第一篇：關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知

國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知

國辦發[2004]81號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

出租汽車行業是重要的服務窗口行業，在促進城鄉經濟發展、方便群眾出行、擴大社會就業、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。1998年出租汽車管理體制改革以來，出租汽車行業發展較快，但一些地方在出租汽車行業管理方面還存在經營權有償出讓不合理、勞動用工不規范、出租汽車運營市場秩序混亂、行業管理不得力等矛盾和問題，造成出租汽車司機群體性事件時有發生。為進一步規范管理，促進出租汽車行業穩定發展，經國務院同意，現就有關問題通知如下：

一、提高認識，做好出租汽車行業管理工作

地方人民政府特別是城市人民政府要充分認識出租汽車行業的特殊性和重要性，從維護人民群眾根本利益和社會穩定的高度出發，把加強出租汽車行業管理作為城市管理的一項重要任務，列入當前城市政府工作的議事日程，要正確處理出租汽車行業改革、發展和穩定的關系，事理調整國家、企業、司機和乘客之間的關系，維護各方合法權益，促進出租汽車行業持續穩定健康發展。要從服務城鄉經濟社會發展、滿足人民群眾出行需要出發，合理確定本地區出租汽車發展的速度和規模，加強對出租汽車市場需求與運力供給的監測監控，嚴禁盲目投入運力，防止過度增加出租汽車數量而導致供求關系失衡。要加強對出租汽車企業的監督管理，規范企業行為，切實保障從業人員合法權益，要建立健全出租汽車市場準入和退出機制，嚴格執行市場準入和退出的有關規定，建立良好的出租汽車運營市場秩序和環境。

二、認真清理出租汽車經營權有償出讓，嚴格組織驗收

出租汽車經營權有償出讓不規范、出讓金額過高是增加出租汽車企業和司機負擔的重要因素，必須認真清理。本通知下發后，各地人民政府要立即組織建設、交通、財政、發展改革（計劃）、價格、工商等部門，對出租汽車經營權有償出讓進行專項清理整頓。所有城市一律不得新出臺出租汽車經營權有償出讓政策，已經實行出租汽車經營權有償出讓的，可召開聽證會，在充分聽取有關專家、從業人員和乘客等社會各方面意見的基礎上，對經營權出讓數量、金額、期限、審批程度、出讓金用途以及經營權轉讓、質押、權屬關系等進行全面清理和規范，對經營權出讓金額過高的，要切實降低，對非法轉讓的，要予以糾正，清理整頓要從當地實際出發，與改革、完善出租汽車市場準入、退出制度相結合，既解決突出問題，又避免引發新的矛盾和不穩定因素。要總結經驗教訓，按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則，逐步推廣采用以服務質量為主要競標條件的經營權招投標方式，建立科學合理的出租汽車經營權配置制度，防止單純追求提高經營權收益的行為。

直轄市、計劃單列市本級治理整頓，工作完成后要報全國清理整頓城市公共客運交通工作領導小組（以下簡稱全國清理整頓領導小組）進行驗收，其他市、縣的清理整頓工作由省、自治區、直轄市清理整頓領導小組組織驗收，并報全國清理整頓領導小組備案。

三、嚴格規范各項收費、完善價格調節機制

各地要按照《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》（國辦發[2002]31號）的精神，嚴格控制出臺針對出租汽車的收費政策。各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門要依據職責分工，對涉及出租汽車的安全檢驗、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數、內容、收費標準等作出明確規定并向社會公布，防止重復檢驗（測）和收費。要嚴格查處各種亂收費行為，嚴禁向出租汽車企業和司機收取運輸管理費、客運管理費等已取消的費用，對在城區運營的出租汽車不得收取客運附加費。

各地出租汽車行業主管部門要會同價格主管部門，及時了解企業、司機的運營成本和收益狀況。價格主管部門要依據《中華人民共和國價格法》及有關法律法規，根據市場供求、出租汽車企業、司機成本收益狀況和社會承受能力等因素，對出租汽車的運價水平和計價結構（起步公里、運價公里、低速和空駛收費）等進行適時調整。對出租汽車行業因燃油價格上漲等因素增加的運營成本，各地要按照《國務院辦公廳關于切實加強出租汽車行業管理有關問題的通知》（國辦發明電[2000]22號）要求，在核定運營成本費用的基礎上，采取由企業、司機和乘客合理分擔的辦法逐步予以消化。

四、規范企業行為，切實保障從業人員合法權益

各地要根據實際情況制訂合理的出租汽車承包費標準，合理調整出租汽車企業與司機的收益分配關系。由行業主管部門根據實際情況統一測定出租汽車每小時營業收入定額標準，依法規定司機的工作時間，并以此計算司機運營收入和成本費用。要堅決制止企業利用出租汽車經營權、以車輛掛靠、一次性“買斷”，收取“風險抵押金”、“財產抵押金”、“運營收入保證金”和“高額承包”等方式向司機轉嫁投資和經營風險，牟取暴利。要進一步規范出租汽車企業運營機制，完善法人治理結構，健全各項規章制度，嚴格用人、財務和資產的管理。規范企業經營行為，建立市場準入和退出機制，扶優限劣、有序競爭，鼓勵經營規范和有一定經濟實力的企業通過市場運作、兼并重組等方式擴大規模，降低管理成本，提高企業和司機的收入水平。

各地要采取有效措施，依法理順出租汽車企業與司機的勞動用工關系，切實保障司機的合法權益。出租汽車企業必須依法與司機簽訂勞動合同，并向司機詳細解釋合同的主要條款。有關部門要結合實際情況制訂示范合同，加強合同管理，有條件的地區可積極推行集體協商、集體合同制度，依法通過集體協商，保障司機勞動報酬、保險福利等權益。出租汽車企業要依法參加社會保險，按照國家規定為司機按時、足額繳納基本養老、基本醫療、失業等保險費。有關部門要加大檢查力度，對不按規定執行的企業責令限期改正，逾期不改的依法取消其經營權，并予以處罰。

五、開展專項整治行動、嚴厲打擊非法運營

各地要把打擊各類車輛非法運營作為整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作，立即開展專項整治行動，在當地人民政府的統一領導和部署下，充分發揮建設、交通、公安、工商等部門組成的聯合執法隊伍的作用，廣泛動員社會力量參與，對非法運營的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車、偽造運營證照的小客車、駐點運營的異地出租汽車和其他社會車輛等進行徹底清理。要健全和完善有關規章制度，加大對非法運營、欺行霸市活動的處理力度，對個別地方出現有組織的非法運營集團和團伙要從嚴查處，堅決取締。對一些地方政府公務人員徇私舞弊、私家黑車、牟取暴利，成為非法運營“保護傘”的行為要嚴肅處理，依法追究有關責任人的責任。地方各級人民政府要把打擊各類車輛非法運營活動作為一項長期任務，常抓不懈，防止“走過場”。

六、加強隊伍建設，提高從業人員素質

各地出租汽車行業主管部門和企業應加強對出租汽車司機的管理和培訓工作，落實交通安全責任制，開展文明行業創建活動，要通過一系列宣傳教育活動，提高司機的法制觀念和服務水平，引導他們遵紀守法、依法運營。要教育廣大司機依法維護自己的權益，通過正常渠道反映意見和建議，對一般參與聚眾鬧事的出租汽車司機要進行批評教育，對少數帶頭鬧事、堵塞交通、擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公私財物和群眾人身安全的出租汽車司機，要給予處罰，觸犯刑律的依法追究刑事責任。要正確運用經濟、法律和行政等手段，及時妥善處理涉及廣大出租汽車從業人員切身利益的各種矛盾，幫助他們解決工作和生活中面臨的困難和問題。

七、加強領導，明確責任，確保行業穩定

全國清理整頓領導小組要按照《國務院辦公廳轉發建設部、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發[1999]94號）要求，進一步完善有關議事協調制度，加強和改進對地方出租汽車管理和清理整頓工作的指導和監督。各城市人民政府要切實負起出租汽車管理職責，建立出租汽車行業穩定工作市長負責制，協調建設、交通、財政、發展改革（計劃）、價格、公安、勞動保障、工商、稅務、審計、質監、環保、信訪等部門，按照職能分工，認真履行職責，加強協作配合。

各地要組織力量，針對影響出租汽車行業穩定的重點問題進行全面排查，了解從業人員思想動態，制訂突發事件應急預案。對涉及出租汽車行業的有關政策，要深入調查研究，充分聽取各方意見，科學論證，周密決策，確保社會穩定。地方各級人民政府要認真落實本通知精神，對違反本通知規定，繼續出臺新的出讓、轉讓出租汽車經營權政策，清理整頓工作不力，以及由于亂收費、亂罰款、亂扣車等導致發生群體性事件的，省、自治區、直轄市人民政府要組織專項調查，嚴肅追究城市人民政府和相關部門負責人的責任。因出租汽車企業違法經營等原因引發群體性事件的，地方各級人民政府和行業主管部門要依法嚴肅查處。各省、自治區、直轄市人民政府要在2005年5月底以前將落實本通知情況報國務院，同時抄送建設部、交通部。

二00四年十一月十二日

第二篇：國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知(81)

國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知

國辦發[2004]81號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

出租汽車行業是重要的服務窗口行業，在促進城鄉經濟發展、方便群眾出行、擴大社會就業、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。1998年出租汽車管理體制改革以來，出租汽車行業發展較快，但一些地方在出租汽車行業管理方面還存在經營權有償出讓不合理、勞動用工不規范、出租汽車運營市場秩序混亂、行業管理不得力等矛盾和問題，造成出租汽車司機群體性事件時有發生。為進一步規范管理，促進出租汽車行業穩定發展，經國務院同意，現就有關問題通知如下：

一、提高認識，做好出租汽車行業管理工作

地方人民政府特別是城市人民政府要充分認識出租汽車行業的特殊性和重要性，從維護人民群眾根本利益和社會穩定的高度出發，把加強出租汽車行業管理作為城市管理的一項重要任務，列入當前城市政府工作的議事日程。要正確處理出租汽車行業改革、發展和穩定的關系，合理調整國家、企業、司機和乘客之間的關系，維護各方合法權益，促進出租汽車行業持續穩定健康發展。要從服務城鄉經濟社會發展、滿足人民群眾出行需要出發，合理確定本地區出租汽車發展的速度和規模。加強對出租汽車市場需求與運力供給的監測監控，嚴禁盲目投入運力，防止過度增加出租汽車數量而導致供求關系失衡。要加強對出租汽車企業的監督管理，規范企業行為，切實保障從業人員合法權益。要建立健全出租汽車市場準人和退出機制，嚴格執行市場準入和退出的有關規定，建立良好的出租汽車運營市場秩序和環境。

二、認真清理出租汽車經營權有償出讓，嚴格組織驗收

出租汽車經營權有償出讓不規范、出讓金額過高是增加出租汽車企業和司機負擔的重要因素，必須認真清理。本通知下發后，各地人民政府要立即組織建設、交通、財政、發展改革(計劃)、價格、工商等部門，對出租汽車經營權有償出讓進行專項清理整頓。所有城市一律不得新出臺出租汽車經營權有償出讓政策。已經實行出租汽車經營權有償出讓的，可召開聽證會，在充分聽取有關專家、從業人員和乘客等社會各方面意見的基礎上，對經營權出讓數量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經營權轉讓、質押、權屬關

系等進行全面清理和規范。對經營權出讓金額過高的，要切實降低；對非法轉讓的，要予以糾正。清理整頓要從當地實際出發，與改革、完善出租汽車市場準入、退出制度相結合，既解決突出問題，又避免引發新的矛盾和不穩定因素。要總結經驗教訓，按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則，逐步推廣采用以服務質量為主要競標條件的經營權招投標方式，建立科學合理的出租汽車經營權配置機制，防止單純追求提高經營權收益的行為。直轄市、計劃單列市本級清理整頓工作完成后，要報全國清理整頓城市公共客運交通工作領導小組(以下簡稱全國清理整頓領導小組)進行驗收；其他市、縣的清理整頓工作由省、自治區、直轄市清理整頓領導小組組織驗收，并報全國清理整頓領導小組備案。

三、嚴格規范各項收費，完善價格調節機制

各地要按照《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》(國辦發[2002]31號)的精神，嚴格控制出臺針對出租汽車的收費政策。各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門要依據職責分工，對涉及出租汽車的安全檢驗、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數、內容、收費標準等作出明確規定并向社會公布，防止重復檢驗(測)和收費。要嚴肅查處各種亂收費行為，嚴禁向出租汽車企業和司機收取運輸管理費、客運管理費等業已取消的費用，對在城區運營的出租汽車不得收取客運附加費。各地出租汽車行業主管部門要會同價格主管部門，及時了解企業、司機的運營成本和收益狀況。價格主管部門要依據《中華人民共和國價格法》及有關法律法規，根據市場供求、出租汽車企業、司機成本收益狀況和社會承受能力等因素，對出租汽車的運價水平和計價結構(起步公里、運價公里、低速和空駛收費)等進行適時調整。對出租汽車行業因燃油價格上漲等因素增加的運營成本，各地要按照《國務院辦公廳關于切實加強出租汽車行業管理有關問題的通知》(國辦發明電[2000]22號)要求，在核定運營成本費用的基礎上，采取由企業、司機和乘客合理分擔的辦法逐步予以消化。

四、規范企業行為，切實保障從業人員合法權益

各地要根據實際情況制訂合理的出租汽車承包費標準，合理調整出租汽車企業與司機的收益分配關系。由行業主管部門根據實際情況統一測定出租汽車每小時營業收入定額標準，依法規定司機的工作時間，并以此計算司機運營收入和成本費用。要堅決制止企業利用出租汽車經營權，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風險抵押金”、“財產抵押金”、“運營收入保證金”和“高額承包”等方式向司機轉嫁投資和經營風險，牟取暴利。要進一步規范出租汽車企業運營機制，完善法人治理結構，健全各項規章制度，嚴格用人、財務和資

產的管理。規范企業經營行為，建立市場準人和退出機制，扶優限劣、有序競爭，鼓勵經營規范和有一定經濟實力的企業通過市場運作、兼并重組等方式擴大規模，降低管理成本，提高企業和司機收益水平。

各地要采取有效措施，依法理順出租汽車企業與司機的勞動用工關系，切實保障司機的合法權益。出租汽車企業必須依法與司機簽訂勞動合同，并向司機詳細解釋合同的主要條款。有關部門要結合實際情況制訂示范合同，加強合同管理。有條件的地區可積極推行集體協商、集體合同制度，依法通過集體協商，保障司機勞動報酬、保險福利等權益。出租汽車企業要依法參加社會保險，按照國家規定為司機按時、足額繳納基本養老、基本醫療、失業等保險費。有關部門要加大檢查力度，對不按規定執行的企業責令限期改正，逾期不改的依法取消其經營權，并予以處罰。

五、開展專項整治行動，嚴厲打擊非法運營

各地要把打擊各類車輛非法運營作為整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作，立即開展專項整治行動。在當地人民政府的統一領導和部署下，充分發揮建設、交通、公安、工商等部門組成的聯合執法隊伍的作用，廣泛動員社會力量參與，對非法運營的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車、偽造運營證照的小客車、駐點運營的異地出租汽車和其他社會車輛等進行徹底清理。要健全和完善有關規章制度，加大對非法運營、欺行霸市活動的處罰力度。對個別地方出現有組織的非法運營集團和團伙，要從嚴查處，堅決取締。對一些地方政府公務人員徇私舞弊、私養黑車、牟取暴利，成為非法運營“保護傘”的行為要嚴肅處理，依法追究有關責任人的責任。地方各級人民政府要把打擊各類車輛非法運營活動作為二項長期任務，常抓不懈，防止“走過場”。

六、加強隊伍建設，提高從業人員素質

各地出租汽車行業主管部門和企業應加強對出租汽車司機的管理和培訓工作，落實交通安全責任制，開展文明行業創建活動。要通過一系列宣傳教育活動，提高司機的法制觀念和服務水平，引導他們遵紀守法、依法運營。要教育廣大司機依法維護自己的權益，通過正常渠道反映意見和建議；對一般參與聚眾鬧事的出租汽車司機要進行批評教育；對少數帶頭鬧事、堵塞交通、擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公私財物和群眾人身安全的出租汽車司機，要給予處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。要正確運用經濟、法律和行政等手段，及時妥善處理涉及廣大出租汽車從業人員切身利益的各種矛盾，幫助他們解決工作和生活中面臨的困難和問題。

七、加強領導，明確責任，確保行業穩定

全國清理整頓領導小組要按照《國務院辦公廳轉發建設部、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》(國辦發[1999]94號)要求，進一步完善有關議事協調制度，加強和改進對地方出租汽車管理和清理整頓工作的指導和監督。各城市人民政府要切實負起出租汽車管理職責，建立出租汽車行業穩定工作市長負責制，協調建設、交通、財政、發展改革(計劃)、價格、公安、勞動保障、工商、稅務、審計、質監、環保、信訪等部門，按照職能分工，認真履行職責，加強協作配合。

各地要組織力量，針對影響出租汽車行業穩定的重點問題進行全面排查，了解從業人員思想動態，制訂突發事件應急預案。對涉及出租汽車行業的有關政策，要深入調查研究，充分聽取各方意見，科學論證，周密決策，確保社會穩定。地方各級人民政府要認真落實本通知精神，對違反本通知規定，繼續出臺新的出讓、轉讓出租汽車經營權政策，清理整頓工作不力，以及由于亂收費、亂罰款、亂扣車等導致發生群體性事件的，省、自治區、直轄市人民政府要組織專項調查，嚴肅追究城市人民政府和相關部門負責人的責任。因出租汽車企業違法經營等原因引發群體性事件的，地方各級人民政府和行業主管部門要依法嚴肅查處。

各省、自治區、直轄市人民政府要在2005年5月底以前將落實本通知情況報國務院，同時抄送建設部、交通部。

國務院辦公廳

二○○四年十一月十二日

第三篇：出租汽車行業管理個人工作總結

我叫某，現在某工作。3年來，在局、處領導的正確領導下，在同事們的關心、支持下，我與科里全體工作人員一道緊緊圍繞局、處工作目標，發揚知難而進，攻堅啃硬的拼搏精神;堅持科學嚴謹、創新創效的務實作風，增強抓住機遇、發奮圖強的進取意識，堅定信心，迎接挑戰，扎實工作，戰勝困難，付出最大的努力，爭取最好的成果，較好地完成了上級下達的各項目標任務，促進了出租行業管理水平的提高。現就自己3年來的工作情況總結如下：

一、加強學習、努力踐行“三個代表”重要思想

一直以來，我始終把實踐“三個代表”重要思想作為自己工作的根本，始終堅持認真學習理論，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想。通過不斷學習，進一步提高了自身思想政治素質，能夠正確看待和行使手中的權力，能夠正確看待個人得失，做到淡泊名利、樂于奉獻;進一步加深了對“三個代表”重要思想的認識和理解，能夠時刻以“三個代表”重要思想指導和衡量出租客運管理工作。出租客運管理工作點多面廣，較多的涉及群眾的利益，因此在工作中我始終本著群眾利益無小事的思想，將為群眾服務作為工作的出發點，邊學習邊總結邊提高。在端正認識態度的同時，不斷加強對理論知識的學習，通過自學、參文 秘 家 園加培訓等多種方式不斷地樹立公正文明，執法為民思想，不斷地提高道德修養。

二、注重實效、認真履行職責，全力推進工作

(一)不斷學習，全力做好外勤稽查工作。

被調到出租科工作以前，我在稽查大隊外勤從事運政稽查工作。從事運政稽查工作期間，我積極向分隊長和其他同事認真學習稽查工作方法和取證技巧;工作過程中，能夠做到堅持依法行政，秉公執法，認真做好每一宗違章的調查取證及后續處理工作。在做好日常稽查工作同時，能及時、優質地完成領導交辦的其它工作任務，工作取得了較好的成效，得到了領導和同事們的認可。

(二)克服困難，努力做好每年春運、黃金周、交易會等重大節假日和重要活動的出租客運服務保障工作。

每年春運、五一、十一、交易會等重大節假日和重要活動期間，我都嚴格按照局、處和科領導的部署，與其他同事一道下到企業、深入一線，加強與企業的溝通協調，努力做好出租客運服務保障工作，確保廣大市民乘車安全、快捷。同時，根據市民反映的在重大節假日和重要活動期間“打的難”等問題，設計制作了多個乘車標志牌，在重大節假日和重要活動期間放置到主要的出租車上落點附近，對乘客加強引導，取得了良好效果。

(三)積極務實，不斷提高出租客運行業服務、管理水平。

一是配合科里其他同事積極應對燃油緊缺和價格上漲，維護行業穩定。積極與相關部門協調做好燃油供應保障工作及出臺燃油附加和相關減負政策，降低燃油價格上漲對出租行業的影響;二是擬定《創建廣州出租汽車行業文明工程方案》。按照以提升服務、維護穩定為主線，以實現行業的升級、換代，創建全國一流、世界領先的出租汽車行業為總體目標，先易后難、標本同治，實事求是地提出解決行業問題的措施、方法的總體思路，與全科人員共同努力，擬定了《創建廣州出租汽車行業文明工程方案》，并嚴格按照委及局、處領導指示精神和方案部署認真組織實施，確保創建廣州出租汽車文明行業工作取得實效。三是組織推進lpg、gps工作。

(四)做好服務，協調解決出租車司機上落客停靠難和入廁難等問題。

一是擬定了《建立出租車上落客點+gps 電召調度營運模式工作方案》，并制定了上落客點設計指引及選取了6個試點點和255個擬建點;二是擬定了《緩解出租車司機如廁難工作方案》，選取了55個有條件供車輛停靠的公廁，并在公廁旁設置臨停點問題與除公安部門以外的建委等其他相關部門達成共識。

三、廉潔自律，筑牢思想總體防線，提高拒腐防變的能力

在廉政問題上，我能夠認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以及委和局、處提出的廉潔自律各項規定，始終樹立拒腐防變的牢固防線，不貪、不占、不拿、不接受任何禮賄，嚴格執行各項規章制度，始終保持廉潔自律，以身作則，做好表率。嚴格按照黨風廉正責任制要求自己，沒有做違法亂紀的事，沒拿原則作交易，沒有以權謀私。

回顧3年來的工作，雖然取得了一定的成績，也得到了領導和同事們的認可，但是我本人認為自己還有不少需要改進的地方。一是日常工作做得不夠細，工作中一些細小的問題考慮得不夠周全;二是對業務知識、理論知識學習不夠，在做好日常工作的同時，有待于進一步加強對業務知識、理論知識的學習。在今后的工作中，我將繼續發揚成績、克服不足，在工作中不斷加強學習，用學到的知識指導工作，進一步使各項工作落到實處，做每一件事情想到細微之處。以恪守黨的各項紀律為原則，以廣州市信息化大交通事業為己任，以及時、優質地完成局、處及科領導交辦的各項工作任務為目標，認真發揚務實的工作作風，堅持廉潔自律的黨員作風。

第四篇：行業管理規范

沐浴、足浴行業經營和管理技術規范范圍

本標準規定了沐浴、足浴行業的定義、網點開設的程序和條件以及開業應具備的經營服務場所、設施、衛生、環保、安全、經營管理和業務技術的基本要求。

本標準適用于本市從事服務經營的浴場、桑拿中心、浴室、足浴店。2 規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB 7916化妝品衛生標準

GB 9663旅店業衛生標準

GB 9665公共浴室衛生標準

GB/T 10001.1標志用公共信息圖形符號 第一部分：通用符號

GB 10070城市區域環境振動標準

GB 12348工業企業廠界噪聲標準

GB 13271鍋爐大氣污染物排放標準

GB 17790房間空氣調節器安裝規范

DB31/199污水綜合排放標準

DB31/359足浴服務衛生要求

中華人民共和國消防法

中華人民共和國廣告法

國務院令（2003）第373號《特種設備安全監察條例》

衛生部《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》

國家質量監督檢驗檢疫總局《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》國家質量監督檢驗檢疫總局《熱水鍋爐安全技術監察規程》

上海市人民政府令（第37號）《上海市禁止制造銷售使用簡陋鍋爐和非法改裝常壓鍋爐的規定》術語和定義

3.1 浴場

配有浴區、餐廳、影視廳、休閑大廳等，運用專業沐浴設備、專業技術技藝為消費者提供相關服務的經營企業和個體工商戶

注：浴場也可稱為會館、俱樂部等。

3.2 桑拿中心

配有浴區和保健按摩區域，運用專業沐浴設備、專業技術技藝，為消費者提供沐浴、保健、休閑等相關服務的經營企業和個體工商戶

注：桑拿中心也可稱為會所等。

3.3 浴室

配有浴區和休息更衣區，為消費者提供沐浴、搓背、修腳等服務的經營企業和個體工商戶

注：浴室也可稱為浴池、洗浴中心。

3.4 足浴店

提供一定的營業場地，運用專業的技術技藝和專業用品為消費者提供洗腳、泡腳、足部按摩、足部保健等服務的企業和個體工商戶開業要求

4.1行政管理要求

4.1.1網點開設應符合由區（縣）商業主管部門會同規劃和房地等部門提出的服務網點設置規劃，各街道、鄉鎮根據本地區實際，具體設置落地。

4.1.2網點的物業使用應當符合規劃要求或房地產權證書上載明的用途，具有符合使用性質的房地產權證書或其他合法權屬證明。

4.1.3網點開設應向環保主管部門申報環境影響評價文件，并通過受環保行政主管部門委托的所在地街道、鄉鎮綜合治理辦公室組織的評估程序。應向衛生行政主管部門申辦《衛生許可證》，并到工商行政管理部門辦理注冊登記。4.1.4服務網點在裝修改造時，應同時落實環境影響評價文件及其審批部門在審批意見中提出的環境保護要求；并經原審批環境影響評價文件的環保行政主管部門驗收后，方可開業經營。4．2行業管理要求網點開設應取得上海沐浴行業協會依據本標準所列的專業條件、從業人員崗位技能要求、安全、經營管理要求等項內容的評估意見書，并與行業協會簽訂行業自律承諾書。專業條件

5.1 經營服務場所

5.1.1場地面積應符合：

——浴場經營服務場地面積不小于4000m2。

——桑拿中心（桑拿部）經營服務場地面積不小于1600m2。

——浴室經營服務場地面積不小于400m2。

——足浴店經營服務場地面積不小于100m2，席位配置不少于10個，且席位面積不得小于5m2。

5.1.2行業標志明顯，店招店牌等服務標志按規定設置，完好整潔，且應與執照核準的名稱相符合，工商營業執照、衛生許可證等均要明示。

5.1.3房屋結構安全，墻體和樓板防水性能強，室內采光，通風良好，地面平整防滑，墻壁保溫、隔音。排水設施暢通。

5.1.4足浴店內公共用具消毒間、儲藏室、衛生間、更衣室等區域不得低于50m2。不得設暗間。

5.1.5門廳、男女沐浴區域、候浴更衣室、休閑場所（堂口、大廳、房間）娛樂服務區域、操作間、洗滌消毒間、男女廁所、走廊通道、技工休息室等應布局合理。

5.1.6男女沐浴區域、候浴更衣室、堂口、大廳、房間等休息場所空氣流通，無異味，有冷暖調溫設備。

5.1.7污水應當經預處理后納入城市污水管道集中處理，不能納管的應自行處理達到DB31/199標準的規定。

5.1.8中心城區不得安裝使用燃用非清潔能源的爐灶。鍋爐大氣污染物排放應符合GB13271標準的規定。

5.1.9邊界噪聲應符合GB12348標準的規定；如有振動影響的，應符合GB10070

標準的規定。

5.1.10空調安裝使用應符合GB17790的規定。

5.1.11安裝、改裝店招店牌應符合市容環衛管理部門有關規定。

5.1.12建構筑物外立面保持完好、整潔、美觀。

5.1.13圖形標志應符合GB/T10001.1的規定。

5.2 經營服務設施

5.2.1沐浴場所

5.2.1.1一般要求

a)沐浴區域應有與經營項目相適應的各類浴種的沐浴設施。

b)應有與沐浴區域相配套的候浴更衣室、男女廁所、操作間、洗滌消毒操作室。

c)更衣櫥牢固，配有雙鎖，號牌字跡清楚，使用安全方便。有為賓客保管寄存貴重物品的服務設施。

5.2.1.2浴場

a)沐浴區域應設置兩種浴種以上的浴池和沖淋設施。

b)應有相配套的休息廳（室）、包房、按摩服務場所及其它服務設施。并配有舒適的家具、影視音響設備、冷暖空調等能為賓客創造舒適環境的設施。c)配有為賓客泊車的場地。

d)能夠提供餐飲、美發美容、娛樂、健身、保健等多種服務。

5.2.1.3桑拿中心

a)沐浴區域應配有桑拿設施及其它浴種相適應的服務設施。

b)應有相配套的休息廳（室）、包房、按摩服務場所及其它服務設施。并配有舒適的家具、影視音響設備、冷暖空調等能為賓客創造高雅舒適環境的設施。c)配有為賓客泊車的場地。

5.2.1.4浴室

a)各等級的廳室布局整齊勻稱，有冷暖保溫設施或其它相應的措施。b)各等級廳、室外及休息服務場所的沙發、浴位、茶幾、擱腳凳，牢固安全、配比適當，鋪設的毛巾、枕巾、墊巾等保持清潔衛生，符合衛生標準。c)各等級廳、室為賓客服務而提供的大小毛巾、茶具的數量配比適當，提供經紫外線消毒的木梳、剪刀等用品。

5.2.2足浴場所

5.2.2.1有與足浴區域相適應的男女廁所、操作間、洗滌消毒操作室。

5.2.2.2服務場所的沙發、茶幾、擱腳凳牢固安全，鋪設的毛巾、墊巾等保持清潔衛生，符合衛生標準。

5.2.2.3配置供足浴用的容器、茶具、毛巾、拖鞋、足浴液。

5.2.3按摩服務場所

5.2.3.1有明顯標志，按摩房內不得安裝調光開關。

5.2.3.2按摩室的墻、門上應有透明玻璃，從室外向內觀察無死角，不得裝有妨礙視線的門罩、窗簾及影響視線的粘紙或圖案。

5.2.3.3男女按摩房門鎖開關應裝置在室外，不得裝有反鎖裝置。

5.3 服務衛生要求

5.3.1服務場所微小氣候、水質、空氣質量、照度、顧客用具和衛生設施符合GB9665的規定。

5.3.2入口處應有禁止性病、皮膚病及其它傳染病患者就浴的文字或標志。

5.3.3浴巾、上身巾、下身巾、面巾、浴衣、拖鞋等嚴格執行一客一換，嚴格消毒，實施上下內外四分開的消毒制度，并達到GB9663中表2的規定。浴盆、修腳工具應一客一消毒，用具器械應每日消毒。

5.3.4更衣箱應在每天營業結束后清潔消毒。

5.3.5池水應循環過濾消毒。池水濁度、水溫要符合衛生標準要求。

5.3.6提供的洗發膏、護發素、沐浴液和其他護膚化妝品要符合GB7916的規定。

5.3.7消毒設施設備齊全，使用各種儀器、器械、設施及飲水設備應符合國家有關質量和衛生標準。

5.3.8保持良好通風，空氣質量應符合國家有關標準，使用集中通風空調系統的應符合《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》的規定。

5.3.9廁所和垃圾箱（桶）應及時清洗消毒，做到無積水，無異味，廁所內有座式便器的宜提供一次性墊圈紙。

5.3.10足浴店應符合《足浴服務衛生要求》（DB31/359）的規定。

5.3.11直接為顧客服務的從業人員應每年進行健康檢查，并持《健康合格證》上崗，操作符合衛生要求。

5.3.12落實市容環境衛生責任區制度，做到內外環境整潔。室內配有垃圾箱（桶）。

5.4 人員職業資格要求

5.4.1上崗人員符合國家職業標準要求，具備由國家認可的發證部門核發的相應職業資格證書，持證上崗。

5.4.2足浴店應配備3名以上具有國家勞動部門頒發的保健按摩師《職業資格證書》的從業人員。安全要求

6.1 消防安全條件應符合《中華人民共和國消防法》等消防法規要求，建筑結構應不低于Ⅱ級耐火等級要求。消防設施齊備完好。緊急出口的設置應符合消防有關規定,暢通無阻礙，有明顯標示。疏散通道應保持暢通，有疏散指示標志和應急照明燈。

6.2 鍋爐安裝使用符合環保、消防、安監、質監等部門有關規定。

6.2.1使用容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于

0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐，應符合國務院令（第373號）《特種設備安全監察條例》和相應安全技術規范要求。

6.2.2使用常壓鍋爐，應符合上海市人民政府令（第37號）《上海市禁止制造銷售使用簡陋鍋爐和非法改裝常壓鍋爐的規定》規定。

6.2.3其它鍋爐應符合相應的技術標準要求，不得超參數使用。

6.2.4不得擅自拆裝、移動鍋爐設施或改變鍋爐結構及功能。

6.2.5對使用上述6.2.1條款中所指鍋爐的鍋爐房的設置應符合《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》和《熱水鍋爐安全技術監察規程》規定,并符合國家現行的有關規定。

6.2.6特種設備作業人員（操作人員、管理人員）應經過考核合格，持證上崗。

6.2.7附屬的儀器儀表應進行定期校驗檢修。

6.3 消防和使用特種設備，都應有應急救援預案，并適時演練。

6.4 應有齊全的供暖、保溫、通風系統和供應冷熱水設備，有明顯的標志。上下水道及閘門開關等設備完善安全。不得使用易破、易燃物品作間隔和裝飾。

6.5 電器線路的鋪設、平面布局及裝修用料應符合消防規定和國家強制性標準的規定0。

6.6 職工生活區應與經營場所分開。

6.7 增設浴客住宿過夜應申領特種行業治安許可證，已取得特種行業治安許可證的沐浴企業應按規定對過夜浴客身份證進行登記。

6.8 應有保證賓客沐浴安全的防范措施，應張貼忠告、告示、警示宣傳牌，應做好宣傳、巡視、救治工作。從業人員崗位技能要求

7.1 經營管理人員

了解國家和行業主管部門各項相關的法律、法規和規定，規范經營。掌握企業管理、經營項目的有關專業知識及專業技術。

7.2 按摩技術人員

7.2.1按摩技術人員應在按摩區域提供按摩服務。

7.2.2具有判斷賓客身體狀況的一般能力，避免過程中造成異外事故發生。

7.2.3掌握人體各部位肌肉、穴位施術的一般手法，能夠運用專業技術進行服務。

7.2.4應正確使用按摩器械、用品和工具。

7.3 修腳技術人員

7.3.1熟悉修腳的操作規程和腳病的衛生防治，掌握各類修腳刀具等設備的使用和保養與消毒方法。

7.3.2能夠運用專業技術，穩妥進行足部保健。

7.4 搓背技術人員

應掌握搓背技藝，了解人體各部位特點，能夠使用適當的手勢和技術，作到手平力均。

7.5 其他服務人員

7.5.1信守職業道德，遵紀守法，熟悉本行業服務程序和規范要求。

7.5.2身體健康、無傳染性疾病，有良好的衛生習慣。

7.5.3具有鑒別傳染性皮膚病的知識。

7.5.4應能妥善處理賓客沐浴“暈池”等突發事件。經營管理要求

8.1 嚴格按照政府的有關法律、法規和行業的規定組織經營和管理，有健全的規章制度和各工種的操作程序、質量標準、服務規范。

8.2 廣告宣傳應符合《廣告法》，不得夸大、虛假和欺詐。

8.3 有完善的財務制度、營業結算制度和保護賓客財物的制度。

8.4 各工種服務人員的配置應與經營項目和接待能力相適應，上崗人員應穿著整潔的工作服并佩戴標志。

8.5 衛生消毒設備設施保持齊全完好，有檢查和維修制度。

8.6 應明示本企業的服務項目、收費標準、營業時間和注意事項。

8.7直接從事為賓客服務的各工種服務人員 應每年進行一次健康檢查。

第五篇：規范出租車行業管理

規范出租車行業管理

全面提升文明城市品味

市交通局

近年來，我局在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以創建文明城市為契機，緊緊圍繞打造“出租汽車行業亮麗風景線”這一目標，不斷強化措施，創新管理模式，把規范出租汽車行業管理作為社會管理和城市運行的一項重要任務，列入交通工作的重要議程，實現了我市出租汽車行業又好又快發展。

一、工作情況

（一）運營檔次顯著提高。先后制定了《關于整頓中心區客運出租市場秩序的意見》，《關于推廣汽車使用壓縮天燃氣的意見》，抓住車輛更新有利時機，將中心城區散、弱、小的20余家出租汽車企業整合為5家，改變車輛無序管理、惡性競爭狀態，統一納入5家公司集中管理。在些基礎上，統一車型、統一車輛外觀顏色。身著“藍天、綠地、金黃河”的捷達、桑塔納出租車已成為城市的一道亮麗風景線，車輛檔次居全省上游水平，全市出租行業由小到大、由弱到強、由松散管理到公司集中管理的局面已經形成，車輛整體裝備發生了巨大變化，隊伍素質得到了普遍提高。— 1 —

（二）運營環境不斷優化。采取強有利地措施，取締中心城區非法營運的“機動三輪車”，嚴厲打擊“黑出租”凈化客運出租市場，營造了良好的市場環境，維護了出租業戶的合法權益。取消了出租運輸管理費、客運附加費等收費項目，每車每年免征兩個月的養路費，運營環境日益寬裕。實施出租車雙燃料改造，嚴格控制出租車用燃氣價格，有效避免了燃油價格上漲對出租行業的沖擊，大大降低了運營成本。據統計，我市出租車單車平均營運里程400公里左右，單車年平均純收入約在5萬元以上，遠遠高于周邊城市出租收入平均水平。

（三）服務水平明顯提升。強化出租從業人員的培訓教育，提高出租從業人員的整體素質，積極組織開展文明競賽活動，營造了“人人爭當先進，奮勇爭創一流”的濃厚氛圍，文明經營、熱情服務逐漸成為廣大出租從業人員的自覺行為，拾金不昧的“十佳文明市民”龐小軍、愛心車隊、雷鋒車隊等先進代表層出不窮，亮點紛呈。出租車駕駛員文明服務意識空前高漲，服務水平明顯提升。公交站點搶客、陰雨天氣及重大節假日亂漲價現象明顯減少。

（四）市場秩序日趨穩定。通過開展座談會基層調研等形式，主動了解市場情況，掌握車輛的生產運營狀態和從業者的思想狀況，聽取合理化建議，及時解決全市客運出租管理中群眾關心的熱點、難點、焦點問題，幫助解決經營中存

在的問題，溝通思想，化解矛盾，徹底改變了過去那種“小訪三、六、九，大訪月月有”的局面，出租行業市場秩序日趨穩定。

二、主要做法

(一)強化組織領導，建立長效機制。一是健全完善組織領導機制。主要負責同志負總責，分管領導靠上抓，實行嚴格責任制。二是健全完善督導落實機制。根據各自職責分工，加強督促檢查，對發現的問題，及時提出整改方案，明確責任單位，限期整改，促進工作落實。三是健全完善齊抓共管機制。牢固樹立一盤棋思想，加強交通、城市執法、綜治、公安交警等部門的協調配合，深入開展了具有東營特色的治理活動。四是健全完善考核獎懲機制。把出租車規范整治工作作為考核的重要內容，嚴格督查考核，建立獎懲機制。通過多種方式，對先進集體和個人進行表揚、表彰，大張旗鼓宣傳先進事跡，努力形成弘揚先進、倡樹正氣的良好氛圍，全市掀起了人人爭當先進，奮勇爭創一流的熱潮。

（二）多措并舉，提高行業管理水平。采取多項措施，不斷強化出租汽車行業管理。對違規運營車輛實施三只筆簽字制度，嚴格培訓程序，提高培訓質量。抓好出租車駕駛員的素質教育工作，堅持高標準、高起點，制定培訓方案，明確主要目標、重點內容。廣泛開展優質服務競賽活動，制定有效的激勵政策，推廣典型經驗，倡樹新風，弘揚正氣。積

極倡導和組織出租從業人員廣泛開展社會公益活動，以“奉獻社會，服務人民”為宗旨，不斷推出便民、利民措施，并制定激勵政策，推廣典型經驗，增強職業責任感和社會責任感。

（三）開展聯合整治活動，嚴厲打擊非法運營。一是在加強日常管理的基礎上，深入開展交通秩序集中整治活動，整合全市交通執法力量，采取定時與不定時、固定檢查和流動檢查相結合、異地換防檢查等形式，嚴厲打擊黑出租非法營運行為。二是針對客運出租市場存在的問題，立即制定聯合整治方案、應急預案，上報市政府，形成了政府主管、交通牽頭、部門聯動的的良好機制，組建高素質的聯合執法隊伍，實行劃片責任制，交通、公安、市城市執法局等部門共出動執法車輛45輛，人員210人，在東西城組成了10個聯合整治小組，劃區包干、落實責任，實行混合編組，統一行動，集中整治，成效顯著，城區客運出租秩序明顯好轉。今年以來，共查處違章運營車1700余輛，查處“黑出租”120余輛。

（四）銳意創新，積極推進出租汽車行業管理規范化和法制化進程。一是起草指導性文件，規范出租車運營管理。針對我市出租汽車未實行經營期限制，出租車市場只進不出、私下交易價格暴漲的實際，在深入調查廣泛征求意見的基礎上，起草了《東營市出租車客運管理辦法》，并多次召

開黨委會和論證會，進行認真討論，對辦法進一步修改和完善，上報市政府。同時配套制定了《東營市出租車質量信譽考核暫行辦法》，對出租車公司、駕駛員在規定期限內經營行為、服務質量實行量化考核，綜合評價，為對出租車實施規范化管理打下了良好的基礎。二是出租車實行打表計價和稅控發票管理，規范運營行為。在深入調研、科學論證、認真測算的基礎上，會同市物價局、技術監督、地稅部門對中心城區出租車運價標準進行調整。我們還積極聯系原計價器生產廠家，帶樣本派人到深圳、北京，做了大量說服工作，在沒有增加新的投入的情況下，深圳和北京兩個生產廠家分別派出技術人員，對打印機進行修復和參數調試，確保了出租車打表計價一次性順利成功。

三、下一步工作措施

出租車行業管理水平的高低，是一個城市品味高低的重要標志，代表著城市的發展水平和文明形象。今年是我市創建全國文明城市的關鍵之年，出租車行業管理水平直接關系到全市文明城市創建工作大局。因此，必須全力做好以下幾項工作：

（一）出臺《東營市出租車客運管理辦法》。經過近十年的發展，我市的出租車從無到有、由弱到強地發展了起來，特別是通過2002年的出租車公司整合、燃氣改造和出租車更新，出租車管理水平和服務水平有了明顯提高。但是，從

出租車管理的立法工作相對滯后。目前，我市沿未出臺出租車客運經營管理辦法。為進一步加強客運出租汽車管理，提高客運出租汽車服務質量，保障經營者、從業人員和乘客的合法權益，今年要出臺《東營市出租車客運管理辦法》。

（二）強化監管，深入開展城區出租客運市場秩序整治工作。在市局黨委的統一領導下，市交通局組織各縣區參與，深入開展交通秩序治理活動，嚴厲打擊“黑車”違法經營，嚴肅查處宰客、搶客、拒載、出租車不打表、哄抬運價等違規經營行為，進一步加大對出租車亂停亂靠、超速行駛、隨意調頭、公交站點拼客等違章行為的查處力度，確保出租客運市場秩序穩定。

（三）全面實施出租汽車客運服務質量信譽考核。近期出臺實施《東營市出租汽車客運服務質量信譽考核暫行辦法》，實現出租汽車管理有定性考核向定量考核的轉變。充分依靠科學管理技術，開發程序，量化考核記分標準，近期全面推行IC卡出租車記分管理，實現出租車運營管理的科技化、自動化、程序化、人本化，從根本上提高出租車管理和服務水平。出租汽車客運服務質量信譽考核實行記分制，分為優秀、良好、一般、較差四個等級。出租汽車客運企業考核實行百分制，駕駛員考核實行實分制，一年為一個考核周期。企業質量信譽考核結果作為經營業績的主要內容，信譽考核績優公司可獲得累進增批出租車數量的獎勵，對績劣公司進行削減出租車數量規模和經營期滿取消競標經營權資格等處罰。對駕駛員信譽考核為一般等級的，其駕駛的車輛停運兩周，并參加脫產培訓，經考試合格后，方可重新上崗；經營期內質量信譽考核有一次為較差等級或連續考核等級為一般的出租車駕駛員，取消其出租客運從業資格，收回服務監督卡，二年內不得從事客運出租經營。

（四）深入開展形式多樣的文明創建活動。緊緊圍繞“學樹建創”活動要求，結合 “創建文明城市”、“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動的開展，在出租車客運服務領域抓好出租汽車司機的教育培訓工作，增強出租車駕駛員遵章守紀、規范經營的意識，實行駕駛服務監督卡制度，加大對保持車容車貌整潔的檢查力度，創造良好的乘車環境。繼續深化“與文明同行”、“情滿黃河口”等品牌服務活動，開展星級出租車和“十佳的哥的姐”評選活動，充分發揮典型示范帶動作用。