第一篇：打擊兩非活動方案

關于印發《昌寧縣集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知

（昌人口發〔2011〕36號）

各鄉鎮計生辦、計生服務站（所）、公安派出所、各醫療衛生單位、婦聯：

現將縣人口計生局、縣公安局、縣衛生局、縣食品藥品監管局、縣婦聯聯合制定的《昌寧縣集中整治“兩非”專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

昌寧縣人口和計劃生育局

昌寧縣公安局

昌寧縣衛生局

昌寧縣食品藥品監督管理局

昌寧縣婦女聯合會

二○一一年十月三十日

昌寧縣集中整治“兩非”專項行動實施方案

為貫徹落實全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議和全省、全市綜合治理出生人口性別比會議精神，有效治理我縣出生人口性別比失衡問題，為昌寧科學發展、跨越發展創造良好的人口環境，根據保人口發〔2011〕48號文件精神，從2011年10月開始在全縣開展集中整治“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為”（以下簡稱“兩非”）專項行動。結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

依據《人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》等法律法規，開展整治“兩非”專項行動，依法嚴厲查處一批“兩非”案件，營造強大的打擊“兩非”輿論氛圍，建立完善綜合治理出生人口性別比失衡的制度和機制，遏制我縣出生人口性別比升高態勢。

二、工作內容和重點

（一）加強防控。以出生人口性別比長期偏高和今年以來出生人口性別比升幅較大的鄉鎮、醫療資源比較集中的部門以及城鄉結合部等地為重點區域，以各鄉鎮衛生服務站、衛生院和個體診所、藥品批發、零售藥店等為重點場所，以農村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女，尤其是這類人群中的流動人口為重點人群，以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥物的銷售使用為重點環節，開展拉網式檢查和清理整治行動，進一步堵塞漏洞，規范管理，依法查處各類違法違規行為。

（二）嚴查“兩非”。各鄉鎮、各部門要抽調專門人員，統一開展“兩非”案件集中整治，依法堅決取締無證診所和無證B超窩點，依法嚴厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為，依法嚴肅處理一批涉案單位及有關責任人，在全社會產生震懾作用。

（三）完善制度。衛生、計生和藥監等部門組織對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行全面清查，對在管理中存在的問題進行限期整改。各鄉鎮、各部門要進一步強化孕情包保責任，實行包村鄉村干部、社干部、村計生專干“三包一保”責任制，全面落實孕情跟蹤服務、終止妊娠審批及孕檢、引產、分娩、終止妊娠藥品銷售實名登記等制度。并根據當前整治“兩非”的實際情況，進一步建立和完善新的有效的工作制度，堵塞管理漏洞，有效防止“兩非”行為發生。

一是建立“黑名單”制度。縣衛生局、人口計生局、藥監局分別在全縣醫療服務市場、計生服務機構、藥品購銷市場建立并實行“黑名單”制度。凡涉嫌“兩非”行為并查實的機構和從業人員，一律禁止其再進入醫療衛生和藥品銷售市場，禁止其涉足計劃生育手術、婦產科和藥品銷售業務。

二是建立B超實時監控制度。各級衛生部門會同同級人口計生部門分別在醫療保健單位和計生服務機構的B超檢查場所、婦產科建立監控管理制度，對B超檢查行為、終止妊娠手術實行監控。

三是建立B超和終止妊娠手術從業人員備案登記制度。各級衛生部門會同同級人口計生部門，對各級各類經過批準的醫療保健機構和計生服務機構所有從事B超和終止妊娠手術的醫護人員的信息進行全面詳盡的登記備案，建立含有從業人員照片等資料的從業人員信息庫，為今后指認和確認“兩非”行為人等案件查處工作提供支持。

四是實行公開承諾制度。各級醫療保健機構、計生服務機構、藥品批零企業及其內設機構、從業人員層層簽訂承諾書，公開承諾遵循職業操守，嚴格執行法律法規和相關制度，不實施“兩非”，每半年對其履行承諾事項組織一次述職活動。各部門、各單位定期對各自的管理對象組織檢查考核，確保承諾事項落實到位。

（四）健全機制。通過清理整治，進一步明確部門工作職責，建立完善部門統籌協調機制，強化落實“宣傳倡導、利益導向、全程服務、嚴查?兩非?、統計監測”的工作措施，建立完善“政府牽頭、部門配合、群眾參與、社會監督”的綜合治理出生人口性別比的工作機制，形成各個部門齊抓共管的合力。

三、職責分工

為加強對專項整治工作的領導，成立全縣集中整治“兩非”專項行動領導小組，具體成員如下： 組 長：管亞超 縣人口計生局局長

副組長：楊應堂 縣食品藥品監督管理局局長

王蓮瓊 縣婦聯主席

楊加衛 縣公安局副局長

董正洪 縣衛生局副局長 李光恒 縣人口計生局副局長

成 員：張 翊 縣公安局治安大隊大隊長

張志賢 縣衛生局衛生監督所所長

蘇中軍 縣藥監局藥品市場管理科科長

李雙拄 縣婦兒工委辦公室工作人員

李 滸 縣人口計生局政策法規負責人

吳志章 縣人口計生局流動人口管理工作人員

于曉峰 縣人口計生局統計工作人員

領導小組下設辦公室在縣人口計生局，由李滸兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉鎮也要成立相應的領導機構，負責專項行動的組織領導、安排部署和督導檢查。

人口計生部門負責專項整治行動的組織、協調和督導檢查的具體工作；負責對計生服務機構B超檢查、施行終止妊娠手術以及相關管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治；負責對孕情進行清理清查，獲取“兩非”案件線索；負責查處實施“兩非”行為的育齡婦女；負責查處計生服務機構的“兩非”行為；負責向衛生部門通報、移交醫療衛生機構從事“兩非”行為的案件線索和證據材料；協調有關部門落實對相關責任人的責任追究；協調建立綜合治理出生人口性別比工作部門協調機制；組織開展宣傳活動，及時向社會發布相關信息。

公安部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；依法嚴厲打擊涉嫌非法節育手術罪等犯罪行為；負責查處棄嬰溺嬰行為；依法查處拒絕、阻礙有關部門依法執行公務行為；對線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件，第一時間會同相關部門調查取證，利用偵察手段聯合辦案，為有關部門查處“兩非”案件提供必要的支持配合。

衛生部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；負責對醫療服務市場出生實名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術以及相關管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治；負責加強對各級各類醫療保健機構的管理，完善相關制度，嚴厲查處醫療服務市場的“兩非”案件；根據管理權限，依法對涉案的醫療衛生機構和人員進行嚴肅處理；與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。

食品藥品監管部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；負責組織對藥品批發和零售企業、個體經營戶終止妊娠藥物的銷售管理情況開展專項檢查和清理整治，加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監管，完善相關制度，嚴厲查處非法經營銷售終止妊娠藥物等行為。

婦聯部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、衛生、食品藥品監管等部門聯合查處“兩非”案件；發揮群眾團體和組織網絡優勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動，廣泛深入開展以社會性別平等和關愛女孩為主題的宣傳教育，發揮積極作用，依法保護婦女合法權益。

四、時間安排

此次專項行動于2011年10月至2012年3月集中開展，分三個階段實施。

（一）集中自查階段（2011年10月至11月）

1．安排部署。各鄉鎮、各部門對專項行動進行安排部署，制定下發專項行動實施方案，成立領導小組及辦公室，啟動整治“兩非”專項行動。縣專項行動領導小組11月底前召開督辦會，聽取各地、各部門專項行動安排部署情況的匯報，督導各地完善修正行動方案。

2．宣傳發動。各鄉鎮、各部門充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體開展系列宣傳活動，形成強大的專項整治聲勢。計生、衛生、藥監、公安部門反復刊登和滾動播出有獎舉報公告和舉報電話，廣泛發動群眾舉報違法行為，建立社會監督和輿論監督機制。

（二）綜合治理階段（2011年12月至2012年2月）

1．整改規范。各鄉鎮、各部門繼續深入推進清理清查活動，針對清理清查中暴露的問題和薄弱環節，進一步強化措施，整改落實到位。并結合實際情況，進一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術審批、有獎舉報、案件查處、出生實名登記等各項工作制度。縣衛生、藥監、計生等部門分別按規定建立和實行“黑名單”制度、B超和終止妊娠從業人員備案登記制度、B超和婦產科實時監控制度、定點終止妊娠手術制度等制度。

2．集中查案。在清理清查、群眾舉報取得線索的基礎上，集中查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。對涉案的公立醫療保健機構和人口計生服務機構，一經查實，依法對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分;對進行“兩非”行為的直接責任人員，依法吊銷醫師執業證書(母嬰保健技術執業資格)直至開除公職，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對涉案的非公立醫療保健機構、個體行醫人員，依法沒收非法所得及相關醫療器械，從重給予經濟處罰;對情節嚴重的機構吊銷《醫療機構執業許可證》;對進行“兩非”行為的直接責任人員依法吊銷醫師執業證書(母嬰保健技術執業資格)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴厲打擊非法行醫機構，一經發現立即依法取締;對非法行醫人員，依法沒收非法所得及相關醫療器械，從重給予經濟處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過案件查處，始終保持嚴管重罰的“高壓”態勢，起到發現一起，查處一起，震動一方、教育一片的作用。

（三）督查評估階段（2012年3月）

縣專項行動領導小組將適時對各鄉鎮、各部門專項整治行動進行督查，督查情況作為年度人口計生工作考核評估依據之一。2012年3月，縣專項行動領導小組對各鄉鎮、各部門專項整治行動進行檢查驗收，領導小組辦公室匯總各鄉鎮工作情況，向市領導小組和縣委、縣政府提交專項行動報告，同時召開總結會議，兌現獎懲。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各鄉鎮、各部門要主動結合本地實際和本部門職責要求，精心制定工作方案，組織本次專項整治行動，切實抓出聲勢、抓出成效，不走過場。各鄉鎮在成立領導小組的基礎上，還要從相關部門抽調得力人員，成立由黨委、政府領導牽頭的打擊“兩非”工作專項班子，保持打擊“兩非”工作的高壓態勢。

（二）加強協調，密切配合。各鄉鎮黨委、政府及其專項行動領導小組要充分發揮指揮領導和組織協調職責，進一步落實完善部門聯動管理、聯席辦公、聯合執法工作機制，形成打擊“兩非”合力。要采取過硬措施、加大案件查處力度，做到清楚一件，查處一件，確保不折不扣的完成目標任務，務求查處曝光一批“兩非”典型案件，處理一批違法犯罪分子。對跨區域的“兩非”案件，要加強協作配合、互通信息、交流證據，實行聯防聯治，不允許隱瞞線索、各自為陣。

（三）加強宣傳，營造氛圍。專項行動期間，各鄉鎮、各部門集中開展輿論宣傳活動，大力宣傳倡導科學、文明、進步的婚育觀念，及時報道專項行動進展、重要案件查處情況，選擇一批典型案件公開曝光，營造強大的輿論氛圍和整治聲勢。暢通群眾舉報投訴渠道，動員社會各界參與支持集中整治專項行動。

（四）加強督辦，嚴格問責。此次專項整治工作情況將作為年度人口計生目標管理責任制考核重要依據。各鄉鎮、各部門要深入開展自查自糾和督辦檢查，確保各項專項行動任務落到實處。縣專項整治領導小組將適時派出督查組，對各地、各部門工作開展情況進行督查，對工作力度大，成績突出，成效明顯的給予表彰獎勵，對清查不徹底，案件查處不力的地方和部門進行重點督辦，對消極應付、工作不力、整改不到位、完不成目標任務的將予以通報批評，并嚴肅追究有關地方和部門領導的責任。縣衛生、藥監、計生、公安、婦聯等部門按照職責分工分別組織督查，抓好基層和重點鄉鎮、重點單位、重大案件的督查指導和調查處理。

（五）加強聯系，暢通信息。為及時掌握專項整治工作進展情況，請鄉鎮及時報送工作信息，每個月報告一次工作進展情況。新聞報道和信息報送情況計入考核評估成績。請各鄉鎮、各部門于2012年3月10日前將專項行動情況及“兩非”案件查處情況報送至專項行動領導小組辦公室。

第二篇：打擊兩非方案

xx縣xxx衛生院

打擊“兩非”專項行動工作方案

為深入貫徹落實全省、全市集中整治“兩非”專項行動工作部署，推進我市綜合治理出生人口性別比偏高問題，進一步規范我院醫療衛生服務行為,嚴厲打擊“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”等違法行為,我院特制定了打擊“兩非”專項行動工作方案。

一、工作目標

通過專項行動，依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠等違法行為，加強對藥品的規范管理，為綜合治理出生人口性別比偏高營造良好的工作環境，推進出生人口性別比偏高綜合治理工作的開展。

二、工作內容

（一）加強對終止妊娠藥品管理，嚴厲打擊終止妊娠藥品非法經營活動。結合藥品經營使用管理監督檢查工作制度，定期組織人員對進行檢查、發現擅自經營和使用終止妊娠藥品行為的，依照有關規定嚴厲查處。

（二）配合計生部門，抓好對利用B超等技術手段進行胎兒性別鑒定，終止妊娠手術的管理，禁止進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的引產和藥物流產，加強對執業機構和人員的管理，依法追究違法機構和人員的責任。

三、我院成立開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項行動工作領導小組，由院長任組長，副院長任副組長，各科室主任任成員。

四、工作要求

（一）抓緊部署，精心組織。出生人口性別比偏高是多種原因長期影響和作用的結果，但就目前情況，造成我市出生人口性別偏高的直接原因，主要是通過非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠所造成，因此，依法打擊“兩非”是綜合治理出生人口性別比偏高問題的一項重要舉措。作為醫療衛生機構，要在市、縣政府的領導下，及早部署，狠抓落實。

（二）全面清查，依法懲處。專項行動主要是通過依法打擊“兩非”行為，配合政府人口與計生、衛生等部門，規范B超機、終止妊娠手術的管理，切實加大力度抓好終止妊娠藥品的經營及使用的監管。對違法經營及使用終止妊娠藥品的單位和個人，依照有關法律、法規予以懲處，觸犯刑法的，按照有關法律程序，依法追究刑事責任。

（三）部門配合，共同行動。這次專項行動中，要充分發揮部門職能作用，配合人口與計生、衛生、公安部門，共同聯手，一抓到底。

（四）強化宣傳、營造氛圍。宣傳國家有關禁止“兩非”的法律、法規和規定，加強對關愛女孩的宣傳，營造濃厚的社會輿論氛圍，并建立舉報制度及電話：xxx

（五）在專項行動中查處的典型案例，要及時向上級及市主管部門報告，并按上級工作要求及時報送專項行動的書面總結及附表。

2011年10月

第三篇：區打擊“兩非”專項活動方案

區打擊“兩非”專項活動方案

區打擊“兩非”專項活動方案 為了進一步貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣西壯族自治區禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規定》等法律法規，貫徹落實國家以及自治區的有關規定精神和“7·11”全國電視電話會議精神，采取切實有效措施，綜合治理出生人口性別比升高問題。經城區黨委、政府研究，決定從7月下旬起用一個月的時間，在城區范圍內集中開展打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和非法選擇胎兒性別的人工終止妊娠行為專項活動，為此，特制定本方案。

一、指導思想和總體目標要求

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和自治區黨委八屆六次會議精神為指導，堅持以人為本，堅持樹立和落實科學發展觀，認真依照法律法規和有關規范性文件，在黨委、政府的統一領導下，加強部門協調配合，嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和非法選擇胎兒性別的人工終止妊娠行為，嚴厲打擊溺棄女嬰等違法行為，加強孕情跟蹤管理和隨訪服務，促使出生人口性別比趨向平衡，為全面建設小康社會，實現和諧西鄉塘創造良好的人口環境。

根據上述指導思想，集中開展打擊“兩非”專項活動的總體目標要求是：

掀起一次廣泛宣傳人口與計劃生育有關法律法規和政策的高潮，積極引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。依法查處一批“兩非”案件，達到查處一案，教育一片的效果。

加強孕情跟蹤管理和隨訪服務，提高農村孕婦住院分娩率，降低農村孕產婦死

亡率。

加強b超和其他技術手段的管理，加強終止妊娠手術及藥品管理。通過打擊“兩非”專項活動，進一步健全和完善城區綜合治理出生人口性別比偏高的機制和各項制度，標本兼治，形成合力，使我城區出生人口性別比逐步趨于正常。

二、成立領導小組 組長： 副組長： 成員： 領導小組下設辦公室，辦公室主任由同志兼任，辦公室設在城區人口和計劃生育局，主要負責協調衛生、食品藥品監管、人口計生、工商、公安等相關部門開展專項活動，以及負責日常工作，設立舉報電話：

三、明確工作重點，確保專項活動有重大突破

查處的重點對象。

l.利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的；

2.民營醫院、個體診所、非法行醫者鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術和使用藥物為孕婦終止妊娠的；

3.介紹他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的； 4.符合《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例》、《廣西壯族自治區人口與計劃生育管理辦法》規定懷孕的婦女，違法鑒定胎兒性別并選擇胎兒性別人工終止妊娠的。

5.涉嫌遺棄、溺殺女嬰的。

檢查的重點單位包括計劃生育技術服務機構、醫療保健機構、個體診所、藥品批發及零售企業等。

專項活動的重點地方是出生人口性別比偏高、問題突出、舉報線索多的鎮、街道辦事處。

四、認真抓好“四個環節”，確保專項活動不走過場

宣傳發動，調查摸底階段

1、盡快形成打擊“兩非”專項活動強大的宣傳攻勢。宣傳、文化、信息等部門，要充分利用報刊、廣播、電視、信息網絡等媒體，機關、社會團體、企業事業單位要利用黑板報、墻報、標語等多種形式，人口計生部門要充分發揮計劃生育服務網絡健全的優勢進行宣傳，要開展圩日計生宣傳活動，利用山歌、文藝演出等形式在全社會大力宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例》、《廣西壯族自治區禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規定》和國家計生委、衛生部、國家藥監局第8號令《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》及《廣西壯族自治區人口與計劃生育管理辦法》等法律法規規章，廣泛開展學習宣傳“”電視電話會議精神以及自治區人民政府辦公廳《轉發自治區人口計生委等部門關

于開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題意見的通知》精神活動，宣傳保持出生人口性別結構平衡的重要性以及出生人口性別比失調的危害性，讓廣大公民了解打擊“兩非”專項活動的必要性和緊迫性，形成強大的宣傳聲勢。

2、調查摸底，掌握案件線索。

調查核實孕情跟蹤管理和隨訪服務資料；

對計劃生育技術服務機構、醫療保健機構、個體診所的b超機數量、型號，是否能做胎兒性別鑒定，操作人員等情況進行調查核實、登記造冊；

調查清理計劃生育技術服務機構、各級各類醫療保健機構、個體診所10月1日至7月31日期間對孕婦進行b超檢查和施行人流、引產的登記簿及相關病歷檔案；

調查摸底本地10月l日以來領取一孩《計劃生育服務手冊》、《二孩生育證》后的生育情況，特別是領取《二孩生育證》后未生育的，或懷孕后外出的，孕

情消失的，以及有人流、引產史的育齡婦女情況； 檢查《廣西壯族自治區計劃生育避孕節育孕情管理服務工作規范》及《計劃生育技術服務機構施行終止妊娠手術管理制度》、《計劃生育技術服務機構超聲診斷管理制度》、《計劃生育技術服務機構終止妊娠藥品—利凡諾使用管理制度》落實情況； 衛生、食品藥品監管等相關部門檢查b超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡報告等制度的制定和落實情況；

食品藥品監管部門檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點檢查終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況，看是否有違規經營的情況。通過調查摸底，找出案情線索。對符合生育條件規定，尚未生育的婦女，實行跟蹤管理和隨訪服務。

立案調查，依法依紀處理階段

l、要根據調查摸底、群眾舉報所得的

線索，按照職責法定的原則，由相關行政部門依法進行調查取證；對有嫌疑的，按有關程序進行立案查處。

2、有關當事人是黨員、國家機關、國有企事業單位工作人員的，按照干部管理權限及時移交紀檢監察機關、組織、人事部門處理；有關當事人涉嫌遺棄、溺殺女嬰的，移交公安機關依法查處。

3、經調查取證屬實的，依法依紀追究有關當事人和責任人的黨紀、政紀和行政法律責任；情節嚴重構成犯罪的，移交公安機關依法查處。

4、對在專項活動開展前已經掌握的案件線索，要迅速組織調查；已經調查清楚，證據確鑿的，要盡快結案，依法依紀處理到位。

建章立制，規范管理階段 人口計生、衛生、食品藥品監管部門要針對專項活動中暴露的突出問題，進一步建立和完善各項管理制度，規范管理，加強防范，制定和完善孕情管理和隨訪服務制度，b超管理制度，施行終止妊娠

手術管理制度，終止妊娠藥品管理制度，出生嬰兒統計和嬰兒死亡登記、報告制度，有獎舉報制度，案件查處制度等。重點加強孕情跟蹤和隨訪服務、助產技術服務、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥品的管理。監督檢查，總結評估階段 200年月日以前，由人口與計劃生育領導小組對開展專項活動情況進行檢查，對打擊“兩非”專項活動組織不力、工作效果較差的鎮、街道辦事處，要說明原因，限期整改，專項檢查結果將作為200年人口與計劃生育目標管理責任制考核評估的重要依據。

五、切實加強組織領導，確保專項活動取得實效

人口和計劃生育領導小組要充分認識開展打擊“兩非”專項活動的重要性，切實加強對專項活動的組織協調，要按照自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于轉發自治區人口計生委等個部門〈關于進一步開展綜合治理出生人

口性別比升高問題工作的意見〉的通知》的要求，積極組織協調人口計生、衛生、食品藥品監管、公安等部門，通力協作，密切配合，協同作戰，形成合力。要加強相關縣之間的區域協作，互相支持。專項活動要嚴格依法辦事，按規定程序和要求辦案，文明執法，防止由于行政執法不當引發惡性案件。要嚴肅紀律，對有案不查，查清了案件不處理的，要追究有關領導人的責任；對工作不力的，在全城區通報。主題詞：人口和計劃生育打擊“兩非”活動方案

第四篇：打擊“兩非”宣傳活動

打擊“兩非”宣傳活動

非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠行為，不僅影響育齡婦女的身心健康，還會造成出生人口性別比例失衡。

為了廣泛宣傳“兩非”的危害性，4月9日上午，怡江社區在社區文化廣場開展了“關愛女孩打擊兩非”為主題的專項宣傳活動。“兩非”的標語、橫幅為現場營造濃厚的宣傳氛圍。活動現場熱烈非凡，社區計生干部和居民們一起學習打擊兩非的內容，并宣傳科學文明的婚育新觀念及相關的計劃生育法律法規，優生優育等知識。

此次活動以張貼標語、發放宣傳資料、宣講政策等形式，宣傳了“兩非”的危害性及嚴厲打擊“兩非”的意義，倡導廣大群眾樹立“男孩好女孩好，比例和諧更美好”的婚育新觀念，為促進社會性別平等做貢獻。活動免費發放了避孕藥具200余盒，宣傳資料100多份，使廣大群眾對人口計生政策有了新的認識，有效地提高了群眾的法律意識，受到群眾的一致好評。

第五篇：打擊兩非工作制度

打擊“兩非”工作制度

根據《汨羅市衛計局關于加強禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠有關管理的通知》的文件精神，結合我院打擊“兩非”工作實際情況，特制定如下工作制度：

一、會議制度。打擊兩非專項行動工作領導小組每半年就綜合治理“兩非”問題召開會議，研究工作，部署任務。

二、協調制度。由領導小組負責協調整體工作，各相關科室人員根據分工和工作要求，服從協調，各盡職守。

三、督查制度。不定期抽調有關職能科室工作人員進行檢查和督查，檢查終止妊娠藥品的管理情況，看是否有超范圍開展流、引產手術和非醫學需要鑒定胎兒性別等行為,并對檢查結果予以通報。

四、責任追究制度。對專項整治“兩非”不力、工作效果較差的科室和個人，其檢查結果將作為年終計劃生育目標考核的重要依據。并追究有關領導人和責任人的責任,年終不得參加評先評優，三年內不得提拔和晉級。

五、獎懲制度。為充分調動廣大群眾關心、監督、參與打擊“兩非”工作，鼓勵群眾主動舉報相關案件的線索，經打擊“兩非”工作領導小組決定,對舉報“兩非”行為經調查屬實的個人進行獎勵。舉報的內容為：利用B超和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為。舉報人可采取電話、來信等方式向醫務科舉報。對舉報經調查屬實的案件，獎勵首位舉報人1000—3000元。

六、投訴舉報制度。為調動群眾參與整治“兩非”活動的積極性,我院建立了有獎舉報制度。對舉報情況經查證屬實的，按規定給予獎勵。

汨羅市汨羅鎮衛生院 2016年1月10日

終止妊娠手術管理制度

一、縣計生局、衛生局，按照各自職責，對本行政區域內的胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術工作實施監督管理；

二、禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經衛生行政部門或計劃生育行政部門批準，任何機構和個人不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術。法律法規另有規定的除外；

三、縣衛生局依法對本行政區域內開展終止妊娠手術的醫療保健機構進行定期檢查，并將有關情況通報縣計生局；

四、實施醫學需要的胎兒性別鑒定，應當由實施機構三人以上的專家組集體審核。經診斷，確需終止妊娠的，由實施機構為其出具醫學診斷結果，并通報縣級人民政府計劃生育行政部門；

五、妊娠 14 周以上的孕婦，屬政策外要求終止妊娠的，須經縣計生局審批；屬政策內要求終止妊娠的，必須經區以上計劃生育技術鑒定小組進行鑒定，然后由區人口計生局審批。開具全區統一印制的《準予終止妊娠施術證明》，孕婦持《準予終止妊娠施術證明》到區計生婦幼綜合服務站或指定的醫療保健機構施行手術。

六、施行終止妊娠手術，必須經醫生、育齡婦女本人雙方簽字后方可進行。

七、承擔施行終止妊娠手術的醫務人員，應在手術前查驗、登記受術者身份證，以及第四條或第五條規定的醫學診斷結果或相應的證明。施行中期以上終止妊娠手術的醫療保健機構，應定期將施行終止妊娠手術情況匯總，報縣衛生局，并同時抄送縣計生局；計劃生育技術服務機構應定期將施行終止妊娠手術情況匯總，報縣計生局。

汨羅市汨羅鎮衛生院 2016年1月10日

終止妊娠藥品管理制度

（一）終止妊娠藥品必須在取得《母嬰保健技術服務許可證》的醫療保健機構內，并在持有《母嬰保健技術考核合格證書》的執業（助理）醫師指導下，監護使用。

（二）醫療保健機構要有專人專帳保管。

（三）詳細登記購買終止妊娠藥品情況。

（四）每月核對一次終止妊娠藥品出入庫數量，并記錄核對情況。

（五）嚴格遵醫囑發藥。

（六）終止妊娠藥品處方應專門保管。

（七）藥房負責對終止妊娠藥品使用情況進行嚴格登記，要記錄發（取）藥時間、妊娠婦女姓名、年齡、藥品名稱、劑量、主管醫師、藥劑師。

汨羅市汨羅鎮衛生院

2016年1月10日

終止妊娠管理制度

1、進行早期藥物流產、人工流產、有醫學指證需要終止妊娠時，須向受術者說明藥物流產、人工流產或終止妊娠可能出現的不良反應及意見情況，經本人和家屬同意并簽署意見。

2、如為非醫學引產的，按國家《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》和自治區《廣西壯族自治區禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規定》執行，同時，要做好的有關情況的登記備案工作。

3、實施醫學需要的胎兒性別鑒定，要取得自治區專家組集體審核。經診斷，確需終止妊娠的，由實施機構為其出具醫學診斷結果，并通報縣級人民政府計劃生育行政部門。

4、凡引產出來的嬰兒，必須認真填寫孕周、引產出來的時間、嬰兒性別、死（活）嬰、處理結果等，并有兩名醫護人員簽名。

5、嚴禁進行假結扎、假放環、非法取環，杜絕出具虛假《出生醫學證明》和《計劃手術證明》、《嬰兒死亡證明》。

汨羅市汨羅鎮衛生院

2016年1月10日

（一）無生育證妊娠婦女、需施行人工終止中期（妊娠14周以上）妊娠手術的，由鄉鎮計劃生育工作機構為其出具《人工終止妊娠批準 證明》。

（二）已領取生育證的妊娠婦女，除下列情況外，不得人工終止妊娠；

1、胎兒患有嚴重遺傳性疾病的；

2、胎兒有嚴重缺陷的；

3、因患嚴重疾病，繼續妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的；

4、有縣以上計劃生育行政部門批準的其他情形。

（三）妊娠14周以上的《人工終止妊娠證明》須由審批人員簽名和負責人簽名并加蓋公章。

汨羅市汨羅鎮衛生院 2016年1月10日

B超管理制度

一、認真執行國家有關部委發布的《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》，嚴禁利用B超對大月份的 胎兒進行非醫學需要的性別鑒定。

二、醫學需要的胎兒性別鑒定須經自治區衛生廳指定的醫療保健機構進行。

三、各醫療保健機構必須把所使用的B超機進行登記，把廠家、經銷公司、型號、管理人員等列表登記上報縣衛生局。

四、各醫療保健機構的B超機必須指定使用和保管人員，其它人員一律不許擅自使用B超，B超操作人員須持證上崗。

五、B超檢查的所有孕婦要進行專冊登記。

六、B超工作室要在醒目處有“禁止胎兒性別鑒定”字樣。

汨羅市汨羅鎮衛生院

2016年1月10日

B超診斷儀、染色體檢測技術使用管理制度

一、各級醫療保健機構要加強檢驗科、遺傳室、B超室、產科的嚴格管理，加強醫務人員的法制教育，提高法制意識，嚴禁采用檢查、B超、羊水染色體性別檢查等技術手段進行胎兒性別鑒定，認真貫徹執行《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區母嬰保健管理辦法》、《廣西禁止選擇胎兒性別終止妊娠的規定》中關于禁止對胎兒進行性別鑒定的規定。

二、對懷疑胎兒可能為性遺傳疾病，需要進行性別鑒定的，必須經國家衛生部的《產前診斷管理辦法》所規定的程序進行，并由自治區衛生行政部門指定的醫療保健機構進行鑒定。

三、各醫療保健機構從事B超診斷、染色體檢測技術操作人員必須取得相關執業資格證書，持證上崗。

四、B超室常規胎兒B超檢查時要嚴格遵守規定不能進行胎兒性別檢查，而且要對所進行的孕婦檢查情況進行專項登記備查。

五、對違反規定非法進行性別鑒定的單位和個人，要依據《中華人民共和**嬰保健法》和有關法律、法規、規章的規定進行查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

汨羅市汨羅鎮衛生院

2016年1月10日

終止妊娠登記、統計、報告制度

一、取得《母嬰保健技術服務許可證》的醫療保健機構對終止妊娠的婦女姓名、年齡、住址、終止妊娠方法以及施行終止妊娠的醫務人員要進行列表登記。

二、對大月份（14周以上）的終止妊娠婦女要登記其身份證號碼。

三、各醫療保健機構每月的10日前要把本單位上月施行的終止妊娠的名單分早孕、中孕、晚孕三個階段的情況分別統計上報縣衛生局。

四、施行終止妊娠的單位要每月自查一次，對漏登漏統漏報的要及時補上。

汨羅市汨羅鎮衛生院

2016年1月10日

嬰兒出生、死亡的統計報告制度

一、活產新生兒出生后，其父母應在一周內將新生兒出生時間、性別、分娩地點報村民委員會，并出示《出生醫學證明》。

二、新生嬰兒在醫療機構死亡的，醫療保健機構應當及時出具《嬰兒死亡證明》，《嬰兒死亡證明》須由取得《醫療機構執業許可證》及《母嬰保健技術服務執業許可證》的醫療機構出具。以上機構應建立嬰兒死亡檔案管理制度，填寫《嬰兒死亡報告卡》，明確嬰兒死亡的原因，加蓋機構公章。新生兒父（母）應持死亡證明在48小時內向所在地 的計劃生育工作機構報告。

三、新生兒在醫療保健機構以外地點死亡的，其父（母）應當在48 小時內向所在地的計劃生育工作機構報告。

四、各醫療保健機構應按月將轄區內的嬰兒出生、死亡情況進行分 類統計，按婦幼保健信息管理要求逐級上報。

汨羅市汨羅鎮衛生院

2016年1月10日

嬰兒安全管理制度

1、對分娩女嬰或殘疾嬰兒并有棄嬰傾向的產婦及家屬，要做好認真細致的思想教育工作，并報告科主任和醫院領導。

2、住院期間，產婦或家屬未經許可不得擅自抱嬰兒離開母嬰同室區。

3、因醫療或護理工作需要，嬰兒須與其母親分離時，醫護人員必須和產婦或家屬認真做好嬰兒的交接工作，嚴防意外。必須做到：工作人員掛牌上崗；抱嬰兒或還嬰兒時，須在母嬰分離情況記錄薄上填寫清楚抱（還）嬰的日期、時間、母嬰分離原因，并有醫護人員和產婦或嬰兒父親雙方簽名。

4、嬰兒出生時立即在嬰兒病歷上蓋上嬰兒腳印，出院時必須由母親在病歷上加蓋母親拇指印，而且必須進行《嬰兒出院產科登記》后經當班護士核對，雙方簽字確認后方可離院。除產婦死亡或昏迷神志不清情況下由父親簽字認領外，單親母親和發生產婦死亡的情況時，才由其有血緣關系的親屬認領，一般情況下不允許無血緣關系的其他親屬隨意認領嬰兒。

汨羅市汨羅鎮衛生院2010年1月10日

胎兒性別鑒定管理制度

1、醫療保健機構要加強對檢驗科、遺傳科、B超室、產科的嚴格管理，加強醫務人員的法制教育，提高法制意識，嚴禁采用檢查、B超、羊水染色體性別檢查等技術手段進行胎兒性別鑒別，認真貫徹執行《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區保健管理辦法》、《廣西壯族自治區禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規定》中關于禁止對胎兒進行性別鑒定的規定。

2、對懷凝胎兒可能為伴性遺傳病，需要進行性別鑒定的必須經國家衛生部門的《產前診斷管理辦法》所規定的程序進行，按自治區衛生行政部門指定的醫療保健機構進行鑒定。

3、B超室常規胎兒B超檢查時要嚴格遵守規定不能進行胎兒性別檢查，而且要對所進行的孕婦檢查情況進行專項登記備查。

4、對違反規定非法進行性別鑒定和引產的單位和個人，要依據《中華人民共和**嬰保健法》和有關法律、法規、規章的規定進行查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

汨羅市汨羅鎮衛生院 2016年1月10日

棄嬰處理制度

1、醫院內周邊發現棄嬰時，必須指定專人看管，并及時報告醫院領導，及時報告公安機關登記備案，及時轉送社會福利部門收養。

2、任何單位和個人不得向社會提供棄嬰信息，更不得擅自向社會人員提供棄嬰。

汨羅市汨羅鎮衛生院 2016年1月10日