第一篇：珙縣食品藥品監督管理局珙縣公安局關于進一步加強麻黃堿管理的通知

珙縣食品藥品監督管理局 珙 縣 公 安 局

文件

珙食藥監發 ?2008?9號

珙縣食品藥品監督管理局 珙 縣 公 安 局

關于進一步加強麻黃堿管理的通知

縣內各藥品經營、使用單位：

為了深入貫徹落實全國禁毒人民戰爭電視電話會議精神，進一步加強易制毒化學品管理，規范藥品類易制毒化學品生產和經營秩序，進一步加強麻黃堿管理，防止麻黃堿流入非法渠道，按照國家食品藥品監督管理局、公安部去年下發的《關于進一步加強麻黃堿管理的通知》（川食藥監安【2008】5號）要求和省市的統一安排部署，結合珙縣實際，現就在全縣范圍內開展麻黃堿專項檢查有關事項通知如下：

一、各藥品批發企業在銷售麻黃堿復方制劑時，應嚴格核實購買方的資質，登記采購人員的身份證明無誤后方可銷售，記錄并 保存核查和銷售情況。銷售方應將銷售麻黃堿復方制劑增值稅發票嚴格管理，存檔備查，發現可疑情況時，應及時上報珙縣公安局進行核查。

二、請各藥品批發企業將2005年至2007年銷售麻黃堿的銷售記錄于3月7日前報珙縣食品藥品監督管理局、公安局。

三、各藥品零售企業應嚴格按照藥品分類管理的要求，銷售麻黃堿復方制劑時應登記采購人員的身份證明，并記錄銷售情況。

四、各藥品經營、使用單位對本單位2005年至2007年銷售或使用麻黃堿的情況進行自查，并將自查情況及統計表于3月7日前報珙縣食品藥品監督管理局、公安局。

附件：珙縣開展麻黃堿經營使用專項檢查方案

珙縣食品藥品監督管理局 珙縣公安局

二〇〇八年二月二十八日

主題詞：藥品安全 監管 通知

抄送：縣委辦，人大辦，縣府辦，政協辦，宣傳部，監察局，市食藥監管局，市局辦，市場科，安監科，稽查支隊，市公安局。

珙縣食品藥品監督管理局 2008年2月28日印

（共印600份）附件：

珙縣食品藥品監督管理局 珙縣公安局 聯合開展麻黃堿經營使用專項檢查方案

為深入貫徹落實全國禁毒電視電話會議精神，進一步加強麻黃堿管理，防止麻黃堿流入非法渠道，根據四川省宜賓食品藥品監督管理局、宜賓市公安局“轉發關于進一步加強麻黃堿管理的通知”（宜食藥監發[2008]46號），結合珙縣實際，制定開展麻黃堿經營、使用專項檢查方案如下：

一、檢查內容：2005年至2007年各有關單位經營、使用麻黃堿原料藥及銷售、使用（配制）情況；各有關單位經營麻黃堿復方制劑的（特別是跨?。┵忎N情況，及有關人員的資質，購買方資質，采購員身份證明，銷售麻黃堿復方制劑的增殖稅發票情況。

二、檢查時間：

（一）企業、單位自查

3月1日前由全縣各藥品經營使用單位進行自查，填報麻黃堿經營企業、麻黃堿使用單位統計表，并將其自查報告及統計表報珙縣食品藥品監督管理局、公安局。

（二）專項檢查

3月3日至4月1日，縣食藥監管局、公安局組織聯合檢查組對有關企業進行麻黃堿經營、使用專項檢查。檢查結果及統計表于4月4日前上報市食藥監管局、市公安局。

三、檢查要求

（一）聯合檢查組應對各藥品經營使用單位企業2005年以來銷售麻黃堿原料藥情況逐一進行核查，發現騙購、流失的，由公安立案進行調查，并將情況逐級上報。

（二）聯合檢查組應對使用麻黃堿原料藥的單位2005年至2007年的購用情況進行全面核查，發現違法違規使用麻黃堿原料藥的行為，應立即進行查處。

（三）聯合檢查組應對有關單位2005年以來經營麻黃堿復方制劑的購銷情況進行全面檢查，對跨省購銷的要逐筆核查其流向并匯總上報，發現騙購、流失的，由公安機關立專案進行調查，并將情況逐級上報。

（四）3月8日前聯合檢查組應分別將檢查情況向市食品藥品監督管理局、市公安局報送一次檢查進展情況，發現重大問題要及時報送檢查情況。

二00八年二月二十八日

第二篇：國家食品藥品監督管理局、公安部關于進一步加強麻黃堿管理的通知

國家食品藥品監督管理局、公安部關于進一步加強麻黃堿管理的通知

（國食藥監辦〔2007〕716號）

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（藥品監督管理局）、公安廳（局），新疆生產建設兵團公安局：

自2005年11月1日國務院公布實施《易制毒化學品管理條例》以來，各級藥品監管部門和公安機關不斷加大易制毒化學品管理工作力度，易制毒化學品的生產和經營秩序得到進一步規范，易制毒化學品管理工作取得了階段性成效。但是，隨著管理、緝查、打擊力度的不斷加強，境內外販毒分子除了繼續設法套購、騙購冰毒的原料麻黃堿外，又開始大量販賣、走私麻黃堿苯海拉明片、茶堿麻黃堿片等含有麻黃堿的復方制劑，從中提取麻黃堿后再制造冰毒，并走私販運到我國境內，對我國造成嚴重的公共衛生和社會危害。為進一步加強麻黃堿管理，從源頭上防止其流入非法渠道，現就有關事宜通知如下：

一、在全國范圍開展麻黃堿生產，經營、使用專項檢查國家食品藥品監督管理局和公安部決定于2007年12月10日至2008年4月30日在全國范圍開展一次針對 麻黃堿生產、經營、使用情況的專項檢查，摸清麻黃堿生產、經營、使用情況，加強日常監管，堵塞管理漏洞，進一步規范麻黃堿的生產、經營、使用秩序；加大對 麻黃堿的審批、購買、運輸、使用的審核工作力度，依法查處違法違規企業和個人，嚴厲打擊走私和非法買賣麻黃堿的違法犯罪活動；建立健全麻黃堿的管理機制和 管控手段，加強企業自律，全面提高麻黃堿的管理水平。

二、嚴格控制麻黃堿原料藥的購用審批

為遏制麻黃堿苯海拉明片、茶堿麻黃堿片流弊的嚴重勢頭，各省級藥品監督管理部門自收到本通知之日起，要暫停麻黃堿苯海拉明片、茶堿麻黃堿片生產所需的麻 黃堿原料藥的購用審批。對上述2個品種以外的其他麻黃堿復方制劑所需原料藥進行購用審批時，年審批量要控制在本前三年購用量平均值以下。對已有二年以上未生產麻黃堿復方制劑的企業再次生產時，應當簽訂麻黃堿復方制劑購銷合同，并報請當地市級（設區的市）以上公安機關協助核查。當地市級以上公安機關接到 核查請求后，必須在2日內對購買方和采購人員情況進行核查。確認無誤后，由當地市級以上公安機關主管禁毒的負責人簽字并通知麻黃堿復方制劑生產企業，麻 黃堿復方制劑生產企業再向省級藥品監督管理部門提出購買麻黃堿原料藥申請，如未經過當地公安機關核查，藥品監督管理部門不予審批。

三、嚴格核查申請生產、經營、購買麻黃堿的資質材料藥品監督管理部門收到企業生產、經營麻黃堿原料藥的申請后，應當通報同級公安機關，公安機關應當協助對申請企 業法定代表人、技術／銷售人員和管理人員有無毒品犯罪記錄情況進行核查；收到購買麻黃堿原料藥單位的申請，應當通報公安機關，公安機關應當對申請單位資質 證明材料、購買人員身份證明等的真實性進行核查，公安機關應當自核查之日起5個工作日內將核查結果通報藥品監督管理部門，藥品監督管理部門收到公安機關核 查結果并確認無誤后，方可審批。

藥品生產、批發企業銷售麻黃堿復方制劑時，應當核實購買方資質，登記采購人員身份證明，無誤后方可銷售，記錄并保存核查和銷售情況。藥品零售企業銷售麻黃堿復方制劑時，除執行藥品分類管理規定外，還須登記采購人員身份證明，并記錄銷售情況。

藥品生產、批發企業發現麻黃堿復方制劑購買方資質可疑時，應當報請當地縣級以上公安機關協助核查。當地縣級以上公安機關接到核查請求后，必須在2日內對 購買方、采購人員情況及所提供的聯系方式進行核查，確認無誤后，由當地縣級以上公安機關主管禁毒的負責人簽字后通知麻黃堿復方制劑生產企業，方可進行交易。

麻黃堿生產、經營企業所在地縣級以上公安機關應當嚴格核查麻黃堿原料藥的每一筆的銷售流向，實行“誰簽字、誰負責”的原則。具體要求：一 是麻黃堿生產、經營企業在查驗購買方有關資質后，應當立即報告當地縣級以上公安機關進行核查；二是當地縣級以上公安機關在接到麻黃堿生產、經營企業報告 后，應在2日內對申請材料的合法性、身份證件的真實性、有無犯罪記錄、聯系方式等進行核查，確認無誤后，由當地縣級以上公安機關備案并由主管人員簽字后通 知麻黃堿生產、經營企業，方可進行交易；三是麻黃堿生產、經營企業所在地縣級以上公安機關要將交易的情況，及時通報運輸目的地或最終使用地縣級以上公安機 關進行確認，確保麻黃堿原料藥的最終流向安全；四是公安機關自收到麻黃堿原料藥運輸許可申請時，應在10日內對申請材料的真實性認真進行審查，并進行實地 核查，確認無誤后方可審批。

四、及時報送麻黃堿原料藥生產，經營、使用數據

麻黃堿原料藥生產、經營、使用企業或單位應當于每季度第一個月10日前，將上季度麻黃堿原料藥生產、經營、使用和庫存情況，向所在地設區的市級以上藥品監督管理部門及同級公安機關備案。藥品監督管理部門和公安機關應當將匯總情況及時逐級上報。

五、完善信息交流機制，及時通報異常情況

藥品監督管理部門與公安機關應建立異常情況通報制度，藥品監督管理部門在麻黃堿審批和日常監管中，發現問題和異常情況時，應當組織進行調查，必要時，可 請公安機關協助調查，公安機關要積極配合。對涉嫌流入非法渠道的案件，藥品監督管理部門要及時移送當地公安機關，公安機關應立案調查，藥品監督管理部門要 積極配合。

、各級藥品監督管理部門和公安機關應當-從-預防毒品犯罪、維持社會穩定、構建和諧社會的高度，加強領導，周密部署，精心組織，各負其責，共同做好麻黃堿的監管工作。

附件：麻黃堿生產、經營、使用專項檢查方案

國家食品藥品監督管理局 中華人民共和國公安部 二○○七年十一月二十六日

附件：

麻黃堿生產、經營、使用專項檢查方案

為深入貫徹落實全國禁毒人民戰爭電視電話會議精神，推動禁毒人民戰爭向縱深發展，繼續開展禁毒嚴管戰役，進一步規范麻黃堿管理，防止其流入非法渠道；國 家食品藥品監督管理局和公安部決定于2007年12月10日至2008年4月30日，在全國范圍內開展麻黃堿生產、經營、使用專項檢查。

一、檢查的方式和范圍

各省級藥品監督管理部門和省級公安機關應組成聯合檢查組，對本行政區域內的生產、經營、使用麻黃堿原料藥的企業或單位進行全面檢查。對尚未完成國家食品 藥品監督管理局與公安部聯合組織開展的麻黃堿苯海拉明片生產經營專項檢查中流向協查的，要抓緊完成，對專項檢查中發現的違法違規行為要及時依法處理。

二、檢查的內容

生產、經營、使用麻黃堿原料藥的企業或單位應當認真開展自查，并將本單位2005年至2007年麻黃堿原料藥生產、銷售、使用和庫存情況報送省級藥品監 督管理部門和省級公安機關。省級藥品，監督管理部門和省級公安機關在企業自查的基礎上，聯合組織開展對麻黃堿原料藥生產、經營、使用環節的檢查。尤其是麻 黃堿原料藥生產企業所在地內蒙古、新疆、浙江、甘肅、青海、寧夏等?。▍^）的省級藥品監督管理部門和省級公安機關組成的聯合調查組要到本行政區域內每一家 麻黃堿原料藥生產企業進行核查，詳細了解和掌握企業的麻黃堿原料藥（包括麻黃堿衍生物）生產、經營和庫存情況。麻黃堿原料藥生產企業或車間已經被承包或租 賃的，公安機關必須查清當事人的背景情況，藥品監督管理部門應當積極予以配合。

三、檢查要求

省級藥品監督管理部門應與省級公安機關共同組織對2005年以來銷售的每一筆麻黃堿原料藥進行核查，要重點核查麻黃堿原料藥的最終流向及購買方的資質和 身份證明，特別要加強對銷往廣東、福建、云南、新疆等地麻黃堿原料藥的核查，省級公安機關已經簽發的運輸許可證目的地是上述重點地區的，要通報該目的地省 級公安機關，對每一筆流向實地跟蹤、核查。如發現騙購、流失的，當地公安機關要立即組成專案組進行調查，并將情況逐級上報。對在檢查中合法經營、手續完 備、信譽良好的企業，應最大限度為企業經濟發展服務；對于產品流向不明、管理制度不規范，有流入非法渠道可能的企業，要重點核查，逐步實行企業等級化管 理。

各省級藥品監督管理部門和省級公安機關應當聯合制定本次專項檢查方案，并將方案于12月30日前報送國家食品藥品監督管理局藥品安全監管 司和公安部禁毒局。在專項檢查期間，每2個月報送一次檢查進展情況，遇有重大問題要及時報送。專項檢查結束后10日內，各省級藥品監督管理部門和省級公安 機關應當將檢查總結材料書面報送國家食品藥品監督管理局藥品安全監管司和公安部禁毒局。

藥品監督管理部門和公安部門要密切配合，及時互通信息，共同做好本次專項檢查工作。國家食品藥品監督管理局和公安部將組成國家督導組，對專項檢查工作進行督導。

發布部門： 發布日期：2007年11月26日 實施日期：2007年11月26日(中央法規)

第三篇：國家食品藥品監督管理局關于進一步規范藥品名稱管理的通知

國家食品藥品監督管理局關于進一步規范藥品名稱管理的通知

（國食藥監注[2006]99號）

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（藥品監督管理局）：

針對當前社會反響藥品名稱混亂、一藥多名等問題，為加強藥品監督管理，維護公共健康利益，現就規范藥品名稱有關事宜通知如下：

一、藥品必須使用通用名稱，其命名應當符合《藥品通用名稱命名原則》的規定。

二、藥品商品名稱不得有夸大宣傳、暗示療效作用。應當符合《藥品商品名稱命名原則》的規定，并得到國家食品藥品監督管理局批準后方可使用。

三、藥品商品名稱的使用范圍應嚴格按照《藥品注冊管理辦法》的規定，除新的化學結構、新的活性成份的藥物，以及持有化合物專利的藥品外，其他品種一律不得使用商品名稱。

同一藥品生產企業生產的同一藥品，成份相同但劑型或規格不同的，應當使用同一商品名稱。

四、藥品廣告宣傳中不得單獨使用商品名稱，也不得使用未經批準作為商品名稱使用的文字型商標。

五、自2006年6月1日起，新注冊的藥品，其名稱和商標的使用應當符合《藥品說明書和標簽管理規定》（國家食品藥品監督管理局令第24號）的要求。對已受理但不符合要求的商品名稱的申請我局將不予批準。

六、為進一步規范藥品名稱，我局將于近期組織開展全國范圍的專項治理整頓工作。

附件：藥品商品名稱命名原則

國家食品藥品監督管理局

二○○六年三月十五日

附件

藥品商品名稱命名原則

一、由漢字組成，不得使用圖形、字母、數字、符號等標志。

二、不得使用《中華人民共和國商標法》規定不得使用的文字。

三、不得使用以下文字：

（一）擴大或者暗示藥品療效的；

（二）表示治療部位的；

（三）直接表示藥品的劑型、質量、原料、功能、用途及其他特點的；

（四）直接表示使用對象特點的；

（五）涉及藥理學、解剖學、生理學、病理學或者治療學的；

（六）使用國際非專利藥名（INN）的中文譯名及其主要字詞的；

（七）引用與藥品通用名稱音似或者形似的；

（八）引用藥品習用名稱或者曾用名稱的；

（九）與他人使用的商品名稱相同或者相似的；

（十）人名、地名、藥品生產企業名稱或者其他有特定含義的詞匯

第四篇：國家食品藥品監督管理局關于貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強

【發布單位】國家食品藥品監督管理局 【發布文號】國食藥監辦[2007]223號 【發布日期】2007-04-18 【生效日期】2007-04-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家食品藥品監督管理局

國家食品藥品監督管理局關于貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強藥品安全監管工作通知的意見

(國食藥監辦[2007]223號)

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（藥品監督管理局）：

《國務院辦公廳關于進一步加強藥品安全監管工作的通知》（國辦發〔2007〕18號，以下簡稱《通知》）已于近日下發?！锻ㄖ丰槍λ幤罚êt療器械）安全監管工作的實際，就整頓藥品市場秩序、保證藥品質量安全等提出了明確要求，對推動藥品監管工作的改革和發展，保障人民群眾用藥安全具有重要意義。為切實貫徹落實《通知》精神，提出以下意見：

一、切實做好《通知》的學習和宣傳貫徹工作?！锻ㄖ访鞔_要求藥品安全監管工作要牢固樹立正確的指導思想和科學監管理念，建立完善的藥品安全責任體系，加強監管能力建設，著力解決藥品安全存在的突出問題，具有很強的針對性和可操作性。各級食品藥品監管部門要把學習和宣傳貫徹《通知》作為當前一項重要任務抓緊抓實抓好，要深刻領會精神實質和各項要求，充分認識加強藥品安全監管工作在貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會中的重要作用，準確把握今后一個時期我國藥品安全監管工作重點，切實把思想和行動統一到《通知》精神上來。要提高對改進和加強藥品監管工作重要性、緊迫性的認識，從保障公眾飲食用藥安全、維護社會穩定、促進經濟社會協調發展的高度，增強大局意識和責任意識，依法履行監管職責，全力以赴做好藥品監管各項工作。

二、牢固樹立和大力實踐科學監管理念。樹立和實踐科學監管理念是黨中央、國務院對食品藥品監管工作的新要求，也是做好監管工作的內在需要。科學監管理念的本質和核心是以人為本，立黨為公、執政為民；基本要求是推進依法行政，科學民主決策，依靠技術支撐，實現隊伍保障；根本目標是保障公眾飲食用藥安全，促進經濟社會協調發展。各級食品藥品監管部門必須從全局的高度，樹立正確的指導思想，準確把握工作定位，正確處理政府與企業、監管與服務、公眾利益與商業利益的關系，解決好“為誰監管、怎樣監管”的問題。

三、積極推動藥品安全監管責任制落實。各級食品藥品監管部門要以國務院辦公廳印發《通知》為契機，積極爭取當地黨委、政府的重視、關心和支持，抓住機遇，乘勢而上，加快推進藥品監管工作發展。要推動建立健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系。配合地方政府，切實加強對藥品安全監管工作的組織領導，將藥品安全工作納入重要議事日程，完善重大藥品安全事件應急機制，定期評估和分析轄區內藥品安全狀況，嚴格落實行政領導責任制和責任追究制。積極協調衛生、工商、公安、新聞宣傳等有關部門，加大藥品安全監管工作力度，及時向公安機關移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，加強新聞宣傳和輿論引導工作。各級食品藥品監管部門要正確履行職責，不得超越職權為企業拉關系、跑項目。要推進企業誠信體系建設，建立企業誠信檔案，教育和引導企業守法經營，嚴格自律。

四、切實加強藥品安全監管法規制度建設。要結合國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《食品藥品監管系統全面推進依法行政實施意見》的貫徹落實，加快完善法規體系，建立健全科學民主決策機制，完善藥品審評審批制度，規范監督執法行為。要盡快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、監督有效的權力運行機制，積極推行政務公開，逐步實行審批事項網上受理、網上審批、網上監督，提高服務質量和行政效能，強化權力監督和制約，堵塞管理漏洞。要全面落實行政執法責任制和責任追究制，嚴肅查處相關責任人及違法違紀案件。要完善藥品安全監管工作監督機制，暢通輿論監督和社會監督渠道，自覺接受群眾和社會監督。

五、加強系統基礎設施和技術能力建設。要大力推進《國家食品藥品安全“十一五”規劃》實施，加快藥品安全監管技術支撐體系建設，提高經費保障水平。要積極創新監管手段，加快藥品安全監管工作信息化建設，充分發揮信息化在藥品安全監管工作中的作用。要加強藥品安全應急管理能力建設，健全應急管理組織體系，完善應急預案和管理制度。

六、強化全系統干部隊伍建設。各級食品藥品監管部門要深入學習胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話和國務院常務會議精神，認真吸取鄭筱萸、曹文莊等人嚴重違紀違法案件教訓，狠抓食品藥品監管系統“八條禁令”和廉潔從政各項制度的落實，大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真落實干部交流、任職回避等制度，建立健全良好的用人機制，確立正確的用人導向，切實選拔任用政治堅定、業務精通、作風過硬、善于把握全局的優秀干部，增強干部隊伍的生機和活力。要加大對干部的培訓力度，不斷提高隊伍的整體素質。

七、進一步加大藥品安全專項整治力度。根據國務院部署，全國整頓和規范藥品市場秩序專項行動延長到2007年底，組織實施階段的工作相應延長半年。各級食品藥品監管部門要按照《通知》和《國務院辦公廳關于印發全國整頓和規范藥品市場秩序專項行動方案的通知》（國辦發〔2006〕51號）要求，進一步深入開展藥品安全專項整治，確保取得明顯成效。在研制環節，要扎實開展注冊申報資料核查工作，遏制弄虛作假行為，認真清理藥品批準文號，開展再注冊工作，堅決淘汰安全性、有效性得不到保證的品種。在生產環節，要采取分類監管，試行駐廠監督員制度，把注射劑等高風險產品作為監管重點，嚴格檢查藥品生產條件，加強藥品生產的動態監管，凡是在企業成品庫待出廠的藥品，經抽查檢驗達不到國家藥品標準，并經復檢后仍不合格的，加大處罰和曝光力度。在流通環節，要突出重點品種，加大監督抽驗力度，下大力氣規范企業經營行為，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為。加快農村藥品監督網和供應網建設，保障農民用藥安全有效。在使用環節，要加強藥品、醫療器械不良反應監測和再評價工作，建立藥品安全性信息預警機制和控制處理機制，進一步加大合理用藥宣傳，推動藥品分類管理，促進全社會合理用藥和安全用藥意識的提高。

各地要結合本地區實際，逐條對照《通知》要求，認真組織實施。國家局將適時對各地貫徹落實《通知》的情況進行督促檢查。

國家食品藥品監督管理局

二○○七年四月十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：武威市食品藥品監督管理局關于進一步加強政風行風建設的通知

武威市食品藥品監督管理局關于進一步加強政風行風建設的通知

武食藥監〔2010〕19號

各縣區食品藥品監督管理局，市藥檢所，市局稽查分局、機關各科室：

為進一步加強全市食品藥品監管系統體制改革后的政風行風建設，規范行政行為，提高監管質量，優化服務環境，樹立良好形象，切實保障全市人民群眾飲食用藥安全，促進食品和醫藥經濟健康快速發展，根據甘肅省食品藥品監督管理局《關于進一步加強政風行風建設的意見》（甘食藥監辦［2010］1號）精神，結合實際，就進一步加強全系統政風行風建設作出如下通知:

一、明確形勢，充分認識進一步加強政風行風建設的重要性和緊迫性

（一）加強政風行風建設是加強干部隊伍建設的需要。近年來，市、縣區局高度重視干部職工隊伍建設，按照省局黨組確定的“內強素質，外樹形象，嚴格監管，保障安全”的總體要求和市局黨組提出的“抓科學監管促規范，抓質量安全促發展”的總體工作思路，廣大干部職工依法行政、執政為民意識明顯增強，服務質量、整體素質明顯提高，思想作風、工作作風明顯改進，很好地履行了食品藥品監管職責，為確保食品藥品安全做出了應有貢獻。但是，干部隊伍建設方面也存在一些與新形勢、新體制、新任務不相適應的問題，主要是：一些干部職工忽視學習，或學用脫節，或淺嘗輒止；一些干部職工推動科學監管、處理復雜問題的能力不強，缺乏開拓創新精神；極個別干部的所做作為與職務、身份極不相符，領導、帶頭作用發揮不夠充分；一些干部職工驕傲自滿情緒嚴重，不聽指揮、不服管理、我行我素、自以為是；一些干部職工事業心、責任心不強，工作作風不實、效率不高，落實力不夠，執行力不強；有的干部本位主義、個人主義比較突出，想問題、辦事情經常計較個人得失；有的干部職工“玩”興很濃，上班聊天玩游戲、下班聚眾玩麻將，甚至參與聚眾賭博；有的執法干部接受行政相對人吃請，執法檢查時免費吃藥、免費做檢查；有的執法干部執法不嚴、執法不力，存在辦關系案、人情案的情況。這些問題影響著科學監管理念的實踐和食品藥品監管工作的開展，影響著部門行業形象和政風行風建設，必須引起高度重視，抓緊加以解決。

（二）加強政風行風建設是順應新體制新機制的需要。今年是市、縣食品藥品監管體制改革后的第一年。機構改革、體制調整后，市、縣食品藥品監管體制由省以下垂直管理改為由市、縣政府分級管理，市縣兩級食品藥品監管部門代表本級政府行使食品藥品監管職能，所以做好開局之年工作非常關鍵。體制改變了，思想觀念、工作作風、工作方法也要改變，作為政府的工作部門，食品藥品監管部門不僅要在業務上受上級業務主管部門的監督指導，更重要的是要受當地黨委、政府的領導，要圍繞當地黨委、政府的中心工作開展食品藥品監管工作、服務地方經濟社會協調發展。這就需要我們以新的姿態、新的作風、新的精神風貌，迎接新的挑戰，取得新的成績，取信于政府、取信于人民。在今后的工作中，為當地經濟社會發展的任務可能更加繁重，行政執法時的干擾因素可能增多，公平執法、嚴格執法將會受到一定影響，行政監督的難度會越來越大，市縣政府對食品藥品監管的財政投入和經費保障可能會不足，系統內干部交流途徑受阻，輪崗的空間減少，長期在一個地方和一個崗位工作，容易引發這樣和那樣的問題。為彌補經費不足和解決其他問題，可能會出現亂收費、亂罰款和以權謀私、吃拿卡要等一些新的行業不正之風，全系統的監管形象將會受到影響，所以政風行風建設的難度將加大、重要性將彰顯。

（三）加強政風行風建設是全面履行新職責新職能的需要。食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關黨和政府的形象，事關國計民生。機構改革后，我們履行的食品安全綜合協調職能將調整到衛生部門，衛生部門履行的餐飲服務環節食品安全監管職能和保健食品、化妝品監管職能將由我們履行。新的任務更加繁重而艱巨，新的使命更加光榮而神圣。挑戰與機遇并存、困難與希望同在，機遇大于挑戰、希望大于困難。這就需要我們以全新的政風、完美的行風，以飽滿的精神狀態、以高昂的政治熱情、以扎實的工作作風，落實科學發展觀、踐行科學監管理念，正確處理嚴格執法與服務發展的關系、公眾利益與企業利益的關系、全局利益與個人利益的關系，全心全意為人民服務，全面履行食品藥品監管職能，確保公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展。

（四）加強政風行風建設是進一步做好糾風工作的需要。國務院糾風辦和省、市糾風辦反復強調，各部門、各行業要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式強化對本系統行風建設的指導。面對新的形勢，要擔當好保障人民群眾飲食用藥安全的歷史使命，就要靠全系統干部隊伍過硬的本領和優良的作風，靠方方面面的力量，共同形成加強食品藥品監管的合力。機構下劃后，我們絕不能與政府其他部門攀比，即使比也要比作風、比干勁、比貢獻，而不能比輕松、比享受、比利益，一定要站得更高、看得更遠、要求更嚴，繼續發揚垂直管理時已經形成的優良作風，做勤奮敬業的表率、團結進步的表率、優質服務的表率、嚴格執法的表率、清正廉潔的表率，更加努力地工作，以優良作風、優異成績取信于民、取信于政府。因此，各單位、各科室要充分認識加強政風行風建設的重要性，準確把握當前政風行風建設所面臨的新形勢、新任務和新要求，增強做好政風行風工作的緊迫感和責任感，下最大的決心，堅定不移地、持之以恒地抓好這項工作，確保取得實實在在的效果。

二、明確目標，扎扎實實抓好政風行風建設

抓好政風行風建設，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，以貫徹落實科學發展觀、踐行科學監管理念和構建社會主義和諧社會為核心，以充分履行食品藥品監管職能、扎實推進干部作風建設和勤政廉政建設為主要內容，以解決制約我市食品藥品監管工作科學發展和發生在老百姓身邊、損害群眾切身利益的不正之風為重點，在轉變職能、轉變作風、依法行政、執政為民、提高辦事效率和服務水平上下功夫，通過三年的努力，使全市食品藥品監管系統行業作風明顯改變，領導干部思想作風建設明顯加強，職工隊伍整體素質明顯提高，市、縣局在地方政府組織的行風評議中的名次保持在前三名。各單位在政風行風建設中一定要抓住重點、突破難點、解決熱點，找準著力點和突破口，重點做好以下幾方面的工作:(一)迅速行動起來，扎實開展“作風建設年”活動。市局黨組決定，要確定2010年為“作風建設年”，在全市食品藥品監管系統扎實開展“作風建設年”活動?；顒臃謱W習動員、查找問題、整改落實三個階段。市局將對活動進行專題安排部署，明確活動的指導思想、工作目標、重點任務、方法步驟、組織領導和具體要求。各單位也要高度重視，積極響應，迅速行動，扎扎實實開展“作風建設年”活動。要通過開展“作風建設年”活動，剎歪風、樹新風，使干部職工樹立政治堅定、勤奮好學的形象，潛心做事、勇挑重擔的形象，民主和諧、團結協作的形象，心系群眾、公正執法的形象，真抓實干、開拓創新的形象，品德高尚、清廉節儉的形象，使領導班子戰斗力更強，干部職工作風更好，機關整體形象更佳，工作成績更優，政風行風更好，人民滿意度更高。

（二）強化思想建設，大力踐行科學監管理念。近年來，面對各種困難和挑戰，全市食品藥品監管系統認真學習和踐行科學監管理念，統一認識、明確方向、堅定信心、強化監管，圓滿完成了繁重的監管任務，塑造了監管隊伍的良好形象。當前，重申以科學發展觀為指導，堅持科學監管理念不動搖，有著重大的現實意義。我們一定要強化干部職工思想建設，大力踐行科學監管理念，把維護公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點，明確“為誰監管”、“怎樣監管”這一根本問題，明確食品藥品監管的發展方向。廣大干部尤其是領導干部，必須牢牢把握科學監管理念的深刻內涵和基本要求，確保堅持科學監管理念毫不動搖，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（三）強化能力建設，不斷提高隊伍的監管水平。當前，食品藥品監管任務十分艱巨，我們必須抓好班子，帶好隊伍，提高隊伍的整體素質。一是要加強領導班子建設。要貫徹落實中共中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》和市局黨組《關于加強和改進全市食品藥品監管系統黨的建設的實施意見》的要求，提高領導班子領導科學發展、推動科學監管的能力。二是要加強干部隊伍教育培訓。提高培訓的科學性和系統性，擴大培訓的覆蓋面。要加大投入，著力加強領導干部和業務骨干培訓，力爭使全系統隊伍素質提高到一個新的水平。三是要倡導昂揚向上的系統文化。要通過系統文化建設，陶冶干部職工情趣，凈化干部職工靈魂，增強干部職工的自信心、向心力和凝聚力。四要加大治懶治庸力度。選人用人時要重品行、重實績、重公論，真正把想干事、能干事、會干事的優秀干部選拔出來、推薦上去，使老實人不吃虧，投機鉆營者無市場；對那些占著位子不干事、無所作為的干部職工要堅決調整淘汰；要從嚴要求和管理干部，堅決克服好人主義思想和對干部失之于寬的現象。

（四）強化作風建設，提高干部隊伍執行力。培養和保持過硬的作風是一項長期而艱巨的任務，作風建設必須常抓不懈。干部作風是領導帶出來的。領導干部必須率先垂范，帶頭改進作風，一級帶著一級干，一級做給一級看。要堅持依法行政，大興求真務實之風，大興調查研究之風，大興開拓創新之風。要多做打基礎、利長遠的工作，多辦得民心、順民意的事情。要堅持正確的政績觀，嚴禁弄虛作假、欺上瞞下，力戒無所作為、不思進取，真正把全部心思和精力用在推進工作上。要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，深入持久地開展干部作風整治。要自覺抵制玩樂風、吃喝風、浮躁風等不正之風，堅決克服形式主義，把轉變作風的著力點放在撲下身子抓落實上，切實養成勤政為民、踏實肯干的良好風氣。干部要干事，在其位要謀其政、忠其事、盡其責。我們一定要珍惜自己的崗位、珍惜干事創業的機會，把踏踏實實為民做事作為“做人”的最高追求，切實做到無愧于自己的崗位，無愧于自己的良心。要全力提高干部職工的執行力和落實力，對因作風不實、工作不力等造成嚴重影響的，必須嚴肅查處，嚴格追究責任。

（五）強化黨風廉政建設，大力塑造風清氣正的良好形象。我們一定要認真學習、深入貫徹落實胡錦濤總書記在十七屆中央紀律檢查委員會第五次全會上的重要講話精神，始終繃緊反腐倡廉這根弦。要繼續推進懲防體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化權力運行監督。各單位、各科室主要負責人要切實落實“一崗雙責”，要把反腐倡廉建設的原則和要求貫徹到隊伍建設和監管工作中去，堅持管隊伍必須管作風，抓業務必須抓廉政。要通過黨性黨風黨紀教育和廉政勤政教育，教育干部職工常思貪欲之害，嚴格廉潔自律，切實做到筑牢防線、守住底線、不越紅線，不斷提高隊伍凝聚力、創造力和執行力，始終保持勇于創新的探索精神、團結和諧的工作氛圍、業務精湛的監管能力，努力塑造風清氣正的良好形象。

（六）積極推行政務公開，接受社會監督。要結合機構改革，認真研究解決行政管理中缺位、錯位、越位的問題，切實轉變職能，不斷提高機關效能。要按照政務公開的要求，規范政務公開的內容、形式、程序和監督保障措施，依法將應當讓公眾知曉的事項，尤其是涉及群眾切身利益和企業發展的事項，及時向社會公布，使政務公開成為一項基本的工作制度。服務窗口要簡化辦事程序，規范辦事流程，增強辦事透明度，將政策法規、許可事項、審批程序、收費標準、審批結果等及時在網上發布，要將服務人員照片、監督電話等信息公開，以方便群眾監督。要積極推進電子政務，根據工作實際，采取制版上墻、印制手冊、網上公布、設立電子觸摸屏等形式，完善政務公開模式和查詢系統，便于群眾查詢公開信息。要加強系統網站建設，及時對網絡公開公示內容進行維護和更新，以便于群眾和企業獲取第一手資料，并自覺接受社會各界監督。

(七)加強對外窗口建設，樹立良好藥監形象。按照《行政許可法》“一個窗口對外”的要求，加強政務管理崗位的各項建設，選調業務熟練、責任心強的干部擔任受理崗位工作，健全和完善各項行政許可受理標準和工作程序，認真做好各項受理服務工作，不斷提高行政許可受理水平。認真落實服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和責任追究制，提高執法透明度、辦事效率和服務水平，積極開展微笑、主動、耐心、公開、規范、廉潔的優質服務活動，不斷提高服務效能。要建立健全服務信息反饋機制，強化審批事后監督管理，認真落實食品藥品工作意見反饋卡制度，通過接受群眾投訴、網絡監管、留言簿、座談會和發放調查表等形式，對業務受理、行政執法、日常工作過程中涉及的服務態度、辦事效率、工作質量、廉潔自律等情況進行監督，不斷提升服務質量，打造陽光服務窗口，樹立食品藥品監管部門良好形象。

(八)強化服務理念，提高辦事效率。積極強化服務公眾飲食用藥安全、服務經濟社會發展、服務基層的理念，改進工作作風，增強服務意識，為群眾、為基層辦好事、辦實事。經常深入基層調查研究，采取多種形式，為行政相對人提供法律咨詢、信息交流、技術咨詢和業務指導，加強對行政相對人政策法規和技術等方面的培訓力度，指導企業健康發展。健全和完善食品藥品投訴舉報處理系統，建立統一的投訴舉報受理辦公室，公布舉報投訴電話，設置網上監督平臺，建立節假日值班制度、群眾信訪接待制度、辦結反饋制度等，積極探索建立統一的舉報投訴受理工作流程、職責分工和工作機制，使之成為群眾的主訴求渠道，真正解決群眾關心的熱點難點問題，提高科學監管效能和辦事效率。

(九)規范執法行為，推動依法行政。認真貫徹落實《行政許可法》，完善行政執法程序，嚴格執法過錯責任追究，堅決糾正個別環節存在的違反程序、越權執法、執法不嚴、違法不究的問題，堅決杜絕辦關系案、人情案的問題。以機構改革為契機，推動落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一貴任人”的食品藥品安全責任體系，合理界定行為主體、監管主體和相關領導的責任，形成責權利相統一的責任體系。進一步規范行政執法行為，做到公正、公平、公開、文明、廉潔執法。繼續組織開展行政執法督查、行政執法案卷評查和依法行政考核評議工作，對于查找出的問題和發現的執法難點，及時加以研究解決，全面推行依法行政，不斷提高行政執法水平。

(十)深入開展食品藥品專項整治，著力解決損害群眾利益的突出問題。要按照各級政府的安排部署，深入開展食品藥品安全專項整治，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。新的監管職能到位后，要加強餐飲、保健食品和化妝品監管，全面防控食品安全重大事故。嚴格藥品和醫療器械監管，嚴格現場核查，嚴把產品準入和生產質量關。加強國家基本藥物質量監管，開展非藥品冒充藥品專項檢查和中藥材、中藥飲片專項檢查，會同有關部門加大違法藥品廣告查處力度，重點監測和嚴厲查處利用報紙、廣播、電視、互聯網等媒體發布虛假違法廣告的行為。加強藥品使用環節的質量監管，推進規范化藥房建設，規范醫療機構（特別是小型醫療機構）藥品質量管理。切實加強日常監管力度，嚴厲打擊制售假劣食品藥品行為，確保人民群眾吃上放心食品、用上放心藥品。

三、明確方法，建立和完善政風行風建設長效機制

要結合實際，創新方法，積極探索從源頭上預防和治理行業不正之風的途徑，建立和完善政風行風建設的長效機制。(一)政風行風建設要與作風建設相結合。干部職工作風是政風行風的重要基礎條件。有好的作風才能形成好的政風行風，好的政風行風必須要以優良作風作保障。所以，在政風行風建設中加強干部作風建設、優化干部職工作風就顯得尤為重要。我們一定要把兩者結合起來，以開展“作風建設年”活動為載體，推進政風行風建設，以抓作風建設促政風行風建設。堅持以“群眾答應不答應、群眾滿意不滿意、群眾贊成不贊成，群眾高興不高興”作為檢驗一切工作的標準，從群眾最希望辦、當前能辦好的事情做起，從群眾最不希望辦的事情改起，積極探索“人性化執法、人性化服務”的有效形式，進一步簡化辦事程序、提高辦事效率，增強各項工作的透明度，自覺主動地接受社會監督，最大限度地為企業發展、為百姓生活提供形式多樣、富有特色的服務。

(二)政風行風建設要與規章制度建設相結合。好的政風行風需要好的制度來約束，行之有效的規章制度可以促進好的政風行風的形成。所以，在政風行風建設中加強制度建設、提高制度的約束力就顯得十分重要。我們要把制度建設作為加強政風行風建設的重要一環擺上議事日程，積極探索從源頭上預防和治理行業不正之風的途徑，重點建立向社會公開承諾制度、政風行風監督員監督制度、局長接待來訪日制度、主動征求意見和聽取批評制度、熱線電話舉報制度、公開處理違法違紀案件制度等必要必需的制度，重點落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等行之有效的制度，在從嚴治標的同時，加大治本力度，建立起用制度規范從政行為、用制度規范執法行為、按制度辦事、靠制度管人、憑制度約權的工作機制，把各項工作納入制度化、規范化軌道，確保政風行風建設取得新成效。

(三)政風行風建設要與加強隊伍建設相結合。只有一支高素質的干部隊伍，才能形成一種優良的政風和行風。所以，在政風行風建設中加強干部隊伍建設、提高干部隊伍素質就顯得特別重要。我們要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝干部職工的思想，激勵和引導干部職工樹立社會主義核心價值理念，不斷增強進取意識、服務意識和創新意識。加強干部職工的教育培訓工作，每年有計劃地分期分批安排干部職工參加各類培訓，增強干部職工履行崗位職責的本領、監督管理的本領、依法行政的本領和服務群眾的本領。鼓勵干部職工樹立“終身學習”的理念，學習政治、經濟、文化、法律、業務等各個方面的知識，不斷提高自身素質和工作能力。堅持加強機關效能建設，把抓班子帶隊伍作為一件大事來抓，重視干部的推薦選拔任用，在建設“五型機關”上下功夫，以不斷提高隊伍素質來推進政風行風建設。

(四)政風行風建設要與反腐倡廉建設相結合。不正之風往往會滋生腐敗現象，而腐敗現象又會助長不正之風。所以，在政風行風建設中加強反腐倡廉建設、抵制腐敗現象產生就顯得非常重要。要把廉潔從政作為隊伍建設的重大政治問題，持之以恒地抓緊抓好，深入開展反腐倡廉教育，增強干部職工自我反省、自我約束能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強對權力運行全過程的監督，針對發生的一些問題，注重從體制機制和制度上找原因，建立健全具有食品藥品監管特色的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，促進政風行風根本好轉。

四、明確責任，保障政風行風建設深入開展

政風行風建設事關黨風民心，事關發展大計。食品藥品監管系統政風行風建設事關食品藥品安全，事關人民群眾切身利益，事關食品和醫藥經濟發展，事關行業發展和形象。各單位、各科室必須高度重視，切實加強領導，采取得力措施，狠抓工作落實，務求政風行風建設取得實效。

(一)加強領導，明確責任。認真落實政風行風建設責任制，堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的工作責任制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，紀檢干部緊密配合，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。市食品藥品監督管理局成立政風行風建設領導小組，由局黨組書記、局長周應睿同志任組長，局黨組成員、副局長楊福山，局黨組成員、紀檢組長劉延忠，局黨組成員、副局長甘延沛，副調研員賈文勇四同志任副組長，局機關辦公室主任齊金天、紀檢監察室主任蔣永忠、法規監督科科長席鳳蘭、藥品市場監督科科長張芳、食品安全協調監察科科長吳澤山五同志為成員，全面組織開展政風行風建設和“作風建設年”活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在機關辦公室，負責日常工作。各縣區局、市藥檢所、市局稽查分局也要成立相應機構，明確辦事人員，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門分工落實的工作機制和責任體系，并根據各自的實際情況，細化政風行風建設目標，制定出切實可行的實施方案，做到目標明確，措施具體，責任到人。

(二)加強督查，狠抓落實。經常深入群眾、深入基層、深入企業，廣泛征求政風行風建設的意見，抽查政風行風建設開展情況，研究推動政風行風建設的舉措，把政風行風建設的各項任務、措施落到實處，增強監督的有效性。針對群眾來信來訪、網上舉報、熱線投訴等多種渠道反映的問題，建立查處不正之風的快速反應機制，努力實現解決問題、教育警示、加強監管、完善機制的目的。市局將實行班子成員分工包片負責制，幫助和指導各單位加強政風行風建設。局長周應睿負責指導涼州區局、市局機關辦公室和藥品市場監督科政風行風建設，副局長楊福山負責指導古浪縣局、市藥檢所、市局稽查分局和藥品安全監管科政風行風建設，紀檢組長劉延忠負責指導民勤縣局和法規監督科政風行風建設，副局長甘延沛負責指導天祝縣局和食品安全協調監察科政風行風建設，副調研員賈文勇負責指導醫療器械科政風行風建設。各位領導要對監督、檢查、指導和明察暗訪中發現的問題，及時責令糾正并督促整改，促進政風行風建設和“作風建設年”活動取得實效。

(三)嚴格考核，兌現獎懲。今年要把各單位、各科室政風行風建設情況和“作風建設年”活動開展情況作為對工作評價、考核的一項重要內容，進行評比、打分排序。對排序前兩名的單位和科室要給予表彰獎勵；對政風行風建設成績突出、在本縣區行風評議中取得前三名的縣區局給予表彰獎勵;對不重視政風行風建設、在本縣區行風評議中處于末位的單位，干部職工有違法違紀行為被查處的單位和科室取消本評先資格，并責令認真查找存在問題，剖析產生問題的原因，制定相應的整改措施，認真進行整改，并追究單位或科室主要負責人的領導責任。

(四)加強宣傳，營造氛圍。圍繞社會普遍關注的重點、熱點、難點問題，組織開展一系列有較強影響力的專題報道和典型宣傳，進一步樹立食品藥品監管隊伍的良好形象。要充分運用電臺、電視臺、報刊、網絡等新聞媒體和專欄、?？?、標語等形式進行宣傳，不斷增強宣傳的聲勢和影響力。要通過召開座談會、研討會、演講會、辯論會、詩歌朗誦會等，暢談體會和認識，交流經驗和做法。要積極參與省局與省交廣臺開展的政風行風熱線直播節目，也可聯系市、縣廣播電視臺開展政風行風熱線直播、食品藥品安全知識咨詢、政策法規宣傳，擴大宣傳面和影響面。根據群眾的反映，及時解決存在問題，促進工作落實。要采取走出去和請進來相結合的辦法，多形式征求人大、政協和行政相對人的意見和建議，以推動政風行風建設工作和“作風建設年”活動深入開展。

各單位可結合實際，制訂具體的政風行風建設實施辦法，并于2010年2月20日前報市局辦公室。

二〇一〇年二月二日