2018年度國土資源工作總結

(2018年11月22日)

2018年以來，在縣委縣政府的堅強領導下，縣國土資源局以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以建設安全、綠色、高效、法治和諧國土為目標，以推進新時代國土資源工作系統化提升和高質量發展為主線，以全面落實黨要管黨、從嚴治黨為政治底色，忠誠擔當，奮發作為，全力服務全縣經濟社會科學跨越式發展，各項工作穩步推進，有序開展。

一、2018年度重點工作開展情況

（一）堅持綜合整治，著力提升生態文明質量

1.土地整治項目的實施進展情況。一是完成金北鎮劉莊村和應集村高標準基本農田建設項目三標段和結余資金土地平整工程和閔橋鎮小橋村、金橋村和陳橋鎮鄔橋村高標準基本農田建設項目完工驗收，以及銀涂鎮新淮村農田防護與生態環境保持工程完工驗收。二是完成銀涂鎮新淮村土地整治項目、2015年度5個縣級投資和金南鎮時墩村高標準基本農田建設項目規劃設計變更評審工作，通過市局專家組評審；三是全力推進陳橋鎮金北鎮戴樓鎮土地整治項目和前鋒鎮淮村等村土地整治項目和銀涂鎮天堂村和金南鎮時墩村高標準基本農田建設項目建設，各個項目正按照施工合同，有序開展。銀涂鎮天堂村高標準基本農田建設項目和金南鎮時墩村高標準基本農田建設項目實施已完成。

2.積極開展增減掛鉤、占補平衡和工礦廢棄地復墾項目建設。根據縣政府下達的2018年度城鄉建設用地增減掛鉤項目、耕地占補平衡補充耕地項目、工礦廢棄地復墾項目建設規模，2018年入庫141個項目（其中改善農民住房項目

43個），已經完成98個項目，新增耕地2724.7畝，已通過縣級自驗并申請市局驗收，43個改善農民住房項目計劃10月底前完成實施，計劃新增耕地2382.1畝。入庫耕地占補平衡40個項目，新增耕地分別為4830.13畝。入庫工礦廢棄復墾25個項目，新增耕地1528.8畝，均申請省市驗收。

3.配合推進農民相對集中居住。配合住建等部門對全縣40個村（居）農民宅基地退出和安置點調查摸底并進行梳理統計，完成2018年度相對集中居住拆遷納入城鄉掛鉤方案編制工作，涉及1763戶，計劃新增加耕地2382.1畝，目前，全縣農村相對集中居住已簽訂退出協議1007戶、拆除322戶，計劃年底前完成項目實施。

（二）堅持結構優化，著力提升用地保障需求

1.完成“十三五”整治規劃編制工作。根據退圩還湖工作實施進度，進一步修改完善“十三五”整治規劃編制工作，到2020年，全縣高標準農田建設任務不少于25.11萬畝，通過整合各項資金集中投入田、水、路、林、村綜合整治，提高農業現代化水平，增加農民收入。整治規劃已經通過市局評審，完成數據上報工作。

2.做好規劃中期評估及調整準備工作。完成土地利用總體規劃實施評估工作，做好規劃修改基礎工作，核定我縣規劃流量指標10000畝，有效保障全縣經濟社會發展合理用地需求。

3.依法開展土地征收報批工作。認真落實省政府93號令和《省政府辦公廳關于嚴格落實社會保障切實做好征地補償安置工作的通知》要求，切實做好被征地農民社會保障工作。完成3個工礦批次、2個國家計劃批次、6個單獨選址項目土地報征工作，報征土地2611.49畝，重點保障331

省道金湖東段、247省道金湖南段、亞洲新能源100MW風電場項目、白馬湖大道、通用機場等重大項目用地保障工作。

（三）堅持節約集約，著力提升綜合評價水平

1.規范土地交易市場。規范實行國有建設用地網上公開交易，共審批各類用地124宗，面積3613.87畝，收取土地出讓金21.87億。

2.持續開展閑置土地清理工作。完成4宗閑置土地處置項目現場核查舉證工作；完成城鎮低效用地再開發和工業用地補充更新調查外業資料收集和城鎮低效用地再開發方案編制工作，消化批而未供低效閑置土地1500畝。

3.扎實做好2018年度土地儲備工作。按照江蘇土地市場動態監測與監管系統要求，及時錄入2017年度土地儲備地塊各類信息數據，全年收儲入庫11個地塊，面積412.9畝，通過掛牌出讓出庫5個收儲地塊，面積195.3畝。開展了2018年度土地儲備專項債券申報工作，申報額度2億元，涉及3個地塊，面積234.27畝。

（四）堅持便民利民，著力提升民生幸福指數

1.按時完成基礎測繪工作。372宗12404畝重大項目地籍測繪勘踏和權籍審核、不動產登記發證匹配測繪工作，配合完成2159畝土地報征勘測定界工作。

2.不動產登記交易工作便民高效。進一步完善“一窗受理集成服務”模式，提高辦理時效，辦理轉移、抵押等各類登記19780件，頒發不動產權證7729本、證明7502份。一般業務都在5個工作日內辦結，當日辦結率在96%以上，3.認真開展塔集鎮高橋村黃莊特色田園鄉村不動產登記工作。出臺了實施方案，落實工作經費，完成169戶的外業測繪，權籍調查，內業材料收集建庫等工作，頒發特色田園鄉村不動產權證46本，剩余沒有頒發證書的，正在抓緊時間收集中，待材料齊全后辦理。

4.設立了不動產登記便民服務點工作。3月2日，我縣首個不動產登記便民服務點在農商行揭牌運行。7月底，與縣民泰銀行合作，設立不動產登記便民服務點，便民、利民、為民、惠民的服務進一步高效，成功舉行了塔集鎮高橋村黃莊特色田園鄉村不動產登記和省屬國有農場土地確權登記發證首發儀式，進一步拓寬了便民利民服務渠道。

（五）堅持依法行政，著力提升國土法治環境

一是持續深化“法律六進”活動。

認真落實開展七五普法宣傳教育活動，進一步深化“法律六進”（進機關、進鄉村、進學校、進企業、進單位）活動。根據不同群體的需求，采取多種多樣的形式，把國土資源法律法規和國家有關政策，送到農村、企業、社區，宣傳到政府各級領導、農村村民、企業負責人等不同群體，提高廣大干群的法律意識和法律素質。“422”地球日期間，與縣教育局聯辦“呵護地球，珍惜資源”征文活動，在全縣中小學生中收到正文251篇，并經評委優選獲獎160篇，“6.25”土地日期間，組織了內容豐富多彩的專場歌舞宣傳演出，取得良好的效果；設立咨詢臺，接受群眾咨詢500多人次，解答問題120多條，發放宣傳資料5000多份，設立國土法制展牌10塊，櫥窗7個，還通過短信、微信、QQ、LED顯示屏等渠道進行宣傳。

二是有序開展2017年度衛片執法檢查工作。

2017年共下發我縣衛片圖斑442個，經核查認定違法用地圖斑8個，面積116.25畝，已安排用地計劃進行報批,目前正在組卷報征。

三是切實開展2018年度全域例行督察工作。

今年共下發我縣例行督察圖斑54個，經篩選上報違法用地8宗，面積116.25畝，已安排用地計劃進行報批,目前正在組卷報征。

四是持續加力動態執法巡查工作。

嚴格落實“2112”動態巡查制度，對照綜合執法監管責任清單，執法監察人員嚴格按照分工包片巡查要求，開展好日常土地執法巡查工作。有效做到了“發現在萌芽，解決在初始”。開展巡查150次，組織全縣執法檢查1次，監察大隊和分局聯合執法4次，開展分局交叉巡查4次。

五是妥善處理信訪事件。

進一步加強國土資源信訪工作，加大信訪案件督察督辦和矛盾糾紛排查力度，及時有效調處信訪案件、化解矛盾糾紛，受理12345政府服務平臺、江蘇陽光信訪平臺工單81件，接待處理來訪咨詢12次18人次。及時有效地化解各類信訪案件，未出現非正常上訪事件。

（六）堅持多樣化系統建設，著力提升隊伍素質

1.強化落實責任意識。貫徹市局黨黨委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的決策部署。狠抓主任責任落實，制定黨風廉政工單，定期聽取黨風廉政建設工作匯報，專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。每月組織一次督查活動，發現問題及時整改，進一步強化責任層層壓實。

2.扎實開展解放思想大討論活動。根據省、市、縣解放思想大討論活動部署，成立了領導小組，印發了實施方案及任務分解表，召開了動員部署會和大討論座談會。解放思想重點落實在執行政策上、保障發展上、為民服務上。分別組織黨員干部到革命老區延安開展紅色革命傳統給予和赴市“德園”廉政教育基地開展“三警一線”教育，每星期堅持發送一次廉政短信。

3.陽光扶貧工作穩步開展。組織系統人員積極開展陽光扶貧結對幫扶活動，與陳橋鎮6個村125戶困難戶結對幫扶，每季度開展一次上門走訪慰問，送去慰問金（慰問品），根據工作要求，及時錄入幫扶相關信息。

二、特色亮點工作

（一）耕地保護量質并舉。

堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決做到已確定的耕地紅線決不能突破，已劃定的城市周邊永久基本農田決不能隨便占用，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。持續抓好在建項目建設，各個項目均按照合同約定高質量推進。實施耕地占補平衡補充耕地項目庫項目、城鄉建設用地增減掛鉤土地復墾項目、工礦廢棄地土地復墾項目163個，新增耕地8741.03畝，超額完成縣政府下達任務數。

(三)空間布局科學優化。

根據退圩還湖工作實施進度，進一步修改完善“十三五”整治規劃編制工作，完成土地利用總體規劃實施評估工作，做好規劃修改基礎工作，核定我縣規劃流量指標10000畝，有效保障全縣經濟社會發展合理用地需求。共報批土地32611.49畝；審批各類用地124宗，面積3613.87畝，收取土地出讓金21.87億，有效保障331省道金湖東段、247省道金湖南段、亞洲新能源100MW風電場項目、白馬湖大道、通用機場等重大項目用地。

（三）土地儲備扎實有效。

按照江蘇土地市場動態監測與監管系統要求，及時錄入2017年度土地儲備地塊各類信息數據，全年收儲入庫11個地塊，面積412.9畝，通過掛牌出讓出庫5個收儲地塊，面積195.3畝。完成2018年度土地儲備專項債券申報工作，申報額度2億元，涉及3個地塊，面積322.08畝，債券期限5年。

（四）結余指標交易有望。

6月初，省廳同意將我縣500畝耕地占補平衡補充耕地結余指標進行交易,預計可以獲得1.5億元的補充耕地指標交易費，為我縣推進農民相對集中居住工作奠定了經濟基礎。

(五)基礎工作保障有力。

372宗12404畝重大項目地籍測繪勘踏和權籍審核工作。辦理轉移、抵押等各類登記19780件，頒發不動產權證7729本、證明7502份。一般業務都在5個工作日內辦結，當日辦結率在96%以上，形成了“國土速度”服務品牌。

三、2019年工作總體目標

根據縣委十二屆五次全會提出“牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念，踐行綠色發展方式和生活方式，堅定走好生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，全力開創生態文明建設新局面，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。”和縣委十二屆八次全會提出“主動對標高質量發展要求，謀劃部署下階段工作任務，動員全縣上下以解放思想為先導，搶抓機遇、真抓實干，持續推動“五縣共建”新實踐，奮力譜寫金湖高質量發展新篇章。”的目標要求，我們將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞新時代、新要求,堅持新發展理念，緊扣縣委縣政府和省廳、市局決策部署，深入推進新時代國土資源工作，為加快建設“五縣共建”“強富美高”生態美麗新金湖、早日建成全面小康社會而努力奮斗。

（一）大力實施綜合整治，打造耕地保護工作的新亮點。

認真貫徹落實國家、省、市關于耕地保護的方針政策，強化宣傳教育，嚴格落實責任，積極實施耕地占補平衡、土地綜合開發等多措并舉，促進全縣耕地總量動態平衡，不斷加強耕地和基本農田保護與建設，切實做到耕地保護面積不減少、質量不降低。積極申請新增耕地指標在省平臺交易，從而獲得資金支撐，在落實耕地保護的同時，進一步提升農村環境整治水平、促進農民致富創收。

（二）積極落實相對集中居住工作，積極拓展全縣用地空間。

有效盤活利用農村閑置建設用地資源，積極為我縣爭取規劃空間和用地指標，也為規劃調整奠定基礎，在充分尊重農民意愿、切實維護農民利益的前提下，積極協助落實相對集中居住工作。積極向省政府爭取，明確我縣結余指標可以在一定范圍交易，從而獲得資金支撐，減輕財政壓力。

（三）多舉措提升節約集約用地水平。

著力提高新建項目土地利用效益。實行差別化土地供應政策，穩步推進工業用地彈性出讓供地方式。大力實施城鎮低效用地再開發，多渠道實施城鎮低效用地再開發，提升節地水平。積極探索建立工業用地退出機制，參與開發區資產經營平臺建設，充分利用平臺工具盤活僵尸企業和低效用地，積極配合開發區產業轉型升級政策，進一步優化開發區資產經營平臺操作模式。

（四）做好2019年度土地儲備發債工作。

積極做好2019年度土地儲備前期準備工作，2019年度計劃儲備地塊10個左右，面積700畝左右，預計申請發行土地儲備債劵3億元。

（五）認真做好第三次全國國土調查工作。

根據工作進度，持續推進第三次全縣國土調查工作，全面查清當前全縣土地利用狀況、土地權屬及變化情況、土地條件等，掌握真實準確的土地基礎數據，健全土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息社會化服務，滿足經濟社會發展和國土資源管理工作需要。