第一篇：福建省國(guó)土資源廳 福建省監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的通知

福建省國(guó)土資源廳 福建省監(jiān)察廳 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的通知

閩國(guó)土資綜〔2004〕447號(hào)

各市、縣（區(qū)）監(jiān)察局、國(guó)土資源局：

為進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，提升土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌工作的質(zhì)量和水平，促進(jìn)依法行政，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步規(guī)范土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作程序 各市、縣國(guó)土資源局在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛中，要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》發(fā)布公告，公告期限不得少于20日，屬掛牌交易的，公告期滿后掛牌交易時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。招拍掛公告內(nèi)容一經(jīng)發(fā)布，即具有公信力，不得隨意調(diào)整。因特殊情況(如執(zhí)法機(jī)關(guān)查封等)確需在公告期間調(diào)整宗地土地使用條件（包括土地面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等），或者更改其他公告內(nèi)容的，出讓人必須發(fā)布補(bǔ)充公告，將變更的內(nèi)容向社會(huì)公布，補(bǔ)充公告的期限不得少于20日。變更后的公告內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定。

二、不斷提高土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓信息公開(kāi)度和覆蓋面 各地要進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)招拍掛出讓信息發(fā)布工作，按照政務(wù)公開(kāi)的原則和要求，擴(kuò)大信息公開(kāi)程度和覆蓋范圍。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部、監(jiān)察部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、出讓申請(qǐng)條件和出讓結(jié)果等出讓信息，必須通過(guò)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上主要媒體（包括互聯(lián)網(wǎng)、當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙、電視等大眾新聞宣傳媒體，下同）向社會(huì)公開(kāi)；土地招拍掛公告應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市以上主要媒體發(fā)布；重大土地招拍掛項(xiàng)目還應(yīng)在《海峽資源報(bào)》或其他省級(jí)以上主要媒體上公布。上述所有土地招拍掛出讓信息，均應(yīng)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（www.tmdps.cn）上及時(shí)發(fā)布，其中土地出讓結(jié)果必須在確認(rèn)成交后3日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布。

三、逐步擴(kuò)大土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍 各地要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）精神，逐步擴(kuò)大土地招拍掛出讓的范圍。除按現(xiàn)行規(guī)定必須實(shí)行招拍掛出讓的經(jīng)營(yíng)性土地外，工業(yè)用地也要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步實(shí)行招拍掛出讓；對(duì)同一宗工業(yè)用地有兩個(gè)以上意向用地者的，必須采取招拍掛方式出讓。各地要認(rèn)真總結(jié)工業(yè)項(xiàng)目，特別是開(kāi)發(fā)區(qū)（科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索新形勢(shì)下工業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行招拍掛出讓的有效辦法和途徑。工業(yè)項(xiàng)目較為集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海市、縣，可以確定試點(diǎn)先行一步，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi)，逐步減少工業(yè)項(xiàng)目用地協(xié)議出讓的比例，切實(shí)提高工業(yè)項(xiàng)目利用土地的效益和水平，促進(jìn)集約合理用地。

四、嚴(yán)禁違法設(shè)定競(jìng)買(mǎi)人的資格限制條件

各地在土地招拍掛過(guò)程中應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。發(fā)布招拍掛公告時(shí)，對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人不得設(shè)置有違國(guó)家政策法規(guī)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則的限制性條件，如為排斥其他競(jìng)爭(zhēng)者而設(shè)置的對(duì)競(jìng)買(mǎi)人（投標(biāo)人）的資質(zhì)限定、開(kāi)發(fā)投資額限定、注冊(cè)資本金、注冊(cè)地、稅務(wù)登記地和銀行資信證明限定，以及政府意向等，不得以政府紀(jì)要和部門(mén)文件等方式，為某些特定的開(kāi)發(fā)商設(shè)置排他性的條款。供地規(guī)模要科學(xué)合理，開(kāi)發(fā)建設(shè)期限和出讓金交繳期限不得超過(guò)法定期限。法律、法規(guī)規(guī)定需有特定資質(zhì)條件的，凡符合公告資格條件，不論是何種所有制性質(zhì)的企業(yè)，一律允許公平競(jìng)爭(zhēng)，不得實(shí)行差別對(duì)待。

五、有效杜絕違規(guī)招標(biāo)拍賣掛牌和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

各地要不斷創(chuàng)新土地使用權(quán)出讓管理的方式，構(gòu)建有利于公開(kāi)、公平、公正交易的平臺(tái)。省國(guó)土資源廳將于2005年開(kāi)通“國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全省各市、縣掛牌人在網(wǎng)上發(fā)布掛牌公告、交易公告、結(jié)果公示；競(jìng)買(mǎi)人網(wǎng)上報(bào)名登記、報(bào)價(jià)和競(jìng)價(jià)。各市、縣土地使用權(quán)掛牌出讓通過(guò)網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行交易，以消除人為因素，降低行政成本，提高辦事效率。在土地招拍掛過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)買(mǎi)人的監(jiān)督，防止惡意串通、壓低價(jià)格、排斥競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)交易行為。從2005年起，要建立用地單位的誠(chéng)信檔案制度，對(duì)有非法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地、惡意串通參與土地招拍掛等違法記錄，以及拖欠土地出讓金、建筑工程款等行為的單位和個(gè)人，要適時(shí)記入檔案，向社會(huì)公示，同時(shí)有條件地限制其參加土地使用權(quán)競(jìng)買(mǎi)。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地招拍掛出讓后合同履行情況的跟蹤監(jiān)督 土地使用權(quán)出讓后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)必須全程跟蹤監(jiān)督受讓方嚴(yán)格按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定的期限、方式、幣種支付土地出讓金，按用地批準(zhǔn)文件規(guī)定和合同約定的動(dòng)工期限、土地用途和建筑容積率等規(guī)劃指標(biāo)履行開(kāi)發(fā)建設(shè)義務(wù)。在受讓方未按規(guī)定足額繳納土地出讓金的情況下，不得提前頒發(fā)《國(guó)有土地使用權(quán)證》，不得予以辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或抵押等手續(xù)；對(duì)受讓方因違反土地招拍掛規(guī)則或土地使用權(quán)出讓合同，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)沒(méi)收履約保證金的，其所繳納的履約保證金不得以任何形式返還。各市、縣要針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施切實(shí)整改到位。對(duì)違規(guī)減免的土地出讓金必須足額追回；對(duì)超過(guò)合同約定期限未足額繳納土地出讓金的，應(yīng)及時(shí)依法解除《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，注銷其用地批準(zhǔn)文件，收回國(guó)有土地使用權(quán)，并要求違約賠償。今后，各市、縣不得違規(guī)設(shè)立“過(guò)渡戶”，“坐支”出讓金，或者違規(guī)使用出讓金，不得擅自減免或低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取出讓金。違反上述規(guī)定的，將予以通報(bào)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。造成國(guó)有資產(chǎn)流失構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

七、抓緊清理違反上位法的地方性政策

各地在制定經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛出讓地方性政策中，應(yīng)嚴(yán)格遵循并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)法制的統(tǒng)一性，不得制定有違上位法規(guī)定的地方性政策，比如：隨意縮短掛牌交易期限，劃撥土地補(bǔ)交土地出讓金低于法定的標(biāo)準(zhǔn)或擅自減免土地出讓金，對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人設(shè)定有違國(guó)家政策法規(guī)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則的限制性條件等。各地接到本通知后，要立即組織專人對(duì)本地出臺(tái)的土地招拍掛出讓文件和地方性政策規(guī)定進(jìn)行一次認(rèn)真清理，凡是與上位法和上位政策有抵觸的，要抓緊組織修訂或予以廢止。清理工作必須在2005年4月底前完成。

八、認(rèn)真抓好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓的檔案管理

對(duì)于經(jīng)營(yíng)性土地出讓檔案管理，省國(guó)土資源廳曾于2003年6月以閩國(guó)土資綜[2003]260號(hào)文作出明確規(guī)定。各市、縣國(guó)土資源局必須在土地使用權(quán)出讓手續(xù)全部辦結(jié)后5日內(nèi)，按規(guī)定將卷宗檔案資料裝訂歸檔。出讓宗地檔案要編寫(xiě)入檔文件的目錄清單，保存原件，編印頁(yè)碼，裝訂成冊(cè)后要集中管理、長(zhǎng)期保存。在搞好紙介質(zhì)檔案管理的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化工作，充分利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等先進(jìn)辦公設(shè)備，將紙介質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子文檔，為檔案成果資料的使用提供更為便捷、高效的手段，并為今后實(shí)現(xiàn)全省國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)上遠(yuǎn)程查詢創(chuàng)造條件。對(duì)1999年以來(lái)沒(méi)有按照上述要求歸檔的卷宗，各市、縣必須在今年底前全部整理歸檔到位。

九、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案和土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度

各市、縣必須配置電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，指定專人，配備ＡＢ角，負(fù)責(zé)建設(shè)用地供應(yīng)和土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)的匯總、錄入、分析、報(bào)送工作；報(bào)送的數(shù)據(jù)要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，禁止虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)。各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局要對(duì)本地區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、方式、成交價(jià)款與變化情況，土地價(jià)格變化趨勢(shì)、土地市場(chǎng)運(yùn)行總體情況、主要問(wèn)題及對(duì)策等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成簡(jiǎn)要分析報(bào)告，作為附件隨同季報(bào)表以發(fā)電子郵件方式報(bào)送省國(guó)土資源廳土地利用處（郵箱：stlyc.168@163.com）。

十、繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛工作的執(zhí)法監(jiān)察力度 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與國(guó)土資源部門(mén)健全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，對(duì)土地招拍掛在事前的信息發(fā)布和條件設(shè)置，事中的操作程序，以及事后的合同履行等要實(shí)行監(jiān)督。要完善舉報(bào)制度，擴(kuò)大案件線索，嚴(yán)肅查處土地招拍掛中的違法違紀(jì)案件，案件查處結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)曝光。各市、縣國(guó)土資源部門(mén)要認(rèn)真查找存在問(wèn)題，對(duì)照本通知要求切實(shí)整改到位，整改情況將列入2005年政府目標(biāo)責(zé)任制考核。整改不到位造成不良社會(huì)影響的，將予以通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

以上通知，請(qǐng)各地認(rèn)真執(zhí)行。

二○○四年十二月二十一日

第二篇：福建省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的通知

福建省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的通知 閩國(guó)土資綜〔2011〕241號(hào)

各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)土資源部黨組《關(guān)于國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)土資黨發(fā)[2010]45號(hào)）的精神，結(jié)合我省工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)通知如下：

一、健全完善土地招拍掛出讓制度

各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要把全面推動(dòng)土地交易市場(chǎng)建設(shè)，作為顯化國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的土地市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)廉政建設(shè)的重要措施，在全面總結(jié)土地招拍掛出讓工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題成因及解決辦法，進(jìn)一步完善土地招拍掛制度。

（一）實(shí)行不同用途經(jīng)營(yíng)性用地差異化的供地方式。對(duì)商業(yè)、娛樂(lè)、高檔公寓住宅用地應(yīng)嚴(yán)格控制供地總量，并按照“價(jià)高者得”的原則，主要采取拍賣方式供地；對(duì)中小戶型、中低價(jià)位的普通商品住宅用地可根據(jù)房?jī)r(jià)、戶型、面積、企業(yè)自有資本、企業(yè)信譽(yù)、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)（開(kāi)發(fā)面積、房屋質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用等）、消費(fèi)者評(píng)價(jià)、納稅情況和社會(huì)責(zé)任等多種指標(biāo)，主要采取綜合招標(biāo)方式供地；對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)或申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)人數(shù)不足兩個(gè)的，可采取掛牌出讓方式供地。

（二）探索改革經(jīng)營(yíng)性用地單一的公開(kāi)出讓方式。切實(shí)改變過(guò)去單一以出讓方式有償供應(yīng)建設(shè)用地的做法，積極探索有利于土地節(jié)約高效利用的供地方式。對(duì)加油站、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期較短的項(xiàng)目用地，逐步實(shí)行租賃制，采取招拍掛方式出租國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，租賃期限不超過(guò)20年。

（三）逐步擴(kuò)大土地市場(chǎng)化配范圍。各地要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的范圍。嚴(yán)格控制并逐步縮小劃撥方式供地范圍，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的交通、能源、水利發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）用地，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和各類社會(huì)事業(yè)用地中的經(jīng)營(yíng)性用地，應(yīng)逐步納入有償使用范圍，條件成熟的，可以試行采取“招拍掛”方式出讓土地使用權(quán)。對(duì)不符合《劃撥用地目錄》的歷史遺留的劃撥用地，要按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)為有償使用。

（四）積極推行土地使用權(quán)網(wǎng)上出讓制度。積極推行國(guó)有土地使用權(quán)網(wǎng)上出讓，逐步實(shí)現(xiàn)全省各市、縣出讓人在網(wǎng)上發(fā)布出讓公告、交易公告、結(jié)果公示；競(jìng)買(mǎi)人網(wǎng)上報(bào)名登記、報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)，有效降低行政成本，提高辦事效率，增強(qiáng)信息透明度，促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正交易。

二、著力規(guī)范土地供應(yīng)和地價(jià)評(píng)估行為

各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要著力解決國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中違規(guī)設(shè)置出讓條件、擅自調(diào)整土地出讓條件和土地儲(chǔ)備、供應(yīng)信息不公開(kāi)、不對(duì)稱等突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（一）嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置土地出讓條件。除工業(yè)項(xiàng)目用地可以設(shè)定產(chǎn)業(yè)類型、投資規(guī)模、投入產(chǎn)出、環(huán)保要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)買(mǎi)人資格等準(zhǔn)入條件外，其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地除法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定另有規(guī)定外，在發(fā)布土地使用權(quán)招拍掛出讓或租賃公告時(shí)，不得設(shè)置競(jìng)買(mǎi)人的資格或資質(zhì)條件；不得以政府紀(jì)要和部門(mén)文件等方式，為某些特定的開(kāi)發(fā)主體量身定做，設(shè)置有違公平競(jìng)爭(zhēng)的排他條款。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定需要有特定資質(zhì)條件的，凡符合公告資格條件的，不論何種所有制性質(zhì)的企業(yè)，不論本地或異地企業(yè)，一律允許公平競(jìng)爭(zhēng)，不得差別對(duì)待，或?qū)嵭械胤奖Ｗo(hù)主義和歧視政策。

（二）認(rèn)真執(zhí)行“凈地”出讓和出讓面積限額制度。經(jīng)營(yíng)性用地出讓要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓的規(guī)定，落實(shí)好土地產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的“三通一平”前期開(kāi)發(fā)工作。對(duì)于城市棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目，允許采取有條件“毛地”出讓的方式進(jìn)行供地，但事先應(yīng)先明確項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、拆遷補(bǔ)償安置方案等，經(jīng)充分征求被拆遷人的意見(jiàn)后，再組織招標(biāo)以確定改造項(xiàng)目建設(shè)單位，切實(shí)維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓。

（三）進(jìn)一步明確土地供應(yīng)方式。按照國(guó)家現(xiàn)行政策，政府保障性住房（包括經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、面向經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房），以及《劃撥用地目錄》中所列的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地可實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的，或城市拆遷改造項(xiàng)目安置房中屬于經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的，也可以實(shí)行劃撥方式供地。除上述項(xiàng)目用地外，其他項(xiàng)目用地原則上均實(shí)行有償出讓或租賃，其中，屬于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，必須采取“招拍掛”等方式公開(kāi)出讓。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓最低價(jià)制度。土地出讓價(jià)格不得低于法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定確定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地出讓底價(jià)不得低于同級(jí)別、同用途的基準(zhǔn)地價(jià)的70%(基準(zhǔn)地價(jià)設(shè)有最低價(jià)和最高價(jià)幅度的，取中間值)；基準(zhǔn)地價(jià)尚未覆蓋的區(qū)域，不得低于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷)補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和。工業(yè)用地出讓價(jià)格不得低于國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；屬于我省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，其土地使用權(quán)出讓價(jià)格可按不低于所在的土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。按照國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)[2006]307號(hào)文件規(guī)定，使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)范圍外的土地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的；或使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)(或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人)的國(guó)有沙地、裸土地、裸巖石礫地等國(guó)有未利用地的工業(yè)項(xiàng)目，在其執(zhí)行最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)于正式簽訂土地出讓合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)將建設(shè)項(xiàng)目用地及地價(jià)確定情況上報(bào)省廳備案，再由省廳上報(bào)國(guó)土資源部備案。

（五）切實(shí)規(guī)范土地出讓價(jià)格評(píng)估行為。經(jīng)營(yíng)性用地出讓底價(jià)必須按照規(guī)定進(jìn)行專業(yè)評(píng)估后確定，或者按不低于該地段基準(zhǔn)地價(jià)的原則經(jīng)集體研究后確定。地價(jià)評(píng)估可由市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)或者其所屬事業(yè)單位組織其專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，也可按照公平、公正、公開(kāi)的原則，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)選擇并委托具有土地估價(jià)資格的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，省級(jí)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理，按照《福建省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)土地估價(jià)行業(yè)管理若干意見(jiàn)的通知》（閩國(guó)土資綜[2007]85號(hào)）的要求，對(duì)不遵守土地估價(jià)技術(shù)規(guī)范、粗制濫造、迎合客戶不合理要求、嚴(yán)重背離客觀地價(jià)水平的估價(jià)報(bào)告等違規(guī)評(píng)估行為，要予以嚴(yán)肅查處。省級(jí)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)要將處理結(jié)果通過(guò)協(xié)會(huì)網(wǎng)站或其他形式向社會(huì)公告，并記入其信用檔案。

三、加強(qiáng)土地二級(jí)市場(chǎng)管理

（一）完善劃撥土地使用權(quán)入市管理制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，劃撥土地使用權(quán)不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。企業(yè)在破產(chǎn)或“退二進(jìn)三”時(shí)，符合城市總體規(guī)劃，其國(guó)有劃撥土地使用權(quán)用于商品房住宅開(kāi)發(fā)的，應(yīng)由政府統(tǒng)一收儲(chǔ)并重新組織招拍掛出讓，收購(gòu)方或企業(yè)不得擅自與開(kāi)發(fā)單位進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。除商品住宅用地外，劃撥土地使用權(quán)人將原低效利用的劃撥土地出租或用于商業(yè)、旅游、金融、保險(xiǎn)、電信、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目使用的，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行有償使用，補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)或租賃手續(xù)，并通過(guò)評(píng)估后補(bǔ)交出讓金或租金。

（二）加強(qiáng)出讓土地使用權(quán)的入市管理。以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，必須按出讓合同的約定付清全部土地使用權(quán)出讓金，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證、完成開(kāi)發(fā)建設(shè)總投資的25％以上后，方可將受讓的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。對(duì)逾期未繳清土地出讓金的單位和個(gè)人，不得允許其參加新的土地使用權(quán)競(jìng)買(mǎi)，不得予以辦理土地轉(zhuǎn)讓、抵押、出租登記手續(xù)。

（三）嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制。按照“三舊”改造政策用于商業(yè)（限于自用）、旅游、金融、保險(xiǎn)、電信、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)參考土地市場(chǎng)價(jià)格并按新的土地用途和土地使用條件評(píng)估后，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)。工業(yè)企業(yè)自建的行政辦公及配套生活設(shè)置用地，僅限于企業(yè)自用，不得作為商品房進(jìn)行建設(shè)和銷售，不得單獨(dú)辦理土地確權(quán)發(fā)證手續(xù)。

（四）防止隨意變更土地使用條件。除因城市規(guī)劃調(diào)整和國(guó)家政策因素允許修改或調(diào)整土地使用條件外，建設(shè)項(xiàng)目供地后，不得隨意修改或調(diào)整變更容積率等土地利用條件。改變?nèi)莘e率等土地使用條件，出讓合同或法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定等明確規(guī)定或約定應(yīng)收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新招拍掛出讓。各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)要積極配合規(guī)劃主管部門(mén)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商品住宅項(xiàng)目容積率的監(jiān)管，制止擅自修改調(diào)整容積率等土地利用規(guī)劃條件的違規(guī)違法行為。工業(yè)用地在出讓期限內(nèi)，允許受讓人在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率，對(duì)增加的容積率不再增收土地出讓價(jià)款。

（五）杜絕保障性住房用地變更為經(jīng)營(yíng)性用地。保障性住房用地供應(yīng)后，不得從事經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變的，應(yīng)由政府收回，但應(yīng)另選地塊作為保障性住房用地。以行政劃撥的方式取得經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的，不得采取補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)、補(bǔ)收土地出讓金的辦法，準(zhǔn)許建設(shè)單位或承包開(kāi)發(fā)商從事商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)與銷售。凡經(jīng)濟(jì)適用住宅上市轉(zhuǎn)讓的，在取得房屋所有權(quán)證后未住滿5年的或不符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)不得予以辦理土地使用權(quán)出讓和變更登記手續(xù)。

四、進(jìn)一步規(guī)范土地收儲(chǔ)管理

（一）實(shí)行土地收儲(chǔ)與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)脫鉤。各市、縣（區(qū)）土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)土資源部的要求，與其下設(shè)或掛靠的從事土地開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。今后，全省各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)及所屬企事業(yè)單位，不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁行政管理人員在經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)交叉任職。

（二）健全土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃管理制度。各市、縣要認(rèn)真做好土地儲(chǔ)備計(jì)劃和中長(zhǎng)期土地儲(chǔ)備規(guī)劃的編制工作，合理確定土地儲(chǔ)備的總量、結(jié)構(gòu)和分布，有計(jì)劃地開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作。要完善土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的審批和實(shí)施程序，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的管理和運(yùn)營(yíng)。要根據(jù)國(guó)土資源部《國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃編制工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合小城鎮(zhèn)改革、“三舊”改造開(kāi)展土地供應(yīng)計(jì)劃的編制工作，完善土地供應(yīng)計(jì)劃的編制、審批和實(shí)施程序，發(fā)揮土地供應(yīng)計(jì)劃在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的作用。

五、加大土地市場(chǎng)的監(jiān)管力度

（一）健全完善信息公開(kāi)制度。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要按照政府信息公開(kāi)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將本地的土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)計(jì)劃和土地出讓信息等在部門(mén)戶網(wǎng)站（中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)）發(fā)布，并在當(dāng)?shù)氐耐恋赜行问袌?chǎng)和相關(guān)媒體公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，著力解決土地出讓相關(guān)信息不公開(kāi)、不透明、不對(duì)稱的問(wèn)題。同時(shí)，要建立和完善信息可查詢制度，方便群眾查閱了解相關(guān)宗地土地出讓、收儲(chǔ)、供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)信息，讓群眾享有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）加強(qiáng)對(duì)各類項(xiàng)目供地的監(jiān)管。各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)土地出讓公告和合同約定內(nèi)容的適時(shí)監(jiān)管，對(duì)市、縣（區(qū)）發(fā)布公告中存在捆綁出讓、超用地面積限額、“毛地”出讓、超規(guī)定開(kāi)發(fā)期限出讓土地的，要責(zé)令立即撤銷公告，調(diào)整出讓方案重新出讓。

（三）認(rèn)真做好建設(shè)用地供應(yīng)備案工作。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要依托土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)錄入上報(bào)各類建設(shè)項(xiàng)目供地信息，定期對(duì)已供的各類建設(shè)項(xiàng)目用地的開(kāi)竣工、開(kāi)發(fā)建設(shè)條件執(zhí)行等情況進(jìn)行實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問(wèn)題的，必須及時(shí)予以糾正或提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享和溝通。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)與住建、規(guī)劃、房管、發(fā)改、財(cái)稅、銀監(jiān)、證券等部門(mén)的協(xié)調(diào)，及時(shí)將土地收儲(chǔ)、土地出讓及土地開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)信息通報(bào)有關(guān)部門(mén)，取得相關(guān)部門(mén)對(duì)工作的理解與支持，共同培育發(fā)展土地市場(chǎng)，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。要發(fā)揮信息正面的宣傳導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)合理投資和消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，穩(wěn)定消費(fèi)者心理預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)肅查處違規(guī)土地交易行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得以任何形式插手干預(yù)土地出讓審批工作，不得以任何方式規(guī)避經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，不得以任何形式減免或返還土地出讓金。對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員插手土地出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)涉及土地估價(jià)的違法違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，通過(guò)嚴(yán)肅查處維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

二○一一年九月二十二日

第三篇：關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知

關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知 發(fā)文單位： 國(guó)土資源部等二部委

發(fā)文文號(hào)： 國(guó)土資發(fā)【2002】265號(hào)

法規(guī)類別： 服務(wù)類-->> 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

地區(qū)： 全國(guó)

頒布日期： 2002-08-26 生效日期： 2002-08-26

失效日期：

關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知

國(guó)土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知》

國(guó)土資發(fā)[2002]265號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局、監(jiān)察廳，計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、監(jiān)察局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》國(guó)發(fā)[２００１]１５號(hào)下發(fā)以來(lái)，全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作取得了明顯成效。但是，各地工作進(jìn)展不平衡，本應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制配置土地的，一些領(lǐng)導(dǎo)仍然行政干預(yù)土地供應(yīng)方式，沒(méi)有實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，致使國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度不落實(shí)，為全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)格實(shí)行商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性土地以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓，加強(qiáng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)是從源頭防治土地供應(yīng)環(huán)節(jié)產(chǎn)生腐敗的有效措施

由于土地資產(chǎn)數(shù)額巨大，并且具有價(jià)值增值性和供給稀缺性等特點(diǎn)，土地供應(yīng)環(huán)節(jié)成為腐敗分子非法牟取暴利的重點(diǎn)領(lǐng)域。分析土地批租領(lǐng)域發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)就是在土地資源配置上。特別是在經(jīng)營(yíng)性土地的配置上，個(gè)別腐敗分子違背市場(chǎng)規(guī)律，利用行政職權(quán)，搞權(quán)錢(qián)交易和“暗箱操作”，攫取巨額的地價(jià)差額。國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度充分體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，抑制權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)，減少了人為因素對(duì)土地配置的干預(yù)和影響，從制度和源頭上保證了土地批租領(lǐng)域的廉政建設(shè)。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。今年，中央紀(jì)委部署從源頭防治腐敗任務(wù)時(shí)明確提出，要實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣制度；國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議明確要求：今年，各地區(qū)、各部門(mén)都要實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地出讓招標(biāo)拍賣制度。為此，各級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的重要意義。對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)全部實(shí)行招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓，并將其作為國(guó)土資源管理的重要制度和行政紀(jì)律，切實(shí)抓好落實(shí)。

二、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，嚴(yán)禁干預(yù)土地資源配置

要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)作用，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓必須通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓。嚴(yán)禁用行政手段，以打招呼、批條子等各種形式指定供地對(duì)象、供地位置、供地面積、供地用途、供地方式和供地價(jià)格等。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓必須進(jìn)入市場(chǎng)，全都實(shí)行招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓。如果領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)搞個(gè)人審批，無(wú)論有沒(méi)有權(quán)錢(qián)交易的行為，都屬于違反紀(jì)律。

三、強(qiáng)化政府土地的集中統(tǒng)一管理，保證土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的落實(shí)

堅(jiān)持土地的集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，實(shí)行土地集中統(tǒng)一供應(yīng)是保證土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度落實(shí)，避免多頭供地、惡性競(jìng)爭(zhēng)的基本前提。各類工業(yè)園、科技園、開(kāi)發(fā)區(qū)用地和各單位使用的原劃撥土地改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅項(xiàng)目用地的，必須由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)。出讓的每幅地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門(mén)擬定方案，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)集中統(tǒng)一組織實(shí)施。

四、加大土地供應(yīng)的信息披露力度，創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

土地供應(yīng)信息在更廣泛的領(lǐng)域公開(kāi)，不僅是政府提供服務(wù)的重要職責(zé)，也是創(chuàng)造有效需求，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要保證。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況制定土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。土地使用權(quán)出讓計(jì)劃及土地供應(yīng)信息要在有關(guān)媒體向社會(huì)廣泛公布，防止“暗葙操作”。

五、嚴(yán)格依法規(guī)范土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，確保土地交易的公開(kāi)、公平、公正

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定國(guó)土資源部令第１１號(hào)》的規(guī)范要求執(zhí)行。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)要定期及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓，其他土地的供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。招標(biāo)拍賣掛牌底價(jià)必須根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策集體決策，并嚴(yán)格保密。要統(tǒng)一土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件，嚴(yán)格規(guī)范土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序。各地要積極采取有效措施，全面落實(shí)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，確保土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的規(guī)范、有序進(jìn)行，促進(jìn)土地市場(chǎng)的健康發(fā)展。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防治土地批租領(lǐng)域的腐敗

各級(jí)土地行政主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的監(jiān)督檢查。對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌，仍采取協(xié)議出讓和劃撥的；對(duì)單位和個(gè)人擅自先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)、先行確定地價(jià)的；對(duì)在土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中弄虛作假、徇私舞弊的；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等違紀(jì)違法行為，都要嚴(yán)厲追究主管部門(mén)及有關(guān)人員的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

今年年底前，國(guó)土資源部和監(jiān)察部要對(duì)各地的經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進(jìn)行聯(lián)合檢查。重點(diǎn)檢查土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的落實(shí)和協(xié)議出讓土地使用權(quán)的情況。

國(guó)土資源部 監(jiān)察部

２００２年８月２６日

第四篇：關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知

國(guó)土資源部 監(jiān)察部 關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)

招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知

國(guó)土資發(fā)〔2002〕265號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局)、監(jiān)察廳，計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、監(jiān)察局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào))下發(fā)以來(lái)，全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作取得了明顯成效。但是，各地工作進(jìn)展不平衡，本應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制配置土地的，一些領(lǐng)導(dǎo)仍然行政干預(yù)土地供應(yīng)方式，沒(méi)有實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，致使國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度不落實(shí)。為全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)格實(shí)行商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性土地(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性土地)使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓，加強(qiáng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)是從源頭防治土地供應(yīng)環(huán)節(jié)產(chǎn)生腐敗的有效措施

由于土地資產(chǎn)數(shù)額巨大，并且具有價(jià)值增值性和供給稀缺性等特點(diǎn)，土地供應(yīng)環(huán)節(jié)成為腐敗分子非法牟取暴利的重點(diǎn)領(lǐng)域。分析土地批租領(lǐng)域發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)就是在土地資源配置上，特別是在經(jīng)營(yíng)性土地的配置上，個(gè)別腐敗分子違背市場(chǎng)規(guī)律，利用行政職權(quán)，搞權(quán)錢(qián)交易和“暗箱操作”，攫取巨額的地價(jià)差額。國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度充分體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，抑制權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)，減少了人為因素對(duì)土地配置的干預(yù)和影響，從制度和源頭上保證了土地批租領(lǐng)域的廉政建設(shè)。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。今年，中央紀(jì)委部署從源頭防治腐敗任務(wù)時(shí)明確提出，要實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣制度；國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議明確要求：今年，各地區(qū)、各部門(mén)都要實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地出讓招標(biāo)拍賣制度。為此，各級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的重要意義。對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)全部實(shí)行招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓，并將其作為國(guó)土資源管理的重要制度和行政紀(jì)律，切實(shí)抓好落實(shí)。

二、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，嚴(yán)禁干預(yù)土地資源配置

要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)作用，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓必須通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓。嚴(yán)禁用行政手段，以打招呼、批條子等各種形式指定供地對(duì)象、供地位置、供地面積、供地用途、供地方式和供地價(jià)格等。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓必須進(jìn)入市場(chǎng)，全部實(shí)行招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓。如果領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)搞個(gè)人審批，無(wú)論有沒(méi)有權(quán)錢(qián)交易的行為，都屬于違反紀(jì)律。

三、強(qiáng)化政府土地的集中統(tǒng)一管理，保證土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的落實(shí)

堅(jiān)持土地的集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，實(shí)行土地集中統(tǒng)一供應(yīng)是保證土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度落實(shí)，避免多頭供地、惡性競(jìng)爭(zhēng)的基本前提。各類工業(yè)園、科技園、開(kāi)發(fā)區(qū)用地和各單位使用的原劃撥土地改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅項(xiàng)目用地的，必須由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)。出讓的每幅地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門(mén)擬定方案，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)集中統(tǒng)一組織實(shí)施。

四、加大土地供應(yīng)的信息披露力度，創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

土地供應(yīng)信息在更廣泛的領(lǐng)域公開(kāi)，不僅是政府提供服務(wù)的重要職責(zé)，也是創(chuàng)造有效需求，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要保證。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況制定土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。土地使用權(quán)出讓計(jì)劃及土地供應(yīng)信息要在有關(guān)媒體向社會(huì)廣泛公布，防止“暗箱操作”。

五、嚴(yán)格依法規(guī)范土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，確保土地交易的公開(kāi)、公平、公正

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第11號(hào))的規(guī)范要求執(zhí)行。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)要定期及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓，其他土地的供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。招標(biāo)拍賣掛牌底價(jià)必須根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策集體決策，并嚴(yán)格保密。要統(tǒng)一土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件，嚴(yán)格規(guī)范土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序。各地要積極采取有效措施，全面落實(shí)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，確保土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的規(guī)范、有序進(jìn)行，促進(jìn)土地市場(chǎng)的健康發(fā)展。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防治土地批租領(lǐng)域的腐敗

各級(jí)土地行政主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的監(jiān)督檢查。對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌，仍采取協(xié)議出讓和劃撥的；對(duì)單位和個(gè)人擅自先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)、先行確定地價(jià)的；對(duì)在土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中弄虛作假、徇私舞弊的；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等違紀(jì)違法行為，都要嚴(yán)厲追究主管部門(mén)及有關(guān)人員的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

今年年底前，國(guó)土資源部和監(jiān)察部要對(duì)各地的經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進(jìn)行聯(lián)合檢查。重點(diǎn)檢查土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的落實(shí)和協(xié)議出讓土地使用權(quán)的情況。

國(guó)土資源部 監(jiān) 察 部

二○○二年八月二十六日

第五篇：關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知

掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知

國(guó)土資源部 監(jiān)察部 國(guó)土資發(fā)[2004]71號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局）、監(jiān)察廳（局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、監(jiān)察局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、監(jiān)察局：

2003年，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央紀(jì)委全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的部署，認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。經(jīng)過(guò)努力，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度已經(jīng)初步建立，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的比例有所提高。但從全國(guó)看，這項(xiàng)制度還沒(méi)有全面落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓的行為依然存在，有的地方問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第三次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議關(guān)于認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)批地用地行為的部署和要求，從源頭上預(yù)防和治理土地出讓中的腐敗行為，國(guó)土資源部、監(jiān)察部決定，2004年繼續(xù)在全國(guó)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、突出重點(diǎn)，明確執(zhí)法監(jiān)察的范圍和內(nèi)容

2004年執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)是，繼續(xù)全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，建立健全具體制度和操作規(guī)范，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處土地出讓中違規(guī)操作問(wèn)題和違紀(jì)違法行為。執(zhí)法監(jiān)察的范圍是，2004年1月1日后各類經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況；對(duì)2003年執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)但尚未處理的違規(guī)操作和違紀(jì)違法出讓經(jīng)營(yíng)性土地出讓問(wèn)題，也要糾正和查處。主要內(nèi)容包括：

1、市、縣建立經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的情況。已建立制度的市、縣，要督促抓好制度的規(guī)范，制定監(jiān)督管理措施。尚未建立制度的，要責(zé)成有關(guān)地方政府和部門(mén)于3月底以前建立，屆時(shí)仍不建立的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、市、縣人民政府和國(guó)土資源行政主管部門(mén)執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序的情況，特別是國(guó)有土地使用權(quán)出讓信息公開(kāi)和規(guī)范操作的有關(guān)情況。對(duì)不按規(guī)定操作和公開(kāi)有關(guān)信息的，要及時(shí)進(jìn)行糾正，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓中規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌或仍采取協(xié)議方式出讓和劃撥的問(wèn)題。是否存在單位和個(gè)人先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)和先行確定地價(jià)的問(wèn)題。是否存在假招標(biāo)、假拍賣、假掛牌或陪標(biāo)、串標(biāo)等弄虛作假問(wèn)題。是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等問(wèn)題。4、2003年遺留問(wèn)題的清查處理情況。對(duì)2003年執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)但尚未處理的問(wèn)題，要在2004年糾正和查處完結(jié)。在2003年執(zhí)法監(jiān)察和土地市場(chǎng)秩序治理整頓中已經(jīng)進(jìn)行處理，并通過(guò)國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、建設(shè)部、審

為問(wèn)題提出。

二、明確政策，嚴(yán)格和規(guī)范執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度 各地要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。2002年7月1日《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》實(shí)施后，除原劃撥土地使用權(quán)人不改變?cè)恋赜猛旧暾?qǐng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)和按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定屬于歷史遺留問(wèn)題之外，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)必須嚴(yán)格按規(guī)定采用招標(biāo)拍賣掛牌方式，其他土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。各地要嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定界定《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》實(shí)施前的歷史遺留問(wèn)題，不得擅自擴(kuò)大范圍，也不得弄虛作假，變相搭車。要加快工作進(jìn)度，在2004年8月31日前將歷史遺留問(wèn)題界定并處理完畢。8月31日后，不得再以歷史遺留問(wèn)題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)。

為加強(qiáng)管理和監(jiān)督，國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓必須公開(kāi)進(jìn)行。國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議出讓公告、出讓申請(qǐng)條件和出讓結(jié)果等必須按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，除了按規(guī)定在相關(guān)媒體公布外，還應(yīng)同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上發(fā)布，信息公開(kāi)必須及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，必須制訂明確的操作程序和工作規(guī)程，規(guī)范操作，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要制訂具體的監(jiān)督檢查措施，對(duì)不按規(guī)定公布出讓信息、影響國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公開(kāi)規(guī)范進(jìn)行的，監(jiān)察機(jī)關(guān)和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要責(zé)成責(zé)任單位及時(shí)糾正，完善相關(guān)制度，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合本地實(shí)際，制訂工作方案，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)動(dòng)作。既各盡其職，各負(fù)其責(zé)，又相互支持，密切配合，形成整體合力。

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法，加大監(jiān)督檢查的力度。檢查工作可采取下查一級(jí)或組織地（市）、縣（市）之間交叉檢查等方式進(jìn)行；省（區(qū)、市）要針對(duì)所轄地區(qū)存在的突出問(wèn)題確定重點(diǎn)進(jìn)行抽查，對(duì)2003年發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的地方，必須重點(diǎn)檢查。要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢的加強(qiáng)督查。同時(shí)，要按要求認(rèn)真做好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓情況和違紀(jì)違法案件查處情況的匯總上報(bào)工作（見(jiàn)附件1-3）

各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要于11月10日前，分別向國(guó)土資源部、監(jiān)察部報(bào)告執(zhí)法監(jiān)察工作情況。國(guó)土資源部、監(jiān)察部將根據(jù)各地的工作情況適時(shí)組織聯(lián)合檢查，并將檢查情況予以通報(bào)。

四、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加大查處違紀(jì)違法案件的力度

《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施，這是落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的重要保證，各地必須認(rèn)真執(zhí)行。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，注意發(fā)現(xiàn)案件線索，擴(kuò)大案源，會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門(mén)嚴(yán)肅查處一批土地出讓中的違紀(jì)違法案件。行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)和先行確定地價(jià)的；弄虛作假、徇私舞弊的；領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定以個(gè)人或集體研究的名義干預(yù)或插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等各種違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決予以查處，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)有關(guān)地方和部門(mén)瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不處的，監(jiān)察部將嚴(yán)肅予以處理，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。