第一篇：抵麻鄉集中開展打擊兩非專項治理方案

抵麻鄉集中開展打擊兩非專項治理方案

為了認真貫徹執行縣計生局有關綜合治理出生人口性別比偏高工作的文件精神，結實我鄉實際，經黨委、政府研究，決定在全鄉集中開展違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為專項治理活動，具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，依照相關法律法規和政策規定，嚴厲打擊利用B超和其他技術手段違法進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為以及違法銷售使用終止妊娠藥物的行為，采取有效措施，遏制我鄉出生人口性別比偏高的勢頭，建立綜合治理出生人口性別比失衡的長效工作機制，促進出生人口性別比例趨向正常，為構建和諧抵麻創造良好的人口環境。

二、組織領導

為了切實加強對專項治理活動的領導，提高領導干部對出生人口性別比偏高問題危害性和緊迫性的認識，推進“黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作機制”的建立。經鄉黨委、政府研究，決定成立以鄉黨委書記任組長、分管領導任副組長、各村包村干部鄉衛生院中心學校派出所畜牧站計生辦服務站財政所農技站等部門負責人為成員的專項治理工作領導小組，具體負責專項治理活動，協 1 調和處理專項活動中的具體矛盾和問題，各相關部門要認真履行職責，通力協作，密切配合，確保專項治理活動取得實效。

三、加強宣傳教育工作，堅持把宣傳教育工作放在首位 出生人口性別比宣傳工作以“關愛女孩行動”為載體，著重宣傳計劃生育和男女平等的基本國策，宣傳國家有關保護婦女兒童權益，宣傳國家和社會關懷女孩家庭、關愛女孩成長的舉措，宣傳女兒養老敬老、成才立業的典型。對相關從業人員著重宣傳禁止“兩非”等法律法規和有關規定，增強從業人員遵紀守法和職業道德的意識。各村要在人群集居地方設置標語、展板和宣傳牌，在醫療保健機構和計生服務機構設置禁止“兩非”的警示牌，制作群眾喜聞樂見的宣傳品，免費發放到群眾手中，形成全社會尊重、關懷女性、關愛女孩的良好風尚。每半年組織一次關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高工作宣傳活動。有活動安排、圖片、總結，活動總結于每年3月、8月20日前報縣人口計生局。

四、開展專項整治活動，嚴厲查處“兩非”案件

1組建由人口計生辦、衛生院、公安等部門參加的聯合執法隊伍，積極開展“兩非”專項治理及打擊溺棄女嬰活動。要堅持不懈、千方百計查處“兩非”案件，嚴肅查處非法從事計劃生育手術、性別鑒定、終止妊娠和非法銷售、使用終止妊娠藥品的案件，建立“兩非”案件季度報告制、查處情況通報制、重大案件隨時報告制，探索異地交叉查處案件的工作制度，探索建立區域間協作機制，形成性別比集中專項治理的高壓態勢。

2、案件數量要求。各村要提供一起案件以上。

五、加強源頭管理，建立孕產期全程管理服務體系 各村啟用《計劃生育孕產期全程監控服務工作手冊》，為將要生育的婦女提供孕前指導、孕中服務、產后隨訪，堵塞孕產過程中所有環節的監控服務漏洞，努力杜絕選擇性別的人工終止妊娠和溺棄行為。實施孕產期全程管理服務體系。每月定期召開相關單位聯席會議，在結婚登記、孕期保健、性別鑒定、終止妊娠、住院分娩、嬰兒死亡等關鍵環節，進行信息通報、聯合監控，并及時向縣局報送出生、引產、死亡統計月報表，統計的數字要準確無誤。

六、完善利益導向政策，解決群眾后顧之憂建立利益導向機制既是一項計劃生育幸福工程、民心工程，也是治理出生人口性別比偏高的治本之策。認真落實《貴州省人口與計劃生育條例》對農村獨女戶、兩女戶家庭的經濟獎勵和子女考入普通高等院校予以加分照顧等有關規定。

七、相關部門職責分工

（一）計生部門

1、在出生人口性別比例失衡專項治理工作領導小組的領導下，具體負責非法鑒定胎兒和選擇性別終止妊娠行為專項治理活動的組織、協調和監督工作；組織宣傳教育活動；制定專項治理活動方案；

2、調查清理2007年10月1日以來領取一孩《生殖保健服務手冊》、二孩《計劃生育證》后的生育情況；

3、調查孕婦懷孕后孕情消失的情況。

4、建立有獎舉報制度，設立舉報信箱。

5、依法對有關案件線索進行調查，會同有關部門依法進行處理。

6、加大對人口、資源、環境和國情以及計劃生育政策的宣傳力度，深入開展婚育新風進萬家活動，努力建設社會主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會新風尚，宣傳性別人為選擇的社會危害，倡導性別自然選擇。

（二）鄉紀委 積極支持配合專項治理活動，對專項檢查中發現的違紀行為和相 關責任人進行查處。

（三）衛生部門

1、積極參與專項治理活動，負責本系統內違法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠案件的查處。

2、建立終止妊娠藥品的管理，監督制度，嚴禁藥品零售企業銷售終止妊娠藥品。

（四）公安部門

1、積極支持、配合專項整治活動，依法查處有關治安刑事案件；

2、依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣女嬰等違法犯罪行為；

3、及時依法查處妨礙人口計生、衛生、食品藥品監督行政部門及其工作人員執行公務的違法犯罪行為。

（五）教育部門 宣傳人口國情、省情、縣情以及計劃生育政策，宣傳性別平衡對社會發展的重要性，加強兒童教育，提高兒童入學率。對家庭經濟困難的計劃生育獨生子女戶、二女絕育戶接受義務教育、繳納學雜費等方面給予一定優惠；對農村計劃生育獨女戶或兩女絕育戶子女升學高中階段給予加分照顧，同等條件下優先錄取。

（六）民政部門 協同相關部門嚴格按本單位有關規定落實農村獨生子女戶和二女絕育戶家庭困難補助的申請及審批辦理程序。

抵麻鄉計劃生育領導小組辦公室

2010年10 月26 日

第二篇：開展打擊“兩非”行為專項行為總結

漢中市人口和計劃生育局

開展打擊“兩非”行為專項行動工作總結

為了進一步穩定低生育水平，有效預防和控制我市出生人口性別比失調。按照《陜西省人民政府辦公廳關于開展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項行動的通知》（陜政辦發?2007?57號）文件和全省打擊“兩非”專項行動電視電話會議要求。我市各級黨政高度重視，都專題研究布臵了專項行動，采取打防并舉，宣傳引導、利益推動、源頭治理、專項治理、強化監督考核等有效措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題，取得了顯著成效，全市出生人口性別比由2004年的113下降到目前的107.40，基本趨于正常。主要工作及作法總結如下：

一、加強宣傳教育，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。

專項治理以來，我市充分發揮新聞媒體輿論引導作用，利用廣播、電視、網絡、標語和3000多面計生國策碑、國策門、廣告牌以及“三下鄉”、“7.11世界人口日”、集中清理整頓工作等全面宣傳，堅持倡導“以人為本、關愛女孩、男女平等、生男生女一樣好”的新觀念；宣傳出生人口性別比失調對經濟社會發展帶來的嚴重危害；宣傳黨和政府對計生家庭特別是女孩家庭給予經濟幫扶政策；宣傳獨生子女戶、雙女戶家庭致富先進典型等，全市成立組織機構共283個，發放宣傳品68.13萬份（冊），召開會議 1

1972場次，刷寫標語20萬條，市人口計生局自行設計，市縣出資20多萬元定制了宣傳牌4500面，分別發送到150個鄉鎮200多個村，還會同南鄭縣計生局在第18個世界人口日當天，舉辦了“關愛女孩、行動起來”為主題的紀念第18個世界人口日文藝晚會，共演出《誰說女子不如男》等15個文藝節目，寧強縣還組織3萬人游行宣傳活動。各縣區、鄉鎮也通過各種形式加大宣傳力度，城固縣印制“關愛女孩行動”宣傳資料及資料袋10萬多（冊、個），開辦板報、墻報、專欄1500多處；勉縣、西鄉、留壩縣組裝了打擊“兩非”宣傳車在全縣巡回宣傳；漢臺、佛坪、城固、略陽等縣區計生局聯合監察、公安、衛生印發100多份打擊“兩非”通告張貼于各醫療、計生服務機構和公共場所；市人口計生局和全市11個縣區都分別印制了有獎舉報公告、情況不等的對舉報屬實者獎勵500—1000元。通過多種形式多方位的宣傳，促進了廣大干群婚育觀念的轉變，在全社會營造了濃厚的“關愛女孩”、打擊“兩非”的宣傳輿論氛圍。

二、部門配合，協調聯動，扎扎實實開展打擊“兩非”專項治理工作

為明確各部門職責，把我市集中整治打擊“兩非”行動落到實處，市政府印發了《漢中市打擊“兩非”行為專項行動實施方案的通知》，明確了指導思想、工作目標、治理的重點內容、組織領導、部門職責等，在實施期間，市上組織聯合執法檢查組對各醫療機構、計生服務站、個體診所、藥品傳銷公司及藥店進行了

2檢查，重點查了B超室、婦產科的制度上墻，科室職責、檢查和接診登記等項工作，對終止妊娠藥品的進貨來源、銷售、批號、數量進行了檢查。主要工作作法是：

一是市、縣區印制2000多份《關于嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為》的通告、警示牌發放張貼到各級各類醫療機構、計劃生育服務機構和公共場所，公布了市、縣計生局舉報電話。各縣區計生局還設立了舉報箱以及舉報有獎制度，使“兩非”案件的舉報渠道暢通。

二是落實管理措施，有效防止選擇性別生育和溺棄女嬰。市、縣區計生局制定下發了《關于加強B超儀管理的通知》和《加強出生人口性別比綜合治理的通知》。全市開展了B超及避孕藥具清理清查專項治理，建立健全了B超管理制度及人工終止妊娠、性別鑒定審批制度及嬰兒出生死亡報告和二孩生育只給一次機會等管理制度，落實了計劃內二孩懷孕、生育跟蹤服務和定點分娩制度，城固縣實行一孩懷孕申報制，新婚夫婦在懷孕三個月內主動向村計生干部反映，鄉鎮計生辦根據申報送生育服務證上門、跟蹤服務直至嬰兒出生，二孩生育證實行一證管一年制度，在換發次年生育證時，嚴查三種情況：當年持證未懷孕（以每季度“三查”證明為依據），該引產持有縣計生局批準后縣級醫療單位的施術證明、嬰兒死亡持有鄉級衛生院以上醫療衛生單位的死亡證明并經鎮、村核實，不符合以上幾種情況的，一律不予換發生育證，二孩產后下落不明的，不再安排生育指標。對持一孩服務證、二

3孩生育證的對象建立孕產全程跟蹤服務，在村組干部訪視的基礎上，由村計生服務室人員每月再隨防一次，直至小孩出生，有效杜絕了非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別的流引產漏洞。

三是加強監督檢查，強化目標考核。市委、市政府將開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比工作納入人口與計生目標責任制考核之中，加大考核比分，市政府決定對連續兩年以上出生人口性別比非正常升高或人口結構失調問題突出的縣區，將重點進行跟蹤考核，并要求限期治理，限期治理期間，不得參加評優評先，主要領導和分管領導、計生部門主要負責人不得提拔。為了把監督檢查落在實處，結合清理整頓工作，由市局領導帶隊，分四個組，抽調市局機關和下屬單位20名干部深入11縣區及經濟開發區開展階段性檢查2次。

四是堅持打擊“兩非”案件零報告和月總結制度，市上要求各縣區每周四上報本周查處“兩非”案件報告表，每月5日上報上月開展專項行動情況小結，并建立報告登記銷號冊。予以通報，有效杜絕了漏報發生。

三、完善利益導向機制，促進女孩及女孩家庭全面發展

一是認真落實兌現農村計劃生育獎勵優惠政策，全市為101501戶獨生子女兌現了每月5元的獨生子女保健費602.73萬元；為5182戶主動放棄二胎生育指標并領取獨生子女證的家庭一次性獎勵共322.14萬元，累計為10458名農村獨生子女和雙女絕育戶子女落實了升高中加10分的規定，對170名高考錄取的獨生

4子女、雙女絕育戶子女中的貧困學生每人給予2000元補助，落實了13917人的獎勵扶助資金的兌付工作。二是對落實絕育手術的群眾，每例由市財政補助60元，全市共有3496人得到補助，金額為23.76萬元。通過上述兌現獎勵，為獨生子女及女孩家庭解決了實際困難，提高了女孩家庭的社會地位及生存質量。

四、存在問題及今后工作設想

我市在開展關愛女孩行動及貫徹落實陜政辦發?2007?75號文件精神，集中開展打擊“兩非”行為專項行動，治理出生人口性別比方面雖然取得了一定成效，但也存在一些問題。一是宣傳教育力度仍需加強，全市發展不平衡，個別縣區宣傳不夠到位，部分醫療單位對整治“兩非”工作的認識仍需加強；二是對個別醫療單位B超使用的監管力度需加強；三是流動人口的大量出現，對一部分育齡婦女跨區域進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為發現難，查處更難。

五、下步工作打算：

一是繼續加強與新聞、宣傳、文化、傳媒等機構聯系與合作，有計劃、有層次、有聲勢地開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。

二是繼續組織人員開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比工作的調查，重點做好全市出生人口性別比各種數據的收集、規章制度的建立，深入開展打擊“兩非”各項工作任務和措施的落實調查。

三是在抓好試點縣的基礎上，市上再抓一至兩個試點縣，做

5好調查研究，總結經驗，使試點縣在綜合治理出生人口性別比工作中有明顯效果。

四是組建由宣傳、公安、衛生、藥監、監察、人口計生部門組成的聯合執法組，落實人員，落實經費，并能長期堅持執法檢查。

關愛女孩、綜合治理出生人口性別比失衡、打擊“兩非”行為是一個長期而艱巨的任務。我們將牢固樹立長期作戰的思想，鍥而不舍、真抓實干，以打擊“兩非”為手段，以部門配合、綜合治理為保障，確保在“十一五”期間使我市出生人口性別比趨于正常穩定。

第三篇：打擊兩非方案

xx縣xxx衛生院

打擊“兩非”專項行動工作方案

為深入貫徹落實全省、全市集中整治“兩非”專項行動工作部署，推進我市綜合治理出生人口性別比偏高問題，進一步規范我院醫療衛生服務行為,嚴厲打擊“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”等違法行為,我院特制定了打擊“兩非”專項行動工作方案。

一、工作目標

通過專項行動，依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠等違法行為，加強對藥品的規范管理，為綜合治理出生人口性別比偏高營造良好的工作環境，推進出生人口性別比偏高綜合治理工作的開展。

二、工作內容

（一）加強對終止妊娠藥品管理，嚴厲打擊終止妊娠藥品非法經營活動。結合藥品經營使用管理監督檢查工作制度，定期組織人員對進行檢查、發現擅自經營和使用終止妊娠藥品行為的，依照有關規定嚴厲查處。

（二）配合計生部門，抓好對利用B超等技術手段進行胎兒性別鑒定，終止妊娠手術的管理，禁止進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的引產和藥物流產，加強對執業機構和人員的管理，依法追究違法機構和人員的責任。

三、我院成立開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項行動工作領導小組，由院長任組長，副院長任副組長，各科室主任任成員。

四、工作要求

（一）抓緊部署，精心組織。出生人口性別比偏高是多種原因長期影響和作用的結果，但就目前情況，造成我市出生人口性別偏高的直接原因，主要是通過非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠所造成，因此，依法打擊“兩非”是綜合治理出生人口性別比偏高問題的一項重要舉措。作為醫療衛生機構，要在市、縣政府的領導下，及早部署，狠抓落實。

（二）全面清查，依法懲處。專項行動主要是通過依法打擊“兩非”行為，配合政府人口與計生、衛生等部門，規范B超機、終止妊娠手術的管理，切實加大力度抓好終止妊娠藥品的經營及使用的監管。對違法經營及使用終止妊娠藥品的單位和個人，依照有關法律、法規予以懲處，觸犯刑法的，按照有關法律程序，依法追究刑事責任。

（三）部門配合，共同行動。這次專項行動中，要充分發揮部門職能作用，配合人口與計生、衛生、公安部門，共同聯手，一抓到底。

（四）強化宣傳、營造氛圍。宣傳國家有關禁止“兩非”的法律、法規和規定，加強對關愛女孩的宣傳，營造濃厚的社會輿論氛圍，并建立舉報制度及電話：xxx

（五）在專項行動中查處的典型案例，要及時向上級及市主管部門報告，并按上級工作要求及時報送專項行動的書面總結及附表。

2011年10月

第四篇：區打擊“兩非”專項活動方案

區打擊“兩非”專項活動方案

區打擊“兩非”專項活動方案 為了進一步貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣西壯族自治區禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規定》等法律法規，貫徹落實國家以及自治區的有關規定精神和“7·11”全國電視電話會議精神，采取切實有效措施，綜合治理出生人口性別比升高問題。經城區黨委、政府研究，決定從7月下旬起用一個月的時間，在城區范圍內集中開展打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和非法選擇胎兒性別的人工終止妊娠行為專項活動，為此，特制定本方案。

一、指導思想和總體目標要求

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和自治區黨委八屆六次會議精神為指導，堅持以人為本，堅持樹立和落實科學發展觀，認真依照法律法規和有關規范性文件，在黨委、政府的統一領導下，加強部門協調配合，嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和非法選擇胎兒性別的人工終止妊娠行為，嚴厲打擊溺棄女嬰等違法行為，加強孕情跟蹤管理和隨訪服務，促使出生人口性別比趨向平衡，為全面建設小康社會，實現和諧西鄉塘創造良好的人口環境。

根據上述指導思想，集中開展打擊“兩非”專項活動的總體目標要求是：

掀起一次廣泛宣傳人口與計劃生育有關法律法規和政策的高潮，積極引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。依法查處一批“兩非”案件，達到查處一案，教育一片的效果。

加強孕情跟蹤管理和隨訪服務，提高農村孕婦住院分娩率，降低農村孕產婦死

亡率。

加強b超和其他技術手段的管理，加強終止妊娠手術及藥品管理。通過打擊“兩非”專項活動，進一步健全和完善城區綜合治理出生人口性別比偏高的機制和各項制度，標本兼治，形成合力，使我城區出生人口性別比逐步趨于正常。

二、成立領導小組 組長： 副組長： 成員： 領導小組下設辦公室，辦公室主任由同志兼任，辦公室設在城區人口和計劃生育局，主要負責協調衛生、食品藥品監管、人口計生、工商、公安等相關部門開展專項活動，以及負責日常工作，設立舉報電話：

三、明確工作重點，確保專項活動有重大突破

查處的重點對象。

l.利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的；

2.民營醫院、個體診所、非法行醫者鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術和使用藥物為孕婦終止妊娠的；

3.介紹他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的； 4.符合《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例》、《廣西壯族自治區人口與計劃生育管理辦法》規定懷孕的婦女，違法鑒定胎兒性別并選擇胎兒性別人工終止妊娠的。

5.涉嫌遺棄、溺殺女嬰的。

檢查的重點單位包括計劃生育技術服務機構、醫療保健機構、個體診所、藥品批發及零售企業等。

專項活動的重點地方是出生人口性別比偏高、問題突出、舉報線索多的鎮、街道辦事處。

四、認真抓好“四個環節”，確保專項活動不走過場

宣傳發動，調查摸底階段

1、盡快形成打擊“兩非”專項活動強大的宣傳攻勢。宣傳、文化、信息等部門，要充分利用報刊、廣播、電視、信息網絡等媒體，機關、社會團體、企業事業單位要利用黑板報、墻報、標語等多種形式，人口計生部門要充分發揮計劃生育服務網絡健全的優勢進行宣傳，要開展圩日計生宣傳活動，利用山歌、文藝演出等形式在全社會大力宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例》、《廣西壯族自治區禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規定》和國家計生委、衛生部、國家藥監局第8號令《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》及《廣西壯族自治區人口與計劃生育管理辦法》等法律法規規章，廣泛開展學習宣傳“”電視電話會議精神以及自治區人民政府辦公廳《轉發自治區人口計生委等部門關

于開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題意見的通知》精神活動，宣傳保持出生人口性別結構平衡的重要性以及出生人口性別比失調的危害性，讓廣大公民了解打擊“兩非”專項活動的必要性和緊迫性，形成強大的宣傳聲勢。

2、調查摸底，掌握案件線索。

調查核實孕情跟蹤管理和隨訪服務資料；

對計劃生育技術服務機構、醫療保健機構、個體診所的b超機數量、型號，是否能做胎兒性別鑒定，操作人員等情況進行調查核實、登記造冊；

調查清理計劃生育技術服務機構、各級各類醫療保健機構、個體診所10月1日至7月31日期間對孕婦進行b超檢查和施行人流、引產的登記簿及相關病歷檔案；

調查摸底本地10月l日以來領取一孩《計劃生育服務手冊》、《二孩生育證》后的生育情況，特別是領取《二孩生育證》后未生育的，或懷孕后外出的，孕

情消失的，以及有人流、引產史的育齡婦女情況； 檢查《廣西壯族自治區計劃生育避孕節育孕情管理服務工作規范》及《計劃生育技術服務機構施行終止妊娠手術管理制度》、《計劃生育技術服務機構超聲診斷管理制度》、《計劃生育技術服務機構終止妊娠藥品—利凡諾使用管理制度》落實情況； 衛生、食品藥品監管等相關部門檢查b超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡報告等制度的制定和落實情況；

食品藥品監管部門檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點檢查終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況，看是否有違規經營的情況。通過調查摸底，找出案情線索。對符合生育條件規定，尚未生育的婦女，實行跟蹤管理和隨訪服務。

立案調查，依法依紀處理階段

l、要根據調查摸底、群眾舉報所得的

線索，按照職責法定的原則，由相關行政部門依法進行調查取證；對有嫌疑的，按有關程序進行立案查處。

2、有關當事人是黨員、國家機關、國有企事業單位工作人員的，按照干部管理權限及時移交紀檢監察機關、組織、人事部門處理；有關當事人涉嫌遺棄、溺殺女嬰的，移交公安機關依法查處。

3、經調查取證屬實的，依法依紀追究有關當事人和責任人的黨紀、政紀和行政法律責任；情節嚴重構成犯罪的，移交公安機關依法查處。

4、對在專項活動開展前已經掌握的案件線索，要迅速組織調查；已經調查清楚，證據確鑿的，要盡快結案，依法依紀處理到位。

建章立制，規范管理階段 人口計生、衛生、食品藥品監管部門要針對專項活動中暴露的突出問題，進一步建立和完善各項管理制度，規范管理，加強防范，制定和完善孕情管理和隨訪服務制度，b超管理制度，施行終止妊娠

手術管理制度，終止妊娠藥品管理制度，出生嬰兒統計和嬰兒死亡登記、報告制度，有獎舉報制度，案件查處制度等。重點加強孕情跟蹤和隨訪服務、助產技術服務、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥品的管理。監督檢查，總結評估階段 200年月日以前，由人口與計劃生育領導小組對開展專項活動情況進行檢查，對打擊“兩非”專項活動組織不力、工作效果較差的鎮、街道辦事處，要說明原因，限期整改，專項檢查結果將作為200年人口與計劃生育目標管理責任制考核評估的重要依據。

五、切實加強組織領導，確保專項活動取得實效

人口和計劃生育領導小組要充分認識開展打擊“兩非”專項活動的重要性，切實加強對專項活動的組織協調，要按照自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于轉發自治區人口計生委等個部門〈關于進一步開展綜合治理出生人

口性別比升高問題工作的意見〉的通知》的要求，積極組織協調人口計生、衛生、食品藥品監管、公安等部門，通力協作，密切配合，協同作戰，形成合力。要加強相關縣之間的區域協作，互相支持。專項活動要嚴格依法辦事，按規定程序和要求辦案，文明執法，防止由于行政執法不當引發惡性案件。要嚴肅紀律，對有案不查，查清了案件不處理的，要追究有關領導人的責任；對工作不力的，在全城區通報。主題詞：人口和計劃生育打擊“兩非”活動方案

第五篇：2011年打擊“兩非”專項治理工作實施意見

永府辦發[2011]29號

永樂鎮人民政府辦公室

關于開展打擊計劃生育“兩非”專項整治活動

實 施 意 見

各村（社區）、鎮級各部門、鎮屬各單位：

為認真落實2011我鎮打擊計劃生育“兩非”活動，提高計劃生育工作水平。為進一步穩定低生育水平，盡快遏制出生人口性別比升高勢頭，實現性別平等，促進我鎮人口與經濟、社會、協調發展，根據《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《四川省人口與計劃生育條例》、縣委《古藺縣2011年人口與計劃生育工作目標任務及考核辦法》（古委辦［2011］6號文件）相關精神及要求，在全鎮范圍內開展打擊“兩非”專項整治活動，特制定本實施意見。

一、認清形勢，增強綜合治理人口出生性別比偏高問題的緊迫感。

我鎮是一個農業鎮，農業人口占總人口的90%，從上個世紀90年代以來，人口結構性矛盾日益突出，特別是人口出生性別比持續升高，嚴重超出了正常范圍，主要是農業人口出生人口性別比居高不下。人口性別比的升高對社會發展的危害極大，影響了社會生產和經濟發展以及社會的和諧與穩定。

二、目標任務

通過狠抓宣傳教育，打擊“兩非”專項治理，落實優惠政策，實施標本兼治，使出生人口性別比升高的勢頭得到有效遏制，提前實現“2011年出生嬰兒性別比趨向正常，初步形成新的婚育觀念和生育文化”的奮斗目標。

１、進一步深入調查研究，掌握性別比偏高方面存在的問題；開展“關愛女孩治理性別比，打擊“兩非”宣傳氛圍月”活動；通過加強對利用B超機的管理，加大終止妊娠藥品市場清查力度，嚴禁非醫學需要的終止妊娠手術。

２、進一步做好綜合治理性別比的各項工作；部門配合，加大宣傳服務力度，開展一系列有特色、有成效的活動，促使出生人口性別比逐年降低。

３、達到群眾婚育觀念明顯轉變，出生人口性別比明顯降低，提前實現性別比趨于正常。

三、工作措施

1、加大宣傳教育工作力度，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。由計生部門牽頭，廣泛開展打擊“兩非”專項宣傳活動，利用閉路電視、宣傳畫、標語、板報等形式，大力宣傳“以人為本、關愛女孩、男女平等、生男生女一樣好”等新觀念；有目的地開展人口與計劃生育基礎知識和關愛女孩治理性別比的相關法律法規培訓教育，每年組織培訓不低于4次，使計劃生育政策、生殖保健知識群眾接受率達到95%以上，制作發放一大批反映保護婦女兒童的宣傳單頁、折頁等宣傳品，宣傳有關保護婦女、兒童的法律法規知識，確保宣傳品進村入戶率達到95%以上，引導群眾轉變舊的婚育觀念。

2、加強B超管理、終止妊娠藥品和終止妊娠手術管理。對鎮計生技術服務站和衛生院配備和使用B超機，在年初由政府與進行B超服務的單位及從業人員簽定“禁止用B超進行非醫學需要的胎兒性別鑒定目標責任書”加強管理；對鎮各醫療單位及藥品市場進行聯合檢查或明查暗訪，對凡檢查出有違法現象的單位及個人，進行通報、吊銷執照，情節嚴重的，追究單位負責人和相關責任人的法律責任。

3、規范二胎生育秩序，嚴格控制再生育審查上報。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。

認識到打擊“兩非”專項整治活動是降低出生人口性別比，穩定低生育水平，提高出生人口素質的重要舉措，要切實加強領 導，給以必要的人力、財力、物力投入，切實把此項工作抓緊抓好，抓出成效。

2、明確職責，齊抓共管。

打擊“兩非”是今后我鎮劃生育工作的一項長期的重要任務，各村、各部門在工作中要明確職責，分解任務，要充分發揮部門的協同配合作用，實行綜合治理，為女孩的健康成長創建一個良好的環境。

3、加強督查，狠抓落實。心組織，扎實工作，善于創新，確保各項任務順利完成。

后附：永樂鎮2011打擊“兩非”專項整治活動工作領導組

二○一一年二月十五日

主題詞：計劃生育

打擊“兩非”

意見 送：計生局、鎮領導

發：各村（社區）委、鎮級各部門

永樂鎮政府辦公室

2011年2月25日印制

（共印20份）計劃生育“兩非”專項整治活動工作領導組

組

長：胡

冰（黨委副書記，政府鎮長）副組長：吳

進（黨委副書記，紀委書記）

云

海（政府副鎮長，分管計劃生育）

劉

茜（黨委委員，派出所所長）成員：王先明（計生辦主任）

羅先會（計生服務中心主任）周傳志（衛生院院長）

熊世書（安辦主任，綜治辦主任）

熊世才（社事辦主任）李忠財（社服中心主任）

辦公室設在計劃生育服務中心，由陳勇同志負責日常工。