，由項目申報單位提出搬遷方案和承諾順利搬遷的意見，搬遷戶同意搬遷的意見和搬遷協議；

（2）實際搬遷5戶以上、20戶以下（含20戶）的，由項目立項申報單位提出搬遷方案、搬遷補償標準意見，鄉鎮人民政府落實配套資金、政策及保證順利搬遷的承諾函（拆遷補償標準不低于國家及省規定的標準），搬遷戶同意搬遷的意見和搬遷協議；

（3）搬遷20戶以上、70戶以下（含70戶）的，由項目申報單位提出搬遷方案、搬遷補償標準（拆遷補償標準不低于國家及省規定標準）的意見、縣級人民政府落實配套資金、配套政策和保證順利搬遷的承諾函，搬遷戶同意搬遷的意見和搬遷協議；

5（4）搬遷超過70戶以上的，需單獨行文請示。

5、遷村騰地土地整理項目中涉及到的林地開發部分立項條件：

（1）土地利用現狀圖為零散林地，現場踏勘確認為房前屋后殘次林地，可予立項；

（2）土地利用現狀圖為成片林地，現場踏勘確認為房前屋后殘次林地，未納入林業部門管理范圍的，可予立項；現場踏勘為成片林地的，不予立項。

6、葦地開發項目應具備如下條件：

（1）縣級水利部門出具的葦地開發不影響引洪、蓄洪等明確意見的文件。

（2）項目申報所在地上一級人民政府林業部門出具的葦地不屬于濕地、未納入濕地保護區，同意開發的文件。

7、地貌類型為丘陵、山區的項目的立項應具備如下條件：（1）土地開發項目的坡度原則上不超過15度；

（2）坡度超過15度到20度的項目，由縣級水利部門提供保持水土、防止水土流失的意見和措施，并從嚴控制立項；

（3）坡度超過20度到25度的項目，原則上不予立項；（4）坡度超過25度的項目，不予立項，嚴禁開發。

8、申報牧草地開發項目的立項，應有縣級以上牧草地主管部門出具牧草地為廢棄牧草地并且同意開發的明確意見。9、1987—1995年第一次土地詳查時形成的土地利用現狀 6 圖、圖斑圖為林地，土地利用現狀已不是林地項目的立項條件：

（1）現場踏勘認定項目區土地利用現狀確實已不是林地的意見；

（2）土地利用現狀已做地籍變更登記的；

（3）有批準權的林業部門確認項目區已不是林地并同意開發的明確意見。

10、土地利用現狀為荒草地等未利用地，規劃用途為林地、園地的立項條件：

（1）土地利用總體規劃確定為林地、園地用途的，由該規劃批準機關出具同意荒草地等未利用地開發為耕地并修改相應規劃的意見；

（2）其它相關專項規劃確定為林地、園地用途的，由審批該規劃的相關部門出具同意荒草地等未利用地開發為耕地并修改相應規劃的意見。

11、土地利用現狀為林地的開發項目，不予立項。由有批準權的林業部門認定為廢棄林地且同意開發的，可根據現場踏勘情況確定是否予以立項。

12、土地利用現狀為園地的開發項目，不予立項。由有批準權的農業部門認定為廢棄園地且同意開發的，現場踏破勘確認項目實施難度較大的，從嚴控制立項。

13、土地利用現狀圖、圖斑圖為耕地，項目申報為其它地類的處理意見：

7（1）項目申報為荒草地等未利用地的，不予立項；（2）項目申報為居民點、監舍等建設用地且已按程序完成地籍變更登記的，可予立項；

（3）項目申報為磚瓦窯（包括取土坑）且已按程序完成地籍變更登記的，根據項目實施難度確定是否可以立項，實施難度由現場踏勘認定。

14、其他有關問題的處理意見：

（1）涉及大面積的水面開發整理項目原則上不予立項；水資源匱乏、制約農業生產的地區，除非有良好的灌溉水源和渠系外，坑塘填埋項目原則上不予立項。

（2）一個申報項目不得跨越兩個縣級行政區域。（3）因詳查調繪錯誤，項目區土地利用現狀圖、圖斑圖調繪面積與實地不一致的，項目申報單位應提供依據及調繪錯誤的情況說明，并以現場踏勘確認為準。

（4）省廳沒有備案圖件的申報項目，須與詳查底圖進行核對，根據核對情況確定項目能否立項。

（5）申報項目涉及土地利用變更登記的，都要組織項目現場踏勘，并以現場踏勘認定的意見為準。

（6）土地利用現狀與詳查圖不一致的項目立項，原則上應以詳查圖確定的圖斑申報，并附具縣級有關部門對土地利用現狀發生變更的情況說明及項目實施的明確意見。

（7）荒草地、廢棄林地、廢棄園地、灘涂等已由農民自發 8 開發，且已具備一定規模和耕作條件的地塊，在項目申報中要明確位置、圖斑和面積，不列入項目實施范圍或從項目新增耕地面積中核減。

（8）廢棄礦區復墾項目的立項，環保部門要提供保護生態環境的措施，防止土地復墾造成環境污染，要做好規劃設計，防止造成新的水土流失，保護好生態環境。

（9）土地開發復墾整理項目。位于生態旅游保護區的，由項目所在地上一級人民政府相關部門出具同意開發意見。

（10）土地開發復墾整理項目位于濕地保護區、建設用地預留區、天然林保護區、軍事禁區、地質災害易發區等禁止性開發區域的，不予立項。

二、占補平衡土地開發整理項目的驗收

（一）驗收的批準權限

由批準立項的國土資源部門對其立項的土地開發整理項目進行驗收。

（二）驗收的申報資料

1、目錄；

2、項目驗收的申請文件；

3、項目驗收呈報表；

4、土地開發整理前后地類面積對比表；

5、土地開發整理項目自驗面積勘測表；

6、立項批復；

7、項目的實施及竣工工作總結；

8、項目的規劃設計方案；

9、圖件：

（1）土地利用現狀圖；（2）圖斑圖；

（3）項目規劃設計圖；（4）項目竣工驗收圖。

（三）項目竣工驗收的要求

1、必須符合項目立項批準的位置、范圍、土地利用用途，不得擅自變更位置，擴大范圍；

2、必須符合項目規劃設計的要求；

3、必須符合項目驗收辦法的要求；

4、現場踏勘認定竣工驗收的項目達到可以直接耕種的標準；

5、加強對新增耕地質量的驗收；

6、對立項批復中明確保持水土流失等要求采取相應的措施；

7、一個立項批復只能申請進行一次驗收。

注：上述立項、驗收必備的材料如有變動，按上級要求另行通知。

第五篇：河南省國土資源廳耕地占補平衡通知專題

河南省國土資源廳

關于當前進一步加強和規范耕地占補平衡

工作的通知

各省轄市國土資源局，鞏義市、項城市、永城市、固始縣、鄧州市國土資源局：

為了貫徹落實《耕地占補平衡考核辦法》（國土資源部令第33號）和《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》（國土資電發〔2006〕17號）精神，確保我省實現耕地占補平衡，按照國土資源部的有關規定，結合我省的實際情況，現就有關問題通知如下：

一、關于耕地占補平衡的考核問題

（一）省國土資源廳按照國土資源部耕地占補平衡考核的有關要求，負責組織全省耕地占補平衡的考核工作。省轄市國土資源局和縣級國土資源管理部門負責本轄區內耕地占補平衡的考核工作。

（二）耕地占補平衡考核，堅持統一標準、分級負責，實事求是、客觀公正，嚴格規范、違者查處的原則。

（三）耕地占補平衡考核的標準。凡出現下列情況之一的，應確定為項目考核不合格：沒有按規定要求落實補充耕地資金；占用與補充耕地項目沒有掛鉤；補充耕地沒有按土地開發整理項目進行管理；補充耕地的土地開發整理項目沒有驗收；補充耕地數量質量沒有達到規定要求；補充耕地沒有進行土地變更調查或登記；擅自調整依法批準的補充耕地方案等。

（四）耕地占補平衡考核的程序和要求。縣級國土資源管理部門對納入考核范圍的建設用地項目進行考核，應當對掛鉤的土地開發整理項目的立項文件、設計、驗收報告、補充耕地資金繳納憑證等進行檢查，并對補充耕地進行實地核查，確定考核結果，填寫建設用地項目補充耕地考核表，逐級上報省轄市國土資源局、省國土資源廳。

省轄市國土資源局對納入考核范圍的建設用地項目按照有關規定進行考核，并對縣級國土資源管理部門上報的建設用地項目補充耕地考核情況進行匯總，填報有關報表，并附說明材料，隨同耕地占補平衡考核工作報告，于每年十月十五日前報省國土資源廳。

（五）嚴格耕地占補平衡的考核。省國土資源廳對省轄市國土資源局上報的建設用地項目補充耕地考核情況進行匯總分析，并結合考核和抽查的情況，對省轄市耕地占補平衡情況提出意見，并在全省進行通報。上級國土資源管理部門有權責令建設用地項目補充耕地合格率較低的地區限期整改。對整改不合格的，暫緩受理該地區的農用地轉用和征地審批。

二、關于建設用地審查工作中耕地占補平衡的新要求 加強對占補平衡的審查，要按照“先補后占”的原則，在補充數量和質量相當的耕地后再批準建設項目用地。建設用地項目落實耕地占補平衡，要符合以下條件：

（一）各類非農業建設經批準占用耕地的，建設單位必須補充數量、質量相當的耕地，補充耕地的數量、質量實行按等級折算，防止占多補少、占優補劣。

（二）城市分批次用地占用耕地必須做到先補后占；單獨選址建設用地項目占用耕地，除大型交通、水利重點建設項目可經批準實行邊占邊補外，其余項目必須做到先補后占。建設單位自行補充耕地的，要在當地國土資源管理部門的安排指導下,按照項目管理的要求，實施補充耕地項目；沒有條件自行補充耕地的，委托市、縣國土資源管理部門組織實施補充耕地項目。

（三）原有園地、林地、打谷場和牧草地因農業結構調整形成的耕地，不作為補充耕地面積計算。將閑置的建設用地、未利用地開發整理成園地，經國土資源管理部門認定能調整成耕地的，可以視同補充耕地；用于養殖業、林木栽培的，不得作為耕地統計。

（四）依法報批的建設用地項目補充耕地為先補后占的，報批用地時應附具有權一級國土資源管理部門補充耕地驗收文件和市、縣國土資源管理部門關于補充耕地資金來源情況的說明；對報國務院審批的單獨選址建設項目應附具耕地開墾費繳納憑證。

（五）依法報批的建設用地項目補充耕地為邊占邊補的，報批用地時應附具耕地開墾費繳納憑證和補充耕地協議書。補充耕地任務須在1年內完成，部分工期較長的基礎設施建設項目可適當延長補充耕地期限，但最長不得超過2年。

（六）依法報批的建設用地項目涉及占用基本農田的，應補充數量、質量相當的基本農田并附具補劃基本農田位置圖，新補劃的基本農田必須是耕地。

（七）建設用地項目預審時，項目建設單位必須落實補充耕地資金、補充耕地責任單位和補充耕地地塊。工程概算中未列入補充耕地所需費用或者費用標準未達到耕地開墾費標準的，國土資源管理部門不得出具建設項目用地預審意見。

（八）使用新增建設用地有償使用費的土地開發整理項目，新增的耕地不得用于耕地占補平衡，可用于耕地總量動態平衡。

三、關于耕地開墾費的征收和管理問題

（一）建設單位沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，必須按照省規定標準足額繳納耕地開墾費。

（二）從2007年4月29日起，耕地開墾費標準要嚴格按照《河南省人民政府辦公廳關于加強土地調控嚴格土地管理的通知》（豫政辦〔2007〕33號）中的規定執行，即：非農業建設項目占用耕地的，耕地開墾費按10-14元/平方米收取。其中，占用望天田的按10元/平方米收取，占用旱地的按12元/平方米收取，占用水澆地、灌溉水田、菜地的按14元/平方米收取。非農業建設項目占用基本農田的，耕地開墾費按20-24元/平方米收取。其中，占用望天田的按20元/平方米收取，占用旱地的按22元/平方米收取，占用水澆地、灌溉水田、菜地的按24元/平方米收取。

從2007年起，對城市規劃區外的省級以上重點項目和單獨選址項目，凡不能在本省轄市區域內實現“占補平衡”的，由省級負責“占補平衡”，相應的耕地開墾費直接用于跨區域“占補平衡”項目的調劑安排。涉及水利水電工程占用耕地的，耕地開墾費標準按照國土資源部、國家經貿委和水利部《關于水利水電工程建設用地有關問題的通知》（國土資發〔2001〕355號）的規定執行。

（三）建設用地項目應在工程概算中安排耕地開墾費，作為建設用地成本列入建設投資。

（四）補充耕地項目要嚴格按照土地開發整理項目管理的有關規定執行。

三、關于補充耕地的驗收問題

（一）單獨選址的國家、省重點項目和省轄市建設用地項目及縣（市、區）建設用地項目占用耕地10公頃以上的補充耕地由省國土資源廳組織驗收，其他建設用地項目委托省轄市國土資源局組織驗收，驗收結果（含驗收文件）由省轄市國土資源局于每季度的第一個月內上報省國土資源廳備案確認。

（二）驗收程序：縣級國土資源管理部門自驗，省轄市國土資源局初驗或終驗、省國土資源廳終驗。省轄市國土資源局對擴權縣也應初驗或終驗。

（三）由省國土資源廳負責組織驗收的補充耕地項目，省轄市國土資源局應在報送建設用地報件前30天提出驗收申請。

（四）各省轄市國土資源局申請省國土資源廳驗收補充耕地項目應提供以下材料（報1套按順序裝訂成冊）：

1．省轄市國土資源局申請驗收補充耕地的請示； 2．省轄市國土資源局補充耕地初驗意見（附具驗收人員簽字的名單）；

3．省轄市國土資源局立項批準文件；

4．補充耕地項目規劃設計書和項目規劃圖（加蓋市、縣國土資源管理部門印章）；

5．擬補充耕地1:1萬分幅土地利用現狀圖（加蓋市、縣國土資源管理部門印章）；

6．補充耕地項目面積量算報告或勘測定界報告（加蓋市、縣國土資源管理部門印章）； 7．涉及灘涂、荒坡地開發的，還應出具相應的防洪設施或水土保護措施及相關部門批復意見；

8．補充耕地項目的影像資料（附具補充耕地實施前、中、后的照片）。

（五）嚴格補充耕地驗收標準。一是補充耕地驗收的基本標準是補充耕地的數量與建設用地項目占用耕地的數量相等，補充耕地的質量與建設用地項目占用耕地的質量相當。二是補充耕地的質量應達到土地平整、耕作層土壤厚度在45cm以上、土壤質地適宜農作物生長，達到規劃設計確定的有關道路、渠系、林網等有關配套要求。三是補充耕地項目的現場應有明顯的標志牌及有關工程的標志，要配備相應的澆灌等設施。

四、關于耕地占補平衡項目庫、補充耕地的土地開發整理項目立項和補充耕地項目儲備庫問題

（一）進一步規范耕地占補平衡項目庫建設和管理。各地要按照省國土資源廳關于建立耕地占補平衡項目庫（以下簡稱“項目庫”）的要求，加快項目庫建設，規范項目庫管理。

省轄市、縣級國土資源管理部門每年必須按照土地利用總體規劃和土地開發整理計劃，確定當地本項目庫的規模；后備資源較多的省轄市在建庫時，可按省易地補充耕地管理的有關規定，適當考慮補充耕地指標易地調劑的需要。依據土地利用總體規劃和土地利用現狀變更調查的最新資料，實地查清當地土地后備資源的土地類型、數量、質量和權屬，確定補充耕地地塊，建立項目庫。補充耕地項目必須符合土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃,并經會審、評估論證后方可入庫。

擬實施的補充耕地項目必須從項目庫中選取，實行建設項目補充耕地與土地開發整理項目掛鉤。縣級項目庫報省轄市匯總后，各省轄市國土資源局應做好本行政區域內補充耕地項目的檢查確認工作，省國土資源廳將對各地項目庫中的補充耕地項目進行核查。

（二）要建立和完善補充耕地項目立項制度。補充耕地項目在實施前，必須經立項批準。省轄市國土資源局負責項目的立項工作，并負責制定相關制度（參照豫國土資發〔2000〕135號文件關于立項的有關規定）。

縣級國土資源管理部門在實施補充耕地前，應按照補充耕地的土地開發整理項目的要求，在項目庫中選取補充耕地項目，編制項目立項材料，向省轄市國土資源局上報立項材料，經省轄市國土資源局審核同意后，批準立項。立項批準文件應上報省國土資源廳備案。

（三）切實加強補充耕地儲備庫的建設和管理。各地要按照省國土資源廳關于推行補充耕地儲備制度的要求，切實加強儲備庫的建設，規范儲備庫的管理。各地必須儲備足夠數量的補充耕地指標，確保建設占用耕地做到先補后占，積極服務好當地經濟建設。

省、省轄市、縣（市、區）要建立省級、市級和縣級三級補充耕地儲備庫。省轄市、縣國土資源管理部門在做好補充耕地項目實施和提高補充耕地質量的前提下，認真組織補充耕地驗收工作，驗收合格的補充耕地項目納入市級和縣級補充耕地項目儲備庫；對屬于省國土資源廳驗收的補充耕地項目，各地應及時上報省國土資源廳驗收確認，經驗收合格的補充耕地項目，納入省級補充耕地項目儲備庫。

儲備庫實行分級建庫、統一管理的原則。省級儲備庫原則上用于需報省以上批準農用地轉用的建設用地項目占用耕地的占補平衡，市級儲備庫原則上用于需報省轄市批準農用地轉用的建設用地項目占用耕地的占補平衡。儲備庫的耕地可作為當年補充耕地指標使用，補充耕地指標當年還有剩余的，可結轉下年使用，最長不超過2年。省國土資源廳、省轄市國土資源局對市級和縣級儲備庫的補充耕地項目進行抽查。補充耕地項目均應進入儲備庫進行管理，未列入儲備庫的補充耕地項目，不予認可。儲備庫的補充耕地實行指標劃轉管理。

五、關于耕地占補平衡的易地補充耕地和臺帳問題

（一）進一步規范易地補充耕地的管理。為進一步規范全省易地補充耕地工作，各省轄市國土資源局要按照《河南省易地補充耕地管理暫行辦法》（豫國土資發〔2003〕68號）的有關規定，制定當地易地補充耕地管理的有關管理辦法。

各省轄市之間的易地補充耕地工作，由省國土資源廳統一組織。調出市應在報送建設用地報件前2個月內，向省國土資源廳提出易地補充耕地的請示。請示內容包括：易地補充耕地的原因，擬易地補充耕地數量、質量、擬易地補劃基本農田數量、質量、補充期限、耕地開墾費標準、資金來源等。省國土資源廳接到調出市易地補充耕地的請示后，依據全省耕地占補平衡項目庫和補充耕地儲備庫情況，初步確定相應的調入市和補充耕地項目。易地補充耕地項目由調入市向省國土資源廳上報，易地補充耕地項目必須符合土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃，并經省國土資源廳會審通過后方可使用。

國土資源部規定城市分批次用地占用耕地必須做到先補后占，后備資源較多的調入市，可儲備一定數量的補充耕地。當調出市申請易地補充耕地時，已儲備耕地的調入市，可從經省國土資源廳驗收合格的耕地儲備庫中劃出耕地指標，實現耕地先補后占。易地補充耕地項目的立項、招投標、實施、驗收等要按照國家和省有關土地開發整理項目管理規定執行。

（二）加強耕地占補平衡的臺帳管理。省、省轄市、縣（市、區）三級要建立專門賬冊，按項目進行登記，做到占用耕地的建設項目與補充耕地項目一一對應。

臺帳登記應注明經依法批準的農用地轉用的建設用地項目與補充耕地項目的名稱、編號、擬補充耕地面積、地塊的圖幅號以及資金落實、項目進展情況等。國土資源部和省國土資源廳將分別對國務院、省政府依法批準的農用地轉用中耕地占補平衡的完成情況進行不定期的檢查和抽查，耕地占補平衡的臺帳是必查資料。

六、關于耕地占補平衡的監督檢查和責任問題

（一）加強監督檢查。省國土資源廳對省轄市國土資源局驗收的補充耕地項目進行定期抽查，對抽查不合格的項目，提出整改意見，責令限期完成；沒有按期完成或在一年內有超過兩批建設用地項目補充耕地抽查不合格，省國土資源廳暫停對該省轄市補充耕地驗收的委托。

（二）實行責任追究制。建設用地項目補充耕地考核確定為不合格的，縣級以上國土資源管理部門應當責令補充耕地責任單位限期改正；逾期不改正的，比照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十一條的規定處罰。國土資源管理部門負責組織對本行政區域內補充耕地的數量和質量進行驗收，有關人員要對驗收結果承擔相應責任。國土資源管理部門工作人員在耕地占補平衡工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

自本通知下發之日起，省國土資源廳原有耕地占補平衡規定與本通知不一致的，以本通知為準。

二○○七年六月六日