第一篇：國(guó)家工商總局外資局發(fā)布《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》重點(diǎn)條款解讀

詳見(jiàn)81號(hào)文

國(guó)家工商總局外資局發(fā)布《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》重點(diǎn)條款解讀

日期：2006年09月28日 新聞來(lái)源：國(guó)家局紅盾網(wǎng) 作者： 新聞閱讀次數(shù)：298

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為了準(zhǔn)確適用《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)外商投資的法律，保持我國(guó)利用外資法律和政策的連續(xù)性，進(jìn)一步提高外商直接投資準(zhǔn)入管理工作的質(zhì)量和水平，國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局于2006年4月24日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》（工商外企字[2006]81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行意見(jiàn)》）。《執(zhí)行意見(jiàn)》適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在明確外商投資的公司審批登記管理法律適用原則的基礎(chǔ)上，對(duì)外商投資的公司的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立形式、登記申請(qǐng)期限、審批和登記時(shí)需要提交的文件、出資方式、出資監(jiān)管、境內(nèi)投資、辦事機(jī)構(gòu)的地位、涉及出資的海關(guān)和外匯管理等問(wèn)題提出了明確而具體的意見(jiàn)。《執(zhí)行意見(jiàn)》是國(guó)家有關(guān)部門(mén)在貫徹實(shí)施新修訂的《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)外商投資法律方面的有力舉措，是國(guó)家有關(guān)執(zhí)法部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是外資登記管理系統(tǒng)努力進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的積極成果。

最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，全國(guó)各地把《執(zhí)行意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹與《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)貫徹結(jié)合起來(lái)，與外資法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真履行職責(zé)，努力把外資登記管理工作規(guī)范到新的法律要求上來(lái)。與此同時(shí)，各地在學(xué)習(xí)貫徹過(guò)程中，也提出了一些問(wèn)題，需要統(tǒng)一理解和認(rèn)識(shí)。在此，我們結(jié)合對(duì)《公司法》和有關(guān)外商投資企業(yè)的法律的學(xué)習(xí)和理解，對(duì)各地提出問(wèn)題比較多的《執(zhí)行意見(jiàn)》條款進(jìn)行以下解讀，供各地在進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《執(zhí)行意見(jiàn)》過(guò)程中參考。

一、關(guān)于一人公司的規(guī)范問(wèn)題。外商獨(dú)資的公司適用《公司法》一人公司有關(guān)規(guī)定問(wèn)題，對(duì)外商獨(dú)資的公司影響較大。尤其在當(dāng)前以外商獨(dú)資公司的形式申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的比例越來(lái)越大的趨勢(shì)下，地方工商局、外商獨(dú)資企業(yè)對(duì)此問(wèn)題尤為關(guān)注。一人公司形式的確定和相關(guān)限制性規(guī)定的配套措施，體現(xiàn)了我國(guó)《公司法》順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)投資和維護(hù)交易安全的雙重立法目的。外商獨(dú)資的公司適用《公司法》一人公司的有關(guān)規(guī)定，是法律適用原則的具

體體現(xiàn)，也是對(duì)外資企業(yè)法的必要補(bǔ)充。據(jù)此，《執(zhí)行意見(jiàn)》明確：以外商獨(dú)資的形式依法設(shè)立一人有限公司的，其注冊(cè)資本最低限額應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司的規(guī)定；外國(guó)自然人設(shè)立一人有限公司的，還應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司對(duì)外投資限制的規(guī)定。這一條款包含了以下幾層涵義：一是最低注冊(cè)資本不低于10萬(wàn)元人民幣；二是外國(guó)自然人在中國(guó)設(shè)立一人公司的數(shù)量不受限制；三是外國(guó)自然人設(shè)立的一人公司對(duì)外投資時(shí)不得再采取一人公司的形式；四是一人有限公司的出資期限和其他有限責(zé)任公司一樣實(shí)行分期繳付。根據(jù)法不溯及既往的原則，2006年1月1日以前已經(jīng)依法設(shè)立的外商獨(dú)資的公司維持不變，但其變更注冊(cè)資本和對(duì)外投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定。

二、關(guān)于外商投資的公司的組織機(jī)構(gòu)問(wèn)題。《執(zhí)行意見(jiàn)》根據(jù)《公司法》和有關(guān)外商投資的法律，對(duì)不同類型的外商投資的公司的組織機(jī)構(gòu)做了更為明確的區(qū)分：中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司需按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立董事會(huì)作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，公司的其他組織機(jī)構(gòu)由公司章程依法規(guī)定；外商合資、外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司和外商投資的股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》的規(guī)定，建立健全公司的組織機(jī)構(gòu)。各地對(duì)這一條款是否要求外商投資的公司設(shè)立監(jiān)事會(huì)理解不一致，需要重點(diǎn)加以說(shuō)明。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，有限責(zé)任公司和股份有限公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，只有股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司可以設(shè)一至兩名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會(huì)。由此可以看出，監(jiān)事制度是《公司法》強(qiáng)制要求設(shè)立的，而有關(guān)外商投資的法律對(duì)此并沒(méi)有另外規(guī)定，因此，根據(jù)法律適用原則，所有類型的外商投資的公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事制度，而對(duì)于監(jiān)事制度的組織形式（監(jiān)事會(huì)還是監(jiān)事）、產(chǎn)生方式（選舉還是委派）、任期、職權(quán)等具體事宜可以由公司章程根據(jù)各自公司的情況進(jìn)行規(guī)定。另外需要強(qiáng)調(diào)的是：根據(jù)法不溯及既往的原則，對(duì)于2006年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司是否對(duì)章程進(jìn)行修改，公司登記機(jī)關(guān)不宜做強(qiáng)制要求，可由公司自行決定，如果修改則報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)備案。

這一條款在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還需要明確公司登記機(jī)關(guān)對(duì)公司章程的審查職責(zé)以及與審批機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。關(guān)于公司登記機(jī)關(guān)的審查職責(zé)，《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》都有明確的規(guī)定：設(shè)立公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)；對(duì)不符合《公司法》規(guī)定的設(shè)立條件的，不得登記為公司；依法制定公司章程并在公司章程中按照法律的要求規(guī)定公司的機(jī)構(gòu)，是設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)具備的條件；公司章程有違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，公司登記機(jī)關(guān)有權(quán)要求公司做相應(yīng)修改。由此可見(jiàn)，公司登記機(jī)關(guān)有權(quán)依法審查公司章程，而對(duì)公司組織機(jī)構(gòu)的審查是公司登記機(jī)關(guān)對(duì)公司章程審查的組成部分。關(guān)于在實(shí)際工作中與審批機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，我們認(rèn)為：公司章程經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效的規(guī)定，并不影響公司登記機(jī)關(guān)依法對(duì)已經(jīng)

審批的章程條款進(jìn)行審查。公司登記機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公司章程有違反法律、行政法規(guī)內(nèi)容的，公司的登記事項(xiàng)違法，不符合公司設(shè)立條件的，有權(quán)要求公司修改，否則不予受理；公司根據(jù)公司登記機(jī)關(guān)要求所做的修改不涉及審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)證書(shū)載明事項(xiàng)的，可以不必申請(qǐng)重新審批，涉及審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)證書(shū)載明事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)重新審批。

三、關(guān)于外國(guó)投資者的主體資格或身份證明的公證認(rèn)證文件問(wèn)題。《執(zhí)行意見(jiàn)》對(duì)此僅做了原則規(guī)定，具體的公證認(rèn)證渠道則通過(guò)修訂后的《外商投資企業(yè)登記書(shū)式及規(guī)范要求》進(jìn)行細(xì)化。根據(jù)各地在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中反映，并經(jīng)咨詢外交部領(lǐng)事司，外國(guó)投資者的主體資格或身份證明根據(jù)不同情況可以通過(guò)不同渠道辦理公證認(rèn)證手續(xù)。申請(qǐng)人可以根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)按照相應(yīng)的規(guī)范要求提交證明文件。

（一）作為企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織的外國(guó)投資者的主體資格證明應(yīng)經(jīng)其本國(guó)主管機(jī)關(guān)公證后送我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。如其本國(guó)與我國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系，則應(yīng)當(dāng)經(jīng)與我國(guó)有外交關(guān)系的第三國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證，再由我國(guó)駐該第三國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。某些國(guó)家的海外屬地出具的文書(shū)，應(yīng)先在該屬地辦妥公證，再經(jīng)該國(guó)外交機(jī)構(gòu)認(rèn)證，最后由我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。

（二）作為自然人的外國(guó)投資者的身份證明，是指投資者所持有的該國(guó)有權(quán)部門(mén)簽發(fā)的具有自然人身份證明效力的文件。由于各國(guó)制度不同，《執(zhí)行意見(jiàn)》對(duì)“身份證明”內(nèi)容并無(wú)統(tǒng)一要件要求，但一般情況下，應(yīng)具備姓名、性別、年齡、國(guó)籍、證件號(hào)碼等足以確認(rèn)自然人身份的基本內(nèi)容。在實(shí)踐中，護(hù)照作為國(guó)際通行的公民出入國(guó)境和在國(guó)外證明國(guó)籍和身份的證件證明，在持有人辦妥簽證和入境手續(xù)后，其提交的復(fù)印件經(jīng)與原件核對(duì)無(wú)誤，可以作為外國(guó)投資者的“身份證明”使用，無(wú)須公證、認(rèn)證。對(duì)沒(méi)有辦妥簽證和入境手續(xù)的外國(guó)投資者，其護(hù)照不能作為有效“身份證明”，仍應(yīng)以經(jīng)公證認(rèn)證的該國(guó)有權(quán)部門(mén)簽發(fā)的文件作為其身份證明。

（三）香港、澳門(mén)地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)按照司法部有關(guān)中國(guó)委托公證人管理的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)定提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件，并經(jīng)司法部派駐當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)簽章轉(zhuǎn)遞

后方可使用。

（四）臺(tái)灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明比較復(fù)雜，需要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際審驗(yàn)相應(yīng)的證明文件。

四、關(guān)于公司類型問(wèn)題。《執(zhí)行意見(jiàn)》根據(jù)《公司法》和有關(guān)外商投資的法律，對(duì)外商投資的公司類型做了進(jìn)一步劃分，通過(guò)對(duì)“有限責(zé)任公司”和“股份有限公司”加注的方式列舉了23種類型。近日，國(guó)家工商總局又印發(fā)了《市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出數(shù)據(jù)規(guī)范 市場(chǎng)主體分冊(cè)》等十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（工商辦字[2006]130號(hào)）。其中附件1《關(guān)于發(fā)布〈市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出數(shù)據(jù)規(guī)范 市場(chǎng)主體分冊(cè)〉等十項(xiàng)工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明》對(duì)《外資登記管理檢測(cè)分析用數(shù)據(jù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“外資標(biāo)準(zhǔn)”）與新的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系作出了說(shuō)明，要求在貫徹執(zhí)行外資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)于與新的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致處，以新的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。如在外資標(biāo)準(zhǔn)中“企業(yè)類型”規(guī)定的比較簡(jiǎn)單，而新的標(biāo)準(zhǔn)按《執(zhí)行意見(jiàn)》進(jìn)行了細(xì)化，在新舊兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，按新發(fā)布的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各被授權(quán)局要按照新的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對(duì)外商投資的公司類型劃分進(jìn)行調(diào)整，并按新的要求上報(bào)數(shù)據(jù)。

五、關(guān)于外商投資的公司境內(nèi)投資資格審查問(wèn)題。《執(zhí)行意見(jiàn)》根據(jù)《行政許可法》和《公司法》明確：公司登記機(jī)關(guān)不再審查相應(yīng)的投資資格證明。也就是說(shuō)，《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》第五條（注冊(cè)資本已繳清、開(kāi)始盈利、無(wú)違法記錄）和第六條（不得超過(guò)自身凈資產(chǎn)的50%）的限制性規(guī)定不再執(zhí)行。

六、關(guān)于變更登記時(shí)需要審批機(jī)關(guān)先行審批的事項(xiàng)問(wèn)題。《執(zhí)行意見(jiàn)》根據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》和外資三法規(guī)定，明確列舉了8項(xiàng)需要先行審批的事項(xiàng)。除此之外，公司名稱、投資者名稱、法定代表人、實(shí)收資本、不跨審批機(jī)關(guān)管轄的地址變更等事項(xiàng)可以先辦理變更登記，并在變更登記后30日內(nèi)辦理公司章程修改的審批或備案手續(xù)。這里需要說(shuō)明的是：本《執(zhí)行意見(jiàn)》只具有行政規(guī)章效力等級(jí)，如果其他法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)依照其規(guī)定，如外資金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員（包括法定代表人）的變更需要根據(jù)相應(yīng)的行政法規(guī)規(guī)定取得金融監(jiān)管部門(mén)的資格審查和審批，方可辦理變更登記手續(xù)。

七、關(guān)于變更登記的申請(qǐng)期限問(wèn)題。《執(zhí)行意見(jiàn)》在重申《公司登記管理?xiàng)l例》期限的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)過(guò)審批的變更登記申請(qǐng)期限補(bǔ)充規(guī)定了30日內(nèi)申請(qǐng)辦理變更登記的要求。在實(shí)踐中，特別是在增加注冊(cè)資本須交付新增注冊(cè)資本20%以上的出資時(shí)，需要辦理外匯或海關(guān)手續(xù)以及相應(yīng)的評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證手續(xù)，這些時(shí)間耽擱有一定的合理性，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)變更登記時(shí)作出合理性說(shuō)明，以便公司登記機(jī)關(guān)在計(jì)算期限時(shí)予以刨除。

八、關(guān)于辦事機(jī)構(gòu)的登記和監(jiān)管問(wèn)題。關(guān)于辦事機(jī)構(gòu)的登記問(wèn)題，《執(zhí)行意見(jiàn)》已經(jīng)明確：原已登記的辦事機(jī)構(gòu)，不再辦理延期手續(xù)；期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司。需要說(shuō)明的是，法律并未禁止公司辦事機(jī)構(gòu)的存在，外商投資企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要在公司住所地以外直接設(shè)立從事業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)的辦事機(jī)構(gòu)，無(wú)須辦理工商登記。

關(guān)于辦事機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的認(rèn)定和處罰問(wèn)題，目前法律、法規(guī)尚沒(méi)有明確具體的規(guī)定，需要各地在執(zhí)法實(shí)踐中進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。在此過(guò)程中，需要強(qiáng)調(diào)的是：辦事機(jī)構(gòu)不再納入工商登記后，外資登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)其監(jiān)管，禁止其直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各被授權(quán)局以及從事屬地監(jiān)管的基層工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于生產(chǎn)型公司的辦事機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)品的篩選、加工、制造、銷售以及與上述業(yè)務(wù)有關(guān)的采購(gòu)、推銷、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、安裝、調(diào)試、維修等活動(dòng)，非生產(chǎn)型公司的辦事機(jī)構(gòu)直接承攬服務(wù)項(xiàng)目、提供相關(guān)服務(wù)的，可以認(rèn)定其在住所地以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)疏導(dǎo)其依法辦理分公司的登記；不辦理分公司登記擅自從事上述活動(dòng)的，可以認(rèn)定為無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)這類辦事機(jī)構(gòu)予以取締。

(國(guó)家工商總局外商投資企業(yè)注冊(cè)局提供)

第二篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》的通知(工商外企字[2006]81號(hào))

國(guó)家工商行政管理總局 商 務(wù) 部 文件 海 關(guān) 總 署 國(guó) 家 外 匯 管 理 局

（工商外企字[2006]81號(hào)）

國(guó)家工商行政管理總局 商務(wù)部 海關(guān)總署 國(guó)家外匯管理局

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理

法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、商務(wù)主管部門(mén)、外匯管理局，各直屬海關(guān)，各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：

第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議2005年10月27日審議通過(guò)的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司法〉的決定》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例〉的決定》已經(jīng)于2006年1月1日實(shí)施。為了準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范、便民、高效地開(kāi)展外資審批和登記管理工作，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展，提高我國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平，現(xiàn)將《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

附：《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》

國(guó)家工商行政管理總局 商

務(wù)

部 海

關(guān)

總

署

國(guó)家外匯管理局

二〇〇六年四月二十四日

主題詞：外資 登記 意見(jiàn) 通知

抄送：外交部、司法部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家工商行政管理總局辦公廳 2006年4月27日印發(fā)

附件：關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用

若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)

為了準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范、便民、高效地開(kāi)展外資審批和登記管理工作，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展，提高我國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平，現(xiàn)就外商投資的公司審批和登記管理如何適用《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《公司登記管理?xiàng)l例》）以及國(guó)家關(guān)于外商投資的法律、行政法規(guī)和政策，提出以下執(zhí)行意見(jiàn)。

一、外商投資的公司的登記管理適用《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》；有關(guān)外商投資企業(yè)的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、有關(guān)外商投資企業(yè)的法律沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)外商投資企業(yè)的行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和國(guó)家有關(guān)外商投資的其他規(guī)定。

二、外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)投資者）可以同中國(guó)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以中外合資、中外合作的形式依法設(shè)立公司，也可以外商合資、外商獨(dú)資的形式依法設(shè)立公司。

以外商獨(dú)資的形式依法設(shè)立一人有限公司的，其注冊(cè)資本最低限額應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司的規(guī)定；外國(guó)自然人設(shè)立一人有限公司的，還應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司對(duì)外投資限制的規(guī)定。2006年1月1日以前已經(jīng)依法設(shè)立的外商獨(dú)資的公司維持不變，但其變更注冊(cè)資本和對(duì)外投資時(shí)應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定。

三、中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司的董事會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其組織機(jī)構(gòu)由公司根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《公司法》通過(guò)公司章程規(guī)定。

外商合資、外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司以及外商投資的股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》和公司章程的規(guī)定。

四、外商投資的公司設(shè)立登記的申請(qǐng)期限應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定。但是，以中外合作、外商合資、外商獨(dú)資形式設(shè)立公司的，應(yīng)當(dāng)按照《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》的規(guī)定，自收到批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。逾期申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者另行報(bào)批。

五、申請(qǐng)外商投資的公司的審批和設(shè)立登記時(shí)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交的外國(guó)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)投 4 資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)依法提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件。

申請(qǐng)外商投資的公司的審批和設(shè)立登記，除提交《公司登記管理?xiàng)l例》第二十條或第二十一條規(guī)定的相應(yīng)文件外，還應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交外國(guó)投資者（授權(quán)人）與境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）簽署的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書(shū)》。該委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)境內(nèi)被授權(quán)人代為接受法律文件送達(dá)，并載明被授權(quán)人地址、聯(lián)系方式。被授權(quán)人可以是外國(guó)投資者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、擬設(shè)立的公司（被授權(quán)人為擬設(shè)立的公司的，公司設(shè)立后委托生效）或者其他境內(nèi)有關(guān)單位或個(gè)人。

公司增加新的境外投資者的，也應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交上述文件。

外商投資的公司向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記時(shí)不再提交合資、合作合同和投資者的資信證明。

六、公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，依法將外商投資的公司類型分別登記為“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”，并根據(jù)其設(shè)立形式在“有限責(zé)任公司”后相應(yīng)加注 “（中外合資）”、“（中外合作）”、“（外商合資）”、“（外國(guó)法人獨(dú)資）”、“（外國(guó)非法人經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資）”、“（外國(guó)自然人獨(dú)資）”、“（臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合資）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合作）”、“（臺(tái)港澳合資）”、“（臺(tái)港澳法人獨(dú) 5 資）”、“（臺(tái)港澳非法人經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資）”、“（臺(tái)港澳自然人獨(dú)資）” 等字樣，在“股份有限公司”后相應(yīng)加注“（中外合資，未上市）”、“（中外合資，上市）”、“（外商合資，未上市）”、“（外商合資，上市）”、“（臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資，未上市）”、“（臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資，上市）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合資，未上市）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合資，上市）”、“（臺(tái)港澳合資，未上市）”、“（臺(tái)港澳合資，上市）”等字樣。

公司登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)國(guó)家利用外資產(chǎn)業(yè)政策及其相關(guān)規(guī)定，在公司類型后加注有關(guān)分類標(biāo)識(shí)（如 “（外資比例低于25%）”、“（A股并購(gòu)）”、“（A股并購(gòu)25%或以上）”等）。

對(duì)于2006年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其變更登記時(shí)依上述規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。

七、外商投資的公司設(shè)立以后，可以依法開(kāi)展境內(nèi)投資。公司登記機(jī)關(guān)不再出具相應(yīng)的境內(nèi)投資資格證明。

外商投資的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照尚未按本意見(jiàn)第六條載明公司詳細(xì)類型，且又申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一人有限公司的，由公司登記機(jī)關(guān)出具“非自然人獨(dú)資”的證明。

八、外商投資的公司的注冊(cè)資本可以用人民幣表示，也可以用其他可自由兌換的外幣表示。作為公司注冊(cè)資本的外幣與人民幣或者外幣與外幣之間的折算，應(yīng)按發(fā)生（繳款）當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的匯率的中間價(jià)計(jì)算。

九、外商投資的有限責(zé)任公司（含一人有限公司）的股東首次出資額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，一次性繳付全部出資的，應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起六個(gè)月內(nèi)繳足；分期繳付的，首次出資額不得低于其認(rèn)繳出資額的百分之十五，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，并應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起三個(gè)月內(nèi)繳足，其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)要求股東應(yīng)當(dāng)在公司成立時(shí)繳付全部出資的，從其規(guī)定。

外商投資的股份有限公司的出資應(yīng)當(dāng)符合《公司法》的規(guī)定。

十、外商投資的公司的股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理?xiàng)l例》第十四條和《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定。在國(guó)家工商行政管理總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)就貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資作出規(guī)定以前，股東以《公司登記管理?xiàng)l例》第十四條第二款所列財(cái)產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。實(shí)繳出資時(shí)還必須經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資證明。

中外合資的有限責(zé)任公司的股東以《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定的實(shí)物（含設(shè)備）、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）出資的，其價(jià)格可以由合營(yíng)各方評(píng)議商定。

十一、外商投資的公司的股東以自己的名義通過(guò)借貸等方式籌措的資金應(yīng)當(dāng)視為自己所有的資金，經(jīng)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明以后可以作為該股東的出資。

十二、外商投資的公司申請(qǐng)變更登記的期限應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國(guó)務(wù)院決定公司和公司登記事項(xiàng)在變更登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)辦理變更登記。逾期申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)確認(rèn)文件效力或者另行報(bào)批。

十三、外商投資的公司申請(qǐng)變更登記應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理?xiàng)l例》第二十七條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定提交相應(yīng)的文件。因下列情形辦理有關(guān)登記事項(xiàng)變更登記時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交原審批機(jī)關(guān)的審批文件以及變更后的批準(zhǔn)證書(shū)：

（一）注冊(cè)資本；

（二）公司類型；

（三）經(jīng)營(yíng)范圍；

（四）營(yíng)業(yè)期限；

（五）股東或發(fā)起人認(rèn)繳的出資額、出資方式；

（六）外商投資的公司合并、分立；

（七）跨審批機(jī)關(guān)管轄的地址變更；

（八）有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓或股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓（不涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證書(shū)載明事項(xiàng)的除外）。

除前款規(guī)定情形以外，外商投資的公司登記事項(xiàng)變更涉及公司章程修改的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記手續(xù)后30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

十四、外商投資的公司遷移（跨原公司登記機(jī)關(guān)管轄的），應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷移手續(xù)。跨審批機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)向遷入地審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。遷入地審批機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)征求遷出地審批機(jī)關(guān)意見(jiàn)；遷出地審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)函后的5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；遷入地審批機(jī)關(guān)收到意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。原公司登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)征求遷入地登記機(jī)關(guān)意見(jiàn)；遷入地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；原公司登記機(jī)關(guān)根據(jù)遷入地公司登記機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)同意遷入的意見(jiàn)，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照，出具遷移證明，并在10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和公司登記檔案移送遷入地的公司登記機(jī)關(guān)。申請(qǐng)遷移的公司憑遷移證明和審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，向遷出地審批機(jī)關(guān)繳銷批準(zhǔn)證書(shū)，到遷入地審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取批準(zhǔn)證書(shū)，向遷入地的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

十五、外商投資的公司增加注冊(cè)資本，有限責(zé)任公司（含一人有限公司）和以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司的股東應(yīng)當(dāng)在公司申請(qǐng)注冊(cè)資本變更登記時(shí)繳付不低于百分之二十的新增注冊(cè)資本，其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

股份有限公司為增加注冊(cè)資本發(fā)行新股時(shí)，股東認(rèn)購(gòu)新股，依照設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十六、申請(qǐng)人在下列情況下申請(qǐng)注冊(cè)資本變更時(shí)，對(duì)于作為實(shí)物出資的進(jìn)口貨物按規(guī)定可以免稅的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書(shū)面說(shuō)明有關(guān)情況，并先憑《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》申請(qǐng)辦理進(jìn)口設(shè)備的憑保放行手續(xù)，在取得變更后的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再辦理相關(guān)的減免稅手續(xù)：

（一）外商投資的公司增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)以進(jìn)口實(shí)物出資并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）外國(guó)投資者或者外商投資的公司并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)同時(shí)增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)以進(jìn)口實(shí)物出資并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（三）外商投資的公司因注冊(cè)資本的其他變動(dòng)申請(qǐng)實(shí)物進(jìn)口并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。

十七、外匯管理部門(mén)在辦理以下業(yè)務(wù)時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提供變更后的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（一）外商投資的公司增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)變更外匯登記或者開(kāi)立、變更資本金賬戶；

（二）外國(guó)投資者或外商投資的公司并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)同時(shí)增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)辦理外匯登記或開(kāi)立資本金賬戶；

（三）外商投資的公司減少注冊(cè)資本而向外匯管理部門(mén)申請(qǐng)辦理減資核準(zhǔn)件；

（四）外商投資的公司因資本變動(dòng)而辦理其他變更外匯登記。

十八、外商投資的公司的下列事項(xiàng)及其變更應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)備案：

（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的不涉及登記事項(xiàng)的公司章程修正案或修改后的公司章程（含投資總額的變更）；

（二）公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理；

（三）公司分公司的設(shè)立和注銷；

（四）公司清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單。

外商投資的公司的股東延期出資、實(shí)繳注冊(cè)資本，不再辦理備案手續(xù)，而應(yīng)當(dāng)按照《公司登記管理?xiàng)l例》辦理相應(yīng)的變更登記。外商投資的公司辦理備案事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交由公司法定代表人（清算組負(fù)責(zé)人）簽署的備案報(bào)告、證明備案事項(xiàng)發(fā)生的相關(guān)文件。備案文件齊備的，公司登記機(jī)關(guān)予以備案，并應(yīng)申請(qǐng)人的要求，出具備案證明。

十九、外國(guó)投資者（授權(quán)人）變更境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）的，應(yīng)當(dāng)簽署新的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書(shū)》，并及時(shí)向公司登記機(jī)關(guān)備案。被委托人名稱、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司登記機(jī)關(guān)備案。公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公司登記檔案中記載。

外國(guó)投資者沒(méi)有辦理上述備案的，公司登記機(jī)關(guān)將境內(nèi)法律文件送達(dá)公司登記機(jī)關(guān)記載的被授權(quán)人，視為向外國(guó)投資者送達(dá)。

二十、外商投資的公司的股東辦理股權(quán)質(zhì)押備案，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交公司出具的股權(quán)質(zhì)押備案申請(qǐng)書(shū)、審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、質(zhì)押合同。公司登記機(jī)關(guān)接受備案后，應(yīng)申請(qǐng)人的要求，可出具載明出質(zhì)股東名稱、出質(zhì)股權(quán)占所在企業(yè)股權(quán)的比例、質(zhì)權(quán)人名稱或姓名、質(zhì)押期限、質(zhì)押合同的審批機(jī)關(guān)等事項(xiàng)的備案證明。在質(zhì)押期間，未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意，出質(zhì)股東不得轉(zhuǎn)讓或再質(zhì)押已經(jīng)出質(zhì)的股權(quán)，也不得減少相應(yīng)的出資額。

二十一、外商投資的公司根據(jù)《公司法》第二十二條的規(guī)定申請(qǐng)撤銷變更登記，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交撤銷變更登記申請(qǐng)書(shū)和人民 12 法院的裁判文書(shū)。涉及外資審批事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。符合《公司法》規(guī)定的，公司登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予撤銷變更登記的決定，涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二十二、外商投資的公司解散事由出現(xiàn)以后，公司未在《公司法》規(guī)定的期限內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，債權(quán)人也不向人民法院申請(qǐng)指定清算組進(jìn)行清算的，外商投資的公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、股東、債權(quán)人可以根據(jù)《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行特別清算。海關(guān)監(jiān)管貨物應(yīng)當(dāng)先辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)交相應(yīng)稅款。

二十三、外商投資的公司申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理?xiàng)l例》第四十四條提交相應(yīng)文件。其中，清算報(bào)告還應(yīng)當(dāng)附稅務(wù)機(jī)關(guān)的注銷證明、海關(guān)出具的辦結(jié)海關(guān)手續(xù)證明或者未辦理海關(guān)登記手續(xù)的證明；外商投資的公司提前終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)注銷登記的，還應(yīng)當(dāng)提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件（法院裁定解散、破產(chǎn)或行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷設(shè)立許可或撤銷公司設(shè)立登記的除外）。

二十四、外商投資的公司設(shè)立或撤銷分公司，無(wú)須原公司登記機(jī)關(guān)核轉(zhuǎn)，直接向分公司所在地的外商投資的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或者國(guó)家有關(guān)外商投資限制類項(xiàng)目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)定，設(shè)立和撤銷分公司需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)登記。逾期申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)確認(rèn)文件效力或者另行報(bào)批。

二十五、公司登記機(jī)關(guān)不再辦理外商投資的公司辦事機(jī)構(gòu)的登記。原已登記的辦事機(jī)構(gòu)，不再辦理變更或者延期手續(xù)。期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司。外商投資的公司的分公司可以從事公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的聯(lián)絡(luò)、咨詢等業(yè)務(wù)。

以辦事機(jī)構(gòu)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處。

二十六、外商投資的公司的股東、發(fā)起人未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)按照《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》的適用原則實(shí)施處罰。2006年1月1日以前設(shè)立的公司，其出資時(shí)間以設(shè)立登記時(shí)為準(zhǔn)。

對(duì)于中外合作的公司，逾期不履行出資義務(wù)的，按照《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第九條規(guī)定，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期履行；逾期仍不履行的，按本條第一款處理；對(duì)于外商合資或外商獨(dú)資的公司，逾期不繳付的，公司登記機(jī)關(guān)除了按本條第一款處理，還可以按照《外資企業(yè)法》第九條規(guī)定，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二十七、外商投資的公司超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，公司登記機(jī)關(guān)適用《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定處罰。

外商投資的公司超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類、禁止類項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，公司登記機(jī)關(guān)可以認(rèn)定為“超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其 他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為”，適用《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。二

十八、臺(tái)灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)的投資者、定居在國(guó)外的中國(guó)公民（華僑）投資設(shè)立的公司，以及外商投資的投資性公司、外商投資的創(chuàng)業(yè)投資公司投資設(shè)立的公司，其審批登記管理參照適用本意見(jiàn)。

第三篇：關(guān)于實(shí)施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》的通知(2006年第102號(hào)

關(guān)于實(shí)施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理 法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》的通知

工商外企字〔2006〕第102號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

為了準(zhǔn)確適用《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)外商投資的法律，保持我國(guó)利用外資法律和政策的連續(xù)性，進(jìn)一步提高外商直接投資準(zhǔn)入管理工作的質(zhì)量和水平，國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局于2006年4月24日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》（工商外企字〔2006〕81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行意見(jiàn)》）。為了更好地貫徹落實(shí)《執(zhí)行意見(jiàn)》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。《執(zhí)行意見(jiàn)》適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在明確外商投資的公司審批登記管理法律適用原則的基礎(chǔ)上，對(duì)外商投資的公司的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立形式、登記申請(qǐng)期限、審批和登記時(shí)需要提交的文件、出資方式、出資監(jiān)管、境內(nèi)投資、辦事機(jī)構(gòu)的地位、涉及出資的海關(guān)和外匯管理等問(wèn)題提出了明確而具體的意見(jiàn)。《執(zhí)行意見(jiàn)》是國(guó)家有關(guān)部門(mén)在貫徹實(shí)施新修訂的《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)外商投資法律方面的有力舉措，是國(guó)家有關(guān)執(zhí)法部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是外資登記管理系統(tǒng)努力進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的積極成果。各地要把《執(zhí)行意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹與《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，與外資法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到融會(huì)貫通，認(rèn)真履行職責(zé)，把外資登記管理工作規(guī)范到新的法律要求上來(lái)，確保外資登記管理工作適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，統(tǒng)一規(guī)范。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y的實(shí)際情況，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，注意把握好執(zhí)法尺度，尤其要處理好以下幾個(gè)方面工作：

（一）關(guān)于外商投資的公司的組織機(jī)構(gòu)，《執(zhí)行意見(jiàn)》根據(jù)《公司法》和有關(guān)外商投資的法律，對(duì)不同類型的外商投資的公司做了更為明確的區(qū)分：中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司需按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立董事會(huì)作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，公司的其他組織機(jī)構(gòu)按照公司自治原則由公司章程依法規(guī)定；外商合資、外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司和外商投資的股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》的規(guī)定，建立健全公司的組織機(jī)構(gòu)。對(duì)于2006年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司是否對(duì)章程進(jìn)行修改，公司登記機(jī)關(guān)不做強(qiáng)制要求，由公司自行決定，如果修改則報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)備案。

（二）關(guān)于外國(guó)投資者的主體資格或身份證明的公證認(rèn)證文件，《執(zhí)行意見(jiàn)》做了原則規(guī)定，具體的公證認(rèn)證渠道則通過(guò)修訂后的《外商投資企業(yè)登記書(shū)式及規(guī)范要求》進(jìn)行了細(xì)化。申請(qǐng)人可以根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)按照相應(yīng)的規(guī)范要求提交證明文件。

（三）關(guān)于外商投資的公司境內(nèi)投資資格，《執(zhí)行意見(jiàn)》根據(jù)《行政許可法》和《公司法》明確公司登記機(jī)關(guān)不再審查相應(yīng)的投資資格證明。《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》第五條和第六條不再執(zhí)行。

（四）關(guān)于辦事機(jī)構(gòu)的登記問(wèn)題，《執(zhí)行意見(jiàn)》明確了處理辦法，即，原已登記的辦事機(jī)構(gòu)，不再辦理延期手續(xù)；期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司。

需要說(shuō)明的是，法律并未禁止公司辦事機(jī)構(gòu)的存在，外商投資企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要直接設(shè)立從事業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)的辦事機(jī)構(gòu)，無(wú)須辦理工商登記。

外商投資的公司的辦事機(jī)構(gòu)不再納入工商登記后，外資登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)其監(jiān)管，禁止其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各被授權(quán)局以及從事屬地監(jiān)管的基層工商所在監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于辦事機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，注意把握?qǐng)?zhí)法尺度。對(duì)于以辦事機(jī)構(gòu)名義直接從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者直接從事服務(wù)提供的，依法嚴(yán)格查處；對(duì)于情節(jié)輕微，危害不大的，應(yīng)以疏導(dǎo)、規(guī)范為主。

三、加強(qiáng)宣傳，服務(wù)社會(huì)。《執(zhí)行意見(jiàn)》根據(jù)新修訂的《公司法》和外資法律法規(guī)，在完善外商投資的公司登記管理方面明確了一些適用意見(jiàn)。其中，既有降低外資市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批登記手續(xù)、優(yōu)化投資環(huán)境方面的內(nèi)容，也有規(guī)范外資企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范登記文件和程序、加強(qiáng)監(jiān)督管理方面的內(nèi)容。各地要結(jié)合本地實(shí)際，采取有效方式，加強(qiáng)針對(duì)《公司法》和《執(zhí)行意見(jiàn)》的培訓(xùn)和宣傳。培訓(xùn)對(duì)象要涵蓋到基層監(jiān)管人員。要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)、臺(tái)商協(xié)會(huì)、工商聯(lián)絡(luò)員等中介組織和人員的作用，主動(dòng)向他們通報(bào)情況，加強(qiáng)溝通，及時(shí)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)自身工作，切實(shí)提高執(zhí)行效果。

四、修改軟件，適應(yīng)要求。《執(zhí)行意見(jiàn)》對(duì)外商投資的公司進(jìn)行了更加詳細(xì)的分類，審批登記程序也進(jìn)行了調(diào)整。各地要結(jié)合貫徹國(guó)家工商總局《關(guān)于實(shí)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建立全國(guó)外資登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)的通知》（工商外企字〔2005〕第146號(hào)）和相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)相應(yīng)的登記軟件和數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整、補(bǔ)錄。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于修改部分外商投資企業(yè)登記書(shū)式的通知》（工商外企字〔2005〕213號(hào)）印發(fā)的登記書(shū)式及規(guī)范要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)登記文書(shū)表格進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整完善。

各被授權(quán)局在貫徹落實(shí)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)基層外資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，收集執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)研究，及時(shí)反饋。

國(guó)家工商行政管理總局

二○○六年五月二十六日