第一篇：打擊兩非實施方案

關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展 打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別

人工終止妊娠專項行動

實施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處計生辦，公安派出所，市直各醫(yī)療單位：

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《**省人口和計劃生育條例》、《國家計劃生育委員會、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》以及《**省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》，為使我市出生人口性別比長期保持在正常值范圍，有效防止出生人口性別比提高，按照《**市集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知要求，我市決定從**年*月至**年**月，在全市范圍開展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項行動（以下簡稱打擊“兩非”專項行動實施方案）。現(xiàn)將有關(guān)事如下：

一、指導思想

打擊“兩非”專項行動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，圍繞宣傳教育、規(guī)范管理、依法查處等三個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行的非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，繼續(xù)保持我市出生人口性別比處在正常范圍

值，有效防止出生人口性別比提高，為構(gòu)建和諧**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

根據(jù)《**市集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知要求，成立我市打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠專項行動領(lǐng)導組：

組 長：* 副組長：* 辦公室主任: * 成 員:* 領(lǐng)導組辦公室電話：****

三、檢查內(nèi)容及檢查范圍：

（一）檢查內(nèi)容：

1、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

2、符合《**省人口和計劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女，違法進行胎兒性別鑒定并選擇人工終止妊娠行為的；

3、非法出售終止妊娠藥品的。

（二）檢查范圍：

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級各類醫(yī)療機構(gòu)（包括公立醫(yī)院、私立醫(yī)院、私人診所等）、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、藥品批發(fā)企業(yè)及零售藥店等。

四、具體安排

專項行動工作自**年**月開始至**年**月結(jié)束，分四個階段

進行。

(一)宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底階段（**年**月至**年*月）

1、宣傳發(fā)動。市、鄉(xiāng)兩級人口計生部門要組織人員在學習相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會大力宣傳禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓廣大人民群眾了解依法打擊“兩非”專項行動的必要性和緊迫性。要建立完善有獎舉報制度，通過設(shè)立舉報電話（市舉報電話***）和舉報信箱（市舉報信箱*****），作出明確的保密和獎勵承諾，在報刊、電視、電臺上反復(fù)刊登、滾動播出或在戶外張貼舉報公告等形式，廣泛發(fā)動群眾檢舉，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。

2、調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生技術(shù)服務(wù)部門，要根據(jù)掌握的孕情登記、管理、跟蹤服務(wù)資料，充分掌握2010年1月1日以來領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》婦女的生育情況，特別是領(lǐng)證后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況；檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點檢查終止妊娠藥品的進、銷、存登記管理情況；對符合再生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女，實行實名管理。

（二）立案調(diào)查，依法處理階段（*年4*月至*月）

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報取得的線索進行調(diào)查取證，對確有嫌疑的，按照有關(guān)程序立案處理。

2、對涉嫌溺棄女嬰的有關(guān)人員，交由公安、司法機關(guān)依法查處。

3、對非法鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠、非法出

售終止妊娠藥品等行為，經(jīng)調(diào)查取證屬實的，要依法依紀給予處理并追究有關(guān)人員責任。

（三）建章立制，規(guī)范管理階段（*年*月至*月）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對打擊“兩非”專項行動中暴露出的問題，進一步建立完善各項管理制度，包括制定和完善生育過程跟蹤服務(wù)和管理制度，B超、染色體檢測等設(shè)備管理制度，實施終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒統(tǒng)計和嬰兒死亡登記報告制度、有獎舉報制度、案件查處制度等。

（四）檢查驗收，總結(jié)評估階段（*年9*月至*月）

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在**年*月中旬以前對打擊“兩非”工作進行總結(jié)，市級打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導組將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進行驗收。

2、領(lǐng)導小組將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展專項行動工作進行統(tǒng)一考評，考評結(jié)果將作為人口和計劃生育目標管理責任制考核的重要依據(jù)。

五、職責分工 人口和計劃生育部門：

1、負責組織、協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動，制定行動具體方案；

2、調(diào)查清理2010年以來領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》夫妻的生育情況；

３、對人口計生服務(wù)機構(gòu)的B超數(shù)量、型號、是否能做胎兒性別鑒定、操作人員等情況進行清理登記，調(diào)查清理人口計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)2010年以來對孕婦進行B超檢查和施行人流、引產(chǎn) 4 的情況，會同衛(wèi)生部門調(diào)查清理近兩年來醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所對孕婦進行B超檢查和施行人工終止妊娠的情況；

4、調(diào)查孕婦懷孕后孕情消失情況；

5、建立有獎舉報制度、設(shè)立舉報電話、網(wǎng)址、信箱；

6、依法對有關(guān)案件線索進行調(diào)查，會同有關(guān)部門依法依紀處理；

7、會同衛(wèi)生、藥監(jiān)部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡登記報告等制度，并負責在本系統(tǒng)內(nèi)實施。建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件生育（重點是二孩）實施全程管理和服務(wù)；

8、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對打擊“兩非”專項行動情況進行抽查、總結(jié)、評估。

衛(wèi)生部門：

1、負責本系統(tǒng)案件的查處；

2、在本系統(tǒng)廣泛宣傳禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的法律、法規(guī)、規(guī)章，對本系統(tǒng)各級各類醫(yī)療機構(gòu)從事B超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員進行專門教育、培訓、并加強監(jiān)督檢查；

3、整頓醫(yī)療市場，堅決取締無證非法行醫(yī)，對各級各類醫(yī)療機構(gòu)非法實施終止妊娠手術(shù)案件進行調(diào)查處理；

4、加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠的手術(shù)；

5、依法加強嬰兒出生、嬰兒死亡及終止妊娠手術(shù)的統(tǒng)計和信息報告工作。

公安部門：

1、參與有關(guān)案件的調(diào)查取證、依法查處、打擊虐待、溺棄、販賣嬰兒的違法犯罪行為；

2、依法查處妨礙人口計生、衛(wèi)生等行政部門依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

藥監(jiān)部門：

1、負責清理整頓終止妊娠藥品市場，調(diào)查清理終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店，依法查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥品行為；

2、建立終止妊娠藥品流動的管理、監(jiān)督制度、嚴禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和零售藥店。

市婦聯(lián)：

要會同人口和計劃生育部門搞好宣傳動員工作。

六、工作要求

（一）提高認識，精心組織。開展打擊“兩非”專項行動，是治理出生性別比偏高問題、統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體實踐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，結(jié)合本地實際，制定具體行動方案，認真部署，精心組織，確保取得實效。

（二）強化領(lǐng)導，密切配合。市、鄉(xiāng)兩級相關(guān)部門要按照各自職能負其責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力，嚴格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法；嚴肅紀律，對有案不查、查清不處或降低處理標準的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)責任人 6

責任；對工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要給予通報批評。

（三）完善機制，重在落實。各相關(guān)部門和醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要將打擊“兩非”專項行動工作與日常業(yè)務(wù)管理工作有機結(jié)合起來，把防范措施落實到各項管理制度中，根據(jù)工作實際，狠抓落實，有效開展專項行動工作。同時要加強管理制度建設(shè)和監(jiān)督落實，通過專項行動，建立健全禁止“兩非”的長效工作機制，加強警示教育和行業(yè)自律，樹立良好形象。

**市人口和計劃生育局 **市衛(wèi)生局

**市公安局 **市婦女聯(lián)合會

**市食品藥品監(jiān)督管理局

二0一二年一月十一日

第二篇：藥監(jiān)局關(guān)于打擊兩非實施方案

關(guān)于打擊“兩非”專項整治工作實施方案

為貫徹落實市、縣《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》要求，進一步鞏固“兩非”藥品整治工作成果，切實做好“兩非”藥品整治工作，制訂本方案。

一、指導思想和目標任務(wù)

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀和市、縣人口資源環(huán)境工作會議精神，堅持教育和懲戒相結(jié)合，標本兼治，大力宣傳終止妊娠藥品法律法規(guī)，嚴厲打擊非法制售終止妊娠藥品和假冒偽劣避孕醫(yī)療器械行為，依法查處不憑處方零售促排卵藥品行為，達到“查處一例、震動一方、教育一片”的效果，進一步規(guī)范終止妊娠藥品、促排卵藥品和避孕醫(yī)療器械的經(jīng)營使用行為，促使我縣出生人口性別比趨向平衡，為全面建設(shè)小康社會、和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，強化措施。成立整治“兩非”藥品專項行動領(lǐng)導小組，負責整治“兩非”藥品專項行動的領(lǐng)導工作。辦公室負責整治工作的綜合協(xié)調(diào)和情況匯總，稽查隊負責“兩非”藥品案件的查處工作和避孕醫(yī)藥器械的日常監(jiān)管。結(jié)合實際，制定詳細的工作計劃、工作小結(jié)，精心組織，狠抓貫徹落實。整治“兩非”藥品專項行動領(lǐng)導小組將加強對整治行動的督促和檢查，確保專項行動取得實效。

（二）加強宣傳，營造聲勢。要結(jié)合實際，充分運用各種宣傳媒體、采用各種宣傳方式，廣泛宣傳整治“兩非”工作的意義，使每一個涉藥單位和人員都認識到出生人口性別比偏高的危害性和整治工作的重要性，進一步增強責任感和使命感。要通過宣傳，形成濃厚輿論氛圍，營造依法打擊違法銷售終止妊娠藥品的強大聲勢。

（三）持續(xù)保持案件查處的高壓態(tài)勢。各股室要高度重視“兩非”藥品案件和制售假冒偽劣避孕醫(yī)療器械案件的查處工作。對群眾舉報和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要組織力量及時進行查處，做到快查快結(jié)，并及時將案件查處情況上報市局，充分發(fā)揮案件查處對“兩非”藥品整治工作的保障作用、教育作用和推動作用。

（四）不斷鞏固整治工作成果。查處工作完成后，稽查隊要將全年整治工作情況進行統(tǒng)計匯總，認真總結(jié)。對存在問題較多的單位要落實經(jīng)常化的監(jiān)管手段，采取強有力的措施進行整改，逐步建立“兩非”藥品監(jiān)管長效機制，鞏固工作成果。

（五）協(xié)同配合，形成合力。要加強同人口與計生、衛(wèi)生、工商等部門的聯(lián)系與協(xié)作，通力配合，形成集中整治的強大合力，不斷推進“兩非”藥品整治工作上水平、上臺階。

三、工作安排

專項整治工作從2009年3月1日開始至2011年12月30日結(jié)束。分宣傳動員、集中檢查、整改提高三個階段。具體實施步驟安排如下：

（一）宣傳動員階段（2009年3月1日至4月30日）。成立專項整治工作領(lǐng)導小組，結(jié)合實際制定具體實施方案，對全縣的專項治理工作進行全面動員部署和自查自糾。各涉藥單位自查內(nèi)容為:

1、終止妊娠藥品只能在依法獲準開展終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用。醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)從合法藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)采購終止妊娠藥品，并建立真實完整的藥品購銷記錄。

2、藥品批發(fā)企業(yè)在銷售終止妊娠藥品前，要檢查購藥者是否具有縣級以上衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》或市級人口和計劃生育部門核發(fā)的《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)許可證》，并建立真實完整的銷售客戶檔案和藥品銷售記錄。不得將終止妊娠藥品銷售給未依法獲準開展終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)和個人，不得向藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

3、藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營終止妊娠藥品。

（二）集中檢查階段（2009年5月1日至2011年10月30日）。各股室按照監(jiān)管責任區(qū)域劃分，由稽查隊牽頭分別對我縣的藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)、各級醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行拉網(wǎng)式檢查，對檢查出的問題向被查單位通報并提出整改意見。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以查處，涉嫌犯罪的移交公安機關(guān)處理。

（三）整改提高階段（2011年11月1日至12月30日）。針對專項檢查中暴露的突出問題，探索建立加強終止妊娠藥品監(jiān)督管理的長效機制，為促進我縣出生人口性別比趨向正常提供保障。檢查結(jié)束后，稽查隊將檢查情況報辦公室，由辦公室匯總報送縣政府和市局。

第三篇：打擊兩非案件實施方案

路北街道開展打擊“兩非”行為集中 宣傳執(zhí)法活動實施方案

根據(jù)《關(guān)于開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動 的通知》（臺人口計生領(lǐng)辦?2011?4號）精神和要求，結(jié)合路橋區(qū)開展“三整治、一打擊”專項行動，經(jīng)路北街道人口計生領(lǐng)導小組研究，決定自8月下旬開始，利用兩周時間，開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動。現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進人口長期均衡發(fā)展為目標，堅持源頭管理、過程控制和末端治理并重，加強宣傳引導，完善利益導向，建立長效機制，嚴歷打擊“兩非”行為，努力遏制全街道出生人口性別比偏高勢頭。

二、主要目的

通過街道、各村、居（社區(qū)）聯(lián)合的方式，大張旗鼓地開展集中性宣傳和執(zhí)法活動，在全街道形成打擊“兩非”行為的強大宣傳聲勢和更為嚴厲的執(zhí)法態(tài)勢。

三、主要內(nèi)容

（一）開展集中性宣傳工作 一是營造良好的社會氛圍。街道、各村、居（社區(qū)）要通過宣傳品、張貼標語、懸掛橫幅、設(shè)立大型廣告牌、電子屏幕、計生宣傳車等形式加強宣傳；做好社區(qū)、樓宇、廣場、車站等公共場所宣傳工作；做好村、居（社區(qū)）干部的培訓工作等。要求各村、居（社區(qū)）要在醒目位臵張貼2條以上的宣傳標語。

二是形成嚴厲打擊的輿論氛圍。根據(jù)街道實際情況，在街道、各村、居（社區(qū)）公開宣傳欄開設(shè)打擊“兩非”專題或?qū)冢谴驌簟皟煞恰惫妗⒂嬌吆拖嚓P(guān)法律條文；利用網(wǎng)絡(luò)、手機報、手機短信、農(nóng)民信箱等新型媒體，加強打擊“兩非”宣傳；對“兩非”案件公開曝光，宣傳打擊“兩非”工作經(jīng)驗。

（二）開展集中性執(zhí)法工作

（1）結(jié)合“三整治、一打擊”專項行動，對街道所屬醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，重點對公立醫(yī)療單位對外承包的門診部、民營醫(yī)院、個體診所開展一次專項檢查，對地下“黑診所”進行清掃和取締；

（2）集中協(xié)調(diào)全街道重大“兩非”案件的查處；（3）排摸一批“兩非”案源。街道要對2010年以來已妊娠14周以上前來辦理再生育審批手續(xù)、再生育審批后孕情突然消失、“三查”服務(wù)遺留、使用假孕環(huán)檢證明單、無證引流產(chǎn)等五類對象進行倒查，追根溯源，廣挖、深挖“兩非”線索。

（4）破獲一批“兩非”案件。街道打擊“兩非”領(lǐng)導小組對在排摸或群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的“兩非”案源，馬上立案，及時移交到公安部門，由公安部門負責證據(jù)收集、偵查等工作。

（5）處理一批涉案單位和人員。對“兩非”涉案單位及其工作人員，依紀依法依規(guī)、從快從重從嚴進行處理。對育齡夫婦參與“兩非”行為的，一律按照《關(guān)于進一步加強出生人口性別比偏高綜合治理工作的意見》和《路北街道開展“三整治、一打擊”專項行動綜合治理出生人口性別比偏高問題實施方案》的規(guī)定和要求從快從重處理。

四、步驟安排

（一）8月22日，組織街道打擊“兩非”辦成員參加全區(qū)統(tǒng)一啟動的打擊“兩非”行為專項行動簽名儀式。

（二）8月22日—9月5日，開展集中宣傳和執(zhí)法行動。

1、開展打擊“兩非”及性別比綜合治理專題宣傳活動。9月5日對各村、居（社區(qū)）的宣傳情況以及“六進”活動進行檢查，確保在全街道形成步調(diào)一致、行動一致的高壓態(tài)勢。

2、開展集中執(zhí)法檢查。主要檢查街道范圍內(nèi)的公立醫(yī)療單位對外承包的門診部、民營醫(yī)院、個體診所和地下“黑診所”等重點管理單位。街道打擊“兩非”辦組織相關(guān)人員，對各村、居（社區(qū)）和街道所屬各成員單位“三整治、一打擊”專項行動開展情況進行督查。

3、集中排摸一批“兩非”案源、破獲一批“兩非”案件、處理一批“涉案”單位和人員。對全街道已查實的“兩非”案件以個案報道等形式在媒體上進行集中曝光。

五、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導。出生性別比偏高綜合治理是今年區(qū)委區(qū)政府的一項重點工作，街道領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組各成員辦公室要把本次打擊“兩非”專項行動作為本街道的重要工作來抓，切實加強領(lǐng)導，確保人員到位、措施到位、保障到位，確保專項行動取得預(yù)期成效。

（二）強化行動措施。在專項行動中，街道務(wù)必緊緊圍繞綜合治理大局，切實做好宣傳氛圍營造，集中開展專項執(zhí)法，在打擊“兩非”案件的數(shù)量和質(zhì)量上取得突破性進展。

（三）做好信息報送。街道打擊“兩非”辦公室及時把專項活動的信息報送到區(qū)打擊“兩非”辦公室。

關(guān)于開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動的通知

各工作片、行政村、部門單位：

根據(jù)臨海市《關(guān)于打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作的若干意見》（臨市委辦?2011?61號）與《關(guān)于開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動的通知》（臨人口計生領(lǐng)辦[2011]16號）文件要求，決定自9月初開始，利用一個月的時間，開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通如下：

一、主要目的

通過鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)動，部門聯(lián)合的方式，大張旗鼓地開展集中性宣傳和執(zhí)法活動，在全鎮(zhèn)上下形成打擊“兩非”行為的強大宣傳聲勢和執(zhí)法態(tài)勢。

二、主要內(nèi)容

（一）集中性宣傳工作

1、社會氛圍

通過發(fā)放宣傳品、張貼標語、懸掛橫幅、設(shè)臵廣告牌等形式加強宣傳，鎮(zhèn)政府所在地設(shè)臵打擊“兩非”相關(guān)宣傳標語6條以上，每個村（居）有打擊“兩非”相關(guān)宣傳標語2條以上。開展對村干部的培訓工作；開展打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比大型宣傳服務(wù)活動；安排宣傳車進行巡回宣傳等

2、輿論氛圍 在永豐鎮(zhèn)廣播站開設(shè)打擊“兩非”專欄；利用網(wǎng)絡(luò)微博、農(nóng)民信箱、手機報、手機短信等方式，加強打擊“兩非”宣傳、對“兩非”案件進行曝光。

（二）集中性執(zhí)法工作

1、制定并上報打擊“兩非”行為集中性宣傳和執(zhí)法活動方案；

2、成立永豐鎮(zhèn)打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長；

3、排摸一批“兩非”案源，對2010年以來已妊娠14周以上前來辦理再生育審批手續(xù)、再生育審批后孕情突然消失、“三服務(wù)”遺留、使用假孕環(huán)檢證明單、無證引流產(chǎn)等五類對象進行倒查，追根溯源，廣挖、深挖“兩非”線索。

4、對排摸或群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的“兩非”案源，及時移交到公安部門，由公安部門負責證據(jù)收集，偵察等工作。

三、時間安排

（一）9月9日，全鎮(zhèn)統(tǒng)一啟動打擊“兩非”行為專項行動。召開全鎮(zhèn)打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作會議，對下階段工作進行部署。

（二）9月9日至10月初，開展集中宣傳和執(zhí)法行動。

1、開展“六進”宣傳活動。開展進機關(guān)、進醫(yī)院、進藥店、進村居、進樓宇、進家庭“六進”宣傳活動；

2、舉辦一場“打擊兩非、關(guān)愛女孩”的專場宣傳文藝晚會；

3、開展集中執(zhí)法行動。主要檢查鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的16家個體診所。

4、對已查實的“兩非”案件以個案報道、集中曝光等形式在媒體上進行宣傳。

四、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導。出生人口性別比偏高綜合治理是今年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的一項重點工作，各工作片、各部門要把本次打擊“兩非”專項行動作為本的重要工作來抓，切實加強領(lǐng)導，確保人員到位，措施到位，后勤保障到位，確保專項行動取得預(yù)期成效。

（二）行動措施有力。在專項行動中，各相關(guān)部門要緊緊圍繞綜合治理大局，突破部門框框，簡化辦案程序，切實做好宣傳氛圍營造，專項檢查、“兩非”案件處臵等工作，在打擊“兩非”案件的數(shù)量和質(zhì)量上取得突破性的進展。

（三）做好信息報送工作。要及時把專項活動的信息報送到市人口和計劃生育領(lǐng)導小組辦公室。

永豐鎮(zhèn)人民政府

二○一一年九月五日

第四篇：漢臺區(qū)打擊兩非實施方案

漢臺區(qū)2011年集中整治“兩非”專項行動

實施方案

為認真貫徹執(zhí)行國家計劃生育基本國策，嚴格落實中、省、市打擊 “非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別”和“非醫(yī)學需要人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）有關(guān)規(guī)定，做好我區(qū)控制出生人口性別比工作，根據(jù)國家《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）文件精神，現(xiàn)制訂我區(qū)2011年集中整治“兩非”專項行動實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實8月16日中央六部委關(guān)于在全國范圍內(nèi)集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神，以查處“兩非”案件為工作重點，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，標本兼治，齊抓共管，遏制全區(qū)出生人口性別比失衡的趨勢，促進我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。

二、目標任務(wù)

通過集中時間、集中人員、集中精力開展專項整治行動，提高全社會對出生人口性別比失調(diào)危害性的認識，營造男女平等，有利于女孩生存、發(fā)展、健康成長的社會氛圍，促進相關(guān)部門職責進一步落實，各項管理制度進一步規(guī)范，認真查處一批“兩非”案件，切實形成黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作機制，強化、細化各相關(guān)部門的職責，使我區(qū)出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。

別要全面加強重點單位和人員的監(jiān)管，嚴格實行孕婦B超檢查、終止妊娠術(shù)、輸卵（精）管復(fù)通術(shù)、住院分娩、生育“三定點”、辦理《出生醫(yī)學證明》、孕（產(chǎn)）期全程服務(wù)、出生及死亡嬰兒實名登記制度，落實各項制度相關(guān)信息定期通報制度，對出生人口性別比嚴重失控的鎮(zhèn)、街道辦要實行重點治理。

5、全程服務(wù)。充分發(fā)揮基層中心計生服務(wù)站的作用，為政策內(nèi)懷孕的育齡婦女配合村（社區(qū)）專干、協(xié)管員、中心戶長提供孕、產(chǎn)期全程隨訪保健服務(wù)。按照優(yōu)生促進工程要求，建立孕情檔案，切實為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的全程管理服務(wù)。

四、部門職責

這次專項整治行動，各有關(guān)部門要結(jié)合自己的工作特點，認真履行職責，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，扎實推動工作開展。

（一）區(qū)委宣傳部負責做好此次專項行動的宣傳報道工作。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、畫冊、公益廣告等各級新聞媒體多種宣傳方式，在全區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）、陜西省《人口與計劃生育條例》、《規(guī)定》及8月16日中央六部委電視電話會議精神，以關(guān)愛女孩為主題，深入宣傳“男女平等”、“生男生女一樣好”的婚育新觀念、新風尚，大力宣傳出生人口性別比失調(diào)的社會危害，倡導性別自然選擇，為開展打擊“兩非”專項整治活動營造濃厚的輿論氛圍。

（二）人口計生部門，一是要做好出生人口性別比治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門制定并落實B 超

知》精神，從2011年1月1日起對接診孕婦入院待產(chǎn)、進行人工終止妊娠等計劃生育手術(shù)、為懷孕對象進行B超檢查服務(wù)時，必須核查生育對象本人所持的一孩《服務(wù)證》（或二孩《準生證》）和身份證（或戶口簿），經(jīng)核對無誤后，詳細登記受術(shù)對象的姓名、年齡、工作單位、家庭住址、身份證號等情況。對在定點單位生育的必須按規(guī)定出示相關(guān)證明并認真填寫《醫(yī)療機構(gòu)出生實名登記表》，對無一孩《服務(wù)證》（二孩《準生證》）生育的，要及時告知區(qū)人口計生部門并緩發(fā)《出生醫(yī)學證明》，經(jīng)區(qū)人口計生部門查證核實出具證明后予以發(fā)放。各定點接生醫(yī)療單位在辦理、換發(fā)《出生醫(yī)學證明》時，如實填寫辦證登記表并于每月5日前向所在鎮(zhèn)、街道辦事處提交登記匯總表。依法落實Ｂ超等先進設(shè)備管理制度和計劃生育手術(shù)審批制度，經(jīng)常檢查督促醫(yī)療保健單位落實Ｂ超管理責任制，對Ｂ超使用管理混亂的醫(yī)療單位，限期停業(yè)整頓，對群眾有舉報，利用Ｂ超進行胎兒性別鑒定的人和事，要嚴肅查處。主動會同人口計生、公安、食品藥品監(jiān)管、工商、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，協(xié)調(diào)各醫(yī)療機構(gòu)對違反計劃生育政策違法生育者進行調(diào)查取證，查閱相關(guān)資料。各定點醫(yī)療單位要按照區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組工作要求，定期向區(qū)人口計生行政部門上報新生嬰兒出生和死亡等個案信息。

（四）公安部門負責組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；依法打擊“兩非”和溺棄女嬰的犯罪行為，嚴格按照漢臺區(qū)人民政府《關(guān)于進一步規(guī)范新生兒戶籍登記工作的通知》（漢區(qū)政辦發(fā)[2010]83號）和區(qū)計生局、區(qū)衛(wèi)生

到女家落戶，切實提高婦女地位。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（2011年8月20日—2011年9月10日）各相關(guān)部門要召開專題會議，對專項整治活動進行全面動員部署。組建專項整治活動領(lǐng)導機構(gòu)，制定詳細的工作方案，強化責任，制定措施，分解任務(wù)，層層發(fā)動，抓好落實。

（二）調(diào)查摸底階段（2011年9月11日—2011年9月30日）人口計生部門要對轄區(qū)內(nèi)出生人口進行一次全面調(diào)查清理，摸清底數(shù)，核實數(shù)據(jù)，分析原因，找準問題，對當?shù)氐纳^程的跟蹤服務(wù)與管理情況進行排查，重點是對符合再生育條件領(lǐng)取二孩《生育證》婦女懷孕、人流引產(chǎn)、生育情況、特別是懷孕后外出、孕情消失的情況要一查到底。衛(wèi)生部門要對各級各類醫(yī)療保健單位實行住院分娩、人工終止妊娠、B超檢查中進行實名登記制度進行督查，對沒有實行實名登記制度或不按照要求登記的醫(yī)療保健單位通報批評，責令限期整改；藥監(jiān)部門要對終止妊娠藥品銷售市場、特別是個體經(jīng)營戶進行重點排查。

（三）案件查處階段（2011年10月1日—2012年2月29日）各相關(guān)部門要抽調(diào)人員成立打擊“兩非”專案工作組，根據(jù)調(diào)查摸底情況，對有嫌疑的，按照有關(guān)程序立案偵察；對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，經(jīng)調(diào)查取證屬實的，要按照《規(guī)定》要求，依法依紀給予處理。對查實的案件要盡快結(jié)案，堅決做到發(fā)現(xiàn)一例、查處一例，該吊銷執(zhí)業(yè)證書的要堅決吊銷執(zhí)業(yè)證書，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任，絕不姑息

析工作形勢，尋找工作差距，協(xié)調(diào)解決專項治理行動中存在的的具體問題，加強本系統(tǒng)內(nèi)部檢查，促進工作任務(wù)落實。

（三）依法行政，實行責任追究。開展專項整治活動要嚴格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法，嚴防由此引發(fā)惡性案件。對涉及“兩非”及違規(guī)銷售終止妊娠藥品的人和事，一經(jīng)查實，堅決處理到底。

（四）認真落實有獎舉報制度。要向社會公布舉報電話（舉報電話設(shè)在區(qū)計生行政執(zhí)法監(jiān)察大隊：2226815），凡群眾舉報有“兩非”行為并經(jīng)調(diào)查屬實的，要按照有關(guān)法律法規(guī)對違法者從重給予處罰，造成嚴重后果、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任，并對相關(guān)責任人依法進行處理；同時對調(diào)查屬實的案件要給予舉報人每例500元的獎勵。

（五）嚴厲打擊，查處到位。對任何一起“兩非”案件，都要抓住不放，一查到底，力求在專項整治期間突破一批重點案件，懲處一批違法分子。

附件：

1、醫(yī)院現(xiàn)孕十四周以上引產(chǎn)登記表

2、醫(yī)院（婦保院）十四周以上孕婦B超檢查登記表

3、醫(yī)院人工流產(chǎn)登記表

4、醫(yī)院上（取）節(jié)育環(huán)登記表

第五篇：打擊“兩非”專項行動實施方案

ⅩⅩ縣

打擊“兩非”專項行動實施方案

為認真貫徹落實《XX省禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），扎實開展出生人口性別比偏高問題專項治理活動，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為），結(jié)合我縣實際，決定在全縣開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比專項行動。具體方案如下：

一、工作目標

通過集中時間、集中人員、集中精力開展專項整治活動，提高全社會對出生人口性別比失調(diào)危害性的認識，營造男女平等，有利于女孩生存、發(fā)展、健康成長的社會氛圍；促進相關(guān)部門進一步落實工作職責，規(guī)范和完善各項管理制度；形成打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比的高壓態(tài)勢，嚴肅查處“兩非”案件，力爭使全縣出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）集中開展整治“兩非”專項行動，嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責任人。“兩非”專項行動期間，縣人口計生局、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)專門人員，聯(lián)合行動，集中力量開展打擊“兩非”專項行動。專項行動突出兩個“重點”。一是重點對象為縣內(nèi)所有符合法定生育條件14周以上孕情不明原因消失的對象和政策外多孩出生的男性實行倒查。二是重點范圍為個體診所、私立醫(yī)院、零售藥店。對涉案的公立醫(yī)院、保健機構(gòu)和人口計生服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)查實，依法對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對進行“兩非”行為的直接

（四）開展系列宣傳倡導活動。集中整治活動期間，強化新聞宣傳和社會宣傳，倡導社會性別平等的先進理念，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍。圍繞“關(guān)愛女孩行動”，重點開展各類宣傳活動。組織協(xié)調(diào)新聞媒體，及時報道專項行動進展情況，充分利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地，尤其是要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地的宣傳工作。曝光“兩非”典型案件，通報有關(guān)涉案機構(gòu)和人員受到處罰的情況，通過專家訪談和涉案人員現(xiàn)身說法，增強威懾作用。

三、組織領(lǐng)導及職責分工

成立打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局。集中整治“兩非”專項行動由縣衛(wèi)生局牽頭，聯(lián)合公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門共同組織開展。各相關(guān)部門確定相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員負責日常性事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門職責如下：

（一）衛(wèi)生局：負責專項行動領(lǐng)導小組辦公室日常工作；起草專項行動實施方案，協(xié)調(diào)召開專題會議；定期召開領(lǐng)導小組工作協(xié)調(diào)會，研究和安排相關(guān)工作；會同公安、人口計生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法依規(guī)對發(fā)生“兩非”行為的服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)責任人進行嚴肅處理；加強對各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)的管理，在有關(guān)工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠標志，嚴格執(zhí)行對妊娠婦女使用超聲診斷儀進行胎兒性別鑒定的管理制度。嚴厲打擊非法行醫(yī)，依法對發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機構(gòu)及有關(guān)責任人進行嚴肅處理；確定專門聯(lián)絡(luò)員，負責與相關(guān)部門溝通并協(xié)調(diào)本部門內(nèi)部相關(guān)單位及職能科室涉及“兩非”案件的常規(guī)工作。與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制；向

私立醫(yī)院XX年10月以來的B超檢查、人流引產(chǎn)登記及相關(guān)病歷。2.清查全縣在XX年10月以來的全部孕情的終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況。

3.清查終止妊娠藥品批發(fā)零售企業(yè)、個體藥店及終止妊娠藥品使用單位，重點調(diào)查終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況。

（三）依法查處階段（XX年5月至XX年9月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報，認真進行調(diào)查取證，符合立案條件的一律立案查處，并嚴格按程序進行責任追究。

（四）總結(jié)評估階段（XX年10月）

專項整治活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門要將開展專項整治活動情況進行認真總結(jié)，形成書面材料上報綜合治理出生性別比偏高打擊“兩非”專項整治活動領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室將本次打擊“兩非”專項整治活動的資料進行收集、整理、歸檔，并做好總結(jié)工作。

五、工作措施

（一）強化宣傳教育。在打擊“兩非”專項行動中要加強宣傳倡導，主要是以下六個方面內(nèi)容：

1.加強人口計生利益導向機制的廣泛宣傳。做好獎扶、特扶、企業(yè)退休職工獨生子女父母獎勵等政策宣傳、調(diào)查摸底、審核申報及兌現(xiàn)工作。

2.建立有獎舉報制度。對提供案件線索經(jīng)查證屬實的一次性獎勵5萬元。利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地發(fā)布公告，面向社會公布舉報電話和舉報信箱。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位及計劃生育服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)都要設(shè)立舉報箱和舉報電話。

生局、縣衛(wèi)生局登記備案。報廢不能使用的B超要進行注銷。凡未進行準入登記的B超，一律進行取締。使用B超對孕婦進行檢查，要按照要求逐人逐項據(jù)實登記。必須有兩人同時在場，一人檢查一人監(jiān)督，兩人簽字，共同負責。

2.助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)規(guī)范入院登記，主動查驗孕婦及其配偶的有效身份證明、生育服務(wù)證和生育證，使用規(guī)范的《XX省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位分娩登記簿》，如實登記孕產(chǎn)婦姓名、身份證號碼、生育證號碼、戶口所在地和現(xiàn)居住地詳細地址以及配偶的真實信息，確保信息準確完整。同時，應(yīng)指定專人將出生實名登記信息和計劃生育手術(shù)信息于24小時內(nèi)錄入基礎(chǔ)信息共享平臺，并保證錄入信息的真實性和完整性，不得以任何理由虛報、瞞報、偽造或篡改出生人口信息，堅決杜絕弄虛作假和選擇性上報出生人口信息現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）強化制度落實。

1.實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤月報告制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對本轄區(qū)內(nèi)不明原因終止妊娠情況實行月報告制。規(guī)范填寫《人工終止妊娠登記表》，每月10日報縣計劃生育執(zhí)法大隊。

2.縣打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導小組召集各成員單位，每年召開兩次專題會議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門匯報開展專項整治活動情況。

（五）強化區(qū)域協(xié)作。

進一步強化出生人口性別比區(qū)域協(xié)作，與周邊縣市就信息互動、資源互享、聯(lián)手管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)作辦案、聯(lián)防聯(lián)治的工作情況進行了協(xié)商：一是加強雙方相互交流學習整治“兩非”工作中的先進經(jīng)驗和好做法，共同探索、互相促進，加強協(xié)作區(qū)域內(nèi)整治“兩非”的工作力度。二是及時通報信息，保持渠道暢通。