第一篇：關于特種設備安全法有關法律適用問題的答復意見法工委發〖2015〗20號

全國人民代表大會常務委員會

法制工作委員會

法工委發〖2015〗20號

關于特種設備安全法有關法律適用問題的答復意見

國家質量監督檢驗檢疫總局：

你局關于請明確《中華人民共和國特種設備安全法》法律適用問題的函（國質檢法函【2015】50號）收悉，經研究，答復如下：

根據特種設備安全法第八十四條第一項規定，特種設備使用單位使用未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款。這一項中規定的“未經檢驗或者檢驗不合格”，既包括未經監督檢驗或者監督檢驗不合格，也包括未經定期檢驗或者定期檢驗不合格。特種設備使用單位使用超過定期檢驗有效期的特種設備，屬于使用未經檢驗的特種設備，應當適用特種設備安全法第八十四條第一項的規定追究法律責任。

特此函復

全國人大常委會 法制工作委員會 2015年4月15日

特種設備安全法

第八十四條 違反本法規定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關特種設備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）使用未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的；

（二）特種設備出現故障或者發生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續使用的；

（三）特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務，并辦理使用登記證書注銷手續的。

第二篇：最高人民法院關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見

浙江靖光律師事務所

最高人民法院關于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見

為依法嚴肅處理醉酒駕車犯罪案件，統一法律適用標準，充分發揮刑罰懲治和預防犯罪的功能，有效遏制酒后和醉酒駕車犯罪的多發、高發態勢，切實維護廣大人民群眾的生命健康安全，有必要對醉酒駕車犯罪法律適用問題作出統一規范。

一、準確適用法律，依法嚴懲醉酒駕車犯罪

刑法規定，醉酒的人犯罪，應當負刑事責任。行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會危害公共安全，卻無視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續駕車沖撞，造成重大傷亡，說明行為人主觀上對持續發生的危害結果持放任態度，具有危害公共安全的故意。對此類醉酒駕車造成重大傷亡的，應依法以以危險方法危害公共安全罪定罪。

2009年9月8日公布的兩起醉酒駕車犯罪案件中，被告人黎景全和被告人孫偉銘都是在嚴重醉酒狀態下駕車肇事，連續沖撞，造成重大傷亡。其中，黎景全駕車肇事后，不顧傷者及勸阻他的眾多村民的安危，繼續駕車行駛，致2人死亡，1人輕傷；孫偉銘長期無證駕駛，多次違反交通法規，在醉酒駕車與其他車輛追尾后，為逃逸繼續駕車超限速行駛，先后與4輛正常行駛的轎車相撞，造成4人死亡、1人重傷。被告人黎景全和被告人孫偉銘在醉酒駕車發生交通事故后，繼續駕車沖撞行駛，其主觀上對他人傷亡的危害結果明顯持放任態度，具有危害公共安全的故意。二被告人的行為均已構成以危險方法危害公共安全罪。

二、貫徹寬嚴相濟刑事政策，適當裁量刑罰

根據刑法

第三篇：關于正確適用緩刑的意見(粵高法發09-10號)（最終版）

廣東省高級人民法院文件

粵高法發[2009]10號

關于印發《廣東省高級人民法院

關于正確適用緩刑的指導意見》的通知

全省各級人民法院、廣州鐵路運輸兩級法院：

《廣東省高級人民法院關于正確適用緩刑的指導意見》已經廣東省高級人民法院審判委員會2008年第146次全體會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中如有問題，請及時報告我院刑四庭。

廣東省高級人民法院

(院 章)

二○○九年二月九日

廣東省高級人民法院關于正確適用緩刑的指導意見

為深入貫徹寬嚴相濟的刑事政策，充分發揮緩刑的功能，確保緩刑的正確適用，根據法律和司法解釋的有關規定，結合我省的實際情況，現就適用緩刑的有關問題提出如下意見：

一、緩刑的適用有助于調動罪行較輕且有悔罪表現的犯罪分子自我約束、自我改造的主動性和積極性，避免了適用監禁刑帶來的與社會隔絕、重返社會困難、罪犯間交叉感染等問題，同時還能緩解監押場所的壓力，節約國家的司法資源和執法成本，對于緩解社會沖突、減少社會矛盾、維護社會和諧、穩定有著重要的作用，應充分認識緩刑的重要意義，依法科學適用。

二、對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的未成年人、老年人、殘疾人、懷孕或哺乳期的婦女、精神障礙人，應根據其犯罪情節和悔罪表現優先考慮適用緩刑。

三、適用緩刑的“犯罪情節”，應主要考慮：

（一）過失犯罪的；

（二）具有值得寬宥的犯罪動機或原因的；

（三）犯罪手段、方法不殘忍、不惡劣，未造成嚴重后果的；

（四）犯罪中止、犯罪預備、犯罪未遂的；

（五）共同犯罪中的從犯、脅從犯；

（六）防衛過當、緊急避險過當的；

（七）經濟犯罪、職務犯罪，未造成嚴重后果的；

（八）具有其他輕微犯罪情節的。

四、適用緩刑的“悔罪表現”，是指被告人歸案后能夠如實交代犯罪事實，并具有下列情形之一的：

（一）犯罪以后主動投案的；

（二）有立功表現的；

（三）主動退贓的；

（四）主動采取措施挽救損害的；

（五）對犯罪造成的損失積極進行賠償的；

（六）向被害人真誠賠禮道歉的；

（七）具有其他悔罪表現的。

五、對未成年罪犯符合刑法第七十三條第一款規定，并具有下列情形之一的，應當宣告緩刑：

（一）初次犯罪；

（二）積極退贓或賠償被害人經濟損失；

（三）具備監護、幫教條件。

六、被告人具有下列情形之一的，一般不應適用緩刑：

（一）拒不認罪的；

（二）故意再犯的；

（三）故意犯數罪的；

（四）慣犯；

（五）教唆犯；

（六）團伙犯罪中的首要分子；

（七）被勞動教養兩次以上的；

（八）曾因違法犯罪被撤銷緩刑的；

（九）社會影響極為惡劣的犯罪分子。

對于累犯，不適用緩刑。

七、對于戶籍在審判地以外區域（包括境外）的被告人，如在審判地有固定住所能對其進行有效監管的，可以適用緩刑。

八、被告人判決前已被實際羈押的時間不應成為適用緩刑的考慮因素。

九、對于適用緩刑的案件，各地法院可以根據自身的實際情況設定審批程序，原則上應當在實現對案件有效監督的前提下適當簡化案件的審批程序，以達到提高審判效率、正確適用緩刑的目的。

十、對于宣告緩刑的案件，作出判決（裁定）的法院應當在判決（裁定）生效后三日內將判決（裁定）書、執行通知書、結案登記表寄送被告人居住地縣級公安機關治安部門、人民檢察院監所檢察部門。

對于被宣告緩刑的被告人，應當書面告知其必須按時到居住地公安機關派出所報到，以及不遵守此規定應當承擔的法律后果，并由被告人本人在告知書上簽字。告知書一式兩份，一份交給被告人，一份由告知機關存檔。

對于寄出的法律文書，應在一個月內檢查是否收到送達機關的回執，沒有收到的應當查明原因或者督促相關機關寄送回執。

十一、本指導意見如與現行法律、立法解釋、司法解釋相抵觸，以現行法律、立法解釋、司法解釋為準。

主題詞：刑事審判適用緩刑指導意見通知

抄送：最高人民法院

省委政法委

省檢察院，省公安廳，省國家安全廳，省司法廳

（共印220份）廣東省高級人民法院辦公室2009年2月11日印發

第四篇：對《關于建設項目環境保護管理條例第二十四條法律適用問題的請示》的答復

對《關于<建設項目環境保護管理條例>第二十四條法律適用問題的請示》的答復（2004年10月21日國務院法制辦公室文件國法秘函“2004”302號發布 自發布之

日起施行）

河南省人民政府法制辦公室：

你辦《關于<建設項目環境保護管理條例>第二十四條法律適用問題的請示》（豫政法[2004]26號）收悉。經研究，現答復如下：

《建設項目環境保護管理條例》中的?建設項目?，既包括在建項目，也包括已建項目。對建設項目未報批環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表的行為，應當依照《建設項目環境保護管理條例》第二十四條的規定處理。

附：河南省人民政府法制辦公室關于《建設項目環境保護管理條例》第二十四條法律適用問題的請示

（2004年8月25日 豫政法[2004]26號）

國務院法制辦公室：

我省商丘市夏邑縣環保局在環境保護行政訴訟案件中，對已建成但未辦理環境影響評價文件審批的建設項目進行行政處罰是否適用國務院《建設項目環境保護管理條例》第二十四條的理解與適用出現爭議，現就有關問題請示如下：

夏邑縣環保局于2003年4月發現某單位建設液化氣站未辦理建設項目環境影響審批手續，擅自建設并投入使用，依法要求其限期補辦環評手續，并對該建設單位逾期不補辦環評的行為作出罰款一萬元的行政處罰。該建設單位不服，向夏邑縣人民政府申請行政復議，夏邑縣人民政府經復議維持了原行政處罰決定。之后，該建設單位不服夏邑縣人民政府行政復議決定并向夏邑縣人民法院提起行政訴訟。一審法院認為：?夏邑縣環保局作出處罰決定適用的是《建設項目環境保護管理條例》第二十四條的規定，根據該條例的立法精神及條文本身的字面意思，所謂‘建設項目’應該是指尚未建成的項目。該條例第一條表明，制定的《建設項目環境保護管理條例》的目的是為了預防新的項目產生新的污染，造成新的破壞，第二十四條規定處罰的前提是責令限期補辦環評手續而逾期沒補辦并擅自開工建設，即接到通知后沒有補辦手續仍然繼續施工。如果進行處罰，還必須有一個前提，就是‘責令停止建設’。因此，根據第二十四條的規定，處罰的對象應該是尚未建成的項目，該項目已建成并投入使用，那么就根本不存在接到通知后仍然繼續施工的現象。因此，被告依據《建設項目環境保護管理條例》第二十四條的規定，對原告進行處罰屬適用法律錯誤。?判定夏邑縣環保局作出的具體行政行為適用法律錯誤，予以撤銷。夏邑縣環保局不服此判決，已上訴至商丘市中級人民法院。

我們認為：夏邑縣環保局對未報批建設項目環境影響評價文件并已建成的建設項目給予行政處罰，符合《建設項目環境保護管理條例》的立法精神，可以適用該《條例》第二十四條的規定：

一、《建設項目環境保護管理條例》第二十四條規定：違反本條例規定，有下列行為之一的，由負責審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期補辦手續；逾期不補辦手續，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處10萬元以下的罰款。其中第（一）項規定：?未報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的；?我們認為未報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的建設項目應當包括在建項目和已建成投入使用的未報批環境影響評價文件的項目。

二、根據國務院法制辦公室對黑龍江省人民政府法制辦公室請求的復函（國法秘函[2004]17號）：?對建設項目未報批環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表的行為應當按照《建設項目環境保護管理條例》第二十四條的規定處理。?的精神，夏邑縣環保局在行政處罰時適用《條例》第二十四條是適當的。

三、《建設項目環境保護管理條例》的立法目的是為了防止建設項目產生新的污染、破壞生態環境，如果把建設項目片面理解為在建項目，勢必造成建設單位不報批環境影響評價文件，擅自建設對環境有影響的建設項目，而建成后又無法進行處理的現象，這樣既不符合《建設項目環境保護管理條例》的立法精神，同時更不能有效地防止新建項目對環境產生的不利影響。

鑒于此，我們請求對未報批建設項目環境影響評價文件并已建成的建設項目給予行政處罰，是否可以適用《建設項目環境保護管理條例》第二十四條的規定給予答復。

第五篇：國家工商行政管理局關于對違法企業進行處罰法律適用等問題的答復

國家工商行政管理局文件

工商企字［1999］第172號

國家工商行政管理局關于對違法企業 進行處罰法律適用等問題的答復

北京市工商行政管理局：

你局《關于對違法企業處罰法律適用等問題的請示》（京工商文字〔1999〕69號）收悉。經研究，答復如下：

一、對企業違反《企業檢驗辦法》或在年檢中發現企業違反登記管理法規的行為，可以按照國家工商行政管理局1998年12月3日公布的第86號令的有關規定執行，也可以按照《企業法人登記管理條例》及其施行細則或《公司登記管理條例》的有關規定執行。

二、在按照《企業法人登記管理條例施行細則》第六十六條第一款第（三）項對企業進行處罰時，對作出沒收非法所得的，應采取實事求是和慎重的態度，對未按規定辦理企業名稱、住所、注冊資金、法定代表人、經濟性質等登記事項變更登記的，一般情況下不作出沒收非法所得的處罰。

三、國家工商行政管理局《關于投機倒把違法違章案件非法所得計算方法問題的通知》（工商檢字〔1989〕第336號）原則上適用各行業企業，國家工商行政管理局曾于1996年作過《關于適用沒收非法所得處罰問題的答復》（工商企字〔1996〕第312號）。對違反登記管理法規的企業依法處以沒收非法所得的，非法所得的計算按上述〔1989〕第336號文件執行。

一九九九年六月二十八日