第一篇：馬鞍山市國土資源局關于進一步推進依法

馬鞍山市國土資源局關于進一步推進依法

行政加快建設法治國土的實施意見

（討論稿）

為貫徹落實國土資源部《關于進一步推進依法行政加快建設法治國土的實施意見》和省國土資源廳相關文件精神，結合我局國土資源管理工作的實際，提出以下實施意見：

一、提高認識，明確指導思想和基本目標

1、進一步提高認識

加快建設法治國土是建設法治政府的重要組成部分，是實現國土資源管理目標和促進黨風廉政建設的重要保障。我市各級國土資源管理部門和領導干部要深刻領會黨中央、國務院和省政府加強法治政府建設決策的重大意義，深刻理解加強法治政府建設的新要求，不斷增強依法行政的自覺性。要把依法行政作為關系國土資源保障發展、保護資源的大事來抓，積極在國土資源管理全局當中謀劃依法行政。要把依法行政的理念和意識貫徹到國土資源管理工作的每一個環節，不斷完善國土資源管理制度體系，改進管理方式，提高服務和監管水平。要通過推進依法行政，樹立國土資源管理法治權威，提高國土資源管理的公信力，為國土資源管理工作全面發展創造良好的環境。

2、明確指導思想

推進依法行政加快建設法治國土的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，解放思想，改革創新，以建設法治國土為目標，進一步加強國土資源管理制度體系建設，繼續推進依法科學決策，不斷深化行政審批制度改革，加快推進重大、專項資金分配使用管理改革，嚴格規范行政執法權力和程序，推動保障和促進科學發展新機制的形成，促進經濟社會全面協調可持續發展。

3、確立基本目標

推進依法行政加快建設法治國土的基本目標是：依法行政的觀念和意識更加牢固，職能轉變更加到位，管理創新更有成效，行政決策更加科學民主，行政行為更加嚴格、規范，服務意識進一步提高，化解社會矛盾的能力和水平進一步提升，行政監督得到加強，國土資源管理的公信力顯著提高，實現國家、省、市確定的法治政府建設進程。

二、突出重點，全面抓好推進依法行政各項工作

1、完善規范性文件制定工作制度

（1）建立規范性文件制定工作儲備制度。市局要緊緊圍繞中心工作，跟蹤國家立法進程和《安徽省國土資源“十二五”立法規劃》，根據工作需要制定出臺規范性文件年度計劃。

（2）嚴格政策文件制定程序。市局機關各科室和縣局起草規范性文件，要根據誰起草誰負責的原則，按照一定程 序，并經局政策法規與信訪科進行合法性初步審查，報市政府法制辦和省廳法規處進行再審查后予以發布。

（3）完善規范性文件發布方式。自2012年始，規范性文件實行單獨編號、統一發布制度，規范性文件必須自發布之日起30日內在市政府網站上或其他媒體上公開，公布率要達到100%，否則不能作為國土資源管理的依據。規范性文件發布時要明確文件的有效期，一般為3-5年。規范性文件有效期屆滿后，需要繼續執行的，重新制定發布。

（4）認真落實規范性文件備案制度。規范性文件發布后15日內，由市局報市政府法制辦和省廳法規處備案。

（5）加強規范性文件解釋工作。屬于省廳解釋權限范圍內的問題，由市局向省廳提出解釋申請；屬于市局解釋權限范圍內的問題，由局政策法規與信訪科牽頭組織相關科室或單位進行討論，提出意見報局主要領導批準后統一解釋、適時發布。

（6）做好規范性文件實施后的評估工作。規范性文件實施滿一年后的三個月內，局負責實施的的科室或單位要開展規范性文件實施后評估工作，根據合法性、合理性、可操作性、實效性等標準，對規范性文件的政策措施、執行情況、實施效果等內容進行評估。

（7）建立規范性文件主動清理、定期清理和專項清理相結合的清理工作機制。規范性文件原則上2年清理一次，清理結束后，應當將清理結果向社會公開。

2、進一步加大政務公開力度

（1）加強政務公開的總體要求。局機關各科室、各分局、各縣局及局屬事業單位要依據國務院《政府信息公開條例》的規定，堅持公開為原則，不公開為例外，逐步擴大公開范圍，完善公開制度和目錄，制定公開標準，拓寬公開渠道，建立統一便民的信息查詢系統，重點公開各類征地、供地、礦業權審批結果以及征地補償安置標準、土地整治等重大建設項目等具有較大社會影響和需要廣大群眾參與的政府信息，全面公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，按照規定做好財政預決算有關信息公開工作。進一步健全信息公開的監督和保障機制，并接受上級部門的監督和考核。

（2）加強政府信息主動公開工作。凡屬于主動公開范圍的國土資源管理信息，按照“誰制作誰負責”的原則，起草、制作政府信息的責任主體應當及時將該信息提供負責本部門信息公開的機構，或者直接將該信息上網，確保自信息形成或者變更之日起10個工作日內，在同級政府網站和部門網站上公開。

（3）進一步規范依申請公開信息工作。對申請公開的信息不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復。已經主動公開的，應當告知獲取該信息的方法、途徑，或者直接告知有關信息；屬于公開的范圍，尚未將有 關內容在網站上公開的，直接告知有關信息；屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。被申請人不得轉交或者委托下級、其他部門答復，也不得借口已經主動公開不予答復。

3、深入推進科學民主決策

（1）進一步加強決策制度建設。對凡涉及我局行政審批事項及其他重大事項都應建立健全重大事項集體決策制度、會審制度和專家論證制度，提高決策效力，推進決策科學化、民主化、法制化。

（2）積極推進開門立法。起草規范性文件，涉及廣大群眾切身利益除依法應當保密以外的，應當向社會公眾征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。

（3）全面落實行政決策聽證制度。按照國土資源部《國土資源聽證規定》，屬于依職權舉行聽證的事項，有關部門要積極主動做好聽證工作，聽證參加人要有廣泛的代表性，利害相關人應當占聽證參加人的三分之二以上。屬于依申請舉行聽證的事項，要及時告知有關當事人的聽證權利。除《國土資源聽證規定》確定的聽證事項外，對涉及相對人切身利益的土地整治規劃、城鄉建設用地增減掛鉤、礦區整合等，也要逐步推行聽證。強化聽證效力，要將聽證結果作為作出決定的備查資料。

（4）建立行政決策風險評估制度。集體土地征收征用、重大改革措施、重大政策文件出臺、重大項目實施及其他涉及廣大群眾切身利益、影響面廣、容易引起社會不穩定問題的決策事項，都要嚴格按照《安徽省重大事項社會穩定風險評估辦法（試行）》和省廳及市有關文件要求，進行合理性、可行性和安全性評估。把風險評估結果作為決策的依據。建立專家論證、公眾參與、專業機構測評相結合的行政決策風險評估工作制度。

4、積極完善行政審批制度

（1）不斷完善行政審批制度。認真分析梳理國土資源管理職能，強化國土資源參與宏觀調控的能力，切實減少對微觀經濟活動的干預，凸顯市場監管和服務職能，逐步減少審批事項、規范審批程序，提高審批效率。按照審批集中和批、管分離的原則，進一步完善窗口辦文制度，積極推進網上審批，著力解決“重審批輕監管”的問題。

（2）加強建設用地使用權和礦業權交易市場建設。建立統一的土地和礦業權市場信息披露制度，完善國有建設用地使用權和礦業權招標、拍賣、掛牌制度，嚴格出讓程序。加強對交易過程中串標、限制設定條件和門檻等違法違規問題的治理。繼續推進建設用地使用權和礦業權網上交易和網 上監管，進一步加強土地和礦業權出讓后的管理。

（3）加強對中介機構行為的管理。研究制定土地評估、礦產、測繪等中介機構等管理的規范性文件，嚴格行業資質審查，建立中介機構廉潔從業和誠信檔案，加大中介機構和從業人員違法違規行為追責力度，引導中介機構的管理健康發展，嚴禁局系統行政管理人員在經營性事業單位或中介機構交叉任職。切實做好政企分開、管辦分開。

5、加強重大、專項資金分配使用管理

（1）完善重大、專項資金分配制度。明確資金分配使用的標準和責任，規范適用程序。加強土地整治、中低產田改造、基本農田改造、地質災害防治、科技項目等方面的資金管理，嚴格資金使用期限。嚴格執行部門預算，提高資金使用效率。

（2）加強資金使用的監督。將重大、專項資金分配使用納入到集體會審范圍，強化內部監督。積極配合財政、審計、監察等部門開展有關執法監督工作，促進國土資源廉政建設。

6、進一步加強執法監察工作，規范執法行為（1）進一步規范執法行為。細化執法工作流程，明確執法環節和步驟，完善權利告知程序和聽證程序，完善行政處罰文書格式，增強行政處罰文書的說理性。對社會影響較大或者群眾反映強烈的國土資源違法案件要堅決立案查處 并公開曝光。對于依法應當移送紀檢監察和司法機關處理的案件要按照規定及時移送。違法案件查處要做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規正確、程序合法、查處過程公開透明。

（2）建立國土資源行政自由裁量權基準制度。以國土資源違法案件查處為重點，在堅決執行國家、省、市規定的行政處罰標準的前提下，再合理細化行政處罰自由裁量權情形，科學量化自由裁量權權限，制定自由裁量權適用范圍和規則，防止自由裁量權濫用。

（3）進一步規范國土資源信訪工作。充分發揮12336國土資源違法線索平臺的作用，進一步暢通信訪渠道。認真落實信訪案件處理工作責任制，對依法依規信訪的，要按照國務院和省《信訪條例》及國土資源部《國土資源信訪規定》的規定及時予以受理、答復，對上級機關交辦、轉辦的信訪事項，要按規定予以處理并上報處理結果。建立完善社會矛盾糾紛隱患排查制度，對國土資源管理中涉及人數較多、影響較大、可能會影響社會穩定的矛盾糾紛，在主動報告同級政府信訪部門和上一級國土資源管理部門的同時，及時予以化解，防止集體訪、越級訪、重復訪等非正常上訪事件的發生。

7、進一步規范行政復議和行政訴訟工作

（1）完善行政復議答辯和行政訴訟應訴工作機制。我 市是省政府確定的全省唯一的行政復議集中受理城市，我市范圍內的所有行政復議案件均由市政府法制辦集中統一受理。我局作為被申請人和被告，要做好行政復議答辯和行政訴訟應訴工作。案件所涉具體行政行為的科室、單位，為行政復議答辯和行政訴訟應訴的第一責任人，有關科室、單位要及時提供有關證據，會同政策法規與信訪科做好行政復議答辯狀的草擬、行政復議聽證會答辯和行政訴訟的應訴等工作。建立業務分管領導參加行政復議和出庭應訴制度。對于發生法律效力的行政復議決定書和法院判決，要依法主動履行。對人民法院要求協助執行的案件，要給予積極配合。局設立行政復議和案件委員會，對重大復議案件實行集體審議。

（2）進一步配合做好征地補償標準爭議裁決工作。認真落實征地補償爭議協調機制，積極配合市、區有關部門和單位做好爭議案件的處理。

8、積極有序推進國土資源管理制度改革

（1）完善國土資源管理調研制度。緊緊圍繞國土資源管理中心工作，密切跟蹤國土資源領域重點、熱點、難點問題，編制重點調研項目，建立調研成果評審和獎勵制度，推動國土資源管理政策調研有效開展，不斷增強國土資源管理工作的針對性、主動性、前瞻性。

（2）積極有序推進制度改革。要落實節約優先戰略，強力推進國土資源管理工作，建立順暢有序的國土資源管理機制，做到節約集約用地、規范用地、科學合理利用國土資源，保障和促進經濟社會又好又快發展。積極探索農村集體土地資本運營新路，提高土地利用效率。繼續做好節約集約用地模范市、執法模范鄉鎮和耕地保護模范村的創建工作。

9、進一步提高行政執法人員的素質

（1）進一步完善和落實崗位培訓制度。有計劃地安排所有行政執法人員參加省廳組織的法律知識培訓，考試合格取得行政執法資格并領取行政執法證件，方可持證上崗。對新錄用的工作人員，上崗前必須進行法律知識等相關業務知識培訓和測試。不定期對所有工作人員進行業務知識更新的培訓，努力打造一支學習型、責任型、創新型、服務型、硬朗型、合作型素質的國土資源管理隊伍，以適應新形勢新任務的要求。

（2）加強基層國土所建設。按照《關于加快推進基層國土資源所規范化建設的指導意見》的要求，完善硬件建設，加強軟件建設，推動文化建設，不斷提高基層行政執法人員執法水平和能力。

三、加強對推進依法行政工作的領導和保障

1、加強組織領導

局成立由主要領導任組長，分管領導為副組長，局各科室、各分局、局屬事業單位主要負責人為成員的推進依法行 政建設法治國土工作領導小組，負責我市國土資源系統推進依法行政的工作，領導小組下設辦公室（設在政策法規與信訪科），負責領導小組的日常工作。各縣國土資源局，各分局，局屬各事業單位也要成立由主要負責人為組長的領導機構和辦事機構。

2、明確任務分工

為確保各項工作落實到位，結合崗位職責，局對依法行政的每項重點工作設立牽頭科室和承辦科室。牽頭科室要認真做好組織協調工作，與承辦科室制定年度工作方案，確保工作有序推進，承辦單位要主動做好承辦的具體事項。具體分工見《推進依法行政工作分工表》。各縣國土資源局、分局全面負責本地國土資源系統的依法行政工作。局屬事業單位負責做好授權、委托交辦的執法活動中的依法行政工作。各縣局、分局、局屬事業單位要于每年12月10日前，將工作開展情況報局推進依法行政建設法治國土工作領導小組辦公室。

3、加強資金和人員保障

我市各級國土資源管理部門要將依法行政經費納入財政預算，妥善安排宣傳教育、政務公開、行政復議、行政訴訟、政策調研、土地爭議調處等專項經費。各縣局要有專門機構和人員從事依法行政建設法治國土工作。分局、局屬事業單位要有具體承辦依法行政工作的機構和人員。

4、加強對依法行政工作的考核

實行依法行政年度報告制度，每年應當對依法行政工作進行總結，并向上一級國土資源部門報告。建立依法行政定期檢查制度，逐步提高依法行政在單位年度考評的比重。建立依法行政獎懲機制，對依法行政先進單位和個人給予一定的物質和精神獎勵。對依法行政工作不力的單位和個人，予以通報批評，取消有關評優資格。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致發生重大責任事故、事件造成較大社會影響、群眾反映強烈的案件，要嚴格追究有關人員的責任。

各縣局、分局、局屬事業單位要根據《安徽省依法行政和法治政府建設規劃綱要》和《安徽省國土資源廳關于進一步推進依法行政加快建設法治國土的實施意見》以及本實施意見的要求，結合工作實際，研究制定本地區、本部門和本單位2011-2015年加強國土資源依法行政工作規劃，明確工作任務、工作重點、具體措施和責任主體，并于2011年11月20日前上報局推進依法行政建設法治國土工作領導小組辦公室。

二〇一一年九月二十三日

第二篇：縣國土資源局推進依法行政工作實施方案

縣國土資源局推進依法行政工作實

施方案

縣國土資源局推進依法行政工作實施方案

為切實貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》，進一步強化全縣國土資源系統依法行政工作，根據縣政府辦公室《關于印發縣政府推進依法行政重點工作安排的通知》要求，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、推進依法行政的指導思想和主要目標

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和

依法治國的基本方略，認真貫徹《綱要》和黨中央、國務院關于國土資源管理的一系列大政方針，全面落實省市主管部門和縣委、縣政府關于依法行政的工作要求，堅持以人為本，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，完善制度、制約權力、規范行為、改進服務、提高效率，建立適應需要、切實可行的國土資源系統依法行政的制度、程序和方法。

主要目標

將依法行政作為國土資源法制工作的核心，建立健全體現合法、公正、便民原則的依法行政的制度和程序，建立一支廉潔、勤政、務實、高效的國土資源管理干部隊伍，形成行政規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的國土資源管理體制，使國土資源得到有效保護和合理開發利用，為我縣經濟社會可持續發展做出應有貢獻。

二、推進依法行政的主要內容

健全民主決策機制

嚴格落實國土資源重大事項集

體決策制度。進一步明確本部門實行集體決策的事項范圍、集體決策程序和辦法，將修編土地利用總體規劃和礦產資源規劃、擬訂土地利用計劃、確定土地使用權和探礦權采礦權出讓底價、對國土資源違法行為的處理等重大事項必須納入實行集體決策的事項范圍。建立規范性文件的法律審核制度。出臺的規范性文件必須符合法律、法規規定。公布前，要經本局局務會議審核后報縣政府法制部門進行合法性審查，公布后15日內，按照規范性文件備案格式要求，報縣法制部門備案。健全和完善內部會審制度。進一步明確會審范圍，規范會審程序，強化會審責任，提高會審效果，將建議項目用地預審、農用地轉用和土地征收審查、探礦權采礦權審批等事項納入會審范圍。

健全科學行政程序

遵循“規范服務、方便群眾、自我約束、廉潔高效”的原則，建立高效、快捷的國土資源管理行政程序，切實保

障公民、法人和服務對象的合法權益。嚴格執行《限時辦結制》、《服務承諾制》等規章制度，要對土地登記發證、建設用地審批、采礦權登記發證、土地和礦業權出讓、信訪和案件查處等業務辦理流程進行再梳理、再完善。認真落實業務辦理程序、辦理時限、收費依據和標準，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，對確實不能減少的環節和材料，要一次性明確告之。進一步規范國土資源行政許可行為，嚴格依照法定程序實施行政許可，將有關國土資源行政許可的事項、依據、條件、程序、期限向社會公示。土地登記發證要嚴格依照《土地登記規則》的規定和要求進行，嚴格履行土地登記的申請、地籍調查、權屬審核、注冊登記、核發證書等程序，確保合法性；征地過程中，要嚴格做到“兩公告一登記”，將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。建立和完善征地補償安置爭議的協調和裁決機制，維護被征地農民和用地者的合

法權益；按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，嚴格落實信訪工作責任制，及時、有效、就地解決群眾信訪問題，使國土資源信訪工作真正走上依法有序的軌道。

完善執法監督機制

大力推進國土資源政務公開。堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，加強政務公開制度建設，不斷擴展豐富國土資源政務公開的內容與形式。各國土資源管理中心所要通過設置公示渠道、發放公示冊等形式，將本部門的各項辦事依據、辦事程序及辦事結果進行全面公開。同時，推進電子政務建設，逐步擴大網上查詢、辦證、投訴、咨詢等服務項目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務。繼續推行行政執法責任制。按照權責統一的原則，將法定的執法權力和執法責任，具體分解到職能機構、執法崗位和執法人員，并層層簽訂責任書，真正做到職權到崗，責任到人。

三、推進依法行政的主要措施

加強領導，明確責任

局成立“依法行政工作領導小組”，主要負責研究依法行政工作中的重大問題，指導、協調、督促依法行政工作的開展。各股室、各中心所負責人是本部門依法行政工作的第一責任人，必須切實負起責任，在各項工作中嚴格依法行政，及時研究解決出現的各種問題，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

強化學習，提高認識

結合“五五”普法活動的開展，在全系統開展以依法行政為主體的學習教育活動，在學習內容上，實行政治學習與業務學習相結合，國土資源法律法規知識學習與行政許可、行政處罰等行政執法法律知識學習相結合；在學習方式上，實行集中學習與自學相結合，自我鉆研與外出培訓相結合。通過學習，樹立合法、合理、效率、責任的行政執法觀念，提高全系統工作人員對依法行政

工作重要性的認識，提高依法行政的水平。

嚴格檢查，定期報告

將推進依法行政工作情況作為考核各股室、各中心所工作的一項重要內容，年終進行檢查，對成績突出的予以表彰，對工作不利的予以批評。對因不當行政行為引起的行政訴訟敗訴和經行政復議被撤銷或確認具體行政行為違法的，要按照過錯追究制度追究相關人員的責任。同時，建立推進依法行政定期報告制度，各中心所年底前要向縣局專題報告本部門推進依法行政的進展情況、取得的成效、存在的問題及下一推進依法行政的工作安排等情況。

在全縣國土資源系統全面推行依法行政，是一項長期的系統工程，是新時期實現國土資源管理方式根本性轉變的有效途徑。各股室、各中心所要根據省市主管部門和縣委、縣政府的部署，按照本方案的要求，結合工作實際，全面、深入、扎實地推進依法行政，為實

現全縣國土資源管理的法制化而奮斗。

第三篇：縣國土資源局依法行政工作實施方案（精選）

縣國土資源局依法行政工作實施方

案

縣國土資源局依法行政工作實施方案

縣國土資源局依法行政工作實施方案

為了貫徹依法治國的基本方略,全面推進國土資源管理依法行政，根據《安徽省人民政府貫徹國務院推進依法行政實施綱要的意見》精神，結合我局實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服從并服務于改革、發展、穩定的大局,在行政行為中，切實履行法律、法規賦于的職責，嚴格按照法定權限和法定程序辦事，逐

步建立起合法、合理、公平、公正、高效、責任原則的管理制度，樹立勤政、廉潔、務實、高效的執法形象。

二、工作目標

建立一支思想過硬、素質優良、紀律嚴明、作風扎實的工作隊伍,保證改革開放和社會主義現代化建設健康、順利發展，為實現“平安旌德”戰略目標服務好。

三、主要工作

公開政務

公開辦事程序。以現行法律、法規為依據，對原向外公布的土地征用、劃撥；土地登記；違法案件查處；權屬爭議調處；來信來訪處理；費稅收繳管理等工作程序全面進行修改、完善，并一律對外公布，切實做到依法辦事，嚴格執法。

公開執法標準。依據《行政處罰法》的有關規定，對公民、法人和其他組織違反《土地管理法》、《城市房地產管理法》等應承擔法律責任的內容、處

罰依據、執法程序和罰沒標準，以及被處罰人的權利、義務等公示于眾，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

公開服務承諾。按照便民利民、簡化程序的原則，對土地征用、土地登記、案件舉報、法律咨詢等事項，繼續向社會作出限時服務承諾。并使之與機關的職業道德建設、行業新風樹立、目標責任管理相結合，使每個干部、職工做到愛崗敬業、誠實守信、禮貌待人、辦事公道。

內部會審

為強化內部監督機制，對法定行政許可事項，實行權力制約機制。

對用地報批、土地登記、產權處置、收費減免等事項，在主辦部門履行有關職責上報批準之前，都要經過內部會審，征得相關股、所的意見。

違法案件的行政處罰，權屬爭議案件的處理，在主辦部門調查取證寫出調查報告、提出初步處理意見之后，要交由局案件審議小組研究，征得同意后，方可提請局務會議討論決定。

強化監督

按照公平、公正、效率、便民原則和建立高效、快捷的行政運轉程序的需要，實行“窗口式”辦文，凡涉及申請土地征用、使用、登記等業務文件，上級轉辦事項，群眾舉報信件，一律由辦公室收文。把受理與辦理相分離，集中對外，分頭辦理，提高時效，接受群眾監督。

凡須以局名義對管理相對人作出的可能造成重大影響的具體行政行為，事先都必須向主管局長請示，接受行政的監督。

自覺接受人大代表、政協委員通過視察、評議等有效方式對執法情況的監督。積極歡迎新聞輿論監督。

目標管理

繼續按照局目標管理責任考核辦法的要求和股、鄉所目標責任書確定的內容，以職責分工、權責一致為原則，搞好管理與考評工作，使之更加

規范化、科學化。

為保證依法行政，在系統內部建立行政過錯追究制度。對于違法辦案、違規辦事，或者隱情不報、拖案不查等不作為行為且造成一定后果的，要依照有關規定追究股、鄉所負責人和直接責任人的行政責任。

對于在法律上、規章上、制度上確定有辦理時效的工作，必須按期完成，并由辦公室負責執行，對督辦結果紀錄在案，逾期者按失職追究責任。

廉潔自律

繼續抓好干部、職工的勤政廉政教育，落實《廉政準則》，制定《廉政紀律》，公布廉政投訴電話，設置廉政舉報箱等，防止和糾正系統內部的不正之風。

對于群眾舉報工作人員有不依法行政，不廉潔執法，或肆意侵犯公民、法人或其他組織合法權益行為的，都要一查到底，給予相應處理，并給舉報人答復。

四、主要措施和方法

提高依法行政認識

首先要抓好機關內部的政治理論學習，提高干部、職工對依法行政精神實質和重大意義的認識，增強依法行政的自覺性。其次要學習好《憲法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《信訪條例》等，做到有法可依、違法必究、執法必嚴。再次要搞好干部、職工依法行政基本知識的培訓，提高法律素質，促進行政觀、權力觀的轉變。

健全監督制約機制

強化依法行政的核心是對行政權力的行使進行監督和制約。因此，要重視監督制度的建立，重視監督渠道的拓寬，加大群眾監督的力度。對于涉及群眾監督的制度，一定要落實好。

切實加強組織領導

搞好依法行政，要求高、難度大，必須切實加強組織領導，按照“誰主管、誰負責”的原則，全局的依法行政工作主管局長是第一責任人；各股、鄉所的依法行政工作股長、所長是直接責任人，各股長、所長要切實管好各自的工作人員,哪一塊出了問題，就追究哪一塊的責任。

按照全面推進依法行政的工作要求，局依法行政工作領導小組負責本局的依法行政工作。

第四篇：市國土資源局依法行政工作情況匯報

市國土資源局依法行政工作情況匯報

市國土資源局依法行政工作情況匯報

為全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大精神，我局在市政府的正確領導下，緊緊圍繞國土資源管理的中心工作，聯系實際，突出重點，全面落實依法治國基本方略，加強領導，強化宣傳教育，嚴格依法行政。現將工作情況報告如下：

一、認真安排部署，全面推行依法行政

我局從大力提高部門工作人員依法行政的意識和能力入手，積極組織干部職工進行學習，討論國土資源部門依法行政意見，不斷提高對依法行政重要性和緊迫性的認識，全面提升依法行政的能力和依法行政的水平。建立健全依法決策、科學管理、嚴格監督的各項制度，按照行政審批、行政許可、行政確認、行政收費、行政執法等要求，積極探索長效機制建設，將其任務分解到各科室，各直屬事業單位扎實推進。加強了對國土資源系統干部，特別是縣（區）、鄉（鎮）、村級干部國土資源法律知識的宣傳教育培訓力度，使國土資源法律法規深入基層，深入村社，深入到農戶。完善了國土資源重大事項聽證制度，建立健全了民主科學的決策機制。領導班子經常召開會議研究部署依法行政工作，解決依法行政中的困難和問題，將依法行政工作列為本部門的重要工作職責，常抓不懈。

二、穩步開展各項工作，維護公民合法權益，突顯依法行政新成效 我們在認真貫徹執行我局已建立并且修訂完善的各項制度的基礎上，結合國土資源執法長效機制建設，從國土資源違法違規行為預防、國土資源違規違法案件查處，深入探討，認真調研，依法維護了國土資源管理的良好秩序。

（一）依法管理土地、推行行政執法、不斷完善行政審批

我市堅持科學發展觀，全面落實最嚴格的耕地保護制度，啟動推廣了一系列基本農田保護舉措，緊緊圍繞服務于經濟建設和經濟社會可持續發展這個中心和大局，正確處理保護資源與保障發展的關系，深入貫徹實施《土地管理法》及其配套法規，全面推進依法行政和依法管理土地，全力保障了全市經濟社會發展用地需求。

一是以土地利用總體規劃為龍頭，嚴格土地用途管制。嚴格執行規劃，實行用途管制。按照土地利用總體規劃確定的用途和土地利用計劃，嚴把土地用途管制關、地類確認關、基本農田保護關、建設用地指標關、報件質量關、項目預審關，使土地用途管制得到全面貫徹落實。

二是嚴格審批各類建設用地。截至目前，全市已批準的城市（鎮）批次建設用地報件13個，面積269公頃（4035畝），其中耕地130公頃（1945畝），已上報省廳待批準的城市（鎮）批次建設用地項目53個，面積403公頃（6042畝），其中耕地323公頃（4845畝）。單獨選址項目建設用地278.56畝，耕地262.7畝，村鎮批次用地625畝，其中耕地600畝。所有申報審批的建設用地均嚴格執行《建設用地預審制度》、《建設用地內部會審制度》、《建設用地審批備案制度》。均符合土地利用總體規劃和計劃，不存在違規違法批地問題。

三是嚴格招拍掛出讓國有土地使用權。我們認真落實國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。在國有土地使用權的招標拍賣掛牌出讓過程中，堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，對各類經營性土地使用權全部以招標、拍賣或掛牌的方式出讓。今年共招拍掛出讓用地4宗，面積15.06公頃，實現價款1.75億元。

四是努力完善征地補償機制。在征收征地報批過程中，我們嚴格執行有關法律規定，實行征地方案公告、征地補償安置方案公告、征地補償登記和征地前的“告知、確認、聽證”等政務公開制度。依法維護被征地農民的知情權、參與權和監督權。未經上述報批程序的項目，我們仍堅持一律不予報批,確保維護被征地農民的合法權益。

（二）有效開展衛片執法檢查，進一步加大執法力度

一是加強執法檢查，確保整改落實到位。為進一步督促檢查，做好落實工作，市局先后組織相關科室，由分管領導帶隊，組成市級督查組趕赴各縣區對土地礦產衛片執法檢查工作進行了專項督察，從工作方法、規范要求等方面進行了全面指導，并對衛片執法重點縣和土地審批工作中的具體問題進行現場督辦，在逐宗用地和逐個衛片圖斑實地核查的基礎上，有針對性的提出了整改意見和建議，切實幫助縣（區）政府和國土資源局解決工作中的具體難題，提高了工作效率和效果，使全市的土地衛片執法檢查工作思路更明確，操作更規范，確保了衛片執法檢查工作的有序開展，為及時發現和查處土地違法案件奠定了基礎。對經檢查出的46宗違法用地，積極整改、嚴格依法查處，現已全部查處到位。

二是加強動態巡查，探索執法監察新思路。為了防止國土資源違法案件的發生，降低違法案件的查處難度、執行難度，我們在健全動態巡查各項制度、推行動態巡查責任制的基礎上，全面落實分片包干，責任到人的巡查機制，要求縣（區）國土資源局巡查人員到鄉（鎮），鄉（鎮）人員到村社的巡查。在巡查中必須認真作好巡查記錄，所到鄉（鎮）、村、社負責人必須在巡查記錄上簽字蓋章，真正做到動態巡查人員人人有崗位，個個肩上有擔子，推動了動態巡查工作的深入開展，同時進一步加大了礦產資源執法巡查力度，在具體工作中，我們做到既保紅線不突破，更要保項目用地的落實。今年市局共隨機抽查了7個區縣的衛片監測圖斑實地情況、具體建設項目用地情況、國土資源違法案件查處情況、基層國土資源管理所執法監察動態巡查工作落實情況、礦山企業礦產資源開采及安全生產管理情況。截至2011年八月底，共發現各類土地違法行為87件，涉及土地面積28.16公頃（耕地14.95公頃），其中，歷期隱漏2件，涉及土地面積0.06公頃，均為耕地；本期發生85件，涉及土地面積28.09公頃（耕地14.89公頃）。土地違法案件立案11件(歷期隱漏1件，未經批準占地10件)，礦產違法立案11件（均屬個人），結案10件。目前，土地違法案件結案7件。在動態巡查中有效制止違法行為84件，涉及土地面積27.62公頃（耕地14.41公頃）。同時在巡（督）查中針對各縣（區）存在的問題，進行現場點評，提出問題，并提出了限時整改的要求。通過開展定期巡查和重點督察，使我市的國土資源管理秩序，更進一步走上規范化、法制化的軌道。

（三）堅持依法行政，加強行政復議能力建設

認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，充分發揮行政復議的層級監督和自我糾錯功能，通過行政復議解決糾紛，化解矛盾。始終堅持“依法受理、認真審查、客觀公正、按時辦結”原則，不推不拖，依法審理。在案件查處中，我們嚴格執行辦案要求，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法，適用法律條款準確，處罰得當，要求所辦案件經得起復議，經得起訴訟。今年，我局共受理行政復議案件1件，目前還在辦理之中；共接待信訪案件41件，已辦理35件，及時化解了群眾矛盾糾紛，進一步健全了矛盾排查機制。

三、加大宣傳力度，營造良好法制氛圍

今年，我們結合實際，創新工作思路，繼續利用“6.25”土地日、“4.22”地球日、“8.29”測繪日和“12.4”全國普法宣傳日，廣泛深入地開展國土資源法律法規的普法宣傳。做到了報上有文章、廣播里有聲音、電視上有圖像、墻頭上有標語、各類大型集會期間有宣傳、有咨詢活動。使廣大群眾提高了公民依法維護自身合法權益的能力，進一步落實“一戶一宅”的政策，從而達到知法、懂法、守法的目的。

四、存在的問題及今后的工作打算 我市國土資源依法行政工作雖然取得了一定成績，但還有不少問題需在今后工作中注意改進。一是制度建設有待進一步完善，制度落實還沒有完全到位；二是學習法律法規與業務工作的實際聯系還有待進一步加強；三是行政審批制度改革還需做進一步探討。

針對上述問題，我們在今后的工作中要進一步改進和提高。要根據省市統一安排和要求，認真組織實施，繼續抓好制度建設，特別是行政執法責任制的調整完善工作，加大案件查處力度，加強國土資源隊伍建設，創新觀念，開拓思路，及時研究新問題，使依法行政工作適應形勢的變化。

第五篇：吉木薩爾縣國土資源局深入推進學習型

吉木薩爾縣國土資源局深入推進學習型

黨組織做到“七查七看”

為深入推進學習型黨組織建設，深入開展創先爭優活動，吉木薩爾縣國土資源局對黨員干部開展“七查七看”活動。

一查思想，看信念堅定不堅定；二查學習，看是否遵守學習制度；三查工作，看是否盡職盡責，開拓創新，全心全意為人民服務；四查作風，看是否自覺做到“八個堅持、八個反對”，扎實工作，為群眾辦實事自覺抵制各種不正之風；五查紀律，看是否遵紀守法，有令必行，有禁必止；六查廉潔差距，看律己嚴格不嚴格；七查活動，看是否積極參加黨支部“三會一課”及黨性實踐活動。楊秀梅