第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理 規(guī)范退休核準(zhǔn)工作有關(guān)問題的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理 規(guī)范退休核準(zhǔn)工作有關(guān)問題的通知

來源： 北京市人力資源和勞動社會保障局網(wǎng)站 日期： 2011-07-20

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京人社養(yǎng)發(fā)〔2011〕49號

各區(qū)縣人力資源和社會保障局：

為了貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，促進(jìn)我市基本養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，規(guī)范職工退休資格認(rèn)定及基本養(yǎng)老待遇核準(zhǔn)工作，確保社會保險基金安全，保障用人單位和職工的合法權(quán)益，制止違規(guī)辦理退休行為，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識和風(fēng)險意識

退休核準(zhǔn)工作既關(guān)系到職工的切身利益，又涉及到社會保險基金安全，既是一項政策性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，同時也是一項職責(zé)重要的工作。各級人力資源保障部門要充分認(rèn)識當(dāng)前工作中面臨的主要矛盾和存在的問題，從維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)社會保險基金安全相結(jié)合的角度出發(fā)，站在維護(hù)社會穩(wěn)定與正常工作秩序的高度，切實提高思想認(rèn)識，牢固樹立責(zé)任意識，強(qiáng)化風(fēng)險意識，切實杜絕工作中出現(xiàn)思想麻痹、得過且過、疏忽大意甚至玩忽職守、違法違紀(jì)等問題。

二、設(shè)置專人專崗，明確管理權(quán)限和職責(zé)

(一)各級人力資源保障部門要根據(jù)實際工作情況配置相應(yīng)的人員進(jìn)行退休核準(zhǔn)工作；對于辦理特殊工種退休的，應(yīng)設(shè)置專人專崗進(jìn)行核準(zhǔn)。

(二)退休核準(zhǔn)崗位工作人員完成核準(zhǔn)后，作為具體核準(zhǔn)事項的第一責(zé)任人應(yīng)簽字或加蓋本人印章；凡經(jīng)集體研究決定核準(zhǔn)的，由部門負(fù)責(zé)人或主管退休核準(zhǔn)工作的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并在核準(zhǔn)決定意見上簽字。

三、加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全工作制度

(一)完善告知制度。全市制發(fā)退休核準(zhǔn)工作“告知書”，將辦理退休核準(zhǔn)的依據(jù)、核準(zhǔn)條件、核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)期限、需提交的材料目錄以及監(jiān)督電話等內(nèi)容一次性告知申報單位。(具體樣式見附件1)

對于經(jīng)核準(zhǔn)不符合條件的，也應(yīng)向申報單位告知暫不予核準(zhǔn)的理由及結(jié)果。(具體樣式見附件2)

(二)建立健全一崗雙核制度。核準(zhǔn)特殊工種退休，應(yīng)由兩名工作人員進(jìn)行初審和復(fù)審，并分別簽署核準(zhǔn)意見，經(jīng)初審與復(fù)審均認(rèn)為符合條件的，方可辦理退休。核準(zhǔn)時要對職工原始檔案記載與社保數(shù)據(jù)庫及《繳費手冊》中記載的職工繳費狀況等進(jìn)行比對審核。經(jīng)比對審核，從事特殊工種的單位、時間等情況不符的，不予核準(zhǔn)其特殊工種退休。

全市建立統(tǒng)一的內(nèi)部管理臺賬，將辦理特殊工種退休的申報單位、職工基本信息、工種名稱、職工檔案相關(guān)記載等情況，以及初審和復(fù)審的意見及理由進(jìn)行登記備查。(具體樣式見附件3)

(三)建立集體研案與聯(lián)合審查機(jī)制。對于退休核準(zhǔn)工作中遇到的存有較大異議、難以認(rèn)定的疑難問題，要充分發(fā)揮民主和監(jiān)督，采取集體決定的方式，通過集體討論研究和聯(lián)合審查機(jī)制進(jìn)行辦理。建立退休核準(zhǔn)部門內(nèi)部集體研究制度和法制、信訪、基金監(jiān)督、社保中心、職介(人才)中心等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合審查機(jī)制；紀(jì)檢部門對聯(lián)合審查進(jìn)行全程監(jiān)督。部門內(nèi)集體研究仍無法決定的，由部門負(fù)責(zé)人提交聯(lián)合審查組研究決定。

(四)實行分級管理和重點監(jiān)控制度。對于申報單位的退休核準(zhǔn)情況進(jìn)行動態(tài)分析與評估，通過對申報特殊工種退休的數(shù)量、核準(zhǔn)未通過的比例、原因和存在的問題等指標(biāo)進(jìn)行評估，對申報單位進(jìn)行分級管理，對于存在問題較多的單位，實行重點監(jiān)控，并加大核準(zhǔn)工作力度；對于問題特別嚴(yán)重的單位，經(jīng)批準(zhǔn)后可責(zé)令該單位對申報特殊工種退休工作進(jìn)行整改，整改期內(nèi)(不少于3個月)可暫停申報辦理特殊工種退休。對于社會反映突出、群眾舉報較多的單位，市局相關(guān)部門可將有關(guān)情況通報給各區(qū)縣退休核準(zhǔn)部門，在全市范圍內(nèi)予以重點監(jiān)控。

對于經(jīng)查證核實確有弄虛作假、謊報瞞報情形的，經(jīng)批準(zhǔn)可通過退休核準(zhǔn)系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)將該申報職工予以鎖定，并注明未通過核準(zhǔn)的原因。對于被鎖定的人員，其他退休核準(zhǔn)部門不辦理其退休手續(xù)，須經(jīng)原退休核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。

四、規(guī)范退休申報手續(xù)，嚴(yán)格退休核準(zhǔn)程序

(一)完善特殊工種退休公示制度。申報辦理特殊工種退休的，必須按照民主、公開的原則，將職工的姓名、出生年月、從事特殊工種的崗位及時間、企業(yè)名稱、特殊工種備案以及本人的退休申請等情況予以公示，公示期一般應(yīng)不少于10日。(具體樣式見附件4)

職工所在單位進(jìn)行申報的，應(yīng)在本單位內(nèi)進(jìn)行公示，涉及到職工曾在其他單位從事特殊工種的，應(yīng)在從事過特殊工種工作的原單位進(jìn)行公示；由街道(鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所和市、區(qū)(縣)職業(yè)介紹服務(wù)中心、人才服務(wù)中心申報的，上述機(jī)構(gòu)須在其辦公場所進(jìn)行公示，同時應(yīng)在從事特殊工種的原單位進(jìn)行公示。原單位由于破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷等原因不存在的，由上級主管部門進(jìn)行公示；無上級主管部門的，區(qū)縣人力資源保障部門可以通過《北京勞動就業(yè)報》或市人力資源保障網(wǎng)等媒體予以公示。

職工所在單位及上級主管部門應(yīng)提交公示過程和內(nèi)容的影像資料。公示結(jié)論須由申報單位及進(jìn)行公示的單位負(fù)責(zé)人、工會組織負(fù)責(zé)人和勞資(人事)部門負(fù)責(zé)人簽署意見并簽字蓋章。

(二)實行特殊工種退休核準(zhǔn)申報備案制度。用人單位、負(fù)責(zé)職工檔案管理的各類存檔機(jī)構(gòu)(含職業(yè)介紹服務(wù)中心、人事檔案管理中心、社會保障事務(wù)所等，下同)應(yīng)對從事特殊工種的職工建立特殊工種管理檔案。

1、用人單位應(yīng)將本單位的特殊工種名稱、從事特殊工種的職工基本情況、從事特殊工種起止時間及崗位變動情況，及時做出完整記錄予以存檔，并將上述內(nèi)容按第(一)項的要求公示后，每年定期以紙介和電子文檔方式向負(fù)責(zé)其退休核準(zhǔn)的部門申報備案(具體樣式見附件5)。

未按要求申報備案的，退休核準(zhǔn)行政部門對其申報的特殊工種退休不予核準(zhǔn)。2、1999年8月《關(guān)于嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理企業(yè)職工退休有關(guān)問題的通知》(京勞社養(yǎng)發(fā)[1999]63號)發(fā)布后，因用人單位未按文件要求建立檔案管理制度或檔案記載不全，造成無法認(rèn)定職工此間從事過特殊工種的，由原單位負(fù)責(zé)查找原始依據(jù)予以證明；仍無法查證的，上述期間不作為從事特殊工種的年限依據(jù)。

3、負(fù)責(zé)職工檔案管理的各類存檔機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審查本機(jī)構(gòu)存放管理的職工檔案，對于職工原始檔案中記載的職工工作經(jīng)歷情況(含招工或招收錄用、調(diào)動、離職、失業(yè)等)，以及職工曾從事特殊工種的單位名稱、從事的工種名稱、起止時間和崗位變動情況明確予以記錄，經(jīng)審核人與負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)簽字并加蓋本機(jī)構(gòu)公章后，以紙介和電子文檔方式報所在區(qū)縣退休核準(zhǔn)部門備案。未按要求申報備案的，退休核準(zhǔn)部門對申報的職工特殊工種退休不予辦理。

4、各區(qū)縣退休核準(zhǔn)部門對用人單位及各類存檔機(jī)構(gòu)申報備案的情況匯總后報市退休核準(zhǔn)部門，市退休核準(zhǔn)部門建立專門的特殊工種數(shù)據(jù)庫，在辦理退休核準(zhǔn)時依托退休核準(zhǔn)系統(tǒng)予以核查比對，對于與備案情況不符或不在備案范圍內(nèi)的，不予辦理特殊工種退休。

5、用人單位由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)生改制等涉及本單位從事特殊工種崗位的人員發(fā)生變化或分流情況的，應(yīng)將有關(guān)情況報告退休核準(zhǔn)部門。各級人力資源保障部門應(yīng)加強(qiáng)對職工上崗從事特殊工種情況的監(jiān)督核查，并適時對重點單位實行核查。

(三)規(guī)范存檔及失業(yè)人員退休申報手續(xù)。職工所在單位及負(fù)責(zé)職工檔案管理的各類存檔機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真按照原勞動部、國家檔案局《關(guān)于頒發(fā)〈企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定〉的通知》(勞力字[1992]33號)整理職工檔案，做到分類正確，裝訂整齊；并應(yīng)對照檔案目錄對檔案材料進(jìn)行逐頁檢查，嚴(yán)禁涂改、抽取、撤換檔案材料，確保職工檔案的真實、完整。對后續(xù)補充材料應(yīng)注明補充時間、來源渠道并須歸入“其他”類別，防止散亂丟失。對申報的檔案未按規(guī)定整理裝訂的，退休核準(zhǔn)部門不予受理。

為方便存檔人員退休后實行社會化管理，自本通知發(fā)布之日起，個體工商戶及靈活就業(yè)人員應(yīng)在本人戶籍所在地存檔機(jī)構(gòu)辦理個人委托存檔手續(xù)，并由存檔機(jī)構(gòu)向本區(qū)縣退休核準(zhǔn)行政部門申報辦理退休手續(xù)，不得跨區(qū)縣存檔也不得跨區(qū)縣辦理退休核準(zhǔn)手續(xù)。本通知發(fā)布之前已經(jīng)跨區(qū)縣辦理委托存檔手續(xù)的，可仍在原存檔機(jī)構(gòu)委托存檔，并由該存檔機(jī)構(gòu)向本區(qū)縣退休核準(zhǔn)部門申報辦理退休手續(xù)。

凡與用人單位建立勞動(合同)關(guān)系的職工，不得辦理個人委托存檔，也不得以靈活就業(yè)人員或個體工商戶名義繳納基本養(yǎng)老保險費；應(yīng)由企業(yè)依法按照規(guī)定的繳費標(biāo)準(zhǔn)和比例繳納基本養(yǎng)老保險費，并由企業(yè)為其申報辦理退休核準(zhǔn)手續(xù)。辦理集體存檔的單位，用人單位在出具相關(guān)手續(xù)后可以向存檔機(jī)構(gòu)提取本單位職工檔案，到退休核準(zhǔn)部門申報辦理退休手續(xù)。

(四)退休核準(zhǔn)工作要以職工原始檔案記載為準(zhǔn)，并根據(jù)檔案記載、其他佐證材料及相關(guān)公示、備案等材料的完整性、連續(xù)性、合理性對核準(zhǔn)內(nèi)容做出認(rèn)定。各區(qū)縣人力資源保障部門可根據(jù)本轄區(qū)的實際情況試行退休核準(zhǔn)提前預(yù)審模式。

五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，查處違法違紀(jì)行為

各級人力資源保障部門要在建立健全各項工作制度、規(guī)范完善工作程序和明確工作職責(zé)與權(quán)限的基礎(chǔ)上，狠抓落實，形成合力，創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大檢查力度，認(rèn)真落實責(zé)任追究制度。對于疏忽懈怠、責(zé)任意識薄弱的工作人員要調(diào)離工作崗位；對于違法違紀(jì)的人員要依法依規(guī)追究責(zé)任。對于違規(guī)辦理退休的其他單位和個人，要采取必要措施予以曝光、懲處；對于采取弄虛作假、隱瞞真實、偽造變造相關(guān)材料等手段騙取社會保險基金的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、其他有關(guān)工作要求

各級人力資源保障部門要積極應(yīng)對退休核準(zhǔn)工作中遇到的突出問題和突出矛盾，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)實際工作中積累的新經(jīng)驗、新辦法，加強(qiáng)溝通與交流，及時提出工作建議。同時要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善管理思路并提高管理手段，著力夯實工作基礎(chǔ)，維護(hù)社會保險基金安全。

七、執(zhí)行時間

本通知自2011年7月1日起執(zhí)行。此前相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局

二〇一一年三月三日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,規(guī)范退休核準(zhǔn)工作有關(guān)問題的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范退休核準(zhǔn)工作有關(guān)問題的通知

京人社養(yǎng)發(fā)〔2011〕49號

各區(qū)縣人力資源和社會保障局：

貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，促進(jìn)我市基本養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，規(guī)范老待遇核準(zhǔn)工作，確保社會保險基金安全，保障用人單位和職工的合法權(quán)益，制止違規(guī)辦理退休行為，結(jié)合我市

就有關(guān)問題通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識和風(fēng)險意識

核準(zhǔn)工作既關(guān)系到職工的切身利益，又涉及到社會保險基金安全，既是一項政策性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，同時也是人力資源保障部門要充分認(rèn)識當(dāng)前工作中面臨的主要矛盾和存在的問題，從維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)社會保險基站在維護(hù)社會穩(wěn)定與正常工作秩序的高度，切實提高思想認(rèn)識，牢固樹立責(zé)任意識，強(qiáng)化風(fēng)險意識，切實杜絕工麻痹、得過且過、疏忽大意甚至玩忽職守、違法違紀(jì)等問題。

二、設(shè)置專人專崗，明確管理權(quán)限和職責(zé)）各級人力資源保障部門要根據(jù)實際工作情況配置相應(yīng)的人員進(jìn)行退休核準(zhǔn)工作；對于辦理特殊工種退休的，應(yīng)設(shè)

行核準(zhǔn)。）退休核準(zhǔn)崗位工作人員完成核準(zhǔn)后，作為具體核準(zhǔn)事項的第一責(zé)任人應(yīng)簽字或加蓋本人印章；凡經(jīng)集體研究決定門負(fù)責(zé)人或主管退休核準(zhǔn)工作的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并在核準(zhǔn)決定意見上簽字。

三、加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全工作制度）完善告知制度。全市制發(fā)退休核準(zhǔn)工作“告知書”，將辦理退休核準(zhǔn)的依據(jù)、核準(zhǔn)條件、核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)期限、需錄以及監(jiān)督電話等內(nèi)容一次性告知申報單位。（具體樣式見附件1）

對于經(jīng)核準(zhǔn)不符合條件的，也應(yīng)向申報單位告知暫不予核準(zhǔn)的理由及結(jié)果。（具體樣式見附件2））建立健全一崗雙核制度。核準(zhǔn)特殊工種退休，應(yīng)由兩名工作人員進(jìn)行初審和復(fù)審，并分別簽署核準(zhǔn)意見，經(jīng)初審方可辦理退休。核準(zhǔn)時要對職工原始檔案記載與社保數(shù)據(jù)庫及《繳費手冊》中記載的職工繳費狀況等進(jìn)行比對審核，從事特殊工種的單位、時間等情況不符的，不予核準(zhǔn)其特殊工種退休。

建立統(tǒng)一的內(nèi)部管理臺賬，將辦理特殊工種退休的申報單位、職工基本信息、工種名稱、職工檔案相關(guān)記載等情況復(fù)審的意見及理由進(jìn)行登記備查。（具體樣式見附件3））建立集體研案與聯(lián)合審查機(jī)制。對于退休核準(zhǔn)工作中遇到的存有較大異議、難以認(rèn)定的疑難問題，要充分發(fā)揮民方式，通過集體討論研究和聯(lián)合審查機(jī)制進(jìn)行辦理。建立退休核準(zhǔn)部門內(nèi)部集體研究制度和法制、信訪、基金監(jiān)中心等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合審查機(jī)制；紀(jì)檢部門對聯(lián)合審查進(jìn)行全程監(jiān)督。部門內(nèi)集體研究仍無法決定的，提交聯(lián)合審查組研究決定。

（四）實行分級管理和重點監(jiān)控制度。對于申報單位的退休核準(zhǔn)情況進(jìn)行動態(tài)分析與評估，通過對申報特殊工種退休的數(shù)量、核準(zhǔn)未通過的比例、原因和存在的問題等指標(biāo)進(jìn)行評估，對申報單位進(jìn)行分級管理，對于存在問題較多的單位，實行重點監(jiān)控，并加大核準(zhǔn)工作力度；對于問題特別嚴(yán)重的單位，經(jīng)批準(zhǔn)后可責(zé)令該單位對申報特殊工種退休工作進(jìn)行整改，整改期內(nèi)（不少于3個月）可暫停申報辦理特殊工種退休。對于社會反映突出、群眾舉報較多的單位，市局相關(guān)部門可將有關(guān)情況通報給各區(qū)縣退休核準(zhǔn)部門，在全市范圍內(nèi)予以重點監(jiān)控。

對于經(jīng)查證核實確有弄虛作假、謊報瞞報情形的，經(jīng)批準(zhǔn)可通過退休核準(zhǔn)系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)將該申報職工予以鎖定，并注明未通過核準(zhǔn)的原因。對于被鎖定的人員，其他退休核準(zhǔn)部門不辦理其退休手續(xù)，須經(jīng)原退休核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。

四、規(guī)范退休申報手續(xù)，嚴(yán)格退休核準(zhǔn)程序

（一）完善特殊工種退休公示制度。申報辦理特殊工種退休的，必須按照民主、公開的原則，將職工的姓名、出生年月、從事特殊工種的崗位及時間、企業(yè)名稱、特殊工種備案以及本人的退休申請等情況予以公示，公示期一般應(yīng)不少于10日。（具體樣式見附件4）

職工所在單位進(jìn)行申報的，應(yīng)在本單位內(nèi)進(jìn)行公示，涉及到職工曾在其他單位從事特殊工種的，應(yīng)在從事過特殊工種工作的原單位進(jìn)行公示；由街道（鎮(zhèn)）社會保障事務(wù)所和市、區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心、人才服務(wù)中心申報的，上述機(jī)構(gòu)須在其辦公場所進(jìn)行公示，同時應(yīng)在從事特殊工種的原單位進(jìn)行公示。原單位由于破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷等原因不存在的，由上級主管部門進(jìn)行公示；無上級主管部門的，區(qū)縣人力資源保障部門可以通過《北京勞動就業(yè)報》或市人力資源保障網(wǎng)等媒體予以公示。

職工所在單位及上級主管部門應(yīng)提交公示過程和內(nèi)容的影像資料。公示結(jié)論須由申報單位及進(jìn)行公示的單位負(fù)責(zé)人、工會組織負(fù)責(zé)人和勞資（人事）部門負(fù)責(zé)人簽署意見并簽字蓋章。

（二）實行特殊工種退休核準(zhǔn)申報備案制度。用人單位、負(fù)責(zé)職工檔案管理的各類存檔機(jī)構(gòu)（含職業(yè)介紹服務(wù)中心、人事檔案管理中心、社會保障事務(wù)所等，下同）應(yīng)對從事特殊工種的職工建立特殊工種管理檔案。

1、用人單位應(yīng)將本單位的特殊工種名稱、從事特殊工種的職工基本情況、從事特殊工種起止時間及崗位變動情況，及時做出完整記錄予以存檔，并將上述內(nèi)容按第（一）項的要求公示后，每年定期以紙介和電子文檔方式向負(fù)責(zé)其退休核準(zhǔn)的部門申報備案（具體樣式見附件

5）。

未按要求申報備案的，退休核準(zhǔn)行政部門對其申報的特殊工種退休不予核準(zhǔn)。2、1999年8月《關(guān)于嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理企業(yè)職工退休有關(guān)問題的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)[1999]63號）發(fā)布后，因用人單位未按文件要求建立檔案管理制度或檔案記載不全，造成無法認(rèn)定職工此間從事過特殊工種的，由原單位負(fù)責(zé)查找原始依據(jù)予以證明；仍無法查證的，上述期間不作為從事特殊工種的年限依據(jù)。

3、負(fù)責(zé)職工檔案管理的各類存檔機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審查本機(jī)構(gòu)存放管理的職工檔案，對于職工原始檔案中記載的職工工作經(jīng)歷情況（含招工或招收錄用、調(diào)動、離職、失業(yè)等），以及職工曾從事特殊工種的單位名稱、從事的工種名稱、起止時間和崗位變動情況明確予以記錄，經(jīng)審核人與負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)簽字并加蓋本機(jī)構(gòu)公章后，以紙介和電子文檔方式報所在區(qū)縣退休核準(zhǔn)部門備案。未按要求申報備案的，退休核準(zhǔn)

部門對申報的職工特殊工種退休不予辦理。

4、各區(qū)縣退休核準(zhǔn)部門對用人單位及各類存檔機(jī)構(gòu)申報備案的情況匯總后報市退休核準(zhǔn)部門，市退休核準(zhǔn)部門建立專門的特殊工種數(shù)據(jù)庫，在辦理退休核準(zhǔn)時依托退休核準(zhǔn)系統(tǒng)予以核查比對，對于與備案情況不符或不在備案范圍內(nèi)的，不予辦理特殊工種退休。

5、用人單位由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)生改制等涉及本單位從事特殊工種崗位的人員發(fā)生變化或分流情況的，應(yīng)將有關(guān)情況報告退休核準(zhǔn)部門。各級人力資源保障部門應(yīng)加強(qiáng)對職工上崗從事特殊工種情況的監(jiān)督核查，并適時對重點單位實行核查。

（三）規(guī)范存檔及失業(yè)人員退休申報手續(xù)。職工所在單位及負(fù)責(zé)職工檔案管理的各類存檔機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真按照原勞動部、國家檔案局《關(guān)于頒發(fā)〈企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定〉的通知》（勞力字[1992]33號）整理職工檔案，做到分類正確，裝訂整齊；并應(yīng)對照檔案目錄對檔案材料進(jìn)行逐頁檢查，嚴(yán)禁涂改、抽取、撤換檔案材料，確保職工檔案的真實、完整。對后續(xù)補充材料應(yīng)注明補充時間、來源渠道并須歸入“其他”類別，防止散亂丟失。對申報的檔案未按規(guī)定整理裝訂的，退休核準(zhǔn)部門不予受理。

為方便存檔人員退休后實行社會化管理，自本通知發(fā)布之日起，個體工商戶及靈活就業(yè)人員應(yīng)在本人戶籍所在地存檔機(jī)構(gòu)辦理個人委托存檔手續(xù)，并由存檔機(jī)構(gòu)向本區(qū)縣退休核準(zhǔn)行政部門申報辦理退休手續(xù)，不得跨區(qū)縣存檔也不得跨區(qū)縣辦理退休核準(zhǔn)手續(xù)。本通知發(fā)布之前已經(jīng)跨區(qū)縣辦理委托存檔手續(xù)的，可仍在原存檔機(jī)構(gòu)委托存檔，并由該存檔機(jī)構(gòu)向本區(qū)縣退休核準(zhǔn)部門申報辦理退休手續(xù)。

凡與用人單位建立勞動（合同）關(guān)系的職工，不得辦理個人委托存檔，也不得以靈活就業(yè)人員或個體工商戶名義繳納基本養(yǎng)老保險費；應(yīng)由企業(yè)依法按照規(guī)定的繳費標(biāo)準(zhǔn)和比例繳納基本養(yǎng)老保險費，并由企業(yè)為其申報辦理退休核準(zhǔn)手續(xù)。辦理集體存檔的單位，用人單位在出具相關(guān)手續(xù)后可以向存檔機(jī)構(gòu)提取本單位職工檔案，到退休核準(zhǔn)部門申報辦理退休手續(xù)。

（四）退休核準(zhǔn)工作要以職工原始檔案記載為準(zhǔn)，并根據(jù)檔案記載、其他佐證材料及相關(guān)公示、備案等材料的完整性、連續(xù)性、合理性對核準(zhǔn)內(nèi)容做出認(rèn)定。各區(qū)縣人力資源保障部門可根據(jù)本轄區(qū)的實際情況試行退休核準(zhǔn)提前預(yù)審模式。

五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，查處違法違紀(jì)行為

各級人力資源保障部門要在建立健全各項工作制度、規(guī)范完善工作程序和明確工作職責(zé)與權(quán)限的基礎(chǔ)上，狠抓落實，形成合力，創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大檢查力度，認(rèn)真落實責(zé)任追究制度。對于疏忽懈怠、責(zé)任意識薄弱的工作人員要調(diào)離工作崗位；對于違法違紀(jì)的人員要依法依規(guī)追究責(zé)任。對于違規(guī)辦理退休的其他單位和個人，要采取必要措施予以曝光、懲處；對于采取弄虛作假、隱瞞真實、偽造變造相關(guān)材料等手段騙取社會保險基金的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、其他有關(guān)工作要求

各級人力資源保障部門要積極應(yīng)對退休核準(zhǔn)工作中遇到的突出問題和突出矛盾，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)實際工作中積累的新經(jīng)驗、新辦法，加強(qiáng)溝通與交流，及時提出工作建議。同時要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善管理思路并提高管理手段，著力夯實工作基礎(chǔ)，維護(hù)社會保險基金安全。

七、執(zhí)行時間

本通知自2011年7月1日起執(zhí)行。此前相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局

二O一一年三月三日

附件下載

北京市退休核準(zhǔn)工作流程告知書

審核告知書

特殊工種退休核準(zhǔn)登記表

特殊工種提前退休公示表

企業(yè)職工從事特殊工種情況備案表

第三篇：京人社養(yǎng)發(fā)[2011]49號關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,規(guī)范退休核準(zhǔn)工作有關(guān)問題的通知

[養(yǎng)老] 京人社養(yǎng)發(fā)[2011]49號關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范退休核準(zhǔn)工作有關(guān)問題的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范退休核準(zhǔn)工作有關(guān)問題的通知

京人社養(yǎng)發(fā)[2011]49號

各區(qū)縣人力資源和社會保障局：

為了貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，促進(jìn)我市基本養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，規(guī)范職工退休資格認(rèn)定及基本養(yǎng)老待遇核準(zhǔn)工作，確保社會保險基金安全，保障用人單位和職工的合法權(quán)益，制止違規(guī)辦理退休行為，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識和風(fēng)險意識

退休核準(zhǔn)工作既關(guān)系到職工的切身利益，又涉及到社會保險基金安全，既是一項政策性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，同時也是一項職責(zé)重要的工作。各級人力資源保障部門要充分認(rèn)識當(dāng)前工作中面臨的主要矛盾和存在的問題，從維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)社會保險基金安全相結(jié)合的角度出發(fā)，站在維護(hù)社會穩(wěn)定與正常工作秩序的高度，切實提高思想認(rèn)識，牢固樹立責(zé)任意識，強(qiáng)化風(fēng)險意識，切實杜絕工作中出現(xiàn)思想麻痹、得過且過、疏忽大意甚至玩忽職守、違法違紀(jì)等問題。

二、設(shè)置專人專崗，明確管理權(quán)限和職責(zé)

（一）各級人力資源保障部門要根據(jù)實際工作情況配置相應(yīng)的人員進(jìn)行退休核準(zhǔn)工作；對于辦理特殊工種退休的，應(yīng)設(shè)置專人專崗進(jìn)行核準(zhǔn)。

（二）退休核準(zhǔn)崗位工作人員完成核準(zhǔn)后，作為具體核準(zhǔn)事項的第一責(zé)任人應(yīng)簽字或加蓋本人印章；凡經(jīng)集體研究決定核準(zhǔn)的，由部門負(fù)責(zé)人或主管退休核準(zhǔn)工作的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并在核準(zhǔn)決定意見上簽字。

三、加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全工作制度

（一）完善告知制度。全市制發(fā)退休核準(zhǔn)工作“告知書”，將辦理退休核準(zhǔn)的依據(jù)、核準(zhǔn)條件、核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)期限、需提交的材料目錄以及監(jiān)督電話等內(nèi)容一次性告知申報單位。（具體樣式見附件1）

對于經(jīng)核準(zhǔn)不符合條件的，也應(yīng)向申報單位告知暫不予核準(zhǔn)的理由及結(jié)果。（具體樣式見附件2）

（二）建立健全一崗雙核制度。核準(zhǔn)特殊工種退休，應(yīng)由兩名工作人員進(jìn)行初審和復(fù)審，并分別簽署核準(zhǔn)意見，經(jīng)初審與復(fù)審均認(rèn)為符合條件的，方可辦理退休。核準(zhǔn)時要對職工原始檔案記載與社保數(shù)據(jù)庫及《繳費手

冊》中記載的職工繳費狀況等進(jìn)行比對審核。經(jīng)比對審核，從事特殊工種的單位、時間等情況不符的，不予核準(zhǔn)其特殊工種退休。

全市建立統(tǒng)一的內(nèi)部管理臺賬，將辦理特殊工種退休的申報單位、職工基本信息、工種名稱、職工檔案相關(guān)記載等情況，以及初審和復(fù)審的意見及理由進(jìn)行登記備查。（具體樣式見附件3）

（三）建立集體研案與聯(lián)合審查機(jī)制。對于退休核準(zhǔn)工作中遇到的存有較大異議、難以認(rèn)定的疑難問題，要充分發(fā)揮民主和監(jiān)督，采取集體決定的方式，通過集體討論研究和聯(lián)合審查機(jī)制進(jìn)行辦理。建立退休核準(zhǔn)部門內(nèi)部集體研究制度和法制、信訪、基金監(jiān)督、社保中心、職介（人才）中心等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合審查機(jī)制；紀(jì)檢部門對聯(lián)合審查進(jìn)行全程監(jiān)督。部門內(nèi)集體研究仍無法決定的，由部門負(fù)責(zé)人提交聯(lián)合審查組研究決定。

（四）實行分級管理和重點監(jiān)控制度。對于申報單位的退休核準(zhǔn)情況進(jìn)行動態(tài)分析與評估，通過對申報特殊工種退休的數(shù)量、核準(zhǔn)未通過的比例、原因和存在的問題等指標(biāo)進(jìn)行評估，對申報單位進(jìn)行分級管理，對于存在問題較多的單位，實行重點監(jiān)控，并加大核準(zhǔn)工作力度；對于問題特別嚴(yán)重的單位，經(jīng)批準(zhǔn)后可責(zé)令該單位對申報特殊工種退休工作進(jìn)行整改，整改期內(nèi)（不少于3個月）可暫停申報辦理特殊工種退休。對于社會反映突出、群眾舉報較多的單位，市局相關(guān)部門可將有關(guān)情況通報給各區(qū)縣退休核準(zhǔn)部門，在全市范圍內(nèi)予以重點監(jiān)控。

對于經(jīng)查證核實確有弄虛作假、謊報瞞報情形的，經(jīng)批準(zhǔn)可通過退休核準(zhǔn)系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)將該申報職工予以鎖定，并注明未通過核準(zhǔn)的原因。對于被鎖定的人員，其他退休核準(zhǔn)部門不辦理其退休手續(xù)，須經(jīng)原退休核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。

四、規(guī)范退休申報手續(xù)，嚴(yán)格退休核準(zhǔn)程序

（一）完善特殊工種退休公示制度。申報辦理特殊工種退休的，必須按照民主、公開的原則，將職工的姓名、出生年月、從事特殊工種的崗位及時間、企業(yè)名稱、特殊工種備案以及本人的退休申請等情況予以公示，公示期一般應(yīng)不少于10日。（具體樣式見附件4）

職工所在單位進(jìn)行申報的，應(yīng)在本單位內(nèi)進(jìn)行公示，涉及到職工曾在其他單位從事特殊工種的，應(yīng)在從事過特殊工種工作的原單位進(jìn)行公示；由街道（鎮(zhèn)）社會保障事務(wù)所和市、區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心、人才服務(wù)中心申報的，上述機(jī)構(gòu)須在其辦公場所進(jìn)行公示，同時應(yīng)在從事特殊工種的原單位進(jìn)行公示。原單位由于破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷等原因不存在的，由上級主管部門進(jìn)行公示；無上級主管部門的，區(qū)縣人力資源保障部門可以通過《北京勞動就業(yè)報》或市人力資源保障網(wǎng)等媒體予以公示。

職工所在單位及上級主管部門應(yīng)提交公示過程和內(nèi)容的影像資料。公示結(jié)論須由申報單位及進(jìn)行公示的單位負(fù)責(zé)人、工會組織負(fù)責(zé)人和勞資（人事）部門負(fù)責(zé)人簽署意見并簽字蓋章。

（二）實行特殊工種退休核準(zhǔn)申報備案制度。用人單位、負(fù)責(zé)職工檔案管理的各類存檔機(jī)構(gòu)（含職業(yè)介紹服務(wù)中心、人事檔案管理中心、社會保障事務(wù)所等，下同）應(yīng)對從事特殊工種的職工建立特殊工種管理檔案。

1、用人單位應(yīng)將本單位的特殊工種名稱、從事特殊工種的職工基本情況、從事特殊工種起止時間及崗位

變動情況，及時做出完整記錄予以存檔，并將上述內(nèi)容按第（一）項的要求公示后，每年定期以紙介和電子文檔方式向負(fù)責(zé)其退休核準(zhǔn)的部門申報備案（具體樣式見附件5）。

未按要求申報備案的，退休核準(zhǔn)行政部門對其申報的特殊工種退休不予核準(zhǔn)。

2、1999年8月《關(guān)于嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理企業(yè)職工退休有關(guān)問題的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)[1999]63號）發(fā)布后，因用人單位未按文件要求建立檔案管理制度或檔案記載不全，造成無法認(rèn)定職工此間從事過特殊工種的，由原單位負(fù)責(zé)查找原始依據(jù)予以證明；仍無法查證的，上述期間不作為從事特殊工種的年限依據(jù)。

3、負(fù)責(zé)職工檔案管理的各類存檔機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審查本機(jī)構(gòu)存放管理的職工檔案，對于職工原始檔案中記載的職工工作經(jīng)歷情況（含招工或招收錄用、調(diào)動、離職、失業(yè)等），以及職工曾從事特殊工種的單位名稱、從事的工種名稱、起止時間和崗位變動情況明確予以記錄，經(jīng)審核人與負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)簽字并加蓋本機(jī)構(gòu)公章后，以紙介和電子文檔方式報所在區(qū)縣退休核準(zhǔn)部門備案。未按要求申報備案的，退休核準(zhǔn)部門對申報的職工特殊工種退休不予辦理。

4、各區(qū)縣退休核準(zhǔn)部門對用人單位及各類存檔機(jī)構(gòu)申報備案的情況匯總后報市退休核準(zhǔn)部門，市退休核準(zhǔn)部門建立專門的特殊工種數(shù)據(jù)庫，在辦理退休核準(zhǔn)時依托退休核準(zhǔn)系統(tǒng)予以核查比對，對于與備案情況不符或不在備案范圍內(nèi)的，不予辦理特殊工種退休。

5、用人單位由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)生改制等涉及本單位從事特殊工種崗位的人員發(fā)生變化或分流情況的，應(yīng)將有關(guān)情況報告退休核準(zhǔn)部門。各級人力資源保障部門應(yīng)加強(qiáng)對職工上崗從事特殊工種情況的監(jiān)督核查，并適時對重點單位實行核查。

（三）規(guī)范存檔及失業(yè)人員退休申報手續(xù)。職工所在單位及負(fù)責(zé)職工檔案管理的各類存檔機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真按照原勞動部、國家檔案局《關(guān)于頒發(fā)〈企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定〉的通知》（勞力字[1992]33號）整理職工檔案，做到分類正確，裝訂整齊；并應(yīng)對照檔案目錄對檔案材料進(jìn)行逐頁檢查，嚴(yán)禁涂改、抽取、撤換檔案材料，確保職工檔案的真實、完整。對后續(xù)補充材料應(yīng)注明補充時間、來源渠道并須歸入“其他”類別，防止散亂丟失。對申報的檔案未按規(guī)定整理裝訂的，退休核準(zhǔn)部門不予受理。

為方便存檔人員退休后實行社會化管理，自本通知發(fā)布之日起，個體工商戶及靈活就業(yè)人員應(yīng)在本人戶籍所在地存檔機(jī)構(gòu)辦理個人委托存檔手續(xù)，并由存檔機(jī)構(gòu)向本區(qū)縣退休核準(zhǔn)行政部門申報辦理退休手續(xù)，不得跨區(qū)縣存檔也不得跨區(qū)縣辦理退休核準(zhǔn)手續(xù)。本通知發(fā)布之前已經(jīng)跨區(qū)縣辦理委托存檔手續(xù)的，可仍在原存檔機(jī)構(gòu)委托存檔，并由該存檔機(jī)構(gòu)向本區(qū)縣退休核準(zhǔn)部門申報辦理退休手續(xù)。

凡與用人單位建立勞動（合同）關(guān)系的職工，不得辦理個人委托存檔，也不得以靈活就業(yè)人員或個體工商戶名義繳納基本養(yǎng)老保險費；應(yīng)由企業(yè)依法按照規(guī)定的繳費標(biāo)準(zhǔn)和比例繳納基本養(yǎng)老保險費，并由企業(yè)為其申報辦理退休核準(zhǔn)手續(xù)。辦理集體存檔的單位，用人單位在出具相關(guān)手續(xù)后可以向存檔機(jī)構(gòu)提取本單位職工檔案，到退休核準(zhǔn)部門申報辦理退休手續(xù)。

（四）退休核準(zhǔn)工作要以職工原始檔案記載為準(zhǔn)，并根據(jù)檔案記載、其他佐證材料及相關(guān)公示、備案等

材料的完整性、連續(xù)性、合理性對核準(zhǔn)內(nèi)容做出認(rèn)定。各區(qū)縣人力資源保障部門可根據(jù)本轄區(qū)的實際情況試行退休核準(zhǔn)提前預(yù)審模式。

五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，查處違法違紀(jì)行為

各級人力資源保障部門要在建立健全各項工作制度、規(guī)范完善工作程序和明確工作職責(zé)與權(quán)限的基礎(chǔ)上，狠抓落實，形成合力，創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大檢查力度，認(rèn)真落實責(zé)任追究制度。對于疏忽懈怠、責(zé)任意識薄弱的工作人員要調(diào)離工作崗位；對于違法違紀(jì)的人員要依法依規(guī)追究責(zé)任。對于違規(guī)辦理退休的其他單位和個人，要采取必要措施予以曝光、懲處；對于采取弄虛作假、隱瞞真實、偽造變造相關(guān)材料等手段騙取社會保險基金的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、其他有關(guān)工作要求

各級人力資源保障部門要積極應(yīng)對退休核準(zhǔn)工作中遇到的突出問題和突出矛盾，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)實際工作中積累的新經(jīng)驗、新辦法，加強(qiáng)溝通與交流，及時提出工作建議。同時要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善管理思路并提高管理手段，著力夯實工作基礎(chǔ)，維護(hù)社會保險基金安全。

七、執(zhí)行時間

本通知自2011年7月1日起執(zhí)行。此前相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局

二O一一年三月三日

第四篇：國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知

【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知(國土資發(fā)[2009]200號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)：馬永順團(tuán)隊***（探礦權(quán)，采礦權(quán)咨詢）

為進(jìn)一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場秩序，維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

(一)申請新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置方案，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求。

(二)探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項目計劃為依據(jù)，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1／3。

探礦權(quán)人申請新立探礦權(quán)時，應(yīng)將本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應(yīng)的資金證明。

(三)探礦權(quán)申請人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，應(yīng)當(dāng)依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對勘查項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

(四)探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。省級以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案進(jìn)行審查。

登記管理機(jī)關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對勘查實施方案的實施實行合同管理。探礦權(quán)人應(yīng)按照勘查實施方案進(jìn)行勘查施工，需要對勘查實施方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時向登記管理機(jī)關(guān)備案。調(diào)整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家進(jìn)行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實施方案的編制、審查、合同文本及相關(guān)管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權(quán)申請人依法按“申請在先”方式申請?zhí)降V權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

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申請時，同時將其申請的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護(hù)申請人的“在先權(quán)”。申請未予批準(zhǔn)的，“在先權(quán)”自行撤銷。

(六)新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個基本單位區(qū)塊。申請勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持合理間距，無法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)不少于100米。

(七)從事地質(zhì)調(diào)查工作的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)備案，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。跨省級行政區(qū)劃開展地質(zhì)調(diào)查的項目，向國土資源部備案，其它地質(zhì)調(diào)查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質(zhì)調(diào)查項目不具有排他性。

國家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)，由省級國土資源行政主管部門或承擔(dān)國家地質(zhì)工作的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)向國土資塬部提交備案申請，經(jīng)國土資源部同意備案并向社會公告后。暫停受理新的探礦權(quán)申請。

(八)新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時間最長為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織進(jìn)行專家論證，并進(jìn)行審查，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請。申請?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評審備案的地質(zhì)報告。

因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長保留期的，提供能夠說明原因的相關(guān)證明文件后，準(zhǔn)予延續(xù)、保留。

三、加強(qiáng)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理

(十)以申請在先、招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報告，或經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報批。

轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，按照財政部、國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關(guān)規(guī)定處置。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)受讓人同時一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權(quán)人申請擴(kuò)大勘查范圍的，比照新立探礦權(quán)程序進(jìn)行審查。以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險類礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請擴(kuò)大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴(kuò)大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進(jìn)行申請和審批。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價。

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(十二)探礦權(quán)人申請變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報告。

由低風(fēng)險類礦種變更為高風(fēng)險類礦種的，或在低風(fēng)險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續(xù)。

由高風(fēng)險類礦種變更為低風(fēng)險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權(quán)價款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請變更勘查礦種。勘查過程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應(yīng)進(jìn)行綜合勘查，并向登記管理機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的勘查報告，其探礦權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

(十三)探礦權(quán)人變更勘查單位的，應(yīng)提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

(十四)探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，省級以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對其分立方案進(jìn)行論證，審查及論證通過的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

四、強(qiáng)化探礦權(quán)監(jiān)督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實行統(tǒng)一配號，未按統(tǒng)一配號編號的，頒發(fā)的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對探礦權(quán)人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準(zhǔn)的勘查施工方案進(jìn)行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結(jié)束工作情況；加強(qiáng)對探礦權(quán)人勘查活動的檢查。對探礦權(quán)人自勘查許可證有效期起6個月內(nèi)未提交開工報告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權(quán)人不按規(guī)定辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，國土資源行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個月內(nèi)不得申請新的探礦權(quán)，且取消其參與探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動的資格。

五、其他

(十八)探礦權(quán)人丟失勘查許可證，應(yīng)在原登記管理機(jī)關(guān)指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機(jī)關(guān)申請辦理勘查許可證補領(lǐng)手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風(fēng)險類”、“低風(fēng)險類”礦種，分別是指《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā) [2006]12號)中規(guī)定的“第一類”、“第二類”礦產(chǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理，對加快礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)程、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)具有【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

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十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實礦產(chǎn)資源勘查管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權(quán)管理水平，促進(jìn)提高礦產(chǎn)資源保障能力。國土資源部 二00九年十二月三十一日

發(fā)布部門：國土資源部 發(fā)布日期：2009年12月31日 實施日期：2009年12月31日(中央法規(guī))

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第五篇：國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知

2010-6-7 8:37:43 閱讀數(shù)：0

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條

(國土資發(fā)[2009]200號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)：

為進(jìn)一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場秩序，維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

(一)申請新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置方案，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求。

(二)探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項目計劃為依據(jù)，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1／3。

探礦權(quán)人申請新立探礦權(quán)時，應(yīng)將本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應(yīng)的資金證明。

(三)探礦權(quán)申請人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，應(yīng)當(dāng)依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對勘查項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

(四)探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。省級以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案進(jìn)行審查。

登記管理機(jī)關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對勘查實施方案的實施實行合同管理。探礦權(quán)人應(yīng)按照勘查實施方案進(jìn)行勘查施工，需要對勘查實施方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時向登記管理機(jī)關(guān)備案。調(diào)整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家進(jìn)行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實施方案的編制、審查、合同文本及相關(guān)管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權(quán)申請人依法按“申請在先”方式申請?zhí)降V權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請時，同時將其申請的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護(hù)申請人的“在先權(quán)”。申請未予批準(zhǔn)的，“在先權(quán)”自行撤銷。

(六)新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個基本單位區(qū)塊。申請勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持合理間距，無法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)不少于100米。

(七)從事地質(zhì)調(diào)查工作的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)備案，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。跨省級行政區(qū)劃開展地質(zhì)調(diào)查的項目，向國土資源部備案，其它地質(zhì)調(diào)查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質(zhì)調(diào)查項目不具有排他性。

國家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)，由省級國土資源行政主管部門或承擔(dān)國家地質(zhì)工作的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)向國土資塬部提交備案申請，經(jīng)國土資源部同意備案并向社會公告后。暫停受理新的探礦權(quán)申請。

(八)新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時間最長為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織進(jìn)行專家論證，并進(jìn)行審查，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請。申請?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評審備案的地質(zhì)報告。

因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長保留期的，提供能夠說明原因的相關(guān)證明文件后，準(zhǔn)予延續(xù)、保留。

三、加強(qiáng)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理

(十)以申請在先、招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報告，或經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報批。

轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，按照財政部、國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關(guān)規(guī)定處置。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)受讓人同時一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權(quán)人申請擴(kuò)大勘查范圍的，比照新立探礦權(quán)程序進(jìn)行審查。以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險類礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請擴(kuò)大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴(kuò)大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進(jìn)行申請和審批。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價。

(十二)探礦權(quán)人申請變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報告。

由低風(fēng)險類礦種變更為高風(fēng)險類礦種的，或在低風(fēng)險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續(xù)。

由高風(fēng)險類礦種變更為低風(fēng)險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權(quán)價款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請變更勘查礦種。勘查過程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應(yīng)進(jìn)行綜合勘查，并向登記管理機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的勘查報告，其探礦權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

(十三)探礦權(quán)人變更勘查單位的，應(yīng)提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

(十四)探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，省級以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對其分立方案進(jìn)行論證，審查及論證通過的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

四、強(qiáng)化探礦權(quán)監(jiān)督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實行統(tǒng)一配號，未按統(tǒng)一配號編號的，頒發(fā)的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對探礦權(quán)人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準(zhǔn)的勘查施工方案進(jìn)行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結(jié)束工作情況；加強(qiáng)對探礦權(quán)人勘查活動的檢查。對探礦權(quán)人自勘查許可證有效期起6個月內(nèi)未提交開工報告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權(quán)人不按規(guī)定辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，國土資源行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個月內(nèi)不得申請新的探礦權(quán)，且取消其參與探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動的資格。

五、其他

(十八)探礦權(quán)人丟失勘查許可證，應(yīng)在原登記管理機(jī)關(guān)指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機(jī)關(guān)申請辦理勘查許可證補領(lǐng)手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風(fēng)險類”、“低風(fēng)險類”礦種，分別是指《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā) [2006]12號)中規(guī)定的“第一類”、“第二類”礦產(chǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理，對加快礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)程、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)具有十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實礦產(chǎn)資源勘查管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權(quán)管理水平，促進(jìn)提高礦產(chǎn)資源保障能力。